Proyecto de Investg.

NDICE
Pg.
INTRODUCCIN.
FASE I: DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD.
Problemas ms destacados en la comunidad.
Jerarquizacin de los problemas.
Jerarquizacin segn mtodo Hanlon.
Planteamiento del problema.
Objetivos de la investigacin.
Objetivo general.
Objetivos especficos.
Justificacin.
FASE II: PLAN DE ACCIN.
Objetivo general.
Objetivos especficos.
Logros
Cronograma de actividades.
FASE III: EJECUCIN.
Antecedentes de la investigacin.
Fundamentos tericos.
Bases legales.
Anlisis de resultados.
CONCLUSIONES.
RECOMENDACIONES.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
MEMORIA FOTOGRFICAS
CONTROL DE ASISTENCIA.
CAPITULO I
DIAGSTICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD
Problemas ms destacados en la comunidad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Alumbrado de las Calles

Inseguridad
Transporte Pblico
Educacin
Alcantarillas
Aseo Urbano
Falta de Conocimiento Contable
4
4
5
7
12
12
12
15
15
15
18
26
28
55
64
Jerarquizacin de los problemas
Jerarquizacin segn mtodo Hanlon
Magnitud.
Nombre de personas afectadas por el problema, en relacin la
poblacin total. Puntos (0 al 10)
Tabla de magnitud.
UNIDADES
PUNTUACIN
1001 a 1200
10
801 a 1000
Servicio Comunitario Cristo Rey
Pgina 4
601 a 800
401 a 600
201 a 400
0 a 200
Severidad del problema.

Relacionado con la mortalidad, la morbilidad, la incapacidad o el
riesgo de las personas. Puntos (0 al 10)
Eficacia de la solucin.
En funcin de la factibilidad o la dificultad de la solucin. Puntos (0,5 a
1,5)
Factibilidad de la intervencin.
Factores que influyen en la factibilidad: pertinencia econmica,
aceptabilidad, disponibilidad de recursos y legalidad. Puntos (0 al 1 para
cada uno de ellos)
MAGNITUD
(A)
(0 a 10)
SEVERIDAD
(B)
(0 a 10)
EFICACIA
(C)
(0,5 a 1,5)
FACTIBILIDAD
(D)
(0 a 1)
10
10
1,5
Educacin
10
10
1,25
Inseguridad
10
10
1,10
0,75
10
0,85
Falta de
Conocimiento
Contable
Transporte
Pblico
Alumbrado de
Pgina 5
las Calles
Aseo Urbano
0,75
Alcantarillas
0,50
(A+B) C*D
Falta de Conocimientos Contables: (10+10) 1,5*1= 30

Educacin: (10+10) 1,25*1= 25
Inseguridad: (10+10) 1,10*1= 22
Transporte Pblico: (10+8) 1*1= 18
Alumbrado de las Calles: (9+8) 1*0,85= 14,45
Aseo Urbano: (8+8) 0,75*1= 12
Alcantarillas: (8+8) 0,50*1= 8
Planteamiento del problema.

En 1998 llega a la Presidencia Hugo Chvez Fras. Entre una de sus
banderas sostuvo la de la celebracin de una constituyente, la cual fue
convocada y culmin con la promulgacin en 1999 del actual texto
Constitucional. Asimismo,
la convocatoria a una constituyente abri un
captulo indito en la historia de la sociedad civil venezolana la misma creo

innumerables formas de participacin ciudadana directa de los asuntos
pblicos, colocando en un segundo plano los mecanismos de representacin
o participacin indirecta. "La democracia representativa da paso a la
democracia participativa, al establecer el derecho de todos los ciudadanos a
intervenir en todos los asuntos pblicos, en todos los niveles" (Salamanca,
2003: 142).
De esta forma, nace la figura de los Consejos Comunales, los cuales
vienen a constituir la forma de participacin ms inmediata de todos los
Pgina 6
ciudadanos y ciudadanas. Ahora bien, los Consejos Comunales son producto

de las necesidades y particularidades de todos los venezolanos y
venezolanas. De esta manera, Venezuela vuelve a dar un aporte poltico y
social con la finalidad de sustituir los obsoletos mecanismos de la
democracia representativa, por los de nuevos procesos que conduzcan a una
democracia popular y revolucionaria. Se entiende por consejos comunales,
como la forma de organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es
quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo
as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las
decisiones adoptadas por la comunidad. De acuerdo con los principios de
corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, honestidad, eficacia y eficiencia, responsabilidad social, Control
Social, Equidad, Justicia, igualdad Social y de Gnero.
Ahora bien, los Consejos Comunales presentan diferentes formas de
funcionamiento de acuerdo a la comunidad a la cual pertenezcan, es as en
las que se pueden encontrar comunidades con un alto nivel de organizacin
y capacitacin de las personas que lo integran, mientras que existen otros
que no presentan una estructura organizativa y proyectos factibles que
beneficien a la comunidad.
En este orden de ideas, la educacin universitaria pretende cambiar
dichos paradigmas e introducirse en estas comunidades al ofrecer su apoyo
a las mismas colocando en prctica los conocimientos adquiridos de acuerdo
a lo establecido al plan de la patria 2013-2019.
En virtud de lo antes descrito, el objetivo fundamental es llevar
asesora contable y tributaria a los habitantes de la comunidad de Cristo Rey,
Municipio San Fernando- Estado Apure, por parte de los estudiantes de
Contadura Pblica pertenecientes a la Universidad Nacional Experimental
de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora.
Pgina 7
Al hacer nfasis en la investigacin de campo realizada por los

mismos, se pudo observar que un alto porcentaje de habitantes de la
comunidad desconocen muchos aspectos contables, entre ellos se puede
mencionar el hecho de que desconocen como constituir una cooperativa y
las ventajas que la misma puede traerle a la comunidad. De esta forma se
busca fortalecer el espritu emprendedor de cada uno de ellos, para su propio
bienestar.
Por otra parte, un grupo importante de la poblacin que integra dicha
comunidad desconoce la puesta en marcha y ejecucin de la ley Orgnica de
Precios de Justos y su importancia en la economa de cada uno de ellos al
pagar el valor real de cada artculo. Aunado a lo antes descrito los habitantes
de la comunidad Cristo Rey, se intimidan al mencionarles el
hecho que
deben declarar ante el organismo respectivo sus enriquecimientos netos, ya

que infieren que tendrn que cancelar sumas cuantiosas y por tanto de
cohben de cumplir con sus obligaciones tributarias.
A pesar del esfuerzo necesario, de esa realidad no escapan los
consejos comunales, los cuales no pueden funcionar correctamente sin un
control administrativo, todo esto conlleva y hace necesario conocer nuevos
procedimientos financieros para que sean ejecutados y poder obtener una
mayor efectividad en sus operaciones.
En lneas generales "Los Consejos Comunales cumplirn funciones
relacionadas con el desarrollo nacional, las cuales van ms all del manejo
de los recursos para resolver sus problemas. Entre ellas destacan la
recuperacin de empresas paradas ya que en gran cantidad de zonas
industriales ubicadas en las comunidades- hay edificaciones abandonadas
que pertenecieron a empresas, fbricas o reas comerciales. As mismo,
participarn en el pleno ejercicio de la defensa de la soberana e integridad
Pgina 8
territorial de Venezuela a travs de las guardias territoriales, tal como lo

establece el artculo 184 de la Constitucin.
Como se seal anteriormente, la Constitucin (art. 184) prev que la
legislacin establezca mecanismos abiertos y flexibles para que estados y
municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su
capacidad de prestarlos, promoviendo La transferencia de servicios en
materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente,
mantenimiento
conservacin
de
reas
de
reas
urbanas,
industriales,
prevencin
mantenimiento
proteccin
vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn

establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios
de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
As como tambin, La participacin de las comunidades y de
ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de
inversin ante las autoridades estatales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin; La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas; La participacin de los trabajadores y
trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
En el mismo contexto, La creacin de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y
de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de
polticas en las cuales aquellas tengan participacin; La creacin de nuevos
Pgina 9
sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los

barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales
y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarlos en la administracin
y control de los servicios pblicos estatales y municipales y por ltimo, La
participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
En consecuencia, es de considerar que la participacin ciudadana,
protagnica y revolucionaria est basada en valores democrticos,
humansticos con horizonte tico-poltico, en bsqueda de un Estado de
derecho y de justicia social, para el respeto a la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social, los derechos humanos, el
pluralismo, la dignidad, el reconocimiento del otro como ser humano,
comprendiendo que el otro o la otra no es ms que su propio espejo, es un
estado constante de proyeccin. Por lo tanto, la participacin ciudadana al
ejercerse responsablemente a travs del ejercicio de la contralora social,
jams dir algo de lo que no tenga prueba, dado que est sujeta al Estado de
Derecho, sus valores individuales son sustituidos conscientemente por los
valores del colectivo.
El sentido de la participacin ciudadana es construir el proyecto de
pas manifiesto en la CRBV orientado a la transformacin no a la
reproduccin o reforma del sistema capitalista, por tanto debemos ejercer la
participacin ciudadana de forma crtica y autocrtica, consciente de que se
est rompiendo el paradigma, cambiando un modelo de democracia
representativa por un modelo de democracia participativa principalmente
desde el mbito cotidiano, dado que es en lo pequeos espacios donde se
debe profundizar la democracia, en lo diferentes escenarios, como: la familia,
la comunidad, el trabajo, entre otros.
Pgina 10
En este contexto ms que nunca el ejercicio de la participacin ha de

estar consciente y alerta de que para transformar hay que cambiar el
individualismo por lo colectivo, lo competitivo por la solidaridad, el
consumismo por lo recreativo, la desesperanza por la esperanza, el miedo y
el terror por la fe, el desprestigio por la dignidad, la satanizacin del otro por
el reconocimiento del otro, y el odio por el amor.
Objetivos de la investigacin
Objetivo general
Facilitar asesoras contables y tributarias enmarcadas en el Plan de la
Patria 2013-2019, a los habitantes de la comunidad de Cristo Rey, municipio
San Fernando, Estado Apure.
Objetivos especficos
1) Fortalecer el desarrollo socioeconmico y productivo de la comunidad
de Cristo Rey, a travs de asesoras contables y tributarias.
2) Desarrollar estrategias enmarcadas en el rea contable y tributaria, a
los habitantes de la comunidad de Cristo Rey, de acuerdo a lo
establecido en el Plan de la Patria.
3) Disear un plan de accin referido a asesoras contables y tributarias
dirigido a la comunidad Cristo Rey.
Pgina 11
Justificacin
Los Consejos Comunales son la instancia de participacin, articulacin
e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales
y, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer
directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
De esta forma, los consejos comunales juegan un papel fundamental
en cuanto a la gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico
cuidadosamente delimitado, y sirve para disear, realizar, controlar y evaluar
la calificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas
de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales y
otros de la comunidad.
Ahora bien, la participacin ciudadana est legalmente establecida en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes
respectivas. Aunado a tal situacin es necesario hacer referencia que el
nuevo modelo de Educacin Universitaria busca que los estudiantes se
inserten en
los problemas que afectan a las comunidades, al tal efecto
promover medidas para la solucin de los mismos, mediante todos mtodos

