ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

FILIAL PACHACAMAC
ALUMNO:

Quiroz Goveya Pedro

CODIGO:

2014100407

CICLO:

DOCENTE:

Ing. Caso Valdivia Hugo

CURSO:

Caminos I

TEMA:

Trabajo Individual de Investigacin N1

Concesiones Viales

FECHA DE PRESENTACIN:
1 de Abril del 2016

AGRADECIMIENTO:
A Dios por la salud, paciencia y conocimiento que me brinda cada
da para poder afrontar los problemas y adversidades de la vida;
a mi padres, por el apoyo constante e incondicional, tanto
econmico como emocional para poder lograr mis objetivos
trazados.

Tambin al Ing. Hugo Caso Valdivia quien con paciencia y

conocimientos nos gua en el transcurso del presente ciclo
lectivo.

INDICE
A. Introduccin

B. Marco terico
- Concesin y su proceso
- Concesiones en Europa
- Concesiones en EEUU
- Concesiones en Latinoamrica
- Concesiones en Per

5-18

C. Anlisis
-Beneficios
-Inconvenientes

19-20

D. Conclusiones

21

E. Referencia bibliogrfica

22

INTRODUCCIN
3

Las concesiones se han convertido en un importante mecanismo, para

atraer financiamiento y gestin privada a varios sectores del mundo, las
carreteras abarcan un gran nmero de ellas en el concepto de inversin,
financiamiento y manejo de carcter gerencial, costos incurridos por el
concesionario que se recuperan mediante cobro de peaje, particularmente
aportes
fiscales.
En la parte del marco terico veremos cinco puntos importantes a estudiar
como lo es el concepto de concesin y el procedimiento a realizarse para
ceder una. Adems veremos cmo se realizaron, evaluaron y supervisaron
estas mismas en diferentes partes del mundo como en Europa, Latinoamrica,
EEUU y el Per.

MARCO TEORICO
4

CONCESIN Y SU PROCESO
Una concesin es el otorgamiento del derecho de explotacin, por
un perodo determinado, de bienes y servicios por parte de una
Administracin pblica o empresa a otra, generalmente privada.
La concesin tiene por objeto la administracin de los bienes
pblicos mediante el uso, aprovechamiento, explotacin de las
instalaciones o la construccin de obras y nuevas terminales de
cualquier ndole sea martima, terrestre o area de los bienes
del dominio pblico.

Las concesiones se otorgan a travs de Licitaciones Pblicas

Especiales o concursos de Proyectos Integrales nacionales o
internacionales y se formalizan con la suscripcin de
un contrato de naturaleza administrativa.

El contrato de concesin otorga al Concesionario la ejecucin

y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o
la prestacin de servicios pblicos por un plazo establecido.
El contrato de concesin establece los mecanismos que aseguren
al Concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios,
peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones y el
concesionario no podr establecer exenciones a favor de otros
usuarios.

CONCESIONES VIALES EN EUROPA

Francia, Italia y Espaa se caracterizan por tener autopistas bien
desarrolladas
y
avanzadas. Francia hizo
inicialmente
un
compromiso de utilizar peajes para financiar la construccin de vas
con compaas semi-pblicas, pero luego avanzaron a
una poltica con ms participacin del sector privado. Sin embargo,
el sistema vial francs confront un serio problema de dficit
monetario en los 70s y 80s, lo que llev al gobierno a introducir
las compaas de concesiones privadas a principios de 1990.
Es pionero en la tcnica del desarrollo de vas concesionadas, a
travs del "cross subsidization" o "subsidios cruzados" (las
compaas concesionarias subsidien rutas nuevas y ms
costosas con los excedentes operativos que se derivan de las vas
antiguas con ms afluencia y que fueron construidas a
un costo ms bajo).
En contraprestacin por el desarrollo de nuevas vas, se les ha
otorgado a los operadores extensiones en los perodos de tiempo
de construccin para los proyectos que generen mayores
ganancias. Italia ha emprendido el mismo desarrollo de vas con
peaje a travs del otorgamiento a compaas controladas por
entidades pblicas en su gran mayora (BOT). En Espaa ha
cambiado el desarrollo de un sistema de concesin del sector
privado, construyendo autopistas.
Entre ellos tenemos:

