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DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE

GUA AMBIENTAL
PARA EL CULTIVO DE LA PAPA
DE
DIRECCIN

Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda,
y Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia
Libertad y Orden

Repblica de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
LVARO URIBE VLEZ
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
SANDRA SUREZ PREZ
MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDA
VICEMINISTERIO DE AMBIENTE
BEATRIZ ELENA URIBE
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
SANDRA PATRICIA BUENO LENIS
SECRETARA GENERAL
LILIANA GAITN PREZ
DIRECCIN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE
JAIRO HMEZ
COORDINADOR GRUPO AGROINDUSTRIAL
GILDA SARMIENTO
GRUPO DE COMUNICACIONES

FEDEPAPA
FRANCISCO AUGUSTO DEL VALLE ESTRADA
GERENTE FEDEPAPA
SONIA LUCIA NAVIA DE MOSQUERA
PRESIDENTA FEDEPAPA

SUPERVISIN
ADRIANA DAZ ARTEAGA

COMIT TCNICO
FEDEPAPA: PEDRO PORRAS, YOLANDA LPEZ GONZLEZ
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL: RODRIGO MORENO VILLAMIL,
GERMN BELTRN, MARA DEL ROSARIO GUZMN, MARGARITA GNECCO,
CORPOBOYAC: MIGUEL RODRGUEZ
INSTITUTO HUMBOLDT: SOFA RINCN

DISEO Y DIAGRAMACIN
GRUPO DE COMUNICACIONES MAVDT
JOS ROBERTO ARANGO
WILSON GARZN
FOTOGRAFAS
FEDERACIN COLOMBIANA DE PRODUCTORES DE PAPA
IMPRESIN
DIAGRFICAS

ISBN 958-97393-5-0

MAYO DE 2004
CONTENIDO
PRESENTACIN .................................................................................... 5
INTRODUCCIN .................................................................................... 7
ANTECEDENTES ................................................................................... 9
IMPORTANCIA DE LA GUA ..................................................................... 11
ALCANCES DE LA GUA ........................................................................ 12
APORTES DEL SECTOR AL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................... 13
CARACTERIZACIN DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA PAPA EN

COLOMBIA, CON NFASIS EN ECOSISTEMAS DE PRAMO ................................. 14


CUNDINAMARCA Y BOYAC ............................................................................................................ 21

NARIO ............................................................................................................................................ 23

ANTIOQUIA ...................................................................................................................................... 23

OTROS DEPARTAMENTOS ............................................................................................................... 24

PROPUESTAS PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL PROCESO PRODUCTIVO

DEL SISTEMA PAPA EN COLOMBIA .......................................................... 30


IMPORTANCIA DE LOS ECOSISTEMAS DE PRAMO Y ZONAS DE CONSERVACIN ......................... 30

ESTRATEGIAS, MECANISMOS Y ACCIONES PARA LA PROTECCIN DE LOS

ECOSISTEMAS DE PRAMO ............................................................................................................. 32

PROPUESTA PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL CULTIVO DE LA PAPA ....................................... 34

EVALACIN Y SEGUIMIENTO A LA GUA ..................................................... 45


ANEXOS .......................................................................................... 47
ACUERDOS INTERNACIONALES EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE .................... 49

LEGISLACIN AMBIENTAL ............................................................................................................... 50

TRAMITES ANTE LA AUTORIDADES AMBIENTALES ........................................................................ 53

GLOSARIO ....................................................................................................................................... 54

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................. 55
Presentacin

E l gobierno nacional, en su propsito de impulsar


el crecimiento econmico sostenible, ha propicia-
do diferentes espacios de dilogo y concertacin, para
rural que genera, el Ministerio se complace en poner a
disposicin de las comunidades campesinas produc-
toras y a los actores sociales y econmicos de la cade-
promover la autogestin ambiental en los sectores pro- na de la papa, un conjunto de criterios tcnicos y am-
ductivos. Es as como el Ministerio de Ambiente, Vi- bientales que contribuyan al mejoramiento de la
vienda y Desarrollo Territorial, con el concurso de los competitividad y aporten a la sostenibilidad del sector.
gremios, autoridades ambientales y actores sociales y
productivos regionales, ha venido trabajando en la La gua ambiental se inscribe dentro de los objetivos
construccin de guas ambientales, bajo el enfoque de de la Poltica Ambiental Nacional y el Programa Na-
buenas prcticas y manejo sostenible de los recursos cional para el Manejo Sostenible y Restauracin de
naturales. ecosistemas de la Alta Montaa Colombiana: Pramos,
al presentar un enfoque de conservacin de estos va-
Consciente de la importancia econmica y social del liosos ecosistemas y proponer un conjunto de estrate-
sector de la papa en Colombia, por su aporte a la se- gias y acciones para su proteccin. Para ello, se reco-
guridad alimentaria del pas y por el nivel de empleo noce la relacin histrica que las comunidades cultiva-

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doras de papa han tenido con el ecosistema de pra- del sector pasa por la conservacin de los pramos,
mo y que se ha constituido en uno de los principales mediante la tecnificacin del pequeo productor, la
factores de afectacin de estos ecosistemas. adopcin de buenas prcticas y la insercin de los cul-
tivadores en un nuevo modelo educativo y participativo
La gua, se constituye en un elemento de consulta y de ordenamiento ambiental y territorial de la alta mon-
referente tcnico para el cultivo de la papa en Colom- taa colombiana.
bia, que parte del principio de que la sostenibilidad

SANDRA SUREZ PREZ


Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

6
Introduccin

E l Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial y la Federacin Colombiana de Produc-
tores de Papa, Fedepapa, se complacen en dejar a dis-
adopcin voluntaria por parte de los agricultores de
papa, quienes encontrarn en ella los elementos nece-
sarios para adelantar un cultivo ms sostenible.
posicin de la Cadena Agroalimentaria de la Papa, la
Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa, docu- En la Gua, se caracteriza el sistema productivo de la
mento que rene los principales lineamientos tcnicos papa en Colombia, diferenciado por el grado de tec-
y de procedimiento para el desarrollo de la actividad nologa aplicado en las diferentes zonas productoras,
productiva, bajo un enfoque de gestin ambiental in- informacin que permite identificar, dentro del proce-
tegral, acompaada de mecanismos, acciones y estra- so productivo, los impactos generados por cada activi-
tegias ms amigables con el entorno que, finalmente, dad, en las etapas anteriores a la siembra, durante el
contribuirn a mejorar el desempeo ambiental del desarrollo del cultivo y en la postcosecha.
cultivo de la papa en Colombia. Adicionalmente, se presenta un marco jurdico y de
poltica, que rene las directrices de la poltica ambien-
La Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa se cons- tal para la proteccin, conservacin, manejo y restau-
tituye en un instrumento de consulta y orientacin, de racin del ecosistema Pramo y de los recursos natu-

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rales, as como legislacin del sector agropecuario y de cuales se establecen las polticas, estrategias y meca-
ordenamiento territorial colombiano. nismos para el uso del suelo y el desarrollo de activi-
dades econmicas en cada municipio y se definen las
Con base en lo anterior, la Gua Ambiental para el zonas de conservacin, por su importancia ambiental,
Cultivo de la Papa, presenta una matriz de propues- social y cultural.
tas, que son el producto del proceso de discusin,
ajuste y concertacin con agricultores y agentes vin- A nivel nacional, la Federacin Colombiana de Pro-
culados a la cadena de la papa. Adicionalmente, se ductores de Papa, FEDEPAPA es el principal gremio
definen a nivel gremial las estrategias, mecanismos y de productores de papa; es una entidad de derecho
acciones encaminados a la proteccin de los privado, sin nimo de lucro y es la organizacin ms
ecosistemas de Pramo. Tales propuestas estn orien- representativa e importante que hace parte activa de
tadas a evitar los impactos generados por el cultivo la Cadena Agroalimentaria de la Papa. FEDEPAPA
en el ecosistema de Pramo, as como en zonas que ha contribuido a la modernizacin del mercadeo, la
presentan riesgos de erosin, prdida de biodiversidad promocin del Manejo Integrado del Cultivo, el uso de
o disminucin en la calidad de los recursos suelo y semilla certificada y ha implementado acciones ten-
agua, entre otras condiciones. En este sentido, la pro- dientes al mejoramiento de las condiciones de vida de
puesta de manejo sostenible busca promover el uso las comunidades dedicadas al cultivo de la papa en las
eficiente y racional de los recursos naturales y la adop- zonas productoras, a travs del fomento a las exporta-
cin e implementacin de buenas prcticas agrcolas ciones y gestiones para impedir las importaciones de
y de tecnologas ambiental, social y econmicamen- papa fresca y procesada. Igualmente, la Federacin ha
te viables. participado en la ejecucin de campaas educativas
dirigidas a la conservacin del medio ambiente, al uso
Esta Gua se articular a los lineamientos establecidos sostenible de los recursos naturales renovables, la utili-
en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes B- zacin racional de plaguicidas y el aprovechamiento
sicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial, en los de desechos de cosecha.

8
Antecedentes

E n el ao de 1995 y como producto de las ten-


dencias y acuerdos internacionales en el tema de
manejo y control de la contaminacin, el Ministerio
impactos y riesgos de la actividad productiva, a los
seres humanos y el medio ambiente, mediante la in-
troduccin de la dimensin ambiental en los sectores
del Medio Ambiente, como entidad rectora de la Pol- productivos. Para el logro de los objetivos de Poltica,
tica Ambiental Nacional y los gremios empresariales, se identific como una estrategia especfica, la promo-
suscribieron el Convenio de Produccin ms Limpia, cin de las prcticas empresariales de la autogestin y
encaminado a apoyar el control de la contaminacin, la autorregulacin, dentro de las cuales se inscriben las
la adopcin de mtodos de produccin sostenibles y a Guas Ambientales, como herramientas fundamenta-
mejorar la gestin pblica. les de mejoramiento continuo, a travs de la adopcin
de buenas prcticas.
Este Convenio Marco, se constituy en el punto de
partida para la concertacin y definicin de la Poltica De otra parte, en 1999 se consolid el Acuerdo de
Nacional de Produccin ms Limpia, aprobada por el Competitividad de la Cadena Agroalimentaria de la
Consejo Nacional Ambiental en agosto de 1997, que Papa, materializado en la creacin del Consejo Na-
tiene como objeto la prevencin y minimizacin de los cional de la Papa, que es el rgano consultivo del Mi-

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nisterio de Agricultura y Desarrollo Rural, donde tie- Ambiente, entreg al pas, a comienzos del ao 2002,
nen asiento representantes de los eslabones del el Programa Nacional para el Manejo Sostenible y
subsector entre ellos, productores de semilla, comer- Restauracin de Ecosistemas de la Alta Montaa Co-
ciantes, empresas de procesamiento y agroinsumos, lombiana: PRAMOS, formulado con el fin de
gremios locales, entidades de investigacin y transfe- orientar la gestin ambiental en ecosistemas de P-
rencia de tecnologa y FEDEPAPA. El Acuerdo de ramo a nivel local, regional y nacional y adelantar
Competitividad, consider prioritario el tema del de- acciones para su manejo sostenible y restauracin.
sarrollo ambientalmente sostenible, para lo cual se di- En desar rollo del Programa, se ha emitido
searon estrategias a corto, mediano y largo plazo, di- normatividad especfica para el ecosistema de Pra-
rigidas a una produccin ms limpia y la proteccin mo y se espera la formulacin de Planes de Manejo
del medio ambiente. Ambiental de los Pramos en todo el territorio na-
cional, as como el ajuste o actualizacin de los ya
En el ao 2001, el Ministerio del Medio Ambiente firm formulados.
un Convenio de cooperacin con la Sociedad de Agri-
cultores de Colombia (SAC), para la elaboracin de Como contribucin al mejoramiento de la gestin
quince Guas Ambientales para el sector agropecuario: ambiental y la sostenibilidad del subsector de la papa
algodn, caf, floricultura, porcicultura, avicultura, ba- y considerando la fragilidad de los ecosistemas en los
nano, arroz, cereales, beneficio de ganado, camarn, cuales se adelanta dicha actividad, el Ministerio del
palma de aceite, fique, panela, hortifrutcola y Medio Ambiente y la Federacin Colombiana de Pro-
plaguicidas. En el ao 2002, el Ministerio de Medio ductores de Papa FEDEPAPA suscribieron el Conve-
Ambiente, firm un Convenio con la SAC para la socia- nio de Cooperacin 28/02, para la elaboracin,
lizacin de las Guas anteriormente mencionadas. concertacin y publicacin de la Gua Ambiental para
el Cultivo de la Papa, que define a nivel gremial meca-
De forma similar con estos avances, el Gobierno Na- nismos, estrategias y acciones para la proteccin de
cional, a travs del entonces Ministerio del Medio los ecosistemas de Pramo.

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Importancia de la Gua Ambiental

L a Gua Ambiental para el cultivo de la papa es


una herramienta de orientacin y consulta dirigida
a los agricultores, Autoridades Ambientales, Secretaras
La Gua permite dar a conocer los lineamientos
de la Poltica Ambiental, las normas y disposi-
ciones que rigen los recursos naturales y
de Fomento Agropecuario municipales, Unidades Mu- ecosistemas como el de Pramo, al tiempo que
nicipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA), genera propuestas para un manejo ms sosteni-
representantes de Organizaciones No Gubernamenta- ble del sistema productivo de la papa, as como
les (ONG), autoridades nacionales, departamentales y la definicin a nivel gremial de los mecanismos,
municipales y, en general, a todas las personas, organi- acciones y estrategias para la proteccin de las
zaciones y entidades vinculadas de forma directa e indi- zonas de Pramo.
recta al subsector de la papa.

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Alcance de la Gua Ambiental

L a Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa,


busca contribuir a la proteccin de los ecosistemas
de Pramo y dems reas de conservacin, como Par-
tivo de la papa en Colombia y la restauracin de
ecosistemas degradados.

ques Nacionales, rondas de ros y nacimientos de agua, Con esta Gua se espera elevar los niveles de produc-
que se consideran sensibles al desarrollo de la activi- tividad, rentabilidad, competitividad y sostenibilidad
dad del cultivo de papa; motivar la adopcin de prc- del sistema productivo de la papa, bajo los
ticas agrcolas sostenibles que generen el menor im- lineamientos de produccin ms limpia y
pacto sobre los ecosistemas y los recursos naturales, sostenibilidad ambiental, contribuyendo significa-
especialmente en agua y suelo; socializar los tivamente al mejoramiento de la calidad de vida de
lineamientos generales de las polticas agrcolas y am- los agricultores, obreros y dems actores vinculados
bientales para un proceso productivo sostenible y per- directa o indirectamente al cultivo de papa; garanti-
mitir la consolidacin de alianzas estrategias entre di- zar la seguridad alimentaria del pas y definir meca-
ferentes entidades y organizaciones, encaminadas a nismos, acciones y estrategias para la conservacin
mejorar el desempeo ambiental del proceso produc- de los ecosistemas de Pramo.

12
Aportes del sector al Desarrollo Sostenible

L a papa es uno de los cuatro alimentos bsicos


de la humanidad y en Colombia no es la excep-
cin; en la dieta de los colombianos, el consumo
Adicionalmente, el cultivo de papa es una destacada fuen-
te de empleo rural en las zonas de produccin del tubrcu-
lo, ya que ocupa alrededor de 20 millones de jornales al
per capita aparente anual de papa es de unos 60 ao. A lo largo del pas, al cultivo estn vinculadas ms de
kilos, lo cual ratifica la importancia del tubrculo en 110.000 familias en forma directa, al tiempo que hacen
la canasta familiar de alimentos, especialmente de parte de la cadena muchos otros actores que participan en
los habitantes de menores ingresos econmicos. la red de produccin y distribucin de insumos, empa-
ques, transporte terrestre, maquinaria, semillas, generacin
El cultivo de papa es la principal actividad agrcola de valor agregado, procesamiento y comercializacin.
de clima fro, dispersa en unos 250 municipios con
predominio de agricultores minifundistas quienes, en La actividad genera divisas para el pas por efecto de
general, tienen un limitado acceso a los factores de las exportaciones de papa fresca hacia Venezuela y por
produccin, servicios pblicos, educacin, salud, asis- pequeas ventas de papa criolla procesada hacia dife-
tencia tcnica agrcola, obras de infraestructura y re- rentes destinos como Estados Unidos de Amrica, al-
creacin. gunos pases de Europa y Japn.

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Caracterizacin del proceso productivo de la papa en


Colombia con nfasis en ecosistemas de pramo

L ujn (1994) afirma que la papa es una planta


originaria de los Andes suramericanos, cuya produc-
cin comercial en Colombia se concentra en paisajes y
rea sembrada de papa en Colombia de 160.000 hec-
treas al ao, con un rendimiento promedio de 18 to-
neladas por hectrea y una produccin total anual cer-
ecosistemas de montaa de clima fro, entre los 2.000 y cana a 2.900.000 toneladas.
3.500 m.s.n.m., mientras que alturas inferiores o superio-
res a dichas cotas se consideran marginales para el culti- A lo largo del pas los agricultores se encuentran dis-
vo. La zona ptima de produccin para las variedades persos en cerca de 250 municipios con diversidad de
Solanum tuberosum ssp. andigena (papa de ao) y condiciones ambientales, encontrndose una amplia
Solanum phureja (papa criolla) oscila entre los 2.500 y gama de posibilidades tcnicas para el manejo del cul-
3.000 m.s.n.m., factor que limita el desarrollo de otras tivo, producto de las amplias diferencias culturales, eco-
actividades productivas, especialmente en cotas nmicas, agroecolgicas y sociales de las zonas pro-
altitudinales superiores a 3.000 m.s.n.m. ductoras (Ver Tabla No. 1, Mapa No. 1).

