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1|Pgina
CONTENIDO
PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO INTEGRAL.......................................11
1.
PRESENTACION.................................................................................. 13
2.
INTRODUCCION................................................................................. 14
3.
Marco legal....................................................................................... 16
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
Ley 650 que eleva a rango de Ley la Agenda Patritica 2025 (2015)
17
3.2.
3.3.
3.4.
4.
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
Categora.......................................................................................... 32
4.1.5.
CARACTERSTICAS FSICAS................................................................40
5.1.1.
5.1.2.
Suelos............................................................................................... 42
5.2.
CARACTERSTICAS ECOLOGICAS.......................................................44
2|Pgina
5.2.1.
Bioclima............................................................................................ 44
5.2.2.
Clima................................................................................................ 44
5.2.3.
Precipitacin..................................................................................... 44
5.2.4.
Temperatura..................................................................................... 47
5.3.
5.3.1.
5.3.1.1.
Hidrografa...................................................................................... 48
5.3.1.2.
Cuencas.......................................................................................... 50
5.3.2.
5.3.2.1.
Lagunas.......................................................................................... 55
5.3.2.2.
5.3.2.3.
5.3.3.
5.3.3.1.
5.3.3.2.
Represas o Embalses......................................................................63
5.3.3.3.
5.3.3.4.
5.3.3.5.
5.3.3.6.
5.3.3.7.
5.4.
CARACTERISTICAS BIOLGICAS........................................................78
5.4.1.
Introduccin...................................................................................... 78
5.4.2.
5.4.3.
Vegetacin y flora............................................................................. 81
5.4.3.1. Flora.................................................................................................. 81
5.4.3.1.2. Representatividad de la vegetacin a una escala ecoregional.......86
5.4.3.1.3. Bosques nativos y kewiales..........................................................88
5.4.3.1.4. Parientes silvestres de especies cultivadas....................................90
5.4.3.2.1. Riqueza de especies.......................................................................93
5.4.3.2.2. Endemismos................................................................................... 94
6.
3|Pgina
6.1.
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
Demografia..................................................................................... 105
6.1.5.
6.1.6.
6.1.7.
6.1.7.1.
6.1.7.2.
6.1.8.
6.1.8.1.
6.1.8.2.
6.1.9.
6.1.9.1.
6.1.9.2.
7.
7.2.
8.
8.2.
8.3.
8.3.1.
8.3.2.
8.3.3.
8.3.4.
8.3.4.1.
8.3.4.2.
4|Pgina
8.3.4.3.
8.3.4.4.
8.3.4.5.
8.3.4.6.
8.3.4.7.
8.4.
8.5.
8.6.
8.6.1.
8.6.2.
8.6.3.
8.6.4.
8.6.5.
8.6.6.
Demanda turstica..........................................................................148
8.6.7.
9.
9.2.
ZONIFICACIN................................................................................. 154
10.1.
10.2.
10.2.1.
10.2.2.
Zonificacin.................................................................................. 156
10.2.3.
10.2.4.
10.3.1.
5|Pgina
10.3.3.
10.5.
10.5.1.
Zona de manejo integral de puna y laderas hmedas del este (Z3VERTIENTE ESTE)................................................................................
..................................................................................................... 189
6|Pgina
10.5.6.
10.6.2.
10.6.3.
11.
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
11.6.
11.7.
11.7.1.
Indicadores de impacto.................................................................271
7|Pgina
11.10.
11.11.1.
11.11.2.
Instancia Ejecutivo-Operativa.......................................................299
8|Pgina
Proyeccin financiera......................................................................355
Viabilidad financiera.....................................................................355
Distribucin del presupuesto en programas y subprogramas.........356
13.
BIBLIOGRAFIA.................................................................................. 359
14.
ANEXOS........................................................................................... 362
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11 | P g i n a
PRIMERA PARTE:
DIAGNOSTICO INTEGRAL
12 | P g i n a
13 | P g i n a
1. PRESENTACION
Despus de 53 aos de creacin del Parque Nacional Tunari, ha sido posible, finalmente, la
elaboracin del presente Plan de Manejo.
Se trata de un instrumento fundamental para la gestin y perspectiva del rea protegida en
los prximos diez aos.
Es de conocimiento generalizado, tanto en el mbito de las instituciones del Estado como
de la poblacin, particularmente de Cochabamba, que la problemtica del PNT es compleja,
diversa y crtica; no solo por la diversidad de actores que interactuan en su territorio, si no
por el dilatado tiempo que se ha dejado pasar, para tratar de resolver y de manera
estructural, sus principales desafos.
La vigencia y pertinencia del Parque Nacional Tunari en el tiempo presente, es de vital
importancia para la regin. Las multiples funciones ambientales, sociales, culturales y
econmicas, que se reconocen y resaltan, demandan una atencin prioritaria de todos los
actores institucionales y sociales que convivimos en su entorno.
El proceso de elaboracin del Plan de Manejo, despus de un prolongado tiempo de espera,
negociacin y acuerdos con las organizaciones sociales, finalmente fue posible, lograr que
la participacin, particularmente de las comunidades campesinas, que viven en el interior
del rea protegida, sea activa, comprometida y cargada de mucha esperanza hacia el futuro.
De igual manera ha sido importante la contribucin de actores institucionales, gobiernos
municipales, el Gobierno Departamental, Empresas estatales, organizaciones productivas,
etc., en la etapa del diagnostico como en la discusin y reflexin de las propuestas de
estrategias.
Para FAUNAGUA fue un proceso de construccin y aprendizaje muy enriquecedor. El
desafio es lograr que este espacio territorial, a partir de las propuestas del Plan de Manejo,
siga proporcionados el agua, el aire, su extraordinario paisaje, nuestros alimentos; con el
nico compromiso de garantizar su cuidado.
FAUNAGUA
14 | P g i n a
2. INTRODUCCION
El Parque Nacional Tunari fue creado por Decreto Supremo el 30 de marzo de 1962 (hace
53 anos), con la visionaria idea de crear una zona identificada como la media luna
cochabambina. El decreto supremo fue elevado a rango de Ley el 4 de noviembre de 1963.
Es ilustrativo mencionar que esta ley promulgada cinco aos despus de la legendaria
inundacin de 1958 la cual demostr la vulnerabilidad de Cochabamba ante los desastres
naturales. Uno de sus principales objetivos de creacin del rea era, efectivamente, proteger
la ciudad contra inundaciones.
El 13 de septiembre 1991, 29 aos despus de la creacin del Parque Nacional Tunari, se
relanz el rea protegida mediante otra ley (Ley 1262). Mediante este instrumento legal, se
ampli la superficie del rea: se subi el lmite en el sur a la cota de 2750 msnm y se
ampliaron los lmites hacia el norte, oeste y este, de esta manera aumentando enormemente
la extencin geogrfica del rea.
A pesar de ser uno de las reas protegidas ms antiguas del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP), en sus ms de 53 aos de existencia no ha tenido una gestin adecuada.
La administracin del rea ha pasado de uno a otro nivel, para finalmente caer, el ano 2009,
en manos del SERNAP. En su largo vida, no ha habido ningn plan de manejo del rea.
Una caracterstica territorial del PNT es su sobreposicin con 11 municipios y con 379
comunidades campesinas y sus respectivas unidades intermedias de organizacin social y
territorial (subcentrales y centrales), a las que se suman 71 asentamientos en el lmite sud
del rea ms conocido como la cota 2750. Este escenario geogrfico y territorial configura
un complejo de unidades poltico administrativas del Estado (departamento, provincias,
municipios y rea protegida), con unidades poltico-sociales de las comunidades que se
sobreponen con sus respectivas territorialidades establecidas legalmente. Aspectos que son
de vital importancia a la hora de definir mecanismos de gestin que apunten a una
consistente participacin social y slida coordinacin interinstitucional.
La insercin territorial efectiva del PNT en este complejo de territorialidades sobrepuestas,
en un marco de articulacin y complementariedad de competencias, es uno de los grandes
desafos a resolver para la gestin yel manejo del PNT.
Por su complejidad social, en los ltimos aos los esfuerzos para reencaminar la gestin y
la administracin del Parque no han dado resultado. Recientemente, SERNAP consider
que la mejor va para salir de este impase es a travs de la construccin participativa de un
plan de manejo.
El contexto para el manejo de reas protegidas ha cambiado drsticamente con la
promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado en el ano 2008 y de algunas leyes que
introducen nuevos conceptos que guian la elaboracin de lineamientos estratgicos para el
desarrollo integral y el vivir bien. El hecho que el SERNAP dispone de una gua y
orientaciones claras para la elaboracin de planes de manejo para las reas protegidas de
15 | P g i n a
Bolivia facilita este esfuerzo. Adems, el entorno social ha madurado lo suficiente como
para priorizar la elaboracin de herramientas de manejo para esta rea, que cumple un rol
socio-econmico y ambiental vital para el departamento de Cochabamba.
El presente documento esta dividido en dos partes, una primera comprende la sntesis
integral de diez (10) diagnsticos realizados como primera etapa en la elaboracin del plan
de manejo del PN Tunari. Estos diagnsticos especficos tratan diferentes temas, como son:
a) flora; b) fauna; c) recursos forestales; d) servicios ecosistmicos y manejo de cuencas; e)
gestin de riego y cambios climticos; e) turismo; f) aspectos legales; g) paisaje cultural; h)
sistemas productivos; i) aspectos sociales y demogrficos.
La segunda parte corresponde a la propuesta de zonificacin con una descripcin detallada
y de caracterizacin de las nueve zonas identificadas, asi como los usos permitidos y
restricciones.
Finalmente el documento incluye la propuesta de Plan Estrategico del PNT orientada a los
prximos 10 aos de gestin. Se proponen los principales aspectos de la visin, objetivos,
estrategias y el mecanismo operativo de gestin y plan financiero respectivo.
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La Constitucin Poltica del Estado (CPE) dispone en su artculo 385 i. que las reas
protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del
pas, cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo
sustentable. Adems, la CPE establece que se debe aplicar el modelo de gestin
compartida con las organizaciones sociales donde exista sobreposicin con territorios de los
pueblos indgena originario campesinos (Art. 385 ii).
3.1.2.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
(2012)
Esta ley, por su carcter marco, define y establece los grandes principios y lineamientos
estratgicos que deben guiar el desarrollo integral para el vivir bien. En este sentido es una
norma conceptual y esencialmente principista de gran importancia.
Dentro del marco de esta ley, la Madre Tierra es entendida como: El sistema viviente
dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres
vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino
comn. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es el hogar que contiene,
sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las
sociedades orgnicas y los individuos que la componen (Art. 5)
Diversidad Cultural, segn la misma ley es la condicin de heterogeneidad y pluralidad
cultural de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, que conviven y se expresan
a travs de diversas dinmicas, realidades y formas de complementariedad cultural. (Art.
5)
Sistemas de Vida son entendidos como comunidades organizadas y dinmicas de plantas,
animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades
humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de
factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la
diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y
afrobolivianas . En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la
interaccin entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que
habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se han
desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin. (Art. 5)
Las zonas de vida en la Ley de la Madre Tierra se las considera como una parte de los
sistemas de vida, y se las define como: las unidades biogeogrficas-climticas que estn
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Ley 650 que eleva a rango de Ley la Agenda Patritica 2025 (2015)
La Agenda Patritica del Bicentenario 2025 fue elevada a rango de ley el 15 de enero de
2015. La agenda contiene los trece (13) pilares de la Bolivia Digna y Soberana: (a)
Erradicacin de la extrema pobreza; (b) Socializacin y universalizacin de los servicios
bsicos con soberana para Vivir Bien; (c) Salud, educacin y deporte para la formacin de
un ser humano integral; (d) Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia; (e)
Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral, sin la dictatura del mercado
capitalista; (f) Soberania sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin,
industrializacin y comercializacin, en armona y equilibrio con la Madre Tierra; (g)
Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber alimentarse para Vivir Bien; (h)
Integracin complementaria de los pueblos con soberana; (i) Soberana y transparencia en
la gestin pblica bajo los principios del no robar, no mentir y no ser flojo; (j) Disfrute y
felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, de nuestros ros, nuestra Amazona,
nuestras montanas, nuestros nevados, nuestro aire limpio y de nuestros sueos; (k)
Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar.
3.2.
El Parque Nacional Tunari fue creado por el Decreto Supremo N 06045 del 4 de abril de
1962 (hace 53 anos), con la finalidad de evitar la degradacin de la vegetacin, la
erosin y los peligros de inundacin (Art. 1). Los lmites eran al Norte, la ceja de monte
en la regin de Tablas; al Sur, la Avenida Circunvalacin que limita al radio urbano de la
ciudad de Cochabamba (); al Este la Quebrada de Arocagua; y al Oeste la Quebrada de la
18 | P g i n a
3.3.
Otras leyes, decretos o normas departamentales que tienen relevancia y que son tomadas en
cuenta durante la etapa de elaboracin del PN Tunari son:
El Decreto Supremo DS 16647 del 3 de junio de 1979, que eleva a rango de ley la
Resolucin Ministerial N 210-4-79 del 10 de enero de 1979 que dispone la entrega de
lotes a los trabajadores afectados por el Parque Nacional Tunari.
La Ley 951 del 22 de octubre 1987 y el Decreto Supremo DS 25556 del 18 de octubre
de 1999, mediante el cual se crea la Empresa Miscicuni, y el DS 25566 del 5 de
noviembre de 1999, mediante el cual se define la Empresa Miscicuni como una entidad
de servicio pblico, que se encargar de la ejecucin de todas las obras del proyecto
Mltiple Miscicuni, de su administracin, operacin y en particular de la distribucin de
agua de riego, para uso agrcola del valle central de Cochabamba y el valle de Sacaba
(), con el fin de garantizar que se cumplan los objetivos econmicos y sociales del
Proyecto Mltiple Misicuni.
La Ley 3975 del 24 de noviembre de 2008, que declara como bienes de dominio
pblico a las playas, los abanicos, lechos de ro, las reas hasta la mxima crecida, que
conforman el ro Chocaya desde la garganta que empieza al pie del cerro de la
Cordillera del Tunari, hasta su confluencia con el ro Rocha. Esta ley prohbe
terminantemente los asentamientos humanos y urbanos en el rea de las playas y
abanicos del ro Chocaya () (Art. 5).
La Ley de Forestacin y reforestacin del Parque Nacional Tunari (Ley 153 del 14 de
junio de 2011) que declara como prioridad nacional la forestacin y reforestacin para
la conservacin del Parque Nacional Tunari del departamento de Cochabamba (Art. 1),
adems la proteccin y conservacin de especies nativas, asi como la biodiversidad, en
todo el Parque Nacional Tunari (Art. 2).
Ley del Patrimonio Cultural del departamento de Cochabamba (Ley 370 del 24 de
septiembre de 2013), cuyo objeto es la proteccin, conservacin, declaracin, registro,
19 | P g i n a
3.4.
El Plan Maestro para el funcionamiento integral del Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP) (SERNAP, 2012), que es el instrumento poltico y estratgico orientador para la
construccin, fortalecimiento y consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas y
para la gestin integral de las reas protegidas que lo conforman, que se enmarca en el
artculo 385 de la Constitucin Poltica del Estado y se articula directamente con el Plan
Estratgico Institucional del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal, considera que para una efectiva gestin con
participacin social se debe determinar los alcances de la gestin compartida, en el marco
del reconocimiento de los derechos y responsabilidades de los actores con derechos
territoriales pre-constituidos sobre las reas protegidas.
20 | P g i n a
4. CARACTERISTICAS TERRITORIALES Y
GESTION DEL AREA PROTEGIDA
4.1.Caracteristicas territoriales del Area Protegida y su entorno regional
4.1.1.
1 Entre estas personalidades deben destacarse a Alejandro Ovando Sanz, Eduardo Tardio
y Benno Marcus. (
2 Detener las Torrenteras es el ttulo del proyecto original para la creacin del PNT, publicado
por Ovando Sanz en 1958.
21 | P g i n a
Los desbordes del rio Rocha, que aparecen como un constante problema desde la Colonia,
fue siempre objeto del cuidado comunal en previsin de sus desbordes... Ni la
poblacin ni las campias estuvieron nunca a cubierto de los impetuosos desbordes del
Rocha3 (Cespedes. A. 1972)
"En enero de 1888 las crecidas del ro Rocha pusieron nuevamente en peligro la ciudad, ya
que su cauce tomaba un nivel ms alto. El mpetu de la corriente, hinchada por las
torrenteras, destruy en esos das los malecones o murallones de piedra trabajados en la
zona norte de la poblacin 4 (Cespedes. A. 1972)
Pero el hecho ms dramtico fue reportado en 1940:
El 29 de febrero y el 1ro de marzo de 1940 indicaba la noticia - luego de
torrenciales lluvias, el rio increment su caudal en muy poco tiempo, saliendo de su
cauce y destruyendo los diques de contencin en la zona de la Muyurina.
Inmediatamente y luego de arrasar con muchas construcciones ribereas de gente
de escasos recursos, irrumpi en el Prado y calles aledaas con furia incontenible,
alcanzando una altura de hasta 1,40 mts ()los muebles de la zona residencial de
la Av. Ballivan fueron saliendo por puertas y ventanas, en medio de azoramiento de
sus propietarios, que no atinaban a salvar sus objetos o a buscar alturas para
proteger a los nios, inundando el Prado y la Plaza Colon, las aguas ingresaron
hacia el centro por las calles 25 de mayo, Espaa, Baptista, Ecuador, San Martin,
etc, alcanzando la propia Plaza 14 de septiembre (El Imparcial n 2998,
1/03/1940), citado por Anaya M., 2013.
En 1958 por el desborde del rio, tambin se produjo una verdadera catstrofe con la
formacin de un gran cono de deyeccin en la quebrada de Chaquimayu. En efecto, la
noche del 21 de enero las aguas de la torrentera del Chaquimayu (y tambin de otras de la
zona) abrieron conos de deyeccin o abanicos aluviales de gran amplitud arrestando
materiales sedimentarios que han inutilizado grandes zonas de campia del radio urbano
de la ciudad de Cochabamba. (Ovando S. A. 1988).
Estos hechos que marcan momentos de crisis en la historia local, impulsan la propuesta de
creacin del PNT, que se concreta finalmente en marzo de 1962.
3 En 1787, a raz de los perjuicios ocasiones por la inundacin del ao anterior, el Cabildo organiz una
comisin especial encargada de empadronar a los hacendados y arrenderos ribereos, para exigirles que
acudan puntualmente con material y brazos a la construccin de los defensivos. Aunque los peligros del ro
eran evidentes y regulares por su constancia en la estacin lluviosa, a juzgar por los reiterados requerimientos
del Cabildo, hubo en todas las ocasiones ms negligencia que celo defensivo de parte de los propietarios y
arrenderos de ambas bandas
4 El municipio consciente del peligro decret por ordenanza la movilizacin: "Todos los
hombres, naturales o extranjeros habitantes de la capital y sus alrededores, de la edad de 10
a 60 aos, estn obligados a concurrir a los trabajos del ro Rocha los das 15, 16, 17 y 18
de los corrientes, de horas 10 y media a.m. a 6 p.m.". Multa para los omisos y pago de
jornales para los impedidos de concurrir personalmente
22 | P g i n a
Sin embargo y como resalta la idea visionaria del Parque Tunari, su importancia y alcance
comprenda cinco zonas, articuladas y complementaria entre si5: La zona de las Campias,
La zona del Temporal, la Zona de la Vertiente Sur, La Zona de las Cumbres y Altiplanos y
la zona de los Bosques naturales6.
Pero, adems, la propuesta inicial del Area Protegida, mencionaba la necesidad de restituir
la vegetacin natural, cuidar las fuentes de agua, forestar las zonas proximas a las
torrenteras y proteger el bosque al otro lado de la cordillera, que constituia el verdadero
pulmn, de un rea urbana que empeza a expandirse de manera descontrolada y sin una
adecuada planificacin ni organizacin.
Solo una parte de estos elementos fundamentales fueron contemplados al momento de la
promulgacin del marco normativo al momento de su creacin y ampliacin, y que en la
actualidad sigue vigente.
Ovando Sanz, en 1992, una vez en conocimiento de la promulgacin de la Ley 1262,
public un sugestivo documento, bajo el ttulo de Viva la media luna cochabambina.
Hacia la abrogacin de la Ley 1262. En este documento sostiene y vislumbra el
escenario que conlleva el presente del PNT.
No me sorprende en absoluto afirma Ovando Sanz - el hecho de que la
ciudadana estuviese sumamente preocupada por las extraas disposiciones de la
Ley que alarga sospechosamente las dimensiones del PNT hasta Parotani y que
suprime las secciones de las campias de Temporal y parte de la Vertiente Sur,
fijando como limite sur en la Cota 2750, considerando al Parque en un nuevo
territorio para beneficio de loteadores de terrenos.
Basta con leer el articulo primero de la Ley para darse cuenta inmediata de que los
proyectistas no pensaban en el PNT si no en un negocio de venta de terrenos. Al
subir el lmite Sur se dejaba sin proteccin precisamente las zonas de torrenteras,
motivo que dio origen a la necesidad de creacin del PNT.
Ha sido abandonado la vertiente Norte del trpico amaznico se abandona la
zona que debe constituirse el verdadero PNT, la verdadera cara de la media luna
cochabambina, la cara verde y profunda de nuestro viejo proyecto (Ovando S. A.
1992).
5 El proyecto original descrito por Ovando Sanz seala como limites: desde la Av. America al
Sur, hasta las cabeceras del ro Tablas al Norte, y desde la primera quebrada de Tupuraya al Este
hasta la quebrada de Alisukhasa al Oeste....
6 Es importante advertir que la propuesta original hace referencia el rio Tablas como lmite norte
y no la ceja de monte como aparece luego en las leyes de creacin y ampliacin .
23 | P g i n a
7 Orellana R., en Delgado F. y Mariscal C. (Ed.) 2004. Gobernabilidad Social de las reas
Protegidas y Biodiversidad en Bolivia y Latinoamrica (Memoria del seminario realizado
en Cochabamba del 26 al 29 de febrero de 2004).
24 | P g i n a
Se publica
propuesta Ley
creacin PNT
(Ovando Sanz)
Limite Sur: Av.
America
1958
1960
Alcaldia realiza
primeras
plantaciones
Aliso (Tirani)
1967: MACA,
Alcaldia Cbba y
Prefectura, Misin
Alemana
Creacin PNT
Limite Sur (Av.
Circunvalacin
Establecimiento
primeras
plantaciones
forestales en area
del PNT
Establece primeros
nucleos plantaciones
forestales, objetivo
de reforestacion
contra riadas de
torrenteras vertiente
sur.
1984-1999:
Convenio
COTESU .
CORDECO
Ejecucin del
Proyecto de
Repoblamiento
Forestal (PROFOR)
(3650 hasen el PNT)
Am
PN
y
Lim
27
1962 -63
1976: CORDECO
Divisin Forestal
1958
Inundacin
Cochabamba
1967
Adm. PNT
pasa a manos
Municipio
Cbba.
1972
Adm. pasa a
Min.
Agricultura
1974
Adm. pasa al
CDF
1988:
Adm.
(Proyecto
PROFOR)
26 | P g i n a
2008-2009
SERNAP
asume la
administraci
n Area.
Abril 2002
Pronunciamient
o
Organizaciones
Sociales
Octubre 2000
Primer
intento de
analisis
problematic
a PNT
(Gob. Nal,
Deptal,
Mun.).
Elabora
propuesta
mayor
precisin
limites.
1998
1997
Aprobacin y
entra vigencia
Reglamento
General Areas
Protegidas
Prefectura
intenta
implement
ar Ley
1262.
Se
conforma
Comite de
Gestin
(participan
actores
sociales e
institucion
ales)
1999-2007
Adm.
Prefectura
Cbba
Primer
estudio Organizacion
CLAS es sociales
Equipo
desconocen
Consultoria
Comite de
(Prefectura)
Gestin y la
objetivo de
vigencia Ley
comprender
1262.
la realidad
de PNT.
Comite de
Gestin
reconoce la
necesidad
de modificar
la categoria
del AP.
2001
Elaboracin
primeras
propuestas
modificatoria
s de la Ley.
(Prefectura y
Federacin).
Prov.
Ayopaya
elaboracin
propuesta
Ley para ser
excluida del
area.
2002-2003
CPE
reconoce AP
deben
cumplir
funcin
social,
economica,
ambiental y
cultural
Acuerdo
SERNAP
con
Organizacion
es sociales
compromete
trabajar en
la
recategoricz
acin y la
gestin
compartida
2008
Adm. pasa
al SERNAP
Suscripcin
convenio
municipiosGobernacin
para la
conservacin y
proteccin del
PNT.
