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BOLOGNA-REFORM

Forschung & Lehre

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Der Kobra-Effekt
Pldoyer fr die Abschaffung des ECTS-Systems

| S T E F A N K H L | Um die Studienleistungen auch


international vergleichbar zu machen, wurde das ECTS-Kreditpunktesystem eingefhrt. Es sollte der Objektivierung dienen und helfen, ein Kernanliegen der
Bologna-Reform, die internationale Mobilitt, zum Erfolg zu fhren. Doch hat
sich dieses vermeintliche Transfersystem mittlerweile als Mobilittshindernis
herausgestellt. Was sind die Grnde?

ie Steigerung der Mobilitt


im Rahmen der Bologna-Reform nicht
der Studierenden war eines
berraschend ist, dass die Mobilitt der
der groen Versprechen der
Studierenden zwischen Hochschulen
Bologna-Reform. Studierenden soll, so
whrend eines Bachelor- oder Masterdas Versprechen, durch die Schaffung
studiums eher gesunken als gestiegen
eines
einheitlichen
Europischen
ist.
Hochschulraumes ein hheres Ma an
Mobilitt ermglicht werden zwiECTS als bildungspolitische Inschen Fachbereichen ihrer eigenen
novation
Hochschule, zwischen Hochschulen ihDie Ursache fr diese Schwierigkeiten,
res Heimatlandes und ganz besonders
auch nur fr ein Semester an eine andezwischen Hochschulen in verschiedere Universitt zu wechseln, liegt in einer
nen europischen Staaten.
An dem Anspruch der MobilittsAn diesem Anspruch
steigerung ist die Politik grandios
der Mobilittssteigerung
ist die Bildungspolitik
gescheitert.
grandios
gescheitert.
Studierende klagen, dass
die Studienplne in den Bachelor- und
bildungspolitischen Innovation, die die
Masterstudiengngen inzwischen so geMobilitt der Studierenden gera-de ernau spezifiziert und getaktet sind, dass
hhen sollte dem European Credit
es ein Glcksfall ist, wenn ihnen die
Transfer and Accumulation System
Leistungen aus einer auslndischen
oder kurz ECTS. Kreditpunkte fr jede
Hochschule angerechnet werden. Selbst
Prfung, jedes Seminar oder jede
der Wechsel zwischen Hochschulen in
Selbstprfungsphase sollten es ermglieiner Stadt ist hufig unmglich, weil
chen, Studienleistungen, die beispielsdie an anderen Universitten erbrachweise an der Universit Paris-X-Nanterten Leistungen nicht anerkannt werden.
re erbracht wurden, problemlos mit StuKritiker verweisen darauf, dass es angedienleistungen an der Universitt Bielesichts neuer brokratischer Hindernisse
feld und der Oxford University zu verAUTOR
Stefan Khl ist Professor fr Soziologie an der Universitt Bielefeld. Von ihm ist
unlngst das Buch Der Sudoku-Effekt. Hochschulen im Teufelskreis der Brokratie
(transcript-Verlag 2012) erschienen.

gleichen und weitergehend dann auch


gegenseitig zu verrechnen.
Jede einzelne Studienleistung sollte
in Zeiteinheiten den ECTS- Punkten
gemessen werden und so die stundengenaue Erhebung und Speicherung der
Leistung von Studierenden ermglichen. Die ECTS-Punkte knnen von
Studierenden in kleinen, bei den Prfungsmtern angesiedelten elektronischen Schliefchern gesammelt werden, sie knnen Stichwort lebenslanges Lernen auch ber einen lngeren
Zeitraum gespeichert werden, um sie
spter einmal als Element fr Qualifikationen nutzen zu knnen. Sie knnen
transferiert werden, um sich Leistungen, die man an einer Universitt erworben hat, an einer anderen Universitt anrechnen zu lassen. Und sie knnen gegen ein definiertes Produkt einen Bachelor- oder Masterabschluss
getauscht werden.
Aber genau dieses vermeintliche
Transfersystem hat sich letztlich als das
Mobilittshindernis schlechthin im europischen Bildungsraum herausgestellt. Leistungen, die an einer auslndischen Universitt erbracht werden,
knnen nur unter groen Schwierigkeiten angerechnet werden. Mal hat eine
im Ausland belegte Veranstaltung einen
Leistungspunkt zu wenig, ein andermal
entspricht die Modulbeschreibung an
der auslndischen Uni nicht genau der
Modulbeschreibung an der Heimatuniversitt. Inzwischen berichten sogar
Studierende in Studiengngen fr internationale Betriebswirtschaftslehre oder
internationales Recht, dass sie die Leistungspunkte der auslndischen Uni nur
unter groen Schwierigkeiten angerechnet bekommen. Das auf Kreditpunkten
basierende europische Transfer- und
Akkumulationssystem entpuppt sich in
den letzten Jahren immer mehr als ein

