PRFET DE LA RUNION

Direction
de lenvironnement, de l'amnagement
et du logement de La Runion

Saint Denis, le 31 janvier 2013

Service amnagement durable nergie

climat

Compte-rendu du comit technique

sur le contrle du respect des rgles de
construction du 11 dcembre 2012

Liste des prsents

Prfecture de la Runion
M. KREMER Olivier, adjoint au Secrtaire Gnral pour les Affaires Rgionales
DEAL
M. CONDOMINES Laurent, chef du service amnagement durable nergie climat
Mme CHANTRELLE Fanny, responsable de l'unit qualit construction
Mme ROBERT Frdrique, unit qualit construction
M. PILLU Dominique, unit qualit construction
M. VINGADASSALOM Raoul, unit qualit construction
DSP 974 (Police)
M. ALONSO Manuel, officier de police judiciaire
CROAR
M. ALAVOINE Laurent, prsident
M. HUGEL Eric, conseiller
Mme PLAS Murielle, vice-prsidente
SEMAC
M. NOL Bertrand, Responsable Production Amnagement Construction
SHLMR
M. MOSER Jean-Franois, Directeur Gnral
SIDR
M. ZIMBERGER Benot, Directeur Adjoint Recherche et Dveloppement
M. GAERTNER Herv, Directeur Gnral Adjoint
FPIR
M. HENON Christian, membre du bureau
ALOGIA
M. DERRIEN Marc, Directeur Gnral
BOURBON BOIS
M. WARO Gilles, Responsable
CBO TERRITORIA
Mme RAVILY Karine, Directrice des programmes
M. SANCHEZ Pascal, Responsable technique opration

Affaire suivie par :

Fanny CHANTRELLE
Tl. 02 62 40 28 08
fanny.chantrelle@developpement-durable.gouv.fr
Deal 2, rue Juliette Dodu 97706 Saint-Denis messag cedex 9
Tl. 02 62 40 26 26 Fax 02 62 40 27 27
www.reunion.developpement-durable.gouv.fr

BUREAU VERITAS
M. NOL Clment, Contrleur technique
M. VITRY David, Contrleur technique
O. C. DIDES
M. LAUR Dominique, Contrleur technique, Responsable technique
M. CARUSO Giuseppe, Contrleur technique
SOCOTEC
M. LAURENT Alain, Directeur gnral
M. TECHER Edy, Contrleur technique
ACERBAT
M. ETOUARIA Gatan, architecte stagiaire
CERQUAL
M. HUTIN Alain, Directeur Rgional
SPIR
M.RIVIERE Maxime, membre

L'adjoint du secrtaire gnral pour les affaires rgionales, M. Kremer, ouvre la sance en
rappelant les objectifs de cette runion du comit technique. La runion s'articule ensuite autour des lments
prsents par la DEAL :
protocole d'accord Prfet/Parquets relatif au contrle du respect des rgles de construction
information sur les dossiers en cours (campagnes CRC 2011 et 2012)
prparation de la campagne CRC 2013
modalits de contrle de la RTAA DOM
Dans l'invitation au comit technique, l'ordre du jour annonc comprenait une prsentation de la
collaboration entre la DEAL et le SDIS pour les questions relatives la scurit incendie. Sur ce point, une
note a t labore conjointement par ces deux services mais n'a pas encore t valide par le SDIS. Ds que
ces lments auront t valids, ils seront prsents aux personnes intresses et notamment aux
professionnels participant au comit technique CRC.
Le diaporama prsent par la DEAL en sance est joint ce compte-rendu. La prsentation de
ces lments a donn lieu des changes entre participants. Ces changes sont repris ci-dessous de manire
thmatique et synthtique.