que sean necesarios.
Atendiendo a estas consideraciones, el trabajo de campo realizado por
el grupo de estudiantes de contadura pblica, en la comunidad de Cristo
Rey, Municipio San Fernando Estado Apure, busca orientar, guiar y asesorar
a los habitantes de la comunidad en cuanto al mbito contable y tributario,
mediante charlas, entrevistas, debates con el fin de que la informacin
proporcionada sea de utilidad en sus actividades cotidianas y su
desenvolvimiento en el trmino socio econmico.
Pgina 12
Al mismo tiempo, el Plan de la patria para el periodo 2013- 2019,

promulgado el 4 de diciembre del 2013, por el Presidente Hugo Chvez, en
el cual se plantea que la transformacin progresiva de la organizacin
poltica, social y econmica de Venezuela a mediano y largo plazo, no en lo
inmediato. Por eso es que el gobierno aspira tener para el ao 2019, un total
de 3000 comunas y hasta un 70% de la poblacin organizada en Consejos
Comunales.
En este sentido, se pretende continuar construyendo el Socialismo
Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje
del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social,
mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para
nuestro pueblo.
En esa transformacin el Plan de la Patria otorga un papel importante
al Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular, la Ley que regula
integra el "combo" de Leyes del Poder Popular dictadas en diciembre 2010. A
este respecto, el Sistema est integrado por: Consejo Federal de Gobierno,
Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
Consejo Local de Planificacin Pblica, Consejos de Planificacin Comunal y
Consejos Comunales. El primero de los nombrados es precisamente el
responsable de la coordinacin y planificacin de las polticas y acciones
para el proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del
Poder Nacional a los Estados y Municipios y luego de stos a las
organizaciones de base del Poder Popular.
En este sentido, uno de los objetivos del Plan de la Patria, es
fortalecer el Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular, con la
finalidad de construir por esa va la sociedad socialista de Justicia y equidad,
en el marco de un nuevo Estado democrtico y Social de Derecho y de
Justicia.
Pgina 13
CAPITULO II. PLAN DE ACCIN
OBJETIVO GENERAL: DESARROLLAR ACCIONES ENMARCADAS EN EL AREA CONTABLE Y TRIBUT
COMUNIDAD CRISTO REY, DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL PLAN DE
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
ACTIVIDADES
ESTRATEGIA
LAPSO DE
EJECUCIN
(horas)
PROPICIAR LA
PARTICIPACION
CIUDADANA DE LA
COMUNIDAD
CRISTO REY, DEL
MUNICIPIO SAN
FERNANDO,
ESTADO APURE.
MOTIVAR A LA COMUNIDAD A
TRAVES DE ACTIVIDADES
RECREATIVAS
R
El equipo de estudiantes, previo establecimiento
de criterios en el grupo de trabajo, convoc a la
comunidad Cristo Rey por medio de carteles
publicitarios a la realizacin de diversas
actividades con la intencionalidad de que su
participacin fuese el elemento crucial en el
fortalecimiento de la integracin, entre los
estudiantes y la comunidad.
Se realizo actividades deportivas (juegos de
Futbol), con el objetivo de fomentar en las y los
adolescentes de Cristo Rey el espritu de
Respeto, trabajo en equipo, competitividad, y
competencia sana, valores estos que
contribuyeron al fortalecimiento de su
personalidad y desenvolvimiento en la
Pgina 14
RECURSOS
A
MATERIALES
Papel bond,
lpices,
marcador,
borrador,
regla,
laptop.
12
6,5
13,5
Baln de
Futbol y
arqueras.
HU
comunidad.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
Se efectu actividades Recreativas, (Pinta

Caritas) que permitieron a los nios de la
comunidad divertirse, compartir y socializar de
manera armoniosa; esta actividad fue
desarrollada con la finalidad de proporcionar un
da diferente al convivir con las personalidades
particulares y aptitudes de los infantes.
10
Pintura,
pinceles,
agua, pote
plstico
Se realizaron Ginkanas y Bailoterapias, en

funcin de darle continuidad al proceso de
integracin y socializacin en la comunidad
Cucharilla,
limones,
sacos,
LAPSO DE
EJECUCIN
ACTIVIDADES
ESTRATEGIA
LA ORGANIZACIN
DE LAS COMUNAS
COMO FUENTE DE
DESARROLLO
SOCIAL
FACILITAR EL APOYO A LA COMUNIDAD CRISTO REY EN LA CONFORMACION

DEL CONSEJO COMUNAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA COMUNA
R
COADYUVAR EN
El equipo de estudiantes previa

reuniones entre los miembros del
grupo y bajo las orientaciones de la
facilitadora, proporcion apoyo, desde
el punto de vista logstico durante el
proceso eleccionario del consejo
comunal Cristo Rey, a fin de contribuir
de forma directa en la organizacin de
las actividades para que el desarrollo
del proceso fuese llevado a cabo de
forma satisfactoria.
El Grupo
10
contribuy con el proceso

eleccionario al servir de contralores
sociales y velar por el fiel cumplimiento
de las normas establecidas, con la
intencin de ser garantes de la
transparencia del proceso, para ello se
efectu un registro correspondiente al
nmero de votantes de la comunidad.
Permitiendo as tener un mayor control
de los electores.
Pgina 15
RECURSOS
(horas)
MATERIALES
Libro de
actas,
Cuaderno de
votacin,
mesas, sillas,
bolgrafos,
cajas, hojas,
termo.
HU
PROPORCIONAR
INFORMACION
CONTABLE Y
TRIBUTARIA A LA
COMUNIDAD
CRISTO A REY.
ACTIVIDADES
ESTRATEGIA
REALIZAR CICLO DE CHARLAS Y TALLERES REFERIDOS AL AREA

CONTABLE Y TRIBUTARIA EN LA COMUNIDAD CRISTO REY
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
LAPSO DE
EJECUCIN
(horas)
R
Luego de unificar criterios con el equipo de

trabajo, se procedi realizar Charlas
referidas al control de Ingresos y Egresos,
a fin de que estos conocimientos fuesen
considerados por la comunidad como gua
referencial para sus actividades diarias,
contribuyendo de esta manera con el
enriquecimiento de su conocimiento, y con
su desarrollo personal.
13,
5
Se realiz un Jornada referida a la

normativa vigente correspondiente al
Impuesto al Valor Agregado (IVA) y su
facturacin, de manera que cada uno de
ellos conociera los aspectos bsicos,
conocimiento este, que es til para su
desenvolvimiento diario en la sociedad
donde conviven.
16,
5
Se llevo a cabo la JORNADA

PARTICIPATIVA SOBRE CREACION Y
FORMACION DE COOPERATIVAS, a fin
de suministrar conocimientos bsicos y
esclarecimiento de dudas respecto a la
temtica de hoy en da.
13
10,
5
PLANIFICACION DE ACTIVIDADES EN LA COMUNIDAD CRISTO REY
Pgina 16
RECURSOS
MATERIALES
Papel bond,
lpices,
marcador,
borrador,
regla,
mesas,
sillas,
refrigerio
(pan,
diablito,
mayonesa,
tang, agua),
termo.
HU
ACTIVIDAD
CURSO DE INDUCCION AL SERVICIO
COMUNITARIO
FECHA
DIA
HORA
LUGAR
04/10/14
SABADO
7:00AM12:00M
Vicerrectorado
de La UNELLEZ
06/10/14
LUNES
8:30AM9:30AM
Biblioteca de la
Universidad
10/10/14
VIERNES
9:30AM10:30AM
REUNION #1
SELECCIN DE LA COMUNIDAD PARA

REALIZAR EL SERVICIO COMUNITARIO
ASESORIA # 1
EXPLICACION DEL TRABAJO A

DESARROLLAR EL SERVICIO COMUNITARIO
Aula T4-8
UNELLEZ
VISITA #1
PRESENTACION FORMAL ANTE LOS
10/10/14
VIERNES
4:00PM6:30PM
Casa del Seor

Jos Aguirre
13/10/14
LUNES
10:30AM11:30AM
Biblioteca de la
Universidad
14/10/14
MARTES
8:00AM10:00AM
Biblioteca de la
Universidad
15/10/14
MIERCOL
ES
7:30AM10:30AM
Biblioteca de la
Universidad
15/10/14
MIERCOL
ES
3:00PM4:30PM
Casa del Seor

Jos Aguirre
16/10/14
JUEVES
9:00AM11:00AM
Biblioteca de la
Universidad
18/10/14
SABADO
8:00AM12:00M
Comunidad
CRISTO REY
MIEMBROS DEL CONBSEJO COMUNAL DE LA

COMUNIDAD CRISTO REY
REUNION #2
PLANIFICACION DE CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
REUNION #3
ACTIVIDADES
REUNION #4
ACTIVIDADES
VISITA #2
PLANIFICAR LADS ACTIVIDADES CON LA

REUNION #5
9
DISEO Y RECORTE DE VOLANTES
10
VISITA #3
Pgina 17
1:00PM4:00PM
INVESTIGACION DE CAMPO
REUNION #6
11
ORGANIZACIN PARA COLABORAR EN

ELECCIONES DE CONSEJO COMUNAL CRISTO
REY
21/10/14
MARTES
8:30AM10:30AM
Biblioteca de la
Universidad
24/10/14
JUEVES
8:30AM11:30AM
Biblioteca de la
Universidad
25/10/14
SABADO
7:30AM5:30PM
Casa Comunal
28/10/14
MARTES
11:00AM2:00PM
Biblioteca del
Estado
29/10/14
MIERCOL
ES
2:00PM4:00PM
Comunidad
CRISTO REY
30/10/14
JUEVES
2:00PM4:00PM
Biblioteca del
Estado
31/10/14
VIERNES
9:30AM11:30AM
UNELLEZ
01/11/14
SABADO
8:00AM5:00PM
Comunidad
CRISTO REY
03/11/14
LUNES
9:30AM11:30AM
UNELLEZ
REUNION #7
12
REALIZACION DE LAMINAS Y VOLANTES

