ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Describir las partes que se deben desarrollar para elaborar

el EIA de un proyecto minero. Quin realiza este EIA?
Listado de proyectos EIA aprobado o en espera. Descripcin
ambiental.
Resumen Ejecutivo
El Resumen Ejecutivo del EIA, es una sntesis de todo el trabajo,
cuyo objetivo principal es permitir que el lector, tenga un
panorama de las actividades realizadas, los principales impactos
ambientales identificados tanto positivos como negativos,
especificando aquellos de carcter irreversible y acumulativo; las
medidas sugeridas para prevenir, evitar o mitigar los impactos
negativos del proyecto y la propuesta de manejo ambiental para el
mantenimiento de su viabilidad, cuando ste entre en su etapa de
operacin.
Antecedentes
La segunda parte de un EIA, luego del Resumen Ejecutivo,
corresponde a los Antecedentes. De acuerdo al Decreto Supremo
016-93-EM, sta debe contener un resumen descriptivo de:
Los aspectos polticos, legales y administrativos inherentes
y/o las disposiciones legales aplicables al proyecto propuesto
Una descripcin general del proyecto propuesto
Una descripcin general de las operaciones existentes y las
modificaciones aprobadas para las operaciones y permisos
ya obtenidos o negociados.
Descripcin del rea del Proyecto
En el EIA se debe proporcionar una descripcin general del
proyecto. Esta descripcin podra incluir los siguientes aspectos:
Descripcin del yacimiento;
Reserva estimada;
Tipo de mineral y productos a obtener;
Tipo y descripcin de la operacin minera; instalaciones de
beneficio y de apoyo;
Descripcin de las instalaciones de relaves, reas de
disposicin de desmonte, superficies impermeabilizadas de
lixiviacin y apilamientos;
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Condicin legal de los titulares de la tierra;

Infraestructura, como caminos, servicios de luz, desage y
otros;
Abastecimiento de agua y mtodos de tratamiento; y
Costos estimados del proyecto.

Descripcin de las Actividades a Realizar

La descripcin del proyecto proporciona la base sobre la cual se
lleva a cabo la evaluacin del impacto. El EIA debe incluir una
descripcin detallada, completa del proyecto propuesto. La
descripcin del proyecto puede ser presentada en secciones
lgicas para ayudar a proporcionar detalles adecuados que
incluyen:
Plan de procesamiento de beneficio y minera;
Plan de monitoreo ambiental;
Plan de rehabilitacin del proyecto;
Plan de manejo ambiental; y
Plan de seguridad y salud ocupacional.
Efectos Previsibles de la Actividad
Esta seccin del EIA debe identificar y discutir todos los impactos
ambientales potenciales asociados con las actividades del
proyecto. Los impactos ambientales pueden ser considerados
como positivos o negativos tomando en cuenta los elementos
ambientales afectados. Por ejemplo, las descargas de agua no
tratada impactarn adversamente el ambiente del recurso agua;
por el contrario, el incremento de empleos locales puede ser
considerado como un impacto positivo en el ambiente socioeconmico. En todos los casos, los elementos ambientales
descritos en esta gua deben ser evaluados para prevenir impactos
ambientales potenciales.
Control y Mitigacin de los Efectos de la Actividad
El control y la mitigacin de los impactos del proyecto, identifican
especialmente las tecnologas y procesos que se implementan
para prevenir o mitigar impactos adversos que ocurren durante la
construccin y operacin del proyecto. En la mayora de los casos,
los impactos relacionados con el proyecto deben ser identificados
antes de la construccin y operacin. En esos casos, los mtodos
de control y mitigacin deben ser elaborados con el diseo del
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

