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Dresden.

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Landeshauptstadt Dresden
Ordnungsamt
Abteilung
Sicherheitsangelegenheiten
Besondere Sicherheitsangelegenheiten

Landeshauptstadt Dresden Postfach 12 00 20 - 01001 Dresden

Zusendung vorab per E-Mail

Herrn
Albrecht von der Lieth
Grlitzer Strae 42
01099 Dresden

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31.10.2016

(32.12) VersG 503/16

Herr Babatz

374

Telefon

E-Mail

(03 51)4 88 59 22

Vollzug des Gesetzes ber Versammlungen und Aufzge im Freistaat Sachsen (Schsisches Ver
sammlungsgesetz - SchsVersG)
Sehr geehrter Herr von der Lieth,
die Landeshauptstadt Dresden erlsst folgenden
Bescheid:
1. Fr Ihre stationre Versammlung am 7. November 2016 im Zeitraum von 16 bis 21 Uhr unter
dem Motto Ich gehe auf ein Brgerfest und hab' ein Schild dabei!" wird als Versammlungsort
die westliche Hlfte des Gehwegbereiches der parkhnlichen Anlage des Dr.-Klz-Ringes, gegen
ber dem Haupteingang zum Rathaus (vgl. Anlage), unter Einhaltung nachfolgender Beschrn
kungen festgelegt:
Flchen, auf deren Benutzung Fugnger besonders angewiesen sind und Bordabsenkungen fr
Rollstuhlfahrer sind freizuhalten.
Die Nutzung des Gehweges darf zu keinen erheblichen Behinderungen oder Gefhrdungen fr
Fugnger, Rollstuhlfahrer oder radfahrende Kinder (,die der Gehwegbenutzungspflicht bis zum
vollendeten achten Lebensjahr unterliegen,) fhren.

Ostschsische Sparkasse Dresden

IBAN: 0E40 8S0S 0300 3120 0003 10
BIC: OSDDDE81
Konto 3 120 000 310
BLZ 850 503 00

Theaterstr. 11-15,01067 Dresden

Telefon (03 51) 4 88 63 11
Telefax (03 51) 4 88 63 03
E-Mails:
stadtverwaltung@dresden.de-mail.de
Ordnungsamt-Sicherheit@Dresden.de
www.dresden.de

Sie erreichen uns ber die Haltestellen:

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Sprechzeiten:
Mo 9-12 Uhr
Di, Do >-18 Uhr, Fr 9-12 Uhr

Fr Menschen mit Behinderung:

Parkplatz, Aufzug
Kein Zugang fr verschlsselte elektronische Dokumente. Elektronische Dokumente mit qualifizierter elektronischer Signatur knnen Ober ein Formular unter
http://www.dresden.de/kontakt eingereicht werden.

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2. Die angezeigten Kundgebungs-/Hilfsmittel (Fahnen, Transparente, Schilder, Flugbltter, Beschal

lungsanlage, Zeltpavillon, drei Biertischgarnituren, Tee- und Kaffeekannen, Kaffeemaschinen,
Wasserkocher, Straenmalkreide, Transparentmalfarbe, Bastelutensilien zur Erstellung von
Schildern) werden zur Kenntnis genommen. Bei Verwendung der Kundgebungs-/Hilfsmittel wer
den nachfolgende Beschrnkungen festgelegt (zur Beachtung: Ziffer 3 und Unterabschnitt Wei
tere Hinweise):
-

Fahnen- und Transparentstangen drfen eine Hhe von 2 m nicht berschreiten.

Das Aufstellen und die Nutzung von Zelten oder Pavillons wird untersagt.
Die Mitfhrung und der Betrieb von Kaffeemaschinen, Tee- oder Wasserkochern sowie jedweden
Utensils was zur Zubereitung von Speisen/Getrnken dient wird untersagt. Unberhrt von dieser
Regelung bleibt die individuelle Selbstversorgung durch im Vorfeld zubereitete Speisen/Getrnke
und das Mitfhren in Behltnissen unter Bercksichtigung der Beschrnkungen gem Ziffer 6.