PORTUGAL
Portugal es actualmente uno de los pases ms actuantes en el
desarrollo de proyectos de infraestructura pblica con financiacin y
participacin de empresas privadas, las llamadas PPPs (sigla en
portugus de Sociedades Pblico y Privadas). La bien sucedida
experiencia del proyecto de construccin y financiacin del Puente
Vasco da Gama, iniciada en 1995, contribuy para la
capacitacin de los agentes econmicos locales y expuso
positivamente el pas ante los financistas internacionales para ese
tipo de sociedad. Odebrecht, por medio de su subsidiaria Bento
Pedroso Construes BPC, estuvo en el origen del desarrollo del
Puente Vasco da Gama, uno de los ms grandes de Europa y
desde entonces acta activamente en esas sociedades.
En 1997, el Gobierno Portugus decidi acelerar la construccin de
las pistas incluidas en el Plan Nacional de Vialidad, con la utilizacin
de los mecanismos de PPPS. Fueron adjudicadas doce autopistas
que integran el programa. Cuatro de ellas ya estn concluidas y
ocho se hallan en ejecucin. Cinco de estas rutas son
emprendimientos en rgimen concesionado con peaje real y siete
con peaje virtual, denominado Scut Sin cobro al Usuario, concepto
ya aplicado en el Reino Unido con el nombre de Shadow Toll.
Para Carlos Armando Paschoal, Director Superintendente de BPC,
las PPPs representan una serie de ventajas como la posibilidad
de anticipar inversiones en obras de infraestructura, por el
hecho de contar con la iniciativa privada en los proyectos.

Puente Vasco Da Gama - Lisboa

El programa portugus agrega a los 1.200 Km. de modernas

autopistas ya existentes, 1.500 Km. ms, por lo cual Portugal, en
trminos de red por habitante, se encuentra a nivel de igualdad con
las grandes potencias asociadas de Europa Central. Las
inversiones privadas en ese programa alcanzan a seis mil millones
de euros en cerca de diez aos (cerca de R$ 20.100 millones).
Cada concesionaria es responsable de todas las etapas del
emprendimiento: proyecto de ingeniera, ejecucin de las obras,
financiacin, operacin, mantenimiento y explotacin de la ruta.
Ellas son creadas especficamente para desarrollar un
emprendimiento bien definido. Habitualmente cuentan con varios
socios, preponderando las constructoras y, ms recientemente,
entidades financieras, explica Renato Mello. Los recursos para el
pago de esas financiaciones y la remuneracin a los capitales
invertidos sern provenientes de los ingresos pagados por los
usuarios o, en el caso de las Scuts, por el Estado, a las
concesionarias que utilizan la infraestructura, segn el trfico, a lo
largo
de
los
30
aos
de
contrato.
Las concesionarias utilizan endeudamientos bancarios que no
impactan los balances de las empresas accionistas, debido a que
las participaciones societarias son minoritarias, divididas por los
diversos socios, alcanzando a 13 empresas en cada proyecto..
Para el Gobierno portugus, las principales ventajas son: propiciar
al pas, lo ms breve posible, de una infraestructura sin
comprometer los niveles de endeudamiento pblico y, de
8

acuerdo con los estudios comparativos de la experiencia inglesa,

con economas reales para el sector pblico por la mayor capacidad
de gestin de los privados. Con ese sistema de concesin, el
Estado construye una ruta, en un promedio de cinco aos, y la paga
en 30 aos, afirma Antnio Marcondes,
En las concesiones viales, el riesgo de variacin del volumen de
trfico es asumido por las concesionarias. Por lo tanto, las
proyecciones del trfico son muy importantes para el xito del
modelo.

CONCESIONES VIALES EN ESTADOS UNIDOS (EEUU)

Entre 1792 y 1794 fue construida la primera carretera con cobro de
peaje y responsabilidad total de una compaa privada en Estados
Unidos.
Uni a Filadelfia y Lancaster en el estado de Pensilvania. Para
1800, ya haba entrado a participar en este negocio 69 compaas
en 11 estados, y en 1845 el nmero subi a 1565.
Aunque la participacin privada haba sido justificada por la
dificultades en las finanzas pblicas, a partir de 1806 los gobiernos
federales decidieron realizar importantes aportes presupuestales a
dichas compaas con el fin de mantener bajo control el aumento de
la tarifas de peaje y evitar as las protestas de los usuarios de las
carreteras. De todas maneras las crticas de este sistema de
concesin aparecieron de vez en cuando en publicaciones de la
poca, ya que las compaas estaban recibiendo un subsidio de
los gobiernos federales con la nica condicin de que no
abusaran de las tarifas de los peajes, lo que constitua un
chantaje.
En 1872 le llego el final a estas compaas debido al altamente
publicitado escndalo alrededor de la compaa de puentes de
Nueva York, que haba cometido fraude durante la construccin del
puente de Brooklyn. Este mismo ao el gobierno de los Estado
Unidos
creo
un
fondo
de
carreteras,
el
cual
recibir recursos provenientes del impuesto a la gasolina de los
9