Aunque se evidencian deficiencias en los sistemas de La produccin de papa se realiza bajo diferentes es-
informacin sobre el sector agropecuario, se estima un quemas de cultivo, segn la tenencia de tierra, princi-

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Zonas productoras de de papa en Colombia

Fuente: Revista Papa, 1.997

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palmente en sistemas de arrendamiento y aparcera, dicional prevalecen los preceptos heredados de la


as como en cultivos establecidos en tierra propia. Existe Revolucin Verde, que promovi el uso intensivo de
una importante movilizacin de los agricultores en las fertilizantes, plaguicidas, maquinaria y, en general, de
zonas de produccin de papa, como consecuencia de los factores productivos, dirigidos a asegurar altos
la imposibilidad de realizar siembras permanentes en rendimientos de los cultivos, sin considerar el uso ra-
un mismo predio, debido al mayor riesgo de inciden- cional de los recursos naturales y la sostenibilidad del
cia de plagas y enfermedades. medio ambiente.

En la mayora de casos, el cultivo se desarrolla bajo En el cultivo de papa se presentan ataques de plagas y
el esquema de economa campesina, por parte de agri- enfermedades que obligan a los agricultores a realizar
cultores con un bajo nivel de escolaridad que traba- labores de prevencin, manejo y control, acordes con
jan en predios de minifundio y quienes destinan la la disponibilidad de recursos tcnicos y financieros.
mayor parte de la produccin al autoconsumo y un La incidencia y nivel de dao de dichos organismos
pequeo porcentaje a la comercializacin. A lo largo fitopatgenos depende en buena parte de las condi-
del pas predomina el sistema productivo de papa con ciones ambientales, la susceptibilidad de las varieda-
tecnologa tradicional en cerca de 90% de los casos, des, la presencia de focos de infestacin, la calidad de
mientras que tan slo el 10% adelanta el cultivo y sus la semilla y la continua presencia de cultivos en dife-
actividades complementarias, con tecnologa ms rentes etapas de desarrollo, a manera de monocultivo
avanzada. En trminos generales, en la tecnologa tra- (Ver Tabla No. 2).

Municipios de Colombia donde se siembre papa


Cundinamarca: Albn, Arbelez, Bojac, Cabrera, Cajic, Cqueza, Carmen de Carupa, Cogua, Cota, Cucunub,, Cha, Chipaque,
Choach, Chocont, El Rosal, Facatativ, Fmeque, Fosca, Funza, Fquene, Gachal, Gachancip, Gachet, Gama, Granada,
Guachet, Guasca, Guatavita, Guayabetal, Gutirrez, Junn, La Calera, Lenguazaque, Machet, Madrid, Manta, Mosquera, Nemocn,
Pacho, Pasca, Quetame, San Bernardo, Sesquil, Sibat, Silvania, Simijaca, Soacha, Sop, Susa, Subachoque, Suesca, Sutatausa,
Tabio, Tausa, Tenjo, Tibirita, Tocancip, Ubal, Ubaque, Ubat, Une, Venecia, Villapinzn, Zipacn y Zipaquir. Adicionalmente
Distrito Capital de Bogot, se cultiva papa en las localidades de Usme, San Juan de Sumapaz, Ciudad Bolvar, Suba, Fontibn,
Usaqun, Engativ y Chapinero.
Boyac: Tunja, Aquitania, Arcabuco, Beln, Betitiva, Boyac, Briceo, Busbanz, Caldas, Cerinza, Cinaga, Cmbita, Corrales,
Cucaita, Cutiva, Chinavita, Chiscas, Chquiza, Chiquinquir, Chivat, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino, Firavitoba, Floresta,
Gmeza, Garagoa, Gachantiv, Guacamayas, Guicn, Iza, Jenesano, Jeric, La Uvita, Mongua, Mongu, Motavita, Nobsa, Nuevo
Coln, Oicat, Pachavita, Paipa, Panqueba, Puna, Paz del Rio, Pesca, Ramiriqu, Rquira, Saboy, San Miguel de Sema, Samac,
Santa Rosa de Viterbo, Santa Sofa, Sativanorte, Sativasur, Siachoque, Soat, Socha, Socot, Sora, Sorac, Susacn, Sogamoso,
Sotaquir, Sutamarchn, Tasco, Tiban, Tibasosa, Tinjac, Tipacoque, Toca, Tpaga, Tota, Turmequ, Tuta, Tutas, mbita,
Ventaquemada, Villa de Leiva, Viracach y Zetaquir.
Nario: Albn, Aldana, Contadero, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, Guachucal, Gualmatn, Ipiales, Ospina, Pasto, Potos, Puerres,
Pupiales, Riobobo, Sapuyes, Tangua y Tquerres.
Antioquia: Abejorral, Abriaqui, Angostura, Belmira, Campamento, Caramanta, Carmn de Viboral, Concepcin, Don Matas,
Entrerros, Granada, Guarne, La Ceja, La Unin, Marinilla, EL Peol, San Vicente, Santa Rosa de Osos, El Santuario, San Pedro,
San Jos de la Montaa, Urrao, Sonsn, Rionegro y Yarumal.
Tolima: Anaime, Cajamarca, Casabianca, El Lbano, Herveo, Ibagu, Murillo, Santa Isabel, Roncesvalles y Villahermosa.
Caldas: Marulanda, Neira, Salamina, Villamara, Manizales, Aguadas y Pensilvania.
Santander: Capitanejo, Carcasi, Cerrito, Enciso, La Guaca, La Concepcin, Mlaga, Macaravita, San Andrs y San Miguel.

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Norte de Santander: Ccota, Cchira, Chitag, Labateca, Musticua, Pamplona, Pamplonita, Silos y Toledo.
Cauca: Almaguer, Jambal, La Vega, San Sebastin, Silvia, Totor y Purac.
Valle: Tenerife y Barragn
Quindio: Salento
Huila: Baraya
Risaralda: Santa Rosa de Cabal, Balboa, Pereira
Fuente: FEDEPAPA, 2002.

Principales plagas y enfermedades del cultivo de la papa en Colombia


SUELO/TUBRCULO FOLLAJE ALMACENAMIENTO
Gusano Blanco de la papa Pulguilla Epitrix cucumeris Polilla pequea o Palomilla
Premnotrypes vorax Phthorimaea operculella
Tiroteador Tostn, mosco o entretelado Polilla Guatemalteca de la papa
Naupactus sp. Lyriomyza quadrata Tecia solanivora
Lyriomyza huidobrensis
Polilla Guatemalteca de la papa Muques o comedores de follaje Afidos
Tecia Solanivora Copitarsia consueta Pedidroma sp. Rhopalosiphoninus latysiphon
Polilla pequea o Palomilla Polilla pequea o Palomilla Polilla Gigante de la papa
Phthorimaea operculella Phthorimaea operculella Symmetrischema plaesiosema
Chisa, mojojoy o morrongo Polilla Gigante de la papa
Ancognatha scarabaeoides Symmetrischema plaesiosema
Phyllophaga obsoleta
Babosa Trips
Milax gagates Frankliniella tuberosi Thrips palmi
Trozadores Chupadores
Agrotix ipsilon Mosca blanca
Feltia sp. Trialeurodes vaporariorum

HONGO BACTERIA VIRUS


Gota o Tizn Tardo Pata Negra Virus del enrollamiento de las hojas
Phytophthora infestans Erwinia carotovoraf.sp. atroseptica (PLRV)
Tizn temprano Pudricin blanda Mosaico suaveVirus Y (PVY)
Alternaria solani Erwinia carotovora f. sp. carotovora
Roya comn Marchitez Bacteriana Dormidera Mosaico suaveVirus X (PVX)
Puccinia pittieriana Ralstonia solanacearum
Cenicilla o Mildeo polvoso Sarna comn Virus S (PVS)
Erysiphe cichoracearum Streptomyces scabies
Rhizoctoniasis Virus de amarillamiento de las venas (PYW)
Rhizoctonia solani Mop-Top (PMTV)
Mortaja Blanca o palomillo
Rosellinia sp.
Roa Polvosa
Spongospora subterranea
Marchitez temprana
Verticillium albo-atrum
Podredumbre-Fusariosis
Fusarium spp.
Fuente: FEDEPAPA, 1.997

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Los insectos plaga de mayor importancia econmica Pudricin Blanda y Marchitez Bacteriana. Para el
que atacan el tubrculo son la Polilla Guatemalteca de caso especfico de la Gota de la Papa, la enferme-
la Papa, Palomilla de la papa, Gusano Blanco de la dad de mayor importancia econmica del cultivo de
Papa, el complejo de Chisas y el Tiroteador, mientras la papa, los agricultores realizan aspersiones dirigi-
que aquellos que atacan el follaje son la Pulguilla y el das a la parte area de la planta con fungicidas de
Tostn. Para evitar los daos, los agricultores aplican sntesis, preventivos o preventivos-curativos, a lo
insecticidas qumicos de diferente grado toxicolgico largo del ciclo del cultivo, sin que a la fecha se ha-
en aspersiones dirigidas al follaje o al suelo, segn sea yan desarrollado productos biolgicos de compro-
el objetivo de control. Por su parte, la aplicacin de bada eficiencia, para su tratamiento. Igualmente, los
productos biolgicos est reducida a experiencias lo- patgenos de la papa presentes en el suelo cuyo
cales e investigacin en biocontroladores, que requie- control es muy difcil y demeritan la calidad del tu-
ren mayor ajuste tcnico y el registro de venta por par- brculo, se han venido manejando a travs del tra-
te del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA. tamiento de la semilla y, eventualmente, mediante
aplicaciones de productos fitosanitarios dirigidos al
Las enfermedades que representan prdidas econ- suelo en la etapa vegetativa del cultivo, especialmen-
micas en el cultivo se pueden dividir en patgenos te en las pocas de siembra, desyerbe y aporque.
que atacan el follaje como la Gota de la Papa, se-
guida de la Roya y el Mildeo polvoso y hongos que La competencia de arvenses en el cultivo de papa es poco
afectan el tubrculo de papa y que estn presentes significativa. En la mayora de zonas, se presenta Pasto
en el suelo o son transmisibles por semilla como Kikuyo y algunas malezas de hoja ancha cuyo control se
Rizoctoniasis, Roa de la papa y Mortaja Blanca. Se realiza mediante labores culturales de remocin de sue-
encuentran, adems, algunas bacterias que afectan lo en desyerbas y aporques o, con menor frecuencia,
diferentes partes de la planta, como Patanegra, mediante la aplicacin de herbicidas. La quema con fue-
go, como prctica de adecuacin de lotes, no es una prc-
tica comn antes de la siembra de papa.

Fonade, et al (2.002) afirman que, generalmente, la


nutricin del cultivo de la papa se lleva a cabo me-
diante la aplicacin de fertilizantes compuestos aplica-
dos al suelo, ricos en fsforo, nitrgeno y potasio y
algunos elementos secundarios como calcio, magnesio
y azufre y en pocas oportunidades con elementos me-
nores, como boro. Cuando se utilizan abonos orgni-
cos, en su mayora provienen de estircoles de gallina
y pollo, de cerdo, equinos y mulares, como fuentes
suplementarias de fertilizacin y mejoramiento de las
condiciones del suelo. Normalmente, la fertilizacin del
cultivo de papa no responde a un plan basado en los
requerimientos del cultivo y los resultados de un anli-
sis de fertilidad, sino a la experiencia local y la disponi-
bilidad regional de las fuentes nutricionales.

18
La produccin de semilla certificada satisface la de- cin y profundos cambios en la composicin, estruc-
manda de cerca del 10% de los agricultores en el pas. tura y dinmica de estos ecosistemas, bsicamente por
En la actualidad se cuenta con 37 productores de se- la tumba y quema de la vegetacin natural para el es-
milla autorizados por el ICA en la fase I (laboratorio e tablecimiento de los cultivos.
invernaderos) y fase II (etapa de campo para produc-
cin de semilla de las categoras bsica, registrada y Las graves consecuencias ambientales que ha trado
certificada), que pueden producir este importante la destruccin del Pramo, por efecto del cultivo de
insumo en zonas que no presentan restricciones papa y sus actividades asociadas, as como el conjun-
fitosanitarias para el cultivo. to de factores de alteracin e intervencin antrpica
que se conjugan en estos valiosos ecosistemas, permi-
El mejoramiento de variedades, as como los proce- ten concluir que el uso antrpico del Pramo ha llega-
sos que incorporen biotecnologa, son responsabi- do a lmites alarmantes (Rangel, 2000).
lidad de entidades pblicas y privadas que
desarrollan sus actividades con los protocolos esta- Al observar el Mapa No. 2 se encuentra que, actual-
blecidos por el ICA, buscando mayor productividad, mente, las principales zonas productoras de papa en
sanidad y calidad de la papa. Los programas de los departamentos de Boyac, Cundinamarca y Nario
fitomejoramiento se concentran en Corpoica, la Uni- se superponen de manera significativa sobre las reas
versidad Nacional de Colombia y, algunos esfuerzos de localizacin de ecosistemas de Pramo, ya que en
de empresas privadas. ellos se encuentra el 40% de los ecosistemas de Pra-
mo del pas, quienes alcanzan su mxima
En cuanto al uso, aprovechamiento y afectacin del representatividad en la cordillera Oriental (MMA, 2002).
ecosistema de Pramo por la actividad de cultivo de As mismo, se localizan Pramos en el 83.2% de los
papa, se identifican diferentes causas sociales y econ- municipios productores de papa (Tabla No. 3).
micas dentro de las cuales vale la pena destacar: la am- El modelo productivo monocultivo de papa, asociado
pliacin de la frontera agrcola a manera de coloniza- a pastos, es identificado como una de las principales
cin, la cual se vio favorecida por la titularizacin de amenazas para los Pramos (Geoingeniera, MMA,
tierras condicionada al desmonte, por parte del INCORA; 1999), lo cual plantea un enorme reto en trminos de
el aumento de la demanda de este alimento debido al manejo ambiental, adopcin de buenas prcticas y
crecimiento poblacional; los conceptos tecnolgicos de tecnologas apropiadas, as como la redefinicin de la
la Revolucin Verde que no tuvieron en cuenta consi- relacin cultural de los cultivadores de papa con el
deraciones ambientales y sociales; la menor incidencia ecosistema de Pramo.
de plagas y enfermedades en zonas altas; la falta de
tierras para las comunidades locales, as como el alto A continuacin, la Gua Ambiental para el Cultivo de
costo de la tierra en zonas bajas e intermedias, especial- la Papa, detalla la situacin de la actividad en los prin-
mente aquellas con posibilidades de riego y la baja con- cipales departamentos productores del tubrculo en
ciencia y educacin ambiental de los agricultores. Colombia y hace una breve descripcin del sistema
productivo. As mismo, se muestra la relacin entre las
El Ministerio del Medio Ambiente, en la formulacin zonas productoras y los ecosistemas de Pramo, te-
del Programa Pramo en el ao 2002, identifica que niendo en cuenta las franjas de altura en las cuales se
la relacin de explotacin del Pramo para el cultivo concentran los cultivos de papa en los municipios pro-
de papa ha conllevado una significativa transforma- ductores.