3. Dem Befahren von Kundgebungspltzen oder Teilen der Aufzugstrecke, die unter ein Benut
zungsverbot durch Kraftfahrzeuge gem Straenverkehrsordnung (StVO) fallen, wird unter Ein
haltung folgender Beschrnkungen zugestimmt, soweit:
es sich dabei um gem Ziffer 2 angezeigte Kundgebungs- oder Hilfsmittel handelt oder dies fr
den An-/Abtransport von Kundgebungsmitteln erforderlich ist und
mit Schrittgeschwindigkeit und eingeschalteter Warnblinkanlage gefahren wird und beim Zurck
stoen sichernde Einweiser eingesetzt werden.
Die Gestattung der Befahrung entbindet nicht von der Beachtung der Grundregeln im Straen
verkehr ( 1 StVO) und sonstiger Vorschriften der StVO.
4. Fr die Versammlung wird ein Verbot des Ausschanks und des Konsums von Alkohol in jeglicher
Form angeordnet.
5. Fr die Versammlung wird ein Verbot zum Mitfhren von Hunden angeordnet. Ausgenommen
von diesem Verbot ist die Mitfhrung von entsprechend gekennzeichneten Blindenhunden durch
Personen, welche dadurch ihre Sehbeeintrchtigung kompensieren.
6. Whrend der Versammlung wird das Mitfhren von Behltnissen, wie Flaschen, Bechern, Krgen
oder Dosen, die aus zerbrechlichem, splitterndem oder besonders hartem Material bestehen
sowie Waffen oder Gegenstnde, die als Wurfgeschosse Verwendung finden knnen (u. a. Eier,
Steine, Farbbeutel) bzw. die ihrer Art nach zur Verletzung von Personen (z. B. Laserpointer) oder
zur Beschdigung von Sachen geeignet und bestimmt sind, verboten. Des Weiteren wird das Mit
fhren von pyrotechnischen Erzeugnissen whrend der Versammlungen verboten.
7. Zur Durchfhrung der Versammlung werden weitere nachfolgende Beschrnkungen erteilt:

Der Versammlungsleiter oder dessen Stellvertreterin (nachfolgend einheitlich der Versamm

lungsleiter" benannt) hat whrend der Versammlung stndig anwesend zu sein.
Der Versammlungsleiter hat die von ihm ausgewhlten Ordner, unter Vorlage eines amtlichen
Ausweisdokumentes (z. B. Personalausweis, Reisepass, Fhrerschein), auf Verlangen der Polizei
oder Mitarbeitern der Versammlungsbehrde vorzustellen.
Der Versammlungsleiter hat den Ordnern die erlassenen Beschrnkungen des Bescheides und
mgliche weitere Festlegungen der Polizei oder der Versammlungsbehrde, die whrend der
Versammlung getroffen wurden, bekannt zu geben und sie ber ihre Aufgaben, auf die Einhal
tung der Beschrnkungen hinzuweisen, zu belehren.

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Der Versammlungsleiter oder eine durch ihn beauftragte Person hat mit Beginn der Versamm
lung die durch die Versammlungsteilnehmer einzuhaltenden Beschrnkungen gem der Ziffern
1, 2,4,5 und 6 bekannt zu geben und sie darauf hinzuweisen, dass bei Zuwiderhandlungen gegen
diese Personen die Einleitung eines Ordnungswidrigkeitenverfahrens gem 30 Abs. 1 Nr. 4
SchsVersG erfolgen kann. Gegebenenfalls sind diese Beschrnkungen bei neu eintreffenden
Versammlungsteilnehmern zu wiederholen. Zustzlich zu dieser Regelung sind jene Personen die
als Kraftfahrer fungieren ber die Beschrnkungen gem der Ziffer 3 zu informieren.

