Antecedentes

Desde inicios de 2007, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)

y el Instituto Tecnolgico de Costa Rica (TEC) trabajan en un
proyecto para el desarrollo de un prototipo para implementar el Voto
Electrnico (VE), incluyendo hardware y software.
Se firma un Convenio Marco de Cooperacin entre el TSE y el TEC,
y posteriormente una Carta de Entendimiento en el cual las partes
proponen colaborar con la investigacin y desarrollo de un sistema
de voto electrnico que contine dando al pas el liderazgo que
posee en materia de democracia.
Voto electrnico es un proyecto que desarrolla el Instituto
Tecnolgico de Costa Rica (TEC), especficamente el Centro de
Investigaciones en Computacin (CIC), evaluado por el Tribunal
Supremo de Elecciones (TSE).
Este proyecto pretende implementar un mecanismo de
identificacin de votantes que permita reducir los tiempos de
espera de los votantes en la fila, as como tener un mecanismo
de votacin por medio de un dispositivo electrnico, que tenga y
supere las caractersticas del proceso actual de emisin del voto en
Costa Rica, en lo referente a seguridad, confiabilidad, accesibilidad,
integridad, simplicidad y transparencia.
Modernizando de esta forma la emisin del sufragio y facilitando la
logstica del proceso y el trabajo de los miembros de mesa.

PROBLEMA
Aunque se ha realizado un diseo para el proyecto Voto Electrnico,
no se han tomado en cuenta aspectos de usabilidad importantes
y determinantes, por lo que se ven comprometidos principios
fundamentales del proyecto como los son la confiabilidad,
accesibilidad y simplicidad; como consecuencia dicha herramienta
no va ser de uso efectivo por parte del usuario.
Se pretende mejorar el uso del sistema Voto Electrnico, dado que
el sistema actual, no cuenta con aspectos de usabilidad. Lo que a
la vez repercute en falta de confiabilidad por parte del usuario, as
como directamente en accesibilidad al voto.

Anlisis de involucrados
Electores
Miembros de mesa
Tribunal Supremo de Elecciones
El Tribunal Supremo de Elecciones considera importante la
formacin de los agentes electorales, por lo que, tiempo antes de
la realizacin de las elecciones, les brinda material con informacin

Agentes electorales

Son las personas que de una u otra forma interactan en el proceso

electoral. Los diferentes tipos de agentes electorales se mencionan
a continuacin:

Asesores y asesoras electorales

Son funcionarias y funcionarios del TSE cuya responsabilidad

radica en integrar, instruir, juramentar, acreditar, instalar y asesorar
a quienes integran las juntas electorales y a las autoridades del
cantn.

Integrantes de las juntas cantonales

Son las personas electoras propuestas por los partidos polticos
con candidaturas inscritas y acreditadas ante el Tribunal Supremo
de Elecciones. La junta cantonal es el organismo electoral que
apoya la organizacin del proceso electoral en su cantn.

Integrantes de las juntas receptoras de votos

Son las personas electoras propuestas por los partidos polticos

con candidaturas inscritas, y acreditadas ante el Tribunal Supremo
de Elecciones; las cuales se encargan de la recepcin de votos,
de completar la documentacin electoral y de velar por la
transparencia del proceso electoral.

Fiscales
Son ciudadanas y ciudadanos nombrados por los partidos polticos
inscritos, y acreditados por el TSE, para que representen a dichas
agrupaciones ante las juntas receptoras de votos. Les corresponde
vigilar que el proceso electoral se realice con transparencia.

Auxiliares Electorales

Son agentes electorales que se encargan de velar porque la junta

receptora de votos ejecute, de manera correcta, las funciones que
le corresponden. Asisten y orientan la ejecucin de las acciones
propias de la junta. De ser necesario, deben asumir las funciones de
quienes integran la junta receptora de votos.

Observadores(as) Nacionales
Son ciudadanas y ciudadanos costarricenses propuestos por
organizaciones pblicas o privadas, acreditados(as) por el TSE, con
el fin de observar el proceso electoral y dar fe de que se desarrolla
de acuerdo con la normativa establecida. Puede coincidir, en un
mismo momento, un mximo de 5 observadores(as) de diferentes
agrupaciones, en cada junta.

Observadores(as) Internacionales

Son representantes de organismos internacionales, acreditados(as)

por el TSE, que dan fe de que el proceso electoral se desarrolla de
acuerdo con las normas establecidas.

Guas Electorales
Son personas jvenes voluntarias, acreditadas por el TSE, cuya
misin es brindar apoyo a la ciudadana con discapacidad y adulta
mayor, en los centros de votacin.

Cuerpo Nacional de Delegados(as)

Son ciudadanas y ciudadanos ad honrem, juramentados y

acreditados por el TSE, para colaborar en actividades propias del
proceso electoral.

Encargados(as) de Centro de Votacin

Personal docente o administrativo que trabaja en el centro de
votacin. Su funcin es habilitar el centro, ubicar y distribuir las
juntas receptoras de votos, as como velar por el cuidado de la
infraestructura, equipos y materiales del centro.

Electoras y electores

Son las personas mayores de 18 aos, costarricenses, inscritas en

el Padrn Electoral para ejercer su derecho al sufragio.

Lossujetosdel proceso electoral

Elproceso electoralestdiseadoenlaleycomounconjuntodeactividadesconfiadasa
diferentesprotagonistasqueson,entonces,lossujetosdedichoproceso.Entre stos
podemoscolocaralospartidos polticos,aloscandidatospostulados,alosciudadanosen
particular,alTribunalSupremodeEleccionesysusauxiliaresyalCuerpoElectoral.