Questions relatives la procdure de contrle

Comment un matre d'ouvrage est-il inform d'un classement sans suite de son dossier de contrle ?
Au cours d'un contrle sur site, lorsque des non-conformits sont constates, un procs-verbal
est systmatiquement dress et transmis au procureur. Suite au contrle, si le matre d'ouvrage apporte les
lments justifiant la mise en conformit effective de l'opration contrle, le procureur peut dcider de
classer sans suite l'affaire. Dans ce cas, la demande du procureur, la DEAL informe par courrier le matre
d'ouvrage que son dossier est class sans suite.
En cas de mise en demeure de mettre en conformit un ouvrage, une contre-visite est-elle organise ?
Suite un contrle ayant rvl des non-conformits, le procureur peut mettre en demeure le
matre d'ouvrage de mettre en conformit son ouvrage dans un dlai donn (en gnral 6 mois pour les
dossiers en cours). Dans ce dlai, le matre d'ouvrage doit fournir la DEAL des lments justifiant la mise
en conformit effective de son ouvrage. Ces lments justificatifs peuvent prendre des formes varies en
fonctions des non-conformits lever : photographies, rapports techniques, rapports d'essais, notes
techniques...
Dans la plupart des cas, ces lments envoys la DEAL suffisent lever les rserves. Pour
autant, la demande du procureur, la DEAL peut se rendre sur site pour une contre-visite avant de se
prononcer sur la mise en conformit de l'ouvrage. L'organisation d'une ventuelle contre-visite est une
dcision dont la responsabilit revient au procureur et non au matre d'ouvrage contrl.