ALUSIVOS AL EVENTO RECREACIONAL CON
LA COMUNIDAD, Y CREACION DE PLANILLAS
DE INSCRIPCION PARA EL DEPORTIVO
VISITA #4
13
14
APOYO EN LAS ELECCIONES DEL CONSEJO

COMUNAL
REUNION #8
ORGANIZACIN EVENTO RECREACIONAL
VISITA #5
15
ENTREGA DE VOLANTES ALUSIVOS AL

EVENTO RECREATIVO
REUNION #9
16
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL

EVENTO RECREACIONAL
ASESORIA #2
17
18
19
REVISION Y CORRECCION A LA
PLANIFICACION DE ACTIVIDADES EN LA
VISITA #6
EVENTO RECREACIONAL
ASESORIA #3
TUTORA: PROF. INGRID NUEZ
Pgina 18
REUNION #10
20
21
22

ALUSIVOS A LA JORNADA DE CONTROL DE
INGRESOS Y GASTOS
04/11/14
MARTES
2:00PM4:00PM
Biblioteca del
Estado
04/11/14
MARTES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
05/11/14
MIERCOL
ES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
05/11/14
MIERCOL
ES
2:00PM4:30PM
Comunidad
CRISTO REY
06/11/14
JUEVES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
06/11/14
JUEVES
12:00M3:00PM
Biblioteca del
Estado
07/11/12
VIERNES
3:00PM5:00PM
Biblioteca del
Estado
CURSO:
DIAGNOSTICO COMUNITARIO
CURSO:
VISITA #7
23
ENTREGA DE VOLANTES ALUSIVOS A LA

JORNADA DE CONTROL DE INGRESOS Y
GASTOS
24
25
26
CURSO:
REUNION CON LA TUTORA DE SERVICIO
COMUNITARIO CON RELACION AL PROYECTO
ASESORIA #4
8:00AM12:00M
VISITA #8
27
28
29
30
31
I JORNADA: CONTROL DE INGRESOS Y

GASTOS
08/11/14
SABADO
ASESORIA #5
10/11/14
LUNES
9:30AM11:30AM
UNELLEZ
11/11/14
MARTES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
11/11/14
MARTES
2:00PM4:00PM
Biblioteca del
Estado
12/11/14
MIERCOL
8:00AM-
Vicerrectorado

CURSO:
TRABAJO COMUNITARIO
REUNIN CON RELACIN AL TALLER DE
TRABAJO COMUNITARIO
CURSO:
CASA COMUNAL
1:00PM4:00PM
Pgina 19
TRABAJO COMUNITARIO
ES
1:00PM
de la UNELLEZ
12/11/14
MIERCOL
ES
2:00PM4:00PM
Biblioteca del
Estado
13/11/14
JUEVES
12:00M4:00PM
Biblioteca del
Estado
13/11/14
JUEVES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
14/11/14
VIERNES
3:00PM5:00PM
Biblioteca del
Estado
18/11/14
MARTES
11:00AM2:00PM
Biblioteca del
Estado
18/11/14
MARTES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
19/11/14
MIERCOL
ES
2:00PM5:00PM
Comunidad
CRISTO REY
19/11/14
MIERCOL
ES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
20/11/14
JUEVES
12:00M3:00PM
Biblioteca del
Estado
20/11/14
JUEVES
8:00AM1:00PM
Vicerrectorado
de la UNELLEZ
21/11/14
VIERNES
3:00PM5:00PM
Biblioteca del
Estado
25/11/14
MARTES
9:30AM11:30AM
UNELLEZ
TRANSMISIN AL EQUIPO DE TRABAJO
32
SOBRE LO APRENDIDO EN EL CURSO DE

TRABAJO COMUNITARIO
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
REUNION #11
PARA LA REALIZACION DEL PROYECTO
CURSO:
TRABAJO COMUNITARIO
ASESORIA #6
REUNION #12
DISEO DE ENCUESTAS
CURSO:
GESTION DE PROYECTOS
VISITA #9
APLICACIN DE LA ENCUESTA
CURSO:
REUNION #13
CURSO:
ASESORIA #7
ASESORIA #8
43
CON TUTORA PARA EXPLICAR LA

ESTRUCTURA DEL PROYECTO FINAL
Pgina 20
VISITA #10
44
PARA CONCRETAR LA CHARLA DE

FACTURACION E IVA
06/12/14
SABADO
10:00AM12:00M
Comunidad
CRISTO REY
20/01/15
MARTES
9:30AM11:30AM
Biblioteca de la
Universidad
21/01/15
MIERCOL
ES
2:00PM4:00PM
Comunidad
CRISTO REY
22/01/15
JUEVES
12:00M3:00PM
Biblioteca del
Estado
23/01/15
VIERNES
3:00PM5:00PM
Biblioteca del
Estado
REUNION #14
45

ALUSIVOS A LA JORNADA FACTURACION E
IVA
VISITA #11
46
ENTREGA DE VOLANTES ALUSIVOS A LA

JORNADA FACTURACION E IVA
47
48
49
50
51
52
REUNION #15
ASESORIA #19
VISITA #12
II JORNADA: FACTURACION E IVA
8:00AM12:00M
24/01/15
SABADO
26/01/15
LUNES
9:30AM11:30AM
UNELLEZ
30/01/15
VIERNES
9:30AM11:30AM
UNELLEZ
04/02/15
JUEVES
12:00M3:00PM
Biblioteca del
Estado
06/02/15
VIERNES
8:00AM9:00AM
Biblioteca del
Estado
12/02/15
JUEVES
1:00PM5:00PM
COMUNIDAD
20/02/15
VIERNES
8:00-9:30AM
UNELLEZ
ASESORIA #10
ASESORIA #11
REUNION #16
1:00PM4:00PM
CASA COMUNAL
ASESORIA #12
53
PARA LA CHARLA DE REGISTRO Y

CONSTITUCION DE COOPERATIVAS
VISITA #13
54
55
III JORNADA: CREACION Y FORMACION DE

COOPERATIVAS
ASESORIA #13
Pgina 21

ASESORIA #14
56
PARA LA ELACBORACION Y ESTRUCTURA

DEL PROYECTO
03/03/15
Pgina 22
VIERNES
8:30AM10:00AM
UNELLEZ
CAPITULO III
EJECUCIN
Antecedentes de la investigacin
Ortiz y Pia, (2005) Modelo Contable para Asociaciones Cooperativas
de Ahorro y Crdito. Este estudio estuvo enmarcado dentro de la modalidad de
proyecto factible y cuya finalidad fue recabar informacin que permitiera
demostrar la falta de conocimientos acerca de registros contables necesarios
para la presentacin de la informacin exigida por la Superintendencia Nacional
de Cooperativas (SUNACOOP), adems de servir de gua tanto a los asociados
como a los profesionales del rea contable, administrativa y similares en el
manejo y administracin de este tipo de asociaciones. Los resultados obtenidos
evidencian la urgente necesidad del diseo y desarrollo de un manual contable
que pueda servir de base para la unificacin de criterios con respecto a los
registros de operaciones contables y agilizar el proceso de presentacin de
informacin ante los organismos correspondientes.
Este antecedente es de gran utilidad ya que refleja una realidad que
requiere ser atendida y la necesidad de instruir a los asociados de las
cooperativas en materia contable, denotando por consiguiente, aspectos que
son tratados en la presente investigacin.
Nieto, (2005) en su estudio La fiscalizacin como medio para incentivar
el Cumplimiento de los deberes formales establecidos en la normativa tributaria
venezolana, tuvo como objetivo analizar la fiscalizacin como medio para
incentivar el cumplimiento de deberes formales establecidos en la normativa
tributaria venezolana. Metodolgicamente la investigacin fue de tipo aplicada,
documental y descriptivo y su diseo fue bibliogrfico. Los resultados obtenidos
por el investigador, fueron procesados mediante la estadstica descriptiva, por lo
cual en sus anlisis se observan tablas de frecuencias y grficos de barra.
Como conclusin, el investigador resea que existe fortalecimiento del marco
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legal para la realizacin de las fiscalizaciones y que stas deben tener como fin
primordial educar a los contribuyentes.
El antecedente anteriormente mencionado, fue seleccionado porque los
conceptos y perspectivas que en el estudio fueron desarrollados, son tiles para
enriquecer el basamento terico de la presente investigacin. As mismo, se
establece la pertinencia de ambos estudios, ya que permite demostrar que,
mediante diversas estrategias, se puede incitar a los contribuyentes a cumplir
sus obligaciones y con la normativa tributaria.
Campos, (2002) en su investigacin Propuesta para la Optimizacin de
la Gestin de Pequeas y Medianas Empresas circunscriptas en el Municipio
Maturn del estado Monagas. Siendo su objetivo general crear una propuesta
para todos aquellos pequeos y medianos empresarios que van iniciar y poner
en funcionamiento su organizacin, as como la conduccin de su empresa. Se
concluy que la mayor parte de los pequeos y medianos empresarios no
buscan asesora contable y tributaria cuando apertura su empresa, pero utilizan
sus propios recursos para su funcionamiento, de la misma manera se pudo
determinar que no cumplen con las contribuciones parafiscales por considerar
que no son funcionales en el momento requerido.
La relevancia de este antecedente con el presente estudio, se centra en
que mediante sus resultados se evidenci la existencia de desinformacin,
desde el punto de vista contable y tributario, por parte de muchos empresarios
al momento de formar una empresa.
Pgina 24
Bases tericas
Concepto de contabilidad
Muchos autores del rea econmica financiera han prestado muy poca
atencin al concepto de contabilidad, en sta ocasin emplearemos conceptos
que cooperaran en la adquisicin de conocimiento del rea contable.
Es conveniente conocer el Concepto de Contabilidad para entender la
importancia de llevar los registros, libros y anlisis de las transacciones de una
Empresa u Organizacin.
Es indudable que el concepto de contabilidad como tcnica de
informacin ha logrado predominio absoluto y se ha eliminado el prejuicio de
considerarla slo un registro de hechos histricos, en la actualidad es una
herramienta especficamente informativa, que es utilizada para facilitar el
proceso administrativo y la toma de decisiones internas (dentro de la misma
organizacin, este tipo de decisin implica variacin en el desarrollo habitual del
negocio u empresa) y externas (genera una conducta sobre el entorno de la
empresa vinculada con proveedores, bancos y accionistas, etc.).
La Contabilidad es la Ciencia que proporciona informacin de hechos
econmicos, financieros y sociales suscitados en una empresa; con el apoyo de
tcnicas para registrar, clasificar y resumir de manera significativa y en trminos
de dinero, transacciones y eventos, de forma continua, ordenada y
sistemtica, de tal manera que se obtenga informacin oportuna y veraz, sobre
la marcha o desenvolvimiento de la empresa u organizacin con relacin a sus
metas y objetivos trazados, con el objeto de conocer el movimiento de las
riquezas y sus resultados
La Contabilidad es una herramienta clave con la que contamos hoy en
da para la toma de decisiones en materia de inversin, en todo tiempo y lugar
la humanidad ha tenido y tiene la necesidad del orden en materia econmica.
Pgina 25
Por lo tanto se reconoce que toda Organizacin con o sin fines de lucro
necesita encaminar su actividad con un orden de transacciones o eventos,
debemos enfatizar que toda organizacin fija metas y fines para alcanzarlos en
el corto, mediano y/o largo plazo, en este preciso momento la contabilidad se
hace imprescindible en proporcionar informacin; para obtener la misma nos
vemos en la necesidad de practicar registros (anotaciones) de las operaciones
que se susciten a lo largo de un determinado tiempo de trabajo, ya sea diario,
semanal o anual, de dinero, mercaderas y/o servicios por muy pequeas o
voluminosas que sean estas.
En todas las pocas de la historia de la humanidad, se utiliz la
contabilidad de distintas formas, pero siempre con el mismo objetivo general y a
pesar de que los tiempos cambiaron a pasos apresurados el propsito
fundamental de la Contabilidad sigue siendo el mismo.
Objetivo general
Proporcionar informacin de hechos econmicos, financieros y sociales
originados en una empresa u organizacin; de forma continua, ordenada y
sistemtica, sobre la marcha y/o desenvolvimiento de la misma, con relacin a
sus metas y objetivos trazados, con el objeto de llevar CUENTA Y RAZN del
movimiento de las riquezas pblicas y privadas con el fin de conocer sus
resultados, para una acertada toma de decisiones.
Objetivos especficos
La contabilidad tiene por objeto proporcionar los siguientes informes:
Obtener en cualquier momento informacin ordenada y sistemtica sobre
el movimiento econmico y financiero del negocio.
Establecer en trminos monetarios, la informacin histrica o predicativa,
la cuanta de los bienes, deudas y el patrimonio que dispone la empresa.
Registrar en forma clara y precisa, todas las operaciones de ingresos y
egresos.
Pgina 26
Proporcionar, en cualquier momento, una imagen clara de la situacin