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Localizacin de los ecosistemas de Pramo en Colombia

Fuente: Revista Papa, 1.997

20
MUNICIPIOS DE COLOMBIA DONDE SE REPORTA ECOSISTEMA DE PARAMO
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA. Albn, Arbelez, Cabrera, Carmn de Carupa, Cogua, Cucunub, Chipaque,
Choach, Chocont, Facatativ, Fmeque, Fquene, Gachal, Gachet, Guachet, Guasca, Guatavita, Gutirrez, Junn, La Cale-
ra, Lenguazaque, Machet, Nemocn, Pacho, Pasca, Quetame, San Bernardo, Sesquil, Sibat, Simijaca, Soacha, Susa, Subachoque,
Suesca, Sutatausa, Tabio, Tausa, Ubal, Ubaque, Ubat, Une, Villapinzn y Zipaquir. Adicionalmente en la ciudad de Bogot
Distrito Capital, en las localidades de Usme, San Juan de Sumapaz, y Chapinero.
DEPARTAMENTO DE BOYACA. Tunja, Aquitania, Arcabuco, Beln, Cerinza, Cmbita, Cucaita, Chinavita, Chiscas Chquiza,
Chiquinquir, Chivat, Chita, Duitama, El Cocuy, Firavitoba, Gmeza, Guicn, Jenesano, La Uvita, Mongua, Mongu, Motavita,
Nobsa, Paipa, Panqueba, Paz del Rio, Pesca, Ramiriqu, Saboy, Samac, Sta Rosa de Viterbo, Sativanorte, Siachoque, Soata,
Socha, Socot, Sora, Sorac, Susacn, Sogamoso, Tasco, Tibasosa, Toca, Tota, Turmequ, Tuta, Tutas, Umbita, Ventaquemada,
Villa de Leiva, Viracach y Zetaquira
DEPARTAMENTO DE NARIO. Crdoba, Cumbal, Guachucal, Gualmatn, Ipiales, Ospina, Pasto, Potos, Puerres, Pupiales,
Sapuyes, Tangua y Tquerres.
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Abriaqui, Belmira, Don Matas, Entrerrios, La Ceja, Urrao, Sonsn.
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA. Anaime, Cajamarca, Murillo, Herveo, El Lbano, Santa Isabel, Roncesvalles
DEPARTAMENTO DE CALDAS. Salamina, Villamara, Manizales.
DEPARTAMENTO DE SANTANDER. Carcasi, Cerrito, La Guaca, La Concepcin, Mlaga y San Andrs.
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER. Cchira, Chitag, Labateca, Musticua, Pamplona, Silos y Toledo.
DEPARTAMENTO DE CAUCA. Almaguer, La Vega, San Sebastin, Silvia, Totor, Purac y Totar.
DEPARTAMENTO DE VALLE. Barragn
DEPARTAMENTO DE QUINDO. Salento y Pijao
DEPARTAMENTO DEL HUILA. Baraya
DEPARTAMENTO DE RISARALDA. Santa Rosa de Cabal, Santuario, Balboa, Pereira, Apa y Marsella
DEPARTAMENTO DE MAGDALENA. Aracataca y Fundacin
Fuente: Colombia, Biodiversidad Bitica III. La regin de vida paramuna. Bogot, Colombia. Rangel, O. 2001.


Cundinamarca y Boyac

Histricamente, estos dos departamentos renen la en pendientes inferiores al 12%. Segn el mismo Cen-
mayor rea sembrada de papa en el pas. De acuerdo so, en el departamento de Boyac se registraron 30.454
con la informacin del Primer Censo Nacional de la hectreas en 81 municipios.
papa, realizado por el Ministerio de Agricultura y el
DANE, en el departamento de Cundinamarca en el En las zonas productoras, la precipitacin promedio anual
ao 2.002 se present un rea sembrada de 56.316 est entre 700 y 2.000 mm al ao, con dos perodos tpi-
hectreas en 61 municipios, con cerca de 40% de cul- cos de lluvias durante los meses de febrero a mayo y de
tivos establecidos en cotas altitudinales superiores a septiembre a noviembre, temperatura promedia anual de
3.000 m.s.n.m. (37% entre 3.000 y 3500 m.s.n.m y entre 12 y 18C, humedad relativa entre 70% y 90% y
3% por encima de la cota de 3.500 m.s.n.m.). Igual- posibilidades de heladas en los meses de diciembre a fe-
mente el 52% de los cultivos de papa se encuentran brero.

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Por reporte de Lpez (2.001) los dos departamentos yor sanidad, aunque se ha demostrado que no es obli-
concentran cerca del 61% del rea cultivada y la pro- gatorio producir semilla de papa de buena calidad en
duccin, con variedades como Parda Pastusa, Diacol cotas superiores a los 3.000 m.s.n.m.
Capiro (denominada comercialmente como R-12 Ne-
gra), Criolla, Tuquerrea, Ica Unica, Ica Purac y otras Por aos ha existido la presencia de cultivos de papa
variedades regionales sembradas en menor proporcin. en los ecosistemas de Pramo de los cordones monta-
osos del departamento de Cundinamarca en los mu-
Las reas de los dos departamentos, estn localiza- nicipios de Subachoque, Tabio, Pacho, Zipaquir,
das en la Cordillera Oriental, incluyendo las zonas Cogua, Tausa, Sutatausa, Susa, Carmen de Carupa,
altas del sistema andino y ecosistemas de montaa y Ubat, Cucunub y Guachet; en la zona de Sesquil,
Pramo hasta 3.600 msnm, zonas onduladas del alti- Chocont, Villapinzn, Lenguazaque, Machet y
plano cundiboyacense entre 2500 y 2700 msnm y Tibirita; en los municipios de Guatavita, Suesca,
zonas entre onduladas y quebradas del piedemonte Guasca, La Calera, Gama y Junn; en los municipios
de los Llanos Orientales y del Valle del Magdalena. de Soacha, Sibat, Pasca, Granada y Cabrera; en la
En trminos generales y de acuerdo con el destino de zona de Une, Chipaque, Fosca y Gutirrez y en el Dis-
la produccin, se encuentran dos franjas productoras trito Capital de Bogot, en las localidades de San Juan
diferenciadas: la papa para consumo fresco, que se de Sumapaz y Usme.
ubica en cotas altitudinales superiores a 2.700
m.s.n.m. con variedades como Parda Pastusa y Diacol Igualmente, en el departamento de Boyac la inter-
Capiro. En estas zonas altas de la cordillera Oriental, vencin con cultivos de papa en Pramos se aprecia
desde hace dcadas se presentan cultivos de papa en en municipios como Ventaquemada, Saboy, Tunja,
los Pramos (subPramo y algunas zonas de Pramo Turmequ, mbita, Chquiza, Villa de Leyva, Motavita,
propiamente dicho) a manera de monocultivo y ga- Siachoque, Cmbita, Tuta, Paipa. Arcabuco, Beln,
nadera de leche. La otra franja, dedicada a cultivos Tutaz, Pesca, Socot, Sotaquir, Aquitania, Tota,
de papa destinados al procesamiento industrial de Mongu, Toca. Adems, existen cultivos de papa en
hojuelas o chips y papa a la francesa precocida y los municipios de Chita, Guicn, El Cocuy, El Espino,
congelada, se ubican en zonas planas a ligeramente Guacamayas, Panqueba, La Uvita, Chiscas, Socha,
inclinadas con acceso a riego suplementario, con al- Gmeza, Sativanorte.
turas entre 2.400 y 2.700 m.s.n.m., para cultivos de
la variedad Diacol Capiro. Para stas, las posibilida- Segn registros del Departamento Tcnico de
des de rotacin con otras especies de inters econ- FEDEPAPA, los costos promedio de produccin por
mico como hortalizas, pastos, cereales y leguminosas hectrea del cultivo de la papa para los departamen-
son ms amplias que para aquellas que se encuen- tos de Cundinamarca y Boyac ascendieron a
tran en las zonas altas. $9.544.510 (US$ 3.400) en el primer semestre de
2.003. Los rubros de mayor importancia son fertili-
La produccin formal de semilla de papa autorizada zacin, abonos orgnicos y correctivos con 21,16%;
por el ICA, se concentra en estos departamentos, con mano de obra con 19,18%; plaguicidas con 14,49%
cerca del 80% del volumen total, con predominio de y semilla con 11,67%. Las anteriores cifras ratifican
cultivos especializados en zonas y ecosistemas aptos la importancia que tiene el cultivo en el empleo ru-
para el cultivo que no presenten restricciones sanita- ral de la regin, por la demanda intensiva de mano
rias. Las reas ms altas ofrecen la posibilidad de ma- de obra campesina y la utilizacin de agroinsumos.

22

Nario

El departamento de Nario ocupa el tercer lugar en dias entre 2700 y 3400 m.s.n.m., de los municipios de
rea sembrada en papa, con las variedades Parda Tquerres, Ipiales, Pupiales, Aldana, Pasto, Sapuyes,
Pastusa, Diacol Capiro, Ica Nario, Criolla y otras va- Cumbal, Guachucal, Contadero y Gualmatn, cultiva-
riedades regionales, en zonas y ecosistemas compren- da de manera tradicional por pequeos y medianos agri-
didas entre los 2.600 y 3.400 m.s.n.m. De 18 munici- cultores. La tercera zona, de tierras altas, quebradas, de
pios productores de papa, los principales son: pendientes complejas y hmedas y los valles
Tquerres, Ipiales, Pupiales, Pasto, Puerres, Guachucal, intramontaosos de los municipios de Potos, Puerres y
Potos, Gualmatn, Cumbal y Aldana. Los suelos pre- Guachucal, de pequeos agricultores que adelantan la
dominantes son cidos, derivados de ceniza volcnica preparacin de lotes para siembra de papa con el siste-
con diferente profundidad y nivel de fertilidad limita- ma conservacionista de guachado.
da por alta fijacin de fsforo. La topografa es ondu-
lada a quebrada con algunas reas planas a ligeramente Las zonas altas y ecosistemas de montaa del macizo
inclinadas, como el altiplano nariense, que tradicio- colombiano, presentan cultivos de papa y algunos otros
nalmente ha permitido la mecanizacin. tubrculos y races nativas, que sirven de sustento a
los pobladores de estas localidades. Los agricultores
Segn CORPOICA (2.000), en Nario se distinguen tres utilizan como rotacin los pastos para alimentacin de
reas productoras del tubrculo, en donde se localizan ganado de leche y hortalizas como zanahoria, haba y
ecosistemas de Pramo: occidente de la cordillera Cen- arveja como medio de sustento alimenticio de las co-
tro oriental y sureste de la cordillera Occidental, en los munidades.
altiplanos de Ipiales y Tquerres y el Valle de Atriz y la
Cuenca de Robobo (municipios de Tquerres, Ipiales, A finales del ao 2.002, fueron entregadas a los agri-
Sapuyes, Ospina Pupiales, Puerres, Crdoba, cultores tres nuevas variedades de papa para el depar-
Guachucal, Aldana y Pasto), donde predominan explo- tamento de Nario: Pastusa Suprema, Betina y Roja
taciones medianamente tecnificadas en reas ligeramente Nario, materiales con alta tolerancia a la Gota de la
inclinadas entre 2700 y 2800 m.s.n.m., con siembras papa, altos rendimientos y excelentes condiciones cu-
mecanizadas. La zona ondulada y de pendientes me- linarias y de comercializacin.


Antioquia

En el departamento de Antioquia, existen dos zonas mente fro, en donde no se localizan ecosistemas de
de montaa bien diferenciadas con localidades pro- Pramo.
ductoras representativos del cultivo de papa, en cerca
de 25 municipios. La regin del Oriente de la ciudad La precipitacin pluvial se presenta bien distribuida
de Medelln que incluye los municipios de Carmen de durante todo el ao y hay ausencia de heladas, con-
Viboral, San Vicente, La Unin, Concepcin y la zona diciones ambientales que permiten el desarrollo de
norte, que comprende los municipios de Santa Rosa cultivos de papa de manera escalonada durante todo
de Osos, San Pedro y Entrerros, en alturas no supe- el ao, con variedades como Diacol Capiro, Ica
riores a 2.900 m.s.n.m., con climas fro a moderada- Purac, Criolla, Nevada y Paramillo. Normalmen-

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te, para la comercializacin de papa en el departa- vos de papa-pasto, frjol, maz, hortalizas y algunos
mento, el tubrculo es lavado en finca. cultivos dispersos de granadilla, tomate de rbol y
fresa.
La produccin de papa se adelanta normalmente con
semilla procedente de Cundinamarca y Boyac, que La zona Norte est comprendida entre 2.400 y 2.700
permiten el establecimiento de buenos cultivos. Ac- m.s.n.m., con temperaturas medias entre 14 y 15C,
tualmente, la produccin local de semilla certificada, precipitacin anual entre 2.200 y 2.500 mm; la topo-
se reduce a una sola empresa (Semillas El Altiplano). grafa es diversa, desde zonas planas, onduladas, hasta
Corpoica (2.000) afirma que la zona de Oriente del zonas quebradas. Los suelos son cidos con diferen-
departamento de Antioquia presenta alturas entre tes contenidos de materia orgnica y niveles de ferti-
2.100 y 2.800 m.s.n.m., temperatura media entre 14 lidad, bajo sistemas productivos predominantes de
y 17C, precipitacin pluvial anual entre 1.500 y 2.000 rotacin pasto-papa. En los ltimos aos, en la zona
mm. Los suelos son cidos con alta fijacin de fsfo- Norte han incursionado productores de papa que han
ro y diferentes grados de fertilidad; topografa ondu- replicado tecnologas de la zona de Oriente para las
lada de buen drenaje, suelos de superficiales a pro- labores de preparacin de suelos, con uso de semilla
fundos con contenidos medios a bajos de materia de buena calidad e incorporacin de control preven-
orgnica. En la zona, se presentan sistemas producti- tivo y curativo de plagas y enfermedades.

Otros departamentos

Los cuatro departamentos anteriormente descritos cons- Salentuna, Argentina, Papa Criolla y variados mate-
tituyen el 90% de la produccin total nacional y el 89% riales nativos, en pequea escala. Predominan los sis-
del rea cosechada; el porcentaje restante, se distribuye temas productivos tradicionales y medianamente
en las zonas altas e intermedias de los departamentos tecnificados que no tienen planificacin en las etapas
de Caldas, Cauca, Norte de Santander, Quindo, de siembra y cosecha. Es comn que los agricultores
Santander y Tolima, en ecosistemas de Montaa en los adopten, al mismo tiempo, prcticas tradicionales y
cuales se encuentra el 31.3% de los Pramos del pas tecnificadas dentro de su sistema productivo, depen-
(Lpez, 2001; MMA, 2002). Existen tambin pequeos diendo de la disponibilidad de recursos econmicos,
reductos con siembras aisladas de papa, no permanen- de mano de obra y de los factores culturales o
tes y ocasionales, en la Sierra Nevada de Santa Marta y topogrficos, sin que hasta el momento se tenga en
algunas estribaciones de los departamentos de Huila, cuenta la fragilidad del ecosistema que se interviene
Risaralda y Putumayo. La amplia dispersin de la pro- para desarrollar el cultivo.
duccin limita el acceso de los agricultores a la informa-
cin, a semilla certificada y a mercados mayoristas o La topografa donde se realiza el cultivo es muy varia-
especializados, al tiempo que las condiciones ambien- da, desde moderadamente ondulada y quebrada, con
tales determinan la respuesta de los cultivos en trminos inclinaciones complejas que van desde zonas planas
de rendimiento, calidad y problemas fitosanitarios. en la montaa hasta muy inclinadas y de alta monta-
a, abarcando diferentes ecosistemas como los de P-
Los sistemas productivos son diversos, con cultivos de ramo. Por ejemplo, en la zonas altas de la cordillera
variedades comerciales como Parda Pastusa, Diacol Central de los departamentos de Caldas y Tolima se
Capiro, Ica Chitag, Tuquerrea o Sabanera, presentan cultivos de papa en alturas que superan los

24
3.000 m.s.n.m., en los que se utiliza tecnologa tradi- corporan beneficios como menores costos de produc-
cional con pocas posibilidades de rotacin. Varieda- cin por buena tolerancia a la Gota de la Papa y altos
des tradicionales como Salentuna y Argentina son cul- rendimientos.
tivadas en estas reas pero no existe para su siembra
disponibilidad de semilla certificada. A manera de sntesis, a continuacin se presenta una
tabla que describe el proceso productivo de la papa en
En los ltimos cuatro aos se ha incrementado el uso sus diferentes etapas: antes de la siembra, durante el
de semilla certificada de papa y el inters por parte de desarrollo del cultivo y en la postcosecha, caracterizan-
los agricultores por el uso de fuentes orgnicas y fuen- do los productores de acuerdo con el grado de
tes simples para fertilizacin basada en resultados de tecnificacin utilizado, como productor tradicional y pro-
anlisis de suelos, insumos biolgicos para manejo de ductor tecnificado y aclarando que el tamao de las ex-
plagas, monitoreo y control de insectos-plaga median- plotaciones es independiente del grado de tecnificacin
te trampas y adopcin de nuevas variedades que in- de los agricultores y de su condicin econmica.

