SESIONES ORDINARIAS

ORDENANZA NMERO 015

(Octubre 7 de 2010)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLTICA PBLICA DE JUVENTUD DEL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA SEGN LA LEY 375 DE 1997
LA ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA, en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el artculo 2 del acto legislativo No. 001 de 1996, reformatorio del artculo 300
de la Constitucin Poltica y el artculo 60 del decreto 1222 de 1986 y artculos 26 y 27 de la
ley 375 de 1997 y las dems disposiciones sobre la materia:
ORDENA
ARTCULO 1: ADPTESE LA POLTICA PBLICA DE JUVENTUD DE RISARALDA, LA CUAL SE
ENMARCA EN EL SIGUIENTE MANIFIESTO.
La Poltica Pblica de juventud de Risaralda, tiene como objetivo fundamental contribuir al
ejercicio de la ciudadana de los hombres y mujeres jvenes del departamento en su
diversidad tnica afrodescendiente e indgena, condicin social, sexual y de gnero; en su
situacin de discapacidad y desplazamiento forzado con el fin de elevar sus capacidades y
contribuir a su pleno desarrollo; a la vez que orientar la accin del Gobierno Departamental
para atender de manera incluyente, coherente y articulada, los mandatos constitucionales y
legales establecidos para reconocimiento y garanta de los derechos de los hombres y
mujeres jvenes del departamento. As mismo es orientadora de la gestin pblica, y de la
gestin privada, del accionar de las organizaciones sociales juveniles y no gubernamentales
con el fin de avanzar en la articulacin de las actuaciones de los entes territoriales, la
empresa privada y la sociedad civil.
ARTCULO 2: OBJETIVOS ESPECFICOS: son objetivos de la Poltica Pblica Departamental de
Juventud los siguientes:
1.
Garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin Poltica de Colombia.
2.
Crear y consolidar planes, programas y proyectos que beneficien a la Juventud
Risaraldense.
3.
Fortalecer e implementar los sistemas de juventud en los Municipios del
Departamento, segn el Artculo 18 de la Ley 375 del 4 de julio de 1997.
4.
Fortalecer e institucionalizar los Consejos de Juventud, Alcaldes Juveniles,
Consejo Departamental de Juventud, Mesa de Juventud en el departamento y las redes
juveniles.
5.
Generar y fortalecer espacios de participacin democrtica para los jvenes del
departamento de Risaralda.
6.
Promover canales de participacin de la empresa privada y la cooperacin
internacional con la juventud Risaraldense.
7.
Velar por la inclusin de los programas para la juventud en los planes de
desarrollo municipal y departamental, as como por la estructura tcnico-administrativa
que permita la implementacin de la poltica pblica de juventud.
8.
Velar por la asignacin de partidas presupuestales del Departamento y los
Municipios para la financiacin de proyectos acordes con la poltica de de juventud
9.
Establecer los procesos de seguimiento y evaluacin que d cuenta de los
avances en la implementacin de la poltica y que garantice de manera oportuna datos
estadsticos de relevancia para la toma de decisiones para la inversin en la poblacin
joven en los 14 municipios.
10.
Generar y fortalecer programas con enfoque diferencial para jvenes en
situacin de discapacidad, desplazamiento, comunidades afrorisaraldenses, indgenas,
rurales y sus respectivas organizaciones.
11.
Poner en marcha la formulacin de las Polticas Publicas Municipales de
Juventud en los 14 municipios de Risaralda antes del ao 2012.
12.
Todo proceso de difusin, divulgacin, diseo e imagen de la Poltica Pblica de
Juventud de Risaralda, tendr como slogan: Piensa joven, acta joven
ARTCULO 3: CONCEPTOS BSICOS: Son conceptos bsicos de la Poltica Pblica Departamental de

Juventud, los siguientes:

Juventud: Las Personas entre 14 y 26 aos, que la fecha de aprobacin de esta
ordenanza, constituyen el 27% de la poblacin del Departamento, son sujeto de derechos y
deberes y agentes activos del desarrollo humano y sostenible del Departamento de
Risaralda, con capacidad para aplicar sus habilidades y competencias en el mejoramiento
de las condiciones de vida individuales y colectivas.
Poltica Pblica de Juventud: Acorde a los lineamientos del Gobierno Nacional, se asume
como el conjunto sistemtico y coherente que ordena las acciones pblicas y privadas,
resultado del consenso entre Jvenes, Estado y Sociedad, lo que identifica las realidades
juveniles, da vigencia a sus derechos y responsabilidades, satisface sus necesidades y
reafirma sus identidades, de acuerdo con los contextos local, regional, nacional e
internacional.
Principios: Son los referentes que guan la Poltica Departamental de Juventud y su
respectiva implementacin.
Enfoques: Permite dar un anlisis, claridad y comprensin al entorno donde se
desenvuelve la juventud en su vida individual, cotidiana y colectiva, ayudando a una mejor
implementacin y desarrollo de la Poltica Pblica.
Lneas de accin y estratgicas: Son los diferentes espacios en los cuales la poltica
Pblica Departamental de Juventud se har realidad y donde se materializara sus
contenidos para la poblacin joven risaraldense.
ARTCULO 4: PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA POLTICA PBLICA DE JUVENTUD: Los principios
orientadores de la Poltica Pblica Departamental de Juventud sern los siguientes:
1.
Equidad e inclusin social
2.
Complementariedad
3.
Integralidad y articulacin
4.
Garanta de derechos
5.
Participacin activa
6.
Igualdad
7.
Equidad de gnero
8.
Proyeccin social
9.
Universalidad e integralidad
ARTCULO 5: ENFOQUES DE LA POLTICA PBLICA DE JUVENTUD: El proceso de implementacin
de la poltica se har considerando los siguientes enfoques:
Enfoque de Derechos: Garantiza el respeto por lo establecido en la constitucin poltica, la
ley y los tratados internacionales referente a Derechos Humanos. Buscando fortalecer las
capacidades de los jvenes para la reivindicacin y el ejercicio de los derechos y
reconocimiento de las obligaciones del estado para cumplir con la garanta. Proteccin, y
realizacin de acciones preferenciales hacia los grupos de jvenes ms vulnerados o
excluidos de la sociedad.
Enfoque Simblico Cultural: Garantiza el respeto a la diversidad contenida en el
universo juvenil, de tal forma que se promueva la participacin de las distintas expresiones
sociales, culturales, estticas, tnicas y simblicas de las y los jvenes a nivel urbano y
rural, y en consecuencia que sean visibles y valoradas en la gestin pblica del
Departamento.
Enfoque de gnero: Reconocimiento de las diferencias sociales, biolgicas y psicolgicas
en la relacin entre las personas segn el sexo, la edad, la tnia y el rol que desempean
en la familia y grupo social. Se busca con este reconocimiento garantizar los derechos de
los hombres y las mujeres en condiciones de igualdad y equidad; garantizar el
fortalecimiento de los liderazgos femeninos, la erradicacin de las violencias por gnero u
orientacin sexual, el respeto por la diferencia y el reconocimiento de sus derechos. La
participacin en el desarrollo de los procesos de informacin, comunicacin y educacin.
Enfoque de Ciclo Vital: Garantiza la materializacin de los derechos, los intereses, las
expectativas y necesidades de los individuos en todas sus expresiones que se encuentran
dentro del rango de edad de un joven, por lo que es importante considerar que la Poltica