financiera del negocio.
Prever con anticipacin las probabilidades futuras del negocio.
Determinar las utilidades o prdidas obtenidas al finalizar el ciclo
econmico.
Servir como comprobante fidedigno, ante terceras personas de todos
aquellos actos de carcter jurdico en que la contabilidad puede tener
fuerza probatoria conforme a Ley.
Proporcionar oportunamente informacin en trminos de unidades
monetarias, referidas a la situacin de las cuentas que hayan tenido
movimiento hasta la fecha de emisin.
Suministrar informacin requerida para las operaciones de planeacin,
evaluacin y control, salvaguardar los activos de la institucin y
comunicarse con las partes interesadas y ajenas a la empresa.
Participar en la toma de decisiones estratgicas, tcticas
operacionales, y ayudar a coordinar los efectos en toda la organizacin.

Proporcionar informacin a: Dueos, accionistas, bancos y gerentes, con
relacin a la naturaleza del valor de las cosas que el negocio deba a
terceros, la cosas posedas por los negocios. Sin embargo, su primordial
objetivo es suministrar informacin razonada, con base en registros
tcnicos, de las operaciones realizadas por un ente privado o pblico.
Para ello deber realizar:
1. Registros con bases en sistemas y procedimientos tcnicos adaptados a
la diversidad de operaciones que pueda realizar un determinado ente.
2. Clasificar operaciones registradas como medio para obtener objetivos
3.
propuestos.
Interpretar los resultados con el fin de dar informacin detallada y
razonada.
Con relacin a la informacin suministrada, esta deber cumplir con un

objetivo administrativo y uno financiero:
Pgina 27
Administrativo: ofrecer informacin a los usuarios internos para

suministrar y facilitar a la administracin intrnseca la planificacin,
toma de decisiones y control de operaciones. Para ello, comprende
informacin histrica presente y futura de cada departamento en que
se subdivida la organizacin de la empresa.
Financiero: proporcionar informacin a usuarios externos de las
operaciones realizadas por un ente, fundamentalmente en el pasado
por lo que tambin se le denomina contabilidad histrica.
Funcin de la contabilidad.
Controlar:
Para que los recursos de las entidades puedan ser administrados en
forma eficaz, es necesario que sus operaciones sean controladas plenamente,
requirindose establecer antes el proceso contable y cumplir con sus fases de:
sistematizacin, valuacin y registro.
Informar:
El informar a travs de los estados financieros los afectos de las
operaciones practicadas, independientemente de que modifiquen o no al
patrimonio de las entidades, representa para sus directivos y propietarios:
1) Conocer cules son y a cunto ascienden sus recursos, deudas,
patrimonio, productos y gastos
2) Observar y evaluar el comportamiento de la entidad.
3) Comparar los resultados obtenidos contra los de otros perodos y otras
entidades.
4) Evaluar los resultados obtenidos previamente determinados.
5) Planear sus operaciones futuras dentro del marco socioeconmico en el
que se desenvuelve.
Pgina 28
La informacin contable pues es bsica para la toma de decisiones de

los propietarios y directivos de las entidades, adems de otros usuarios, lo que
determina que la informacin sea de uso general.
La contabilidad tiene diversas funciones, pero su principal objetivo es
suministrar, cuando sea requerida o en fechas determinadas, informacin
razonada, en base a registros tcnicos, de las operaciones realizadas por un
ente pblico o privado (Redondo, A., 2001)
Definiciones bsicas tributarias

Tributos
El Estado para cubrir los gastos pblicos necesita de ingresos o recursos
econmicos. Con el paso del tiempo los recursos provenientes del sector
petrolero, se hicieron insuficientes y las altas tasas de endeudamiento
internacional hicieron necesario la creacin de un sistema tributario, basado en
principios constitucionales, por medio del cual, los individuos entreguen parte de
su patrimonio para el sostenimiento del gobierno, atendiendo al principio de
capacidad econmica, dinero ste que el Estado devuelve en forma de
beneficios general es para la colectividad.
Segn la concepcin de Villegas (2002) los tributos Son las prestaciones
en dinero (aunque algunos autores las aceptan en especie) que el Estado exige
en ejercicio de su poder de imperio, en virtud de una ley y para cubrir los gastos
que le demanda la satisfaccin de necesidades pblicas (p.152).
Los tributos nacen del ordenamiento jurdico tributario, dentro de un
conjunto
de
normas
que
regulan
las
relaciones
jurdicas,
derechos,
obligaciones, en torno a lo que se ha llamado la relacin jurdica tributaria,

existente entre las personas y el Estado, en virtud de la cual ste hace efectivo
su derecho al cobro de las cargas y obligaciones.
Pgina 29
La Caracterizacin Jurdica del Tributo resulta importante para establecer los

elementos comunes a todas las especies, as como sus notas especficas que
lo diferencian de otros ingresos pblicos.
Los tributos tienen como objeto una prestacin en trminos monetarios,
es decir, donde el contribuyente est obligado y sujeto a un pago.
Para el mejor entendimiento de este concepto se hace necesario analizar
cada una de las partes que componen esta definicin.
Prestaciones en dinero:
En toda economa monetaria, lo comn es que las prestaciones
tributarias sean exigidas en dinero, sin embargo, no en todas partes es as,
pues los cdigos tributarios de algunos pases como Mxico y Brasil, admiten
que la prestacin sea en especie, siempre y cuando sta sea pecuniariamente
evaluable, que concurran los otros elementos caractersticos y que la legislacin
lo admita, lo que da a entender que, aunque sta no sea dineraria, no perturba
la estructura jurdica del tributo, sin embargo, en Venezuela el pago del tributo
es exigido en dinero y no en especie.
Exigidas en su poder del imperio:
No es un secreto que el Estado exige el tributo a los contribuyentes
mediante coaccin, es decir, la facultad que tiene el Estado, como elemento
fundamental de exigir un tributo, que ejecuta en virtud de su poder y ejercicio de
su potestad tributaria.
En virtud de una Ley:
La normativa tributaria debe estar contenida en una ley, no hay tributo sin
ley que lo establezca, esto permite delimitar la coaccin del Estado.
Para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines:
Pgina 30
El fin fundamental que busca el Estado con la recaudacin de los

tributos, es percibir ingresos que permitan cubrir las necesidades de la
colectividad, es decir, que los tributos tiene un objeto fiscal;
Sin embargo, los tributos tambin pueden tener fines extra fiscales, o
sea, ajenos a la obtencin de ingresos, como los tributos aduaneros
protectores, y las medidas impositivas como incentivos de ciertas actividades
privadas.
El Estado puede intervenir activamente en la economa nacional,
orientndola en virtud de medidas tributarias, y es lgico que as lo haga, pues
de ellos se derivan o generan beneficios a la comunidad.
Clasificacin de los tributos