estados federales para utilizarlos en la construccin vas. Con el

paso de las carreteras a manos del gobierno los peajes fueron
eliminados.

Cincuenta aos despus dicho fondo fue reforzado: "La ley federal
de carreteras de 1921" suministro asistencia financiera adicional a
los estados para construir vas y puentes, para el final de los aos
20, ms de la mitad de las familias americanas eran propietarias de
automviles. Los ingenieros encontraron cada vez ms ocupacin
en la construccin de carreteras, puentes y tneles especialmente
en las ms grandes ciudades como Nueva York, Boston,
Los ngeles y San Francisco.
Los peajes fueron restablecidos pero con tarifas muy bajas, para
ayudar a pagar este auge de la construccin.
Una nueva ley de ayuda para la construccin de carreteras
aprobada en 1956 elimino los peajes y esta disposicin estuvo
vigente hasta 1987, cuando otra ley los volvi a restablecer.
Precisamente a partir de 1988 a 1989, la poltica de carreteras dio
un giro completo a favor de los inversionistas privados: Es claro que
el incremento de la congestin combinado con la tendencia a
bajar impuestos y a empequeecer al estado, han hecho de las
carreteras privadas con peaje una opcin atractiva para las
autoridades gubernamentales, que necesitan incrementar sus
inversiones en vas, ya que las nuevas autopistas pueden ser
construidas
en
esta
forma
sin
recurrir
a
los
reducidos presupuestos pblicos.
Mapa de carreteras de EEUU

10

CONCESIONES VIALES EN LATINO AMERICA

Las concesiones viales en Amrica Latina se iniciaron, de acuerdo
con Prez (2007), entre los aos 1990 y 1995, cuando el Banco
Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
prcticamente renunciaron a su compromiso de financiar a los
gobiernos de la regin en el desarrollo de obras de infraestructura
vial.
La concesin de carreteras se ha convertido en un importante
mecanismo para atraer financiamiento y gestin privados a dicho
sector en Amrica Latina.
Las carreteras representan una de las reas de infraestructura de
transporte en que ha habido una extensa aplicacin de dicho
concepto de inversin, conservacin y manejo de carcter gerencial
durante un largo plazo, en que los costos incurridos por el
concesionario se recuperan mediante el cobro de peaje, en algunos
casos complementado con otros ingresos, particularmente aportes
fiscales. Sin embargo, despus de un vigoroso comienzo en los
aos noventa, se ha producido en la dcada siguiente un menor
dinamismo. En 13 pases de Amrica Latina se han entregado en
concesin 36.103 kilmetros de carreteras (246 concesiones).
Aproximadamente la cuarta parte de las concesiones son para
resolver situaciones puntuales (puentes o tneles) o incluyen
11

extensos trechos insertos en la trama urbana. La extensin de estos

componentes asciende a unos 450 kilmetros. Las concesiones
representan el 1% de las vas interurbanas y el 7,3% de las
pavimentadas. La dimensin del proceso de concesin es muy
diferente de un pas a otro, desde algunos que han aplicado
extensamente este mecanismo, hasta otros que no han
incursionado en l.
La continuidad del proceso de concesiones implica atender a
diversos factores, entre los cuales estn contar con una poltica de
otorgar concesiones, identificar las vas concesionables, definir una
razonable exposicin del Estado al riesgo, otorgar a los potenciales
concesionarios garantas adecuadas, disponer de un marco legal
apropiado y desde luego, tener suficientes conocimientos tericos y
prcticos (know how) acerca de las concesiones.