Pblica de Juventud debe garantizar y brindar herramientas para el desarrollo integral del
proyecto de vida de los jvenes a travs de los planes, programas y proyectos que se
adelanten.
Enfoque Territorial: Garantiza el papel protagnico que desempean los municipios en el
alcance de las metas propuestas por la poltica departamental de juventud, que en los
distintos territorios presentan enfoques diferentes en materia de usos, modos, costumbres,
expectativas e intereses en la poblacin. Este enfoque apela al reconocimiento de la
diversidad materializada en el territorio de tal manera que velar especialmente por el
fortalecimiento y cumplimiento de las competencias territoriales en la prestacin de bienes y
servicios y en las relaciones urbano-rurales y tnicas.
Enfoque de Redes: Otorga a todas las expresiones organizativas de la sociedad que
tienen un papel protagnico en el desarrollo de la Poltica Pblica de Juventud la
articulacin y coordinacin entre sectores y niveles territoriales, gubernamentales y
sociales.
Enfoque Diferencial: Reconoce las problemticas y necesidades de los jvenes en
situacin de discapacidad, vida en calle, conflicto armado, reclutamiento forzado,
enfermedad terminal, desplazamiento forzado, entre otros; de tal manera que su condicin
sea la base para generar oportunidades de acceso digno y eficaz a programas de
mejoramiento a su calidad de vida.
ARTICULO 6: LNEAS DE ACCIN
1.
Participacin activa y pluralista de los jvenes en la toma de decisiones y en los
diversos escenarios que promuevan o afecten su poblacin en el departamento.
2.
Satisfaccin de las necesidades bsicas con mrgenes de calidad, acceso a
bienes y servicios bsicos de la poblacin joven.
3.
Desarrollo de las potencialidades de cada joven y su insercin en el campo prelaboral y laboral.
4.
Promocin y garanta de programas para la atencin prioritaria a la poblacin
juvenil en condiciones especiales y de discapacidad.
5.
Formacin y educacin integral en sus diferentes modalidades
6.
Fomento y promocin de la cultura en sus diferentes expresiones
7.
Fomento y promocin al deporte y la recreacin
8.
Control social juvenil a los planes, programas y proyectos de la gestin pblica
dirigidos a la juventud.
9.
Compromiso institucional pblico y privado para ampliar la responsabilidad de
apoyo en el desarrollo de los programas juveniles.
10.
Promocin ambiental para fortalecer, proteger y conservar el medio ambiente.
11.
Promover la participacin de los jvenes en los procesos desarrollo de la
ciencia y tecnologa.
12.
Promover programas y estrategias encaminadas a la ampliacin y financiacin
de estudios superiores para los jvenes del Departamento, con nfasis en los jvenes
con niveles socio-econmicos de bajos recursos, en el sector rural, urbano y tnico del
Departamento de Risaralda.
ARTCULO 7: Lneas Estratgicas Transversales: Las siguientes son estrategias transversales, que
optimizan el desarrollo de los planes y programas en todas las lneas de accin.
a.
Investigacin, sistematizacin y organizacin de la informacin sobre juventud.
b.
Capacitacin y actualizacin permanente a los funcionarios pblicos que
trabajan con juventud.
c.
Asistencia tcnica a la poblacin juvenil para la formulacin de los planes,
programas y proyectos que se requieran.
d.
Comunicacin, promocin y divulgacin de los programas que se adelantan con
base a la Poltica Pblica de Juventud.
e.
Seguimiento y evaluacin a la implementacin de la poltica en cada uno de los
escenarios pblicos y privados que trabajan por la juventud.
ARTICULO 8: SISTEMA DEPARTAMENTAL DE JUVENTUD: Est integrado por el conjunto de
instituciones, organismos, entidades de carcter social y juvenil y representantes del sector
pblico, privado y de la sociedad civil que trabajan con jvenes en el Departamento de
Risaralda, responsables del desarrollo integral de la Poltica Departamental de Juventud,