Una clasificacin que ha sido muy aceptada por la doctrina y el derecho
positivo, y la cual recoge nuestra norma general, el Cdigo Orgnico Tributario,
en su artculo 12, es aqulla que divide los tributos en impuestos, tasas y
contribuciones especiales. Estas categoras no son sino especies del mismo
gnero; las diferencias se dan por cuestiones terico - jurdicas.
Impuesto
Los impuestos son tributos exigidos por el Estado, al materializarse el
hecho imponible, sin contraprestacin alguna, cuya obligacin es exigida en
dinero, atendiendo a la capacidad econmica del contribuyente. Son los ms
importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudacin pblica.
Algunos especialistas en el rea indican que el impuesto es un tributo
que exige el Estado a todos o algunos particulares, en virtud de su poder de
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imperio, siempre en dinero, sin contraprestacin directa de un servicio y

atendiendo la capacidad contributiva de cada individuo
Para Giannini, citado por Moya (2003), el impuesto es la prestacin
pecuniaria que una entidad pblica tiene el derecho de exigir en virtud de su
poder de imperio, originario o derivado, segn los casos, en la medida y formas
establecida por la ley, con el propsito de tener un ingreso.
Por ltimo, el Modelo de Cdigo Tributario para Amrica Latina OEA
BID (MCTAL) citado por Villegas (2002), define al impuesto, como el tributo
cuya obligacin tiene como hecho generador, una situacin independiente de
toda actividad relativa al contribuyente.
Al estudiar estos conceptos se observa que, en la mayora de los casos,
todos ellos poseen elementos comunes, tales como:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
una prestacin obligatoria

un ente acreedor como sujeto activo
un agente deudor como sujeto pasivo
una potestad tributaria
una capacidad econmica
un principio legal
obtencin de recursos
un principio de generalidad,
un supuesto de hecho.
A su vez, los impuestos se clasifican en directos e indirectos:

Directos:
Un tributo es directo cuando es extrado de forma inmediata del
patrimonio de los particulares, es decir, que no pueden trasladarse, se exigen
de las mismas personas que se pretende o se desea que lo paguen. Los
impuestos directos se clasifican a su vez en:
Pgina 32
Reales: aquellos que no toman en cuenta la capacidad econmica del

contribuyente o elementos personales, como nacionalidad, sexo,
domicilio, estado civil, entre otros
Personales: aquellos en los que la determinacin se efecta con
participacin directa del contribuyente.
En Venezuela los impuestos directos que se cobran son el Impuesto
Sobre La Renta (ISLR) y el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y dems
ramos conexos.
Indirectos:
Cuando gravan el gasto o consumo, o bien la transferencia de riqueza,
tomados como la presuncin de la existencia de la capacidad contributiva,
indirectamente relacionada con la prestacin de servicios pblicos, es decir,
aquellos que son trasladables. Los impuestos indirectos pueden ser:
Proporcionales: los que mantienen una relacin constante entre su
cuanta y el valor de la riqueza gravada; tienen una alcuota nica.
Progresivos: los que mantienen una estrecha relacin entre la cuanta del
impuesto y el valor de la riqueza gravada, aumentan a medida que
aumenta el valor de sta. La alcuota aumenta en la medida que
aumenta el monto gravado.
En Venezuela el impuesto indirecto que se cobra es el Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
Tasas
Tributo cuya obligacin est vinculada jurdicamente a determinadas
actividades del Estado, relacionadas directamente con el contribuyente. Las
tasas constituyen uno de los tributos que ms polmica y ms confusin ha
causado.
Pgina 33
Existen tratadistas que afirman que las tasas son contribuciones no

tributarias, sin embargo, hay otros que sostienen que son tributos expresamente
establecidos por la ley.
Contribuciones especiales
Es una especie tributaria independiente del impuesto y de las tasas, y
est constituida por la actividad que el Estado realiza con fines generales.
Simultneamente, proporciona una ventaja particular al contribuyente, su
destino es, necesaria y exclusivamente, el financiamiento de esta actividad.
Villegas (2002) considera que las contribuciones especiales son tributos debido
en razn de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la
realizacin de obras o gastos pblicos o de especiales actividades.
El Modelo de Cdigo Tributario para Amrica Latina OEA - BID (MCTAL)
citado por Villegas (2002), define a la contribucin especial en el Art. 17 como
El tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios
derivados de actividades estatales (p. 155).
Las contribuciones especiales son tributos cuyo hecho imponible consiste
en la obtencin por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de
valor de sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o
del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos, que lo van a beneficiar
individualmente o en sociedad.
Las contribuciones especiales pueden ser:
Contribuciones de mejoras.
En las que el beneficio del obligado proviene de una obra pblica que
presuntamente beneficia a dicho contribuyente al incrementar el valor de su o
sus inmuebles,
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Contribuciones Parafiscales
Son imposiciones recabadas por ciertos entes pblicos para asegurar su
financiamiento autnomo, razn por la cual generalmente este dinero no
ingresa en la tesorera estatal. Tambin pueden definirse como prestaciones de
dinero que tanto empleadores como empleados aportan, destinadas para que
en un futuro se los trabajadores se beneficien de un servicios social.
Potestad Tributaria del Estado
La potestad tributaria, tambin llamada poder tributario, es la facultad
que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos. Es una expresin o
manifestacin del poder de imperio del Estado. Pero, adems, de esta facultad,
el Estado tambin posee un poder coactivo para exigir el pago de los tributos a
las personas sometidas a su competencia tributaria espacial. Esto es, exigir a
las personas que entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo
destino ser el de cubrir erogaciones para atender necesidades pblicas.
La potestad tributaria del Estado puede ser originaria o derivada. La
primera es cuando emana de la naturaleza y esencia misma del Estado, y en
forma inmediata y directa de la Constitucin de la Repblica. La segunda es la
facultad de imposicin que tienen los entes municipales o estadales para crear
tributos mediante la derivacin, en virtud de una ley, y que no emana en forma
directa e inmediata de la Constitucin de la Repblica, sino que se derivan de
leyes dictadas por entes regionales o locales.
Villegas (2002), por su parte, define la potestad tributaria como la
capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los
individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales
necesarios para tal obtencin.
Ahora bien, la potestad tributaria tiene caracteres que son esenciales y
fundamentales para poder entenderla de manera ms clara. As, se puede
Pgina 35
mencionar que, en primer lugar, la potestad tributaria es abstracta, pues, para

que exista un verdadero poder tributario, es necesario que el Estado se
materialice en un sujeto y haga efectivo mediante un acto de la administracin.
La potestad tributaria, al igual que las leyes, es abstracta, pero aplicable en
concreto.
Por otro lado, la potestad tributaria, es permanente, perdura con el
transcurso del tiempo y no se extingue. Siempre que exista Estado, habr poder
de gravar.
Igualmente, es irrenunciable e indelegable, ya que el Estado no puede
delegar ni desprenderse en forma total o absoluta de la facultad de recaudar a
su poder de imposicin.
Lo que queda claro, es que la potestad tributaria presupone que el
Estado se encuentra en un plano superior, es decir, con supremaca ante una
masas indiscriminada de personas que se encuentran en un plano inferior, lo
que indica un sometimiento de la poblacin a las normas tributarias del Estado.
Con el ejercicio de la potestad tributaria quedan obligados a pagar
tributos quienes se encuentren en el presupuesto de hecho, sin ms
limitaciones que las que establezca los lineamientos constitucionales. Este
poder tributario est bien delimitado por los principios constitucionales que
protegen derechos y garantas de los contribuyentes, en aras de asegurar la
razonabilidad y justicia.
Consejo comunal
Es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los
vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder
popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la
comunidad. Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo
Pgina 36
formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las
diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. El consejo
comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana de
Venezuela. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es
suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que
estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa base
son los consejos comunales El rol poltico de los consejos comunales es fundar
el poder popular que superara la estructura clsica de los tres poderes pblicos
republicanos Inteligencia emocional no es reprimir las emociones, sino dirigirlas
y equilibrarlas.
Fundamentos
Los consejos locales de planificacin pblica en Venezuela
Es reciente la institucionalizacin en el espacio municipal de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) como rganos encargados
de la planificacin integral del gobierno local y cuya representacin descansa en
los sectores de la comunidad. Si bien esta instancia es expresin acabada de la
participacin de la comunidad organizada en la planificacin integral del
gobierno y la gestin local, lograr que su cometido se alcance en forma efectiva
y que su funcionamiento sea gil y oportuno en las respuestas a los problemas
de la agenda local requiere sensibilizar y proveer de conocimientos y tcnicas a
sus integrantes, a fin de implementar procesos eficaces de decisin. Entre ellos,
habida cuenta que la diferencia de intereses es propia del ejercicio democrtico
de la participacin, es preciso disponer de herramientas para la solucin de
conflictos en las circunstancias en que surjan y fortalecer la cultura poltica
democrtica y la calidad de las decisiones pblicas. Se pretende que la
participacin comunitaria no quede solamente plasmada en el papel, sino que
Pgina 37
cumpla de manera satisfactoria con lo establecido en la Ley, es decir, que se

materialice la participacin de los ciudadanos en la formulacin, ejecucin y
control de la gestin pblica como en la evaluacin de sus resultados. Es por
ello que en esta investigacin se fundamenta en el del modelo de IE de John
Mayer y Peter Salovey (1997) y se enmarca en la tendencia actual hacia al
estudio de la psicologa que hasta ahora la Psicologa positiva (Seligman, 2000)
haba estado interesada casi exclusivamente en los factores de vulnerabilidad y
de desajuste laboral de los empleados, en fechas recientes se ha despertado
un gran inters por desarrollar competencias emocionales en los integrantes de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica como una nueva forma de
participacin social venezolana. El presente trabajo trata de desarrollar
competencias emocionales para la solucin de conflictos en el mbito de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica, el cual, mediante actividades
terico-prcticas, se persigue que los ciudadanos y ciudadanas reconozcan,
apliquen y valoren la importancia de la solucin de conflictos como parte
integral de la toma de decisiones en el seno de su comunidad.
Es decir, se asume la inteligencia emocional entendida como un conjunto
de habilidades que nos permiten realizar eficientemente las siguientes
actividades:
Percibir adecuadamente los estados emocionales de los integrantes de
los Consejos Locales de Planificacin Pblica, asumindolos como tales
y expresarlos adecuadamente.
Comprender correctamente la naturaleza de esos estados emocionales.
Regular esos estados emocionales, impidiendo sus efectos negativos y
aprovechando aspectos positivos en la toma de decisiones y solucin de
conflictos en la comunidad.
Aplicar modelos, tcnicas y procedimientos que permitan la negociacin
entre distintos actores de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Evaluar los factores que inciden en la planificacin de una negociacin y
la escogencia de las estrategias ms adecuadas para llevar a cabo
Pgina 38
procesos de negociacin efectivos en los Consejos Locales de