ARGENTINA
La empresa especialista en obras elctricas, ingres en el
selecto grupo de las concesionarias viales con la compra de Vialco.
Esta firma, junto con Decavial, forma parte de la empresa Vial 3,
que tiene a su cargo la concesin del llamado Corredor Nacional
3. Las rutas que lo conforman son la nacional 9, en su trayecto que
va de Campana a Rosario; la 11, desde San Lorenzo hasta Puerto
Reconquista; la autopista Rosario- Amstrong y algunos tramos de
las rutas 188 y 19.
Vialco tambin tiene a su cargo la administracin de la empresa
Caminos del Atlntico, por medio de la cual maneja la concesin
de la ruta interbalnearia 11 que une varias ciudades de la costa
atlntica.
El ramal se ha convertido en la ruta ms importante del pas, de la
mano del desarrollo agrcola, industrial y portuario de las
localidades que une. Por sus peajes pasan 30.000 vehculos
diarios, segn un promedio anual que maneja el concesionario, lo
que hace un total de algo ms de 10 millones al ao.
A modo de ejemplo, la ruta 7 tuvo en 2006 alrededor de 3.8 millones
de vehculos y la ruta 5, 6,8 millones.

12

Mapa de localizacin de la ruta interbalnearia 11

Segn Bull (2004), a junio de 2004 Argentina tena 22 concesiones

viales, en total 10,691 kilmetros que representaban el 1.7% de la
red interurbana y 15% de la red pavimentada.
Tomassian y Snchez (2009) sealan que se pueden definir dos
regmenes de concesiones otorgadas en este pas, el primero entre
los aos 1990 y 2003, y el segundo entre los aos 2003 y 2008. En
cada uno de ellos se ha podido observar diferentes trminos
contractuales, marco normativo, periodos de duracin e
impacto fiscal, pero manteniendo un similar nivel de desatencin de
los objetivos sociales y mayor preocupacin por los intereses de
las empresas concesionarias.
El primer periodo, a pesar de ser considerado satisfactorio, tuvo
aspectos negativos. Entre ellos se cuenta la falta de transparencia
en las adjudicaciones, la inexperiencia del gobierno frente
al poder y el conocimiento de las empresas concesionarias, y la
debilidad de las instituciones y el marco normativo. Adems, el
impacto fiscal no fue el esperado debido a la orientacin hacia el
concesionario, la falta de una adecuada supervisin y el insuficiente
desarrollo de los estudios tcnicos.
El segundo periodo de las concesiones plante reformas, entre ellas
el sistema de caja nica mediante el cual los ingresos de la
13

recaudacin por concepto de cobro de peajes se depositan

diariamente en la cuenta de un fideicomiso administrado por el
Estado, redistribuyndose mensualmente para el financiamiento
total del sistema. Este sistema dej de ser autosostenible para
cubrir compensaciones con ingresos en poco tiempo, lo que llev a
que el
Estado no pudiera cumplir con todas las compensaciones
reclamadas por los concesionarios.
Existi tambin falta de cumplimiento y control sobre las obras
efectuadas y debilidad institucional de parte del Estado. Esta
situacin hizo que el sistema financiero se desanimara de financiar
a los concesionarios. Este esquema era percibido por el usuario
como un mecanismo ineficiente que se traduca en demora en las
ejecuciones y mal estado de las vas.
Con respecto del riesgo asociado con los proyectos de concesin,
fue el empresario privado quien asumi el riesgo en ambos
periodos, pues era el nico responsable de estimar la recaudacin
del cobro de peajes, las obras a realizar y los costos operativos.

CHILE
De acuerdo con la informacin reunida por Bull (2004), en el ao
2004 Chile tena 25 concesiones, en total 2526 kilmetros, los
cuales representan 3.2% de la red interurbana y 14.4% de la red
pavimentada.
Segn Rufin (2002), antes de la dcada de 1990 la escasa
inversin en el desarrollo de redes viales, aunada al incremento de
vehculos y viajes, agrav el dficit en la infraestructura vial chilena.
Ello pona en riesgo la seguridad de los ciudadanos debido a la falta
de mantenimiento de las vas y generaba prdidas de tiempo por
alto trnsito. Ante esta situacin, el Estado tuvo que incrementar
el gasto pblico para el desarrollo de la red vial, adems de
implementar una poltica de concesiones ms activa. Lo hizo
mediante la inclusin de capital privado para el financiamiento de
obras y la descentralizacin de la construccin de infraestructura.
Esta poltica gener confianza entre los actores relacionados debido
a factores como el respaldo poltico a la estrategia de concesiones,
el marco normativo flexible en el diseo de contratos, la
transparencia en todo el proceso de concesin, la identificacin de
proyectos de alta rentabilidad con estudios tcnicos previos
exigentes, la costumbre del usuario de pagar peajes, y
14