Descripcin del proceso productivo de la papa en Colombia,


de acuerdo con el tipo de productor
PROCESO ACTIVIDAD PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO
ANTES DE LA Seleccin del lote. Hace Los agricultores escogen lotes que tengan la vocacin para el cultivo
SIEMBRA referencia a la escogencia de y que renan las condiciones tcnicas o econmicas que consideran
los predios a cultivar con papa apropiadas sin considerar la funcin ecolgica y fragilidad del
ecosistema a intervenir. Los productores buscan mayor sanidad,
condiciones de facilidad de acceso, topografa, bajos precios de
arrendamiento, riego, menores riesgos de verano o heladas, buen nivel
de fertilidad.
El arrendamiento y la produccin compartida entre socios de trabajo y
capital, son formas de acceder a lotes para la explotacin comercial.
Adecuacin del lote. Se realizan obras tales como remocin de vegetacin, zanjas de
Obras complementarias que drenaje para evitar encharcamientos, construccin de cercas o, en
permitan un buen s de lluvias o
establecimiento del cultivo algunos casos, reservorios para captacin de aguas sobrantede la que se
conduce por las zanjas, sin considerar las implicaciones ambientales y la
fragilidad del ecosistema a intervenir.
PRODUCCIN Y Produccin de semilla Actualmente existen 37 productores especializados autorizados por el
ACONDICIONAMIENTO certificada. Reglamentada por ICA para produccin de semilla de las categoras Super Elite en
DE LA SEMILLA la Resolucin ICA No. 2501 de Laboratorio y Elite en invernadero y para campo, multiplicacin de las
septiembre de 2.003 categoras Bsica, Registrada y Certificada.
Los agricultores tradicionales no acceden con facilidad al proceso de
certificacin oficial por parte del ICA.
Seleccin. Es separar La seleccin es deficiente y subjetiva. La seleccin de semilla es
tubrculos apropiados como Por economizar dinero, escoge para adecuada. El agricultor prefiere
semilla de los que presenten semilla, papas de calidad inferior, tubrculos sanos, libres de plagas
daos o defectos por diferentes pequeas, con daos de plagas y y enfermedades, bien formados y
causas enfermedades. sin mezclas con otras variedades
de papa.
Tratamiento. Es la aplicacin En algunos casos no realiza El tratamiento con fungicida e
de plaguicidas para la tratamiento, condicin que favorece insecticida para la semilla

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PROCESO ACTIVIDAD PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO


PRODUCCIN Y proteccin de la semilla, contra la diseminacin de patgenos. certificada de papa es
ACONDICIONAMIENTO el ataque de plagas y Cuando realiza el tratamiento, la obligatorio.
DE LA SEMILLA enfermedades aplicacin de plaguicidas se hace en Para la proteccin de la semilla
dosis, productos y sistemas en finca, se utilizan plaguicidas
inadecuados, que pueden llegar a autorizados por el ICA en dosis
generar contaminacin en aguas y sistemas apropiados. Se
y suelo. implementan tratamientos con
bioplaguicidas como
Baculovirus contra la Polilla
Guatemalteca.
Empaque. Es el material que Normalmente utilizan sacos de fique o fibra de polipropileno de 62,5
contiene los tubrculos kilos. En algunas zonas cambia la capacidad de los empaques a 50 kilos
destinados para siembra para semilla certificada y algunos mercados solicitan empaques como
canastillas.
El almacenamiento a granel para la semilla del agricultor, se realiza en
algunas zonas buscando mejor condicin de brotacin de la semilla.
PREPARACIN Arada. Roturacin del suelo Normalmente utiliza arado de Utiliza arado de cincel o chuzo
DEL LOTE como fase inicial de la disco en nmero de dos a tres que penetra en el suelo sin
preparacin que permite pases que voltea el suelo y crea voltearlo y permite la aireacin
aireacin, con la ayuda de deterioro de las propiedades y del mismo sin deteriorarlo como
arados de chuzo, disco, estructura del suelo, limitacin de en el sistema tradicional.
vertedera o cincel, entre otros drenaje, prdida de diversidad Menor nmero de pases del
implementos. biolgica agrcola, deterioro del implemento.
Se suministra a la semilla una ecosistema y promueve la En ocasiones utiliza sistemas
condicin adecuada para su conformacin de una capa conservacionistas como el
emergencia y el posterior endurecida a pocos centmetros Guachado en Nario o labranza
establecimiento del cultivo. de la superficie del suelo. reducida, con apertura de surcos
Esta labor facilita las dems Los tractoristas no tienen en a manera de rayado superficial e
labores culturales. cuenta la humedad y propiedades incorporacin de abonos verdes.
del suelo para la preparacin de
los lotes.
Pulida. Proceso que permite Por el uso excesivo e inadecuado Los productores utilizan arado
disminuir el tamao de las del arado rotatorio, se afecta rotario a la velocidad indicada
partculas como terrones y negativamente la retencin de de operacin, con graduacin de
material vegetal, por la accin humedad y la estructura del suelo, la tapa del implemento para
de rastras, rastrillos, grada lo pulveriza favoreciendo su impedir desmenuzar el suelo y
rotatorio o arado rotatorio. prdida por agua y aire, pulverizarlo. No usa en pocas
especialmente los ubicados en muy secas y rota su uso con
zonas de topografa inclinada y en rastras a media traba o gradas
suelos superficiales. rotatorias.
Los tractoristas no consideran No usa en zonas muy inclinadas,
condiciones de humedad y suelos superficiales o en lotes de
propiedades para la labor de topografa compleja.
pulida del suelo.
Surcada. Operacin de elaborar Hace los surcos a favor de la Los surcos los hace en contra de
surcos, en los cuales se deposita pendiente, para facilitar la ejecu- la pendiente o en algunos casos
la semilla y el fertilizante en el cin de algunas labores culturales en curvas de nivel en zonas de
momento de la siembra. En el sistema de guachado, los ladera para evitar el arrastre de
En ocasiones se realiza siembra surcos elevados y a favor de la suelo.
por el sistema de hoyos o pendiente, no causan erosin Realiza el surcado con
ahoyado porque el suelo se remueve de surcadoras arrastradas por
forma mnima. bueyes o maquinaria agrcola.

26
PROCESO ACTIVIDAD PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO
LABORES Desyerba. Consiste en la La eliminacin e incorporacin de arvenses se realiza removiendo el
CULTURALES eliminacin de malezas suelo y amontonndolo junto a las plantas, siguiendo la lnea del surco.
(arvenses) y en amontonar suelo En siembras mecanizadas, un tractor arrastra un implemento que
junto a las plantas siguiendo la amontona suelo a lo largo del surco y posteriormente, obreros con
direccin de los surcos azadn perfeccionan la labor. Inmediatamente antes de la desyerba se
aplica por segunda oportunidad fertilizante, labor conocida como
reabone
En labranza mnima normalmente slo se remueve por una
vez el suelo en una labor intermedia entre desyerba y aporque.
Aporque. Amontonamiento Se remueve nuevamente el suelo para promover el desarrollo de
por segunda oportunidad de estolones y tubrculos. Normalmente la operacin es manual y los
suelo alrededor de las plantas, obreros utilizan azadones, palas o cutes.
siguiendo la direccin de los En explotaciones capitalistas en zonas planas a ligeramente inclinadas,
surcos para promover desarrollo se hace la labor con aporcadoras y se perfecciona la labor con azadn.
de estolones y garantizar buena En el departamento de Nario el aporque es muy elevado, producto
tuberizacin. del guachado, sin que se generen procesos erosivos fuertes.
Aplicacin de riego Normalmente el cultivo est En caso de heladas, o realiza
suplementario. El riego condicionado al agua proveniente como estrategia para
permite un mejor rendimiento de las lluvias. incrementar los rendimientos o
del cultivo, en especial en pocas Cuando riega, lo hace si el suelo para manejo de la Polilla
secas o de presencia de heladas. est seco y no existen criterios Guatemalteca de la papa.
En Colombia menos del 7% de tcnicos para la aplicacin de agua Existen algunas deficiencias en
rea cultivada con papa tiene y los equipos normalmente los criterios de aplicacin de
posibilidades de aplicacin de provocan escapes a lo largo de las agua para el cultivo de papa, en
riego tuberas. frecuencia y tiempo de riego.
Recoleccin de residuos No recoge los residuos de Recoge, utiliza o destruye los
vegetales de la cosecha cosechas anteriores o lo hace de residuos para evitar la
anterior de papa. Consiste forma deficiente. proliferacin de plagas y
en retirar de los lotes, residuos En el momento de la desyerba enfermedades.
de cosechas anteriores y destruye las toyas o plantas que En la desyerba, destruye las
malezas que puedan llegar a aparecen del ciclo anterior. toyas o plantas de papa
perjudicar el desarrollo del espontneas que aparecen del
cultivo ciclo anterior.
Cosecha del tubrculo. Recoge la papa comercial y deja Recoge oportunamente la papa
Labor de extraer del suelo, cantidades considerables de comercial con destino al mercado
seleccionar, clasificar y empacar tubrculos no comerciales en el y la papa no comercial la destruye
el tubrculo suelo, o abandonados en otros sitios, o la utiliza en alimentacin de
especialmente en pocas de precios obreros, o de animales como
bajos. ganado de leche y cerdos, elabora
compostaje o harinas.
FERTILIZACION Aplicacin de fertilizantes, Utiliza correctivos y fertilizantes en Normalmente aplica un plan de
DEL CULTIVO abonos y correctivos. Se dosis inadecuadas con base en fertilizacin con base en
refiere a la incorporacin de experiencias de cultivos anteriores, resultados de anlisis de suelos y
diferentes fuentes de nutrientes sin consultar las necesidades del la necesidad del cultivo, que le
al suelo para la nutricin de los cultivo o la eficacia de las fuentes permite ajustar dosis de
cultivos de nutrientes. correctivos, fuentes de materia
Principalmente se usan fertilizantes orgnica y fertilizantes simples o
compuestos con nitrgeno, fsforo compuestos.
y potasio, sin aplicar otros Utiliza materia orgnica
elementos que los cultivos descompuesta como un
requieren. mejorador de los suelos y como

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PROCESO ACTIVIDAD PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO


FERTILIZACION Generalmente la fuente de fuente suplementaria de
DEL CULTIVO materia orgnica son gallinazas, nutrientes.
porquinazas y otros estircoles de Usa fertilizantes con elementos
mala calidad sin descomponer o menores y acude a aplicacin
crudas que contribuyen a la de fertilizantes foliares como
proliferacin de plagas y complemento de la fertilizacin
enfermedades en el cultivo. edfica.
MANEJO DE PLAGAS Control de plagas, Fuerte arraigo por el uso de Utiliza mtodos alternativos de
ENFERMEDADES enfermedades y malezas. plaguicidas de sntesis como control de plagas, enfermedades
Y MALEZAS Se refiere a la implementacin principal herramienta de control y malezas antes de acudir al
de medidas de prevencin, de organismos que afectan el control qumico: Control cultural,
mitigacin y eliminacin de cultivo. biolgico, etolgico, uso de
organismos fitopatgenos que Utiliza productos, an aquellos variedades tolerantes a
afectan el cultivo de papa o que estn fuera de las enfermedades, cosecha
compitan con l. recomendaciones de uso oportuna, recoleccin de
autorizadas por el ICA, en residuos de plaguicidas, riego y
mezclas inadecuadas y altos dems medidas.
volmenes de agua.
Aplicacin de plaguicidas Realiza aplicaciones con base en Utiliza dosis ajustadas a las
al suelo. Es el uso de experiencias de otros cultivos, sin recomendaciones consignadas en
agroqumicos dirigidos a la conocer el efecto de control, las etiquetas de los plaguicidas y
base de la planta de papa para utilizando dosis frecuentemente de vez en cuando se aplican
ejercer control de plagas y elevadas o mezclas no productos biolgicos con base en
enfermedades recomendadas de plaguicidas. hongos entomopatgenos.
La aplicacin dirigida a la base de Responde a necesidades de
la planta se realiza en condiciones control de plagas considerando
de suelo seco por lo que el control el periodo de carencia mnimo
es poco efectivo. para cada plaguicida.
Aspersiones foliares de Realiza un nmero exagerado de Calibra equipos de aspersin
plaguicidas. El uso de aplicaciones o aspersiones foliar que le permita aplicar las
agroqumicos dirigidos al follaje calendario, sin considerar niveles dosis adecuadas con bajos
de las plantas de papa para de dao o necesidad de volmenes de agua, para la
ejercer control de plagas prevencin. prevencin y control de los
enfermedades. Regularmente utiliza altos organismos que causan dao en
volmenes de agua y mezcla de los cultivos.
varios plaguicidas, que se Cuando mezcla plaguicidas tiene
traducen en controles deficientes. en cuenta compatibilidad y utiliza
No tiene en cuenta las condiciones sustancias adyuvantes como
ambientales para realizar o pegantes, dispersantes y
suspender las aplicaciones. surfactantes.
Tiene en cuenta las condiciones
ambientales que garanticen el
xito de la aplicacin.
Control etolgico No lo utiliza. Utiliza trampas de diferente tipo
de plagas. Es el uso de para vigilar la presencia de Polilla
trampas para capturar algunos Guatemalteca de la Papa y, de vez
insectos plaga. en cuando utiliza trampas de cada
o de paso para adultos de Gusano
Blanco de la Papa o de colores
blanco, azul y amarillo para Moscas
Blancas y fidos.

28
PROCESO ACTIVIDAD PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO
MANEJO DE PLAGAS Recoleccin de residuos Deja residuos de papa que se Recoge residuos de cosecha y
ENFERMEDADES vegetales en campo del convierten en focos de plagas y algunas veces los utiliza. Los
Y MALEZAS cultivo de papa enfermedades. tubrculos que utiliza para la
Alimenta ganado con tubrculos alimentacin de ganado, son
afectados por enfermedades que pequeos pero no afectados por
diseminan los problemas a sitios enfermedades.
anteriormente sanos.
MANEJO Residuos de empaques y Abandona en los lotes empaques y Recoge y destruye los empaques y
POSTCOSECHA envases de plaguicidas envases despus de utilizar los envases de plaguicidas, especial
plaguicidas. mente mediante la prctica de
quema o los entierra.
Plaguicidas en bodega Tiene plaguicidas de diferente tipo, Dispone de un sitio especfico, con
as como sus remanentes, en suficiente ventilacin y bajo llave,
condiciones inadecuadas de para el almacenamiento adecuado
almacenamiento. de los plaguicidas y alejado de
No lleva control de sobrantes de zonas habitadas.
plaguicidas.
Limpieza del tubrculo Normalmente el tubrculo se Normalmente el tubrculo se
comercializa con partculas de suelo comercializa con partculas de
adheridas a l, debido al hbito de suelo adheridas a l. Cuando el
consumo en Colombia. Cuando se mercado lo requiere, lava la papa
lava el tubrculo en finca, lo hace en pozos o estanques o en sitios
en sitios cercanos a fuentes de agua, alejados de fuentes de agua para
contaminndola con los residuos no contaminar fuentes de agua o,
de suelo. la lleva a lavar en empresas
dedicadas a esta labor.
Transporte del tubrculo Trasladan en bultos el producto en camiones, camionetas y dems
vehculos pesados desde el lote de produccin hasta el sitio de
comercializacin o procesamiento.
Transporte de insumos Lo realiza sin tener en cuenta las normas mnimas de seguridad. Los
traslada desde los almacenes a la finca separados de alimentos y de otras
condiciones que generen algn peligro.
ROTACIN DE Siembras de cultivos Realiza siembras consecutivas de Prefiere la rotacin del cultivo de
CULTIVOS Y OTRAS alternos o explotaciones papa hasta cuando los niveles de papa con otras especies para
ACTIVIDADES pecuarias con ganado de productividad y sanidad se lo romper ciclos de plagas y
leche permiten. enfermedades.
No realiza rotacin con otros La rotacin ms frecuente se
cultivos y normalmente deja realiza con pastos naturales o
pastos naturales como rotacin siembra de pastos mejorados
por uno o dos aos. despus de una o dos cosechas
En los cultivos de rotacin, utiliza consecutivas de papa.
semilla tradicional y en general, un A veces siembra abonos verdes
manejo inadecuado de plaguicidas como rotacin.
En reas comprendidas entre
2400 y 2900 m.s.n.m., existe
rotacin con especies como
zanahoria, arveja, frjol, maiz y
otras hortalizas como
alternativas de produccin.

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Propuesta para el manejo sostenible del proceso


productivo del sistema Papa en Colombia

L a propuesta a nivel gremial para un manejo soste-


nible del proceso productivo del sistema papa, se pre-
senta como dos lneas de accin que se desarrollan de
tema, destacando la importancia de los ecosistemas de
Pramo y las zonas de conservacin y en segundo lugar,
se presenta una matriz que consolida las medidas de
manera simultnea: en primer lugar, se definen las estra- manejo sostenible del cultivo de la papa, de acuerdo con
tegias, mecanismos y acciones para la proteccin de los las actividades o etapas del cultivo y los impactos am-
Pramos, para lo cual se hace una breve introduccin al bientales que generan


Importancia de los ecosistemas de Pramo y zonas de conservacin

El Ministerio del Medio Ambiente, en la Resolucin cual domina una vegetacin herbcea y de pajonales,
No. 0769 de 2.002, define al Pramo como un frecuentemente frailejones, en el cual puede haber for-
ecosistema de alta montaa, ubicado entre el lmite maciones de bosques bajos y arbustivos y presentar
superior del bosque andino y, si se da el caso, con el humedales como ros, quebradas, arroyos, turberas,
lmite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el pantanos, lagos y lagunas.