CLAS elabora
estudio
actualizado del
PNT.
El convenio es
desconocido y
los resutados
del Estudio son
cuestionados
por las
organizaciones
campeisnas
2011
-2012
2011-2012
Estudio CLAS
Convenio
Municipios
Proeccion
PNT
2012-2013
Movilizacion
Prov Ayopaya
demandando no
ser parte del
area.
Acuerdo
Gobernacin,
Organizaciones
campesinas se
elaboren
propuetas
modificatorias
Ley 1262.
Recorrido de
campo y
suscripcin
convenio
SERNAPOrganizaciones
Municipio
Ayopaya con
nuevo limite
norte del PNT.
Suscripcion2013
acta
Movilizacione
SERNAP
s campesinas
Federacin
Campesino
para
Suscripcin
participaracuerdos
en la
Limitedel
Norte
elaboracin
PNT
Plan de Manejo.
27 | P g i n a
Gobernacin
incumple
acuerdos.
Organizacion
sociale sy
municipios
interpelan al a
por obstaculiz
retardar ejecu
proyectos.
Suscribe con
de consultoria
elaboracin P
de Manejo de
PNT.
2014
E
P
Sin embargo, el anteproyecto de ley que posteriormente fue presentado por el Comit de
Gestin a las comunidades campesinas, no responda a las expectativas ni recomendaciones
que emergieron de eventos con las organizaciones sociales. Este hecho provoc que a
principios del 2002 la Federacin de Campesinos desconozca al Comit de Gestin, elabor
una propuesta alternativa de Ley y emite un pronunciamiento donde cuestiona
esencialmente la categora de Parque que no condice con la realidad local, exigiendo
adems una participacin campesina en el comit de gestin del 50% ms uno.
El testimonio del dirigente de la Provincia Tapacari, durante un evento
organizado por AGRUCO en el 2003 9 refleja el plantemiento de las
organizaciones campesinas en aquel momento
Entonces de ahora en adelante debemos plantear que las comunidades deben
administrar y recibir los beneficios por cuidar y proteger los parques. (Angel
Condori Coronel. Ejecutivo de la Central Campesina Provincial de Tapacar)
Pero la crisis en la gestin del rea en los siguientes aos se fue produndizando an ms. En
la gestin 2003, Ayopaya elabora su propuesta de Ley demandando su exclusin del rea
protegida.
Durante la gestin 2008 dos hechos son de sigular importancia para el PNT, el primero
permite que el SERNAP asuma la responsabilidad de la administracin del rea y el
segundo, el 2009, un Referndum aprueba la Nueva Constitucin Politica del Estado donde
se reconoce y define la importancia, las funciones y el carcter de la gestin en las areas
protegidas en el pas.
Con el apoyo desde la Gobernacion de Cochabamba se promueve un nuevo estudio que
caracterice la situacin actual del PNT, conformndose para este proposito una comisin
Interinstitucional Para la Conservacin y Proteccin del Parque Nacional Tunari (PNT
suscrito en enero del 201110.
El CLAS-UMSS realiza el estudio Desarrollo para la gestin integral del Parque Nacional
Tunari y tiene el objetivo de contar con un un estudio de diagnstico biofsico, uso actual,
situacin jurdica-catastral de viviendas y asentamientos, uso mayor de la tierra, y
amenazas (Torrenteras e impermeabilizacin de la zona de recarga de acuferos) del Parque
Nacional Tunari (PNT), con el fin de contar con insumos tcnicos para la formulacin del
Plan de Manejo y la toma de decisiones para su consolidacin.
29 | P g i n a
Esta necesaria sntesis de la trayectoria histrica del PNT, advierte varias tendencias y
aprendizajes, que son importantes considerar en la coyuntura presente.
Despues de 25 aos de la ampliacin del rea protegida y esfuerzos significativos en
comprender las multiples dimensiones del PNT, emergen temas recurrentes que no han
permitido dar viabilidad a una gestin adecuada. La impresicin de sus limites, una
normativa restrictiva y descontextualiza, un rea sobrepuesta a la territorialidad de ms de
trescientas comunidades campesinas y la definicin de una categora que se contradice con
las dinmicas sociales y econmicas de los actores locales, en un territorio fuertemente
intervenido y con presin cada ms intesiva en su uso.
A lado de esta dimensin social y poltica, debe destacarse el singular potencial de recursos
naturales, particularmente de agua, los bosques de kewia, los humedales, la biodiversidad;
que son fundamentales su cuidado y uso sustentable, particulamente por su ubicacin
estratgica en el entorno de un territorio con una fuerte presin de expansin urbana.
A la fecha, por su alta sensibilidad e importancia para el futuro del PNT, autoridades
nacionales competentes del Gobierno Central, el SERNAP y las organizaciones campesinas
en torno a la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba
-FSUTCC, con participacin del Gobierno Autnomo Departamental (GAD) y Gobiernos
Municipales involucrados (GM), han acordado una agenda de trabajo integral, que implica
la necesidad de modificacin de las leyes de creacin y ampliacin, junto a un trabajo
conjunto y participativo del presente Plan de Manejo del PNT como su principal respaldo
tcnico.
Considerando que estos acuerdos son recientes y la norma de creacin y ampliacin
continua vigente, el presente diagnstico y caracterizacin en el marco de acuedo con las
organizaciones sociales y el estado - se realiza con la cartografa oficial vigente a la
fecha.
4.1.2.
33 | P g i n a
4.1.3.
El Parque Nacional Tunari (PNT) en la actualidad es una de las veintids reas protegidas
parte del Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia (SNAP) (ver Figura 3). Se
encuentra ntegramente en el departamento de Cochabamba en plena interseccin de la
Cordillera oriental del Tunari con tres regiones o provincias biogeogrficas de importancia
nacional.
Es una de las tres reas protegidas nacionales del departamento de Cochabamba, junto al
PN Carrasco, y la parte sur del TIPNIS. Adems, esta rodeada por varias reas protegidas
de rango municipal (ver Figura 4): P Municipal Norte de Tiquipaya (municipio de
Tiquipaya), AP Municipal San Pedro (municipios de Sacaba y Cercado), AP Municipal
Vacas (municipio de Vacas), AP Municipal Cocapachi (municipio de Quillacollo).
4.1.4.Categora
El PN Tunari desde su creacin en el ao 1962 es categorizado como Parque Nacional.
En aquel perodo no existan otras categoras y la concepcin de parque era
fundamentalmente diferente a la actual.
Segn el Reglamento de reas Protegidas, que ha sido promulgado el ao 1997, la
categora de Parque tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras
representativas de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos de flora,
34 | P g i n a
Figura 5 reas protegidas nacionales y subnacionales en el departamento de Cochabamba y entorno (Fuente: elaborado en b
35 | P g i n a
36 | P g i n a
El PN Tunari cubre una parte importante de las Provincias Cercado, Quillacollo, Chapare,
Ayopaya y Tapacar. Dentro estas 5 provincias se encuentran parcialmente o una parte
importante de los municipios de: Colomi, Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto,
Sipe Sipe, Independencia, Morochata, Cocapata y Tapacar15. (Figura 5) (SERNAP 2012).
En base de esta informacin, en la Tabla 1 se resume la relacin de Provincias, Municipios
y superficies consideradas dentro el Area Protegida, asi como el porcentaje que corresponde
al territorio que forma parte del rea. El 34.5% corresponde a la Provincia Ayopaya, el
5.7% a la Provincia Tapacari, el 36% a la provincia Quillacollo y 15.3% a la Provincia
Chapare.
Tabla 1 Superficie del Parque Nacional Tunari por Jurisdiccin Municipal
Provincia
Chapare
Cercado
Quillacoll
o
Tapacari
Ayopaya
Municipio
Colomi
Sacaba
Lmites
por
definir
Cochabamba
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto
Sipe Sipe
Tapacari
Independencia
Cocapata
Morochata
TOTAL
Superficie Total
(Km2)
Porcentaje
%
2.9
12.4
7.1
46
479
1.4
14.6
322
171
211
186
157
307
671
3288
9.8
5.2
6.4
5.7
4.8
9.3
20.4
100.0
Fuente: Elaboracin propia con datos SERNAP, Informe tcnico CITE 03/2014)
4.1.5.2.
Una parte significativa de las actuales comunidades campesinas tienen su origen previo en
territorios de haciendas coloniales y republicanas, que arraigaron su presencia en toda la
regin de los valles y alturas de Cochabamba hasta la reforma agraria de 1953. Solo
limitados espacios, como la regin de Misicuni en el municipio de Quillacollo, la presencia
e importancia de piquerias, son relevantes antes de la reforma agraria, pero que de igual
manera se establecen como comunidades campesinas a partir de este momento momento
histrico.
Las comunidades campesinas del PNT han liderado movilizaciones sociales de resistencia y
lucha por la reinvindicacin de la tierra, el territorio y el agua, antes, durante la Reforma
Agraria y posteriormente, que fueron determinantes en la historia de los movimientos
campesinos en Bolivia. (Ver Informe Diagnostico sociocultural).
El enorme significado y peso que tienen las comunidades en el PNT se manifiesta en las
379 comunidades existentes, a las que se suman 123 comunidades de regantes de la zona de
influencia, totalizando 502 comunidades que tienen una relacin directa con la ocupacin
del territorio, el uso y acceso a recursos fundamentales para la vida, como es el agua y la
produccin agropecuaria. (Ver tabla 2)
Tabla 2 Comunidades y organizaciones dentro del PNT y su zona de influencia (Elaboracin
propia)
PROVINCIAS
Cercado,
Quillacollo,
Chapare
Ayopaya,
Tapakari
TOTAL
Centrales
regionale
s
9
subcentra
les
Sindicat
os
178
Comunida
des
Regantes
11
Sindicatos
Independien
tes
33
50
10
19
Total
42
153
157
92
331
11
37
379
222
El PNT por estas condiciones es el rea protegida nacional con mayor nmero de
comunidades y de poblacin. Es tal la densidad y presencia histrica de las comunidades
adentro del area, que sin lugar a dudas, la poblacin de las comunidades representa un valor
cultural fundamental a considerar.
Por ello, los valores sociales, culturales y econmicos de estos pueblos, junto a sus
estrategias de vida, muchas de las cuales son concordantes con el cuidado de la madre
tierra, hacen de las comunidades el factor de gran relevancia y gravitacin para la
viabilidad y gestin integral futura del PNT.
En la figura 6 y con participacin de las comunidades campesinas 16 se ha reconstruido la
compleja consistencia y distribucin, expandidas y dominando todo el territorio del PNT.
Cada comunidad y/o subcentral controlan un espacio de territorio definido, que constituye
16 La informacin primera corresponde a las Provincias de Cercado, Quillacollo y Chapare. En el
caso de Tapakari y Ayopaya se ha trabajado con informacin secundaria.
38 | P g i n a
4.1.5.3.
Los otros actores claves del PNT son los denominados asentamientos establecidos sobre la
cota 2750 en el lmite sur del PNT. En trminos de la finalidad con la que emergen,
corresponden a asentamientos urbanos, ya que consisten en espacios menores de tierra o
lotes destinados exclusivamente para viviendas familiares.
39 | P g i n a
SINDICATOS
9
17
3
11
40
ASENTAMIENTOS
21
36
8
6
71
constituye una referencia que limita la expansin urbana en la prctica no restringue los
procesos de intercambio y relacionamiento entre quienes viven adentro y afuera del rea
protegida. (Figura 8)
41 | P g i n a
Segn datos del INE (censo 2012), en la regin metropolitana habitan 1.089.104,00, es
decir el 62% de la poblacin departamental de Cochamba, lo que denota su importancia y
potencial como beneficiarios de los servicios ambientales brindados por el PNT, pero
tambien como una evidente amenaza sobre la disponibildad y uso de los recursos, en
particular del agua.
A diferencia de otras Areas Protegidas el PNT est ubicada en el entorno de esta regin que
define en gran medida su naturaleza y relacin ntima de la ciudad con el extenso territorio
rural que comprende.
Un anlisis especifico sobre la importancia de la zona de influencia directa, que coincide
con la regin metropolitana, se desarrolla en la propuesta de zonificacin.
42 | P g i n a
43 | P g i n a
La cordillera del Tunari, esta disectada con pendientes fuertes, conformado por rocas
sedimentarias paleozoicas; asimismo constituyen la divisoria de aguas, la erosin es
laminar severa, en surcos y en crcavas, existe presencia de valles angostos y depsitos de
talud. Tambin existen serranas de cimas agudas disectadas; las cotas en esta provincia
fisiogrfica, estn entre 2.800 y 4.600 m.s.n.m.
Entre la cordillera del Tunari y los llanos orientales, existen serranas altas paralelas
moderadamente disectadas y escarpadas, plegadas y muy susceptibles a la erosin, que
recibe el nombre de Subandino. En medio de las serranas hay valles sinclinales angostos y
anchos, los ros longitudinales desembocan en otros que tienen un curso transversal de
Suroeste a Noreste y que son en gran parte ros. Las estructuras principales, se hallan
disturbadas por fallas inversas subparalelas a los plegamientos, entre las cotas 1.900 y
3.300.
Al extremo Sur de la zona de estudio se hallan depsitos de pie de monte conformando
abanicos aluviales, dando origen al valle de Cochabamba, cuyo relieve es casi plano,
inclinado de Norte a Sur, con una pendiente media de 7%, por la cual surcan torrenteras que
drenan de la cordillera; se halla entre las cotas 2.750 a 2.850 m.s.n.m.
De acuerdo a las caractersticas de relieve y uso se suelo el PNT la topografa comprende
nueve unidades altitudinales que varia desde 5087 (Alta Montaa) en el pico del Tunari,
hasta los 2200 (Tierras Bajas) en la confluencia de los ros Yacanco y Morochata, conforme
se indica en la figura.9).
44 | P g i n a
En relacin a las unidades geomorfolgicas, segn datos del CLAS 2011 el mapa considera
los procesos, las formas, pendientes y tipo de movimiento, identificndose por su origen
como: procesos de origen estructural-denudacional, glacial, denudacional y fluvial.
Un total de 18 unidades geomorfolgicas han sido identificadas en el rea del PNT,
considerando el origen de las mismas (Figura 10)
5.1.2. Suelos
Respecto a los suelos, desde la caracterizacin tcnica, se tiene una mayor proporcin de
suelos de tipo entisoles, inceptisoles y aridisoles con afloramentos rocosos. (Ver figura 11)
Por otro lado, es interesante categorizar los suelos desde las experiencias y conocimientos
campesinos. Las comunidades campesinas andinas en general, y las del PNT en particular,
mantienen un alto grado de conocimiento de los suelos, resultado de la permanente relacin
de trabajo y experiencia en la produccin agropecuaria.
La amplia diversidad de suelos en las comunidades y los criterios de clasificacin de las
comunidades abarca una gama de factores, tales como la textura, pedregosidad, humedad,
fertilidad / productividad, profundidad, relieve, color, etc. De los estudios realizados por
CENDA y AGRUCO en Ayopaya, Raqaypampa, Tapakar y Sipe Sipe, se resumen los
criterios y caractersticas que muestran este conocimiento. Una descripcin detallada de
estas cracteristicas segn el criterio de clasificacin y tipos de suelos se encuentra en el
informe del Diagnostico de recursos hdricos y servicios ecosistemicos. (Tabla 4).
45 | P g i n a
Tipo de suelos
Caracteristicas
Lllampu jallpas,
Chaqwa jallpas,
Llink jallpas,
Challa o Laja jallpas.
Por su p orosidad
ajcha jallpa
Phupa jallpa
Por su fertilidad
Puruma
Tajra jallpa
Kayma jallpa
Por su sistema de
rotacion
Aynoqas
Samarisqa jallpas
Por
pedregosidad
su
Rumirara jallpa
Chhanka jallpa
Por su profundidad
Mana
rumiyuq
jallpa
Uqhu jallpa
Por su precocidad
en la produccin
Juchuy jallpa
Jatun jallpa
Por
Chiri jallpa
Ranqha jallpa
Por su color
Yana jallpa
Qillu jallpa
Oqi jallpa
Puka jallpa
Yuraq jallpa
Por
su
relieve,
entorno
paisajstico
y
agroecologico
Pampa
Ladera,
kinray
Valle
falda
Monte
Punta o Pata Loma
Tuqu
Meka
el
piso
46 | P g i n a
5.2.CARACTERSTICAS ECOLOGICAS
5.2.1.
Bioclima
A cada uno de los siete pisos ecolgicos del PNT, caracterizados a partir de sus condiciones
biogeogrficas, corresponde un bioclima propio. Agrupando por similitud, es posible
destacar la existencia de 4 bioclimas en el PNT, resumido en la tabla 5.
Tabla 5 Diversidad de bioclimas por pisos ecolgicos en el Parque Nacional Tunari (en base a
Navarro 2011)
BIOCLIMA
Pluviestacional
subhmedo a
hmedo
ALTOANDINO PUNEO
ALTIMONTANO PUNEO
Pluvial hmedo a
hiperhmedo
ALTIMONTANO YUNGUEO
3100 - 3800 m
ALTIMONTANO YUNGUEO
MONTANO YUNGUEO
2200 2800 m
MONTANO BOLIVIANO
TUCUMANO
2200 3200 m
Pluviestacional
hmedo a
subhmedo
Pluviestacional
subhmedo a seco y
semirido
5.2.2.
RANGO ALTITUDINAL
Clima
5.2.3.
Precipitacin
48 | P g i n a
Abr
May Jun
Total
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
21.0
17.3 1.8
3.1
2.0
4.4
39.4 9.0
8.6
7.9
30.0 9.2
2.1
39.2 8.6
1.8
60.0
288.
3
73.2
6.9
Dic
112.
8
120.
4
86.6
277.
1
144.
7
170.
4
484.
1
18
876.0
681.0
2560.0
18 Fuentes: (a) Cochabamba: en la base de datos de precipitacin diaria del SENAMHI y los registros
diarios para el perodo 1990-2012 de las estaciones de Pairumani, la Violeta, La Tamborada, Parotani,
Cochabamba Sarco , Cochabamba Aeropuerto); (b) Misicuni: Precipitacin media mensual cuenca Misicuni
(mm) para el periodo de 1980 2010 (Elaborado en base a datos SENAMHI, 2014); (c) Independencia:
Precipitacin total (mm) en Independencia (Latitud Sud: 1707'80''; Longitud Oeste 6652'00'') a una altitud
de 2788 msnm (PDM Morochata 2014-2019 en base a SENHAMI, 2013) basado en datos entre 2001 y 2011
(no incluye datos de 2007); d) Embalse Corani: Precipitacin pluvial en Colomi y embalse Corani (Fuente:
Proyecto Hidroelctrico San Jos, pliego de licitacin, ENDE, 2014 )
49 | P g i n a
5.2.4.
Rangos
de
precipitacin (mm)
380 a 628
Promedio
(mm)
500 a 515
Estacin de registro
700 - 1500
2500 a 2606
700 a 1120
1050
2600
876 a 910
Varios regiones
metropolitana
Palca y Colomi
Embalse Corani
Misicuni
500 a 884
602 a 700
Independencia
rea
Temperatura
El PNT est ubicado entre las alturas andinas y las tierras bajas tropicales del Oriente. La
geografa y las variaciones altitudinales desempean un rol clave en las variaciones de las
temperaturas (OHare y Rivas, 2007, citado por ERM 2013). En los sectores inferiores del
valle cochabambino (entre los 2.500 y 2.800 metros sobre el nivel del mar), la temperatura
es moderada y semirida, mientras que en altitudes mayores, las temperaturas bajan y la
precipitacin aumenta. A medida que se va elevando el nivel de altitud, existe un cambio
progresivo hacia un clima ms fro y hmedo (Renner y Velasco, 2000, citado por ERM.
2013).
En el Mapa de isotermas (figura 13) se observa las variaciones de temperatura en funcin a
la altitud y la posicin geogrfica
50 | P g i n a
5.3.
51 | P g i n a
El PN Tunari es drenada esencialmente por las cabeceras de tres grandes ros: el ro Beni, el
ro Mamor y el ro Grande (Figuras 14 y 15).
52 | P g i n a
53 | P g i n a
5.3.1.2. Cuencas
Las microcuencas que drenan el Parque Nacional Tunari pertenecen bsicamente a tres
cuencas a nivel 3 (es decir, son cuencas intermunicipales) reconocidas por el SNID
(Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo) (2006): la cuenca del ro Chapare
(que forma parte de la macrocuenca Mamor), la cuenca del ro Cotacajes-Santa Elena (que
forma parte de la macrocuenca Beni) y la cuenca del ro Caine (que forma parte de la
macrocuenca Grande) (Figura 16).
En el marco del Plan de Manejo se propone subdividir adicionalmente la cuenca
Cotacajes/Santa Elana, de esta manera reconociendo cinco vertientes, como se aprecia en la
Tabla 8 y la Figura 17.
54 | P g i n a
55 | P g i n a
Vertientes
Descripcin
Vertiente Norte
Vertiente Noroeste
Caine
Vertiente Noreste
Vertiente
Sud
Sudoeste
Chapare
Vertiente Este
Figura 16. Cuencas del Parque Tunari sobrepuestos con los Municipios (Nivel 3, SNID)
Los recursos hdricos asociados a las numerosas cuencas del PNT en las 5 vertientes,
precisamente constituyen una muestra del gran valor ambiental integral del rea por su
condicin de generadora del agua en el departamento de Cochabamba, recurso vital e
imprescindible para la vida de la poblacin, tanto de las comunidades campesinas, los
asentamientos, asi como de los 1,2 millones de los habitantes de la regin metropolitana de
Cochabamba (INE, 2012). (figura 18)
56 | P g i n a
El agua de las cuencas del PNT en sus diferentes condiciones fsicas (superficiales y
subterrneas), cumple las tres funciones que le asigna la CPE (2009) a este recurso:
ambientales, sociales y culturales (art.373). De ah la gran importancia integral del PNT.
Vertiente Sud y Sudoeste
Es la parte ms conocida y visible desde la ciudad, por tanto, la que mayor relevancia
histrica tiene en el departamento. Est relacionado con 6 municipios, de los cuales 5
corresponden a la regin metroplitana del departamento (Sacaba, Cercado, Tiquipaya,
Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y Tapakar), y de ella dependen las fuentes de agua de los
grandes sistemas de riego y agricultura intensiva adiacentes al PNT, como tambin las
principales fuentes de consumo de agua de la poblacin urbana del eje metroplitano (ver
figura 19).
Las 32 a 39 cuencas conocidas a las que se suman otras del ro Tapakar (con lo que llegan
a 56), son las vas por donde fluye el agua que sostiene la poblacin cochabambina. Son
clave en la regulacin del ciclo hidrolgico y ambiental y forman parte de la cultura de las
comunidades de la cordillera y su entorno. Son ms de 80 comunidades campesinas de los
municipios mencionados, cuyas estrategias de vida estn directamente relacionadas con las
cuencas de la vertiente sud.
57 | P g i n a
Vertiente Este, cuencas de los Ros Pisli Mayu, Palqa Mayu, Chulumani, Candelaria y
Khenko Mayu.
Corresponde biogeogrficamente con la PB yunguea en el sector de la cuenca alta del
Ichilo. Se encuentra en las unidades ambientales de bioclima ms hmedo del PNT (pluvial
hmedo a hiperhmedo). Existe una gran cantidad de lagunas en est vertiente.
Territorialmente coincide en su totalidad con las comunidades del municipio de Colomi
(Central Candelaria), la parte alta del municipio de Sacaba y una parte de la regin con
lmites indefinidos en torno al municipio de Tiquipaya. Son las aguas de las cuencas de esta
vertiente que se captan por canales para alimentar el embalse de la laguna Corani de la
empresa ENDE, una de las principales fuentes generadoras de energa electrica en el pas.
Vertiente Noreste, cuenca del Ro Torreni Mayu
Se corresponde con la provincia biogeogrfica (PB) yunguea cuenca alta del Beni. Por
est razn sus condiciones bioclimticas son pluvioestacionales hmedas. Se relaciona al
igual que la anterior con buena parte de las lagunas del PNT. Territorialmente coincide con
comunidades del municipio de Tiquipaya y la mayor parte de la zona con lmites
indefinidos
58 | P g i n a
Lagunas
Las numerosas lagunas localizadas en las partes altas del PNT fueron formadas por procesos
de glaciacin y se sitan especficamente en las unidades geomorfolgicas de los circos
glaciales. El rango altitudinal de dichos cuerpos de agua se encuentra entre los 3500 y 4816
m.s.n.m.
El PN Tunari cuenta con 338 lagunas con una superficie total de aproximadamente 1 630 ha.