8. Der Einsatz von zwei Ordnern wird besttigt (zur Beachtung: Unterabschnitt Hinweise zum Ein
satz von Ordnern").
9. Die sofortige Vollziehung der Ziffern 1 bis 7 wird angeordnet.
10. Das Ordnungsamt der Landeshauptstadt Dresden behlt sich vor, zu diesem Bescheid nachtrg
lich nderungen oder Ergnzungen von Beschrnkungen aufzunehmen.
11. Fr diesen Bescheid werden keine Gebhren erhoben.
Hinweise zum Einsatz von Ordnern:
Gem 8 Abs. 1 Satz 2 SchsVersG drfen Ordner keine Waffen oder sonstigen Gegenstnde im
Sinne des 2 Abs. 3 SchsVersG mit sich fhren, mssen volljhrig und ausschlielich durch wei
e Armbinden, die nur die Bezeichnung Ordner" tragen drfen, kenntlich sein.
Weitere Hinweise:
Gem 15 Abs. 3 SchsVersG kann eine Versammlung oder ein Aufzug aufgelst werden, wenn
1. eine anzeigepflichtige Versammlung oder ein anzeigepflichtiger Aufzug nicht angezeigt wurde,
wenn von den Angaben der Anzeige abgewichen oder den Beschrnkungen zuwidergehandelt
wird und eine Fortsetzung der Versammlung oder des Aufzuges zu einer konkreten Gefahr fr die
ffentliche Sicherheit fhren wrde oder 2. die Voraussetzungen fr ein Verbot nach Absatz 1
oder 2 vorliegen.
Auf Flugblttern, Flugschriften und Broschren muss der Verleger, beim Selbstverlag der Verfas
ser oder Herausgeber benannt sein. Anzugeben sind Name oder Firma und Anschrift ( 6 Schsi
sches Pressegesetz).
Die Vorschriften gem 17 Abs. 1 Schsisches Straengesetz, hinsichtlich der Reinigung der
genutzten ffentlichen Flchen, sind zu beachten.
Entsprechend der Sondernutzungssatzung und der Gehlzschutzsatzung der Landeshauptstadt
Dresden ist es ohne vorherige Genehmigung nicht gestattet, Aufbauten, Werbemittel oder ande
re Gegenstnde an Bumen, Masten, Brunnenanlagen, Denkmlern o. . zu befestigen bzw. diese
entgegen ihrer Zweckbestimmung zu nutzen. Smtliche Aufbauten haben aufgrund eigener
Schwere standsicher auf dem Boden zu stehen und drfen nicht verankert werden.
Der Verkauf von Gegenstnden jedweder Art ist nicht vom Grundrecht der Versammlungsfreiheit
erfasst und wre mit straenrechtlicher Sondernutzung gesondert antrags- und erlaubnispflich
tig.
Das Betreten des Rathauses fr Versammlungsteilnehmer, ohne vorher durch den Hausrechtsin
haber ausdrcklich dazu ermchtigt wurden zu sein, wrde eine Verletzung des Hausrechts dar
stellen und knnte entsprechend dem allgemeinen Polizeigesetz geahndet werden. Die Treppen
zum Rathaus und die oberhalb gelegenen Flchen sind Bestandteil des Gebudes.
Um den Teilnehmern das Ende der Versammlung zu verdeutlichen, sollte der Versammlungsleiter
fr alle Teilnehmer vernehmbar die Versammlung fr beendet erklren.

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Grnde:
I.

Herr Albrecht von der Lieth zeigte am 31. Oktober 2016 die bescheidgegenstndliche Versammlung
fr den 7. November 2016 bei der Landeshauptstadt Dresden an. Als Versammlungsort wurde Neu
es Rathaus, Kreuzstrae 6, Haupteingang Dr.-Klz-Ring" benannt.
Als Veranstalter und Versammlungsleiter fungiert Herr Albrecht von der Lieth und als dessen Stellver
treterin Frau Franziska Fehst. Herr von der Lieth mit 100 Teilnehmern und meldete den Einsatz von
zwei Ordnern an.
II-

