UNIVERSIDAD

ESPIRTU SANTO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y
CIENCIAS SOCIALES Y POLTICA

MATERIA:

DOCENTE:

ESTUDIANTE:

2016

El Derecho al Asilo en el Ecuador

El asilo ha sido considerado como una institucin jurdica, la cual ha sido
reglada por el Derecho Internacional. A su vez, alcanz su plena vigencia con la
suscripcin de Convenios internacionales de carcter multilateral que se instrumentaron
en el curso del siglo XX.
En nuestro pas el asilo se divide en:

Asilo poltico o diplomtico y,

Asilo territorial o refugio

Ambas modalidades de asilo tienen como finalidad proteger la vida, la

libertad y la integridad fsica de la persona perseguida por razones polticas
o ideolgicas que se ampara bajo la jurisdiccin de otro Estado.

Es necesario recalcar que este trmino es antiguo y etimolgicamente proviene del

griego Asylon que significa lo que no puede ser tomado. Es utilizada para referirse
al ejercicio de otorgar proteccin a una o varias personas de manera especfica, como
resultado de diferentes sucesos o situaciones que les ocurren.
Histricamente, segn el Dr. Carlos Estarellas, el Asilo tiene un proceso de evolucin:
Grecia o Cuna de la filosofa: Se asilaban en los templos.

Las personas eran politestas y se asilaban en los templos de los dioses.

Este asilo era totalmente pagano.
No haba ningn tipo de mayor control y,
ayuda a explicar los casos polticos.

Es as pues, en Grecia donde el asilo inicia a cobrar una forma

institucional. El poder de cada dios se encontraba definido geogrficamente
a la ciudad cuyo destino protega, no obstante, dicho poder no era suficiente
para defender al refugiado de un perseguidor extranjero, lo cual trajo como
consecuencia una necesaria transformacin en la concesin del asilo, pues
ya no era el templo el que ofreca la proteccin al peregrino, sino la cuidad
entera. Esto no signific que el asilo perdiera su carcter religioso, ya que su
pueblo mismo o sus representantes se convirtieron desde ese entonces en
intermediarios de la causa ante los dioses.

Roma: Aqu no slo se asilaban en las estatuas de Dioses, si no tambin, en las

estatuas de los emperadores, puesto a que estos se consideraban a s mismos
Semidioses
Los romanos heredaran la institucin del asilo del pueblo griego, sin
embargo, las caractersticas que adquiri esta institucin fueron cambiadas
de modo radical, por lo menos durante la repblica (siglos VI a.C.). Segn la
leyenda Rmulo, el fundador de la ciudad de Roma, consagr un templo al
dios Asileo, y por ello se dice que entre los romanos exista una inclinacin
respetuosa hacia el derecho de asilo. Sin embargo debido a la gran
prudencia de sus legisladores y a que se cuidaban mucho de la pureza de
sus instituciones, fue el motivo para que no permita el asilo dentro de sus
leyes.
Es importante destacar que el asilo en tiempos del Imperio Romano
no encuentra su fundamento en la religin, sino que se basa en el inters
por adular al monarca. Este escenario cambia de modo radical cuando
Constantino adopta al cristianismo como religin oficial, ya que la religin
hizo del asilo una institucin universal, extendida a todos los pases.

Edad media o edad oscura: Est en Grecias, Roma y el renacimiento. Se

asilaban en el Castillo de los Seores Feudales, los cuales tenan tanto poder como el
Rey, en las Iglesias y en los cementerios.
El asilo en la Edad Media sufre importantes trasformaciones, debido a
la inestabilidad social y la manera en la que funcionaba el sistema feudal.
Pues la institucin del asilo se personaliza, en la medida que son los monjes
y los sacerdotes de las iglesias cristianas quienes toman una posicin

protectora con respecto a los asilados. Dichos contextos se mantendran

hasta las reformas que Carlomagno realizara a principios del siglo IX d.C.
Entre los lineamientos relativos al derecho de asilo, se encontr la exclusin
de los homicidas y a todos los delincuentes sentenciados a pena de muerte.
Por otro lado, a diferencia del asilo practicado en la antigedad, el
asilo en la edad media no se funda en supersticiones ni en el temor
ocasionado por los poderes sobrenaturales de las divinidades, sino que se
basaba en la misericordia divina.
No obstante, el derecho de asilo seguira desarrollndose dentro de
la teora cannica, en lo concerniente a los lugares o zonas donde se poda
gozar de asilo. Este derecho al mismo tiempo se fue extendiendo cada vez
ms hasta comprender a las iglesias, los conventos, monasterios,
cementerios, habitaciones de los obispos, hospitales y establecimientos de
ciertas rdenes, en donde puede decirse que la inviolabilidad de los lugares
religiosos se mantuvo a lo largo de toda la Edad Media.