El mayor nmero de lagunas se encuentra en los municipios de Tiquipaya (46.2%),
Quillacollo (19.2%) y Sacaba (17.2%). La mayor superficie de lagunas se encuentra en
Tiquipaya (35.2%), Quillacollo (16.2%) y Sacaba (26.5%). Casi todas las lagunas se
encuentran arriba de los 4000 msnm, razn por lo cual no existen muchas lagunas en el
noroeste y suroeste del PN Tunari (Figura 20).
La densidad de lagunas dentro un mismo ecosistema de puna y en espacios contiguos se
muestra muy significativo, en especial en los municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Sacaba
y la zona de lmites no definidos entre Tiquipaya, Sacaba con Villa Tunari. Asi mismo la
importancia y relevancia de los bofedales y humedales en el entorno de las lagunas y la
parte alta de la cordillera advierte la relacin complementaria en la generacin y
acumulacin de agua. (Figura 21 y Tabla 9). Algunas de estas lagunas son empleadas para
59 | P g i n a
60 | P g i n a
rea
(ha)
N
lagunas
Cocapata
199.1
12.2
32
9.5
Cochabamba
10.6
0.7
0.3
Colomi
53.9
3.3
13
3.8
Morochata
90.1
5.5
10
3.0
Quillacollo
264.4
16.2
65
19.2
Sacaba
431.1
26.5
58
17.2
Tiquipaya
573.8
35.2
156
46.2
Vinto
6.7
0.4
0.9
Total
1629.7
100.0
338
100.0
61 | P g i n a
5.3.2.2.
La zona de recarga de acuferos en el rea de estudio, abarca una superficie de 302 Km2. Se
encuentra ubicada en el borde del talud cordillerano de la vertiente sur del Parque Nacional
Tunari y est constituida por una franja de abanicos aluviales que son depsitos de
sedimentos detrticos, provenientes de las cuencas de esta vertiente.
Los abanicos estn conformados por sedimentos fluvioglaciales y aluvionales de tamao
predominantemente grande y mediano (bolones, grava gruesa, arena) en el subsuelo, que
alcanzan profundidades mayores a 100 m y en menor proporcin por sedimentos finos
(limos y arcillas), que conforman predominantemente los suelos de superficie, con
espesores de pocos centmetros ( 50 a 80 cm ) o de un par de metros en algunos casos; sin
embargo los sedimentos aluvionales que rellenan la cuenca de los valles, alcanzan
profundidades comprendidas entre 600 y 800 m. sobre todo en el contacto con el talud
cordillerano sur (Valle Central).
Las caractersticas de permeabilidad e infiltracin en las coberturas cuaternarias de la ladera
sur del PNT son en general moderadas y bajas que en funcin de las pendientes y de su
espesor o potencia, extensin y uso estn sujetas a riesgos de erosin pluvial y
deslizamientos por saturacin, a la degradacin y prdida por actividades de uso
inapropiado e intensivo.
En la zona de recarga, las caractersticas de permeabilidad e infiltracin son en general
altas, buenas y moderadas, que corresponden a la constitucin granulomtrica de los
depsitos aluviales que conforman los abanicos y la potencia de stos, superiores a los 300
m.
La capacidad de infiltracin en la zona de recarga es la ms alta e importante de la
regin. Los perfiles litolgicos en la zona de los abanicos aluviales permiten establecer
que los depsitos fluvio-lacustres que ocupan los valles y constituidos por sedimentos
generalmente finos y medios, se extienden hasta la base del talud cordillerano y que los
sedimentos aluviales predominantemente gruesos y medianos se sobreponen a los
anteriores conformando abanicos de alta permeabilidad.
Los valores de permeabilidad relativa estimados en la zona de recarga, revelan que los
sedimentos gruesos y medianos que estn en la parte superficial de los abanicos y se
extienden hasta los 70 y 100 m. de profundidad son los ms favorables para la infiltracin y
ptimos para la recarga.
La zona de recarga por ser altamente permeable y de poca superficie, es una zona frgil y
sensible con alto riesgo de contaminacin, impermeabilizacin y degradacin por las
actividades humanas y asentamientos, adems por estar ubicada en el lmite de transicin
geo estructural del macizo cordillerano y la fosa tectnica que ocupan los valles, definida
por una falla geolgica que bordea el talud de la cordillera, lo que introduce y determina
otro factor de riesgo.
62 | P g i n a
Los pozos se constituyen en la principal forma de extraccin de agua subterrnea para fines
de consumo humano como de riego. Estos se encuentran casi en su totalidad por debajo del
lmite sud del PNT, en lo que se denomina el rea de influencia; sin embargo, diferentes
estudios indican que estas aguas proceden de la infiltracin de las corrientes subterrneas
que se alimentan de los recursos hdricos que proceden de los acuferos del PNT desde la
cordillera, los abanicos aluviales en el entorno de la cota 2750 y las propias reas de riego
en el valle.
La densidad de pozos en el valle, puede alcanzar entre 1500 a 2000, de los cuales
nicamente 627 se conocen por estar registrados.
Para fines de consumo humano se conocen 627 pozos con registro y operacin en el rea de
influencia del PNT en 6 municipios de la regin metropolitana, los cuales aportan con 998
lps y un volumen estimado de 15,7 millones de m 3. De este total, 510 pozos son
administrados por operadores locales (OLPES) y 93 por operadores municipales (ver tabla
10).
Tabla 10 Fuentes de agua subterrneas, caudales y operadores por municipio (Elaboracin propia
en base a varios informes, principalmente Centro Aguas, Plan Metropolitano)
Municipio
Sacaba
Cercado
Tiquipaya
Quillacollo
Vinto
Sipe Sipe
TOTAL
5.3.2.3.
OLPE'S
N
131
189
51
118
25
20
534
N Pozos
105
192
49
115
29
20
510
Operador municipal
Caudal
75
185
66
48
52
22
448
N pozos
48
31
Caudal lps
74
414
14
62
93
550
Total
Pozos
179
220
51
132
25
20
627
Nmero
bofedales
11
1
2
24
2
2
4
de
Superficie total de
bofedales (km2)
1.70
0.16
0.02
4.82
0.28
63
0.13
1.22
|Pgina
64 | P g i n a
En tanto los ros presentes en el nivel altoandino comprenden las cabeceras que drenan hacia
el ro Rocha dentro del Valle Central, y tambin a cabeceras de la subcuenca del ro Alto Beni
en la parte norte de la Cordillera del Tunari (Figura 14 y 15).
En el Parque Nacional Tunari, en particular, los ros altoandinos son de pequeo tamao,
velocidad del agua baja a mediana, bien oxigenada, no mineralizada y de pH ligeramente
cido a ligeramente alcalino (Tabla 3). La diferencia entre el cauce hmedo y el cauce lleno
evidencia la fuerte estacionalidad de estos ros, que son de sustratos gruesos con altas
proporciones de rocas, bloques y piedras. La composicin de los iones mayores en estos ros
muestra que son aguas bicarbonatadas clcicas con importantes proporciones de sodio y
sulfatos
19 Este volumen comprende: 173 millones de agua para riego, 40 millones para consumo
humano y 84 millones agua para energa elctrica. La referencia no incluye el volumen de
96 millones de m3 que est previsto la provisin de agua para agua potable, riego y la
generacin de energa elctrica, con el proyecto Misicuni.
20 La reparticin fue en franjas longitudinales de 44 brazadas de ancho y varios kilmetros de largo que
abarcaba las laderas del Tunari y los valles con riego (Wachtel,1981)
67 | P g i n a
Organizacin
Fuentes
Superficiales
Sacaba
Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comites
de
Agua,
EMAPAS
Cercado
Tiquipaya
Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comits
de
Agua,
SEMAPA
Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comits
de
Agua,
COAPAT
(51
org).
Quillacoll
o
EMPAQ
Vinto
UAPSBV
Aguas
Subterrneas
SIPE SIPE
Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comits
de
Agua,
COAPAT
(20
ORG)
Comits Agua
Potable
y
Sindicatos
Comunales.
Vertientes, ros
de la cordillera
del Tunari
Presa
Tabla
Mayu,
Presa
Achocalla,
Vertiente
Thimpu, Laguna
Toro, Vertientes
Puntiti, Laguna
Mercedes,
Laguna Vadolita,
Sara
Sara,
Asnacienega,
Galeria
Arocagua,
Laguna
Chungara,
Vertiente Wara
Wara
Misicuni,
Escalerani, Wara
Wara, Chungara
Ro
Khora
Tiquipaya, El Ro
Taquia, El Ro
Chutakawa y el
Ro Tola Pujru,
adems
de
diversas
vertientes
y
tajamares.
Aguas
Subterrneas
Caudal
Subterrn
eas
153
(pozos)
Superficia
les
31
lps
(17,3%)
148,7
lps(82,7%)
13 (Paso) y
6 (Vinto)
498
lps(45,4%)
599
lps
(54,6%)
35
lps(34,7%)
66lps(65,3
%)
110lps(10
0%)
Paso,
Marquina
(14 pozos)
29 pozos 5 GAMV
Pozos (3)
Subterrn
eas
10
lps(30.9%)
52lps(100
%)
22,4lps(69
,1%)
Morochat
Vertientes
a,
Colomi,
Cocapata
, Tapacari
Fuente: Elaboracin propia, con datos del (Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y
Saneamiento de Cochabamba - PMMAPSB - 2011).
Sin embargo, de la importancia de la Cordillera del Tunari como fuente de agua para una
poblacin signficativae de la regin metropolitana, un 40% de las comunidades campesinas
68 | P g i n a
en el rea rural del PNT todava se abastecen de agua para consumo principalmente de
lluvia, ros, vertientes y solo el 37% de las viviendas en el rea rural tiene acceso a la
caera de red en su vivienda y un 16% de red pblica.
69 | P g i n a
5.3.3.2.
Represas o Embalses
De acuerdo a los datos del Inventario Nacional de Presas, de un total de 115 represas
identificadas en el Departamento de Cochabamba22, que almacenan 323 millones de m3,
ms del 50% se encuentran en el rea que comprende el PNT, concentradas en los
municipios de Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya.
Sesenta y cinco embalses o represas proveen agua para riego, consumo humano y uso
industrial., Sesenta y un lagunas (94%) son utilizadas con fines de riego, tres lagunas (4%)
para agua potable y una laguna (2%) est destinada al uso industrial de la Empresa Taquia
en acuerdo con los regantes de la Cuenca Taquia.
En la Tabla 13 se detalla est relacin de presas por municipio, su capacidad de Embalse y
usos.
Tabla 4 Represas o embalses segn volumen de captacin de agua y uso por municipio
(Expresado en m3) (Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Presas Bolivia, MMAyA
2010)
Municipi
o
Quillaco
llo
Sacaba
N
Pres
as
17
36
Riego
m3
N
Pres
as
uso
Industrial
m3
2.127.500
14.375.30
0
5.757.000
Tiquipay
a
Cercado
Vinto
31.000
TOTAL
61
22.290.80
0
66 %
Agua Potable
N
m3
Pres
as
Total
N
Pres
as
17
m3
2.127.500
3.425.000
37
17.800.300
6.900.000
12.657.000
1.000.000
31.000
65
33.615.800
100
%
100 %
1
3
10.325.00
0
30%
1.000.000
1.000.00
0
3%
De manera sinttica aproximadamente 6985 familias tienen derecho al acceso al agua para
riego que viene de los embalses o represas, a travs de un mltiple sistema de distribucin,
con periodos, pocas, volmenes y modalidades de acceso en funcin a las caractersticas
de cada embalse o represa.
En la figura 22 se puede apreciar la ubicacin y distribucin de las represas a nivel de
municipios en el PNT. Cada embalse o sistema de embalses, comprende un nmero
definido de usuarios y con derechos reconocidos por su participacin en la construccin,
mantenimiento, mejoras y la gestin misma del sistema.
Es
Figura 21 Sistemas de presas del Parque Nacional Tunari
importante
tambin
aclarar que varias de las represas cuyo uso principal es el riego, en la actualidad, por efecto
de incremento de la poblacin en la zona de influencia del PNT, vienen compartiendo un
porcentaje de su volumen en agua para consumo humano, como ocurre con los principales
embalses en Tiquipaya y Sacaba.
Ocurre lo mismo con los sistemas de riego de ro, que, dependiendo de sus volmenes y
requerimientos, distribuyen porcentualmente su uso entre el agua para consumo y riego.
As mismo se puede resaltar la importancia del Embalse de Corani, que, si bien se ubica en
el rea de influencia del Parque Tunari, la cuenca Palca y su propia cuenca, ubicadas en la
parte alta de Colomi y Sacaba, son es las ms importantes fuentes de aporte, con un rea de
drenaje de 222.5 km2 (Palca) y 289 km2 (Corani). (ENDE 2014).
Corani almacena un promedio de 168 millones de m3 que sumados al volumen en las
diferentes represas o embalses al interior del PNT se rene 201 millones de m3 como el
aporte efectivo y que tienen relacin con el PNT. Este volumen representa el 62% del
volumen total de agua que se utiliza a travs de estos sistemas en el Departamento de
Cochabamba, denotando su importancia a nivel regional.
71 | P g i n a
5.3.3.3.
Sistemas de riego segn fuente de agua, superficie de cultivo y familias
por municipio
A partir del Inventario Nacional de Riego actualizado por el MMAyA el ao 2012 se cuenta
con informacin oficial confiable, que cubre a sistemas a partir de 2 ha para arriba, en tres
categoras: grandes, medianos y pequeos. Por tanto, los sistemas que este inventario
reporta no incluyen todos los microsistemas familiares e interfamiliares que suelen
aprovecharse en las comunidades andinas de montaa.
Tabla 5 Sistemas de riego por municipio y tipo fuente dentro el PNT y zona de influencia
(Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Riego Bolivia, MMAyA 2012) (Promedio
riego por familia =0.91 ha)
N
EMBALSE Sist POZOS
TOTAL
.
N
N
N
MUNICIPIO Sist
Sis ARE
Sist ARE
N
N
. AREA N
t.
.
A
N
A
AREA
N
FLIA
FLIA
AREA FLIAS
(Has) FLIAS
(Has FLIAS
(Has
(Has)
SIST.
S
S
)
)
26
1667
1832
4
116
134
30 1783 1966
MOROCHATA
INDEPENDEN
10 166 370
10 166 370
CIA
1 96
72
1
96
72
COCAPATA
RIO
VERTIENTE
TAPACARI
116
330
27
117
10
143
447
COLOMI
71
97
25
45
96
142
SACABA
10
30
27
34
15
2185 3002
1 1030 830 1
TIQUIPAYA
QUILLACOLL
22 2609 3002 6
O
12 3024 3616 5
VINTO
SIPE SIPE
TOTAL
13 2148 2938
200 300
1620 1444 6
146
13
2996 2631
658 721
7502 6832
235 302
3995 5254
57
1105 28
En la tabla 14 y figura 23, se resume un total de 223 sistemas de riego identificados, cuyas
fuentes de agua se originan en la cordillera del Tunari, que cubren una superficie de riego
anual de 22.466 hectreas, y benefician a 25.222 familias, con un promedio general por
familia de 0,91 ha, en un total aproximado de 299 comunidades, en aproximadamente 153
comunidades campesinas dispersas en el entorno del rea del PNT y utilizando un
volumen anual de 173.5 millones de m3/ao.
De acuerdo con los estudios del PEIRAV (2001), en el valle central existan 19279 ha de
tierras agrcolas con riego (hace 15 aos), de las cuales el 92% son tierras de productores
campesinas (17737 ha), 5,3% corresponden a emprendimientos de carcter industrial y el
2,5 a centros de investigacin.
72 | P g i n a
Es importante indicar que el mayor porcentaje de cobertura de rea de los sistemas de riego
tiene como fuente de agua los ros (45%), le siguen los embalses (31%), los pozos (18%) y
finalmente las vertientes (6%).
73 | P g i n a
Se
puede
constatar de la informacin referida, indica limitaciones evidentes en las posibilidades de
riego en Tapacari, Independencia, Cocapata y Colomi, sin embargo, debe considerar el
anlisis, que una parte importante del espacio territorial municipal est afuera del PNT.
La relacin de familias beneficiadas y superficie regada entre los municipios del eje
metropolitano (Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe) con los municipios de
Morochata, Independencia, Cocapata y Tapakar muestra datos con diferencias abismales,
ya que el 90% de la superficie regada se encuentra en los municipios de la regin
metropolitana (20 .182 ha), frente al 10% de los municipios de las provincias Ayopaya y
Tapakari. (Ver Tabla 15.
Tabla 6 Superficie de riego y familias entre municipios regin metropolitana y otros del PNT
(Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Riego Bolivia, MMAyA; 2012)
Municipios
Municipios regin metropolitana
del PNT
Municipios de Ayopaya y Tapakari
del PNT
Colomi
TOTAL
Superficie riego en ha y
%
20.182 (90%)
N de Familias
(%)
22.225 (88,1%)
2188 (9,7%)
2855 (11,3%)
96 (0,4%)
22.466 (100%)
142 (0,6%)
25.222 (100 %)
74 | P g i n a
75 | P g i n a
5.3.3.4.
Una de las principales caractersticas comunes de los usos y costumbres que se encuentra
en todos los sistemas de riego, es el carcter comunitario de las aguas y de los derechos
La regla general es que por cada fuente de agua existe una organizacin de riego. En el
interior de cada organizacin rigen una serie de reglas y normas a las que deben atenerse
los usuarios para acceder al agua. Una norma comn es la obligacin de aportar a los
trabajos de mantenimiento de la infraestructura hidrulica y a las tareas organizativas en el
funcionamiento diario del sistema.
En el mbito de los sistemas de riego particularmente en la regin del valle central y sacaba
se han constituido una diversidad de organizaciones de regantes, desde los niveles
comunales, intercomunales y municipales. Estas organizaciones en muchos casos estn
articuladas a las estructuras sociales y sindicales de la comunidad, pero en otros casos,
mantienen una posicin de autonoma en su gestin.
Las organizaciones de regantes por su naturaleza y al gestionar un recurso estratgico y
fundamental para la vida de la gente, tiene un poder de convocatoria y articulacin social
determinante. Estas organizaciones constituyen la referencia histrica clave en la que se
concentra la larga lucha en la construccin y defensa de sus derechos en relacinal agua.
Algunas asociaciones de regantes de importancia regional y carcter supra comunal,
constituyen las organizaciones de Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y SipeSipe, que
aglutinan a ms de 10.000 familias de regantes.
Una relacin resumida de estas organizaciones se indica en la Tabla 16
Tabla 7 Organizaciones representativas de Regantes por Municipio en el entorno del Parque
Nacional Tunari
Morochata
CocapataSacaba
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto SipeSipe Independencia
Tapacari Colomi
- Cercado
Asociacin de
Asociacin de
Asociacin de
Asociacin de
Sistemas
Usuarios de la
Riegos y Servicios Sistemas de Riego Regantes del rio La comunitarios y
Laguna Larati.
El Paso (ARSEP); Tiquipaya Llave. 1.200
familiares de riego
AULL Larati
Colcapirhua
usuarios Esta
articulados a la
La Asociacin de (ASIRITIC);
compuesta por 4
organizacin
12 comunidades, Regantes de Bella Al interior de
sistemas de riego: sindical.
con un total de
Vista (ARBVI).
ASIRITIC se hallan i) Patan Yacu, ii),
672- 960
los Sistemas
Chimpa Yacu, iii)
usuarios que
Comunidades
Lagun Mayu,
Uran Yacu, y iv)
poseen. Sup.
Apote, El Paso,
Machu Mita,
MayunYacu.
Riego: 495.66 Bella Vista,
Chankas,
regantes
SaytuKhocha
Asociacin de
Vertientes,
Usuarios de aguas
Asociacin de
Rebalses
de la Cuenca del
Regantes de
2000 usuarios
Ro Viloma:
76 | P g i n a
Apaqa Punta
(ARAP). 1.800
Usuarios
19 comunidades
Usuarios: 32
comunidades(ms
de 10.000
habitantes)
5.3.3.5.
77 | P g i n a
servicio de agua potable, indica que SEMAPA alcanza una eficiencia en el uso del agua de
solo el 42%.
SEMAPA extrae 26.6 millones de m3 de aguas superficiales y 14.4 millones de m3 de agua
subterrnea al ao, haciendo un total de 39 millones de m3. Sin embargo, SEMAPA factura
nicamente 16.4 millones, lo que equivale decir que unos 22.6 millones de agua no
contabilizados en su anlisis, con el argumento de prdidas en su la red de
distribucin obsoleta
Alrededor de dos tercios de los pobladores se abastecen de aguas
subterrneas y solo una tercera parte de aguas superficiales
procedentes del sistema de Escalerani, Wara Wara, Chungara y un plan
inmediato de Misicuni que est en implementacin.
La tendencia en la expansin urbana, que parece irreversible, ha provocado que durante los
ltimos diez aos la regin ha duplicado su poblacin, conformando una mancha urbana
continua que integra el Valle de Sacaba y el Valle de Cochabamba reduciendo
progresivamente las zonas rurales a un porcentaje menor al 10%. (Plan Maestro
Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba - PMMAPSB - 2011).
La expansin de la mancha urbana24, contrasta con la realidad de los municipios de la
vertiente norte, este y oeste que rodean al eje metropolitano, y se caracterizan, ms bien,
por expulsar poblaciones de jvenes desde sus comunidades hacia las ciudades. La
dimensin de esta poblacin indudablemente tiene un impacto determinante de presin
sobre los recursos naturales y particularmente sobre el agua
SEMAPA y en gran medida todas las cooperativas de agua potable de la regin
metropolitana, como entidad pblica responsable por el servicio de agua potable y
alcantarillado, entre sus funciones solo se establece la tuicin de distribucin del servicio y
tratamiento del agua potable. No cuenta con funciones y menos asignaciones de recursos
financieros ni tcnicos, para proteger y realizar un manejo integral del rea de aporte a su
fuente de agua, que son las lagunas Wara Wara, San Pablo, San Juan y Chungara. Esta
situacin plantea un problema importante y necesidad de preveer su manejo.
La otra Empresa importante es CORANI ENDE, que tiene la concesin de las aguas de la
cuenca Palqa en el municipio de Sacaba. Cuenta con una importante infraestructura dentro
el rea que colecta aguas de las cuencas del PN Tunari para el embalse de la laguna Corani,
desviando aguas a travs de un tnel de trasvase y canalizando las que bajan naturalmente.
La cuenca del ro Palca alcanza los 1800 mm/ao de precipitacin, siendo las cuencas con
mayor caudal de aporte para la generacin de energa elctrica junto con la cuenca de la
laguna Corani, debido a que las aguas de la cuenca Palca fueron concesionadas para este fin
24 En los ltimos 50 aos la regin metropolitana increment 9 veces su tamao, la que creci
desde las 2 mil hectreas en 1962 hasta 18.9 mil el 2012 Ledo C. 2013.
78 | P g i n a
79 | P g i n a
La energa primaria de generacin elctrica proviene de las aguas del embalse de Corani, la
central de Corani genera 54 MW y Santa Isabel 93,2 MW, aportes importantes al Sistema
Interconectado Nacional de Bolivia.
La Presa es una obra con una altura de 30m., es mixta de tierra escollerado de piedra con
ncleo de arcilla, filtros de arena-grava con un volumen til de 139 Hm3 y un rea
inundada de 1414 Has
Las obras de captacin y el tnel de conduccin, as como la construccin de zanjas en las
cabeceras de la cuenca han impedido el flujo natural del curso de las aguas hacia la parte
baja de la cuenca, limitando el acceso a estas fuentes de agua a las comunidades presentes
en el territorio
YPFB tambin conduce aguas de esta cuenca a travs de tubera forzada hacia la planta de
refinamiento en Valle Hermoso. Datos preliminares indican que el agua transportada
equivale a 50 lps, que quiere decir 1.5 millones de m3/ao.
El emprendimiento ms conocido es el Proyecto Mltiple Misicuni (PMM), destinado a la
generacin de agua potable para la regin metropolitana del departamento de Cochabamba,
riego para los municipios de Vinto, Quillacollo y Tiquipaya y energa elctrica para la red
nacional de ENDE.
80 | P g i n a
81 | P g i n a
82 | P g i n a
Tabla 8 Etapas del Proyecto Multiple Misicuni (Elaboracin propia en base a Anexo Recursos
Hidricos, Plan Metropolitano de agua potable y saneamiento, MMAyA, GAD, 2014)
Primera Etapa
Produccin de agua (promedio):
Dotacin agua potable (SEMAPA)
Riego Canton el Paso
400 l/s
250 l/s
150 l/s
6.100 l/s
3.900 l/s
2.200 l/s; 5.900 ha
120 Mw; 500 Gwh/ao
84 | P g i n a
Figura 25 Proyectos de demanda de agua para agua potable, riego y energa electrica en el
Parque Nacional Tunari
5.3.3.7.
