Profesora: Macarena Rodrguez A 1. Cul es su opinin general sobre la actual poltica migratoria de Chile? Se valorar que entregue razones de su opinin y ejemplos de sus argumentos. Antes que todo, comenzar diciendo que en Chile no existe una ley migratoria propiamente tal. No existe una poltica explcita en materia migratoria, lo que tenemos son una serie de programas y medidas orientados a mejorar la situacin especfica de vulnerabilidad de los migrantes, en los que se ha avanzado, sin dudas. Ahora bien, el Estado chileno ha firmado y ratificado diversos convenios internacionales en la perspectiva de los Derechos Humanos, de los cules se podra justificar la ausencia de dicha ley, ya que el reconocimiento de tales derechos universales podra no justificar una ley especial o excepcional para el caso migrante. Sin embargo, la permeabilidad del derecho internacional en la jurisdiccin chilena en la prctica no es tan efectiva, por lo que no permite ejecutar eficazmente este reconocimiento igualitario, el cual es muchas veces ambivalente, contradictorio y regresivo. Ms bien, da la impresin de que los y las migrantes en el pas estn a la deriva de voluntades polticas, arbitrariedades, estados de nimo de los funcionarios de turno e incluso de la suerte. Estas estas ltimas clases, hemos visto cmo por resultados del azar, por tanto, no-deliberativos, la situacin de los migrantes no es peor an. Por ejemplo, el caso del artculo 19 el cual afirma que La constitucin asegura a todas las personas (no nacionales, ciudadanos o chilenos). Con esto, los preceptos legales pueden ser extensibles y aplicables a los migrantes en territorio nacional de la misma manera que a todos. Por otro lado, la misma profesora nos comentaba que la legislacin es tan antigua, y fue creada en un contexto tan particular, que cuenta con vacos de los que hoy es posible sacar provecho en favor de la migracin. Otro momento de la suerte y no precisamente de la voluntad, lo hemos visto a partir la aplicacin de ley Zamudio, mediante la cual se han levantado en diversos municipios departamentos de no-discriminacin donde se han traducido en atencin a pblico migrante. Este es slo un ejemplo, el cual muestra cmo muchas veces son otras instancias las que se han hecho cargo de la problemtica migratoria, evidenciando cmo el migrante est a la deriva de las voluntades e incluso creatividad y peripecias de quines si tienen la intencin de reconocerlos. Por otro lado, sostengo que la centralidad de la problemtica vigente en el pas, con respecto a la poltica migratoria tiene relacin con la complejidad del
aparato burocrtico del Estado, y la dificultosa coordinacin interna de los
diferentes programas que abordan las temticas sobre la migracin. Por un lado, en diversas instancias, los funcionarios pblicos actan arbitrariamente, no aplicando la norma de manera equitativa, y por otro, los migrantes se ven enfrentados a situaciones engorrosas de carcter netamente administrativo.
2. Cmo cree que debiera construirse la nueva poltica migratoria
de Chile? En primer lugar, comprender que el proceso migratorio tiene un carcter multidimensional, por lo tanto, se torna primordial abordar la temtica desde una perspectiva multidisciplinaria, que contemple aspectos desde el origen, pasando por la adaptacin, hasta el futuro establecimiento y constitucin de segundas generaciones. Segundo, como criterio mnimo debe ser construida de manera democrtica y horizontal por diversos actores, donde adems de polticos y acadmicos, la misma comunidad migrante tiene un lugar privilegiado en la cual hacerse cargo de su condicin particular de manera activa y no esperar que caiga una ley favorable para ellos la cual sea elaborada entre cuatro paredes. Luego, dejar de entender el tema desde una perspectiva de seguridad interior y soberana de los estados, en concreto, que la temtica migratoria deje que de estar a cargo del Ministerio del Interior y otorgar mayor rango institucional al Departamento de Extranjera y Migracin. Adems, comprender el proceso de manera holstica, invita a la sociedad en conjunto a hacerse cargo de un tema que est ocurriendo, es decir, los cambios no deben hacerse slo a nivel institucional, sino que adems se debe permear todas las esferas de la vida pblica, no tan slo del Estado y su aparato burocrtico, sino tambin de la sociedad civil en su conjunto, como colegios con formacin intercultural como pilar fundamental. Por ltimo, el abordaje debe ser integral y con un enfoque de derechos, tanto polticos, como sociales y culturales. El reconocimiento al otro pasa por la posibilidad de dejar atrs los prejuicios que esencializan a los migrantes segn sus rasgos fenotpicos y pasar a comprenderlos como sujetos polticos con capacidad de accin.
Cortés, Vicenta . (1986). La escritura y lo escrito. Paleografía y diplomática de España y América en los siglos XVI y XVII. Madrid: Ediciones Cultura Hispánica Instituto de Cooperación Iberoamericana, pp. 1-59