proyecto. En otros, pueden ocurrir impactos especficos al lugar, no

predecidos durante el proceso del EIA. En ltimo caso, las medidas
de control y mitigacin deben ser implementadas para minimizar
los impactos ambientales.
Las medidas de mitigacin frecuentemente son implementadas
para los impactos ambientales que resultan de las actividades del
proyecto. Sin embargo, las medidas de mitigacin tambin deben
ser desarrolladas cuando las actividades del proyecto impactan el
ambiente creando el subsecuente impacto ambiental. Estos
sucesos se refieren generalmente al diseo en caso de tormentas
o en catstrofes ms graves incluyendo eventos geomrficos,
ssmicos o inundaciones. En todos os casos, los planes de
mitigacin deben ser desarrollados de manera que los impactos
ambientales del proyecto o los eventos ambientales que causen
los impactos del proyecto puedan ser controlados de manera que
puedan ser minimizados.
Anlisis de Costo/Beneficio de la Actividad a Desarrollar
En el EIA se debe proporcionar un anlisis cualitativo de costo
beneficio para resumir el costo y los beneficios acumulativos del
proyecto. El propsito de presentar este tipo de anlisis es resumir
todos los beneficios econmicos, sociales y ambientales en
relacin a los costos econmicos, sociales y ambientales del
proyecto.
QUIEN PREPARA UN EIA:
Dependiendo del sistema de EIA, la responsabilidad de elaborar un
estudio de EIA puede ser asignada a una de dos partes: la agencia
gubernamental o ministerio responsable de la autorizacin de un
proyecto minero o quien propone el proyecto. Si la ley de EIA lo
permite, cualquiera de las partes puede optar por contratar un
consultor para preparar el informe de evaluacin del impacto o
manejar porciones especficas del proceso de EIA, tales como la
participacin pblica o los estudios tcnicos.
Algunas leyes de EIA reconocen el conflicto de intereses inherente
que se produce cuando una compaa minera u otro proponente
de proyecto contratan a un consultor para preparar un EIA. Usar un
consultar conlleva el riesgo de que el documento este parcializado
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

a favor de llevar adelante el proyecto. Si una empresa contrata

una consultora, los conflictos pueden surgir si el consultor cree que
recibir ms trabajo en el futuro en caso de que el proyecto sea
aprobado o si los beneficios de las actividades relacionadas al
proyecto (por ejemplo, trabajo de consultora para un puerto
donde el mineral ser exportado). Algunas leyes requieren que el
consultor este registrado con el gobierno y/o que este acreditado
profesionalmente en la preparacin de EIA. En algunos casos, se le
pedir al consultor que prepare una declaracin que muestre
cualquier inters financiero o de otro tipo en el resultado del
proyecto.

LISTADO DE PROYECTOS EIA APROBADO:

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Estudios de Impacto Ambiental en Espera:

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

2. Explicar en qu consiste un estudio de Lnea Base

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Los proyectos mineros son diferentes a los del resto de las

actividades industriales en dos aspectos principales:

La localizacin de una mina viene predeterminada por la

localizacin de del recurso mineral explotable. Podemos
construir una fbrica en el mejor sitio posible bajo el punto
de vista ambiental, sin embargo una mina tiene una sola
localizacin posible: encima de la masa mineral. Esto es lo
que se denomina "valor localizado" de un recurso mineral.
El comienzo de la actividad minera viene precedido por un
largo proceso de exploracin regional y evaluacin local.
Este proceso puede tardar entre 10 y 15 aos.

En la actualidad una compaa minera con serias intenciones de

establecerse en una regin y desarrollar actividades mineras
deber empezar a recabar datos ambientales durante la fase de
exploracin.
Si la campaa de exploracin ha dado sus frutos (localizacin de
un cuerpo mineralizado econmico), la compaa minera deber a
empezar la investigacin de lnea base. Esta permite desarrollar un
marco de referencia para poder controlar adecuadamente los
cambios medioambientales generados durante y despus de la
actividad minera. Para ello, claro est, la investigacin de lnea
base tiene que ser realizada "antes" que la actividad en cuestin
haya afectado significativamente el medioambiente, es decir,
nunca ms all de la fase de sondeos para la estimacin de
tonelaje del depsito.
Dicho en palabras simples: la lnea base nos permite conocer cul
es la situacin ambiental de una determinada zona o regin
"antes" de que la actividad industrial (minera en nuestro caso)
introduzca modificaciones en el medioambiente.
Aspectos a considerar en una investigacin de lnea base:
Los aspectos a considerar en una investigacin de lnea base son
diversos y en algunos casos complejos. La importancia de unos y
otros variar en funcin de las caractersticas del proyecto minero
y el medio donde se desarrollar. Por ejemplo no ser lo mismo
desarrollar un proyecto minero en una rida y remota regin (por
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

ejemplo, Desierto de Atacama; Chile) que hacerlo en un entorno

lleno de bosques, lagos, y vida en general (por ejemplo, Columbia
Britnica, Canad). De cualquier manera, aun las regiones ms
ridas del planeta albergan vida, y en algunos casos pueden
constituir ecosistemas nicos. El que un gelogo o un ingeniero no
sean capaces de reconocer dichos hbitats no significa que no
existan, de ah que resulte vital contar con otros profesionales, por
ejemplo, botnicos, zologos, para la realizacin de la EIA.
En trminos generales, los siguientes son los parmetros que
deber cubrir la investigacin de lnea base:

Paisaje; en trminos de importancia relativa, por ejemplo,

zonas de reconocida belleza, tengan o no la categora de
reserva, parque nacional o regional. En estos ltimos casos
resulta obvio que la zona tendr un nivel de proteccin a
travs de la legislacin vigente que prohibir o restringir las
actividades mineras.
Hbitat; entendiendo este trmino como "territorio que
presenta unas condiciones ambientales determinadas y que
est habitado por un conjunto de seres vivos para los que
tales condiciones son las adecuadas".
Suelos; se deber contar con una adecuada caracterizacin
de stos, que permita prever los problemas que puedan
derivarse de la infiltracin de efluentes mineros (por
ejemplo, drenaje cido, soluciones cianuradas). Recordemos
que no todos los suelos responden de igual manera a la
infiltracin de contaminantes.
Flora; aqu debemos disponer de un catlogo florstico
(listado de plantas), poniendo especial nfasis en aquellas
plantas que reciben una especial proteccin por estar en
peligro de extincin.
Fauna; tratamiento del tema equivalente al de la flora.
Geoqumica
de
la
zona;
deberemos
conocer
las
caractersticas qumicas del medio, poniendo especial
nfasis en los suelos.
Rocas; la investigacin geolgica previa generar sin duda
abundantes mapas, sin embargo en este apartado
deberemos prestar especial atencin a la fracturacin (fallas

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

redes de diaclasas), con vistas a evaluar las posibles

infiltraciones de soluciones.
Aguas de superficie y subterrneas; aqu hay que determinar
una serie de parmetros:
Extensin y morfologa de cuenca de drenaje (rea de la
cual una corriente y sus tributarios reciben agua).
Las caractersticas qumicas de los cursos de superficie y
lagos.
Las caractersticas qumicas de las aguas subterrneas.
Las variaciones estacionales del nivel fretico.
La productividad de los pozos de agua.
Usos del suelo; agricultura, ganadera, usos recreacionales,
cercana a ncleos urbanos, etc.
Ciencia y cultura; zonas de inters paleontolgico,
arqueolgico, antropolgico, etc.
3. Explicar en qu consiste el PLAN DE CIERRE y cunto dura

PLAN DE CIERRE DE MINAS

La legislacin peruana cuenta desde la dcada del noventa con un
marco normativo ambiental que busca garantizar un adecuado
cuidado del ecosistema al momento de realizar cualquier actividad
minera. Dentro de los componentes de esta legislacin se
encuentra los planes de cierre de minas. Al respecto, el presente
Informe Quincenal busca explicar los planes de cierre, tanto los
progresivos como los definitivos, sealando la importancia y
necesidad de cada uno de ellos.
El ciclo de vida de una mina
El aprovechamiento de los recursos mineros pasa por las etapas de
exploracin, construccin, operacin y cierre. No se avanza a una
siguiente etapa hasta no haber culminado la anterior, siendo la
ltima de stas el cierre definitivo de la mina (ver diagrama).

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Una mina, adems, puede tener varias zonas productivas y

diversas actividades dentro de toda su rea geogrfica. Cuando
una de stas deja de operar se procede a su cierre,
considerndose dicha accin como un cierre progresivo. As, se
puede observar del diagrama que en paralelo a las etapas del ciclo
de vida de la mina se desarrolla programas progresivos de cierre
de la misma.
Qu es un plan de cierre?
El plan de cierre es un instrumento de gestin ambiental donde se
establecen pautas a ser efectuadas por el titular de la actividad
minera (empresa), a fin de rehabilitar las reas utilizadas por ste.
Se busca que la rehabilitacin alcance caractersticas compatibles
con un ambiente saludable, seguro y adecuado para el desarrollo
de la vida. La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la
ejecucin del plan, el cual se establece de acuerdo a las
caractersticas particulares de la mina.
La presentacin de un plan de cierre es obligatoria para toda
empresa minera que se encuentre en operacin, inicie operaciones
o las reinicie. Tambin es obligatoria para las empresas que se
encuentran en la etapa de exploracin, tal como se puede
observar en el diagrama.
Principales caractersticas