Actualidad: Se asilan en las Embajadas.

El Derecho de asilo es un derecho internacional de los derechos humanos, que
puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de origen en caso de persecucin
poltica. El artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce este
derecho bsico:

1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a

disfrutar de l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y
principios de las Naciones Unidas.
As mismo, el artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (1948):

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero,

en caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de
acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales.
A su vez, el artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (1969) establece:
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero
en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos
y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios
internacionales.
El asilo es la figura principal de la proteccin internacional a favor de las
personas perseguidas injustamente que se ven obligados a abandonar sus pases
de origen o residencia. Muchas formas de proteccin se han originado o
inspirado en el Asilo, como el Asilo Diplomtico, ste slo se reconoce en los
instrumentos y convenciones de la regin de Amrica Latina y no en los
instrumentos universales. Estos instrumentos regionales y las leyes internas de
los pases que reconocen esta figura de proteccin no desarrollan adecuadamente
la naturaleza del Asilo Diplomtico y sus elementos.
Sin embargo, el Art. 29 de la Constitucin Ecuatoriana establece que:
Los ecuatorianos perseguidos por delitos polticos tendrn derecho a
solicitar asilo y lo ejercern de conformidad con la ley y los convenios
internacionales. El Ecuador reconoce a los extranjeros el derecho de asilo.
Asimismo, el derecho de asilo y refugio se fundamenta en la nueva Constitucin
de la Repblica del Ecuador (2008), que reconoce y garantiza:
1) el pleno ejercicio de los derechos,
2) la no devolucin cuando la vida, libertad, seguridad o integridad del refugiado o
la de sus familiares peligran (Art. 66, 14),
3) la asistencia humanitaria y jurdica en emergencias (Art. 41 y 393), rechaza el
racismo, la xenofobia y toda forma de discriminacin. (Art. 416.5) y, contempla
el principio de ciudadana universal y la libre movilidad de todos los habitantes
del planeta (Art. 416.6). (ACNUR)

Tratados sobre el asilo vigentes en el ecuador

Hasta el ao 2002, puedo sealar que estaban vigentes los siguientes;

Habana 1928
Asilo Poltico Montevideo 1933
Asilo Diplomtico Caracas 1954
Asilo Territorial Caracas
El Derecho Internacional Privado, llamado Cdigo Snchez de Bustamante trata

sobre el asilo en los Arts. 296, 304 y 344 a 381.

Ley Orgnica del Servicio Exterior en el nmero 7 del Art. 4 seala la facultad
de otorgar asilo por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, aun cuando es
de conocimiento general es el Presidente de la Repblica quien debe en ltimo
trmino disponer lo que corresponda. (Falcon, 2014)
Aplicacin del Asilo en el Ecuador
Si algn denominador comn se registra como una constante histrica en el

Ecuador, es precisamente su falta de estabilidad poltica institucional. Regmenes civiles

y militares, costeos o serranos, de izquierda o de derecha, de facto o de derecho, se han
alternado en el ejercicio del poder pblico durante los 177 aos de vida republicana que
tiene nuestro pas. Definitivamente, no hemos sido, ni somos, una isla de
gobernabilidad poltica dentro de ese agitado mar que caracteriza a la poltica
latinoamericana, los cuartelazos, los golpes de Estado, las guerras civiles, y la
revoluciones han sido muy frecuentes en el acontecer histrico de la regin.
Dentro de ese dima de inestabilidad poltica, donde muchas veces la pasin y el
radicalismo ideolgico a ultranza no han dado tregua, los Gobiernos constituidos, de
hecho o de derecho, han perseguido polticamente a sus adversarios atribuyndoles
responsabilidad a ciertos actos suyos que han sido calificados de delitos comunes,
cuando en realidad estn enmarcados en el tipo doctrinal de delitos polticos puros, o
bien como delitos comunes conexos con un delito poltico.
Los casos ms destacados en la historia del Ecuador que han dado lugar a la
aplicacin del asilo poltico, sea este de carcter diplomtico o bien dc carcter
territorial, o naval, involucran a personalidades que han ocupado las primeras planas de
la poltica nacional, as, en un breve recuento cronolgico empezar por referirme al
asilo naval solicitado en 1833 por Vicente Rocafuerte al Comandante de la Corbeta

