NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

Introduccin
La investigacin es una actividad eminentemente creativa, mediante la cual se
trata de superar un estado de incertidumbre, a travs de la bsqueda de todos
aquellos medios que puedan aportar la informacin que acabe con esa
incertidumbre. Se trata pus, de la actividad que encuentra o detecta los
medios que servirn de prueba. Pero ello no implica que dichos medios de
prueba sean obtenidos mediante procedimientos no permitidos por la ley.
El Fiscal como titular de la accin penal, y responsable de la investigacin,
debe reunir todos los elementos probatorios suficientes, a fin
de poder sustentar su acusacin no slo ante el Juez de la Investigacin
Preparatoria, sino tambin ante el juez unipersonal o colegiado, en la etapa oral
y contradictoria, toda vez que su funcin no slo es denunciar y acusar, sino
sostener y probar su acusacin.
El Fiscal tenga claro que la denuncia que l formule tenga peso probatorio
suficiente para determinar judicialmente la responsabilidad de
la persona denunciada. El Fiscal no debe de denunciar cuando slo tiene leves
indicios y carencia de pruebas idneas y suficientes de la comisin del ilcito
penal.

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TTULO II
LA DENUNCIA Y LOS ACTOS INICIALES DE LA
INVESTIGACIN
CAPTULO I
LA DENUNCIA
Tambin puede ser la declaracin y el documento en que se informa a la
autoridad de la comisin de una falta de o un delito. Podra decirse que la
denuncia pone al tanto a la autoridad sobre un ilcito y la obliga a movilizarse,
primero para constatar que el delito exista y luego para determinar
responsabilidades y castigos.
La polica suele ser el primer rgano en recibir una denuncia. Si una persona
camina por la calle y observa cmo un ladrn asalta a una mujer, lo habitual es
que acuda a la polica en bsqueda de ayuda y para denunciar al criminal. Algo
similar ocurre cuando un individuo sufre un robo: debe acercarse a la comisara
para hacer la denuncia. La polica entonces comenzar a investigar y pedir la
actuacin de la Justicia.
Artculo 326 Facultad y obligacin de denunciar
1. Cualquier persona tiene la facultad de denunciar los hechos delictuosos
ante la autoridad respectiva, siempre y cuando el ejercicio de la accin penal
para perseguirlos sea pblico.
2. No obstante, lo expuesto debern formular denuncia:
a) Quienes estn obligados a hacerlo por expreso mandato de la Ley. En
especial lo estn los profesionales de la salud por los delitos que conozcan en
el desempeo de su actividad, as como los educadores por los delitos que
hubieren tenido lugar en el centro educativo.

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b) Los funcionarios que en el ejercicio de sus atribuciones, o por razn del

cargo, tomen conocimiento de la realizacin de algn hecho punible.
Artculo 327 No obligado a denunciar
1. Nadie est obligado a formular denuncia contra su cnyuge y parientes
comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
2. Tampoco existe esta obligacin cuando el conocimiento de los hechos
est amparado por el secreto profesional.
Artculo 328 Contenido y forma de la denuncia
1. Toda denuncia debe contener la identidad del denunciante, una narracin
detallada y veraz de los hechos, y -de ser posible- la individualizacin del
presunto responsable.
2. La denuncia podr formularse por cualquier medio. Si es escrita, el
denunciante firmar y colocar su impresin digital. Si es verbal se sentar el
acta respectiva.
3. En ambos casos, si el denunciante no puede firmar se limitar a colocar
su impresin digital, dejndose constancia en el acta del impedimento.

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CAPTULO II
ACTOS INICIALES DE LA INVESTIGACIN
El Fiscal puede tomar conocimiento de la noticia criminal (notitia criminis), por
intermedio del agraviado, de un tercero, o de oficio. Una vez tomado
conocimiento, debe iniciar los actos de investigacin a fin de determinar si la
noticia del delito resulta fundada o infundada. Es a partir del momento, en que
el Fiscal toma conocimiento de un hecho denunciado como delictuoso, que
empiezan a correr los trminos dentro de los cuales el representante del
Ministerio Pblico debe de llegar a una decisin. Aqu estamos ante la llamada
sospecha inicial simple, es decir un apoyo, justificado por hechos concretos y
fundados en la experiencia criminalstica, de que existe un hecho perseguible o
que tendra relevancia penal.
La forma ms comn de iniciar una investigacin de oficio se da cuando la
polica a tomado conocimiento de la comisin de un presunto delito (prevencin
policial) y realiza las diligencias inmediatas y luego da cuenta al Fiscal de su
intervencin y cuando el Ministerio Pblico toma conocimiento directo de un
supuesto hecho delictivo.