conforme a los dispuesto en el artculo 18, 23 y 26 de la ley 375 de 1997, a travs de sus
instancias se garantizar el cumplimiento de las competencias del departamento y los
municipios, atendiendo los principios constitucionales de subsidiaridad, complementariedad
y concurrencia.
Son instancias y roles de ste sistema, los siguientes:
INSTANCIAS TERRITORIALES
Gobernacin de Risaralda: Tiene la responsabilidad de implementar la poltica, generar
sistemas de informacin para su seguimiento y evaluacin y brindar asistencia tcnica a los
municipios para el desarrollo de la Poltica Publica de Juventud en los componentes de
Promocin social, participacin, prevencin, formulacin de proyectos, financiacin de
propuestas juveniles y municipales, conforme a los recursos destinados y gestionados.
Municipios del Departamento: Desarrolla la poltica a nivel local, promueve espacios de
capacitacin, entrenamiento, formacin y actualizacin de los funcionarios para garantizar
la articulacin de sus planes de accin con la poltica departamental.
Unidades municipales de juventud: Espacio tcnico y de apoyo, que deben existir en
cada municipio para la implementacin de programas y proyectos acordes con la Poltica
Pblica de Juventud y la Ley de Juventud.
Consejo Departamental de Poltica Social instancia de concertacin, participacin,
coordinacin y asesora que posibilita la identificacin de procesos dirigidos tanto al diseo
como al desarrollo integral y coherente de la poltica social del departamento. Tiene como
propsito articular las acciones y esfuerzos intersectoriales e interinstitucionales para
optimizar la intervencin social en los sectores poblacionales como la Juventud.
Comit Interinstitucional para la Juventud espacio que articula las acciones y esfuerzos
interinstitucionales para optimizar la intervencin social en la Juventud de Risaralda.
El Organismo Nacional Competente por la Presidencia de la republica para la
responsabilidad de fijar polticas, planes y programas que contribuyan a la promocin social,
econmica, cultural y poltica de la juventud, conforme al Decreto Nacional 822 de 2000,
mediante asesora, asistencia tcnica y coordinacin de programas segn la Poltica
Nacional de Juventud en todos los territorios del Pas.
Ministerio Pblico, Procuradura delegada para la Defensa de los Derechos de la
Infancia, la Adolescencia y la Familia como instancia de vigilancia superior, de
prevencin, de control, de gestin y disciplinaria en los procesos de eficiencia y efectiva
defensa de los derechos de la infancia, adolescencia y juventud.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entidad que coordina el Sistema nacional de
Bienestar familiar, en el cual se vela por la proteccin integral de la familia y la propuesta e
implementacin de polticas publicas e institucionales para la comunidad infantil,
adolescente y juvenil del Departamento.
Observatorio de Polticas Pblicas de Infancia y Juventud, instancia creada por la Universidad
Tecnolgica de Pereira, que brinda asistencia tcnica a los tomadores de decisiones de los entes
territoriales, en los enfoques, estrategias y lineamientos que regulan y orientan a los actores sociales
y polticos en la garanta de derechos y la proteccin integral de la infancia, adolescencia y juventud
INSTANCIAS SOCIALES DE REPRESENTACIN JUVENIL:
Consejos Municipales y Departamental de Juventud: Organismos colegiados y autnomos
juveniles, elegidos por ellos mismos, representantes de sus intereses, segn artculos 19 y 20 de la
Ley 375 de 1997 y el Decreto Nacional 089 de 2000 y el Decreto Departamental 0255 de 2009.
Garantes de la participacin y representacin juvenil en el diseo de Polticas y Planes de Desarrollo
Juvenil Departamental y Municipales.
Alcaldes Juveniles: Estrategia pedaggica para el fomento de la participacin juvenil y vinculacin
del joven a los escenarios democrticos de eleccin popular. Este ser una figura consultiva y
pedaggica para el buen ejercicio de los programas sociales y democrticos que con la juventud se
realicen en cada municipio del Departamento de Risaralda.
Mesa Departamental de Juventud: Acta como instancia consultiva para la evaluacin, verificacin y
seguimiento a la Poltica Publica de Juventud de Risaralda.

Red Departamental de Jvenes Afrodescendientes: Es la estrategia de organizacin colectiva para

la agrupacin y fortalecimiento de los Jvenes afrodescendientes de Risaralda, para el fomento de la
participacin social, comunitaria en el mbito municipal y Departamental.