Die Landeshauptstadt Dresden ist gem 32 und 33 SchsVersG zum Erlass dieses Bescheides
sachlich und rtlich zustndig.
Nach 15 Abs. 1 SchsVersG kann die zustndige Behrde die Versammlung oder den Aufzug verbie
ten oder von bestimmten Beschrnkungen abhngig machen, wenn nach den zur Zeit des Erlasses
der Verfgung erkennbaren Umstnden die ffentliche Sicherheit oder Ordnung bei Durchfhrung
der Versammlung oder des Aufzuges unmittelbar gefhrdet ist. bzw. die Voraussetzungen nach 15
Abs. 2 SchsVersG gegeben sind.
Der Begriff der "ffentlichen Sicherheit" umfasst den Schutz zentraler Rechtsgter wie Leben, Ge
sundheit, Freiheit, Ehre, Eigentum und Vermgen des Einzelnen sowie die Unversehrtheit der
Rechtsordnung und der staatlichen Einrichtungen. ffentliche Ordnung ist die Gesamtheit der unge
schriebenen Normen, deren Einhaltung als unabdingbare Grundlage eines geordneten Zusammenle
bens gelten.
zu Ziffern 1 und 3
Rechtsgrundlage fr diese Beschrnkungen ist 15 Abs. 1 SchsVersG.
Die Festlegung der Versammlungsfiche gem Ziffer 1 und die Beschrnkungen dienen der Sicher
heit der Versammlungsteilnehmer und unbeteiligter Dritter, welche nicht mit der Versammlung in
Verbindung zu bringen sind.
Die Festlegung der Versammlungsflche war geboten, da die Besttigung der angezeigten Flche zu
einer erheblichen Einschrnkung der Erreichbarkeit des Rathauses fhren wrde. Ferner sind die
Treppen zum Rathaus und die oberhalb gelegenen Flchen Bestandteil des Gebudes. Der festgeleg
te Versammlungsort befindet sich dennoch in unmittelbarer Nhe zur begehrten Flche, wodurch
eine Einschrnkung der beabsichtigten Meinungskundgabe nicht zu befrchten ist.
Das Selbstbestimmungsrecht einer Versammlung ber Zeitpunkt und Ort ist beschrnkt, soweit seine
Ausbung zur Kollision mit Rechtsgtern anderer fhrt. In einem solchen Fall kann praktische Kon
kordanz beim Rechtsgterschutz auch dadurch hergestellt werden, dass die Modalitten der Ver
sammlungsdurchfhrung durch Auflagen verndert werden. Der Veranstalter hat insoweit nur die
Mglichkeit, seine Vorstellungen im Zuge der Kooperation einzubringen. Die Abwgung, ob und in
wieweit gegenlufige Interessen die Einschrnkung der Demonstrationsfreiheit rechtfertigen, obliegt
der Versammlungsbehrde und den mit der rechtlichen berprfung befassten Gerichten (SchsOVG
a.a.O.; BVerfG, Beschluss vom 26.01.2001, NJW 2001, 1409 u. Beschluss vom 02.12.2005 - 1 BvQ
35/05 - zitiert nach juris).

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zu Ziffer 2

Rechtsgrundlage fr diese Beschrnkungen ist 15 Abs. 1 SchsVersG.