norteamericana Fair-Field, en circunstancias de que esta nave de guerra se encontraba

anclada en el puerto de Guayaquil. Posteriormente, "en 1840, el General ecuatoriano
Guillermo Franco se refugi en la nave de guerra peruana. En la segunda mitad del siglo
XIX. En 1877, "el presidente ecuatoriano Antonio Borrero, derrocado por un
levantamiento militar obtuvo asilo diplomtico por parte del representante diplomtico
de Colombia en Quito, seor Venancio Rueda". Ms adelante, en el ao 1895. Durante
la revolucin alfarista, "el general Sagasti, Ministerio de Guerra del Ecuador, se asil
con su familia en la legacin de Estados Unidos. El Gobierno norteamericano aprob el
asilamiento, que, en su concepto, constitua un acto puramente humanitario, tanto ms
ajeno a la usurpacin de una prerrogativa extraterritorial cuanto a que en ese momento
no exista, a lo que parece, ninguna autoridad estatal legtimamente establecida en la
capital. Adems, el Gobierno de Estados Unidos crey pertinente hacer respecto a la
cuestin del asilo una cuestin de principio entre el miembro de un Gobierno derrocado
y un revolucionario". A principios del siglo XX, en 1906, el Ministro de Colombia,
Emiliano Isaza, acogi en su residencia al presidente Lizardo Garca, del Ecuador, con
ocasin de un victorioso levantamiento militar. A finales del mismo siglo XX, es
preciso destacar el asilo territorial solicitado por el ex vicepresidente del Ecuador
economista Alberto Dahik Garzozi al Gobierno de la Repblica de Costa Rica, y
concedido por las autoridades costarricenses al da primero de abril del ao 1996.
En este y otros casos ms de asilo que se ha descrito en las pginas precedentes,
y que han afectado a prominentes figuras de la poltica nacional, esta institucin jurdica
ha salido fortalecida en el mbito regional, porque se ha puesto a prueba, tanto su
procedimiento operativo, como su eficacia para amparar situaciones de carcter
humanitario, lo cual, en suma, es su razn de ser.
Es necesario aclarar que existe una diferencia bastante abismal entre asilado y
exiliado. De acuerdo a Johnny Roca de Castro, la mayor diferencia que salta a la vista es
que no obstante que tanto el asilado como el exiliado se han visto forzados a abandonar
el territorio de un Estado, para domiciliarse en otro. Sin embargo, mientras el primero
(asilado) est amparado en una institucin jurdica que adems de haber hundido sus
urces en la prctica consuetudinaria tambin est consagrada por Tratados
internacionales que le brindan la proteccin del Derecho Internacional; en tanto que el
segunda (exiliado) busca proteccin de hecho, ponindose fuera del alcance de la
jurisdiccin del Estado al que se encuentra subordinado.