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Artculo 329 Formas de iniciar la investigacin

1. El Fiscal inicia los actos de investigacin cuando tenga conocimiento de la
sospecha de la comisin de un hecho que reviste los caracteres de delito.
Promueve la investigacin de oficio o a peticin de los denunciantes.
2. La inicia de oficio cuando llega a su conocimiento la comisin de un delito
de persecucin pblica.
Artculo 330 Diligencias Preliminares
1. El Fiscal puede, bajo su direccin, requerir la intervencin de la Polica o
realizar por s mismo diligencias preliminares de investigacin para determinar
si debe formalizar la Investigacin Preparatoria.
2. Las Diligencias Preliminares tienen por finalidad inmediata realizar los actos
urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos
objeto de conocimiento y su delictuosidad, as como asegurar los elementos
materiales de su comisin, individualizar a las personas involucradas en su
comisin, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los lmites de la Ley,
asegurarlas debidamente.
3. El Fiscal al tener conocimiento de un delito de ejercicio pblico de la accin
penal, podr constituirse inmediatamente en el lugar de los hechos con el
personal y medios especializados necesarios y efectuar un examen con la
finalidad de establecer la realidad de los hechos y, en su caso, impedir que el
delito produzca consecuencia ulteriores y que se altere la escena del delito.
Artculo 331 Actuacin Policial
1. Tan pronto la Polica tenga noticia de la comisin de un delito, lo pondr en
conocimiento del Ministerio Pblico por la va ms rpida y tambin por escrito,
indicando los elementos esenciales del hecho y dems elementos inicialmente
recogidos, as como la actividad cumplida, sin perjuicio de dar cuenta de toda la
documentacin que pudiera existir.
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La Polica como institucin del Estado, adems de velar por el orden interno y
dems funciones que le confiere la Constitucin en su Art. 166, tambin tiene
por finalidad investigar bajo la direccin del Ministerio Pblico los hechos
denunciados como presuntos delitos. Ello conlleva que tan pronto tenga
conocimiento de un hecho calificado como delito, intervenga en salvaguarda de
los derechos de las personas y en salvaguarda de los medios de prueba que se
generen como producto de delito. En ese sentido, la Polica ante una situacin
de actuacin directa y urgente no necesita de la presencia del Fiscal, pus sta
actuando de acuerdo a sus atribuciones (casos de flagrancia o cuasi
flagrancia). Pero luego de realizada la intervencin, se encuentra en la
obligacin de dar cuenta de forma inmediata al Ministerio Pblico, elevando
para tal caso un informe razonado (Art. 322 del NCPP), conteniendo
la motivacin de su intervencin y la relacin de las diligencias realizadas,
luego de dicho informe, en el que no podr calificar el delito (como ocurra
cuando elaboraba el atestado policial), podr continuar con la investigacin,
segn las pautas establecidas por el Fiscal y de acuerdo a las atribuciones
recogidas en el Art. 68 del NCPP. Es importante destacar la intervencin
policial, en la investigacin del delito, sobre todo para la formulacin de la
denuncia, debido a que la aprehensin de los autores o partcipes, el recojo de
instrumentos u objetos del ilcito, el recojo de las primeras testimoniales pueden
ser fundamentales para la adopcin de medidas indagatorias subsiguientes.
Ello demanda que nuestra Polica Nacional tenga una preparacin
especializada y en particular manera en tcnicas de investigacin criminal, en
razn que la delincuencia organizada cada da busca mecanismos eficaces
para eludir su responsabilidad en la comisin de los ilcitos, de all el gran reto a
que antes de la vigencia del NCPP en el distrito judicial de Lambayeque, se
cuente con un equipo de policas de investigaciones capacitados que
coadyuven al Ministerio Pblico al cumplimiento de una labor eficaz en la
persecucin del delito.

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2. Aun despus de comunicada la noticia del delito, la Polica continuar las

investigaciones que haya iniciado y despus de la intervencin del Fiscal
practicar las dems investigaciones que les sean delegadas con arreglo al
artculo 68.
3. Las citaciones que en el curso de las investigaciones realice la polica a las
personas pueden efectuarse hasta por tres veces.
Artculo 332 Informe Policial
1. La Polica en todos los casos en que intervenga elevar al Fiscal un
Informe Policial.
2. El Informe Policial contendr los antecedentes que motivaron su
intervencin, la relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los
hechos investigados, abstenindose de calificarlos jurdicamente y de imputar
responsabilidades.
3. El Informe Policial adjuntar las actas levantadas, las manifestaciones
recibidas, las pericias realizadas y todo aquello que considere indispensable
para el debido esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del
domicilio y los datos personales de los imputados. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30076, publicada el 19
agosto 2013, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 332. Informe policial
1. La polica en todos los casos en que intervenga elevar al fiscal un
informe policial.
2. El informe policial contendr los antecedentes que motivaron su
intervencin, la relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los
hechos investigados, abstenindose de calificarlos jurdicamente y de imputar
responsabilidades.