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Hochschulwechselverhinderungsprogramm.
Der Kobra-Effekt
Das europische Transfersystem hnelt
dem sogenannten Kobra-Effekt. Eine
Kobra-Plage in Indien veranlasste den
Gouverneur der britischen Kronkolonie
zu der Entscheidung, eine Prmie fr jeden abgelieferten Schlangenkopf auszuloben. Statt die frei lebenden Schlangen
zu tten, gingen die Inder jedoch schon
bald dazu ber, Kobras zu zchten, weil
sie so mit deutlich weniger Aufwand ihre Prmien kassieren konnten. Als der
Gouverneur davon erfuhr, schaffte er
das Kopfgeld ab, worauf die Kobras fr
die Zchter wertlos wurden und von ihnen in die Freiheit entlassen wurden.
Genauso wie man durch das Kobra-Ttungs-Frderungsprogramm am Ende
mehr Kobras hatte, hat man durch das
europische Mobilittsfrderungsprogramm am Ende mehr Immobilitt der
Studierenden.
Ein Aufenthalt im Ausland whrend
des Studiums funktioniert seit der Bologna-Reform nur noch, weil inzwi-

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Die Rolle der Politik


Weswegen hlt die Bildungspolitik an
diesem ECTS-Punkte-System fest, obwohl es sich letztlich als Mobilittsverhinderungsprogramm entpuppt hat?
Weswegen wird das Leistungspunktesystem, das an den Hochschulen zu kafkaesken BFehlende Leistungspunkte
rokratisierungserscheinunwerden in einem magischen
gen gefhrt hat, nicht einfach eingestellt?
Verwaltungsakt hinzugezhlt.
Kein Bildungs- oder
Wissenschaftsminister wagt
magischen Verwaltungsakt einfach mit
es noch, die ECTS-Punkte aktiv zu verhinzugezhlt. Wenn ein Seminar inhaltteidigen zu offensichtlich sind die nelich nicht dem Seminar an der Heimatgativen Effekte des Punktesystems. Die
universitt entspricht, dann wird dies in
abstrakten Zeiteinheiten der Kreditden Prfungsmtern kurzerhand angepunkte sind noch nicht einmal zwiglichen. Wenn man das Kreditpunkteschen europischen Staaten standardisystem auch nur halbwegs ernst nimmt,
siert. Fr den Erwerb eines Leistungsdann ist die von einigen Rektoraten und
punktes sollen Studierende in DeutschPrsidenten auch offiziell geuerte
land, Rumnien oder auch der Schweiz
Aufforderung zur flexiblen Anrech30 Stunden bentigen, in Portugal und
nung von im Ausland erbrachten LeisDnemark 28 Stunden, in Finnland 27
tungen letztlich nichts anderes als eine
Stunden, in Estland 26 Stunden und in
Aufforderung an die Prfungsmter,
sterreich, Italien oder Spanien 25
brauchbare Illegalitt walten zu lasStunden. Fr ein formal gleichrangiges
sen.
Bachelorstudium mit 180 ECTS-Punkschen die Prfungsmter angehalten
werden, die Studienleistungen aus dem
Ausland grozgigst anzurechnen.
Wenn eine Veranstaltung zwei Leistungspunkte zu wenig hat, dann werden
die fehlenden Leistungspunkte in einem

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ten mssen nach diesen Berechnungsvorgaben der Bildungsminister Studierende in sterreich also paradoxerweise 900 Stunden weniger auf-bringen als
ihre Kommilitonen in Deutschland.
Diese auf eine bereilte Einfhrung zurckzufhrende Regelung ist letztlich
aber egal, weil Studien gezeigt haben,
dass zwischen den fr Veranstaltungen,
Prfungen und Selbststudium in ECTSPunkten kalkulierten Zeiteinheiten und
den real von den Studierenden verwendeten Zeiten kaum bereinstimmungen
bestehen. Ange-sichts des hohen Fikti-