86 | P g i n a
5.4.
CARACTERISTICAS BIOLGICAS
5.4.1.Introduccin
El Parque Nacional Tunari cuenta con una importante riqueza y diversidad biolgica
distribuida a lo largo de un paisaje esencialmente montaoso. Esta diversidad no ha sido
valorada suficientemente, una consecuencia de las caractersticas socioeconmicas e
institucionales propias del rea que caracterizaron su gestin en el pasado.
Por su valor natural, como por su relevancia en los sistemas de produccin, as como por el
estado en que se encuentran, la biodiversidad de flora y fauna cobra an mayor importancia
en la perspectiva de una gestin integral con participacin activa de las comunidades.
En este sentido, es importante resumir el conocimiento sobre el estado de situacin de la
diversidad de flora y fauna del PNT, como insumo para la caracterizacin de los sistemas
de produccin y sistemas de vida, ya que estos recursos forman parte histrica de las
formas de uso, extraccin y manejo de parte de la poblacin.
87 | P g i n a
F
igura 27. Provincias biogeogrficas de Bolivia y su sobreposicin con el PN Tunari
En la confluencia de las provincias yungueas de las cuencas altas de los ros Beni e Ichilo
con la provincia de puna mesoftica y la provincia boliviano tucumano, radica una de las
cualidades ambientales ms relevantes del PNT, que determinaron la configuracin natural
de una de las regiones con bioclimas de mayor humedad y generacin de agua del
departamento de Cochabamba y de Bolivia.
A partir del mapa de provincias biogeogrficas (Figura 27) se han identificado distintas
unidades ambientales integrales (UAI), las cuales corresponden a pisos ecolgicos
delimitados en funcin de las caractersticas bioclimticas, fisiogrficas y geomorfolgicas,
y en funcin a la vegetacin potencial, que se desarrollan en determinados intervalos
altitudinales (Figura 28).
De los siete (7) pisos ecolgicos o unidades ambientales identificadas en estas provincias
biogeogrficas (Tabla 18), dos son yungueos altimontanos, que se diferencian por el grado
de humedad y pluviosidad. Los dos pisos altimontanos yungueos que se presentan con el
mismo nombre en realidad se diferencian por corresponder a cada uno de los sectores de la
cuenca alta a la que pertenecen (Iclhilo y Beni). En la tabla 19 se presenta una comparacin
de la definicin de pisos ecolgicos segn criterios tcnicos y segn criterios campesinos.
88 | P g i n a
Tabla 18. Pisos ecolgicos y bioclimas de las provincias biogeogrficas que existen en el PNT
RANGO
ALTITUDINAL
(msnm)
UNIDAD AMBIENTAL /
PISO ECOLOGICO
BIOGEOGRAFIA
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA DE
LA
PUNA
MESOFTICA
Sector
Puneo
mesoftico sureo
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA
YUNGUEA
Sector Cuenca Alta
del Ichilo
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA
YUNGUEA
Sector Cuenca Alta
del Beni
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA
BOLIVIANO
TUCUMANA
Sector Ro Grande
Piray
PISO ECOLGICO
SUBNIVAL PUNEO
PISO
ECOLOGICO
ALTOANDINO
PUNEO
PISO
ECOLGICO
ALTIMONTANO
PUNEO
PISO
ECOLGICO
ALTIMONTANO
YUNGUEO
(CUENCA
ALTA
ICHILO)
PISO
ECOLGICO
ALTIMONTANO
YUNGUEO
(CUENCA
ALTA
BENI)
PISO ECOLGICO
MONTANO
YUNGUEO
PISO ECOLGICO
MONTANO
BOLIVIANO
TUCUMANO
PISO BIOCLIMATICO
(Navarro, 2011)
4700 5030
39004100
4600 - 4700
Criorotropical
pluviestacional
subhmedo
Orotropical
pluviestacional
subhmedo a hmedo
Supratropical
pluviestacional
subhmedo
Supratropical
pluvial
hmedo
hiperhmedo
3100 - 3800
2800 3100
3600 3700
Supratropical
pluviestacional hmedo
2200 2800
Pluviestacional hmedo a
subhmedo
2200 3200
Mesotropical
pluviestacional
subhmedo inferior y
xrico seco a semirido
YUNGUEO
MONTANO YUNGUEO
MONTANO
BOLIVIANO
TUCUMANO
ALTURAS (msnm)
4100 a 4700
PISOS ECOLOGICOS
(SEGN CRITERIOS
CAMPESINOS)
Puntas (Puna alta)
3200 a 3600
3600 a 3900
3100 a 3600
2200 a 3100
2500-2750 a 3200
Valle y ladera
Valle
89 | P g i n a
5.4.3.Vegetacin y flora
5.4.3.1.
Flora
112
760
60
320
especies que requieren acciones de cuidado y manejo participativo, y por otra muestra la
necesidad de profundizar el conocimiento de la mayor parte de las especies que todava no
se conoce su estado de conservacin.
Tabla 21. Especies de flora amenazadas del PN Tunari
N ESPECIES
5.4.3.1.1.
CATEGORIA DE AMENAZA
18
En Peligro (EN)
16
Vulnerable (VU)
724
Los cuadros nos muestran en las tres Provincias Biogeogrficas y en sus respectivas
unidades ambientales o pisos ecolgicos, dos escenarios de vegetacin:
Figura 29. Vegetacin potencial del PN Tunari (mapa con mayor detalle en el Anexo de mapas
92 | P g i n a
VEGETACIN POTENCIAL
CONJUNTO DE
SUSTITUCIN
ETAPAS
DE
ALTIMONTANO
3200 m a 3900 m - 4000 m
Supratropical
pluviestacional subhmedo
medio a superior
Cordillera Tunari
Municipios de: Tapacar, Sipe
Sipe,
Vinto,
Quillacollo,
Tiquipaya, Cercado y Sacaba
No existen
reconocidas
etapas
seriales
Pajonales
de
suelos
erosionados
Pajonales
de
reas
con
sobrepastoreo
Herbazales
de
suelos
eutrofizados
Arbustales de sustitucin de
los bosques
Pajonales subhmedos
Cortaderales ribereos
Malezas antrpicas en reas
de
cultivos
extensos,
barbechos y prados extensos
Remanentes
de
bosques
pluviales
altimontanos
yungueos hmedos a hiper
hmedos de Kewia
Remanentes
de
bosques
ribereos
altimontanos
yungueos de Aliso
Pajonales seriales arbustivos
hmedos
altimontanos
yungueos
dominados
por
especies de Cortaderia
93 | P g i n a
Morochata,
Cocapata
Tiquipaya,
MONTANO SUPERIOR
2800 - 3300 m
Yungas
montanos
de
Cotacajes en la Cordillera de
Independencia y Morochata
MONTANO INFERIOR
2300 2600 m
Mesotropical
superior
pluviestacional submedo a
hmedo
Yungas del Cotacajes
en
noroeste de Morochata
BASIMONTANO SUPERIOR
1100 m a 2200 m
(en el PNT desde los 1800 a
2200)
Termotropical
superior
y
Mesotropical inferior xrico
seco
Yungas del Cotacajes del
norte de Morochata solo en
el fondo del valle del Ro
Santa Rosa
VEGETACIN POTENCIAL
Bosques yungueos de Kewia
altimontano spluviestacionales:
Serie de Styloceras columnarePolylepis lanata
Vegetacin riberea yunguea
dominada por Aliso (Alnus
acuminata)
Pajonales
higrofticos
amacollados y densos, altos o
de altura media, propios de los
suelos que pueden anegarse
temporalmente
de
forma
somera
Vegetacin saxcola altoandina
y altimontana
Vegetacin acutica y palustre
yunguea altimontana
Bosque
altimontano
inferior
pluviestacional del pino de
monte Serie de Blepharocalyx
salicifolius-Podocarpus
glomeratus
Vegetacin riberea yunguea
montana dominada por Aliso
(Alnus acuminata)
Herbazales
higrofticos
y
praderas sobre suelos mal
drenados o anegados
Vegetacin saxcola yunguea
montana
Bosque semideciduo yungueo
y boliviano-tucumano montano
Serie
de
Parapiptadenia
excelsa-Erythrinafalcata
Herbazales
higrofticos
yungueos montanos
Praderas y herbazales sobre
suelos
mal
drenados
o
anegados del piso montano
Vegetacin saxcola yunguea
montana
Bosque
yungueo
xrico
basimontano
Serie
de
Cleistocactus
lanicepsSchinopsis haenkeana.
Vegetacin saxcola yunguea
basimontana
Bosque
yungueo
xrico
basimontano superior Serie de
Samaipaticereus inquisivensisSchinopsis haenkeana
CONJUNTO DE ETAPAS DE
SUSTITUCIN
Remanentes
abiertos
degradados de los bosques
originales de Kewia
Pajonales
arbustivos
sucesionales
en
zonas
perturbadas
Malezas nitrofilas y vegetacin
antrpica en reas degradadas
y pobladas
Arbustales
secundarios
y
sucesionales que sustituyen a
los bosques potenciales
Pastizales
y
pajonales
sucesionales
yungueos
montanos
94 | P g i n a
VEGETACIN POTENCIAL
CONJUNTO DE
SUSTITUCIN
ETAPAS
DE
MONTANO INFERIOR
2200 - 2700 m
Mesotropical inferior xrico
a semirido
Sur de Tapacar, sur de
SipeSipe
Bosque
seco
montano,
boliviano-tucumano Serie de
Escallonia
millegranaKageneckia lanceolata
Vegetacin saxcola bolivianotucumana
interandina,
basimontana y montana
Bosque
ribereo
bolivianotucumano y prepuneo, del piso
montano seco a subhmedo:
Serie de Acacia visco-Erythrina
falcata.
La mayor superficie del PNT est ocupada por el tipo de vegetacin potencial de pajonales
altoandinos de puna (ms del 60%), seguidos de los bosques de polylepis de yunga y
bosques puneos de Polylepis, que juntos llegan alrededor de 1/3 del rea protegida (poco
ms del 30 %). Las otras unidades de vegetacin potencial cubren los restantes 7 a 10 %
(Figura 29).
El anlisis desde la vegetacin expresada en la figura 29 nos muestra que la cobertura de
vegetacin potencial con bosques resulta ser significativa, en particular resaltan los
Bosques Puneos de Polylepis y Bosques Yungueos de Polylepis que corresponden a dos
de las especies de kewias endmicas en el PNT, una de las cuales Polylepis subtuslbida
es endmica del PNT a nivel nacional (solo se encuentra en esta rea protegida dentro el
SNAP).
5.4.3.1.2.
Descripcin
Superficie en
el PN Tunari
(ha)
3 965
33 223
13 605
19
407
5 676
3393
795
4 559
3
46
67 475
5 618
3 798
% de cada tipo
de vegetacin
dentro del PN
Tunari
4.0
15.4
37.8
1.6
0.2
5.7
1.0
2.2
6.8
0.1
0.2
26.1
9.8
8.9
96 | P g i n a
5.4.3.1.3.
174 483
726
85
2 025
553
41.0
89.9
100.0
42.7
8.32
97 | P g i n a
Figura 32. Distribucin potencial de bosques de Polylepis en Bolivia (basado en Navarro y Ferrera
2007 y Navarro 2010) y en el PN TUNARI
98 | P g i n a
5.4.3.1.4.
99 | P g i n a
probablemente son endmicas para la zona, mientras la primera es categorizada como casi
amenazada por Patio (2009).
5.4.3.1.5.
Respecto del estado de conservacin de las unidades ambientales, de manera general los
valles y laderas de las vertientes sur, puna de la vertiente este y puna, laderas y valles de la
vertiente nor oeste se encuentran mal conservados, juntamente el entorno de la cuenca del
ro Chillavi (46 % del PNT), con muchos problemas de fragmentacin de la biodiversidad.
A pesar de esta situacin, todava cuentan con un potencial de biodiversidad vegetal y de
fauna que requiere un manejo integral que incluya medidas de conservacin dentro el
marco de acciones integral de manejo de los sistemas de produccin de las comunidades
(Figura 34).
Los pisos de puna por encima de los 3900 msnm hasta los 4700 msnm se encuentran
relativamente conservados, entre medianamente a bien conservados (49%), esto se debe a
sus condiciones de relieve y la menor densidad de poblacin; sin embargo, que en gran
parte de este espacio territorial y los ltimos 15 a 20 aos se han intensificado la presin
sobre la tierra particularmente en reas de pastoreo y bosques nativos como consecuencia
de la ampliacin de la frontera agrcola.
En este nivel altitudinal se encuentran el mayor porcentaje de lagunas, vertientes y
bofedales, cuya funcin es vital en la captacin y acumulacin de agua, regulando el ciclo
hidrolgico y su uso para consumo humano, riego y la generacin de energa elctrica de la
poblacin que vive tanto al interior del rea protegida, como su rea de influencia de la
regin metropolitana.
En los ltimos aos en una parte importante de las lagunas se estn sembrando y
aprovechando la produccin de peces, con fines recreativos, tursticos y el autoconsumo
familiar.
De manera general el entorno de las lagunas, bofedales y vertientes tienen limitaciones en
su accesibilidad, lo que ha permitido su proteccin o conservacin natural. Sin embargo, de
ello no existen medidas ni acciones que contribuyan a proteger de mejor manera las
cuencas de aporte o permitan retener mayores volmenes de agua.
Por otro lado, los pisos subnivales por encima los 4700 mnsm se encuentran bien
conservados, en algunos casos probablemente intactos (5%). Corresponde a la alta
montaa, mayormente rocosa o con vegetacin muy especializada en roquedales. Su valor
natural radica en su fisiografa montaosa con temperaturas bajas durante la mayor parte
del ao, neblina permanente y corrientes aire, que juegan una funcin importante en la
100 | P g i n a
101 | P g i n a
Figura 34. Estado de conservacin por piso ecolgico del Parque Nacional Tunari
102 | P g i n a
5.4.3.2.
Fauna
5.4.3.2.1.
Riqueza de especies
Tipo de Fauna
Aves
Mamferos
Reptiles
Anfibios
Peces
Mariposas
N especies
230
30
10
8
2
33
Endemismos
5.4.3.2.3.
3 especies
mamferos
de
Reptiles
2 Casi Amenazadas
(NT)
2 Vulnerables (VU)
Anfibios
1 Vulnerable (VU)
Los bosques de Polylepis de los pisos puneos, o montes de kewia como los conocen
localmente los comunarios, representan el hbitat ms importante para la conservacin de
la avifauna del Parque Nacional Tunari en el departamento de Cochabamba, ya que
albergan al 78% de todas las especies de aves amenazadas registradas en el PNT y el 32%
de las especies de aves de aves amenazadas en el departamento; por otra parte 87% de las
aves propias de los Andes Altos presentes en el PNT y 26% de las aves presentes en
Cochabamba han sido registradas en estos bosques.
104 | P g i n a
4
8
105 | P g i n a
106 | P g i n a
5.4.3.2.4.
Valoracin de la fauna
107 | P g i n a
Muy pocas personas ven a los animales como beneficiosos, especialmente aquellos que no
tienen fines cinegticos o culturales, siendo la mayor actividad donde son considerados de
manera positiva el ecoturismo, y especialmente la observacin de aves. El ecoturismo, a
pesar de tener ya varios emprendimientos iniciales, todava no ha sido totalmente explotado
y especialmente publicitado, por lo cual muchos de ellos han terminado incluso antes de
iniciar. Como ejemplos particulares se puede mencionar al BergHotel Carolina que incluye
dentro de sus atractivos caminatas y observacin de fauna dentro del PN Tunari. Tambin
se encuentra el emprendimiento turstico de San Miguel, donde se tiene instalado un
observatorio de aves.
108 | P g i n a
6. CARACTERISTICAS SOCIALES E
INSTITUCIONALES
6.1.
Central Regional
Yayani
Central Regional
Morochata
3 Subcentral
(12Sindicatos)
8 Subcentrales
(34 Sindicatos)
OTBs Morochata ( 3
OTBs)
Central Morochata
Central Provincial
Ayopaya
Central Regional
Chinchiri
3 Subcentral (13
Sindicatos)
Central Regional
Vilayaque
7 Subcentrales (26
sindicatos)
Central Regional
Humamarca
2 Subcentrales (3
Sindicatos)
4 Subcentrales (9
Sindicatos)
Central Regional
Calientes
1 Subcentral (2
SIndicatos)
FEDERACION
Central Cocapata
Comunidades
en Ayopaya,
Cercado
y Tapacari y su relacin con las
25 En el informe sociocultural
se indica
el detalle
deCentral
comunidades
Central
Regional
6 Subcentrales (17
Independencia que ha sidoCalchani
sindicatos)
otras instancias de organizacin, informacin
verificada y reconstruida
a nivel
de campo.
Central Provincial
Cercado
Central Provincial
Tapacari
10 Sindicatos
Central Regional
Ramadas
1 Subcentral
(2sindicatos)
Central Regional
Waca Playa
5 Subccenrales
(28 sindicatos)
109 | P g i n a
Central Regional
Misicuni
Central Regional
Chapisirca
Central Provincial
Quillacollo
F E D E R A C IO N
8 Subcentrales (25
Sindicatos)
4 Sindicatos
Independientes
8 Subcentrales (26
sindicatos)
4 Sindicatos
Independientes
7 Subcentrales (26
sindicatos)
4 Sindicatos
Independientes
6 Subcentrales (19
Sindicatos)
7 Sindicatos
Independientes
4 Subcentrales (8
Sindicatos)
7 Sindicatos
Independientes
4 Subcentrales (18
sindicatos)
1 Subcentral (3
Sindicatos)
110 | P g i n a
En general los espacios territoriales de comunidades tienen su origen en las haciendas, pero
con el tiempo han sufrido el inevitable proceso de fragmentacin. La emergencia de
nuevas comunidades, responde ms bien, a la necesidad de servicios y/o a inevitables
conflictos internos, pero que mantienen la unidad territorial del espacio histricamente
construido y donde cada familia tiene el derecho de acceso a todos y cada uno de los
espacios ecolgicos y de produccin que contiene la comunidad. Subcentrales como Uchu
Uchu Grande y Uchu Uchu Centro, en el municipio de Sipe Sipe, que eran parte de una sola
exhacienda, la subdivisin interna en ms de 8 sindicatos, no significo la fragmentacin de
su territorio.
En la comprensin del PNT, solo en un nmero reducido de organizaciones, las
subcentrales se han divido, dando paso a la emergencia de comunidades independientes y
con limites entre ellas.
El sindicato campesino es el ncleo esencial que rige la vida de la comunidad, en esta
instancia organizativa se resuelve absolutamente toda sus conflictos y necesidades. El
sindicato mantiene en gran medida el equilibrio entre la dimensin familiar individual y el
control comunitario sobre sus recursos colectivos.
El rea que comprende el PNT recrea estas caractersticas de comunidades organizadas que
son comnes en todo el ambito rural del pas. En la figura 40 puede observarse la
distribucin e importancia y distribucin de comunidades en toda la extensin del rea
protegida.
111 | P g i n a
112 | P g i n a
Quillacollo
Tiquipaya
Sacaba
Cercado
N Asentamientos
2011
52
N Asentamientos
2015
71
113 | P g i n a
Cercado
Sacaba
Tiquipaya
Quillacollo
Figura 42 Relacin del Estado de Construccin y por Municipio en Asentamientos sobre la cota
2750
114 | P g i n a
115 | P g i n a
6.1.3.
Comunidades campesinas y asentamientos, dinmicas y
tendencias
A este escenario social de los asentamientos humanos sobre el lmite sur de la cota 2750
con ms de 71 procesos de urbanizacin, en su mayor parte con problemas de legalidad; se
entrecruzan 40 comunidades campesinas donde an se mantienen actividades agrcolas
combinadas con otras estrategias econmicas (ver Tabla 2, capitulo de territorialidad).
La dinmica social y cultural en las 40 comunidades campesinas que se encuentran
alrededor de la Cota 2750, tiene las siguientes caractersticas.
Existe un tercer grupo de comunidades que al tener poca tierra cultivable y estar
ubicados muy prximos o directamente conectados a las ciudades de Sacaba,
Cercado, Tiquipaya y Quillacollo, muestran estar viviendo un proceso de franca
descampesinizacin, ya que sus actividades econmicas dejaron de ser
agropecuarias, o estas llegan a ser marginales, dependiendo su economa de
actividades de servicios, oficios y profesiones (transporte, construccin, comercio
entre las ms difundidas).
Esta situacin muestra ser un indicador potencial de las tendencias de transicin econmica
y social de las comunidades campesinas de la cota 2750, cuyas dinmicas manifiestan
procesos de mayor influencia, interculturalidad e insercin hacia el mundo urbano de la
regin metropolitana, en un espacio cada vez ms compartido entre ruralidad y
urbanidad en la que se encuentran la poblacin de estas comunidades.
En cuanto a las condiciones econmicas de los asentamientos humanos muestran los
mismos problemas de una ciudad con marcadas desigualdades entre sectores que
mayoritariamente corresponden a estratos sociales populares de menor capacidad
econmica, con un grupo intermedio de sectores de clase media, y un tercer grupo social
116 | P g i n a
con fuerte poder econmico, que si bien cuantitativamente representan una minora en
cuanto a nmero de urbanizaciones, empero son los ms consolidados en cuanto a registro
legal de propiedad y provisin servicios bsicos.
Estos asentamientos, segn su antigedad y grado de consolidacin mantienen un cierto
nivel organizativo en forma de juntas vecinales articuladas a sus respectivas instancias
distritales y municipales.
Los habitantes de los asentamientos en la cota 2750 provienen de otras regiones del pas y
del propio departamento de Cochabamba, pero tambin se encuentran familias procedentes
de las propias comunidades relacionadas al PNT.
Los asentamientos de la cota 2750 por su carcter y el espacio que ocupan no dependen de
la agricultura como medio de vida y tienen como principal finalidad consolidarse como
reas destinadas exclusivamente a viviendas y de carcter urbano, aunque esto contradice
con la norma vigente para el PNT.
Esta dinmica territorial, en trminos poblacionales y sociales, nos muestra comunidades
campesinas y asentamientos urbanos del PNT, con potenciales implicaciones productivas,
ambientales culturales, con toda probabilidad significativas, expone claramente la
existencia de dos escenarios de vida muy diferentes en el PNT, dos mundos que se
desarrollan en sistemas territoriales diferentes, con formas de vida, economa y
relacionamiento social y organizativo tambin distintos; pero tambin son dos formas de
ocupacin del espacio conectados por la necesaria coexistencia dentro un espacio natural
de cuencas hidrogrficas de gran importancia, de uso de agua y gestin de servicios
bsicos.
Este comportamiento ya vislumbra lo que se proyectan territorialmente como dos sistemas
de vida diferentes dentro un rea protegida nacional.
39%
61%
6.1.4.
A.H.
C.C.
Demografia
117 | P g i n a
Segn la informacin procesada en base a los datos del INE (2012), en el PNT viven
86.489 habitantes, de los cuales 43.573 son mujeres y 42.916 hombres. Del total de
habitantes, el 61% viven en comunidades campesinas (CC) y el resto en Asentamientos y
Barrios (adelante AB) en torno a la cota 2750, tal como se observa en el grfico siguiente.
(Figura 43)
Asimismo, se seala que seis de los once municipios no cuenta con poblacin urbana. Del
cual resalta el municipio de Morochata
que tiene el mayor porcentaje (15%) de Figura 43 Formas de ocupacin del territorio en el PNT
(Elaboracin propia en base a CNPV 2012. Faunagua
poblacin viviendo dentro el parque y
2015)
ocupando el 35% del total de su
superficie (CLAS, 2011), Sacaba (12% del total de la superficie del parque) y Vinto tienen
un 7% respectivamente. Por el contrario, el nico municipio que no tiene poblacin rural es
cercado. Los restantes municipios tienen poblacin urbana y rural en diferentes porcentajes.
La poblacin total que vive dentro el parque no tiene una distribucin homognea entre los
once (11) municipios, tal como se observa en la figura 44 siguiente.
Tiquipaya; 8%
Tapacar; 3%
Sipe Sipe; 3%
Vinto; 8%
Cercado; 19%
Cocapata; 2%
Colomi; 9%
Independencia; 4%
Morochata; 15%
Sacaba; 22%
Quillacollo; 6%
Mujer
8.388
Hombre
8.019
Total
16.407
1.001
1.017
2.018
3.857
3.689
7.546
1.721
1.708
3.429
6.582
6.767
13.349
939
843
1.782
1.866
1.940
3.806
2.805
A.B. 6.465
C.C
3.353
.
9.818
C.C
1.419
.
C.C
1.370
.
A.B. 1.219
C.C
2.030
.