Red Departamental de ONGs Juveniles Risaralda Joven: Estrategia colectiva de

organizaciones no gubernamentales para el fortalecimiento de la juventud en cada
Municipio y el Departamento de Risaralda.
Organizaciones y redes juveniles: Se constituyen en espacios dinamizadores para la
gestin de la poltica de Juventud, conforme a los artculos 23 y 24 de la Ley de Juventud.
Instituciones y organizaciones no gubernamentales que trabajan con juventud y sus
redes: Estos organismos cogestionan la poltica en su implementacin y seguimiento sin
afectar su autonoma en el desarrollo de programas conjuntamente entre los jvenes y el
estado.
INSTANCIAS MIXTAS:
Organismos de Cooperacin Nacional e Internacional: Entidades que apoyan con
recursos y conocimientos los procesos gubernamentales y sociales de implementacin de
planes programas y proyectos derivados de la poltica pblica de Juventud.
ARTICULO 9: PLAN ESTRATGICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA PBLICA DE
JUVENTUD: La Administracin Departamental, un Diputado, en conjunto con el Consejo y
la Mesa Departamental de Juventud, liderarn de manera participativa tres meses despus
de la publicacin de esta Ordenanza, un Plan Estratgico con visin a 10 aos y
operativizado a travs de planes de accin anual, mediante el cual se d inicio al alcance
de los objetivos, lneas de accin y estrategias planteadas en la poltica pblica y se dejen
las propuestas para garantizar su implementacin y sostenibilidad en la formulacin de los
prximos planes de desarrollo de los Municipios y Departamento.
Con el fin de garantizar la continuidad y sostenibilidad de la Poltica Pblica el
Departamento y los Municipios articularan en sus actuales y nuevos Planes de Desarrollo,
las lneas de accin de la poltica pblica, en la estructura programtica, presupuestal y de
ejecucin de sus acciones a nivel sectorial.
PARGRAFO TRANSITORIO: El Plan estratgico elaborado ser socializado en las sesiones ordinarias
del mes de marzo-abril del 2011 por parte de la Administracin Departamental y en
compaa de quienes en l participaron
ARTCULO 10: FINANCIACIN: Para la implementacin de la Poltica se entienden como fuentes de
financiacin los recursos del sector pblico de orden nacional, departamental y municipal, y
los recursos provenientes del sector privado y de la cooperacin internacional.
La Secretara de Hacienda Departamental destinar recursos a cada una de las secretaras
sectoriales, para garantizar la implementacin de los programas y proyectos derivados del
Plan estratgico y su materializacin en los planes de accin.
La Gobernacin considerar entre sus criterios de apoyo aquellos municipios que prioricen
en la formulacin de polticas municipales de Juventud y hayan elaborado sus Planes
Estratgicos de Juventud.
La Administracin Departamental y las administraciones municipales garantizaran la
operacin y ejecucin del Plan Estratgico de Juventud de donde se coordinar la
implementacin de la Poltica Pblica.
Determnese por parte del Gobierno Departamental partidas presupuestales para las
acciones de implementacin de la presente poltica, lo cual garantice un recurso anual de
inversin en la dependencia que destine el gobernador para cumplir la implementacin y
desarrollo de las estrategias y acciones de esta Poltica Publica.
La implementacin de la poltica pblica de juventud puede recibir aportes de la cooperacin

internacional y nacional por medio de convenios con los agencias de cooperacin, embajadas
ministerios y dems entidades gubernamentales, realizando los procedimientos que exige la Ley
Colombiana en dichos convenios.
Gestionar, apoyar y promover con las entidades privadas que trabajan en procesos sociales con la
administracin departamental, acciones encaminadas a financiar proyectos juveniles bajo la figura de
responsabilidad social empresarial
La Gobernacin de Risaralda apoyara la gestin y formulacin de proyectos con la Nacin y la
Cooperacin Internacional elaborados por los Municipios y las Instancias Juveniles.
Crese un rubro presupuestal para la implementacin de la Poltica Pblica de Juventud de Risaralda