una distribucin del riesgo atractiva para el inversionista en la cual

los riesgos ms relevantes eran: expropiacin, construccin,
tarifa, demanda, ambiental, catstrofes y tipo de cambio.
Las concesiones se otorgaron sobre los caminos ya existentes y
comprendan la mejora de las vas. Se busc la rentabilidad social y
empresarial de estos proyectos y se realiz una buena seleccin de
los que cumplan con ambos requerimientos. En el proceso
de planificacin se consideraron prioritarios el impacto en la vida
diaria de los usuarios involucrados (accesibilidad, trabajo) y
el impacto ambiental. El xito de las concesiones en Chile se
debe parcialmente a que el Estado consigui animar a los
inversionistas privados a participar.
El inters de los inversionistas se bas en factores como la
estabilidad poltica del pas; la calidad de la informacin previa
para los inversionistas, desde estudios de impacto ambiental hasta
la ingeniera definitiva.
MEXICO
Segn Gonzlez y Rodenes (2007), a partir de 1990 el gobierno
mexicano otorg un centenar de concesiones para construccin,
operacin, explotacin y conservacin del sistema de carreteras en
el territorio nacional.
Bull (2004) seala que, a junio de 2004, el gobierno mexicano haba
otorgado 120 concesiones, en total 6436 kilmetros, los cuales
representan el 1.9% de la red interurbana y el 5.8% de la red
pavimentada. En 1997, el gobierno implement el Programa de
Rescate Carretero ante la crisis econmica iniciada en el pas en los
aos 1994 y 1995. Las empresas concesionarias se vieron
seriamente afectadas como consecuencia de que sus ingresos no
cubran los gastos de mantenimiento; por ello, el programa tena
como objetivo evitar el deterioro de las carreteras dadas en
concesin.
As, 23 concesiones fueron asumidas por el Gobierno Federal,
mientras que al resto se les extendi los plazos en un promedio de
20 aos adicionales. Entre las causas por las que no se cumplieron
las expectativas de las autopistas concesionadas se encuentran
que se realizaron estudios incompletos que subestimaron
el valor real de las concesiones cuyos costos, en promedio,
15

sobrepasaron en ms de 50% lo proyectado; las empresas

obtuvieron prstamos de corto y mediano plazo a tasas de inters
variable; se incrementaron las tarifas de peaje, llegando a ser las
ms altas del mundo; y se otorgaba la concesin al licitante que
ofreca el menor periodo de concesin.
A partir de 2003 se relanzaron las concesiones luego de la crisis
experimentada.
El nuevo esquema consideraba que las concesiones fuesen
subsidiadas mediante un aporte estatal inicial y un apoyo en
el servicio de la deuda. La adjudicacin recaera en quien solicitara
el menor monto.

CONCESIONES VIALES EN PER

PARTICIPANTE DE LA CONCESIN EN EL PER
- PROINVERSIN; encargada de elaborar y promover
los proyectos de inversin que el Estado ofrece a los
inversionistas privados.
- MTC: que acta como Concedente en representacin del
Estado, quien es el titular de los servicios y bienes pblicos.
- OSITRAN: Encargado de la fiscalizacin y supervisin de la
actividad de los Concesionarios, en la etapa de postprivatizacin.
- CONCESIONARIO: Es la persona jurdica que celebra el
contrato de concesin con el Estado Peruano y que asume el
compromiso de prestar el servicio de operar la obra pblica
de infraestructura por un plazo determinado y a cambio del
cobro de una contraprestacin que se carga a los
usuarios, denominada tarifa.