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Les tablissements Recevant du Public (ERP) font-ils l'objet de contrle du respect des rgles de
construction ?
A l'heure actuelle, la Runion, seuls les btiments neufs usage d'habitation font l'objet de
contrles du respect des rgles de construction. Les oprations de contrle des ERP commencent tout juste
se dvelopper en mtropole. Un largissement des types de btiments contrls n'est pas prvu la Runion
pour les prochaines campagnes de contrle.
Cependant, aujourdhui, les ERP font bien l'objet d'un contrle a priori de certaines rgles de
construction travers la consultation des commissions de scurit et d'accessibilit pour toute demande de
permis de construire ou d'autorisation de travaux relative un ERP.
Pour la campagne de contrle 2013, 60 oprations ont t slectionnes et 12 contrles sont prvus :
comment se fait le choix des 12 oprations contrles ?
Chaque anne, la prparation de la campagne de contrle dbute par la slection d'un certain
nombre d'oprations par tirage au sort sur la base de donne des permis de construire Sitadel (60 oprations
slectionnes pour 2013). Ces oprations prslectionnes alimenteront l'essentiel des contrles raliss dans
l'anne. Pour autant, d'autres oprations peuvent galement tre contrles la demande du procureur ou
suite des suspicions de l'administration.
Parmi les 60 oprations prslectionnes, aprs avoir pris contact avec les matres d'ouvrage
concerns, une planification des 12 contrles de l'anne est effectue en prenant en compte :
les informations complmentaires fournies par les matres d'ouvrage (abandon d'oprations, retard de
mise en chantier, opration non acheve...)
l'quilibre entre les diffrents matres d'ouvrage (bailleurs sociaux et promoteurs privs)
l'quilibre entre les diffrents types d'oprations (individuel, petit collectif, grand collectif)
la rpartition gographique des oprations
les priorits locales du contrle pour l'anne (pour 2013, enrichissement des rubriques contrles
avec le contrle de la RTAA DOM).
Ainsi, en l'tat actuel des effectifs ddis au contrle du respect des rgles de construction sur le
dpartement, une douzaine de contrles sont effectus tous les ans.
Les contrles pouvant se drouler jusqu' trois ans aprs l'achvement des travaux, une
opration slectionne en 2012 et n'ayant pas encore fait l'objet d'un contrle sur site, pourra tre contrle
en 2013. L'anne de slection de l'opration et l'anne d'obtention du permis de construire importent peu,
seule compte la date d'achvement des travaux.
Les contrles sur site portent sur les parties communes et sur quelques logements : comment donner
accs aux logements quand le matre d'ouvrage n'est plus propritaire ou gestionnaire des logements ?
Dans le cadre des contrles sur site, le contrleur doit pouvoir entrer dans quelques logements
reprsentatifs de l'opration. Cette disposition tait dj mise en uvre pour le contrle de l'accessibilit, de
la scurit incendie et des garde-corps. L'accs aux logements sera indispensable pour le contrle de la
RTAA DOM.
Il est donc ncessaire que le matre d'ouvrage (qui fait l'objet du contrle) puisse mettre
disposition du contrleur quelques logements. Pour cela, il peut s'appuyer sur l'organisme gestionnaire du
btiment ou sur les nouveaux propritaires en cas de revente. La date de contrle sur site tant fixe par
avance, le matre d'ouvrage dispose normalement de suffisamment de temps pour prendre les contacts
ncessaires au bon droulement du contrle des logements. En cas de difficult, il est important d'en
informer la DEAL au pralable.
Pour faciliter la prise de contact avec les occupants des logements, une note destination des
occupants des logements choisis pour le contrle ainsi qu'une note gnrale tous les occupants sont
proposes en complment de ce compte-rendu.
Que se passe-t-il dans le cas d'un contrle d'un logement dans lequel le nouveau propritaire aurait
ralis des travaux entranant une non conformit aux rgles de construction ?
Les contrles raliss par la DEAL concernent les demandeurs des permis de construire des
oprations slectionnes. Les personnes contrles sont donc les matres d'ouvrage initiaux . Pour autant,
les logements construits peuvent tre vendus ds l'achvement des travaux et ainsi changer de propritaire ;
deux cas de figures peuvent alors tre identifis :
Cas 1. La configuration du logement, telle que propose par le demandeur du permis de construire,
ne convient pas au futur acheteur. Dans le cadre de Travaux Modificatifs Acqureur , le futur
propritaire dfinit les modifications qu'il souhaite apporter au plan initial de son futur logement. Un
document gardant trace de ces demandes et de ces modifications est alors tabli. En cas de contrle, ce
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document sera transmis la DEAL. Ce point est voqu sur le site de Question/Rponse Accessibilit du
ministre et dans une rponse parlementaire (documents joints ce compte-rendu et disponibles aux
adresses suivantes : Q/R accessibilit www.accessibilite-batiment.fr/questions-reponses/bhc-neufs/ageneralites-et-definitions-article-1.html#c193, Rponse parlementaire - http://questions.assembleenationale.fr/q13/13-18177QE.htm).
Cas 2. Le logement est vendu ds lachvement des travaux une personne indpendante du matre
douvrage demandeur du permis de construire. Ce nouveau propritaire ralise des travaux qui
engendrent des non conformits aux rgles de construction. En cas de contrle, le matre d'ouvrage
initial (qui sera la personne contrle) devra justifier de la conformit du logement la livraison. Il
faudra pouvoir identifier les travaux effectus par le nouveau propritaire pour se faire une ide de l'tat
initial du logement.
Dans tous les cas, il convient que le matre d'ouvrage demandeur du permis de construire
dispose de documents attestant l'tat des logements la livraison et les ventuelles demandes de travaux
faites par les futurs acqureurs.
Pour la campagne de contrle 2013, certaines oprations ont t identifies comme tant soumises la
RTAA DOM : que faire quand ce n'est pas le cas ?
Le choix des oprations contrles est ralis partir de la base de donnes des permis de
construire Sidatel. Dans cette base, on trouve la date d'obtention du permis de construire. Les oprations
slectionnes dont la date d'obtention du permis de construire tait postrieure au 1er aot 2010 ont t
identifies comme concernes par la RTAA DOM. Si ce n'est pas le cas, il convient au matre d'ouvrage de
fournir la DEAL un document justifiant d'une date de demande de permis de construire antrieure au 1er
mai 2010. Seule les rglementations en vigueur au moment du dpt de permis de construire peuvent faire
l'objet d'un contrle.
Quelles seront les rubriques contrles pour les oprations slectionnes pour l'anne 2013 ?
Les rubriques pouvant tre contrles dpendent de la date de demande du permis de construire
de l'opration. La RTAA DOM ne pourra tre contrle que sur les oprations dont le permis de construire a
t dpos aprs le 1er mai 2010. De manire gnrale, pour la campagne 2013, les rubriques contrles
seront l'accessibilit, la scurit incendie, les garde-corps et la RTAA DOM le cas chant. Les rubriques
effectivement contrles sont dfinies dans le courrier adress par la DEAL au matre d'ouvrage pour fixer la
date de visite sur site.