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

El plan de cierre de minas es

complementario al Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Estos planes tienen la estructura que se
detalla en el cuadro adjunto, la cual es
discutida en audiencias pblicas y con
diversas autoridades del Estado, como la
DIGESA o el INRENA.
En el caso del cierre temporal,
progresivo y final se debe contemplar el
desmantelamiento
de
equipos
e
instalaciones, estabilizacin de los
residuos y re vegetacin de la zona. La
idea es asegurar que no quede ningn
rastro de la actividad minera que cause
impactos negativos posteriores al cierre y as proteger la vida
humana y hacer un uso beneficioso de esas tierras.
El plan incluye, adems, el presupuesto del cierre, el cronograma
de su ejecucin y las garantas respectivas. Las garantas estn
constituidas por el costo del cierre y todos los gastos directos e
indirectos que se deriven de ejecutarla. La ejecucin se da por
incumplimiento del plan, por parte de la empresa minera, y es la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas
(MEM) el ente encargado de fiscalizar el cumplimiento, as como
ejecutar las sanciones correspondientes.
En el caso de venderse la operacin minera, el comprador deber
continuar con la ejecucin progresiva del plan, as como el cierre
definitivo y su posterior monitoreo. El monitoreo post cierre
permite verificar el plan de cierre ejecutado.
Primer e importante paso: la elaboracin del plan de cierre
Antiguamente no se contaba con legislacin ambiental en el
sector minero, por lo que las minas no conceban el cierre y no
tenan
conocimientos
cientficos
para
mitigar
impactos
ambientales. En la actualidad, las normas ambientales indican que
todas las empresas mineras deben contar con un plan de cierre
aprobado por el MEM a travs de la Direccin General de Asuntos
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Ambientales Mineros (DGAAM). Cabe sealar que dichos planes se

volvern ms detallados a medida que avance el ciclo de vida de
la mina y que se cuente con una mayor cantidad de informacin.
Con el cierre de una mina se busca que no quede ningn vestigio
de la actividad en la zona donde se trabaj inicialmente. En
sntesis, los planes de cierre son una manera de evitar el problema
de pasivos ambientales mineros, ya que impide la creacin de
stos. As, un correcto cierre se convierte en una herramienta de
gestin responsable, oportuna y segura con el medio ambiente.

4. Explicar el EIA de una unidad minera teniendo en cuenta el

desarrollo de cada una de sus partes en forma resumida
EIA DE TIA MARIA
Antecedentes
Los primeros trabajos de exploracin del yacimiento Ta Mara se
efectuaron en el ao 1994 por la empresa Teck Cominco, seguidas
de otras perforaciones en el ao 1995 realizadas por la empresa
Phelps Dodge y la empresa RTZ en 1999.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

En el ao 2003 SPCC inicia un programa de exploracin detallada

del yacimiento de Ta Mara y es en el 2006 que, realizando las
exploraciones
regionales,
SPCC
descubre
el
yacimiento
denominado La Tapada, que a la fecha es el primer depsito
porfirtico oculto descubierto en el Per.
Objetivo
Este EIA tiene como objetivo principal realizar un anlisis
ambiental del Proyecto Minero Ta Mara, identificando y evaluando
los posibles impactos ambientales potenciales relacionados con el
mismo, y presentando, de ser el caso, las medidas de control y
mitigacin necesarias.
Descripcin General del Proyecto
La explotacin de los yacimientos La Tapada y Ta Mara utilizar
mtodos de extraccin de tajo abierto convencionales. El proceso
propuesto para el Proyecto Minero Ta Mara contempla el
tratamiento de minerales oxidados utilizando las operaciones
unitarias de chancado, aglomeracin de mineral y lixiviacin en
pila con solucin refino desde donde se enva la solucin cargada
de cobre (Pregnant Leach Solution - PLS) a las instalaciones de
extraccin por solvente. Todo el proceso de extraccin por
solventes se llevar a cabo en equipos mezcladores asentadores
convencionales.
La solucin electroltica cargada ser filtrada y calentada, y luego
enviada a las instalaciones de Deposicin Electroltica donde se
obtendrn los ctodos de cobre de 99.999% de pureza grado A
(segn el London Metal Exchange LME). Este ltimo proceso se
desarrolla en la Nave de Electrodeposicin en celdas donde ocurre
la reaccin de electrlisis sobre ctodos de acero inoxidable. La
cosecha de cobre se realiza considerando un ciclo semanal de seis
das,
continuando
con
un
proceso
de
deshojado,
empaquetamiento, clasificacin y almacenamiento de las placas
de cobre para su posterior transporte y venta.
El Proyecto contempla toda la infraestructura de soporte necesaria
para la operacin que incluye instalaciones elctricas, tuberas de
agua, salas de control, laboratorio qumico metalrgico, almacn,
talleres de mantenimiento, oficinas, carreteras de acceso y otras
instalaciones.