3.249
A.B. 199
C.C
3.164
.
3.363
2.783
6.116
5.588
12.581
3.470
6.823
9.586
19.404
1.359
2.778
1.336
2.706
1.163
2.382
2.139
4.169
3.302
177
6.551
376
3.173
6.337
3.350
6.713
42.916
86.489
A.B.
C.C
.
Colomi
C.C
.
Independenc C.C
ia
.
Morochata
C.C
.
A.B.
C.C
Quillacollo
.
Sacaba
Sipe Sipe
Tapacar
Tiquipaya
Vinto
Total
43.573
Esta alta densidad poblacional demuestra su significativo carcter social del rea protegida,
aspecto que debe ser considerado como un valor potencial vital para la viabilidad y
coherencia en la gestin futura del PNT, algo indito y nico que va ms all de los
parmetros conceptuales que definen formalmente las reas protegidas en Bolivia, sin
embargo, plenamente respaldadas por el enfoque y visin de poltica de Estado que se
plantea en la CPE (2009).
119 | P g i n a
85% delos caminos son de tierra y con ripio que son mantenidos regulamente con el apoyo
121 | P g i n a
122 | P g i n a
Municipio de
Cercado
Municipio de
Tiquipaya
Municipio de
Quillacollo
Tramo
Municipio de
Sipe Sipe
Municipio de
Vinto
Municipio de
Tapakar
Municipio de
Independencia
Municipio de
Morochata
Distancia
Aprox
30
16
6.5
21
32
12
12
27
15
60
38
33
95
60
26+
73
Municipio de
Cocapata
Fuente: Elaboracin propia, informacin de campo y PDMs
Dada la extensa dimensin del PNT su particular ubicacin, existe una diversidad y
compleja relacin de actores en su interior. A la presencia de once municipios que tienen
competencia directa en la gestin y desarrollo de su territorio, debe mencionarse la
intervencin del Gobierno Departamental de Cochabamba, atravs de varios programas
relacionados con el Turismo, el acompaamiento al proyecto Misicuni, la ganadera, la cria
de trucha, sanidad animal,forestacin y el mantenimiento y mejora de caminos, entre los
ms importantes.
En el nivel Nacional, varios Ministerios desarrollan programas en coordinacin con los
Gobiernos Municipales y la Gobernacin, destacndose los de riego, agua potable,
vivienda, produccin de semilla, mecanizacin agrcola, crdito atravs del Bando de
123 | P g i n a
125 | P g i n a
126 | P g i n a
Nivel
Actor
MINISTERIO
MEDIO
AMBIENTE,
TIERRAS,
AGUA,
OBRAS
PUBLICAS,
HIDROCAR
BUROS,
SALUD,
EDUCACIO
N
Nacional
SERNAP
INRA
Departamental
GOBIERNO
AUTNOM
O
DEPARTAM
ENTAL
COCHABAM
BA
Y
SRECRETA
RIAS
DE
PLANIFICAC
ION,
MADRE
TIERRA,
CUENCAS,
TURISMO,S
EDAG,
RIEGO.
Relacin
predominante
Jerarquizacin
de su poder
Conforme el rea de su
competencia y en marco
del Plan Nacional de
Desarrollo
desarrolan
programa nacionales de
acceso al agua de riego y
consumo
humano,
asistencia
tcnica
y
financiera
produccin
agropecuaria,
infraestructura
salud,
educacin,
en
coordinacin
con
los
Gobiernos Municipales y
Dptales.
Autoridad competente en
areas
protegidas
por
mandato legal conforme
la nueva CPE y las leges
vigentes.
De
coordinacin
y
cooperacin
mutua
coforme
la
norma
vigente.
En la actualidad
el
grado
de
influencia
es
baja
en
su
relacin directa
con el PNT.
De
coordinacin
y
cooperacin
mutua
coforme
la
norma
vigente.
Grado
de
influencia Alta,
nivel jerarquico
que
toma
decisiones.
Predomina
las
relaciones de afinidad
pero
existen
dificultades
en
el
relacionamiento
Influencia media
por procesos de
saneamiento no
transparentes y
conflictivos
De
coordinacin
y
apoyor en base a la
colaboracin mutua,
normada en la CPE y
leyes
Influencia media
por su relacin
directa
con
gobiernos
municipales,
organizaciones y
posibidads
de
apoyo
en
proyectos
concurrentes.
Es responsable de dar
seguimiento
a
las
Politicas y Plan Maestro
SNAP. Es la instancia de
Direccin
Ejecutiva,
Administrativa,
Tcnica
de las AP.,
Define
polticas
y
estrategias de gestin.
En el marco del SNAP.
Responsable
de
seguimiento, monitoreo y
evaluacin. Planificacin,
Jurdica, Administrativa
Coordinacin procesos de
saneamiento
en
AP
Opinin tcnica y legal
en
saneamiento
de
propiedad de la tierra.
(Reg. Ley Recond. Com
Coordinacin tcnica /
planificacin
y
concurrencia proyectos
Contribuye al desarrollo
de
planes
de
conservacin
de
la
naturaleza (parques y
reas naturales), a la
proteccin
de
la
biodiversidad, cuida la
aplicacin de las polticas
en el marco de la gestin
de cuencas as como los
riesgos que emergen del
cambio climtico.
En
el
pasado
predominaron
las
relaciones de conficto
Contribuye
en
la
planificacin,
e
implementacin
de
programas, y proyectos
en la gestin de cuencas
y agua.
REGIN
METROPOLIT
ANA
Coordinacin y Articulacin
en el marco de la Ley de la
Madre Tierra, con los
objetivos de cuidado del
agua, biodiversidad y la
recarga acufera,
Influencia baja,
por ser una
instancia en
127 |proceso
Pgina
recin
de organizacin.
128 | P g i n a
6.1.7.2.
129 | P g i n a
Sin embargo, que el PNT es una de las areas protegias ms antiguas del Sistema Nacional, conlleva evidentes limitaciones en su
capacidad de gestin. Su actual estructura comprende: un Director, un Jefe de Proteccin, 6 guardaparques y un responable
administrativo.
Un reciente estudio de lnea de base sobre el Estado de Gestin Institucional de las Areas Protegias, realizadas el 2012 26, permiten
vislumbrar varias de sus conclusiones y se sintetizan en la siguientes:
1.00
0.75
0.50
0.25
0.00
a)
GFIN
GEOP
GAMB
DSOE
PSOC
COIN
SUFRAP
RIAP/4
26 El estudio tiene la siguiente referencia: Ferrufino K. Willet H. y Ferrufino C. 2012. Marco conceptual y lnea de base sobre el estado de la
Gestin Institucional de las reas Protegidas
130 | P g i n a
gestin ambiental indicadores muy por debajo en relacin al promedio del conjunto de las 22 APs., se identifica como su
principal debilidad la gestin operativa (Figura 47)
b) La gestin de PNT se encuentra entre las ms crticas, por diferentes motivos, y tendra que ser la prioridad del SERNAP
g) El AP con menor grado de aceptacin es Tunari que presenta una particularidad debido a que esta asentada en propiedades
privadas donde el mercado de tierras esta afectando los recursos hdricos y el problema de los incendios forestales es
permanente a esa situacin se suma la debilidad global de la gestin para articular a la poblacin y a las instituciones para
encarar normativamente esta situacin.
h) El coeficiente de suficiencia de recursos es menor que el promedio general de las APs. Las potenciales amenazas existentes en
el AP superan la capacidad que actualmente tiene la gerencia y el equipo de proteccin del PNT, porque requiere de normativas
e institucionalidad fortalecida para hacerla cumplir
131 | P g i n a
i) El estudio concluye que la mayora de las APs, incluidas al PNT, an no han desarrollado una visin estratgica de
sostenibilidad financiera coherente, lo que constituye un riesgo mayor para la sostenibilidad del SNAP en su conjunto en el
mediano largo plazo
j) La calificacin que recibe este parmetro en la evaluacin de la gestin en el PNT es de 0,29, sus indicadores en el caso de la
visin estratgica son de grado de desarrollo incipiente.
k) Los procesos aun no alcanzan a cubrir las previsiones de la norma en cuanto a la rendicin de cuentas y transparencia, porque
adems no cuenta con un comit de gestin o una instancia funcional a las caractersticas del AP.
l) El parmetro de gestin operativa presenta la calificacin ms baja de todos los parmetros calificados, se encuentra 0.40
puntos por debajo del promedio de la totalidad de las reas.
m) La Gestin ambiental del rea se encuentra a la mitad de la calificacin del promedio de la totalidad de las reas, ya que el
estado de conservacin de los objetos de conservacin se encuentra en grado de desarrollo incipiente, no cuenta con un sistema
estructurado del conjunto de las amenazas, tampoco cuenta con instrumentos especficos de monitoreo de amenazas y de
desarrollo del entorno socio econmico.
n) La coordinacin interinstitucional del parque Tunari por su bajo posicionamiento presenta resultados cercanos al promedio de
las reas, expresado en las coordinaciones con instancias estatales como el municipio, la gobernacin, los sindicatos agrarios, y
otras instancias todava es limitado.
La estructura de financiamiento del SERNAP est compuesta por recursos internos y externos. En el caso de recursos internos, stos
provienen de transferencias del TGN y recursos propios derivados de los SISCO de turismo, de produccin interna del rea protegida y
de regalas por multas y compensaciones ambientales. En el caso de recursos externos, los fondos provienen de donaciones de
organismos bilaterales y multilaterales.
132 | P g i n a
6.1.8.2.
Datos para el anlisis de la estructura financiera del Parque Nacional Tunari son los presupuestos ejecutados en las gestiones de los
aos 2014 y 2015 en los que se encuentran una ejecucin que no alcanzan al 100 %, 74 y 65 % respectivamente. Se trata pues de la
forma de articulacin entre la oficina central y la administracin del rea protegida, es decir, los desembolsos desde la unidad central,
al parecer se efectivizaban de acuerdo a requerimientos o avances que no necesariamente coincidan con lo planificado y plasmado en
el presupuesto.
Ahora bien, considerando el apoyo de la Unin Europea el presupuesto para el funcionamiento e inversiones del PNT durante el ao
2015 alcanz a Bs. 1.214.200,13, considerando adems fuentes internas como el TGN y externas como la Unin Europea. Este
presupuesto fue desembolsado por partidas por el SERNAP y ejecutado por la administracin del rea Protegida, sin embargo, como
se visualiza en el anterior cuadro no se desembolsaron los fondos provenientes de la Unin Europea.
Por otra parte, en trminos porcentuales, los fondos provenientes del TGN alcanzan al 53,3 %, y los provenientes de la UE a un 46,7
%. Los indicadores en cuanto a fuente y forma de manejo de los recursos muestran vulnerabilidades que disminuyen las posibilidades
de sostenibilidad de la gestin del rea Protegida.
Un anlisis ms detallado y preciso se encuentra en el capitulo de anlisis financiero del Plan Estrategico y Financiero del PNT.
133 | P g i n a
Existen concesiones mineras principalmente aurferas y de explotacin de yeso. No se conoce sobre el grado de operacin en que se
encuentran actualmente (ver figura 48). La mayor parte estas concesiones se encuentran en el municipio de Morochata; otras 2 en
Sacaba y a una concesin en Quillacollo, Sipe Sipe y Tapakar.
134 | P g i n a
6.1.9.2.
En mayo del presente ao el Gobierno Nacional aprueba el D.S: 2630 que bajo el titulo de Reserva y adjudicacion de reas de interes
hidrocarburiferas a favor de YPFB, se permite el desarrollo de actividades hidrocarburferas de exploracin en las diferentes zonas y
categoras de reas protegidas.
Con esta disposicin el 50% de esas APN estn afectadas por la frontera hidrocarburfera (en total 11 Areas Protegidas Nacionales). Al
interior de las 22 APN, el 17,9% del total de su superficie ha sido dispuesto como reas de actividad petrolera (3.046.797,50 de
hectreas).
En el caso especificio del PNT, 6.627 hectareas que corresponde al 2% de la superficie del rea se dispone para fines exploratorios. De
de acuerdo a la figura 49 comprende la ceja de monte en el lmite noroeste, sobreponiendose al territorio de varias comunidades
campesinas principalmente de la Central Palca y Central Chapisirka de los municipios de Sacaba y Tiquipaya respectivamente.
Figura 26 Area de Concesin para exploracin petrolera en el PNT, segn DS 2630
135 | P g i n a
7.
lo
CARACTERSTICAS
CULTURALES DE LA
POBLACIN
La nocin de territorio como espacio de
vida de una comunidad, nacin o grupo
social y, la tierra con los recursos naturales
que contiene, como el sustrato donde se
asienta est condicin territorial (MAPZA,
SERNAP; 2012), hicieron del territorio, a
largo de la historia de los pueblos, una
compleja construccin cultural en el
tiempo, y de la gestin territorial su
mecanismo de gobierno.
136 | P g i n a
mayor parte, indudablemente responde a una dinmica que encuentra en proceso de integracin en el complejo social y territorial del
PNT como de los municipios de los que forma parte.
De esta manera, dentro el PNT es posible diferenciar claramente la coexistencia de dos tipos de comunidades sociales y territoriales
con matrices culturales propias:
137 | P g i n a
138 | P g i n a
COMUNAL
CENREG
Segn
los grupos y categoras de uso, el pastoril limitado y agricultura extensiva muestran ser los ms extensos con un 24.9% (82 150
FSUTCC.
ha) y 21.3% (21 300 ha) del rea total. Los usos combinados (agroforestales y silvopastoriles) alcanzan el 18,2 %, equivalente a 59 810
ha. De las reas forestales 9 460 ha (2,9%) son bosques nativos (buena parte de ellos kewiales) y 4060 ha son plantaciones forestales
(1,2%) de eucaliptos y pinos. (Ver Tabla 30)
NACIONAL
139 | P g i n a
de
Uso
Pastoril
Subtotal Pastoril
Agricultura
Subtotal
agricultura
Uso combinado
Subtotal
combinado
Forestal
Subtotal forestal
Otros
Subtotal otros
TOTAL
Categoria de Uso
Actual de la Tierra
PNT 2011
Pastoril limitado
Pastoril altura
Pastoril
Agricultura extensiva
Agricultura de
subsistencia
Agricultura intensiva
Agropastoril
Agroforestal
Silvopastoril
Forestal
Forestal nativo
Cuerpo de agua
Lecho de rio
Urbano
Industrial
Superficie Km2
Porcentaje
821.5
450.6
421.2
1693.3
701.2
115.7
24.9
13.7
12.8
51.4
21.3
3.5
24.5
841.4
0.7
25.5
340.7
187.9
69.5
598.1
10.3
5.7
2.1
18.2
40.6
94.6
135.2
18.8
5.0
3.3
0.1
27.2
3295.1
1.2
2.9
4.1
0.6
0.2
0.1
0.003
0.8
100.0
Si bien el uso actual de la tierra muestra su amplia diversidad, es importante indicar que al tratarse de un territorio donde existe una
intesa actividad principalmente agropecuaria, el uso de la tierra en las comunidades campesinas es dinamica y variable en el tiempo y
espacio.
De manera general las estrategias campesinas de ocupacin del espacio no estan ordenadas por separado o en usos especializados
para una actividad especifica; se trata ms bien de un uso multiple a travs de la combinacin y rotacin de espacios productivos entre
140 | P g i n a
la actividad agrcola y el descanso (pastoreo), la ocupacin del territorio en pisos ecolgicos y pocas de siembra, cosecha y en
multiples formas de arreglo de cultivos, variedades y el destino de la produccin.
Segn los datos del MDRYT 2011, el uso actual de suelo en la comunidad de Titiri (Tiquipaya), es pastoril de altura; sin embargo, su
dinmica interna incluye la actividad productiva agrcola, los sistemas de rotacin y de diversificacin productiva. Es decir el uso
actual de la tierra debe considerarse nicamente como referencia indicativa general, reconociendo ms bien, en su diversidad y
dinmica, el uso multiple del suelo, como la caracterstica principal de manejo del territorio en el PNT.
N beneficiados
Superficie (ha)
Cocapata
20
8 134,60
Cercado (Cochabamba )
10
14,75
Colomi
Independencia
0,03
457
8584,91
141 | P g i n a
105
28132,03
Morochata
8623
22716,94
Quillacollo
896
8243,24
Sacaba
3254
3322,95
Sipe Sipe
2166
4774,75
Tapacari
3354
8397,51
380
25411,83
2291
2773,50
21557
120507,04
Tiquipaya
Vinto
TOTAL
Datos del INRA (informacin verbal), indican que el saneamiento en municipios del PNT se encuentra en cerca del 60 % (incluyendo
los que estn en proceso).
En la actualidad, se encuentran suspendidos los procesos de saneamiento en los municipios de la Provincia Ayopaya y Tapakar, por la
susceptibilidad que surgieron al estar considerados dentro el PNT. No se tiene datos del estado de saneamiento de otros predios an no
titulados (pericias de campo, post campo, resolucin determinativa final) por dificultades en el acceso a informacin del INRA28.
28 No se pudo acceder a la informacin oficial del INRA por restriccin de su poltica institucional
142 | P g i n a
Figura 52 Tierras tituladas en comunidades del PNT (Fuente: Gobierno Departamental de CBBA; INRA)
143 | P g i n a
Todas las familias campesinas del PNT sustentan gran parte de su base econmica en la agricultura y la ganadera. Una aproximacin a
las caractersticas y la diversidad de estrategias de produccin, definidos como sistemas de produccin, se describen en este capitulo29.
Un sistema de produccin campesino se sustenta en la estructura y mecanismos de gestin de sus territorios y las condiciones
ecolgicas, econmicas, tecnolgicas y sociales que son parte intrnseca del mismo, las cuales fueron configurndose en el tiempo
hasta su articulacin actual. (Morales, M; Espinoza C. 1999).
Por esto, los sistemas campesinos de produccin son el resultado de la interaccin dinmica de estos componentes hacia dentro sus
territorios y con el exterior. Una de las caractersticas de los sistemas de produccin es su tendencia al cambio e incorporacin de
nuevas actividades segn las condiciones en que se encuentran y compatibilidad con sus estrategias de vida (Morales M.; Espinoza C.
1999).
Estas definiciones nos indican claramente cuatro caractersticas esenciales de los sistemas de produccin:
Est constituido por un conjunto estructurado de componentes interrelacionados o bases productivas que se mantienen en
condicin de mutua interdependencia.
Tienen una lgica de funcionamiento, de acuerdo con las condiciones naturales, sociales, culturales y econmicas en las que se
encuentran.
Responden a un momento y determinada condicin estructural que ha permitido su desarrollo, mantenimiento o transformacin
en el tiempo;
Los sistemas de produccin son dinmicos, cambian segn las condiciones ecolgicas, sociales, econmicas y culturales que
confrontan.
144 | P g i n a
Las zonas de produccin se refieren a espacios de tierra, clima y recursos naturales destinados a un tipo caracterstico de produccin,
que corresponde a su condicin y aptitud productiva y/o de uso asignado. Desde el punto vista y conocimiento campesino de la regin,
las zonas normalmente se relacionan con varios atributos tanto de carcter biofsico y sociocultural, como de cualidades productivas
propiamente. Describimos los atributos ms importantes de las zonas de produccin a partir del conocimiento y experiencias
campesinas:
En resumen, las zonas de produccin son parte fundamental de un sistema de produccin campesino, por constituir la organizacin
espacial o zonificacin propia del territorio de la comunidad, construido en el tiempo con fines de produccin y reproduccin
econmica de su sistema vida, regulados por sus mecanismos sociales y culturales de gestin.
Son los espacios biofsicos que las comunidades campesinas han establecido en su territorio, que caracterizan las cualidades,
condiciones productivas y relaciones de convivencia entre personas, comunidades y de estos con el mundo vivo que habita cada
espacio de tierra (madre tierra).
En el presente trabajo, se sistematizan los diferentes criterios y conceptos aplicados por las comunidades campesinas, para zonificar los
diferentes espacios productivos en su espacio de vida.
145 | P g i n a
146 | P g i n a
I
Tipos de Sistemas de Valle, Ladera y
Puna de la Vertiente Sur
(2750 a 4700)
II
Tipos de Sistemas de Cabecera y Puna
Hmeda de la Vertiente Sud Este
(3100 a 4600)
III
Tipos de Sistemas de Puna Alta de la
vertiente Nor Este y Norte
(3600 a 4700)
IV
Tipos de Sistemas subhmedos de
Puna, Ladera y Valle de la vertiente
147 | P g i n a
Nor Oeste
V
Tipo de Sistemas de la ladera de la
vertiente Sud Oeste
SISTEMAS DE PRODUCCIN
IDENTIFICADOS (SdP)
SdP de Agricultura diversa en valle, con riego
permanente
.
SdP Agrcola ganadero en valle, ladera y puna,
con riego, secano y plantaciones forestales
SdP agrcola ganadero de ladera y puna,
secano y microriego
UBICACIN
(municipio y comunidades)
Municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Sacaba, Vinto y Sipe
Sipe
Comunidades que dependen de los grandes sistemas de
riego de lagunas y ros del PNT articulados en
asociaciones de riego como ASIRITC, AULL, ARAP y otros
Municipio de Cercado:
Comunidades de Tirani, Taquia, Andrada y otras de la
Subcentral Cercado (CBBA)
Municipios de Tiquipaya y Sacaba
Comunidades de Cruzani, Tola Pujru, Linku Pata;
variantes con predominio de puna en Totora; adems,
comunidades subcentral Trancas en Municipio de Sacaba
Municipio de Vinto y Quillacollo,
Comunidades de las subcentrales Llave Grande, Panti
Pata, Liriuni, Chocaya y otros
Municipio Vinto:
Buena Vista, Tajras, Combuyo, Iskay Pata
148 | P g i n a
II Tipo de Sistemas de
Cabecera
y
Puna
muy
hmeda de la vertiente Sud
Este
III Tipo de Sistemas de Puna
Alta de la vertiente Nor Este
y Norte
IV Tipos de Sistemas de
puna,
ladera
y
valle
hmedos de la vertiente Nor
Oeste
Municipio de Sacaba,
Subcentrales Sapanani y Larati
Municipio de Morochata
Comunidades
Centrales
Vilayaque,
Morochata
y
Umamarka
Municipio de Independencia y Tapakar
Comunidades subcentral Waka Playa de Tapacari y parte
de Comunidades de subcentral Calchani de Independencia
Municipio de Colomi,
Comunidades Central Candelaria
Municipio de Sacaba:
Subcentrales Challviri, Palqa, Pisli
Municipios de Quillacollo, Tiquipaya y parte de Cocapata:
Casos Misicuni, Chapisirca, Icari, Huari Pukara
Municipio Cocapata:
Comunidades Central Calientes
Municipios Morochata e Independencia
Comunidades de las Centrales de Yayani, Chinchiri y
subcentrales de Independencia
De acuerdo con la informacin secundaria y los autodiagnsticos comunales se han identificado 14 sistemas de produccin (figura 53),
caracterizados y diferenciados por:
149 | P g i n a
150 | P g i n a
8.3.4.
Anlisis de las condiciones de funcionamiento, aporte y tendencias de los sistemas de produccin
agrcola pecuarios
Este captulo presenta una sntesis analtica preliminar de los principales rasgos estratgicos caracterizados en los 14 sistemas de
produccin campesinos identificados del PNT, en el que se observa tanto las condiciones efectivas y potenciales de alto valor de estos
sistemas, como los problemas y tendencias por las que atraviesa.
8.3.4.1. Territorio, tierra y agua en el ncleo de los sistemas de produccin y sus tendencias
El territorio como el espacio integral de vida de las comunidades construido a lo largo de siglos, y la territorialidad como el ejercicio
de est condicin territorial a travs del acceso, control y regulacin de la tierra junto a los recursos naturales que est contiene, estn
clara e histricamente asentados y consolidados en las comunidades del PNT. Los comunarios frecuentemente emplean la asociacin
de tierra y territorio como fuente irrenunciable de vida; es decir algo que estn dispuestos a defender con su propia vida.
Las comunidades del PNT cuentan con ttulos proindivisos e individuales otorgados por Reforma Agraria desde el ao 1953.
Asimismo, hasta el ao 2014, cerca del 40 % de las tierras ya se han regularizado con nuevos titulos procedentes del saneamiento de
tierras en el marco de la Ley INRA (GAD, INRA 2014).
La organizacin campesina en todos sus niveles (sindicato agrario, subcentral, centrales y federacin), se constituye en el principal
mecanismo de autogobierno y de defensa de est condicin territorial, cuyo derecho radica en el reconocimiento y aplicacin de las
normas y procedimientos propios de las comunidades, tambin conocidos como usos y constumbres.