Nur die Hochschulen


selbst knnten das ECTSSystem zurcknehmen.
onsgehalts
der
bildungspolitischen
Planzahlen fr jeden einzelnen Studiengang wirken die Kalkulationen in den
sozialistischen Planwirtschaften der
UdSSR, der DDR oder Albanien im
Nachhinein fast schon realittsnah.
Aber trotz dieses Fiktionsgehalts hat
sich bisher kein Bildungspolitiker weder von der CDU noch von der SPD,
weder von der FDP noch von den Grnen, weder von den Linken noch von
den Piraten an die Zurcknahme dieses bildungspolitischen Planungsinstruments herangewagt.
Der Grund hierfr ist nicht eine inhaltliche berzeugung, sondern eine inhaltliche Verhakung der europischen
Bildungspolitiker. Die Einfhrung der

ECTS-Punkte mag so das inzwischen


nicht selten zu hrende Zugestndnis
ein Fehler gewesen sein, aber als einzelnes Bundesland, einzelner Kanton oder
einzelne Region knne man aus dem
europischen Konzert der Bildungspolitiker nicht ausscheren. Zu viele europische Staaten, so das Argument, htten sich bereits auf eine gemeinsame
Vorgehensweise geeinigt. Selbst Staaten
wie Moldawien, Russland oder Kasachstan, die normalerweise nicht unbedingt zu den Kernstaaten der Europischen Union gerechnet werden, wrden sich inzwischen zu den Prinzipien eines gemeinsamen europischen Hochschulraums bekennen
und htten das Leistungspunktesystem mhsam einge-fhrt. Bolognaropa erstrecke sich, so die Argumentation, jetzt schon von Troms
in Norwegen bis Nikosia auf Zypern,
von Reykjavik in Island bis Wladiwostok in Russland, da gebe es bei aller berechtigten Kritik an den brokratischen
Auswirkungen des Leistungspunktesystems einfach keinen Weg mehr zurck.
Die Verriegelung
In der Organisationsforschung wird eine solche Verriegelung von ineffizienten, teilweise auch kontraproduktiven
Prozessen aufgrund einer sich weltweit
durchsetzenden Standardisierung als
lock in bezeichnet. Das bekannteste
Beispiel fr ein solches lock in ist das
sogenannte QWERTY-Tastaturlayout.
Die QWERTY Tastatur, benannt nach
den ersten sechs Buchstaben auf der

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obersten Reihe der US-amerikanischen


Schreibmaschinentastaturen, dominiert
heute mit minimalen lnderspezifischen Modifikationen die Gestaltung
von Schreibmaschinen und Computern.
Das QWERTY-Layout, mit dem sich
heute jeder mehr oder minder intensiv
herumqult, ist jedoch ein ineffizientes
und benutzerunfreundliches System,
weil die am hufigsten benutzten Tasten
vergleichsweise schwer zu erreichen
sind. Der Grund fr diese Benutzerunfreundlichkeit ist, dass das heute noch
dominierende Tastaturlayout 1873 entwickelt wurde, um die Sekretrinnen in
ihrer Tippgeschwindigkeit abzubremsen. Die Typenhebel der damals in Mode kommenden mechanischen Schreibmaschinen drohten sich zu verhaken,
wenn die Schreibkrfte zu schnell wurden, und man brauchte deswegen eine
Tastaturanordnung, die die Schreibgeschwindigkeit reduzierte. Als die Remington Sewing Machine Company in
der zwei-ten Hlfte des neunzehnten
Jahrhunderts mit der Massenproduktion von Schreibmaschinen mit der
QWERTY Tastatur begann, eigneten
sich aber immer mehr Schreibkrfte
dieses System an. Andere Schreibmaschinenhersteller waren deswegen gezwungen, sich dem QWERTY Modell
anzupassen. Nach und nach verschwanden andere, hhere Tippgeschwindigkeiten zulassende Modelle vom Markt,
und heute, da die technischen Mglichkeiten von Computern keine Begrenzung mehr fr ein effektiveres System
darstellen wrden, ist aufgrund dieser
Verriegelung durch Standardisierung
die QWERTY-Tastatur wohl fr immer
Teil der westlichen Tippkultur geworden.
Die Initiative zur Zurcknahme des
ECTS-Punktesystems scheint letztlich
nur von den Hochschulen selbst ausgehen zu knnen. Genauso wie sich immer mehr Hochschulen inzwischen
weigern, sich jeden Studiengang durch
ein aufwendiges, kostspieliges und letztlich ineffizientes Akkreditierungswesen
anerkennen zu lassen, wird in den ersten Hochschulen darber diskutiert, ob
man auf die Darstellung von Bachelorund Masterstudiengngen in ECTSPunkten nicht einfach verzichten kann.
Die Anrechnung von Studienleistungen
aus anderen Hochschulen wrde dies
sicherlich erleichtern.
Leicht berarbeitete Fassung eines Beitrages
aus der Sddeutschen Zeitung vom 17. August
2012.