ARTCULO 11: SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PROMOCIN: La Mesa Departamental de Juventud y el

Consejo de Poltica Social sern las instancias competentes para hacer seguimiento y
evaluacin a la Poltica Pblica de Juventud.
Los funcionarios pblicos, servidores pblicos y organizaciones legalmente constituidas que
intervengan en la implementacin de la Poltica Pblica de Juventud rendirn informe anual a la
Asamblea Departamental, a las organizaciones juveniles y a la comunidad en general sobre el
avance, cumplimiento de metas y desarrollo de la Poltica Pblica de Juventud de Risaralda, conforme
al proceso de la rendicin de cuentas.
Las dems instancias Juveniles y Estatales presentaran sus planes de accin anual en el mes de
febrero, sobre los componentes que le sean responsables en el cumplimiento de la Poltica Publica de
Juventud de Risaralda.
Las acciones de monitoreo y seguimiento de la Poltica Departamental de Juventud estarn
orientadas por estrategias a partir de los tres (3) componentes que orientan todo el proceso de la
gestin de la Poltica:

Pedaggico: Utilizacin de los medios de masivos de comunicacin as como

los alternativos as como escenarios de participacin para socializar la poltica de
juventud. Motivacin y reflexin de las instituciones, los y las jvenes sobre su
incidencia en la gobernabilidad local, regional y nacional.
Fortalecer las capacidades de los y las jvenes para que desarrollen iniciativas en
diversas alternativas de participacin y lideren procesos de control social durante la fase
de implementacin de la poltica departamental de juventud.

Gestin: Impulsar procesos de concertacin y dilogo entre diferentes actores:

jvenes, Gobierno, Universidades, ONGs, partidos polticos, organizaciones sociales y
gremios para monitorear la inversin pblica y privada en juventud.
Coordinar las acciones en juventud y fomentar escenarios donde las instituciones y
actores responsables concerten, planifiquen y evalen los proyectos y programas
dirigidos a los y las jvenes en el departamento.
Fortalecer el Sistema Departamental de Juventud como escenario pblico donde se
socialicen, discutan y concerten las acciones frente a los temas de juventud en el
Departamento.
Consolidar alianzas estratgicas entre actores e instituciones que trabajan en el tema
de juventud en el departamento y los municipios.

Investigacin: Levantamiento del Estado del Arte sobre los procesos de

intervencin e investigacin en juventud que realizan las instituciones pblicas y
privadas en Risaralda. Diseo de un sistema de seguimiento y monitoreo de la
implementacin de la poltica departamental de juventud.
Desarrollo de una propuesta investigativa de carcter participativa, orientada a
reconocer y fortalecer el papel de los y las jvenes en el mbito laboral, poltico, social
y cultural.
ARTICULO 12: IMPLEMENTACIN: Le corresponde al Seor Gobernador dar las directrices necesarias
para que la administracin departamental, conozca el contenido de la poltica, adecue,
articule y gestione programas y recursos con los cuales se pueda materializar el
cumplimiento de la poltica, instrumentada a travs del Plan Estratgico de Juventud y el
Programa de Juventud del Plan de Desarrollo y se liderara y direccionar bajo la
dependencia y personal administrativo dispuesto por el Seor Gobernador para tal fin.

ARTICULO 13: El Gobernador del Departamento para el Cumplimiento de lo dispuesto en esta ordenanza,
podr suscribir los documentos necesarios, expedir los actos administrativos que se
requieran y realizar las modificaciones presupuestales indispensables, previo VB de la
Comisin de Presupuesto o de la Plenaria de la Asamblea
ARTICULO 14: La presente ordenanza tendr una vigencia de diez (10) aos y rige a partir de la fecha de
su sancin y publicacin.
Dada en Pereira a los siete das del mes de octubre del ao dos mil diez (2010)

ANCIZAR DUQUE PATIO

Presidente

Jairo de J. Bustamante R.

GUSTAVO ARCILA SERNA

Secretario General