1.A los partidos polticosy a las alianzas de partidos debidamente registrados les
corresponde el papel de partes gestoras o promotoras de una fase fundamental
del proceso electoral, que es la fase de adquisicin de conocimiento, por parte del Cuerpo
Electoral, de las ideas y programas sustentados por los candidatos, as como sobre la
personalidad,costumbresyformaci ndestoscomoindividuos.

2.Los candidatos son tambin, por s mismos, partes delproceso electoral. Como
destinatarios de la decisin del Cuerpo Electoral, es importante que se les
reconozca un papel protagnico tambin en la etapa preparatoria del
procesodestinadaaldebatedelasideasyaptitudesquesustentan,yqueseles
sometaalexamenpblicoporpartedelrestodelaciudadana.

3.El ciudadano, considerado en su individualidad, tambin es unparticipantede

gran significacin en la palestra electoral, por lo que goza como tal de una
legitimacin expresa (que se manifiesta en normas atributivas, pero tambin a
travs de la prohibicin dirigida a los extranjeros de intervenir en
lapolticanacional).

4.ElCuerpoElectoraleseltitulardeunafuncinsoberanaenelEstado:lafuncin
electoral,objetodelprocesoqueestamosanalizando.ElCuerpoElectoralesla
expresin orgnica del conjunto de los ciudadanos con derecho alvotoen un
determinadopas.

SedudaenatribuirelcarcterderganodelEstadoalCuerpoElectoral;yse
afirmaque,enelmejordeloscasos,rganoseraelciudadano,stoes,quecada
ciudadanoesunrganoquerealizaunafuncinestatalynosolamenteunsujeto
titulardeunderecho.Perolociertoesquelafuncinelectoralesrealizadaporel
Cuerpo Electoral, considerada como una unidad orgnica; que dicha funcin
adquieresuplenosignificadoencuantoescolectiva;quelaidentidaddecada
ciudadanodesapareceenelsecretodelvoto;quesetratadeunfenmenosimilar
(slo numricamente diferente al de los rganos legislativos: parlamento,
asamblea,congreso,etc.)cuyanaturalezaderganopbliconadiediscute.Ysise
argumentaenbaseasufuncionamientodiscontinuoconintervalodedos,cuatroo
seisaos,debeobservarsequehayenlaexperienciajuspublicistamodernaotros
rganos con esas mismas caractersticas, de manera que de persistir en ese
argumento habra que negar la condicin de rgano tambin a la Asamblea
Constituyente,lacualnoslonoespermanentesinoquenisiquierafuncionacon
unaperiodicidadprevisibleporelderechopositivo.

5.ElTribunalSupremodeEleccioneseselrganoconlasmsaltasfacultadesde
regulacin,control ydecisinsobreelproceso electoral,constituyendoparaello la
cspide de un sistema de rganos que le son adscritos por la ley, orgnica o
funcionalmente(sistemacuyoanlisisnocorrespondehaceraqu).

Tambinenestecasosedudaacercadelanaturalezajurdicadelasfuncionesde
estetipodergano.Hayquedecir,enprimerlugar,quecadaordenamientoestatal
hapodidoconcebirlodelamaneraqueconvengaalastradicionesdesupueblooa
laspreferenciasdesuclasepoltica.EnloqueataeaCostaRica,elTribunal
Supremo de Elecciones ha sido concebido como rgano administrativo por
algunos,ocomorganojurisdiccionalporotros;peronovamosareproducirlos
argumentosdadosenapoyodelasdiversastesis.Bastadecir,enestasede,queel
Tribunal es la cpula de un sistema de rganos que realiza una actividad
administrativa preparatoria, es la funcin soberana que compete al Cuerpo
Electoral; y que, como vrtice de dicho sistema, el Tribunal tiene a su cargo
funcionesadministrativasdedireccinycontroldesusrganossubordinados,pero
tambinfuncionesdesolucinfinaldecontroversiasenmateriaelectoral,stoes,
funcionesjurisdiccionales.EnloqueataealasfuncionescentralesdelTribunal,
es decir, efectuar elescrutiniode losvotosy hacer la declaratoria definitiva de
laeleccin,ensulugarharemoslasconsideracionesdelcaso.
actores vinculados al proceso electoral

CIUDADANOS - Principales actores de las elecciones, a travs del ejercicio de sus

derechos poltico-electorales hacen posible la democracia representativa.
Ciudadana, implica plenitud de ejercicio de sus derechos poltico-electorales,
adems de civiles, econmicos, sociales y culturales, otorgados por el sistema
jurdico.

Programa de Instituciones Polticas >

Observatorio Electoral Argentino (OEAR)
El Observatorio Electoral Argentino (OEAR) de CIPPEC rene, genera y difunde informacin sistematizada sobre
las reglas electorales vigentes, las reformasdesde el restablecimiento de la democracia en 1983 y las actuales
propuestas de reforma en cada uno de los 24 distritos del pas y en el nivel nacional.
En este sitio, CIPPEC produce insumos de anlisis de forma peridica para contribuir a mejorar el diseo y
los procesos electorales; facilitar y fortalecer el dilogo entre los distintos actores vinculados al proceso electoral, y
proveermaterial de referencia para periodistas y capacitadores.
El OEAR apunta a facilitar el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas, y crear condiciones ms propicias
para una mayor coordinacin entre los distintos actores que participan en el proceso electoral en las provincias y en
el nivel nacional.

El Observatorio Electoral busca propiciar un debate informado y abierto sobre los cambios que se requieren para
mejorar la equidad en la competencia electoral en Argentina. Para ms informacin entra en www.cippec.org/oear