Die Begrenzung der mitgefhrten Fahnen- und Transparentstangen auf 2 m rechtfertigt sich daraus,
dass bei lngeren Stangen die Eignung zum Einsatz als Distanzwaffen besteht.
Die Beschrnkungen gem Anstrich 2 und 3 waren geboten, da sie nicht versammlungsimmanent
sind, sondern lediglich darauf abzielen, bessere Rahmenbedingungen fr die Durchfhrung der eige
nen Versammlung zu schaffen, was jedoch nicht vom Schutzbereich des Art. 8 GG erfasst ist.
Dazu hat das Verwaltungsgericht Berlin mit Beschluss vom 23. Dezember 2003 zum unzulssigem
Aufstellen eines Zeltes im Straenraum unter Berufung auf das Versammlungsgrundrecht wie folgt
entschieden (vgl. VG Berlin, Beschluss vom 23. Dezember 2003 - 1 A 361.03 -, juris):
, Leitsatz
1. Das Aufstellen eines Zeltes zur Durchfhrung eines mehrmonatigen Hungerstreiks auf ffentlichen
Straenland ist fr eine kollektive Meinungskundgabe nicht zwingend erforderlich und damit nicht
vom Versammlungsgrundrecht abgedeckt.
2. Das Versammlungsgrundrecht gibt dem Einzelnen keinen Anspruch gegen den Staat, mglichst
optimale Rahmenbedingungen fr die Durchfhrung seiner Versammlung zu schaffen/
Das VG Dresden hat mit Beschluss vom 3. Mrz 2015, Az.: 6 L 147/15 beschlossen:
,(...) Die Antragsgegnerin hat zu recht eine unmittelbare Gefhrdung der ffentlichen Sicherheit
durch die streitgegenstndlichen Auflagen angenommen, weil die Nutzung dieser Gegenstnde eine
Straenrechtliche Sondernutzung darstellt und die Antragstellerin nicht ber die gem 18 Abs. 1
Satz 1 und 2 SchsStrG erforderliche Erlaubnis verfgt. Der Schutz der ffentlichen Sicherheit umfasst
die gesamte Rechtsordnung und damit auch straenrechtliche Vorschriften. Die nicht erlaubte stra
enrechtliche Sondernutzung stellt gem 52 Abs. 1 Nr. 3 SchsStrG eine Ordnungswidrigkeit und
zugleich eine konkrete Gefahr fr die ffentliche Ordnung dar.
Die Zelte sind daher nicht wesensnotwendig, um die Versammlung durchzufhren sondern zielen
darauf ab, mglichst optimale Rahmenbedingungen fr die Durchfhrung der Versammlung zu schaf
fen. Ein solches Begehren ist jedoch nicht vom Schutzbereich des Art. 8 Abs. 1 GG umfasst. Wer sich
nicht in geschlossenen Rumen, sondern unter freiem Himmel versammelt, setzt sich zwangslufig
der jeweils herrschenden Witterung aus und kann nicht aus dem Grundrecht auf Versammlungsfrei
heit ein Recht zur Aufstellung von Zelten und Toiletten ableiten. (...)'
Wie die o. g. Ausfhrungen zu den Zelten, ist auch der beabsichtigte Einsatz von Tee- und Kaffeekan
nen, Kaffeemaschinen und dem Wasserkocher nicht wesensnotwendig, um die Versammlung durch
zufhren. Der Betrieb dieser Utensilien dient nicht der Meinungsbildung oder -kundgabe, sondern
der Zubereitung von Getrnken und/oder Speisen.
Des Weiteren wird auf die vielfltigen gastronomischen Angebote im unmittelbaren Umfeld hinge
wiesen, wodurch eine Versorgung durch den Veranstalter der Versammlung nicht als zwingend not
wendig erachtet wird.
Einschrnkungen hinsichtlich der Kundgabe der Meinungsinhalte sind durch diese Beschrnkungen
nicht zu besorgen.

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zu Ziffer 4

Rechtsgrundlage fr diese Beschrnkung ist 15 Abs. 1 SchsVersG.