30
Colombia es el pas que posee la zona ms importante En el periodo prehispnico, las comunidades indgenas
de ecosistemas de Pramos de los Andes, tanto por su- utilizaban los abrigos rocosos paramunos como medio
perficie como por diversidad biolgica. Sin embrago, de proteccin y resguardo durante travesas de caza y
segn reporte del Instituto Alexander von Humboldt, las lagunas y lagos eran sitios de ceremonias religiosas y
en 1998 estos ecosistemas ocupaban 1.379.000 hect- manifestaciones cosmolgicas. Con la conquista y la
reas, correspondientes a tan slo el 1.3% de la exten- colonia se dio inicio a la ocupacin permanente de es-
sin total del pas. Boyac se destaca con la mayor ex- tas zonas y una serie de usos antrpicos que han lleva-
tensin de Pramos (18.3%), seguido de Cundinamarca do a estos ecosistemas a lmites alarmantes.
(13.3%), Santander (9.4%), Cauca (8.1%), Tolima
(7.9%) y Nario (7.5%), (Geoingeniera-MMA, 1999). Con el fin de aportar a la conservacin de los
ecosistemas de Pramo, el Ministerio del Medio Am-
Estos valiosos ecosistemas prestan importantes funcio- biente, formul de manera concertada, el programa
nes ecolgicas dentro de las cuales se destacan su ca- para el manejo sostenible y restauracin de ecosistemas
pacidad para interceptar, almacenar agua, regular los de alta montaa colombiana, Pramos, que se subdi-
flujos hdricos superficiales y subterrneos, albergar flora vide en cuatro subprogramas: 1) generacin de cono-
y fauna endmica y prestar servicios ambientales como cimiento y socializacin de informacin de la ecologa,
ecoturismo, paisaje, cuencas abastecedoras, espacios la diversidad biolgica y el contexto socio cultural de
de mitigacin de carbono atmosfrico, manifestacio- los Pramos; 2) planificacin Ambiental del territorio
nes cosmolgicas e inters cientfico como factor bsico para avanzar hacia el manejo
ecosistmico sostenible; 3) restauracin ecolgica en
Los Pramos son importantes centro de endemismo. Pramo y 4) identificacin, evaluacin e
Se ha encontrado que en cuanto a flora, el nmero de implementacin de alternativas de manejo y uso sos-
gneros endmicos es del orden de 25 (8% del total tenible en ecosistemas de Pramo.
nacional) sobresaliendo en nmero de gneros y espe-
cies la cordillera Oriental. En cuando a insectos, se ha Para cumplir con estos objetivos, el Ministerio del Me-
estudiado que al aumentar la altitud, disminuye el n- dio Ambiente expidi las Resoluciones 0769 de 2.002 y
mero de individuos, pero aumenta el porcentaje de 0839 de 2.003, que tienen por objeto obtener a media-
especies endmicas, a la vez que la mesofauna de sus no plazo, el conocimiento sobre el estado actual de los
suelos es muy rica en especies. Segn Rangel, 2000, Pramos, su grado de degradacin o proteccin, para
entre los vertebrados, los reptiles son el grupo con adelantar la zonificacin ambiental y formular planes
menor representacin y el ms diversificado las aves, de manejo actualizados a nivel local y regional. Los pla-
seguido de anfibios y mamferos. nes, darn el soporte tcnico regional y local para la
toma de decisiones en acciones prioritarias para la pro-
Debido a la intervencin antrpica, actualmente se en- teccin, restauracin y manejo sostenible, reconocien-
cuentran en algn grado de riesgo de extincin mamfe- do el conjunto de relaciones y procesos ecolgicos que
ros como la marmosa (Gracilianus dryas), el guache en los Pramos intervienen, su potencial de diversidad
(Nasuella olivacea) la danta (Tapirus pinchaque), la gua- biolgica, cultural, de regulacin hdrica y de capacidad
gua (Dinoys branickii), la boruga de Pramo (Agouti productiva, con el fin de compatibilizar las caractersti-
taczanowskii), el leopardo (Leopardus tigrinus), el ve- cas propias con el conjunto de deseos y aspiraciones de
nado (Mazama americana), el ciervo (Odocoileus la sociedad en trminos de la produccin de bienes,
virginianus) y el oso de anteojos (Tremarctus ornatus) servicios y valores reconocidos.

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En el cultivo de la papa, no slo es importante tener en bosque altoandino, los territorios para la proteccin de
cuenta la conservacin de los ecosistemas de Pramo, la fauna, las reas de amortiguacin de las zonas prote-
sino que es preciso proteger, preservar y recuperar otras gidas, los parques nacionales, las reservas forestales (re-
zonas de conservacin, por su indudable importancia serva forestal protectora, productora y protectora-pro-
ambiental y social. Esta zonas se refieren a reas de na- ductora) y los santuarios de flora y fauna. Al igual que
cimientos, cauces y rondas de ros, quebradas, arroyos, los Pramos, estas reas ofrecen importante variedad
lagos, lagunas, cinagas, pantanos y humedales, las reas bienes y servicios por su valor biolgico, ecosistmico,
de infiltracin para recarga de acuferos, las reas de hidrolgico, paisajstico, recreativo, histrico y cultural.

Estrategias, mecanismos y acciones para la proteccin de los ecosistemas



de Pramo

Conocida la importancia del ecosistema de Pramo y ductores, as como la participacin en las actividades
la necesidad de su proteccin, conservacin y restau- de educacin ambiental que adelanten las Autorida-
racin, FEDEPAPA se compromete a no intervenir des Ambientales para que difundan entre la comuni-
ecosistemas naturales a efectos de obtener nuevas reas dad en general y los agricultores en particular la pre-
para el cultivo de la papa. As mismo, se compromete vencin de posible intervencin de estas zonas y el
a participar en programas y acciones especficas dirigi- establecimiento de mecanismos giles de vigilancia de
dos a detener la ampliacin de la frontera agrcola en todas las reas de conservacin.
estas zonas y a participar en los planes de manejo de
ecosistemas de Pramo, en el programa de declara- A continuacin, se presenta una matriz en la cual
cin de zonas de reserva de la sociedad civil y en los se sintetizan las estrategias, mecanismo y accio-
planes de ordenacin de cuencas hidrogrficas. nes para la conservacin de los Pramos. identifi-
cados por Fedepapa y discutidos y concertados
Se complementa esta actividad con divulgacin de la en los talleres regionales de construccin de la pre-
informacin entre los agricultores de los municipios pro- sente gua.

Estrategias, mecanismos y acciones para la proteccin de las zonas de pramo


Estrategias Mecanismos Acciones
Proteccin de ecosistemas de Fomentar la creacin de una zona FEDEPAPA participar en los procesos de Estudio
Pramo y otras zonas de intermedia o de amortiguacin actual de los Pramos y de su respectivo Plan de
conservacin: reas entre la zona de produccin y el Manejo. Igualmente, participar en los procesos de
protegidas, zonas de rea de conservacin. ordenacin de cuencas.
amortiguacin de parques Participacin en las discusiones FEDEPAPA aportar criterios que sirvan para
nacionales, rondas de ros, interinstitucionales para la definicin establecer parmetros para la compra de predios en
nacimientos de agua. de incentivos y compra de predios ecosistemas de Pramo y dems zonas de
Apoyar programas dirigidos a ubicados en zonas de conservacin. conservacin.
detener la ampliacin de la FEDEPAPA promover entre las entidades del
frontera agrcola en zonas de Estado, incentivos y otros mecanismos que
Pramo y conservacin y permitan la proteccin de las zonas de

32
Estrategias Mecanismos Acciones
apoyo a programas de conservacin amenazadas por la ampliacin de
restauracin. la frontera agrcola.
FEDEPAPA contribuir a la gestin de recursos
nacionales e internacionales dirigidos a programas
de proteccin y restauracin del ambiente,
especialmente para ecosistemas de Pramo.
FEDEPAPA divulgar entre los agricultores el
programa del Certificado de Incentivo Forestal de
conservacin.
Socializar la informacin de los Divulgacin entre agricultores y FEDEPAPA publicar en la Revista Papa y los
planes de ordenamiento dems agentes de la cadena de la Boletines tcnicos y har promocin en eventos
territorial, planes bsicos y papa, a travs de diferentes medios masivos, reuniones tcnicas, convenios
esquemas de ordenamiento de comunicacin. interinstitucionales.-FEDEPAPA dar continuidad y
territorial de los municipios fortalecer su Oficina de Asuntos Ambientales y el
productores de papa, Departamento Tcnico para que sean los voceros
especialmente en zonas de del gremio en los municipios productores de papa.
influencia de los ecosistemas de
Pramo y otras reas de
conservacin.
Dar a conocer entre la Realizacin de eventos para divulgar CARs, con el apoyo de FEDEPAPA, liderarn
comunidad papera de la la existencia de reas protegidas y programas de sensibilizacin de la comunidad a
existencia de las zonas de zonas de conservacin en los travs de visitas a reas protegidas para despertar
conservacin y los ecosistemas departamentos productores de papa. conciencia ambiental.-El Ministerio de Ambiente y
de Pramo existentes en cada las CAR fomentarn la creacin de Areas de
uno de los municipios con Reserva de la Sociedad Civil.
influencia de cultivo
Organizacin de la comunidad La cadena de la papa en conjunto FEDEPAPA fortalecer los Comits Municipales de
para que sea autogestora del debe velar por la conservacin y la Federacin, crear nuevos comits y ampliar su
desarrollo sostenible. proteccin de los Pramos y reas de base de afiliados. Estos Comits recibirn
conservacin. capacitacin en temas ambientales, manejo
Conformacin de grupos en los integrado y sostenible del cultivo, labranza de
municipios productores de papa con conservacin y cuidado de los Pramos, con el fin
influencia en ecosistemas de de ser multiplicadores adicionales de las
Pramo, que representen al subsector tecnologas para los agricultores de papa en las
ante las Autoridades Ambientales, diversas zonas.
que sean interlocutores entre las FEDEPAPA liderar programas de transferencia
entidades pblicas y privadas y la de tecnolologa con el apoyo de diferentes
comunidad y presenten proyectos entidades delsector pblico y privado, en
ambientales para los diferentes sesiones terico- prcticassobre asuntos
municipios. ambientales, en ecosistemas de Pramo y dems
Constitucin de entes de vigilancia zonas de conservacin.
Ambiental para que realicen
seguimiento a las actividades
realizadas por las CAR y ONGs.
Establecer alianzas estratgicas para
el desarrollo de programas de
Educacin Ambiental dirigida a
productores, dueos de predios,
autoridades municipales y
representantes del gremio.

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Propuesta para un manejo sostenible del cultivo de la papa

La propuesta de manejo sostenible, produccin ms los Pramos como zonas de importancia ambiental y
limpia, Manejo Integrado del Cultivo, conservacin y las posibilidades de desarrollo de actividades
proteccin de ecosistemas de Pramo y dems zonas agropecuarias o forestales alternativas.
de conservacin, son el resultado de un proceso de
consulta, discusin, ajuste y concertacin con los dife- Se hace necesario fortalecer los sistemas de informa-
rentes agentes que hacen parte de la Cadena cin a todo nivel (reas sembradas, clima, condiciones
Agroalimentaria de la Papa, incluyendo entidades del regionales, diagnostico ambiental, recursos naturales,
Estado, ONGs, casas comerciales y agricultores de las mercados, plagas y enfermedades, legislacin, entre
principales zonas productoras del tubrculo. otras) y las alianzas estratgicas entre las diferentes
entidades nacionales que hacen parte de la Cadena
La caracterizacin del proceso productivo del sistema de la Papa (Ministerios, Autoridades Ambientales,
papa, permite identificar los efectos negativos o im- Corpoica, Sena, Cevipapa, Alcaldas, ONGs, ANDI,
pactos en los ecosistemas, como los Pramos y dife- Gobernaciones, industrias de procesamiento, Univer-
rentes recursos naturales que hacen parte de los mis- sidades, Colciencias e ICA, entre otras).
mos, generados a partir de unas prcticas inadecua-
das del cultivo en las fases previas a la siembra, duran- Para que la propuesta sea viable econmico, social y
te el desarrollo del cultivo y en la fase postcosecha, tcnicamente, se requiere de la activa participacin de
provocados especialmente por el uso irracional de los agricultores y de cada una de las entidades con
maquinaria y agroinsumos. competencia en el tema, as como la oportuna y eficaz
disposicin de los recursos financieros que permitan
El eje de la Gua Ambiental para el cultivo de la papa, garantizar la puesta en marcha de cada una de las pro-
es la divulgacin de prcticas agrcolas sostenibles, para puestas. Igualmente, es necesario que las entidades del
que los agricultores encuentren en ellas alternativas para Estado den continuidad a sus polticas, planes y pro-
desarrollar un proceso productivo ms sostenible y est gramas.
apoyada en la Educacin Ambiental dirigida no solo a
los agricultores, sino a todos los segmentos que parti- Para demostrar las ventajas tcnicas y econmicas de
cipan en la cadena, con el propsito de unificar crite- los sistemas alternativos de produccin sostenible, es
rios, unir esfuerzos de personas y entidades para dis- necesario el desarrollo de un programa de capacita-
minuir, mitigar o eliminar los efectos negativos del pro- cin tericoprctico, mediante eventos masivos y de
ceso productivo de la papa en Colombia y para que se fcil comprensin que muestren los resultados de par-
adopten estrategias, mecanismos y acciones para la celas demostrativas, frente a sistemas tradicionales de
proteccin de los pramos en las diferentes fases del cultivo de papa. Para ello, se debe contar con la parti-
cultivo cipacin de las diferentes entidades que hacen parte
del sistema productivo en la cadena de la papa, con
Para los productores, se dar continuidad al programa aporte de recursos humanos, logsticos y financieros y
de Escuelas de Campo de Agricultores y para sus hi- un compromiso para el mejoramiento de la calidad
jos, en colegios y escuelas rurales, un programa de del tubrculo, con el nimo de satisfacer las necesida-
transferencia de tecnologa formal en Manejo Integra- des de los consumidores, no slo las demandas inter-
do del cultivo de papa, con nfasis en proteccin de nas, sino tambin las de exportacin.

34
Los agricultores estn llamados a realizar un Manejo teriormente surcar entre 15 y 20 cm., con arado de
Integrado del Cultivo desde el momento de la chuzo, azadn o surcadora arrastrada por caballos o
planeacin de la produccin, evaluando la disponibili- bueyes, 2) En lotes con arvenses poco agresivas, sur-
dad y limitaciones de los recursos tcnicos, financie- car y sembrar y luego aplicar un herbicida antes de la
ros, humanos y naturales. Es indispensable hacer una emergencia del cultivo de papa, y 3) en lotes con alta
buena eleccin de lotes evitando ampliar la frontera presencia de kikuyo y/o paja de burro, se realiza con-
agrcola hacia ecosistemas de conservacin, como los trol qumico de las arvenses y posteriormente se pule
Pramos y en zonas aptas para el cultivo, que no pre- el suelo con un pase de arado rotatorio o rastrillo en
senten restricciones ambientales y fitosanitarias, evitar marcha tercera del tractor. En el caso de lotes con pre-
el sobrelaboreo y el uso desmedido de plaguicidas sencia de tamos de cereales cosechados, las opciones
qumicos. de adecuacin son similares a las condiciones de pra-
dera deteriorada dependiendo de la cantidad y agresi-
Igualmente, en aquellas reas donde se realice el culti- vidad de las arvenses. Adicionalmente, se presentan
vo, se recomienda generar el menor impacto en el recomendaciones para la rotacin abonos verdes-papa,
ecosistema y la biodiversidad por el uso de los recursos en la cual es necesario disponer de implementos como
naturales, especialmente el agua y suelo. En la prepara- desbrozadota, rolo cuchillo, rastra y surcadora.
cin de lotes y para labores culturales de siembra,
desyerba, aporque y cosecha, se recomienda hacer la En el manejo de plagas, enfermedades y arvenses por
mnima remocin de suelo, para impedir la prdida de parte de los agricultores se debe ampliar la cobertura
partculas por el efecto erosivo del agua y el aire y la de los programas de capacitacin y transferencia de
disminucin de la diversidad biolgica edfica. tecnologa dirigidos a evaluar la presencia, valorar da-
os y generar manejos integrados a travs de contro-
El Proyecto de Conservacin de Agua y Suelo en la les cultural, etolgico, biolgico, microbiolgico y
zona Andina de Colombia (PROCAS)Proyecto gentico. El control qumico como estrategia comple-
Checua, ha desarrollado diferentes paquetes tecnol- mentaria al control de estos organismos dainos, re-
gicos dentro del programa de labranza conservacionista quiere de un buen uso de los plaguicidas con calibra-
(labranza mnima y siembra directa), que se fundamen- cin de equipos de aplicacin que permitan aplicar las
ta en tres principios: 1) movimiento mnimo de suelo dosis recomendadas y disoluciones en bajos volme-
que en el cultivo de papa reduce de siete a tres los nes de agua, en las mezclas apropiadas y en las condi-
movimientos de suelo (surcada, desyerba-aporque y ciones ms adecuadas que garanticen el xito del uso
cosecha), 2) rotacin con abonos verdes (con especies de los plaguicidas. Al mismo tiempo, disminuir el uso
como centeno, avena cayuse o Caldas, lupino, nabo de agroqumicos de alta toxicidad (especialmente de
forrajero, girasol, canola o mostaza) y 3) cobertura los grados toxicolgicos I y II) e incorporar dentro de
permanente con material seco o fresco para la protec- las estrategias de manejo, productos biolgicos de bajo
cin del suelo y mantenimiento de la humedad. impacto en los seres humanos y en el ambiente.

Para el cultivo de la papa existen recomendaciones Durante el desarrollo del cultivo y en la etapa de
especficas para la adecuacin del terreno en el esta- postcosecha, todos los residuos de envases y empa-
blecimiento de cultivos partiendo de praderas deterio- ques de plaguicidas, se deben disponer segn las reco-
radas: 1) En lotes con presencia de pasto kikuyo u otras mendaciones de manejo adecuado, consignadas en las
arvenses agresivas se realiza control qumico para pos- Guas Ambientales para el subsector de plaguicidas.