En el caso del Ecuador, la mayor parte de las personas que se han autoexiliado
han sido prfugos de la justicia, ex funcionarios pblicos a quienes se les ha imputado el
delito de peculado o de enriquecimiento ilcito, y tambin banqueros del sector privado
que han fugado del pas perjudicando los intereses de los depositantes de valores
monetarios.
La historia del Ecuador aporta con ejemplos aquellos casos en que producto del
desbordamiento de las pasiones polticas, prominentes figuras de la poltica nacional
han sufrido el destierro ordenado por gobernantes de tumo que han detentado el poder
poltico, as, Juan Montalvo, el notable escritor y opositor poltico de los ex presidentes
Garca Moreno, y general Veintimilla, sufri el destierro ordenado por ste ltimo, y
desde el lugar del destierro, en Ipiales, Colombia, escribi su obra lapidaria contra
Veintimilla, "Las Catilinarias". El lder de la revolucin liberal, el general Eloy Alfaro,
fue desterrado a Panam como consecuencia de la odiosidad poltica que le profesaba el
general Ignacio Veintimilla.
El Dr. Jos Mara Velasco Ibarra que por cinco ocasiones ocupara la Presidencia
de la Repblica por eleccin popular, tras la cada de cada uno de los cuatro Gobiernos
(recordemos que solo termin su tercera administracin, de 1952 a 1956), se vio en la
necesidad de salir del pas, y fijar su residencia en el exterior, esto es, en Colombia,
Panam, o Argentina, bien como resultado de un destierro voluntario, o bien como
resultado de destierro fraguado por sus opositores polticos.
El ex presidente Carlos Julio Arosemena Monroy luego de su calda propiciada
por un golpe de Estado orquestado por la Junta Militar de Gobierno presidida por el
capitn de Navio Ramn Castro Jijn, tuvo que sufrir el destierro poltico en Panam.
Asilo Diplomtico
Esta modalidad de asilo que se empez aplicando en funcin del principio de
extraterritorialidad. Hace su aparicin a partir del siglo XV cuando por incitativa de la
Repblica de Venecia se empez a establecer misiones diplomticas permanentes.
La Convencin de Caracas sobre asilo diplomtico reconoce en su articulado
esta prctica consuetudinaria que establece "Que todo Estado tiene derecho a conceder
asilo; pero no est obligado a otorgarlo ni a declarar por qu lo niega".

La precedente disposicin normativa esta en consonancia con lo preceptuado por

el Artculo 29 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el mismo que
textualmente estableceque:
"Los ecuatorianos perseguidos por delitos polticos tambin tendrn derecho a
solicitar asilo y lo ejercern de conformidad con la Ley y los Convenios
internacionales. El Ecuador reconoce a los extranjeros el derecho de asilo".
La vida poltica del Ecuador ha recogido en su historia todos los casos
hipotticos sealados por la referida Convencin, relatando casos de individuos
perseguidos por causas o motivos polticos por parte de turbas enardecidas, o bien por la
autoridades de Gobierno, que han puesto en peligro su vida y su libertad, y para
precautelar su seguridad no les ha quedado otra alternativa que solicitar la protecci6nel
asilo. Pero en este punto cabe aclarar que estas causas no han sido excluyentes de otras
que recoge nuestra misma historia nacional, as observamos que la persecucin poltica
tambin se ha dado a travs de partidos polticos que han instrumentado a las Cortes de
la funcin judicial para realizar burdas persecuciones polticas.
Las ms recientes; cartas constitucionales que han regido en el Ecuador, tambin
contienen referencias generales en cuanto a los delitos y lo infracciones polticas, sin
definirlas, por cierto, as la Constitucin del ao 1918, en trminos muy similares a la
Constitucin vigente dictada en el ao 1998. en su artculo 43, prescribe lo siguiente:
Los ecuatorianos perseguidos por delitos polticos tienen derecho de asilo, que lo
ejercer.in de conformidad con la Ley y los Convenios internacionales. Del mismo modo,
el artculo 59, literal k. de esta Constitucin seala que entre los diferentes temas que el
Congreso Nacional est en capacidad de conocer, tenemos el de la amnista general por
delitos polticos e indultos por delitos comunes, cuando lo justifique algn motivo
trascendental.
Sin embargo a todo lo expuesto, debemos admitir que ni el referente doctrinal, ni
el marco legal establecido por las Convenciones internacionales sobre materia de asilo,
han sido suficiente para contener la conducta impulsiva de ciertas personas a quienes
por circunstancias diversas se les ha concedido la prerrogativa del asilo, as, los casos de
los ex presidentes Abdal Bucaram, de Ecuador, asilado en Panam, y de Carlos Andrs
Prez, de Venezuela, asilado en Repblica Dominicana, son ejemplos claros y
contundentes de que una irrefrenable libertad de expresin por parte del asilado, no solo

que puede poner en tensin las cordiales relaciones polticas entre el Estado asilante y el
Estado territorial, que se siente lesionado por la tolerancia de las autoridades del
primero, en permitir los excesos de expresin y accin poltica del asilado. sino que,
adicionalmente pondra en peligro la credibilidad de la institucin del asilo poltico que
ha sido concebido para proteger a la persona dcl asilado, ms no para amparar a ste en
el ejercicio de una sistemtica y abierta hostilidad poltica en contra del Gobierno del
Estado territorial, haciendo uso ilegitimo del territorio del Estado asilante para tal
despropsito. (Castro, 2007)