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3. El informe policial adjuntar las actas levantadas, las manifestaciones

recibidas, las pericias realizadas, las recomendaciones sobre actos de
investigacin

todo

aquello

que

considere

indispensable

para

el

esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del domicilio y los

datos personales de los imputados."
Artculo 333 Coordinacin interinstitucional de la Polica Nacional con el
Ministerio Pblico
Sin perjuicio de la organizacin policial establecida por la Ley y de lo dispuesto
en el artculo 69, la Polica Nacional instituir un rgano especializado
encargado de coordinar las funciones de investigacin de dicha institucin con
el Ministerio Pblico, de establecer los mecanismos de comunicacin con los
rganos de gobierno del Ministerio Pblico y con las Fiscalas, de centralizar la
informacin sobre la criminalidad violenta y organizada, de aportar su
experiencia en la elaboracin de los programas y acciones para la adecuada
persecucin del delito, y de desarrollar programas de proteccin y seguridad.
Calificacin de la denuncia
El Fiscal, realizadas o no las diligencias preliminares, calificar la denuncia y
determinar si es conveniente iniciar la investigacin preparatoria o no. En caso
de que arribe a la conclusin de que no procede formalizar y continuar con la
investigacin preparatoria, por las causales expuestas en el inciso primero del
Art. 334 del NCPP, ordenar el archivo de la denuncia. En estos casos la
decisin del Fiscal adquiere la calidad de consentida si es que no es recurrida
ante el superior, dentro del plazo establecido por ley (05 das inc. 5 del Art.
334).
La calificacin de la denuncia es sumamente importante, no slo porque
mediante ella se puede evitar dar inicio a todo un proceso de investigacin,
para aquellos supuestos en los que la veracidad de la denuncia puede ser
desvirtuada fcilmente, sino que adems, la facultad del Fiscal de archivar los
actuados slo se puede dar hasta antes de la formalizacin de la investigacin
preparatoria.
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Es importante destacar que las disposiciones del Fiscal tendientes al

archivamiento del caso, implica la imposibilidad de que dicho caso pueda ser
promovido por otro Fiscal. Excepcionalmente, la norma deja abierta la
posibilidad de reabrir la investigacin si es que se aportan nuevos elementos
de conviccin o se acredita que la denuncia no fue debidamente investigada.
(Art. 335 del NCPP).

Formalizacin y continuacin de la investigacin

Una vez terminado el plazo para la realizacin de las diligencias preliminares,
el Fiscal, si considera que se dan los elementos tanto objetivos, como
subjetivo, dicta un acto de disposicin, con el cual se da inicio a la
investigacin, el mismo que debe ser comunicado al Juez de la Investigacin
Preparatoria.
Como vemos ahora el Fiscal, tendr que realizar una labor ms eficiente, pues
ser l y no la Polica quien determine los hechos que se suscitaron y la
correspondiente tipificacin del delito. En la tipificacin el Fiscal no debe de
limitarse a indicar en que artculo del Cdigo Penal se encuadra el hecho
delictivo, sino que tiene que ir ms all, es decir adems de ello, deber de
indicar cules han sido los motivos que lo han llevado, a calificar el hecho como
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un determinado delito (establecer que el hecho es ilcito, porque concurren los

elementos normativos y descriptivos del tipo penal, establecer las
proposiciones fcticas y jurdicas de dicha conclusin).
Lo que se busca con la investigacin preparatoria, es justamente la
recopilacin de los elementos de prueba necesarios para sustentar la
acusacin en el Juicio Oral, pero si esta se hace innecesaria porque en las
diligencias preliminares se recopil toda la informacin y elementos de prueba
suficientes como para sustentar la acusacin del Ministerio Pblico, ste puede
prescindir de dicha etapa investigadora y proceder a formular directamente su
acusacin. Es decir que si el Fiscal, esta totalmente convencido de la comisin
del delito y cuenta para ello con suficientes elementos de prueba, no tendr
que esperar a que el plazo de la investigacin preparatoria venza para recin
acusar, pues en ese sentido la norma es flexible y sobre todo porque ello
implica la abreviacin de las diligencias y tiempo en el proceso a seguir. (Arts.
336 y ss. de NCPP).
Efectos de la Formalizacin de la Investigacin:

Suspende el curso de la prescripcin de la accin penal.

El Fiscal perder la facultad de archivar la investigacin sin intervencin

judicial.

Conclusin

La finalidad de la investigacin es incorporar los elementos de prueba

necesarios para conocer la verdad histrica objetiva y construir la vedad
procesal. Siendo esto as, el Fiscal, no necesita esperar que se cumpla el
tiempo mximo fijado para la investigacin, a fin de darla por concluida y como
consecuencia de ello proceder a formular acusacin, pus dadas las
circunstancias y si a consideracin del Fiscal se ha reunido la prueba suficiente
que sustente no slo su acusacin, sino tambin el debate probatorio en el
juicio oral, ste dar por concluida dicha etapa procesal.
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Cabe resaltar que, todos los elementos de prueba reunidos en la investigacin,

no tienen an el valor suficiente para su acreditacin como tales, pues esta
ltima adquiere recin dicha calidad mediante el debate pblico y oral. En la
etapa de investigacin lo que se realiza es la recoleccin de los elementos que
servirn para probar la imputacin en el juicio, debido a eso es que
precisamente recibe esta etapa el nombre de investigacin preparatoria. Esto
no ocurre con el agnico Cdigo de Procedimientos Penales, en donde los
elementos reunidos en la investigacin se convertan automticamente en
prueba, sin la necesidad de que estos sean producidos directamente en el
juicio oral, dictndose a nuestro modo de ver sentencias inconstitucionales,
mxime si en muchos casos la nica prueba para sostener la acusacin, era el
Atestado Policial.

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