Das Alkoholverbot ist zur Wahrung eines strungsfreien Versammlungsablaufes notwendig, insbe
sondere um eine Enthemmung und einer unkontrollierten Verhaltensweise von Teilnehmern entge
genzuwirken.
zu Ziffer 5
Rechtsgrundlage fr diese Beschrnkung ist 15 Abs. 1 SchsVersG.
Das Verbot zum Mitfhren von Hunden (mit Ausnahme von Blindenhunden) whrend der Versamm
lung wird angeordnet, da durch das spezifische Versammlungsverhalten (Stehen und Laufen in engen
rumlichen Abstnden) die Tiere in Panik geraten knnen und somit eine Gefhrdung fr die Ver
sammlungsteilnehmer, aber auch fr Personen, die nicht unmittelbar an der Versammlung teilneh
men (Passanten) entstehen kann. Darber hinaus knnten Hunde zur Abwehr bei erforderlichen
polizeilichen Manahmen eingesetzt werden.
zu Ziffer 6
Rechtsgrundlage fr diese Beschrnkungen ist 15 Abs. 1 SchsVersG.
Die Beschrnkungen sind zur Abwehr von Gefahren fr Leben und Gesundheit von Menschen gebo
ten und schrnken das Versammlungsanliegen nicht im wesentlichen Umfang ein. Die Beschrnkun
gen rechtfertigen sich auch gem 2 Abs. 3 SchsVersG und untermauern diese Vorschriften.
zu Ziffer 7
Rechtsgrundlage fr diese Beschrnkungen ist 15 Abs. 1 SchsVersG.
Die Beschrnkungen sind erforderlich, um der Rechtspflicht des Versammlungsleiters, fr die Dauer
der Versammlung fr Ordnung zu sorgen, gerecht zu werden. Diese Rechtspflicht folgt aus 7 Satz 2
und 18 Abs. 1 SchsVersG.
Das VG Dresden geht in stndiger Rechtsprechung (vgl. Beschlsse VG Dresden vom 3.8.2007, Az.: 14
K 1514/07 und Az.: 6 L 242/12 vom 13.6.2012) davon aus, dass die Forderung der Vorlage von Perso
nalausweisen (oder eines anderen Passdokumentes) - gem Anstrich 2 - zum Nachweis der Identitt
der eingesetzten Ordner von 15 Abs. 1 SchsVersG gedeckt ist. Dies dient der Prfung der Volljh
rigkeit ( 9 SchsVersG) als auch ihrer Zuverlssigkeit und Geeignetheit und damit zur Gefahrenab
wehr (vgl. VGH Bad.-Wrtt., Urt. vom 30.6.211, Az.: 1 S 2901/10, zit. nach juris).
Die Beschrnkungen in Bezug auf den Anstrich 1 und 3 wurden durch Beschluss des VG Dresden vom
29,01.2010, Az.: 6 L 32/10, besttigt.
zu Ziffer 8
Die Landeshauptstadt Dresden ist gem 32 Abs. 1 Nr. 6 SchsVersG fr die Genehmigung der
Verwendung von Ordnern nach 18 Abs. 2 und 19 Abs. 1 Satz 2 SchsVersG sachlich zustndig.

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Den Umstnden nach waren die Beschrnkungen gem den Ziffern 1 bis 7 erforderlich, um die f
fentliche Ordnung und Sicherheit zu gewhrleisten.
Der Schutz der Versammlungsteilnehmer sowie der Allgemeinheit vor Schden an Leben und Ge
sundheit und die Vermeidung von nicht zumutbaren Beeintrchtigungen der Bewegungsfreiheit bzw.
von nicht nur geringfgigen Belstigungen gehen dem Recht des Veranstalters nach Art. 8 GG vor.
III
Die sofortige Vollziehung der Ziffern 1 bis 7 wurde nach 80 Abs. 2 Nr. 4 der Verwaltungsgerichts
ordnung - VwGO - im berwiegenden ffentlichen Interesse angeordnet. Der mit den Beschrnkun
gen verfolgte Zweck der Aufrechterhaltung der ffentlichen Sicherheit und Ordnung fr den
festgelegten Versammlungszeitraum im erfassten Bereich wrde fehlschlagen, wenn Rechtsbehelfen
gegen diesen Bescheid aufschiebende Wirkung zukme. Es ist daher ausgeschlossen, zur Vollziehung
der Beschrnkungen den Ausgang eines etwaigen Hauptsacheverfahrens abzuwarten.
IV.
Rechtsbehelfsbelehrung
Gegen diesen Bescheid kann innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe Widerspruch erhoben wer
den. Der Widerspruch ist bei der Landeshauptstadt Dresden zu erheben. Der Hauptsitz befindet sich
im Rathaus, Dr.-Klz-Ring 19, 01067 Dresden.
Mit freundlichen Gren

Babatz
Sachbearbeiter
Versammlungsangelegenheiten

Anlage

von der Lieth 07.11.2016.docx

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Anlage zur Versammlung

von der Lieth am 07.11.2016

Hi