Asilo territorial
Esta modalidad de asilo tiene su origen en la antigua Grecia politesta
y que con el paso del tiempo se ha ido depurando y transformndose a
travs de un proceso de evolucin normativa que ha dado como
consecuencia su reconocimiento por parte del Derecho positivo
internacional. Durante la Edad Media, el asilo territorial fue regulado por el
Estado en virtud del principio de soberana, cuando el asilo eclesistico y el
feudal constituyo una institucin consuetudinaria administrada por la iglesia
en donde se dieron varias disputas entre poder religioso y poder del Estado.
Y es as, que ste asilo se da cuando una persona perseguida por motivos
polticos ingresa a la jurisdiccin territorial de otro Estado y este lo acepta
en tal condicin.
Respeto a este asilo podemos mencionar la Convencin de Caracas
sobre asilo territorial, suscrita el 28 de marzo de 1954, en donde establece
que: Todo Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberana, a admitir
dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el
ejercicio de este derecho ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno.,
Art. 1.
Adems, menciona que: El respeto que segn el Derecho
Internacional se debe a la jurisdiccin de cada Estado sobre los habitantes
de su territorio se debe igualmente, sin ninguna restriccin, a la que tiene
sobre las personas que ingresan con procedencia de un Estado en donde

sean perseguidas por sus creencias, opiniones o filiacin poltica o por actos
que puedan ser considerados como delitos polticos.
De estas disposiciones que constan en la Convencin sobre asilo
territorial podemos inferir que son complementarias para poder regular la
facultad discrecional que tiene el Estado dentro de su jurisdiccin territorial
y la potestad para conceder asilo a los perseguidos por motivos polticos
que ingresen a su territorio.
Es importante anotar que la Convencin de caracas sobre asilo
territorial, tiene mucha importancia por cuanto resalta tres aspectos
fundamentales que se deben tomar muy en cuenta:
1. El derecho del Estado, en el ejercicio de su soberana, de admitir en
su territorio a las personas que juzgue conveniente, es decir, que a su
criterio sea un perseguido poltico, ningn Estado pueda hacer
reclamo alguno.
2. El respeto a la jurisdiccin de cada Estado sobre los habitantes de su
territorio y sobre aquellos que ingresan a l para ponerse a salvo de
cualquier forma de persecucin, sea por causas de creencias y
opiniones o filiacin poltica, y por actos que puedan ser considerados
delitos polticos.
3. Ningn estado est obligado a entregar o expulsar de su territorio a
personas perseguidas por delitos polticos.
Por tanto, en esta Convencin, el asilo aparece estrechamente ligado
al derecho de no ser extraditado, pues no es posible la extradicin cuando la
persona reclamada, con arreglo a la calificacin del Estado requerido, sea
perseguida por delitos polticos. (Guato, 2014)

Cabe subrayar que nuestro pas se ha destacado en los ltimos aos por acoger a
un gran nmero de personas que han solicitado asilo territorial o refugio, habiendo
respetado irrestrictamente el principio de no devolucin y de no discriminacin, al
tiempo que ha adoptado medidas encaminadas a otorgar el estatuto de refugiado de una
manera expedita, teniendo en cuenta las circunstancias de los solicitantes, en su gran
mayora colombianos que huyen del conflicto armado en su pas. El Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados ha elogiado la poltica de refugio del
Ecuador, y ha resaltado el hecho significativo de que en el pas no se haya confinado en