16

COMO SON LA CONCESIONES EN EL PER

Las concesiones viales en el Per se pusieron en marcha con
las operaciones de la concesin de la carretera Arequipa - Matarani
en noviembre de 1994. Luego de 17 aos, el pas ha iniciado 14
nuevas concesiones viales que demandan inversiones por ms de
3,400 millones de dlares y comprenden una longitud de 5,474
kilmetros.
Segn el Ositrn, en las carreteras dadas en concesin, el trfico
se ha incrementado hasta en 500%, y el tiempo de viaje se ha
reducido a la mitad. No obstante, el relativo xito de las
concesiones iniciadas, muchos de estos proyectos presentan
numerosas fallas, las que han puesto en evidencia la necesidad de
mejoras continuas en el diseo y la operacin de las concesiones
viales en el Per.
El presente estudio se concentra en los factores crticos de riesgo
que surgen tanto de la estructura legal como administrativa del
Estado y tiene por finalidad elaborar propuestas para la mejora del
diseo y la operacin de futuras concesiones en el pas. Lo que, a
su vez, deber facilitar el aumento de la participacin del sector
privado y el incremento de la probabilidad de xito en
los programas de concesiones viales a lo largo del territorio
nacional.
El anlisis consta de tres fases:
En la primera se hace una revisin histrica de las concesiones
viales en el Per y sus pases vecinos a travs de la recopilacin de
informacin proveniente de fuentes acadmicas y empresariales.
En la segunda se busca establecer parmetros de comparacin
entre las diferentes concesiones que permitan destacar las
diferencias sustantivas entre su diseo y operacin e identificar los
mecanismos que condicionan los resultados del proceso de
concesin. La tercera fase se orienta a identificar los factores
crticos de xito asociados a proyectos de concesin vial.
DECRETO LEGISLATIVO 1012 LEY
ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

MARCO

DE

LAS

a).- Auto sostenibles: Son las tienen una demanda mnima o nula
de garantas financieras por parte del Estado; o de garantas no
financieras que tengan probabilidad nula o mnima de demandar el
uso de recursos pblicos.
Contratos de APP"s Auto sostenibles suscritos por el Sector
Transportes en Carreteras:
17

 RED VIAL 5: Tramo Ancn Huacho Pativilca

RED VIAL 6: Tramo Puente Pucusana Cerro Azul Ica
b).-Cofinanciadas: Son las que requieren el aporte de recursos
pblicos o el otorgamiento de garantas financieras o no financieras
con alta probabilidad de demandar recursos pblicos.
Los proyectos de infraestructura tienen alta rentabilidad social, pero
la evaluacin financiera no permite un financiamiento totalmente
privado Contratos de APP"s Cofinanciadas suscritos por el Sector
Transportes en carreteras:
IIRSA Norte: Paita Yurimaguas
IIRSA Sur Tramo 1: San Juan de Marcona Urcos
IIRSA Sur Tramo 2: Urcos Inambari
IIRSA Sur Tramo 3: Inambari - Iapari
IIRSA Sur Tramo 4: Azngaro Inambari
IIRSA Sur Tramo 5: Matarani Azngaro e Ilo Juliaca
Empalme 1B Buenos Aires - Canchaque

METROPOLITANO
El acto de adjudicacin de rutas estuvo a cargo del Comit Especial
de Buses del Metropolitano, abrindose los sobres nmero 2 del
concurso. De acuerdo con las ofertas presentadas quedaron
eliminados los consorcios Inka Bus-Setracom y BRT Ciudad
Express.
Las empresas seleccionadas para los 4 lotes utilizarn mnibus
articulados de 18, 12 y 8.5 metros, con capacidad para 160, 80 y 60
pasajeros, respectivamente.
La vigencia de la concesin ser por 12 aos.
Los lotes para los autobuses troncales (articulados) sern de 300
como mnimo y 360 como mximo.
Por su parte, los lotes de alimentadores sern de 222 autobuses
convencionales.
Los consorcios que participaron en la licitacin son empresas
constituidas en un 60% de accionariado nacional y la participacin
del socio tcnico con un mnimo de 15% y mximo de 40% de
18

accionariado. Estas asociaciones deben mantener dicha estructura

durante un perodo de 4 aos una vez iniciada la operacin del
servicio de transporte pblico.

ANALISIS
BENEFICIOS
Incrementa el desarrollo de obras prioritarias para el crecimiento
del pas, lo que no podra realizarse sin los recursos financieros del
sector privado.

El concesionario se encargar de realizar la obra de

construccin en caso de un camino an no realizado, sus mejoras y
su mantenimiento.

La generacin de un ambiente de innovacin tecnolgica y

modernizacin permanentes en precios y calidad.