El acceso a la tierra en cuanto a superficie es diverso, con una amplia gama de variables en funcin de la calidad de la tierra, ubicacin,
zona y orientacin productiva (agricultura de secano, agricultura con riego o llujchi, pastoreo de ganado); por tanto, cada sistema de
produccin tiene diferentes rangos de superficie, con una oscilacin grande y variable que prelimirmente se identific desde 0,3 ha a
14 ha por familia. Est diversidad de condiciones de acceso y propiedad de la tierra requiere de estudios de investigacin especficos
en diferentes tipos de comunidad,estratos sociales, tamao de propiedad y tipo de produccin.
Respecto a las tendencias en el acceso y disponibilidad de la tierra, los documentos revisados y testimonios expresan reiteradamente al
fraccionamiento y disminucin de la tierra como un problema generalizado de las ltimas dcadas; est situacin tendra relacin
directa con el incremento de la poblacin y otros factores relacionados con la erosin y prdida gradual de productividad.
151 | P g i n a
El agua es el otro recurso de gran importancia en los sistemas de produccin. Sin embargo, los alcances de su disponibilidad y uso
son muy heterogneos, desde comunidades del valle central de Sacaba, Tiquipaya y Vinto que se encuentran fuera de los lmites del AP
pero manejan agua de lagunas y ros que bajan de la cordillera, y cuentan con una larga historia y cultura en torno al al uso y
regulacin del agua, hasta comunidades que no tienen riego o han venido accediendo recientemente desde programas estatales del
nivel nacional y regional. El acceso a riego es todava muy desigual entre comunidades de la zona de influencia directa debajo la cota
2750 y las que viven dentro el PNT en los diferentes sistemas de produccin.
Los problemas de productividad y calentamiento global, han determinado un crecimiento generalizado de la demanda de riego como
una de las prioridades comunales para asegurar la productividad de los sistemas frente al cambio climtico.
Estas tendencias, vienen acentuando una visin de territorialidad y propiedad comunal del agua, como un problema de fondo, algo que
la Agenda del Agua de Cochabamba expone en su documento de socializacin (GAD, 2015).
8.3.4.2.
A pesar de la fragmentacin de las comunidades originarias del PNT en las ltimas dcadas, el acceso y manejo de una diversidad de
recursos y condiciones productivas del territorio, continua siendo la base de las estrategias campesinas frente a los riesgos de la
elevada variabilidad climtica en todos los SdP descritos.
Una fisiogrfica tpica de montaa andina en gran parte del territorio, un extenso valle en el rea de influencia en el lmite sur, el
manejo de tres a cuatro pisos en cada sistema de produccin, la diversificacin productiva en cultivos y variedades, los diversos
sistemas de rotacin y el manejo de aynoqas, en funcin a la altitud, la topografa, la calidad de los suelos y complementadas a pocas
de siembra y las posibilidades de acceso a agua de riego, definen la naturaleza de un espacio territorial donde la produccin agrcola y
pecuaria constituyen la base tanto econmica y cultural de la gente en todo el rea que comprende el Parque TunariLa capacidad
productiva y sustentabilidad de las comunidades campesinas, se entiende a partir del manejo de diversidad.
De las condiciones de diversidad que las comunidades del PNT an manejan se encuentra:
152 | P g i n a
Sin embargo, como nos muestran las tendencias de los diferentes SdP, uno de los principales problemas y a la vez riesgos estructurales
que afrontan los SdP del Tunari, son las tendencias al debilitamiento de esta diversidad promovidas desde la especializacion en ciertos
cultivos y muy pocas variedades articuladas a mercados de semilla y consumo masivo. Esta dependencia mercantil est muy asociada
al empleo de paquetes tecnolgicos de productos agroqumicos que hacen cada vez ms dependiente y vulnerable a los sistemas de
produccin.
El manejo de la diversidad, es la principal herencia y aporte tecnolgico de las comunidades andinas del PNT al conocimiento
cientfico; por tanto, su mantenimiento debera ser un tema estratgico en la gestin del PNT.
Los rangos altitudinales de manejo de zonas de produccin abarcan la totalidad del territorio comunal, con excepcin de los pisos
nivales por encima de los 4700 msnm que es la parte de alta montaa mayormente rocoso y con escasa vegetacin.
Hasta las comunidades de puna que aparentan un espacio ms homogneo en cuanto a ecosistemas, tienen dos pisos y tres zonas de
produccin.
8.3.4.3.
Varias investigaciones y estudios han identificado zonas y centros de alta biodiversidad articulados a las estrategias de vida de las
familias campesinas en el Parque Nacional Tunari.
Haciendo un rpido recuento preliminar del valor cuantitativo de las especies de cultivos ms representativos y estables se ha
encontrado ms de 60 especies cultivadas y aproximadamente 262 variedades de estos cultivos. Est aproximacin define claramente
el carcter de la diversidad gentica de agricultura campesina a lo largo del extenso territorio que comprende los 14 sistemas de
produccin identificados del PNT (ver tablas 22,23 y 24).
153 | P g i n a
Tabla 22: Diversidad de especies representativas de cultivos en los SdP del PNT y ZID
Cereales y leguminosas
Tubrculos
7 sp cereales (4 andinos
7 sp tubrculos andinos (4
y 3 adaptados)
de papa y 3 otros)
5 sp leguminosas
12
8
TOTAL=63 especies de cultivos
Hortalizas
y
cucrbitas
12 sp hortalizas
4 cucrbitas
16
Frutales
Flores
Aromticas
Forestales
10 sp
frutales
8 sp
flores
4 sp aromticas
2 sp (pino y
eucalito)
10
154 | P g i n a
Tabla 23: Diversidad varietal de las diferentes especies de cultivos en los SdP del PNT y ZID
Cereales y leguminosas
Tubrculos
Hortalizas
34 variedades cereales
115 a 144 sp tubrculos
28 sp
(25 andinos y 9
andinos (59 a 144 de papa y
hortalizas
adaptados)
56 de otros)
14 sp leguminosas
48 var
115 a 144 var
28 var
TOTAL= 262 variedades
Fuente: Elaboracin propia, condensado de informacin secundaria y primeros
Frutales
30 sp
frutales
Flores
32 sp
flores
Aromticas
5 sp aromticas
Forestales
4 sp (pino y
eucalipto)
30
32
Tabla 24: Agrobiodiversidad de tubrculos andinos en diferentes comunidades del PNT y ZID
TUBERCULO
S
Papa
Oca
Lisa
Isao
TOTAL
Candelaria
(Colomi)
Morochat
a
59
32
8
16
115
10
s/i
s/i
s/i
Buena
Vista
(Indep.)
42
23
7
s/i
72
Chillawi
(Cocapat
a)
144
s/i
s/i
s/i
144
Chorojo
(Sipe
Sipe)
37
s/i
s/i
s/i
37
Chilisaya
(Tapakari)
16
9
6
1
32
Solo a modo de ejemplos, comunidades como Rodeo Alto, Pico Central; en la Central de Candelaria (municipio Colomi), Sapanani
(Municipio de Sacaba), Piusilla, Torreni, San Isidro y Chururi (Municipio de Morochata) y Chorojo (Municipio de Sipe Sipe), la
Subcentral de Waca Playa en Tapacari, Chillavi en Quillacollo, contienen una densidad compleja y diversa de cultivos que han sido
resaltados en el anlisis de cada sistema de produccin en el presente documento.
Si bien las investigaciones hacen referencia a estos centros de importancia, reconocidos por estudios, es razonable considerar y
ratificar que gran parte del PNT tiene estas mismas caractersticas, reconocida a partir de la importancia de la produccin de papa, la
oca, papalisa, isao, los maces, el trigo, etc., en el nivel regional y nacional.
Solo en Candelaria el 2002 se identificaron 59 variedades de papa nativa correspondientes a cuatro especies (Solanum tuberosum ssp.
andigena, S. x juzepczuki, S. stenotomum y S. phureja); 32 variedades de oca (Oxalis tuberosa); 16 variedades de isao (Tropaeolum
tuberosum) y 8 variedades de papalisa (Ullucus tuberosus).
155 | P g i n a
En la comunidad de Chillizaya Subcentral Waca Playa -se han identificado 16 Variedades de papa, 9 de oca, 6 de papa lisa, 1 de
isao, 10 variedades de maz, 7 de trigo, 4 de cebada, 1 de avena, 2 de haba, 3 de arveja, 2 de quinua, 1 de alfa alfa, 1 de tarwi, 3 de
lacayote, 1 zapallo y 4 hortalizas, que comprende un total de 71 variedades para 19 especies cultivadas
En Morochata en la zona valle bajo (subtrpico) se han identificado 6 variedades de Chirimoya 3 de pacay, 10 de palta, 4 variedades de
maz, 2 de trigo, 2 de veterraga, 2 de cebolla, 3 de locotos, 5 de tomate, 2 de zanahorio, 1 de zapallo, 4 de lacayote, 1 de escariote, 5 de
camote y 7 variedades de papa.
En la zona de valle se han identificado 2 variedades de avena, 2 de cebada, 9 de maz, 3 de trigo, 2 de arveja, 3 de haba, 1 de zapallo 4
de lacayote, 1 de escariote 4 de locoto, 3 de papa
En Chorojo (Sipe Sipe) se han identificado 37 variedades y/o ecotipos de papa.
Si a la diversidad de tubrculos adicionamos la de parientes silvestres de la papa que potencialmente en la regin del PNT, se cuanta
con un panorama ms completo de la ntima relacin de la papa con la biodiversidad natural de su entorno. (Tabla 25)
Tabla 25: parientes silvestres de la papa presentes en el PNT
Cultivo
Papa
Especies cultivadas
Parientes silvestres
4 sp en Bolivia y en el 12 sp de los 30 identificados en
PNT
Bolivia
Oca
1 sp cultivada
s/i
Lisa
1 sp cultivada
s/i
Isao
1 sp cultivada
s/i
Fuente: elaboracin propia en base Atlas de especies silvestres y cultivadas de la papa de Bolivia, VBRFMA, 2008
Las cualidades de esta diversidad cultivada repercuten de manera directa en la capacidad productiva de los sistemas para la seguridad
alimentaria bajo condiciones de alto riesgo climatolgico de los ecosistemas de montaa de la regin andina del tunari, y por
extensin, son claves para la sustentabilidad y soberana alimentaria de Bolivia.
El valor cualitativo e integral de est agrobiodiversidad es altamente significativa, junto al agua, los ecosistemas del Tunari y la
poblacin de las comunidades campesino originarias que an la maneja, se encuentran entre los de mayor importancia para la gestin
del PNT.
156 | P g i n a
Esta alta diversidad tiene ntima relacin con las caractersticas de montaa y diversidad climtica del PNT, algo ya comprobado por
varias las investigaciones y experiencias, que le atribuyen la condicin reservas de alto valor e importancia para la conservacin de la
biodiversidad cultivada.
Los estudios han identificado factores que contribuyen o favorecen la distribucin de la agrobiodiversidad en estos ecosistemas:
Condiciones medioambientales hmedo-fras (humedad relativa >70%) donde las temperaturas fluctan entre 4C min. y 17C
max. y las precipitaciones anuales sobrepasan en rangos de 450 a 1500.
Cambios altitudinales abruptos que dan como resultado un gradiente altitudinal de ecozonas con rangos lmites, que van desde
los bosques lluviosos y desiertos en el extremo inferior hasta la nieve y el hielo en el extremo superior.
Un rango de latitud asociado con condiciones extremas de clima, geoforma, cobertura vegetal y uso de suelo.
Escenario variado que estimula la diversificacin del uso de la tierra, el desarrollo tecnolgico y la organizacin socio
antrpologica. Espacios pequeos y planos y depresiones, intercalados en mosaicos de montaas, cerros y lomas.
La ocurrencia de diversos nichos ecolgicos ha permitido la presencia de un nmero de especies vegetales diferentes por
unidad de espacio.
En este contexto, la agrobiodiversidad de cultivos en general y de la papa en particular, constituyen un factor clave para la economa de
las comunidades y del pas; de manera histrica lo ha sido para garantizar la seguridad alimentaria en gran parte del territorio,
generando excedentes destinados a su comercializacin en las principales ferias del eje metropolitano y /o mercados de relevancia en
Santa Cruz, Oruro y La Paz.
Sin embargo, es la produccin diversificada que caracteriza la dinmica econmica y productiva en estos territorios productivos del
PNT, donde la papa el cultivo con mayor importancia por su amplia distribucin y su contribucin a la economa y alimentacin.
8.3.4.4.
Todas estas cualidades efectivas y potenciales que representan la riqueza de agrobiodiversidad de cultivos andinos y adaptados a los
tres grandes pisos ecolgicos en los que se desenvuelven las estrategias de vida de las comunidades del PNT, corren el riesgo de
157 | P g i n a
desaparecer o por lo menos disminuir a extremos crticos. Estas tendencias ya se vienen manifestando hace ms de dos dcadas, y
tambin lo advierte PROIMPA en su sistematizacin del 2003 sobre los 10 aos del programa con tubrculos andinos en Candelaria31
Entre los principales factores que inciden en esta tendencia negativa resaltan:
Una mayor orientacin de las familias productoras a cubrir una creciente demanda de variedades del mercado masivo, que
privilegia aquellas que se emplean en la comida rpida (papa fritas y toda su gama asociada) y excluye a las nativas.
Esta preferencia del mercado por pocas variedades comerciales (waycha e hbridas mejorada) abarca ms del 70% de la
superficie cultivada de las comunidades
La produccin de papa y otros cultivos con tendencias similares (flores, hortalizas y frutales por ejemplo) se vincula a un
mercado de productos agroqumicos, semillas y hormonas muy especializados (paquete tecnolgico) orientado esencialmente a
la produccin de altos rendimientos, sin considerar los efectos colaterales y directos en los ecosistemas, la erosin de
diversidad, desestructuracin de formas de organizacin productiva colectiva y manejo orgnico de la fertilidad
Asociada a esta demanda del mercado se encuentra la mayor presin sobre las tierras tradicionalmente en descanso para restiruir
naturalmente la fertilidad del suelo, y ltimamente vienen generando una fuerte presin de sectores de las comunidades por la
ampliacin de la frontera agrcola y reduccin del descanso y ampliacin/ expansin de reas de cultivos en zonas antes de pastoreo en
las tierras altas (el calentamiento global es el otro factor que contribuye a est expansin)
Las aynoqas en particular, el sistema de manejo comunal-familiar ms emblemtico de los sistemas de produccin andinos que an
persisten en Ayopaya, Tapakar y parte de Sipe Sipe y Quillacollo, viene siendo afectado por est presin
La produccin de semillas certificadas y mejoradas se concentra en estas variedades comerciales y no en las nativas de consumo ms
local. A este sistema han sido involucrados las principales comunidades productoras de papa conformando Asociaciones de
Productores de Semilla que sirven de correa de transmisin a este circuito mercantil.
31 Esta tendencia la hemos podido vertificar tambin, durante los talleres de autodignosticos comunales en este proceso de elaboracin del Plan de Manejo..
158 | P g i n a
Est red est articulada con sectores intermediarios de camioneros y comerciantes que han acumulado capital, muchos de los cuales
son de la regin, y que estimulan estas tendencias
La mayor dependencia al mercado de insumos de los sistemas de produccin y por ende de las comunidades campesinas, pero con
mayores costos econmicos, ambientales, sociales y culturales a largo plazo, que potencialmente incidirn en la capacidad productiva
de la tierra y el sistema de produccin como tal, generando cambios crticos y en algunos casos irreversibles, que pongan en riesgo las
posibilidades de un manejo integral y sustentabilidad de los sistemas de produccin.
En este contexto es importante resaltar la identificacin y reconocimiento de 4 de los 20 centros de alta biodiversidad en proceso de
declaracin por el Estado (INIAF-PROINPA, 2015) que son el municipio de Colomi (Candelaria), Independencia, Tapakar y
Cocapata, reconocimientos que deben contribuir a su valoracin como parte del patrimonio cultural y natural del rea y el pas, pero
tambin al desarrollo de planes de fortalecimiento y manejo integral que permitan revertir y/o disminuir estas tendencias de riesgo
sobre este patrimonio.
8.3.4.5. Tendencias en las tecnologas de produccin: lo tradicional, lo nuevo y sus posibles implicaciones
Los sistemas tradicionales son todava en la mayor parte de los 14 SdP identificados la base de su funcionamiento, con aplicacin de
tecnologa e insumos inherentes a la diversidad (semillas, pisos, manejo del clima, mltiplesparcelas y mltiples calndarios).
Pero se advierten algunas tendencias de cambio que pueden afectar a fondo la lgica de los sistemas. Se mecionan algunos casos:
La ampliacin de la frontera agrcola sumada al paquete tecnolgico que genera mayor dependencia del mercado
Homogenizacin de los sistemas
Disminucin y desaparicn de semillas nativas
Abandono del descano y en otros casos del manejo de aynoqas
Uso del tractor en los sistemas de puna , aprovechando su fisiografa ms plana, lo que plantea una no solamente formas
diferentes de laboreo y movimiento de tierra en ecosistemas, sino sustitucin de los mecanismos de trabajo en cooperacin
familiar y colectiva, como el del riesgo de una fcil expansin de las frontera con todas las implicaciones ya anotadas
La introduccin de cultivos nuevos como la maca, que si bien son parte de los tibrculos andinos de otras regiones, su
incorporacin en estructuras de rotacin y descanso construidas y estabilizadas en muchos aos, pueden quedar esquilmados y
desectructurados
159 | P g i n a
La promocin de una preeminencia exclusiva del ingreso econmico, sin considerar los otros factores de una produccin
integral ysustentable
8.3.4.6.
Como parte intrnseca al desarrollo de los sistemas de produccin, las estructuras sociales, organizativas de gestin y cooperacin y
reciprocidad en el trabajo, se encuentran todava vigentes en los 14 sistemas de produccin del PNT, aunque es evidente tambin la
incorporacin de otras formas ms relacionados con las relaciones mercantiles, ya que implican el pago de jornales, arriendos y
alquileres.
Asimismo, es importante mencionar, que las comunidades, a pesar de valorar mucho estas formas de cooperacin, todos expresan que
se encuentran cada vez ms subvaloradas, por lo que parece, que a la par de los temas crticos relacionados con las tcnicas de
produccin y su relacin con el mercado, expresan que estos tienden a desaparecer.
Est situacin plantea un problema de fondo, ya que estos mecanismos de cooperacin tienen que ver con los principios y valores que
guan a la comunidad y las normas actuales desde la propia CPE.
La necesidad de su valoracin y fortalecimiento es la demanda de las comunidades, sin embargo es necesario reflexionar nuevamente
en trminos integrales, ya que estos principios de convivencia estan asociados ntimamente a un modelo de produccin y gestin.
8.3.4.7.
La relacin agricultura y ganadera tiende a debilitarse en todos los sistemas, mucho ms en aquellos que cuentan con riego y su
sistema se circunscribe a la intensidad productiva a partir de este recurso (caso de los sistemas con riego permaente del valle debajo la
cota)
La evidente reduccin del ganado en los sistemas agrcolas asociados a la ganadera, se refleja principalmente en el dficit de abono
orgnico (wano) para la produccin de papa, por los que se recurre a la gallinaza de las granjas de pollos y el fertilizante qumico.
Esto no es nuevo ya que se relaciona con cambios estructurales en la realcin de las comunidades con el mercado y sus medios. Los
indicadores en otras regiones muestran e que la tendencia es a la desaparicin del ganado familiar en la medida que estos incoporan el
160 | P g i n a
riego y nuevas tecnologas de traccin que reemplazan la yunta (ganado bovino), el transporte ( equinos) y ya no se requiere para la
produccin de ropa y textiles (en el caso de las ovejas)
Est relacin no esta siendo diferente en los sistemas ms ganaderos de la puna altoandina, donde la produccin agrcola se expande
como consecuencia principalmente del cambio climatico.
Con todo este es un problema de fondo, ya que afecta la capacidad de una produccin agroecolgica ms equilibrada, y sobre todo la
capacidad de restitucin de la fertilidad, un problema no resuelto por los sistemas de produccin campesinos
161 | P g i n a
plantaciones forestales con especies exticas como es el caso de pino y eucalipto son contrarios a este principio. Con todo, estas
plantaciones son vistas desde el entorno urbano del PNT como parte importante de la identidad regional del rea.
Actualmente, las plantaciones forestales del PNT no son aprovechadas de manera legal - en su potencial maderable y no maderable,
esto a causa de las normas vigentes en el AP como a la insuficiente interpretacin de las mismas. Esta situacin es motivo de
cuestionamientos de parte de comunidades y familias campesinas como de instituciones que promueven su realizacin.
Sin embargo existen algunas escasas iniciativas de aprovechamiento no maderable de los bosques de eucalipto como es el caso de la
comunidad de Sapanani (municipio de Sacaba), que con el apoyo del Programa Agroquimico de la UMSS viene trabajando desde hace
ms de 10 aos en la extraccin de eucaliptol para la industria farmacutica nacional.
Las plantaciones forestales de eucalipto y pino, a pesar de sus problemas de aprovechamiento son parte de los sistemas de produccin,
ya que las comunidades lo asumen como tal, por los variados usos domsticos que estos pueden brindar (combustible, material de
construccin, etc).
La feria anual de la kallampa (nombre kechua de los hongos) procedentes de las plantaciones de pinos, con buenas cualidades
alimenticias, es otra iniciativa que se viene promoviendo con apoyo del PNT y las comunidades del municipio de Cercado.
Los problemas visibles en las plantaciones forestales a causa de la falta de manejo bsico (podas, raleos) viene repercutiendo en la
poca utilidad de las plantaciones (especialmente de pino por su potencial maderable), y a la vez un riesgo que contribuye a los
incendios forestales (ETSFOR, 2015).
En los ltimos aos la totalidad de Gobiernos Municipales y la Gobernacin de Cochabamba han emprendido programas de
forestacin en comunidades del PNT, sin contar a la fecha informacin precisa de superficies, especies y situacin actual de estas
plantaciones
Estas especies, en particular el eucalipto por sus caractersticas de desarrollo y alta competencia de espacio y agua, son menos
compatibles con otras especies de flora y fauna nativa, e incluso contribuyen a su disminucin, como el caso de bosques de kewia
(Polylepis subtuslbida) la especie de rbol endmica mas importante del PNT.
Los incendios forestales recurrentes cada ao entre los meses de julio y noviembre que generan prdidas importantes y una imagen
crtica como negativa desde los centros urbanos, ya que el PNT es considerado por este sector de la poblacin cochabambina como su
principal pulmn.
162 | P g i n a
Datos entre el 2010-2015 de focos de calor relacionados con incendios forestales dentro el PNT indica un significativo impacto
particularmente en la vertiente sur del rea. Los informes sealan que los incendios son provocados.
163 | P g i n a
La necesidad e importancia de realizar el manejo forestal de las plantaciones actuales con fines mltiples: tanto para reforzar la
proteccin, como para su aprovechamiento maderable, no maderable y recreativo (turismo), de modo que efectivamente se
constituya en una oportunidad de
diversificar
la
economa
campesina.
Fortalecer
iniciativas
de
aprovechamiento forestal no
maderable como la extraccin de
esencias (por ejemplo el caso de
eucaliptol de la comunidad de
Sapapanani) y promover su
difusin
juntamente
otras
opciones
promisorias
(medicinales,
alimenticias,
apcolas entre otras). Lo anterior
permitira dinamizar un grupo
importantes de comunidades y
familias
campesinas
que
demandan estas opciones de
beneficio desde la gestin del
Figura 54 Focos de calor en el PNT (2010-2015)
PNT.
Se plantea la posibilidad de
promover la realizacin de
plantaciones con especies propias
del PNT que se encuentran en
riesgo y algunas en peligro de
desaparicin, asociada a prcticas de manejo de los remanentes de bosques nativos existentes, para facilitar su regeneracin,
mantenimiento y restauracin.Existen experiencias de manejo forestal fuera del PNT
164 | P g i n a
Posibilidad de viabilizar el manejo forestal a travs de los Planes Comunales de Manejo Forestal que promueve la ABT que se
deben compatibilizar con el Plan de Manejo del PNT.
Ao
Morocha
ta
Tiquipa
ya
Quillacol
lo
Vinto
Sacab
a
Cocapa
ta
Zona
con
lmites
en
conflict
o
Total
165 | P g i n a
2010
2011
2012
2013
2014
Total
10 000
0
2 500
13 000
0
25 500
15 000
39 150
16 500
33 000
20 000
123 650
0
19 000
8 000
0
4 500
31 500
0
0
5 740
0
0
5 740
0
0
0
8 000
1 500
9 500
0
0
0
0
10 000
10 000
0
20 000
22 500
23 000
500
66 000
25 000
78 100
55 240
77 000
36 500
271 840
166 | P g i n a
167 | P g i n a
de produccin ocupando los diferentes pisos ecolgicos, adems a su posicin estratgica facilitando la accesibildad y el intercambio
de productos diferenciados provenientes de tres ecorregiones.