Planificacin Pblica y sus mbitos de influencia.
Reconocer la solucin de conflictos en la comunidad y el logro de
consensos como procesos que fortalecen el tejido social local y las
decisiones pblicas ms efectivas y legtimas.
Desarrollar habilidades de cooperacin en procesos de negociacin,
teniendo como contexto a los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Estas actividades conllevan la dificultad de relacionar en forma
equilibrada teora y prctica en torno a una temtica que envuelve factores de
naturaleza subjetiva, expresados como visiones, creencias, personalidad,
aspectos culturales y ticos, junto a aquellos de orden material y objetivo, como
son recursos econmicos, ordenamientos jurdicos, mbitos de competencia y
responsabilidades institucionales, entre otros muchos que deben tomarse en
cuenta en los procesos de solucin de conflictos en la arena local.
Servicio Comunitario
El Servicio Comunitario est concebido como un espacio acadmico del
plan de estudios, en el cual el estudiante desarrolla actividades de carcter
social con el objeto de contribuir con la solucin de problemas detectados en su
relacin con los actores sociales de una comunidad. Es una misin que debe
asumir
combinando
tres
elementos:
sensibilidad
social,
conocimiento
acadmico y la prctica. El Servicio Comunitario es un requisito acadmico en

el plan de estudios de los estudiantes que optan por las carreras profesionales
de la UNEFA.
Por otro lado, el servicio comunitario parte de una concepcin humanista,
por cuanto est centrado en el desarrollo de la persona y ubicado en el contexto
social. Es holstico ya que se propone generar acciones dirigidas a la
construccin de un ser humano integral y con capacidad para transformar su
Pgina 39
entorno social a partir del conocimiento de su realidad y el trabajo colectivo

fundamentado en el aprendizaje - servicio.
Caractersticas del Servicio Comunitario
1. Es Interdisciplinario
2. Genera responsabilidad
3. Es planificado
4. Es acadmico
5. Es Obligatorio
6. Fomenta la Solidaridad
7. Debe tener pertinencia social
8. Es continuo para la Universidad y temporal para el estudiante
9. Se basa en la vinculacin de personas, grupos e instituciones
10. La experiencia se fundamenta en el Aprendizaje - Servicio.
Es Interdisciplinario porque pueden actuar estudiantes de dos o ms
disciplinas de Educacin Superior en la ejecucin de un proyecto. Genera
responsabilidad tanto en el estudiante, sus docentes y la comunidad, al
compartir tareas y adquirir compromisos compartidos, por los que cada uno de
los involucrados debe actuar y responder oportunamente con las tareas
planificadas.
Debe ser planificado, organizado y sistemtico, por lo cual se debe hacer
en base a proyectos que respondan a una o varias necesidades sentidas de la
comunidad. Es acadmico, pues requiere la coordinacin, sistematizacin y
aprobacin de la institucin de Educacin Superior para su ejecucin. Es
obligatorio ya que constituye un requisito de egreso.
Adems, demanda solidaridad de los estudiantes hacia las comunidades.
Los proyectos que se formulan deben tener pertinencia social. Es continuo para
la Institucin de Educacin Superior, pues permanece en el tiempo y es
temporal para los estudiantes que lo realizan mientras estn en el pregrado.
Por otro lado, se basa en la vinculacin, pues para su ejecucin
convergen la Universidad, la Comunidad y el Estado. Se fundamenta en el
aprendizaje servicio ya que se propone la participacin solidaria del
Pgina 40
estudiante en la oportunidad de integrarse a espacios comunitarios para

proponer
soluciones,
trabajar
en
equipo,
unir
voluntades
aplicar
conocimientos, aspectos que adicionalmente fortalecern su formacin personal

y profesional.
Que entendemos por Comunidad?
Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas
que habitan en un espacio geogrfico donde adems

Se conocen entre s y pueden relacionarse fcilmente.
Usan los mismos servicios pblicos.
Comparten una historia comn.
Comparten necesidades y potencialidades similares, econmicas,
sociales, urbansticas. (Art. 4, n 1, LCC)
Cmo est organizada la comunidad?

Las comunidades se organizan conformando asociaciones,
cooperativas, consejos, con la finalidad de planificar acciones
tendientes a solucionar sus problemas y necesidades.
Hay comunidades con importantes tradiciones organizativas y de
lucha, que cuentan con un sinnmero de organizaciones. Hay
otras que cuentan con una o dos organizaciones. Y otras que
quizs no cuentan con ninguna.
Cuando se va a realizar un trabajo en una comunidad hay que
tener muy en cuenta sus caractersticas. En las comunidades
donde existan organizaciones habr que articularlas () donde no
las haya, habr que promover su surgimiento. Art. 21 numeral 2,
Ley de los Consejos Comunales (LCC)
Qu es Diagnstico Participativo?
Se entiende por Diagnstico Participativo (comunitario o compartido), al
diagnstico hecho por un colectivo. Es un instrumento empleado por las
Pgina 41
comunidades para la edificacin de un conocimiento sobre su realidad, en el

que reconocen los problemas que las afectan los recursos con los que cuenta y
las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en
beneficio de todos. El diagnostico participativo permite identificar, ordenar y
jerarquizar los problemas comunitarios y, por ello, permite que la gente llegue
mejor preparada a la formulacin del Proyecto y al presupuesto participativo.
Qu entendemos por problemas comunitarios?
Problemas comunitarios son aquellos asuntos que afectan el normal y
digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en una localidad
determinada. EJEMPLO:
Falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, agua,
cloacas, asfalto)
Inseguridad
Falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales,
parques, plazas)
De infraestructura social (escuelas, ambulatorios, hogares de
cuidado de nios, recreacin)
Desempleo
Plan de la patria.
El contenido del Plan de la Patria advierte de manera concreta la
transformacin progresiva de la organizacin poltica, social y econmica de
Venezuela a mediano y largo plazo, no en lo inmediato.
Por eso es que el
gobierno aspira tener para el ao 2019, un total de 3000 comunas y hasta un

70% de la poblacin organizada en Consejos Comunales.
En esa transformacin el Plan de la Patria otorga un papel importante al
Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular, la Ley que lo regula
integra el "combo" de Leyes del Poder Popular dictadas en diciembre 2010.
Pgina 42
El Sistema est integrado por: Consejo Federal de Gobierno, Consejo

Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, Consejo Local de
Planificacin Pblica, Consejos de Planificacin Comunal y Consejos
Comunales. El primero de los nombrados es precisamente el responsable de la
coordinacin y planificacin de las polticas y acciones para el proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
estados y municipios y luego de stos a las organizaciones de base del Poder
Popular.
En este sentido, uno de los objetivos del Plan de la Patria, es fortalecer el
Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular, con la finalidad de
construir por esa va la sociedad socialista de Justicia y equidad, en el marco de
un nuevo Estado democrtico y Social de Derecho y de Justicia
Para ello plantea varias acciones:
a) avanzar en el desarrollo del
ordenamiento legal del Sistema de Planificacin Pblica y Popular; b) reforzar el

funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y coordinacin
de los recursos pblicos orientados a la consecucin, coordinacin y
armonizacin de planes y proyectos a travs de la transformacin del pas, el
desarrollo territorial equilibrado y la justa distribucin de la riqueza; c) optimizar
los procesos de definicin, formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, regulando la relacin entre los distintos niveles polticos del
Poder Pblico y la relacin de stos con el Poder Popular; d) desarrollar un
sistema nico que integre la formulacin, ejecucin y control de los planes y
proyectos vinculados con el presupuesto pblico, que permita el seguimiento
oportuno de las metas y objetivos establecidos, promoviendo la transparencia
en el manejo de los recursos pblicos, bajo criterios de prudencia y racionalidad
econmica.
El Sistema Nacional de Planificacin debe convertirse a la luz del Plan de
la Patria en una instancia coordinadora, e integradora de la actividad
planificadora, favoreciendo la poltica de ordenacin del territorio de acuerdo a
Pgina 43
sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambientales y patrimoniales,

dando relevancia a su historia.
A travs del Sistema Nacional de Planificacin, el Plan de la Patria
advierte que desarrollar un Sistema Federal de Gobierno basado en los
principios de integridad territorial, econmica y poltica de la Nacin, mediante la
participacin protagnica del Poder Popular en las funciones de gobierno
comunal y en la administracin de los medios de produccin de bienes y
servicios de propiedad social.
Resea histrica de la comunidad Cristo Rey
Diagnostico participativo
Es el proceso que permite identificar y explicar los problemas que
afectan a la poblacin de una realidad social que se requiere intervenir en un
momento determinado con la participacin de los ciudadanos y las
comunidades organizadas.
Caractersticas
Conocer mejor el lugar donde vivimos y a nuestros vecinos

Priorizar los problemas con un criterio racional
Concientizar a la comunidad de los problemas que los aqueja
Crear espacios para la organizacin y la participacin de toda
la comunidad
Identificar las fortalezas y oportunidades de la comunidad
Edificar una base slida sobre la cual elaborar un plan nico de
trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios
Recolectar datos que soporten un sistema de seguimiento,
control y evaluacin.
Caractersticas histricas
Nombre De La Comunidad
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CRISTO REY
Origen Del Nombre
Desde hace muchos aos la comunidad se identifica con el nombre de
Cristo Rey segn relatos habitantes entre ellos la seora elide rodrguez,
propuso en una asamblea que a la comunidad se le cambiara su nombre de
origen callejn el Diablo por invocar cosas malignas y que el mismo se
denominara Cristo Rey por ser un nombre bblico, la cual fue aprobado por la
asociacin de vecinos y todos sus habitantes. De igual forma, esta comunidad
se encuentra registrada en la direccin de catastro del municipio san Fernando
del estado apure, con el nombre antes sealado.
Fecha De La Fundacin Y Los Fundadores
Fue fundada en el ao de 1972 por el seor Jorge Rufino Aquino y su
familia, quienes eran dueos de grandes extensiones de tierras ociosas;
posteriormente en 1977, deciden vender por parcelas a las siguientes familias:
Tomas Solrzano, 12/07/1977

Josefina Nieves de Solrzano, 12/07/1977
Encarnacin de Garca, 08/07/1977
Rafael Garca, 08/07/1977
Carmen Ruz 08/1977
Carmen Torrealba 08/1977
Flix Prez 10/1977
Roberto Crisman 10/1977
Patricio Gonzlez 12/1977
Elide Rodrguez 12/1977
Las familias antes mencionadas se consideran fundadores de la

comunidad quienes lograron comprar su parcela en la calle principal, es
importante aportar que el resto del terreno fue invadido y hasta la presente
fecho existen areas que no han podido ser habitadas por ser un laguna.
Eventos Y Fechas Memorables
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El 03 de Mayo es el Da de la Cruz de Mayo, fecha propuesta para

realizar las fiestas patronales de la comunidad, pero por falta de coordinacin
nunca se llevaron a cabo. En la actualidad los miembros del Consejo Comunal,
tienen la iniciativa de festejar dicha fecha.
Personajes Memorables (Personas De La Tercera Edad)
Fabiana Pacheco De Ruiz / C.I N1844816, F/N 12/09/1905,
Edad 104 Aos
Mara Isidra Mota / C.I N 8150754, F/N 07/05/1892, Edad 118
Eradio Domnguez / C.I N 8810083, F/N 12/08/1925, Edad 85
Aos
Personajes Deportivos
Rubn Adn
Trejo
(Fallecido),
Boxeador
entrenador de la misma disciplina