Se aprovechan las economas de escala que tienen estas

empresas concesionarias, que operan en todo el mundo. Este punto
genera externalidades positivas a toda la economa, generando el
aumento de la eficiencia y la productividad.
19

 Aumento de la competitividad en el sector como en el pas en

general, al ampliar las condiciones de la oferta de bienes y
servicios, mejoramiento del transporte, menores costos y mejor
servicio.

INCONVENIENTES
Riesgos
que
afectan
a
la
inversin
inicial.
Generalmente, los dos riesgos de mayor importancia son el riesgo
de sobrecosto y el riesgo de que el plazo de construccin sea
mayor al previsto.
Riesgos que afectan a los ingresos
Recaen directamente sobre las fuentes de recursos futuras que van
a permitir la recuperacin de los costos.
Riesgos que afectan a los costos de operacin y financieros de
la concesin
Influyen en los gastos a asumir por el sector privado a lo largo de la
vida de la concesin. Los riesgos pueden tambin clasificarse
segn sea el origen que los ha producido, con independencia del
trmino de la ecuacin general de la concesin al que hagan
referencia.
20

Riesgos de mercado
Que son aquellos propios de la actividad empresarial del
concesionario.
Riesgos polticos y legislativos
Que nacen de un cambio en las circunstancias polticas o legales,
que afectan a alguno de los componentes del equilibrio econmico
financiero de la concesin. Por su parte, los riesgos se pueden
tambin clasificar en funcin del ente que los asume y se pueden
distinguir los siguientes:
Riesgos asumidos por el proyecto
Los soporta directamente el concesionario y, por tanto, se deben
tener en cuenta a la hora de calcular la prima de riesgo que va a
exigir al proyecto. Por ejemplo, el riesgo de demanda de trfico, en
caso de que no se contemple ningn mecanismo para mitigarlo, es
un riesgo tpicamente asumido por el concesionario.
Riesgos transferibles a terceros mediante contratos
El concesionario los transmite a otros agentes, quienes pueden
ejercer un mayor control sobre ellos.

CONCLUSIONES
1. Las concesiones viales benefician al pas que las otorga, pues
no existe la necesidad de involucrar parte de su patrimonio
econmico en la construccin, mantenimiento e innovacin del
proyecto a realizarse. Aunque la ganancia para el pas sea
menor a la que pertenece a la empresa privada, es una obra
realizada con poca inversin por parte del estado.
2. Las concesiones, en casos de no existir peaje, atraen deudas
al estado que pueden durar hasta un plazo de 30 aos, lo cual
perjudica
al
avance
econmico
del
pas.
3. Han habido muchos casos de concesiones fraudulentas en
que los contratos tenan beneficios de por medio para las
concesionarias y donde el ms perjudicado es el consumidor.

21

4. En el Per, donde nuestra poltica de gobierno tiene

ambiciones partidarias y siempre buscan el beneficio
personal, no es factible utilizar el mtodo de concesin. Por
otra parte, el Per carece de recursos econmicos para
realizar estos proyectos, puesto que existen prioridades
mayores, como por ejemplo, la calidad en educacin.
5. Debera ser parte de las ambiciones partidarias el beneficio
del pueblo. Puesto que cuando esto sucede el avance del
estado es notorio.

REFERENCIAS
Polticas de concesin vial:
Anlisis de las experiencias de Chile, Colombia y Per.
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL).
http://www.cepal.org/es/publicaciones/7266-politicasconcesion-vial-analisis-experiencias-chile-colombiaperu
Concesiones viales en Amrica Latina:
Situacin actual y perspectivas.
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL).
http://www.cepal.org/es/publicaciones/6444concesiones-viales-en-america-latina-situacion-actualy-perspectivas
22

 Publicacin Interna de la Organizacin Odebrecht:

El sentido de la sociedad - Gobierno portugus une
fuerzas con la iniciativa privada para ejecutar
proyectos de infraestructura vial.
Marco Antnio Antunes
http://www.odebrechtonline.com.br/materias/0040100500/416/
Monografa:
Concesiones en el Per, Latinoamrica, Europa, EE.UU.
Jeyson Joe Allccahuaman Sacca Estudiante de la UAP 2013
http://www.monografias.com/trabajos96/concesionesperu-latinoamerica-europa-eeuu/concesiones-perulatinoamerica-europa-eeuu.shtml

23