168 | P g i n a
169 | P g i n a
En total, durante la etapa de diagnstico, se identificaron 60 sitios con oferta turstica, entendida como el conjunto de atractivos,
actividades o servicios (infraestructura turstica), clasificadas en patrimonio cultural (30) y patrimonio natural (30) (Tabla 27). Aparte
de estos sitios ms localizados, el PN Tunari se destaca por su belleza paisajstica extraordinaria en toda su extensin. Los sitios de
mayor importancia estn mapeados en la figura 56
170 | P g i n a
Tabla 27 Sitios de patrimonio natural (N) y cultural (C) en los municipios del PN Tunari. Los sitios ms relevantes estn mapeados en las figuras
56
Municipios
Colomi
N
3
C
3
Sacaba
Cercado
Quillacollo
Tiquipaya
11
Vinto
Sipe Sipe
Taparacari
Independencia
Morochata
0
1
1
2
0
5
Cocapata
Total
0
30
1
30
Sitios ms importantes
Laguna Corani; Sitio con Puya chilensis en Yanacocha (C1);
laguna de Pisli; Camino del Inca (Candelaria Tablas Monte);
Comunidad de Candelaria; Comunidad de Pisli.
Lagunas de Larati; Lagunas de Palca; Parque Metropolitano
de Sacaba Cascadas de Arocagua; Camino del Inca (LaratiCadenlara); Comunidad de Larati; Saphanani; Cascadas de
Molino Blanco.
Km 1 ; rea recreativa del Km 3; Mirador Km 4; Km 10; Km
14; Km 15; Km 18; Km 32; Laguna de Wara Wara; Balneario
ex Cervecera Coln
Presa/Embalse de Miscicuni; Aguas Termales Liriuni;
Emprendimiento ecoturstico de la comunidad de Chocaya;
Bosque de kewia de San Miguel; Comunidad San Miguel;
Nevadas en la comunidad de Jankq'ala
Montaa Quillac'asa; Sitio arqueolgico Rumy Plaza; Bosque
de Quewia de la comunidad La Phia; Lagunas de Huari
Pukara; Laguna Bolivia; Comunidad de Huari Pucara; Laguna
de Kara Pacheta; Laguna de Rumy Plaza; Parque Ecoturstico
Molinos La Pajcha; parapente PucaPuca; La cumbre de
Tiquipaya; cascadas de Piusi; Hotel Yunga Punta y
alrededores
Pico del Tunari; Parque ecoturstico Pairumani; Cascada El
Ermitao; Comuniadd de Iscaypata; Complejo Arte Rupestre
Kalatrancani
Ruinas de Incarracay; Balconcillo; Bosque de Quewias de
Chorojo
Comunidad de Ramada; Comunidad de Waca Playa
Montaa de Condor Chucuna,
Comunidad de Chullpas; Campanario de Punakachi;
Morochata; Phiusilla; Arte Rupestre Chaupisuyo
Comunidad de Calientes
171 | P g i n a
Si consideramos que la funcin de la infraestructura es sostener y apoyar a la oferta de servicios tursticos, es relevante identificar de
manera especfica la infraestructura y los servicios tursticos existentes dentro y/o alrededor de los principales atractivos del AP PN
Tunari.
En este sentido la informacin que se proporciona solamente identifica a las capitales de los municipios y los servicios bsicos que
estas presentan,
Ya que las principales redes viales primarias, secundarias y en algunos casos terciarias tienen vinculacin caminera con las capitales de
los municipios, se puede considerar estas capitales como eje central de desarrollo de la actividad turstica.
Acorde a estas consideraciones tomamos las siguientes variables que se consideran bsicas para la realizacin de la actividad turstica.
Entre ellas tenemos a los servicios bsicos (agua potable, luz, gas, accesibilidad vial y comunicacin), hospedaje (nmero de
establecimientos, nmero de camas), Alimentacin, Servicios de Salud y otros servicios adicionales. Todos los valores son
considerados en base a los centros poblados ms cercanos al PNT y de los cuales se tengan datos actuales.
172 | P g i n a
Aquellos municipios que cuentan con mejor infraestructura relaciona con el PNT son los de Cercado, Quillacollo, Sacaba y Vinto. Esto
se debe a que la actividad econmica es fuerte y fluida entre estos, los primeros tres pertenecen al denominado eje urbano. En segundo
lugar tenemos a los municipios de SipeSipe, Tiquipaya y Colomi que a pesar de estar directamente relacionados con el eje urbano las
comunidades cercanas al PNT no presentan buena cobertura de servicios bsicos. Por ltimo los municipios de Independencia,
173 | P g i n a
Morochata, Tapacar y Cocapata tienen mayores problemas de acceso vial en las comunidades cercanas al parque y poca cobertura de
servicios bsicos en las mismas reas.
8.6.6.Demanda turstica
En el caso singular del PNT se cuenta con los registros de las gestiones 2014 y 2015, correspondiente al control de un solo punto de
ingreso al AP (municipio de Cercado), donde se puede identificar la cantidad de visitantes internacionales y nacionales que se han
recibido y cules son las procedencias de los visitantes internacionales. En este perodo de monitoreo durante 2 aos ingresaron 8 837
174 | P g i n a
turistas (3 255 en 2014 y 5 582 en 2015), de las cuales 91.7 % eran nacionales y 8.3 % eran turistas internacionales (provenientes de 40
diferentes paises).
Figura 57. Ingreso de turistas (nacionales) al Parque Nacional Tunari (km 1.5) segn motivacin
(2015) (Fuente: SERNAP PNT, 2015)
175 | P g i n a
Las principales motivaciones respondieron al ecoturismo con actividades como caminatas, toma de fotoagrafas y la participacin en la
educacin ambiental (ver figura 57). Existen estimaciones, menos rigurosas, para otros sitios. P.e. un consultor trabajando para la
empresa Miscicuni estim un flujo de 80 000 turistas por ao al balneario Liriuni. Aunque este dato probablemente representa una
sobre-estimacin, sugiere un enorme potencial turstico en la vertiente sur. Otra estimacin est disponible para las cascadas de Piusi,
visitadas anualmente por un nmero aproximado de 4 500 turistas. Se estima el despeje de aproximadamente 3 000 vuelos de
parapente por ao desde varios sitios, de los cuales Sapanani (municipio Sacaba) es el ms importante. Adems, se estima que
anualmente 450 bicicletistas montaeras pedalean por los caminos del PN Tunari (aproximaciones basadas en entrevistas). En la figura
58 se presenta una aproximacin de los flujos tursticos a los sitios ms importantes. De forma preliminar, el ao 2015 se estiman un
flujo mnimo de 38 207 turistas.
Segn datos del Viceministerio de Turismo, el Departamento de Cochabamba ha registrado a 253 014 turistas en 2012, de los cuales
31.267 son extranjeros y 221 747 proceden del interior del pas. Esta informacin demuestra que el turismo interno nacional es el
principal mercado para nuestro departamento, por lo tanto el principal mercado potencial para el AP PN Tunari.
176 | P g i n a
177 | P g i n a
178 | P g i n a
179 | P g i n a
Figura 59 Sistemas de vida en el PNT
180 | P g i n a
Los dos sistemas de vida identificados en el PNT, son el resultado de la integracin del conjunto de los factores o mbitos
caracterizados en el Paisaje Natural y Paisaje Cultural, lo que implica que sigue el mismo camino metodolgico de la zonificacin de
reas protegidas. Por esta razn, asumimos preliminarmente que tanto la metodologa de zonificacin como la de sistemas de vida son
completamente compatibles.
En los dos sistemas de vida identificados se sintetizan las diferentes variables claves de los factores biofsico- socioeconmico
culturales que se han caracterizado en el paisaje natural y cultural. Los dos sistemas de vida son:
181 | P g i n a
182 | P g i n a
SEGUNDA PARTE:
ZONIFICACION Y PLAN ESTRATEGICO
183 | P g i n a
10. ZONIFICACIN
10.1. Base conceptual y enfoque de zonificacin
El Reglamento General de reas Protegidas, en su Captulo IV, Art. 31, entiende la zonificacin como el ordenamiento del uso del
espacio en base a la singularidad, fragilidad y potencialidad de aprovechamiento sostenible, el valor de los recursos naturales del rea y
de los usos y actividades a ser permitidos estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y regmenes de manejo a travs de
las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad, guardando estrecha relacin con los objetivos y categora del rea.
El Reglamento contempla las siguientes zonas:
En un rea pueden presentarse todas o algunas de las zonas indicadas segn la categora de manejo. Asimismo, en un rea cada
categora puede estar representada por uno o ms zonas.
Es importante mencionar que el Parque Nacional Tunari ha sido creado en el ao 1962 (con ampliacin de lmites en el ao 1991),
antes de la promulgacin del Reglamento de reas Protegidas (1997), razn por lo cual la categora actual (Parque Nacional) ya no
se adeca a la legislacin ni a la realidad social. Un Parque Nacional es un rea que tiene por objeto la proteccin estricta y
permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos naturales y cubriendo una
superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas (Art. 20, RGAP), definicin que
184 | P g i n a
pone en evidencia que esta categora no se adeca a las condiciones actuales descritas en los diagnsticos realizados en la zona,
determinando la zonificacin propuesta por la zona.
El Parque Natural Tunari es importante por su riqueza en especies y belleza paisajstica, tambin lo es por sus ecosistemas valiosos y
por las funciones ecolgicas que desempean sobre todo los humedales altoandinos y la vegetacin boscosa altimontana nativa.
Aunque esta vegetacin natural soporta en gran parte a la funcionalidad y vitalidad de las diferentes cuencas del parque desempeando
un papel vital en la regulacin y los bosques nativos, se encuentra muy alterada y fragmentada. La identificacin de los factores
externos que amenazan los valores naturales del parque es una etapa crucial en la elaboracin de la propuesta de zonificacin.
Para poder definir las amenazas, es importante identificar los objetos de conservacin y de gestin integral que son de nuestro mayor
inters. Tambin, es importante definir y categorizar los distintos tipos de amenazas. Para poder hacerlo, es recomendable distinguir
entre los diferentes estados naturales del PN Tunari. Por un lado, existe un estado natural histrico: ecosistemas caracterizadas por una
vegetacin natural original (y su fauna asociada), que es al mismo tiempo la vegetacin potencial en caso de que se dar un proceso de
recuperacin total del rea. Este estado original ha sido afectado por varios siglos, antes y durante la Colonia.
Este proceso histrico de aproximadamente 4 siglos ha dado lugar a la vegetacin natural actual del rea, que consiste de manchas y
relictos de la vegetacin original incrustados en un mosaico de tierras de uso mltiple (agricultura, agropecuaria, agroforestal,
ganaderia, etc.). Estas manchas de vegetacin actual forman ahora parte de las zonas de vida del rea y juegan un rol en ellas,
manteniendo el equilibrio ecolgico y asegurando que los sistemas de vida sean sostenibles.
Ya no es deseable ni posible que el PN Tunari vuelva a su estado original. El estado deseado est expresado en la visin compartida
(ver captulo respectivo) y refleja el deseo de mantener la relacin actual entre la naturaleza y el hombre. Por la misma razn, en el
presente captulo listamos y describimos las amenazas que tienen potencial de impactar negativamente en el estado deseado para el PN
Tunari, expresado por la visin compartida. Se desglosan las amenazas por objeto de conservacin y gestin integral identificada.
Siguiendo la historia natural del Parque, sus ecosistemas estn sujetos sobre todo a un rgimen de amenazas de origen antropognico, y
estas han afectado distintas zonas en distintas magnitudes. Lo expuesto en este captulo se relaciona con las amenazas documentadas
en la literatura y/o observadas durante el trabajo de campo. Se incluye un listado de las principales amenazas para cada objeto de
conservacin u objeto de gestin integral. Ya que estos objetos cubren casi todos los pisos ecolgicos del PN Tunari, el conjunto de
estas amenazas se ajusta a toda el rea.
10.2.1.
Objetos de conservacin son tradicionalmente definidos como aquellas entidades, caractersticas o valores que queremos conservar en
un rea definida: especies, ecosistemas u otros aspectos importantes de la biodiversidad. Generalmente se distinguen dos diferentes
tipos: los objetos naturales y los objetos culturales (Granizo et al., 2006).
Se considera posibles objetos naturales de conservacin a las especies, las comunidades naturales (agrupaciones de especies que se
localizan juntas en el paisaje), los sistemas ecolgicos, adems los procesos naturales que mantienen estas tres categoras. Con
respecto a las especies, generalmente se considera que pueden calificar como objetos de conservacin las especies en peligro de
extincin y las especies paraguas (son las que por su historia natural particular tienen influencia sobre otras).
Por otro lado, se distinguen los objetos culturales. Las diversas manifestaciones culturales inmateriales y materiales expresan las
variadas formas de apropiacin y ocupacin del territorio a lo largo de las etapas histricas, la adaptacin e interaccin de los grupos
humanos con sus ecosistemas, su cosmovisin relacionada con el uso de los recursos naturales y la configuracin del paisaje en las
reas de conservacin. Los objetos culturales de conservacin pueden ser materiales, como p.e. sitios arqueolgicos, o inmateriales,
como el conocimiento etnobotnico, la tradicin oral, la memoria histrica, cosmovisin o lenguas.
Dado que el PN Tunari es un rea protegida con importante presencia humana (aprox. 85 000 personas distribuidas en 316
comunidades y 59 asentamientos urbanos), es oportuno ampliar el concepto original de objetos de conservacin, y considerar
tambin objetos de gestin integral. Como posibles objetos de gestin integral se puede considerar a zonas de vida y/o a sistemas
de vida, en cumplimiento con la Ley de Madre Tierra y Vivir Bien.
Es importante notar que utilizamos el enfoque filtro grueso-filtro fino cuyo hiptesis es que conservando los niveles de organizacin
ms altos, como los sistemas ecolgicos, o el paisaje, o el sistema de vida que corresponden al filtro grueso, se conserva (o
maneja) todo lo que se encuentra en su interior como especies, comunidades naturales, etc.
10.2.2. Zonificacin
La propuesta de zonificacin del PN Tunari se construy a partir de un anlisis integral de la informacin secundaria y primaria
disponible sobre los factores biolgicos (flora y fauna), sociales, culturales y econmicos relevantes.
186 | P g i n a
Para construir el mapa de zonificacin se aplic un primer criterio, que es la divisin espacial entre los sistemas de vida presentes en el
PN Tunari. Luego, se realiz un cruce entre las unidades del paisaje natural (tambin denominadas unidades ambientales
estratgicas) y las unidades del paisaje cultural (humano) (Figura 60).
La propuesta tcnica de zonificacin fue concertada con los principales actores sociales durante talleres y reuniones.
10.2.3. Micro-zonificacin (reas de uso y conservacin)
Para cada zona se elabor una propuesta de micro-zonificacin. Para evitar confusin con las zonas ya definidas, las micro-zonas
son nombradas como reas de Uso y Conservacin (AUC). Las fuentes de informacin que guiaron la elaboracin de esta propuesta
de reas de Uso y Conservacin fueron las siguientes: a) Uso actual de los recursos naturales; b) Distribucin de los objetos de
conservacin y gestin integral; c) Ubicacin de zonas de riesgo (p.e. zonas de alta pendiente, franjas de seguridad, etc.).
10.2.4. Normas tcnicas para zonas de uso especial
Para una zona, la zona urbanizada arriba de la cota 2750, se elabor una norma tcnica.
187 | P g i n a
PAISAJE
NATURAL (ZONA
DE VIDA)
SISTEMAS DE
VIDA
ZONIFICACION
PAISAJE
HUMANO
(CULTURAL)
Figura 60. Esquema que muestra el proceso de elaboracin de la propuesta de zonificacin del PN Tunari
188 | P g i n a
Figura 61. Esquema que muestra los tres niveles espaciales de zonificacin, adems criterios que han sido tomados en cuenta a nivel de la
micro-zonificacin (respectivamente, definicin de objetos de conservacin y gestin integral y anlisis de riesgos)
189 | P g i n a
Para el PN Tunari, identificamos varios objetos de conservacin y manejo integral, algunos correspondiendo al filtro fino, y otros al
filtro grueso, pero dando mayor nfasis en los ltimos. En total, se identificaron para el PN Tunari seis (6) objetos de conservacin y/o
de gestin integral: 3 objetos naturales, 2 objetos culturales y 1 objeto integral (Figura 1). Los objetos naturales de conservacin son:
(a) bosques de kewia; (b) microcuencas de la vertiente sur; (c) complejos de lagunas y bofedales. Los objetios culturales de
conservacin son: (a) sitios arqueolgicos; (b) zonas de alta diversidad y produccin agroecolgica. El nico objeto de gestin integral,
pero que engloba una gran parte del territorio del PN Tunari, es: el Sistema de Vida de comunidades campesinas originarias quechua.
En los siguientes acpites se presenta una descripcin de los seis objetos seleccionados. Asimismo, se presenta informacin de la
ubicacin de los objetos y sus amenazas.
190 | P g i n a
Figura 62. Objetos naturales y culturales de conservacin y de gestin integral identificados para el PN Tunari. El objeto Sistemas de Vida
de Comunidades Campesina engloba todo el crculo e integra todos los otros objetos. Los objetos de fltro fino estn ubicados ms hacia el
centro del crculo, mientras que los objetos de filtro grueso estn ubicados ms hacia la periferia. Las amenazas para objetos de filtro fino
estn pintadas en verde, mientras que las amenazas que afectan los objetos de filtro grueso (todo el sistema de vida) estn pintadas en
naranjado
191 | P g i n a
192 | P g i n a
Figura 63. Distribucin actual y potencial del objeto de conservacin bosques de kewia en el PN Tunari
Es importante mencionar que la dependencia de varias especies de aves de estos bosques es muy alta. Especies como el Pjaro de las
Kewias (Oreomanes fraseri) y el Jilguero de pico grueso (Sporagra crassirostris) han coevolucionado con estos bosques y dependen
totalmente de ellos. Es importante destacar en este sentido que el Parque Nacional Tunari alberga las mayores extensiones de bosques
de Kewia, de la especie Polylepis subtusalvida del pas, y que por ende alberga poblaciones buenas de estas especies de fauna.
Asimismo, muchas especies de flora se encuentran relacionadas con las dos especies de kewia presentes en el PN Tunari.
Entonces, los bosques de kewia (Polylepis spp.) tanto de la Puna como de los Yungas, como objetos de conservacin y gestin
integral propuestos, representan zonas muy importantes con respecto a la conservacin de la fauna amenazada y endmica y de la flora
193 | P g i n a
del parque. No solo son importantes para la avifauna, sino tambin para especies de mamferos vulnerables, como el gato manchado
(Leopardus geoffroyi) y para la flora.
Al mismo tiempo, estos bosques soportan en gran parte la funcionalidad y vitalidad de las cuencas del parque desempeando un papel
vital en la regulacin hdrica de la Cordillera proveyendo de agua a varios municipios.
En la tabla 28 se resumen los factores antropognicos que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral bosques de kewi a.
En la misma se menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
Tabla 28. Estado de conservacin y factores que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral bosques de kewia en el PN Tunari
194 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL OBJETO
DE CONSERVACIN
Y GESTIN
INTEGRAL
*Remanentes de
bosques puneos de
Kewia de la
Cordillera de
Cochabamba
(vertiente sur):
Serie de Berberis
commutataPolylepis
subtusalbida
(frecuentemente
asociados o
alternadas con
bosques ribereos
de aliso)
*Remanentes de
bosques yungueos
de kewia en la
vertiente norte y
este: Serie de Ilex
mandonii- Polylepis
lanata
(frecuentemente
asociados o
alternados con
vegetacin riberea
yunguea dominada
por aliso y/o con
vegetacin saxicola
yunguea
altimontana)
ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN
INTEGRAL
El piso donde se
encuentran los bosques
de kewia (piso
ecolgico altimontano)
no es bien conservado.
Los fragmentos del
bosque nativo son
escasos e incluso se
encuentran
intervenidas; proliferan
reas cultivadas,
etapas degradadas de
sucesin y plantaciones
forestales introducidas.
En general los bosques
de kewia se
encuentran en peligro.
PRINCIPALES AMENAZAS
*Modificacin, alteracin o prdida del ecosistema
por cultivos, sobrepastoreo (vertiente sur)
*Ganadera extensiva de camlidos, vacunos y
ovinos, con sobrepastoreo local (vertientes sur y
norte)
*Quemas e incendios excesivos o incontrolados de
pastizales y vegetacin natural en poca seca
(vertientes sur y norte)
*Perturbacin de aguas superficiales y subterrneas
por asentamientos humanos, obras civiles o minera
(vertientes sur y norte)
*Nuevas colonizaciones y asentamientos humanos
irregulares o incontrolados.(vertientes sur y norte)
*Cultivos forestales con especies exticas que
degradan el suelo (pinos y eucaliptos) (vertiente
sur)
*Erosin y prdida de suelos en zonas degradadas
deforestadas o con eliminacin de vegetacin
natural (vertientes sur y norte)
*Fragmentacin y desaparicin de los ecosistemas
por deforestacin para ampliar la frontera
agropecuaria (vertiente norte)
*Extraccin irregular o no controlada de recursos de
la biodiversidad: tala indiscriminada, cacera ilegal,
extraccin de troncos de helechos arbreos para
artesanas y macetas, orqudeas y helechos
ornamentales (vertiente norte)
*Extraccin en grandes cantidades del sustrato
hmico de los bosques para venderlo como tierra o
abono
vegetal
(para
cultivo
de
plantas
ornamentales) (vertiente norte).
*Construccin irregular o no planificada de nuevas
vas de transporte (vertiente norte)
195 | P g i n a
Figura 65. Objeto de conservacin y gestin integral microcuencas de la vertiente sur del PN Tunari
196 | P g i n a
El valor de conservacin de la vertiente se ve afectado por una serie de factores antropognicos. La mayora de los hbitats naturales
en la vertiente sur se encuentra muy modificada, con pequeas manchas de bosques nativos, principalmente kewina (Polylepis
subtusalbida), intercalado con exticos (Pinus radiata, Eucalipto globulus). Las nicas zonas en la vertiente sur que pueden ser
interpretadas como interesantes desde el punto de la conservacin, son aquellas quebradas que an presentan algunos fragmentos de
vegetacin nativa, aunque en su mayora secundaria. Existe una gran cantidad de aves que alcanza su lmite altitudinal superior en el
PN Tunari, y esto se debe en gran medida a que todava existen corredores de vegetacin que son aprovechados por estas aves para
lograr acceder a recursos que se encuentran en la parte superior de las montaas. Es por esta razn que la vegetacin de las quebradas
en el lmite de los 2750 msnm puede ser de gran importancia para el desplazamiento de estas especies.
La vertiente sur est habitada por aproximadamente 10 000 campesinos (arriba de la zona de uso especial Z-8-COLINDANCIA
URBANA, que coincide con los asentamientos urbanos). Estas poblaciones utilizan los recursos como su principal fuente de
subsistencia. La parte alta, cuyas pendientes fuertes generan escurrimientos superficiales rpidos, cuenta con una poblacin dispersa
cuyas actividades giran principalmente alrededor de la agricultura y la ganadera extensiva, con altos riesgos de erosin y degradacin
que provocan prdidas de suelos y reduccin de su fertilidad.
Sin embargo, la importancia del manejo de las microcuencas en la vertiente sur se debe ms a su rol en combatir la erosin, reducir la
velocidad del escurrimiento del agua superficial y asegurar la recarga de acuferos, de esta manera asegurando la provisin de agua
para riego y consumo humano y, de forma general, reducir los danos causados por las inundaciones peridicas en el valle de
Cochabamba.
En los aos 1990-2009, el programa de Manejo Integral de Cuencas, ya ha realizado el manejo integral de 5 de 9 microcuencas
priorizadas (Taquina, Pajcha, Pintu Mayu, La Llave y Huallaquea), de un total de 39 microcuencas en la vertiente sur. Luego de 2009,
el manejo de estas cuencas ha sido transferido al Servicio Departamental de Cuencas de la gobernacin.