Questions relatives aux modalits gnrales de contrle

Il existe un guide destination des contrleurs des rgles de construction : ce guide est-il utilis et
disponible ?
Le contrle du respect des rgles de construction mobilise de nombreux contrleurs en
mtropole et dans les DOM. Pour mener bien cette mission de manire homogne sur le territoire national,
un rseau d'change entre contrleurs est en place : 4 runions nationales sont organises tous les ans, un
espace intranet leur est ddi et des outils d'aide au contrle sont labors. Un guide de contrle a ainsi
t rdig et est rgulirement mis jour. Ce guide fait partie des outils utiliss par la DEAL Runion pour
conduire sa mission de contrle.
Ce guide propose en particulier certaines valeurs de tolrance ou rgles d'arrondi relatives aux
mesures des caractristiques dimensionnelles des lments constructifs. Ces indications ne correspondent pas
un assouplissement des obligations rglementaires et ne dispensent en aucun cas le contrleur de relever
des non conformits observes sur le terrain.
Compte-tenu du simple statut de guide pour le contrle et de l'volution constante des lments
le constituant, la DEAL Runion a fait le choix de ne pas diffuser ce document. Pour autant, la DEAL reste
la disposition des professionnels pour discuter des textes rglementaires qui constituent les seuls lments
dfinissant le caractre conforme d'une construction.
Dans la rglementation accessibilit, il est question de contraste permettant de reprer certains
lments : comment valuer objectivement cette notion ?
Plusieurs outils sont disponibles sur le sujet, on peut par exemple citer le Guide des bonnes
pratiques de mise en couleur propos par la FFB (et disponible l'adresse suivante : www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/Guide_FFB_Bonnes_pratiques_de_mise_en_couleurs.pdf) et les recommandations
du CERTU relatives au contraste visuel pour les personnes malvoyantes, appliqu aux bandes d'veil de
vigilance (amnagements de voirie), disponibles l'adresse suivante : www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/CERTU%20Fiche%20PAM%20n%C2%B04%20valid%C3%A9e.pdf.
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Questions relatives aux modalits de contrle de la RTAA DOM