Oswaldo Trejo, Boxeador Mini-mosco.
profesional
Octavo
Juegos
Juveniles Barcelona 1990 (Medallista De Oro)

Martin Requena Flores (Fallecido), Pesista Octavos Juegos
Juveniles Lara 1997 (Medallista De Oro)
Jos Aguirre, Entrenador de futbol sala de la comunidad.
Arbitro Federal Estado Apure, Entrenador Campen Juegos
Municipales (Categora Juvenil), Atleta Campen Arquero
(Juegos De La Magistratura) Aragua 2006, Apure 2007;
Amazonas 2008, Campen En Domino 2006-2007
Leyenda
En el ao 1977, esta comunidad era muy oscura por no contar con los
servicios bsicos (electricidad, agua blancas, aguas servidas o negras,
transportes, aseo urbano, pavimentacin de las calle entre otro) y haba muchas
barrial y se consideraba una laguna. Para aquel entonces las acciones
ejemplares del seor Rafael Garca, quien por iniciativa propia inicia las labores
Pgina 46
de relleno utilizando el camin de la compaa donde trabajaba, logrando

cargar escombros para acondicionar los caminos que hoy da son las calles y
veredas, logrando motivar a otras personas como es el caso del seor Tomas
Solrzano, quien empez a trabajar en el depsito de obras pblicas, logrando
el apoyo de camiones, maquinas, ripio
Lugares O Construcciones Significativas
Parque de Ferias Jos Antonio Pez

Manga de Coleo Jos Antonio Vivas2
MERCADO Municipal
Los Silos
Fiestas O Celebraciones Importantes

Da de los Nios
Manifestacin Cultural Representativa
Esta comunidad no tiene hasta la presente fecha una representacin
cultural
Caractersticas geogrficas
Ubicacin Geogrfica
Ubicacin Geopoltica: El Barrio Cristo Rey, se encuentra ubicado en la
zona oeste del Municipio San Fernando del Estado Apure
Delimitacin
NORTE: Avenida Los Centauros
SUR: Barrio Dios con Nosotros y Barrio Florentino
ESTE: Avenida Los Centauros
OESTE: Parque de Ferias Jos Antonio Pez
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Vas Principales
Avenida Los Centauros
Calle Principal de Cristo Rey
Calle Principal del Barrio Dios con Nosotros
Viviendas
Censo actual: 158 viviendas con un total de 789 personas
Espacios Pblicos
Esta comunidad no cuenta con espacios pblicos, pero colinda con el
Parque de Ferias Jos Antonio Pez
Areas Verdes Y De Recreacin
Esta comunidad no cuenta con reas verdes ni de recreacin
Caractersticas socio-jurdicas
Inventario de Lideres:
Lideres Fundadores y Luchadores
Tomas Solrzano (Tamazon) Fallecido

Jos Barios
Ruperto Torres
Otto Trejo (Fallecido)
Nuevos Lderes
Ana Marrero
Oscar Toro
Iris Ruiz
Trina Benavides
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Mixzaida Aguirre
Jos Aguirre
Inventario De Instituciones Pblicas Y Privadas.
Iglesia Evanglica Nativa Monte Sina

Iglesia Evanglica Dotan
CDI
CRI
Proteccin Civil
Jardn de Infancia Mi Vaquita
Inventario De Organizaciones Comunitarias
Comit de Salud
Comit de Vivienda y Hbitat
Comit de Alimentacin
Comit de Mesa Tcnica de Agua
Comit de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente
Comit de Familia e Igualdad de Gnero
Comit de Tierras Urbanas
Comit de Economa Comunal
Comit de Recreacin y Deporte
Comit de Mesa Tcnica de Energa y Gas
Comit de Madres del Barrio
Comit de Educacin y Cultura
Comit de Mantenimiento
Madres Cuidadoras (CENIFA)
Inventario De Comercio
Comercios:
Local en construccin de Chichi Montoya

Inversiones Yumairys
Taller Beto
Licorera Omega
Estacionamiento
Taller Milenium
Inversiones Tello
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Auto tapicera del Centro

Restaurant
Talle de Herrera Don Tirso Tulia Marpica
Taller de Latonera y Pintura Pelix Don Trejo
Taller de Mecnica General El Peln
Peluquera
Bodega Karlys
Bodega El Porvenir
Bodega El Callejn
Bases legales
Esta investigacin se desarrolla a partir de lo dispuesto en las leyes
venezolanas que rigen la materia
tributaria, contable y las instituciones
facultadas para su control.

En primer lugar, la base para todo contenido legal y tributario en el pas
es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.), debido
a que en ella se encuentran todas las disposiciones que regulan a la sociedad.
Estableciendo los valores por los cuales se desarrollar su convivencia,
asegurando los derechos civiles, econmicos, culturales y polticos, as como
tambin la consolidacin de la democracia, la libertad, y la justicia.
Constitucin de la republica bolivariana de venezuela (1999)
Artculo 133: toda persona tiene derecho a contribuir con los ingresos del
estado; y esto lo hace o lo debe hacer a travs del pago de los impuestos, tasas
y contribuciones establecidas en las leyes.
Artculo 156: competencias del poder pblico nacional en materia tributaria:
Numeral 12: la creacin, organizacin, recaudacin y control de los
impuestos nacionales.
Numeral 13: legislar para garantizar la recaudacin tributaria en los
estados y municipios.
Pgina 50
Numeral 14: la creacin y organizacin de impuestos territoriales (sobre

predios rurales), cuya recaudacin corresponde a los municipios.
Artculo 179: ingresos tributarios de los municipios:
Numeral 2: tasas por el uso de sus bienes, tasas administrativas por
licencias, los impuestos sobre actividades econmicas de industria y
comercio,
los
impuestos
sobre
inmuebles
urbanos,
vehculos,
espectculos pblicos, juegos y apuestas licitas, propaganda y publicidad

comercial.
Artculo 316: el sistema tributario venezolano procura la justa distribucin para
cada contribuyente dependiendo de su capacidad econmica tanto para las
personas jurdicas como para las naturales; esto se hace atendiendo al principio
de progresividad que quiere decir que quien ms tiene ms paga.
Artculo 317: este artculo seala que no se deben pagar y mucho menos cobrar
tasas, contribuciones ni impuestos que no estn establecidos en una ley;
tampoco conceder exenciones ni rebajas. La administracin tributaria goza de
autonoma tcnica, funcional y financiera.
Plan de la patria
Esta investigacin est enmarcada en el tercer gran objetivo del plan de
la patria que dice Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y
el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en Nuestra
Amrica.
Ley orgnica del poder popular (2010)
Esta ley rige todo lo relacionado al poder popular, busca desarrollar y
consolidar el mismo. La antes mencionada ley en su artculo 2 define el poder
popular como: el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo
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poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional, as como en todo

mbito de desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad.
Tambin define en el artculo 15 cuales son las instancias del poder
popular: el consejo comunal, la comuna, la ciudad comunal y los sistemas de
agregacin comunal; definindolas de la siguiente manera:
Numeral 1- El Consejo Comunal: instancia de participacin, articulacin e
integracin
entre
los
ciudadanos,
ciudadanas
las
diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares que

permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, enmarcado en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Numeral 2- La Comuna: espacio socialista, definida por la integracin de
comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos
culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que
ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento.
Numeral 3- La Ciudad Comunal: constituida por iniciativa popular
mediante la agregacin de varias comunas en un mbito territorial
definido.
Numeral 4- Los Sistemas De Agregacin Comunal: surgen por iniciativa
popular entre los consejos comunales y entre las comunas.
Ley orgnica del consejo federal de gobierno (2010)
Esta ley rige todo lo referente a la organizacin y funcionamiento del
consejo federal de gobierno y en virtud de ello establecer lineamientos de
planificacin y coordinacin de las polticas y acciones necesarias para el
desarrollo regional.
El consejo federal de gobierno es el rgano encargado de la
planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del
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proceso de descentralizacin y transferencias de competencias del poder

nacional a los estados y municipios.
Ley orgnica de las comunas (2010)

La ley de las comunas tiene como objeto fundamental desarrollar y
fortalecer el poder popular; dicha ley es aplicada a las organizaciones
comunitarias, las comunidades organizadas y a todas las instancias del poder
popular debidamente constituidas y tambin a todas las personas naturales o
jurdicas que se relacionen con las comunas.
Segn la mencionada ley la comuna es un espacio socialista, definida
por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el
territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento.
Ley de los consejos comunales
La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia
de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario (ARTICULO 1)
Segn el artculo 2 de la mencionada ley. Los consejos comunales son
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y
la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
Pgina 53
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y

justicia social.
Ley orgnica del sistema econmico comunal

El objetivo principal de dicha ley es desarrollar y fortalecer el poder
popular, a travs del establecimiento de normas, principios y procedimientos
para la creacin y funcionamiento del sistema econmico comunal. Por ende la
ley antes mencionada ser aplicada a las comunidades organizadas, a los
consejos comunales, comunas y a todas las instancias y expresiones del poder
popular.
Segn la ley orgnica del sistema econmico comunal, el mismo es
definido en su artculo 2 como: el conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como
saberes y conocimientos, desarrollados por las instancias del poder popular.
Ley orgnica de la contralora social
Esta ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el poder popular
mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y condiciones para la
consolidacin de la contralora social como medio de participacin de los
ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales.
En su artculo 2 dicha ley define la contralora social como una funcin
compartida entre las instancias del poder pblico y los y las ciudadanas y las
organizaciones del poder popular.
El propsito fundamental del control social es la prevencin y correccin
de comportamientos y actitudes que sean contrario a las relaciones sociales y
en la tica del desempeo de la funcin pblica.
Pgina 54
La contralora social se puede ejercer de manera individual, cuando la