campamentos a estas personas, sino que han sido integradas a la sociedad, en pleno goce
de sus derechos humanos y garantas.
El Ecuador sita el derecho de asilo en el catlogo universal de los derechos
humanos y cree, por tanto, que la aplicacin efectiva de este derecho requiere de la
cooperacin internacional que puedan prestarse nuestros pases, sin la cual resultara
infructuoso su enunciado, y la institucin sera del todo ineficaz. Por estos motivos, y
recordando la obligacin que han asumido todos los Estados para colaborar en la
proteccin y promocin de los Derechos Humanos, tal como lo dispone la Carta de las
Naciones Unidas, invita al Gobierno britnico a brindar su contingente para alcanzar
este propsito.
Para estos efectos, el Ecuador ha podido constatar, en el transcurso del anlisis
de las instituciones jurdicas vinculadas al asilo, que a la conformacin de este derecho
concurren principios fundamentales del derecho internacional general, los mismos que
por su importancia tienen valor y alcance universal, por cuanto guardan consonancia
con el inters general de la comunidad internacional en su conjunto, y cuentan con el
pleno reconocimiento por parte de todos los Estados. Dichos principios, que se
encuentran contemplados en diversos instrumentos internacionales, son los siguientes:
a) El asilo, en todas sus modalidades, es un derecho humano fundamental que crea
obligaciones erga omnes, es decir, para todos los Estados.
b) El asilo diplomtico, el refugio (o asilo territorial), y los derechos a no ser
extraditado, expulsado, entregado o transferido, son derechos humanos
equiparables, ya que se basan en los mismos principios de proteccin humana:
no devolucin y no discriminacin sin ninguna distincin de carcter
desfavorable por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin o creencia,
opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento
u otra condicin o cualquier otro criterio anlogo.
c) Todas estas formas de proteccin estn regidas por los principios pro homine (es
decir, ms favorable a la persona humana), igualdad, universalidad,
indivisibilidad, complementariedad e interdependencia.
d) La proteccin se produce cuando el Estado asilante, de refugio o requerido, o la
potencia protectora, consideran que existe el riesgo o el temor de que la persona
protegida pueda ser vctima de persecucin poltica, o se le imputan delitos
polticos.

e) Corresponde al Estado asilante calificar las causas del asilo, y en caso de

extradicin, valorar las pruebas.
f) Sin importar en cul de sus modalidades o formas se presente, el asilo tiene
siempre la misma causa y el mismo objeto lcitos, es decir, la persecucin
poltica, que es su causa lcita; y salvaguardar la vida, seguridad personal y
libertad de la persona protegida, que es el objeto lcito.
g) El derecho de asilo es un derecho humano fundamental, por tanto, pertenece al
ius cogens, es decir, al sistema de normas imperativas de derecho reconocidas
por la comunidad internacional en su conjunto, que no admiten acuerdo en
contrario, siendo nulos los tratados y disposiciones del derecho internacional que
se les opongan.
h) En los casos no previstos en el derecho vigente, la persona humana queda bajo la
salvaguardia de los principios de humanidad y de las exigencias de la conciencia
pblica, o estn bajo la proteccin y el imperio de los principios del derecho de
gentes derivados de los usos establecidos, de los principios de humanidad y de
los dictados de la conciencia pblica.
i) La falta de convencin internacional o de legislacin interna de los Estados no
puede alegarse legtimamente para limitar, menoscabar o denegar el derecho al
asilo.
j) Las normas y principios que rigen los derechos de asilo, refugio, no extradicin,
no entrega, no expulsin y no transferencia son convergentes, en la medida que
sea necesario para perfeccionar la proteccin y dotarle de la mxima eficiencia.
En este sentido, son complementarios el derecho internacional de los derechos
humanos, el derecho de asilo y de los refugiados, y el derecho humanitario.
k) Los derechos de proteccin de la persona humana se basan en principios y
valores ticos universalmente admitidos y, por tanto, tienen un carcter
humanstico, social, solidario, asistencial, pacfico y humanitario.
l) Todos los Estados tienen el deber de promover el desarrollo progresivo del
derecho internacional de los derechos humanos mediante acciones nacionales e
internacionales efectivas.
El Gobierno del Ecuador considera importante destacar que las normas y principios
reconocidos en los instrumentos internacionales tales como Carta de las Naciones
Unidas de 1945, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948, el Convenio de
Ginebra de 12 de agosto de 1949, la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de
1951, y su Protocolo de Nueva York de 1967, la Convencin sobre Asilo Diplomtico