Pour le calcul du facteur solaire d'une paroi opaque, quelles sont les valeurs de rsistance thermique
prises en compte ?
Parmi les lments demands au matre d'ouvrage en vue du contrle figurent les
caractristiques techniques des parois et en particulier celles des isolants. Ce sont ces donnes, fournis par le
matre d'ouvrage et correspondant aux matriaux mis en uvre, qui seront utilises pour les calculs de
vrification des exigences de la RTAA DOM.
Suite aux remarques formules par les professionnels, la mthode de calcul de facteur solaire des baies
a-t-elle t revue ?
En juin 2012 la DEAL a organis une runion des concepteurs (architectes, bureau d'tudes et
bureau de contrle) pour voquer des difficults d'application de la RTAA DOM. A cette occasion, les
professionnels ont soulign certains dfauts de la mthode de calcul du facteur solaire des baies (non prise en
compte des paisseurs de mur, valorisation d'un unique type de casquette, non prise en compte des masques
fixes...). Suite cette runion, une discussion a t engage entre le ministre, les DEAL des diffrents DOM
et les services rfrents techniques du ministre. Suite cela, certains points des fiches d'application RTAA
DOM ont t modifis. Les nouvelles fiches d'application ont t publies en janvier 2013 (disponibles
l'adresse suivante : http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-reglementation-technique-de-la.html).
En particulier, les schmas dfinissant les dimensions utiles au calcul de valorisation des
casquettes intgrent dsormais les paisseurs des murs et prennent en compte l'implantation des menuiseries.
En parallle, une tude plus large est en cours pour une refonte des modalits de calcul des facteurs solaires.
La fiche d'application Protection contre les rayonnements solaires fait rfrence une
caractrisation des couleurs partir du systme RAL-design or le systme le plus utilis est le
RAL-classic : comment faire le lien entre ces deux systmes ?
La fiche d'application fait rfrence au systme RAL-design car celui-ci dfinit chaque
couleur en fonction de sa teinte, de sa luminosit et de sa saturation, et parce qu'il existe des tables donnant la
valeur du coefficient d'absorption en fonction de ces paramtres. Il n'existe pas de correspondance simple
entre le systme RAL-design et le RAL-classic . La DEAL est consciente de cette difficult mais ne
dispose pas l'heure actuelle d'lments complmentaires sur ce point. Cependant, les lments aujourd'hui
disponibles dans les fiches d'application permettent d'valuer avec une assez bonne prcision les coefficients
dabsorption des couleurs des parois concernes par la rglementation.
La RTAA DOM, dans son volet acoustique, fait rfrence au classement des voies bruyantes : o
trouver des informations sur ce classement la Runion ?
A la Runion, le classement des voies bruyantes (infrastructures de transport terrestre) est donn
par des arrts prfectoraux :
concernant les routes nationales, l'arrt prfectoral en vigueur date du 13 janvier 1999,
concernant les routes dpartementales et communales, les arrts prfectoraux en vigueur datent du
15 fvrier 2002.
Ces lments seront disponibles sur le nouveau site Internet de la DEAL (accessible partir de fvrier 2013)
l'adresse suivante www.reunion.developpement-durable.gouv.fr.
La DEAL attire l'attention des professionnels sur la rdaction de ces arrts prfectoraux. tant
antrieurs la publication des textes relatifs la RTAA DOM, ces documents font rfrence aux exigences
de l'arrt du 30 mai 1996 relatif aux modalits de classement des infrastructures de transport terrestre et
l'isolement acoustique des btiments d'habitation dans les secteurs affects par le bruit. Cet arrt correspond
la rglementation en vigueur en mtropole au moment de la publication des arrts prfectoraux.
Or, l'arrt du 17 avril 2009 relatif aux caractristiques acoustiques des btiments dhabitation
neufs dans les dpartements de la Guadeloupe, de la Martinique, de la Guyane et de La Runion a modifi
l'arrt du 30 mai 1996 en y insrant un titre III intitul Dtermination de l'isolement acoustique minimal
des btiments d'habitation contre les bruits des transports terrestres par le matre d'ouvrage du btiment dans
les dpartements d'outre-mer . Ainsi, aujourd'hui la Runion, ce sont bien les exigences de la RTAA
DOM qui s'appliquent proximit des voies classes identifies par les arrts prfectoraux.
Une mise jour du classement des voies bruyantes est en cours, la DEAL tiendra informs les
professionnels de ces modifications attendues pour le premier semestre 2013.
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La DEAL propose une note justificative du respect de la RTAA DOM mais pas d'outil de vrification
des exigences rglementaires, pourtant cela correspond une attente de certains contrleurs
techniques et organisme de certification ?
Les textes de la RTAA DOM ne dfinissent pas d'outil d'attestation de prise en compte des
exigences rglementaires. La note justificative RTAA DOM demande au matre d'ouvrage correspond aux
donnes ncessaires au contrle mais ne correspond pas un outil de conception. Les plans annots sur
lesquels la DEAL souhaite travailler avec les professionnels pourront constituer un outil complmentaire
pour la vrification de la bonne application des textes.
Si la DEAL n'a pas vocation dfinir seule un outil unique de calcul ou de vrification des
exigences, elle est intresse par une collaboration avec les professionnels pour l'laboration d'outils
communs visant une meilleure prise en compte des exigences rglementaires.

Contrle du respect des rgles de construction : o trouver des informations ?

Le nouveau site de la DEAL Runion (en ligne au cours du mois de fvrier 2013) s'est enrichi
avec une page ddie au contrle du respect des rgles de construction (CRC). Vous y trouverez
notamment :
Le protocole d'accord relatif au CRC sign par le Prfet et les parquets de Saint Denis et de
Saint Pierre

Une prsentation commente des diffrentes tapes d'un contrle

Les prsentations et les compte-rendus des comits techniques

La liste des pices fournir en vue d'un contrle, dont la notice justificative RTAA DOM

Des liens vers les nouvelles fiches d'application RTAA DOM

Les arrts prfectoraux relatifs au classement des voies bruyantes (RTAA DOM volet
acoustique)
www.reunion.developpement-durable.gouv.fr
Pour toute question, n'hsitez pas vous adresser la DEAL :
Unit Qualit Construction, Fanny Chantrelle
fanny.chantrelle@developpement-durable.gouv.fr
tel : 02 62 40 28 08 fax : 02 62 40 27 02

Le prochain comit technique relatif au contrle du respect des rgles de construction est prvu
pour la fin du premier semestre 2013, il permettra notamment de prsenter le bilan de la campagne de
contrle 2012.

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