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Igualmente, se recomienda hacer una recoleccin de lidad, tengan un mercadeo apropiado, sean fuentes
los desechos de cosecha para que no se conviertan en de abono verde o permitan romper con ciclos de pla-
focos de diseminacin de plagas y enfermedades; la gas y enfermedades, se constituye en una prctica ideal
rotacin de cultivos con especies que brinden rentabi- dentro del proceso productivo de la papa.

Propuestas para un manejo ms sostenible del proceso productivo de la papa


PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA
AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
ANTES DE LA Seleccin de Ocurre cuando se eligen No realizar cultivos en los La Federacin divulgar entre los
SIEMBRA lotes para la lotes con suelos susceptibles parques nacionales, reas de agricultores la importancia de
siembra a la erosin, de condiciones amortiguacin y reas conservar, preservar y mantener
fsicas desfavorables, de protegidas. zonas de amortiguacin de las
marcada pendiente o poco No establecer cultivos de reas protegidas, Parques
frtiles o en zonas de papa en zonas de Pramo Nacionales Naturales y
conservacin como los con vegetacin y fauna ecosistemas de Pramo.
Pramos, causando graves nativa, presencia de FEDEPAPA propender por la
daos en la estructura y nacimientos, humedales, capacitacin dirigida a funciona-
funcin del ecosistema y pantanos, estrellas fluviales, rios de UMATA por parte de
en sus recursos naturales; pendientes muy inclinadas Autoridades Ambientales en
suelo, agua, fauna, flora. o con suelos superficiales temas de proteccin, restauracin
Cuando se realizan Respetar rondas o franjas de y conservacin del medio
quemas con fuego, desvo proteccin de fuentes ambiente para impedir el avance
de cauces de ros, hdricas con siembra de de cultivo en zonas destinadas
desecacin de humedales especies nativas y dejarlas a la conservacin, por su
(nacimientos, quebradas sin cultivo de papa u otras fragilidad y generacin de
y turberas) y la tala de explotaciones, en bienes y servicios ambientales a
bosques, entre otras cumplimiento de las la poblacin colombiana, como
actividades, para la normas vigentes. es el caso de los Pramos.
ampliacin de la frontera CARs y FEDEPAPA fomentarn
agrcola, se generan la siembra de especies nativas en
graves daos ambientales franjas de proteccin.
en los ecosistemas. Promover la planificacin de
cultivos en zonas consideradas
ambientalmente aptas y evitar la
siembra del cultivo de papa en
zonas de conservacin.
PRODUCCIN Y Produccin Los cultivos de papa Produccin de semilla FEDEPAPA promover el
ACONDINA- destinados para semilla certificada de papa en zonas desarrollo de ncleos regionales
MIENTO DE certificada, que estn aptas para el cultivo, que no de produccin de semilla
SEMILLA ubicados en ecosistemas presenten restricciones certificada de papa en zonas
de Pramo y dems zonas sanitarias ni ambientales, diferentes a Pramo o zonas de
de conservacin, afectan como el caso de los Pramos conservacin, que se encuentren
la estructura y funcin del y dems zonas de con cobertura natural o en
ecosistema y los recursos conservacin. proceso de recuperacin.
agua, suelo y en general, FEDEPAPA, PASEMILLA e ICA
la biodiversidad. o las entidades delegadas para
el proceso de certificacin, pro-
movern la produccin de semi-
lla certificada de papa en zonas
aptas para el cultivo, que no pre-
senten restricciones ambientales.

36
PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA
AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
PRODUCCIN Y Adquisicin La compra o intercambio de Uso de semilla certificada o Fortalecimiento de los programas
ACONDICIONA- semillas de origen de sus descendencias que interinstitucionales en que
MIENTO DE desconocido y mala presenten excelente calidad participa FEDEPAPA para la
SEMILLA calidad, generan mayor fitosanitaria para evitar la promocin del uso de semilla
incidencia de plagas y diseminacin de plagas y certificada de papa que permitan
enfermedades, enfermedades. demostrar sus ventajas tcnicas y
especialmente cuando se econmicas en diferentes zonas.
trasladan semillas entre FEDEPAPA propender por el
regiones. fortalecimiento de los
programas de control oficial por
parte del ICA y autoridades
locales, que evite el comercio
ilegal de tubrculos de papa de
inferiores calidades que son
usadas posteriormente como
semilla.
Seleccin Deficientes procesos de Mejoramiento de los sistemas FEDEPAPA promover ante el
seleccin de semilla de de seleccin de semilla, Consejo Nacional de la papa,
papa contribuyen a la especialmente en aspectos de campaas educativas dirigidas a
diseminacin de daos enfermedades y mejorar los sistemas de seleccin.
enfermedades y plagas y presencia de insectos vivos FEDEPAPA promover entre
una mayor aplicacin de en el tubrculo. CEVIPAPA, Centros de
plaguicidas que pueden investigacin y transferencia de
afectar la salud humana y tecnologa, y otras entidades,
el ambiente. programas dirigidos a evitar el
uso de tubrculos con daos de
plagas y enfermedades.
Tratamiento La aplicacin de Realizar tratamiento de FEDEPAPA impulsar en las
plaguicidas de alta semilla con plaguicidas de Casas comerciales la generacin
toxicidad provoca un baja toxicidad en sitios de productos de baja toxicidad
efecto negativo en seres alejados de fuentes de agua para el tratamiento de semilla
humanos y en la fauna y que no generen toxicidad de papa con autorizacin de
expuesta a los productos. en operarios, personas venta del ICA.
Contaminacin de suelo cercanas a la semilla tratada FEDEPAPA promover
y aguas por derrame de y animales de la finca. programas de uso y divulgar las
agroqumicos y, en ventajas de bioplaguicidas,
trminos generales, un extractos de plantas,
efecto negativo en el antagonistas y otras sustancias
ecosistema. inocuas para el ambiente y el
hombre.
Igualmente gestionar ante la
Cmara de la Industria para la
Proteccin de Cultivos de la
ANDI y la industria de
bioplaguicidas, programas para
la formulacin de productos
biolgicos mediante
escalamiento y produccin
masiva de bioinsumos dirigidos
al tratamiento de semilla de
papa.

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PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA


AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
PRODUCCIN Y Almacena- Sitios y construcciones Agricultores almacenarn FEDEPAPA, semilleristas, entida-
ACONDICIONA- miento oscuras, poco ventiladas y semilla de papa en bodegas des de investigacin y transferen-
MIENTO DE hmedas, promueven en aireadas o en canastillas cia de tecnologa, promovern
SEMILLA la semilla de papa, daos plsticas que permitan programas para divulgar ventajas
mecnicos y proliferacin verdeamiento. de almacenamiento en bultos de
de enfermedades y plagas. En bultos, disminuir tamaos 50 kilos, canastillas plsticas y
de sacos a 50 kilos, para bodegas ventiladas.
disminuir prdidas CEVIPAPA liderar
por manipulacin. investigaciones dirigidas a
mejorar sistemas de
almacenamiento de semilla.
FEDEPAPA y Cadena de la papa
promovern entre entidades de
financiacin, la construccin de
bodegas para almacenamiento
de semilla.
PREPARACIN Arada Cuando el suelo se voltea Disminuir en los prximos FEDEPAPA liderar programas
DE LOTES con arado de disco, se cinco aos el uso de arado de conjuntos con entidades pblicas
PARA SIEMBRA llevan a la superficie, disco e ir remplazndolo por y privadas, dirigidas al uso de
capas de suelo de baja arado de cincel fijo o arado de cincel, desbrozadoras
fertilidad, se promueven vibratorio o el uso del arado y dems implementos de conser-
procesos de erosin por de chuzo halado por bueyes. vacin de suelos, mediante
agua y aire, prdida de la Durante los primeros tres eventos demostrativos.
diversidad biolgica aos disminuir a mximo un Participarn agricultores y
edfica, prdida de la (1) pase de arado de disco operarios de tractores.
estructura y del en zonas que requieran esta FEDEPAPA, con la participacin
funcionamiento del labor, previo concepto de un de CARs, PROCAS, Secretaras
ecosistema, mxime si se profesional de campo. de Agricultura y UMATA,
trata de ecosistemas como Participar en el desarrollo de impulsar programas
los Pramos. parcelas demostrativas para municipales dirigidos
Los efectos son ms comparar ventajas tcnicas a modernizar el parque de
acentuados en zonas y econmicas del uso de maquinaria con implementos de
inclinadas y en suelos labranza de conservacin labranza de conservacin,
superficiales. frente a labranza FEDEPAPA participar en
Con repetidos pases del convencional. programas que promuevan
implemento, se forma un mecanismos financieros como
pie de arado que genera incentivos a compra de
una capa endurecida implementos de conservacin.
(hardpan) subsuperficial. FEDEPAPA desarrollar
convenios interinstitucionales
con el aval del Consejo Nacional
de la Papa, para la
implementacin de parcelas
demostrativas donde se logren
verificar las bondades de la
labranza de conservacin, frente
a los sistemas tradicionales de
preparacin de suelos.
FEDEPAPA divulgar resultados
exitosos de programas de
conservacin de suelos como los
de PROCAS-Checua

38
PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA
AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
PREPARACIN Pulida El arado rotatorio o Disminuir a mximo un (1) FEDEPAPA liderar programas
DE LOTES rotovator es un pase el uso de rotovator. conjuntos con entidades pblicas
PARA SIEMBRA implemento que usado en En el trmino de ocho aos y privadas, dirigidas al
forma inadecuada, es eliminar uso de arado establecimiento de pruebas
decir, en pases repetidos, rotatorio y reemplazarlo por demostrativas para el uso de
bajo condiciones de otros implementos que lo implementos de pulido
excesiva humedad o sustituyan, previa evaluacin diferentes al arado rotatorio que
sequedad, afectan la del impacto sobre el suelo y permitan la conservacin de
estructura del suelo las ventajas tcnicas y suelos.
promueven procesos econmicas. FEDEPAPA, con el apoyo de las
erosivos por agua y viento, Labores de pulido con CAR, PROCAS, Secretaras de
especialmente en zonas de rastrillos a media traba que no Agricultura y UMATA,
ladera y en suelos desmenucen el suelo. promover eventos de
superficiales que han sido Aplicacin de materia transferencia de tecnologa, con
cultivados orgnica como mejorador de implementos de labranza de
permanentemente en papa estructura del suelo y drenaje. conservacin, dirigidos a
y hortalizas, afectando operarios de maquinaria
negativamente la diversidad agrcola. Especial atencin se
biolgica, edfica y la brindar a la capacitacin para
estructura y funcionamiento labores de pulida en diferentes
del ecosistema, mxime si tipos de suelo, pendientes y
se trata de ecosistemas condiciones de humedad.
como los Pramos. Entidades de investigacin
realizarn seguimiento a lotes
demostrativos que permitan
cuantificar las prdidas
ocasionadas por labores de
pulido con rotovator frente a
labores con implementos de
conservacin.
Estado desestimular la
importacin de arados rotatorios
e implementos que requieran de
alta potencia de tractores.
Surcada Los surcos a favor de la Agricultores evitarn surcado FEDEPAPA, con el apoyo de las
pendiente en suelos sueltos a favor de la pendiente y CAR Y UMATA promover
o que han sido realizarn el surcado en programas de siembras en surcos
sobrelaborados y los contra de la pendiente y en lo en contra de la pendiente, en
localizados en zonas de posible, en curvas de nivel, aquellas localidades que an
topografa muy inclinada, con sus respectivas zanjas de siembran a favor de la misma.
favorecen la erosin por drenaje.
efecto de agua y aire.
LABORES Siembra, La remocin continua de Rotacin de cultivos de papa FEDEPAPA promover
CULTURALES desyerba, suelo favorece procesos de con otras especies que no programas de capacitacin en
aporque prdida de suelo por aire requieran remocin. conjunto con entidades como
y agua, especialmente en Aumento del periodo de SENA, Corpoica y PROCAS,
suelos de ladera y de poca descanso de lotes cultivados dirigidos a obreros y agricultores
profundidad. La situacin en papa que permita que permitan demostrar los
es ms evidente en suelos establecimiento de efectos negativos de la
cultivados de forma explotaciones de pastos. excesiva remocin de suelo.
permanente. Realizar mximo dos FEDEPAPA liderar proyectos

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AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
LABORES siembras consecutivas de de validacin de herramientas
CULTURALES papa en un mismo lote y manuales de mnima remocin
aumento del tiempo de de suelo, entre ellos, azadonetas,
rotacin. palines, cutes o ganchos.
En ecosistemas de Pramo CARs darn continuidad a
esta actividad ser mnima. programas de prevencin,
mitigacin y control de erosin.
El Consejo nacional de la papa
recibir la informacin que per-
mita priorizar programas de
manejo de cultivos de papa en
zonas que no presenten riesgos
de erosin.
Centros de investigacin y
agricultores validarn estrategias
para la mnima remocin de
suelo en labores de desyerba y
aporque.
Uso de riego Normalmente en las zonas Consultas previas con FEDEPAPA y gremios regionales
productoras de papa en Autoridades Ambientales o de productores de papa, con el
Colombia no se realiza la municipales de cada apoyo del Consejo Nacional de
prctica de riego, en localidad sobre requisitos de la Papa promovern el
particular en zonas de uso y manejo del agua, antes establecimiento y operacin de
topografa compleja. de acceder al riego. minidistritos de riego sostenibles
Las aguas que son Mejoramiento en el uso del ambientalmente que permitan la
utilizadas para riego, en agua: definir frecuencias, produccin de papa en pocas
especial aquellas de mala tiempos de riego y equipos diferentes a las tradicionales que
calidad, pueden llegar a que eviten prdidas. As rompan con la estacionalidad
generar impactos mismo, especial atencin a la de produccin y precios.
negativos, especialmente calidad del agua.
por el incremento en No realizar riego en zonas
procesos de salinizacin. inclinadas que favorezcan el
arrastre de suelo
Concertacin con las Autori-
dades Ambientales sobre pro-
gramas dirigidos a usuarios de
riego para un mejor aprove-
chamiento del recurso agua.
FEDEPAPA y las Autoridades
Ambientales disearn
programas de construccin
de reservorios como una
alternativa de almacenamien-
to de agua que permita uso
de agua en pocas de sequa.
FERTILIZACION Aplicacin El uso indiscriminado de Adopcin de prcticas de FEDEPAPA promover entre
DEL CULTIVO de fertilizantes y correctivos fertilizacin balanceada de agricultores programas de
fertilizantes, favorece desbalances cultivos de papa, basadas en fertilizacin eficiente en papa
abonos y qumicos y biolgicos en resultados de anlisis de suelos con base en anlisis de suelo y
correctivos el suelo. y las necesidades del cultivo. aplicacin de fuentes foliares
del suelo El uso de gallinazas u Uso de abonos orgnicos y segn sntomas visuales y de

40
PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA
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FERTILIZACION otros estircoles no acondicionadores de suelo anlisis foliar.
DEL CULTIVO descompuestos o debidamente registrados FEDEPAPA invitar a las
frescos, promueve el ante el ICA, que permita empresas productoras de
desarrollo de organismos suplementar nutrientes al fertilizantes a desarrollar fuentes
fitopatgenos que causan suelo y mejorar sus nutricionales que no generen
daos en los cultivos y condiciones fsicas. salinizacin de suelos.
permanecen viables por Adopcin de tecnologas FEDEPAPA motivar a las
largos periodos en el suelo. para elaboracin de abonos empresas productoras de fuentes
Agricultores elaboran en en fincas de agricultores con orgnicas para que mejoren sus
finca compostaje con materias primas de desecho procesos e investigacin en
residuos de cosechas y y aditivos naturales para nuevas alternativas de
otras materia primas, enriquecer dichas fuentes fertilizacin orgnica,
sin seguir requisitos orgnicas. enriqueciendo las materias
ambientales y sanitarios. primas con aditivos naturales que
mejoren la eficacia agronmica
de los abonos.
FEDEPAPA y UMATA
promovern entre los agricultores
la elaboracin de compostajes,
pudines y otras fuentes orgnicas
que permitan suplementar con
elementos nutrientes los cultivos.
Consejo Nacional de la papa
apoyar proyectos dirigidos a la
aplicacin de fuentes orgnicas
para la nutricin de cultivos de
papa.
MANEJO DE Control Se utilizan dosis, Realizar Manejo Integrado de FEDEPAPA dar continuidad a
PLAGAS, qumico de productos y frecuencias de plagas, malezas y los programas de Asistencia
ENFERMEDADES insectos, aplicacin de plaguicidas enfermedades aplicando Tcnica, formacin continuada
Y MALEZAS enferme sin considerar criterios como medida de agricultores y Escuelas de
dades y tcnicos o niveles de complementaria, el control Campo de Agricultores, con
arvenses. poblacin y daos. qumico. nfasis en Manejo racional
El control qumico se Acceder a la Asistencia integral de plagas, enfermedades
utiliza como medida Tcnica de entidades y malezas.
principal de control sin pblicas y privadas que FEDEPAPA contribuir a la
incorporar estrategias permitan aplicar medidas de incorporacin de programas de
alternativas de monitoreo Manejo Integrado del Cultivo. educacin formal en escuelas y
de plagas, pronstico de Requerir informacin sobre colegios rurales, sobre
enfermedades, riego y medidas de manejo de capacitacin dirigida a hijos de
cosecha oportuna, entre organismos fitopatgenos agricultores para el Manejo
otras. que se logren incorporar y Integrado de plagas y enferme-
ajustar a las medidas dades del cultivo de papa.
recomendadas por los FEDEPAPA en convenio con
tcnicos. centros de investigacin dar
Utilizar las Guas Ambientales respaldo a la produccin de
para el subsector de bioplaguicidas y productos de
Plaguicidas, especficamente baja toxicidad para aplicaciones
la de aplicacin de en cultivos comerciales, en
plaguicidas. formulaciones adecuadas y
precios competitivos.