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

rea de Influencia del Proyecto

El rea de influencia del Proyecto Minero Ta Mara corresponde a
la porcin del territorio que se ver impactado por las actividades
de construccin, operacin y/o cierre del Proyecto, ya sea
directamente por el emplazamiento de las obras y el desarrollo de
actividades, o indirectamente, es decir, en un rea fuera del
mbito de emplazamiento directo del Proyecto.
rea de Influencia Directa (AID): corresponde a aquellos
componentes
ambientales
y/o
sociales
impactados
directamente por las instalaciones y actividades del proyecto
minero. La definicin del rea que abarca el rea de
influencia de estos componentes se efecta por la
superposicin de las instalaciones del Proyecto sobre el
mbito geogrfico definido para llevarlo a cabo.
rea de Influencia Indirecta (AII): corresponde a aquellos
impactos generados sobre un componente ambiental y/o
social, fuera del rea geogrfica de emplazamiento directo
de las actividades e instalaciones del proyecto minero.
Participacin Ciudadana
El Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero
(D.S. N
028-2008-EM) norma el proceso de consulta y participacin
ciudadana, asimismo, la R.M. N 304-2008-MEM/DM establece las
normas que regulan dicho proceso. SPCC, en coordinacin con el
MEM, ha llevado a cabo y seguir ejecutando las actividades de
consulta y participacin ciudadana necesarias.
Formato del EIA
El EIA del Proyecto Minero Ta Mara se presenta en 13 secciones,
un resumen ejecutivo y anexos, segn se indica a continuacin:
Resumen Ejecutivo. Proporciona un resumen del EIA.
Introduccin. Presenta una introduccin del EIA y de los
componentes del Proyecto Minero Ta Mara. Asimismo,
identifica los objetivos del EIA y describe el formato
respectivo.
Marco Legal. Presenta las normas legales aplicables, la
normativa general aplicable, las instituciones reguladoras, el
proceso de evaluacin del EIA, el proceso de participacin
ciudadana, y los permisos requeridos y existentes.
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Descripcin del Proyecto. Proporciona una descripcin

detallada de los componentes del Proyecto Minero Ta Mara
y de las actividades relacionadas con su desarrollo y
ejecucin.
Lnea Base Fsica y Biolgica. Presenta una descripcin
de los recursos naturales existentes y la situacin de los
componentes ambientales fsicos y biolgicos antes del inicio
del Proyecto, antes del inicio del Proyecto.
Lnea Base Social y Cultural. Esta seccin presenta las
caractersticas y una descripcin del mbito social,
econmico y arqueolgico del rea de influencia del
Proyecto, antes del inicio del Proyecto.
Participacin Ciudadana. Contiene todas las actividades
desarrolladas como parte del proceso de Participacin
Ciudadana desarrollados en el rea de influencia del
Proyecto.
Anlisis de Alternativas. Contiene una evaluacin
ambiental, social y cultural de las distintas alternativas de
los componentes del Proyecto que surgieron en los estudios
de ingeniera.
Evaluacin de Impactos. Identifica y evala los impactos
ambientales, sociales y culturales potenciales que pueden
presentarse como resultado de la construccin, operacin y
cierre del Proyecto.
Plan de Manejo Ambiental y Social. Presenta los
mtodos y medidas de control y/o mitigacin a
implementarse para prevenir, reducir o mitigar los
potenciales impactos negativos identificados relacionados al
Proyecto, as como fortalecer los impactos positivos
identificados.
Plan de Cierre. Presenta un plan de cierre a nivel
conceptual identificando las actividades que se realizarn
en la etapa de cierre y post-cierre del Proyecto.
Anlisis Costo - Beneficio. Proporciona un balance entre
los impactos positivos y negativos relacionados con el
Proyecto y presenta las ventajas y desventajas de su
implementacin.

5. Donde y como se toma en cuenta el punto

responsabilidad social de una Unidad Minera en un EIA

de

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

Ambiente Social
El ambiente social puede ser caracterizado en trminos de
consideraciones sociales, poblacin, servicios e infraestructura.
Consideraciones Sociales
Las consideraciones sociales importantes cuando se estudia el
ambiente social son:
Las diferencias sociales entre las poblaciones afectadas
(variacin dentro de las comunidades afectadas)
El grado de control de grupos individuales sobre los recursos
locales
Los aspectos institucionales de las comunidades afectadas
en trminos de decisiones en cuanto al uso y control de los
recursos y las relaciones con otros grupos o comunidades.
Estas consideraciones son importantes para evaluar los impactos
socio-econmicos debido a que permiten la verificacin y
modificacin de cualquier hiptesis sobre poblacin afectada que
se incorpora en la evaluacin de impactos. Adems, se debe tener
criterio a fin de proporcionar una mejor base para desarrollar y
evaluar las medidas y alternativas de mitigacin para el proyecto.
6. Cules son los pasos
aprobacin del EIA

que

deben

seguirse

para

la

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE

MINERIA Y MEDIO AMBIENTE