persona formula o dirige una solicitud, observacin o denuncia sobre asuntos
de su inters particular o tambin de inters colectivo o social; de manera
colectiva a travs de la constitucin de organizaciones por iniciativa popular,
conformadas por dos o ms personas para ejercer el control temporal de una
situacin especfica y circunstancial. Para ejercer la contralora se requiere ser
mayor de edad y sujetar su desempeo a los principios y valores que rigen el
control social.
Ley orgnica de planificacin pblica y popular
La presente ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el poder popular
mediante el establecimiento de principios y normas que sobre la planificacin
rigen las ramas del poder pblico y las instancias del poder popular.
Segn el artculo 2 de esta ley estn sujetos a la aplicacin de la misma:
1. Los rganos y entes que conforman el poder pblico y las instancias del
poder popular
2. Los institutos pblicos y dems personas jurdicas estatales de derecho
pblico, con o sin fines empresariales.
3. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, por tener una
participacin igual o mayor del 50% del capital social o a travs de otro
mecanismo jurdico, tenga el control de sus decisiones.
4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de
la posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestin
empresarial publica de un sector de la economa nacional.
5. Y por ltimo, las fundaciones, asociaciones civiles y dems entes
constituidos con fondos pblicos.
Ley del servicio nacional integrado de administracin aduanera y
tributaria (seniat), 2001:
Esta ley tiene por objeto regular y desarrollar la organizacin y
funcionamiento del servicio nacional integrado de administracin aduanera y
Pgina 55
tributaria (SENIAT), el cual es el rgano del estado venezolano encargado de la

aplicacin de legislacin aduanera y tributaria.
Dentro de sus funciones
tenemos: administrar el sistema de tributos de competencia nacional, elaborar y

presentar al ministro de finanzas anteproyectos de leyes aduaneras y tributaria,
determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y a su vez
ejercer el control, inspeccin y fiscalizacin de dichas obligaciones.
El servicio nacional integrado de administracin aduanera y tributaria
estar bajo la direccin de un superintendente quien es la mxima autoridad.
Cdigo orgnico tributario (Gaceta oficial extraordinaria n 6.152):
Este cdigo rige todo lo referente en materia tributaria y las obligaciones
tributarias, los sujetos que deben pagar tributos (sujetos pasivos y sujetos
activos) y las multas y sanciones que se causan por el incumplimiento de las
obligaciones tributarias sealadas en las leyes venezolanas.
Las disposiciones establecidas en este cdigo son aplicables a los
tributos nacionales y a las relaciones jurdicas derivadas de esos tributos.
Adems las normas de este cdigo se aplicaran tambin a los tributos de los
estados, municipios y dems entes del estado venezolano.
Dicho cdigo en su artculo 13 establece que la obligacin tributaria
surge entre el estado, en las distintas expresiones del poder pblico, y los
sujetos pasivos y que la obligacin tributaria constituye un vnculo de carcter
personal.
Articulo 19, es sujeto pasivo el obligado al cumplimiento de Las
prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable.
Segn el artculo 22, son sujetos pasivos respecto de los cuales se
verifica el hecho imponible: las personas naturales, las personas jurdicas y las
entidades que constituyen una unidad econmica.
Pgina 56
El Cdigo Orgnico Tributario tambin regula la materia fiscal, y contiene

aspectos
tributarios
de
significancia
relacionados
con
los
actos
procedimientos administrativos, y recursos de defensa del contribuyente.

Ley del impuesto al valor agregado (Gaceta oficial extraordinaria n
6.152) Y SU RESPECTIVO REGLAMENTO (1999):
Esta ley tiene por objeto la creacin la creacin y recaudacin del
impuesto al valor agregado (I.V.A.) que grava la enajenacin de bienes
muebles, la prestacin de servicios y la importacin de servicios y la misma es
aplicable en todo el territorio nacional, por lo tanto lo debern pagar las
personas naturales, personas jurdicos, las comunidades, todos los entes
jurdicos o econmicos, pblicos o privados que realicen actividades
econmicas en el pas.
Son responsables del pago de este impuesto (I.V.A.)
el adquiriente de
bienes muebles y el receptor de servicios cuando el vendedor o prestador del

servicio no tenga domicilio en el pas, tambin el adquirente de bienes muebles
exentos o exonerados.
Esta ley y su reglamento establecen que toda compra-venta o prestacin
de servicio debe quedar bajo una factura o comprobante que especifique y a su
vez sirva de soporte para el pago y declaracin del impuesto.
Cdigo de comercio
El cdigo de comercio rige las obligaciones de los comerciantes en sus
operaciones mercantiles y los actos de comercio.
Son actos de comercio los sealados en el mencionado cdigo en su
artculo 2; dentro de ellos se mencionan los siguientes:
1. Las empresas de fabrica
2. El transporte de personas
3. Las empresas editoras
Pgina 57
4. Las empresas de pblicos

5. Las operaciones de banco y cambio
6. Y otras
Articulo 32. Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual comprende obligatoriamente, el libro diario, el libro
mayor, y el libro de inventarios.
Ley de servicio comunitario del estudiante de educacin superior
(2008)
Objeto de esta ley es el de normar la prestacin del servicio comunitario
del estudiante de educacin superior, que a nivel de pre-.grado aspire el
ejercicio de cualquier profesin (segn artculo 1 de la ley de servicio
comunitario)
Artculo 4: definicin de servicio comunitario, es La actividad que deben
desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que
cursen estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos tcnicos,
cientficos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante su
formacin acadmica en beneficio de la comunidad para cooperar con
el
bienestar social establecido en la constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela.
Dicha ley en su artculo 6 establece que la prestacin del servicio
comunitario es un requisito para la obtencin del ttulo de educacin superior, y
que el mismo no creara derechos u obligaciones de carcter laboral y debe
presentarse sin remuneracin alguna.
En el artculo 7 se mencionan los fines del servicio comunitario, entre ellos:
Pgina 58
1. Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la

comunidad como norma tica y ciudadana.
2. Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad, para
contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana
Articulo 8; este artculo establece la duracin del servicio comunitario. El cual
tendr una duracin de 120 horas ACADMICAS.
Anlisis de los resultados
A travs de la encuesta aplicada en la Comunidad Cristo Rey referente al
problema a dar solucin, se llevo a los siguientes resultados:
INDICE DE EMPLEO
si
24%
no
46%
a veces
30%
Se concluye, que el 46% de los habitantes de la comunidad tienen un

trabajo fijo, mientras que el 30% no realizan esta actividad, por otra parte un
24% manifest una irregularidad en cuanto a un empleo.
Pgina 59
ADMINISTRACION DE INGRESOS
22%
24%
SI
NO
AVECES
54%
Es reflejado que el mayor ndice de los habitantes de la comunidad no

saben cmo llevar una buena administracin y control de sus ingresos para que
los mismos cubran sus necesidades, determinando as el 54%, a su vez, el 24%
manifiestan que de vez en cuando los mismos les cubra su demanda, como un
22% objetan que si pueden costear sus egresos.
ADQUISICION DE PRODUCTOS
12%
SI
NO
16%
AVECES
72%
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CONOCIMIENTOS SOBRE EL
I.V.A.
24%
SI
NO
76%
% QUE SE PAGA DE I.V.A.
24%
SI
NO
76%
Pgina 61
EXIGE FACTURA
14%
16%
SI
NO
AVEECES
70%
PARTICIPACION EN COOPERATIVAS
16%
SI
NO
84%
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CONSTITUCION DE COOPERATIVA
30%
SI
NO
70%
PYME
34%
SI
NO
66%
Pgina 63
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La presente investigacin de corte analtico, informar y Facilitar asesoras
contables y tributarias enmarcadas en el Plan de la Patria 2013-2019, a los
habitantes de la comunidad de Cristo Rey, municipio San Fernando, Estado
Apure. Arrojo las siguientes conclusiones y recomendaciones.
Conclusiones
1. La implementacin de asesoras contables y tributarias, va a llenar el
vaco de informacin que tenan la mayora de los habitantes de la
comunidad cristo rey y con ello poder lograr e incentivar a estas
personas por medio de estas orientaciones a formar grupos de trabajo,
para que surjan como comunidad.
2. Estas asesoras contables gratuitas, son beneficiosas porque muchas de
estas personas no cuentan con los recursos econmicos necesarios para
obtener el servicio de asesora para su negocio.
3. Las asesora contable, y tributaria orientada a la comunidad cristo rey es
una buena opcin para el crecimiento e incremento del desarrollo
empresarial y/o colectivo, puesto que ven el asesoramiento como una
ayuda oportuna.
4. Con un asesoramiento adecuado se erradicara la falta de informacin
sobre el aspecto contable.
Recomendaciones
Pgina 64
1. Es fundamental el desarrollo de aplicacin e implementacin de

programas de formacin y cultura tributaria a todo el estado apureo
que se dirija en especial forma a educar sin presin
2. Realizar investigaciones de tipo comparativo con el cumplimiento de
deberes formales con otros tributos, como por ejemplo el impuesto al
valor agregado (I.V.A).
3. Estimular a las cooperativas que asuman su rol participativo en todos
los aspectos relacionados con la materia tributaria, en funcin al
aporte que deben hacer con los impuestos, para el desarrollo de la
nacin.
Pgina 65

Proyecto de Investg.

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NDICE

Alumbrado de las Calles

Jerarquizacin de los problemas

Jerarquizacin segn mtodo Hanlon

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Severidad del problema.

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Falta de Conocimientos Contables: (10+10) 1,5*1= 30

Planteamiento del problema.

la convocatoria a una constituyente abri un

captulo indito en la historia de la sociedad civil venezolana la misma creo

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ciudadanos y ciudadanas. Ahora bien, los Consejos Comunales son producto

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Al hacer nfasis en la investigacin de campo realizada por los

deben declarar ante el organismo respectivo sus enriquecimientos netos, ya

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territorial de Venezuela a travs de las guardias territoriales, tal como lo

construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn

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sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los

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En este contexto ms que nunca el ejercicio de la participacin ha de

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los problemas que afectan a las comunidades, al tal efecto

promover medidas para la solucin de los mismos, mediante todos mtodos

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Al mismo tiempo, el Plan de la patria para el periodo 2013- 2019,

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CAPITULO II. PLAN DE ACCIN

OBJETIVO GENERAL: DESARROLLAR ACCIONES ENMARCADAS EN EL AREA CONTABLE Y TRIBUT

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