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PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA


AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
MANEJO DE FEDEPAPA promover la accin
PLAGAS, del ICA para el control
ENFERMEDADES fitosanitario, especialmente el
Y MALEZAS fronterizo, que evite el ingresos
de patgenos a territorio
colombiano. Adicionalmente,
seguir acompaando programas
de vigilancia fitosanitaria,
declaratoria de zonas libres de
plagas y enfermedades y para
control legal para manejo de
focos de infestacin.
FEDEPAPA acompaar los
trabajos de CORPOICA y la
Universidad Nacional de
Colombia en programas de
mejoramiento gentico para
obtener variedades de alto
rendimiento, ms tolerantes a
plagas y enfermedades.
Aplicacin El uso indiscriminado de Agricultores y operarios Con el concurso de FEDEPAPA,
de plaguicidas, en especial participarn de programas ANDI, Casas productoras e
plaguicidas de los ms txicos, de capacitacin y importadoras de plaguicidas y de
dirigidos a afectan negativamente los adoptarn el buen uso de equipos de aplicacin, se
follaje y recursos aire, agua, fauna plaguicidas, manejo realizar transferencia de
suelo. y flora. seguro de los mismos con tecnologa y seguimiento de
Posibilidad de encontrar equipos de proteccin, adopcin de buenas prcticas de
residuos de plaguicidas o calibracin y manejo de plaguicidas entre
sus metabolitos en mantenimiento de agricultores y obreros, as como
producto cosechado por equipos y tcnicas de de manejo de trampas,
no respetar periodos de aplicacin. bioplaguicidas, cebos, atrayentes,
carencia a aplicar dosis Agricultores optarn por variedades tolerantes y
elevadas de plaguicidas. la aplicacin de aplicacin de sustancias no
Los altos volmenes de plaguicidas bajo umbrales txicas para el control de plagas
agua generan un gasto de aplicacin referido a y enfermedades.
adicional del recurso y su poblaciones o de nivel de FEDEPAPA apoyar actividades
contaminacin. dao, una vez se hayan tendientes a la deteccin de
Igualmente el lavado de aplicado otras medidas de especialmente en aquellas zonas
equipos en zonas manejo y control dentro que sean de inters y atencin
cercanas a fuentes de agua de la estrategia de manejo por parte e las Autoridades
la contamina. integrado de plagas y Ambientales. Igualmente, dar
Obreros y personas enfermedades. respaldo al Ministerio de Salud,
vinculadas al cultivo Desmonte gradual de grados ICA, INVIMA y Centros de
pueden intoxicarse con toxicolgicos I y II (franja investigacin, para evaluaciones
plaguicidas (agudas o color rojo) slo bajo sobre residuos de plaguicidas en
crnicas). recomendacin de uso de un el tubrculo de papa con destino
Ingeniero Agrnomo a la alimentacin humana.
FEDEPAPA en alianza con
Centros de investigacin y
transferencia de tecnologa
divulgarn resultados en manejo

42
PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA
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MANEJO DE integrado dirigido a profesionales
PLAGAS, del sector pblico y privado, en
ENFERMEDADES especial sobre control etolgico.
Y MALEZAS FEDEPAPA respaldar al ICA
para hacer efectiva la
prescripcin de Ingenieros
Agrnomos para plaguicidas
I y II, y fortalecer su legislacin
para evitar comercializacin de
plaguicidas prohibidos en clima
fro.
MANEJO Residuos Todos los empaques y Prcticas de triple lavado de FEDEPAPA acompaar a la
POSTCOSECHA de envases envases de agroqumicos envases y empaques de Cmara de la Industria para la
y empaques originan contaminacin plaguicidas, inutilizarlos y Proteccin de Cultivos de la
de plagui- en el medio ambiente, disponerlos en lonas, ANDI y empresas productoras e
cidas; as como los mtodos de (separando aluminizados importadoras de plaguicidas en
almacena- entierre y quema plstico y PVC), con campaas educativas y de
miento y Un transporte inadecuado disposicin temporal en sensibilizacin sobre manejo, uso
transporte de agroqumicos, su mala sitios adecuados hasta la y disposicin final de
de insumos disposicin y recoleccin, sujeto al plaguicidas.
almacenamiento generan compromiso de las empresas FEDEPAPA junto con la Cmara
contaminacin del aire, productoras e importadoras de la Industria para la Proteccin
suelo y agua o de plaguicidas a realizar del Cultivos de la ANDI, liderar
intoxicaciones en recoleccin, disposicin y procesos de socializacin de la
personas y animales. destruccin de dichos Gua Ambiental para el
desechos. subsector de plaguicidas.
No enterrar, quemar ni FEDEPAPA gestionar recursos
reutilizar los empaques y financieros para apoyo logstico
envases de plaguicidas de cinco programas municipales
Utilizar la Gua Ambiental de recoleccin y disposicin
para el subsector de final de envases y empaques de
plaguicidas en los temas de plaguicidas.
transporte adecuado y FEDEPAPA apoyar programas
almacenamiento de de recoleccin y disposicin final
plaguicidas que eviten de plaguicidas en cinco zonas
riesgos de contaminacin piloto de los cuatro principales
e intoxicaciones. departamentos productores de
papa, con la participacin de
agricultores, autoridades
municipales y ANDI.
Limpieza del Las partculas de suelo Realizar procesos mnimos de FEDEPAPA liderar programas
tubrculo adheridas a la superficie limpieza del tubrculo. de capacitacin de agricultores
del tubrculo generan Eliminar la bocadera, dirigidos a mejorar el actual
contaminacin a lo largo prctica que consiste en sistema de mercadeo de la papa,
de la cadena de adicionar desechos vegetales con estrategias de mejoramiento
comercializacin hasta el antes de cerrar cada bulto. de la calidad, con seleccin y
consumidor final. Realizar valor agregado en limpieza del tubrculo.
Adicionalmente, en la finca, especialmente FEDEPAPA liderar campaas
papa sucia no se logran mejorando presentacin de consumo de papa con valor
observar con facilidad los final del producto. agregado que muestre las
daos externos del En el momento de realizar ventajas de la papa seleccionada

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PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA


AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA
MANEJO tubrculo. lavado en finca no hacerlo y limpia, frente a papa sucia.
POSTCOSECHA Los procesos de lavado cerca de fuentes de agua que FEDEPAPA orientar a entidades
generan residuos de se puedan contaminar con de financiamiento en programas
suelo que pueden partculas de suelo. de lneas de crdito para el
contaminar las fuentes montaje y operacin de plantas
de agua. de lavado de papa
ambientalmente sostenibles, en
zonas rurales y centros de
comercializacin.
ROTACIN DE Siembra de Cuando se siembra Diversificacin de la FEDEPAPA fomentar entre los
CULTIVOS especies permanente papa a produccin con cultivos de Centros de investigacin y Fondo
Y OTRAS diferentes a manera de monocultivo, cereales, leguminosas de Nacional Hortifrutcola la
EXPLOTACIONES papa o tiende a incrementarse grano, hortalizas, abonos investigacin en cultivos
ALTERNAS rotacin con los problemas de plagas y verdes y otras especies alternativos a la papa que
especies enfermedades con lo que agrcolas en zonas aptas para presenten un mercadeo
pecuarias o se hace ms intensivo el estos cultivos. apropiado y competitivo para
forestales. uso de plaguicidas. Otras especies vegetales los agricultores y que al mismo
Por efecto de mala requieren de menor remocin tiempo generen empleo en las
calidad de semilla y la de suelo y en algunos casos zonas de cultivo de papa.
presencia de residuos promueven la recuperacin El Sistema de Informacin de
vegetales, los suelos de suelos Precios del Sector Agrcola
quedan contaminados Prolongar los periodos de fortalecer los sistemas de
con estructuras descanso en pastos para el informacin sobre mercados y
reproductivas de sostenimiento de ganado de productos que se logren
organismos fitopatgenos leche bajo sistema alternar con cultivos de papa en
como bacterias, hongos o estabulado. las diferentes zonas del pas.
por diferentes estados de FEDEPAPA solicitar a
plagas, que son de muy PROEXPORT y Corporacin
difcil control. Colombia Internacional
informacin de productos de
clima fro para exportacin, en
especial frutas y hortalizas, para
divulgarla entre los afiliados a la
Federacin con fines de
diversificacin.
FEDEPAPA, con el apoyo de las
CAR, apoyar proyectos y
programas para incentivar
modelos sostenibles de cultivo,
que demuestren beneficios
econmicos y tcnicos,
especialmente los relacionados
con incorporacin de abonos
verdes.
FEDEPAPA participar en
nuevos proyectos del Estado
dirigidos al manejo sostenible de
explotaciones forestales y que
puedan llegar a ser alternativos a
la explotacin de papa.

44
Evaluacin y seguimiento a la gua

L a evaluacin y seguimiento se realizar conjunta


mente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y la Federacin Colombiana
miento se har mediante indicadores de gestin. Con
base en stos resultados con una periodicidad de tres
aos se harn los ajustes a las propuestas, que hagan
de Productores de Papa. La primera evaluacin a la del proceso productivo de la papa una actividad ms
Gua se realizar en el trmino de tres aos y el segui- sostenible.

META INDICADORES DE GESTION


Detener la ampliacin de Estudios sobre el estado actual de los Pramos por parte de las Autoridades Ambientales, que
la frontera agrcola en los permitan evaluar el incremento o disminucin del rea y la biodiversidad de estos ecosistemas a lo
ecosistemas de Pramo y largo del tiempo.
dems zonas de Registro de las actividades de control y vigilancia por parte de las Corporaciones Autnomas
conservacin. Regionales en las reas de Pramo, mediante visitas a estas zonas.-Nmero de quejas recibidas
por parte de las Autoridades Ambientales y nmero de agricultores sancionados en referencia a la
ampliacin de cultivos de papa en ecosistemas de Pramo y dems zonas de conservacin.
Nmero de eventos dirigidos a agricultores, para la divulgacin sobre la importancia de
conservacin de los ecosistemas de Pramo y dems zonas de conservacin.
Nmero de veeduras ambientales en funcionamiento en las regiones productoras de papa, en las
zonas de influencia de ecosistemas de Pramo.

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META INDICADORES DE GESTION


Capacitacin a los Nmero de personas vinculadas a los Comits Regionales y Municipales que fueron capacitadas
agricultores de papa, en por parte de las Autoridades Ambientales, entidades pblicas y privadas dedicadas a transferencia
legislacin ambiental, de tecnologa, FEDEPAPA, ANDI e ICA en manejo integrado y sostenible del sistema productivo
manejo integrado del papa con nfasis en manejo de plagas y enfermedades, manejo y uso seguro de plaguicidas y
cultivo, manejo y uso disposicin final de envases.
seguro de plaguicidas y Toneladas de envases y empaques recolectados y debidamente dispuestos por la entidad
disposicin final de envases competente en las zonas productoras de papa donde se ha adoptado el programa de manejo de
para que se conviertan en empaques de plaguicidas.
multiplicadores de las Nmero de agricultores que han participado en los eventos de divulgacin de la Gua ambiental.
tecnologas ambientalmente Nmero de agricultores que han adoptado la Gua para el manejo sostenible del sistema
sostenibles. productivo papa.
Divulgacin entre los
agricultores de la Gua
ambiental para el cultivo
de la papa.
Establecimiento de 500 Nmero de parcelas demostrativas establecidas en cada regin productora de papa.
parcelas demostrativas en Registro escrito de cada una de las actividades del proceso productivo y sus respectivos resultados
toda la zona productora de agronmicos, econmicos y ambientales.
papa, excepto en Anlisis econmico, agronmico y ambiental de cada una de las experiencias.
ecosistemas considerados Nmero de eventos de socializacin de los resultados y adopcin de correctivos cuando sean
de conservacin, necesarios ajustes.
implementando sistemas
alternativos de produccin
que busquen la
sostenibilidad del proceso
productivo.
Propiciar procesos que Nmero de lderes identificados y grupos conformados y capacitados en formulacin de proyectos
permitan la organizacin de de produccin sostenible del cultivo de papa, restauracin y recuperacin de zonas intervenidas,
la comunidad papera para bancos de semilla de abonos verdes, reforestacin con especies nativas y otros similares.
que sea autogestora del Nmero de proyectos sostenibles presentados y aprobados.
desarrollo sostenible, en
consonancia con las
polticas y legislacin
ambiental vigente.

46
ANEXOS
Marco Jurdico
En este anexo se resean algunas de las ms impor- cionales orientados a la proteccin del medio ambien-
tantes normas que estn relacionadas con el proceso te y la biodiversidad, control de insumos agropecuarios
productivo de la papa, incluyendo tratados interna- y produccin de semilla de papa en Colombia.

Acuerdos Internacionales en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible


El tema ambiental se ha venido desarrollando en el De esta Conferencia se derivan tres Convenciones de


contexto internacional, de tal manera que se han fir- Naciones Unidas consideradas hermanas entre s, de
mado convenios y tratados en los que las naciones, las cuales se destacan la Convencin sobre cambio
entre ellas Colombia, se han comprometido a la bs- climtico y la Convencin de lucha contra la
queda de mecanismos y estrategias que permitan con- desertificacin.
servar y proteger el medio ambiente y la biodiversidad:
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Convencin relativa a los humedales de impor- Cambio Climtico aprobada por el Gobierno Colom-
tancia internacional especialmente como biano mediante Ley 164 de 1.994 tiene como objetivo
hbitat de aves acuticas (RAMSAR), Febrero 2 estabilizar las concentraciones de gases de efecto in-
de 1971. Tiene como objetivo garantizar la conser- vernadero en la atmsfera a nivel que impida
vacin y manejo racional de los humedales, recono- interferencias antropogenias peligrosas en el sistema
ciendo la importancia de las funciones que cumple, su climtico, buscando la adaptacin de los ecosistemas
riqueza en flora, fauna y su valor econmico, como al cambio climtico, que la produccin de alimentos
ecosistemas que generalmente ocupan zonas de tran- no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo
sicin entre reas hmedas permanentes y reas usual- econmico se realice de manera sostenible.
mente secas (Aprobada por Colombia mediante la Ley
357 de 1997). De otra parte, la Convencin de las Naciones Unidas
de lucha contra la desertificacin de 1994, aprobada
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y por el Gobierno Colombiano mediante Ley 461 de
el Desarrollo de 1992. Es un conjunto de princi- 1998, tiene como propsito el compromiso de los pa-
pios cuyo objetivo es alcanzar el desarrollo sostenible, ses afectados por estos fenmenos, para preparar y
reconociendo el derecho de los seres humanos a una ejecutar programas de accin destinados a prevenir la
vida saludable y productiva en armona con la natura- degradacin de las tierras, luchar contra la
leza, as como el derecho soberano de los Estados para desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, espe-
aprovechar sus recursos naturales y, haciendo explci- cialmente de las zonas subhmedas secas, semiridas
ta la responsabilidad de los mismos, de velar por la y ridas. Se insiste en fomentar la participacin popu-
conservacin del medio ambiente. Adicionalmente, lar y en prestar asistencia a las poblaciones locales para
busca modificar los patrones de consumo y produc- que se ayuden as mismas a fin de prevenir y revertir la
cin que resultan ambientalmente insostenibles. tendencia al empobrecimiento de la tierra.

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Tratado de Washington sobre el comercio inter- Protocolo de Cartagena sobre seguridad en la


nacional de especies de fauna y flora silvestres biotecnologa. Est dirigido a garantizar un nivel
en peligro de extincin CITES- aprobada por el adecuado de proteccin en la esfera de la transferen-
Gobierno Colombiano mediante Ley 17 de 1.981, por cia, manipulacin y utilizacin seguras de los organis-
el cual se establece el compromiso de los estados miem- mos vivos modificados resultantes de la biotecnologa
bros de adoptar las medidas administrativas y tcnicas moderna que puedan tener efectos adversos para la
necesarias para que el aprovechamiento excesivo cau- conservacin y la utilizacin sostenible de la diversi-
sado por el comercio internacional no afecte la super- dad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos
vivencia de dichas especies. para la salud humana, y centrndose concretamente
en los movimientos transfronterizos, (Aprobado por
Compromiso Internacional de la FAO sobre Colombia mediante la Ley 740 de 2002).
Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y
la Agricultura de 2.002. Su objetivo es la conser- Decisin 436. Norma Andina para el Registro y
vacin y aprovechamiento sostenible de los recursos Control de plaguicidas Qumicos de Uso Agr-
fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, la cola. Tiene como objetivo establecer requisitos y pro-
participacin justa y equitativa en los beneficios que cedimientos armonizados para el registro y control de
se deriven del aprovechamiento de dichos recursos, plaguicidas qumicos de uso agrcola, orientar su uso y
un acceso adecuado y una transferencia apropiada de manejo correctos para prevenir y minimizar daos a la
las tecnologas necesarias para su conservacin y apro- salud y el ambiente en las condiciones autorizadas, y
vechamiento. facilitar su comercio en la subregin Andina.