de 1954, la Convencin sobre Asilo Territorial de 1954, el Convenio Europeo de

Extradicin de 1957, la Declaracin 2312 sobre Asilo Territorial de 1967, la
Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969, la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos de 1969, el Convenio Europeo para la Represin del
Terrorismo de 1977, la Convencin Interamericana sobre Extradicin de 1981, la Carta
Africana de Derechos del Hombre y de los Pueblos de 1981, la Declaracin de
Cartagena de 1984: reconoce el derecho a refugiarse, a no ser rechazado en frontera y a
no ser devuelto, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea; y en
otros acuerdos multilaterales, tienen preeminencia sobre el derecho interno de los
Estados, pues dichos tratados se basan en una normativa universalizadora orientada por
principios intangibles, de lo cual se deriva un mayor respeto, garanta y proteccin de
los derechos humanos en contra de actitudes unilaterales de los mismos Estados. Esto
restara eficacia al derecho internacional, el cual debe ms bien ser fortalecido, de tal
manera que el respeto de los derechos fundamentales se consolide en funcin de su
integracin y carcter ecumnico.
Por otro lado, desde el caso presentado sobre Julian Assange, quien solicit asilo
poltico al Ecuador, se han mantenido dilogos de alto nivel diplomtico, con Reino
Unido, Suecia y Estados Unidos.
En el trascurso de estas conversaciones, nuestro pas ha apelado a obtener de
Reino Unido las garantas ms estrictas para que Julian Assange enfrente, sin
obstculos, el proceso jurdico abierto en Suecia. Dichas garantas incluyen que, una vez
ventiladas sus responsabilidades legales en Suecia, no sea extraditado a un tercer pas;
esto es, la garanta de que no se aplique la figura de la especialidad. Por desgracia, y a
pesar de los repetidos intercambios de textos, el Reino Unido en ningn momento dio
muestras de querer alcanzar compromisos polticos, limitndose a repetir el contenido
de los textos legales.
Finalmente, el Ecuador dirigi una comunicacin al Gobierno de Estados Unidos
para conocer oficialmente su posicin sobre el caso Assange. Las consultas se referan a
lo siguiente:
1) Si existe un proceso legal en curso o la intencin de llevar a cabo tal proceso en
contra de Julian Assange y/o los fundadores de la organizacin Wikileaks;

2) En caso de ser cierto lo anterior, qu tipo de legislacin, en qu condiciones y

bajo qu penas mximas estaran sujetas tales personas;
3) Si existe la intencin de solicitar la extradicin de Julian Assange a los Estados
Unidos.
La respuesta de los Estados Unidos ha consistido en que no puede ofrecer
informacin al respecto del caso Assange, alegando que es un asunto bilateral entre
Ecuador y Reino Unido.
Con estos antecedentes, el Gobierno del Ecuador, fiel a su tradicin de proteger a
quienes buscan amparo en su territorio o en los locales de sus misiones diplomticas, ha
decidido conceder asilo diplomtico al ciudadano Julian Assange, en base a la solicitud
presentada al seor Presidente de la Repblica, mediante comunicacin escrita, fechada
en Londres, el 19 de junio de 2012, y complementada mediante comunicacin fechada
en Londres, el 25 de junio de 2012, para lo cual el Gobierno ecuatoriano, tras realizar
una justa y objetiva valoracin de la situacin expuesta por el seor Assange,
atendiendo a sus propios dichos y argumentaciones, hace suyos los temores del
recurrente, y asume que existen indicios que permiten presumir que puede haber
persecucin poltica, o podra producirse tal persecucin si no se toman las medidas
oportunas y necesarias para evitarla. ( Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin , Comunicado N 42)

Bibliografa

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin . (Comunicado N

42). Embajada del Ecuador. Obtenido de http://www.ecuador.org/blog/?p=2117

ACNUR. (s.f.). Protegiendo a las personas refugiadas en el Ecuador. Obtenido

de http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:SrIIjB64GWYJ:www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/RefugiadosA
mericas/Ecuador/Preguntas_y_respuestas_sobre_refugio_en_Ecuador.pdf+&cd=
3&hl=es-419&ct=clnk&gl=ec

Castro, O. J. (2007). El Asilo Poltico en el Ecuador y en Amrica. Guayaquil:

Edino.

Falcon, D. J. (19 de Mayo de 2014). Derecho Ecuador. Obtenido de

http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechointer
nacional/2014/05/19/el-asilo-politico

Guato, M. J. (2014). Posicin y participacin del Estado ecuatoriano, firme

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Assange. Quito: Universidad Central del Ecuador.