Legislacin Ambiental

La legislacin Colombiana en materia ambiental se re- teccin al Medio Ambiente. Define el ambiente
monta a 1968 cuando se cre el Instituto Nacional de los como patrimonio comn; la preservacin y manejo de
Recursos Renovables y del Medio Ambiente (INDERENA). los recursos naturales renovables tambin son de utili-
Posteriormente, en 1974 se promulg el Cdigo Nacio- dad pblica e inters social.
nal de los Recursos Naturales conocido como el Decreto-
Ley 2811. La Constitucin Poltica de 1991 contempla El objeto del Cdigo es lograr la preservacin y
varios artculos orientados a la conservacin y proteccin restauracin del ambiente, la conservacin, mejo-
del ambiente. En 1993, con la Ley 99 se cre el Sistema ramiento y utilizacin de los recursos naturales re-
Nacional Ambiental SINA y el Ministerio del Medio Am- novables, segn criterios de equidad que aseguren
biente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarro- el desarrollo armnico del hombre y de dichos re-
llo Territorial. Este marco legal de referencia se ha venido cursos, su disponibilidad, la participacin social,
reglamentando a travs de Decretos y Resoluciones, en- para beneficio de la salud y el bienestar en el pre-
tre las cuales se destacan: sente y para el futuro. Igualmente, busca prevenir
y controlar los efectos negativos de la explotacin
Decreto - Ley 2811 de 1974 Cdigo Nacional de los recursos naturales renovables sobre otros
de los Recursos Naturales Renovables y de Pro- recursos.

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Igualmente, busca regular la conducta humana, indi- Decreto 1449 de 1977. Contiene las obligaciones a
vidual o colectiva y la actividad de la administracin que estn sometidos los propietarios de predios rura-
pblica, respecto del ambiente, los recursos naturales les en relacin con la conservacin, proteccin y apro-
y las relaciones que resulten del aprovechamiento y la vechamiento de las aguas. En relacin con la conser-
conservacin de dichos recursos y del ambiente. vacin, proteccin y aprovechamiento de las aguas,
los propietarios estn obligados a no incorporar en las
Ley 99 de 1993. Crea el Ministerio del Medio Am- aguas, cuerpos o sustancias slidas, desechos, desper-
biente, se reordena el sector pblico encargado de la dicios, o cualquier sustancia txica, o lavar en ellas
gestin y conservacin del medio ambiente y los re- utensilios, envases o empaques que los contengan.
cursos naturales renovables y organiza el Sistema Na-
cional Ambiental SINA. Decreto 2858 de 1981. Reglamenta parcialmente
el artculo 56 del decreto 2811 de 1974 y se modifica
Ley No. 430 de 1998. Por la cual se dictan normas el decreto 1541 de 1978. En este decreto se establece
prohibitivas en materia ambiental, referentes a los de- que para el otorgamiento de un permiso, se requiere la
sechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. La descripcin, localizacin, ubicacin y la cantidad de
ley tendr como objeto, regular todo lo relacionado agua aproximada a utilizar. Las concesiones de agua
con la prohibicin de introducir desechos peligrosos al podrn ser otorgadas hasta por 20 aos.
territorio nacional, en cualquier momento segn lo
establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, y Decreto 3100 de 2003. Reglamenta las tasas retri-
con la responsabilidad por el manejo integral de los butivas por utilizacin directa o indirecta del agua como
generados en el pas y en el proceso de produccin, receptor de los vertimientos puntuales y establece las
gestin y manejo de los mismos, as mismo regula la tarifas de stas.
infraestructura de la que deben ser dotadas las autori-
dades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el Decreto 900 de Abril de 1997. Crea el Incentivo a
fin de detectar de manera tcnica y cientfica la intro- la conservacin de bosque primario, mas conocido
duccin de estos residuos, regula las sanciones en la como CIF.
Ley 99 de 1993 para quien viole el contenido de esta
ley y se permite la utilizacin de los aceites lubricantes Decreto 1729 de 2002. Define y delimita la cuen-
de desechos, con el fin de producir energa elctrica. ca y establece su ordenacin. Su objetivo es el
planeamiento del uso y manejo sostenible de los re-
Este marco legal de referencia se ha venido reglamen- cursos naturales renovables de la cuenca, de manera
tando a travs de Decretos y Resoluciones, entre las que se consiga mantener el equilibrio entre el aprove-
cuales se destacan: chamiento econmico de tales recursos y la conserva-
cin de la estructura fsicobitica de la misma, parti-
cularmente de sus recursos hdricos.
Legislacin relacionada con la biodiversidad
Hace referencia a la legislacin relacionada con la pro- La legislacin orientada al manejo de los aprovechamien-
teccin de los recursos agua, flora, aire y Pramos. tos de flora en forma general se establece a travs de:
Dentro de la legislacin orientada a la proteccin, con-
servacin y preservacin del recurso hdrico se en- Ley 139 de 1994. Crea el Certificado de Incentivo
cuentran: Forestal CIF. Su fin es promover la realizacin de

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inversiones directas para nuevas plantaciones foresta- gestin en este ecosistema. Dichos planes comprende-
les protectorprotector. rn un Estudio sobre el Estado Actual de los Pramos.

Decreto 1791 de 1996. Establece el rgimen de Resolucin 839 de 2003. Establece los trminos
aprovechamiento forestal. El objetivo principal se orien- de referencia para la elaboracin del Estudio sobre el
ta a la regulacin de las actividades de la administra- Estado Actual de Pramos y del Plan de Manejo Am-
cin pblica y de los particulares respecto al uso, ma- biental de los Pramos. Los estudios sobre el Estado
nejo aprovechamiento y conservacin de los bosques Actual de Pramos tienen como objetivos: Establecer
y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo una lnea base biofsica, socioeconmica y cultural de
sostenible. los ecosistemas de Pramo en las jurisdicciones de las
Autoridades Ambientales, como referente para la ges-
La reglamentacin relacionada con el aire se ha gene- tin, manejo y seguimiento de estos ecosistemas; rea-
rado a partir de: lizar un diagnstico y evaluacin integral de los ele-
mentos identificados en la lnea base que permita de-
Decreto 948 de 1995. Define el marco de las accio- terminar el estado actual de los ecosistemas de Pra-
nes y los mecanismos administrativos de que dispo- mo y determinar las medidas de manejo para su con-
nen las Autoridades Ambientales para mejorar y pre- servacin, restauracin y la orientacin de sus usos
servar la calidad del aire, evitar y reducir el deterioro sostenibles; obtener una zonificacin ambiental para
del medio ambiente, los recursos naturales renovables el ordenamiento y establecimiento de las medidas de
y la salud humana ocasionados por emisiones conta- manejo para el uso sostenible, conservacin y restau-
minantes qumicos o fsicos al aire. racin de los ecosistemas de Pramo y sus recursos
asociados.
La proteccin, conservacin, recuperacin y estudio
actual de las reas de Pramo, se han considerado
mediante: Legislacin agropecuaria
El proceso productivo de la papa adems de la
Decreto 622 de 1977. Reglamenta el Sistema de normatividad ambiental, tambin se rige por normas
Parques Nacionales Naturales, su uso y manejo; reser- o parmetros establecidos en materia agropecuaria
var reas de inters, conservar bancos genticos natu- entre las cuales se destacan:
rales, reservar y conservar reas con valores sobresa-
lientes de paisaje y con su biodiversidad. Decreto 1843 de 1991. Por el cual se reglamentan
parcialmente los ttulos III, V, VI, VII y XI de Ley 09 de
Dentro de la legislacin orientada a la proteccin, con- 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas.
servacin y preservacin de los ecosistemas de Pra-
mo se mencionan: Resolucin 3079 de 1995. Por la cual se dictan
disposiciones sobre la industria, comercio y aplicacin
Resolucin 0769 de 2002. Se dictan disposiciones de bioinsumos y productos afines, de abonos, fertili-
para contribuir a la proteccin, conservacin y zantes, enmiendas, acondicionadores de suelo y pro-
sostenibilidad de los Pramos. En ella se establecieron ductores afines, plaguicidas qumicos reguladores fi-
los Planes de Manejo Ambiental de los Pramos como siolgicos, coadyuvantes de uso agrcola y productos
el instrumento de planificacin por excelencia para la afines.

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Resolucin 1068 de 1996. Manual tcnico de apli- Resolucin 2501 de 2003. Establece los requisitos
cacin de insumos agrcolas. especficos mnimos para la produccin de semilla cer-
tificada de papa. Se consideran zonas aptas para la
Resolucin 3492 de 1.998. Por la cual el ICA regla- produccin de semilla de papa, aquellas ubicadas en
menta y establece el procedimiento para la introduc- subregiones naturales que no tengan restricciones sa-
cin, produccin, liberacin y comercializacin de Or- nitarias para el cultivo.
ganismos Modificados Genticamente de uso agrcola.

Decreto 502 de 2003 del Ministerio de Agricul-


Otras Normas
tura y Desarrollo Rural. Reglamenta la Decisin Existe legislacin pertinente al uso del suelo y a la par-
Andina 436 de 1998 para el registro y control de ticipacin de la sociedad civil:
plaguicidas qumicos de uso agrcola. De conformi-
dad con lo establecido en el artculo 4 de la Decisin Ley 388 de 1997. Ley de ordenamiento territorial.
436, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a Modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991 y dicta
travs del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, o otras disposiciones.
la entidad que haga sus veces, es la Autoridad Nacio-
nal competente para llevar el registro y control de los Ley 134 de 1994. Establece los mecanismos de par-
plaguicidas qumicos de uso agrcola y el responsable ticipacin ciudadana entre ellos el cabildo abierto, de-
de velar por el cumplimiento de la Decisin, su Ma- recho de peticin, tutela, entre otras.
nual Tcnico y el presente Decreto.

Tramites ante la Autoridades Ambientales


CONCESIONES DE AGUA. Estos trmites aplican para concesiones de aguas superficiales y de aguas subterrneas,
pero no para reservorios que capten aguas lluvia. Para adelantar un proceso productivo agropecuario que requiera del
recursos hdrico, es preciso que el productor solicite ante la autoridad ambiental la concesin de agua, contemplada en
el Titulo II, Capitulo II del Decreto Ley 2811 de 1974 y reglamentado por los Consejos Directivos de las Corporaciones
Autnomas Regionales.
En el proceso de concesin, la Corporacin Autnoma Regional, define el caudal y lo asigna segn la disponibilidad del
recurso y necesidad del agricultor; el usuario contrae una serie de obligaciones para contribuir al mantenimiento del
recurso, entre otras, siembra de rboles nativos, diseo y construccin de obras para garantizar la captacin del caudal
asignado.
El procedimiento para la solicitud y posterior asignacin de la concesin esta sujeta a los requisitos exigidos en cada
Corporacin, aunque en general, los pasos son:

Solicitud y diligenciamiento del formulario ante la Corporacin, adjuntando requisitos exigidos.


Estudio y expedicin del acto admisorio que seala la hora y fecha de la visita del funcionario de la Corporacin.
La Corporacin notificar personalmente y a travs de edicto publicado en la Alcalda del municipio al interesado o
interesados, la fecha y hora de la visita.
La Corporacin emite Resolucin de aprobacin, la notifica al interesado, quien debe cumplir con las obligaciones
all consignadas y quien adems, debe publicarla en un diario de amplia circulacin.

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Glosario

ARVENSES: Malezas de cultivo las calles sirven de surco o guacho, con lo que se hace sostenible el
sistema de siembra...
BIOTECNOLOGA: toda aplicacin tecnolgica que utilice
sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio
creacin o modificacin de productos o procesos para usos ambiente que sea adverso o benfico, total o parcial, como resultado
especficos. de las actividades, productos o servicios de una actividad.

CONTROL BIOLGICO: utilizacin de los enemigos naturales LABRANZA MINIMA: Aflojar el suelo superficialmente con grada
de una plaga, como depredadores, parasitoides o patgenos. hasta no ms de 5 cm., o apertura de hileras de siembra con cincel
o arado de chuzo.
CONTROL CULTURAL: utilizacin de diversas prcticas
agronmicas que afectan la incidencia de plagas como son la ORGANISMO FITOPATOGENO: Es todo agente que causa
preparacin de suelos y el encalamiento; uso de buenas semillas, dao en una planta o un cultivo, afectando su crecimiento,
fertilizacin, aporques, cosecha oportuna y rotacin de cultivos, desarrollo, rendimiento o calidad.
entre otras medidas.
PARAMO: Ecosistema de alta montaa, ubicado entre el lmite
CONTROL ETOLOGICO: uso de sustancias que alteran el superior del bosque andino y, si se da el caso, con el lmite inferior
comportamiento de las plagas, especialmente de insectos, mediante de los glaciares o nieves perpetuas, en el cual domina una vegeta-
trampas. cin herbcea y de pajonales, frecuentemente frailejones y pueden
haber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentar
CONTROL QUMICO: aplicacin de plaguicidas de sntesis humedales como los ros, quebradas, arroyos, turberas, pantanos,
(insecticidas, fungicidas, herbicidas, nematicidas, entre otros). lagos y lagunas.
ECOSISTEMA: Conjunto de organismos vivientes y las relaciones PARAMO PROPIAMENTE DICHO: Franja intermedia del
existentes entre ellos. Interaccin entre los seres vivos y los factores Pramo caracterizada principalmente por vegetacin dominante de
fsicos que caracterizan el lugar donde esos organismos habitan. pajonales y diferentes especies de frailejones. (Resolucin 0769)
ESTUDIO DEL ESTADO ACTUAL DE PARAMOS: Docu- PARAMO AZONAL Pramo ubicado en zonas atpicas segn
mento tcnico base para la formulacin del plan de Manejo condiciones edficas y climticas extremas y locales, caractizndose
Ambiental, que determina las condiciones ambientales y por vegetacin de tipo paramuno. (Resolucin 0769)
socioeconmicas indicativas del estado actual de los Pramos.
(Resolucin 0839) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS PARAMOS.
Instrumento de planificacin y gestin participativo, mediante el
ENSILAJE SLIDO DE PAPA. Conservacin de papa sana y cual, a partir de la informacin generada en el Estudio del Estado
moderadamente afectada por plagas barrenadoras de tubrculo, Actual de Pramos, se establece un marco programtico y de accin
mediante un proceso de fermentacin anaerbica en bolsas plsticas para alcanzar objetivos de manejo en el corto, mediano y largo
individuales o como silo de montn, con la incorporacin de plazo. (Resolucin 0839)
aditivos como melaza o azcar morena, pastos secos, caa de maz
o tamo de cereales secos y cortados. Se alternan capas consecutivas PRODUCTOS BIOLGICOS: Son microorganismos utilizados
de papa de desecho y aditivos, apisonando permanentemente el En diferentes formas por el hombre como virus, bacterias, hongos,
producto a ensilar, garantizando la ausencia de oxgeno dentro del nematodos, que afectan negativamente diversas plagas.
silo; al final el silo se cierra hermticamente para que el cido lctico
efecte la fermentacin. El producto se suministra como suplemen- SILO LQUIDO DE PAPA. Es un sistema de conservacin en
to alimenticio a ganado vacuno despus de 90 das de su elabora- ausencia de aire y almacenamiento de papa de buena calidad, sin
cin en raciones que oscilan entre dos y ocho kilos por animal. daos de plagas o enfermedades en agua por largo tiempo, que
puede ser utilizada para alimentacin de los animales de la finca
GUACHADO: Sistema conservacionista de preparacin de lotes como ganado vacuno y cerdos.
para siembra de papa que se realiza en el departamento de Nario.
Se inicia con sobrepastoreo de lotes descansados y se cortan SUBPRAMO O PRAMO BAJO Franja inferior del Pramo
posteriormente con azadones o cutes, cespedones de aproximada- que sigue a la ocupada por la vegetacin arbrea del bosque
mente 30 x 30 centmetros que se doblan hacia el surco para andino de la regin. Se caracteriza por el predominio de chuscales,
picarlos posteriormente; de las calles se saca tierra para tapar la vegetacin arbustiva y de bosques bajos alto andinos. (Resolucin
semilla que qued en la unin de los cespedones y adelantar las 0769)
labores de atierre. Generalmente, los surcos o guachos estn
distanciados entre 1,10 y 1,40 metros y siguen la direccin de la SUPERPRAMO O PARAMO ALTO: Franjo superior del
pendiente pero no se causa erosin por arrastre de agua o viento ya Pramo caracterizada por poca cobertura vegetal y diferentes grados
que no hay remocin de capas de suelo. Para la siguiente siembra, de superficie de suelo desnudo. (Resolucin 0769)

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M I N I S T E R I O D E A M B I E N T E , V I V I E N D A Y D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L
Este boletn se termin de imprimir
en mayo de 2004
en los talleres de Diagrficas
para el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Bogot, Colombia.