197 | P g i n a
Figura 66. Objeto de conservacin y gestin integral Microcuencas de la vertiente sur: mapa Google Earth de un fragmento de la vertiente
sur del PN Tunari
En la tabla 29 se resumen los factores antropognicos que amenazas a este objeto de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
Tabla 29 Estado de conservacin y factores que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral microcuencas de la vertiente sur en
el PN Tunari (basado en la literatura de ex PROMIC)
198 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN
Y/O GESTIN
INTEGRAL
39 microcuencas
que forman parte
del drenaje del ro
Rocha (cuenca
Caine-Grande);
provincia
Biogeogrfica
Boliviano
Tucumana. Esta
zona se
caracteriza por
factores naturales
(fuertes
pendientes,
escurrimiento
superficial rpido,
baja capacidad de
infiltracin,
fenmenos
climticos) que
aumentan su
vulnerabilidad a
las amenazas
mencionadas.
ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
El estado de
conservacin de la
vegetacin natural
original vertiente sur
es malo y puede ser
considerado en
peligro a en peligro
crtico, con
amenazas de
desaparicin por la
fuerte presin
antrpica.
Por el otro lado, la
degradacin ha
causada altas tasas
de erosin, altas
tasas de
escurrimientos de
agua superficial y
disminucin de la
recarga de acuferos.
En algunas cuencas
bajo rgimen de
manejo esta
situacin ha podido
revertirse.
PRINCIPALES AMENAZAS
199 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN
Y/O GESTIN
INTEGRAL
ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
PRINCIPALES AMENAZAS
200 | P g i n a
Figura 67. Distribucin actual del objeto de conservacin y gestin integral Complejos de lagunas
y bofedales en el PN Tunari
Las lagunas, en muchos casos asociadas con bofedales, son muy numerosas en el nivel altoandino del Parque Nacional Tunari.
Son de origen glaciar, las hay de diversa superficie y profundidad. Sus aguas son transparentes, oligotrficas, de oxigenacin
variable. Los nutrientes varan considerablemente entre lagunas, por lo cual se pueden distinguir diversos tipos de lagunas con
diferente productividad biolgica (Aguilera et al., 2006a). Como en todos los ambientes lnticos (lagunas y charcas), las
comunidades notables en el piso altoandino del Valle Central de Cochabamba, son el plancton, la macrofitia y el perizoon.
201 | P g i n a
Figura 68. Objeto de conservacin y gestin integral Complejos de lagunas y bofedales: fotografas de bofedales y charcos asociados en el
PN Tunari. a y b muestran un bofedal durante invierno y verano, respectivamente; c ) charco con vegetacin; d) charco sin vegetacin pero con
abundante materia orgnica en el fondo; e) charco relativamente grande; f) charco relativamente pequeo (Coronel et al., 2005)
Los complejos de lagunas y bofedales ocupan una funcin econmica y social muy importante. Los bofedales sustentan la actividad
ganadera (camlidos), mientras que las lagunas son utilizadas para el cultivo de trucha. (Figura 68)
En la tabla 30 se resumen los factores antropognicos que amenazan a este objeto de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
202 | P g i n a
Tabla 30. Estado de conservacin y factores que amenazan al objetos de conservacin y gestin integral complejos de lagunas y bofedales
en el PN Tunari
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN
Y/O GESTIN
INTEGRAL
Complejo de
humedales
altoandinos:
pajonales
higrofiticos,
pajonales
inundados,
bofedales y
lagunas con
vegetacin
acutica de
lagunas
ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
PRINCIPALES AMENAZAS
El piso ecolgico
en
que
se
encuentran
las
lagunas
y
bofedales
(piso
ecolgico
altoandino)
es
medianamente
bien conservado a
bien
conservado;
sin embargo es
muy vulnerable a
las
amenazas
descritas
203 | P g i n a
La presencia de importantes sitios histricos, arqueolgicos y de arte rupestre implica un enorme potencial para el turismo responsable.
204 | P g i n a
Figura 70. Objeto de conservacin y gestin integral Sitios arqueolgicos (patrimonio histrico): sitio de arte rupestre en Rumi Plaza, Huari
Pukara (PN Tunari); se muestra su potencial para el turismo responsable.
Tabla 31. Estado de conservacin y factores que amenazan al objetos de conservacin y gestin integral Sitios arqueolgicos (patrimonio
histrico) en el PN Tunari
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
Conjunto de sitios
de alto valor
patrimonional
cultural
(Incarracay), sitios
aislados de arte
rupuestre y sitios
ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
PRINCIPALES AMENAZAS
Desde la declaracin
como
patrimonio
cultural a Inkarakay
este sitio es bien
conservado
(municipio de Sipe
Sipe); otros sitios
*Desconocimiento
sobre
el
valor
cultural
y
arqueolgico de los sitios por falta de investigacin y
difusin de informacin
*Factores climticos e hidrolgicos que afectan a sitios
hidrolgicos
*Erosin de suelos afectando sitios de importancia
arqueolgica
205 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
con potencialidades
para su
revalorizacin (p.e.
caminos incaicos)
ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
estn en peligro de
desaparecer por un
conjunto de factores
externos.
PRINCIPALES AMENAZAS
Solo en Candelaria el 2002 se identificaron 59 variedades de papa nativa correspondientes a cuatro especies (Solanum tuberosum ssp.
andigena, S. x juzepczuki, S. stenotomum y S. phureja); 32 variedades de oca (Oxalis tuberosa); 16 variedades de isao (Tropaeolum
tuberosum) y 8 variedades de papalisa (Ullucus tuberosus).
En la comunidad de Chillizaya Subcentral Waca Playa -se han identificado 16 variedades de papa, 9 de oca, 6 de papa lisa, 1 de
isao, 10 variedades de maz, 7 de trigo, 4 de cebada, 1 de avena, 2 de haba, 3 de arveja, 2 de quinua, 1 de alfa alfa, 1 de tarwi, 3 de
lacayote, 1 zapallo y 4 hortalizas, que comprende un total de 71 variedades para 19 especies cultivadas
Si a la diversidad de tubrculos adicionamos la de parientes silvestres de la papa en la regin del PN Tunari (12 especies de las 30
identificadas en Bolivia; VBRFMA, 2008), se cuenta con un panorama ms completo de la ntima relacin de la papa con la
biodiversidad natural de su entorno (ver p.e. Coca Morante, 2005).
Las cualidades de esta diversidad cultivada repercuten de manera directa en la capacidad productiva de los sistemas para la seguridad
alimentaria bajo condiciones de alto riesgo climatolgico de los ecosistemas de montaa de la regin andina del Tunari, y por
extensin, son claves para la sustentabilidad y soberana alimentaria de Bolivia. Esta alta agrobiodiversidad representa tambin la base
para la economa familiar. Con sus 3.665 hectreas de sembrados de papa, el municipio cochabambino de Sacaba es el campen
nacional de la produccin de este tubrculo (LT 25 nov 2015). En trminos de volumen de produccin, Sacaba es el campen nacional
con 3.665 hectreas y 38.335 toneladas de produccin. Despus de Sacaba, aparecen en el ranking: Cocapata, Colomi (ambos
sobrepuestos con el PN Tunari), Tiraque, Totora, Pocona y Achacachi. En este contexto, la agrobiodiversidad de cultivos en general y
de la papa en particular, constituye un factor clave para la economa de las comunidades y del pas; de manera histrica lo ha sido para
garantizar la seguridad alimentaria en gran parte del territorio, generando excedentes destinados a su comercializacin en las
principales ferias del eje metropolitano y /o mercados de relevancia en Santa Cruz, Oruro y La Paz.
En este contexto es importante resaltar la identificacin y reconocimiento de 4 de los 20 centros de alta biodiversidad en proceso de
declaracin por el Estado (INIAF-PROINPA, 2015) que son el municipio de Colomi (Candelaria), Independencia, Tapakar y
Cocapata, reconocimientos que deben contribuir a su valoracin como parte del patrimonio cultural y natural del rea y el pas, pero
tambin al desarrollo de planes de fortalecimiento y manejo integral que permitan revertir y/o disminuir estas tendencias de riesgo
sobre este patrimonio.
207 | P g i n a
Figura 71. Ubicacin del objeto de conservacin y gestin integral Agrobiodiversidad dentro del PN Tunari
208 | P g i n a
Figura 71. Objeto de conservacin y gestin integral agrobiodiversidad: diversidad de papa producida en el PN Tunari
En la tabla 32 se resumen los factores antropognicos que amenazas a este objetos de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin del objeto.
Tabla 32 Estado de conservacin y factores que amenazan a los objetos de conservacin y gestin integral en el PN Tunari (principalmente
basado en informacin de PROINPA)
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACI
N Y GESTIN
INTEGRAL
Se considera a
las zonas con
alta
agrobiodiversid
ad las que han
sido
ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN INTEGRAL
PRINCIPALES AMENAZAS
La agrobiodiversidad en
el PN Tunari, y en toda la
regin
andina
en
general, est en riesgo
de desaparecer. Hay una
disminucin
en
la
209 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACI
N Y GESTIN
INTEGRAL
reconocidas por
el Estado como
tal (Chapisirca,
Tapacari,
Candelaria,
Cocapata),
adems las que
han
sido
identificadas
durante
el
trabajo
de
campo
como
zonas
secundarias. La
agrobiodiversid
ad es mayor en
los cultivos de
papa,
haba,
avena, etc.
ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN INTEGRAL
diversidad de cultivos,
adems
en
la
composicin
de
las
cosechas,
los
campesinos
dando
mayor
nfasis
a
productos o variedades
con mayor demanda en
los mercados. Eso va a la
mano con una utilizacin
de una mayor superficie,
sin
respetar
la
alternancia de cultivo o
el descanso de
las
tierras.
Todos
estos
indicadores apuntan a
una situacin crtica.
PRINCIPALES AMENAZAS
210 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACI
N Y GESTIN
INTEGRAL
ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN INTEGRAL
PRINCIPALES AMENAZAS
211 | P g i n a
212 | P g i n a
Figura 72. Objetos de conservacin y gestin integral Sistema de vida de comunidades de campesinas originarias quechua: cultivos en
bosques de kewia y agroforestera
En la tabla 33 se resumen los factores antropognicos que amenazas a este objeto de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
Tabla 33. Estado de conservacin y factores que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral Sistema de Vida de comunidades
campesinas originarias quechua en el PN Tunari
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
Este Sistema de
Vida
est
compuesto
mayormente
por
comunidades
campesinas
de
habla
quechua
ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN
INTEGRAL
PRINCIPALES AMENAZAS
213 | P g i n a
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
asociadas con la
Federacin
de
Campesinos
de
Cochabamba.
Son
distribuidos en 8
pisos ecolgicos y
12
provincias
biogeogrficas.
Colinda
con
el
Sistema de Vida de
los
Asentamientos
Urbanos, que a su
vez colindan con la
regin
metropolitana.
ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN
INTEGRAL
acelerado proceso de
modernizacin,
afectando en primera
instancia a las nuevas
generaciones
que
buscan oportunidades
fuera del rea, dando
lugar
a
un
envejecimiento
considerable de los
habitantes.
Se
manifiesta tambin en
un incremento en las
migraciones internas
y fuera del rea.
PRINCIPALES AMENAZAS
214 | P g i n a
Adems, se propone 5 zonas de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad, que representan un rea grande y representativa
del PNT (en total 2 702.7 km2 o 82.6% del territorio del rea). Estas cinco zonas bsicamente coinciden con el espacio territorial
ocupado por el sistema de vida de las 316 comunidades campesino originarias que viven dentro del rea protegida, culturalmente
autodefinidas como comunidades quechuas (lengua predominante).
Las cinco zonas de manejo integral se extienden sobre las vertientes noroeste, noreste, este y sur dentro del PN Tunari y estn
denominadas respectivamente como Z-2-VERTIENTE SUR, Z-3-VERTIENTE ESTE, Z-4-VERTIENTE NORESTE, Z-5VERTIENTE NOROESTE y Z-6-CUENCA MISCICUNI (Tabla 54). Aunque todas estas reas corresponden a la misma categora
del Reglamento de reas Protegidas (zona de aprovechamiento de recursos), la separacin en diferentes zonas se justifica por las
grandes diferencias que existen en la relacin entre el hombre y su ambiente, lo cual tiene implicaciones para la gestin de los recursos
naturales.
Los tipos de sistemas de produccin identificados y la amplia variedad de pisos ecolgicos con los que se relacionan directamente las
zonas de manejo integral, son los que sustentan la continuidad de las comunidades en base a estrategias de uso y aprovechamiento
productivo de la diversidad de recursos del medio natural, en especial de la tierra, el agua y vegetacin en diferentes ecosistemas y
condiciones bioclimticas o pisos ecolgicos. Estos avances en lo productivo han logrado desarrollar sobre la base de una tecnologa
de produccin agropecuaria con prcticas tradicionales y en proceso de innovacin, con elevada agrobiodiversidad de especies
cultivadas, con mecanismos propios de organizacin social y cultural en la gestin del territorio comunal en el que aplican sus normas
de uso, acceso y control de la tierra y los recursos naturales (usos y costumbres). Estas cualidades de manejo integral productivo, junto
a la significativa cantidad de centros poblados campesino originarios y elevada poblacin, con una reconocida capacidad organizativa,
son las que definen el carcter principal de estas zonas y del PNT en su conjunto; cualidades particulares que hacen del rea protegida
PNT el nico del SNAP de Bolivia con tales caractersticas. Por estas caractersticas de uso intensivo tradicional de los recursos
naturales por la poblacin campesina, las zonas de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad corresponden a la zona de
aprovechamiento de los recursos naturales o (uso intensivo extractivo) del Reglamento General de reas Protegidas RGAP, 1997)
(Tabla 54).
Las zonas Z-2-ESTE y Z-6-CUENCA MISCICUNI son particulares ya que aparte de representar zonas de aprovechamiento integral
son reas de influencia indirecta de obras pblicas de gran envergadura y de obras de empresas municipales o privadas.
Aparte de la zona de alta montaa y las 6 zonas de manejo integral, se reconocen 3 zonas adicionales. Dos de ellas son zonas de uso
especial, y una zona conserva el patrimonio histrico del PN Tunari.
215 | P g i n a
Una zona de uso especial, denominada como Z-7-OBRAS, es asociada con proyectos estratgicos de gran envergadura del Estado
(Miscicuni, Corani, YPFB) y proyectos municipales de agua potable (SEMAPA). En esta zona se encuentra la infraestructura de estas
obras pblicas (reservorios, tendido elctrico, tuberas para el transporte de agua, carreteras). Se incluye tambin en esta zona la
carretera interdepartamental que conecta Cochabamba con La Paz, los caminos intermunicipales, adems los tendidos elctricos de alta
tensin Santivaez-La Paz y Arocagua-Santa Isabel (ENDE), todos con sus respectivos derechos de va. La zona contempla tambin la
zona de influencia directa de la empresa (privada) SYNERGIA SA, que transporte las aguas de SEMAPA y las aprovecha para la
generacin de hidroenerga para el sistema SIN. La zona contempla tambin la infraestructura de la empresa privada Taquia
(Cervecera Nacional Boliviana; CNB) para la fabricacin de cerveza. La superficie total de esta zona es de 74.01 km 2, equivalente a
13.7% de la superficie total del rea.
Otra zona de uso especial coincide con zonas en proceso de urbanizacin de mayor importancia arriba de la cota 2750 msnm y que
colindan con la zona de influencia metropolitana (Z-8-COLINDANCIA URBANA). Esta zona cubre 6.7 km2, equivalente a 0.2% de
la superficie total del rea.
La ltima zona considerada (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO) conserva el patrimonio cultural histrico, en particular las ruinas
incaicas Incarrakay, los sitios de arte rupestre Rumy Plaza, ambos protegidos por ley, los caminos incaicos (llameros), con su trayecto
detallado an poco conocido, y un sitio recin estudiado ubicado en el borde del PN Tunari, que son los yacimientos arqueolgicos de
arte rupestre en Kalatrancani y Llave chico.
Entonces, como resumen, las zonas identificadas dentro del PNT son:
1. Zona de alta montaa (Z-1-ALTA MONTAA)
2. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de la vertiente sur (Z-2-VERTIENTE SUR)
3. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de puna y laderas hmedas de la vertiente este y con presencia de
obras de empresas pblicas (Z-3-VERTIENTE ESTE)
4. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de la puna norte sobre la vertiente noreste (Z-4-VERTIENTE
NORESTE)
5. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de valles, laderas y puna de la cuenca del Morochata (Z-5VERTIENTE NOROESTE)
6. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad caracterizada por la presencia de la empresa Miscicuni (Z-6CUENCA MISCICUNI)
216 | P g i n a
7. Zona de uso especial de obras y proyectos estratgicos del Estado y de empresas privadas (Miscicuni, Semapa, Synergia,
Corani, Taquia, YPFB, ENDE), carreteras interdepartamentales y caminos intermunicipales (Z-7-OBRAS)
8. Zona de asentamientos arriba de la cota 2750 (Z-8-COLINDANCIA URBANA)
9. Zona de conservacin del patrimonio cultural histrico (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO)
En la tabla 34 se muestra la concordancia de estas zonas con las categoras contempladas en el Reglamento de reas Protegidas. En el
siguiente acpite se presenta una breve caracterizacin de cada una de estas zonas, adems para cada zona una lista de los usos
permitidos, recomendados y prohibidos y mapas que muestran las reas de uso y conservacin dentro de cada zona.
Adems de las zonas contempladas dentro del PN Tunari, se propone la creacin de dos zonas de influencia directa (Tabla 54): al sur
del PN Tunari, la zona metropolitana que forma parte de la denominada regin metropolitana Kanata (ZID-1-INFLUENCIA
METROPOLITANA) y, en el este del PN Tunari, la cuenca de la laguna Corani y de las represas hidroelctricas Santa Isabel, Corani y
(futuro) San Jos (I y II) (ZID-2-LAGUNA CORANI) (ver 15.4).
Ubicacin
en relacin
con el PN
Tunari
DENTRO DEL
PN TUNARI
Tabla 34. Concordancia entre las zonas propuestas y las categoras contempladas en el RGAP
Correspondencia con las
categoras contempladas
Cdigo y nombre
Descripcin de zonas
en el Reglamento General
de reas Protegidas
Z-1-ALTA MONTAA
Zona de alta montaa (arriba los 4600 msnm)
Zona de uso moderado
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-2-VERTIENTE SUR
biodiversidad de la vertiente sur
los recursos naturales (uso
intensivo extractivo)
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-3-VERTIENTE
biodiversidad de puna y laderas hmedas de la los recursos naturales (uso
ESTE
vertiente este y caracterizada por presencia de intensivo extractivo)
empresas pblicas
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-4-VERTIENTE
biodiversidad de la puna norte sobre la vertiente los recursos naturales (uso
NORESTE
noreste
intensivo extractivo)
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-5-VERTIENTE
biodiversidad de valles, laderas y puna de la cuenca los recursos naturales (uso
NOROESTE
del Morochata de la vertiente norte
intensivo extractivo)
Z-6-CUENCA
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
MISCICUNI
biodiversidad con la presencia del proyecto mltiple los recursos naturales (uso
Miscicuni
intensivo extractivo)
Z-7-OBRAS
Zona de uso especial de obras y proyectos Zona de uso especial
estratgicos del Estado, de empresas privadas
Super-ficie
(km2)
100.49
908.25
314.90
756.31
807.48
311.07
74.01
217 | P g i n a
Z-8-COLINDANCIA
URBANA
Z-9-PATRIMONIO
HISTRICO
ZID-1-INFLUENCIA
METROPOLITANA
ZID-2-LAGUNA
CORANI
Zona
de
externa*
Zona
de
externa*
Zona de
cultural
inters
6.75
histrico
TOTAL
FUERA DEL
PN TUNARI
0.03
3289.47
amortiguacin
amortiguacin
993.41
237.03
TOTAL
1230.44
*La categora de zona de amortiguacin externa no est contemplada en el Reglamento de reas Protegidas, pero ha surgido como propuesta
durante varios procesos de planificacin estratgica de reas protegidas del SNAP.
218 | P g i n a
En la figura 73 se presenta el mapa de zonificacin del PN Tunari. Cabe mencionar que la delimitacin de las zonas no solo es basada
en las unidades de paisaje natural y cultural y en la ubicacin territorial de los sistemas de vida, sino tambin se sustenta en la divisin
de unidades geomorfolgicas o hidrogrficas, como son ros, cuencas, cumbres, etc. De esta manera, la zona Z-1-ALTA MONTAA se
define como el rea arriba los 4600 msnm. Las aguas de la zona Z-2-VERTIENTE SUR drenan hacia el sur, mientras que las aguas de
las otras vertientes drenan al norte y este. La zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE coincide con la cuenca del ro Morochata. Las zonas
Z-3-VERTIENTE ESTE y Z-4-VERTIENTE NORESTE coinciden respectivamente con las cuencas de Ichilo-Chapare y Altamachi.
La zona Z-6-CUENCA MISCICUNI coincide con la cuenca alta del ro Miscicuni. La zona Z-8-COLINDANCIA URBANA es la
nica delimitada por normativa especfica (ver normas tcnicas).
219 | P g i n a
Figura 73. Zonificacin del PN Tunari: Zonas (Z) del rea protegida y zonas de influencia directa (ZID) fuera del rea protegida. Se presente el
mapa con mayor resolucin como ANEXO
220 | P g i n a
10.5. Caracterizacin de las zonas del PN Tunari y condiciones de conservacin y manejo integral
10.5.1.
221 | P g i n a
Su importancia cultural se expresa en el significativo valor simblico y cultural que le otorgan las comunidades originarias. Desde su
cosmovisin en las montaas habitan los ancestros de los pueblos y los seres tutelares que les protegen de las vicisitudes propias de la
vida comunal como ser las sequas, granizadas y heladas; a cambio los ancestros exigen reciprocidad en forma de ritos y ceremonias en
ciertos fechas del calendario cclico. Ellos, los seres tutelares que se encuentran en las montaas (orqo, machus, wakas, samiris), son
parte de la misma bisfera, espacio de vida y territorio que habitan las comunidades.
En la terminologa del RGAP, esta zona es de uso extensivo no extractivo (o tambin zona de uso moderado), es decir, tiene como
objetivo mantener el ambiente natural con un mnimo de impacto humano, pero puede ofrecer acceso y facilidades pblicas para fines
educativos, recreativos y cientficos.
222 | P g i n a
10.5.1.2.
En el piso subnival, se puede distinguir microzonas con (escasa) vegetacin, y microzonas dominadas por pedregales y afloramientos
rocosos. Es importante valorar la vegetacin nica en este piso ecolgico, compuesta de vegetacin geliturbada, praderas subnivales,
pajonales de canchales rocosos, bofedales geliturbados y vegetacin saxcola. Esta vegetacin podra ser sensible al aumento de la
temperatura inducido por cambios climticos globales o por variabilidad climtica local (ver Navarro, 2015 y Fernndez Calatayud et
al., 2015). Estos tipos de vegetacin se caracterizan por una distribucin muy heterognea, lo cual dificulta su mapeo. A nivel de
micro-zonificacin se da particular nfasis a los bofedales, que se sitan mayormente en las laderas con bajos pendientes y en los
fondos de vallecitos planos, y a las lagunas glaciares, que son escasas en el piso subnival, pero que tienen una gran importancia en el
funcionamiento ecolgico de la zona.
En la figura 75 se puede observar las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-1-ALTA MONTAA, destacando la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Se muestran las siguientes AUC:
Alta montaa 4600-4850 msnm, caracterizada por vegetacin tpica del piso subnival
Alta montaa 4850-5030 msnm, dominada por pedregales y afloramientos de rocas
Complejos de lagunas y bofedales
En la figura 76 se presenta la superficie ocupada por las diferentes Areas de Uso y Conservacin. Solo un pequeo porcentaje de este
piso es ocupado por picos arriba los 4840 msnm.
223 | P g i n a
Figura 75. reas de Uso y Conservacin dentro la zona Z-1-ALTA MONTAA del PN Tunari
224 | P g i n a
Figura 76. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-1-ALTA MONTAA del PN
Tunari
225 | P g i n a
10.5.2.
226 | P g i n a
227 | P g i n a
Es una zona no bien conservada y amenazada por varios factores de degradacin, como pastoreo en zonas de alto pendiente e
incendios. La vegetacin natural y el paisaje natural original, que consisti en bosques densos distribuidos en los diferentes pisos
ecolgicos, han sido reemplazados por un pasaje cultural caracterizado por agricultura extensiva y pastoreo. Sin embargo, la zona an
alberga importantes relictos de bosques de kewia (Polylepis) y de aliso (Alnus), adems una vegetacin mayormente secundaria en
diferentes estados de sucesin en los ros y quebradas. En el municipio de Cercado se tiene una mancha importante de bosques con las
especies introducidas Eucalyptus y Pinus.
Se distinguen tres pisos ecolgicos, equivalentes a unidades ambientales estratgicas, que son el piso altoandino (3 950-4 600 msnm),
el piso altimontano (3 200 3 950 msnm) y el piso montano (2 750-3 200 msnm), cada una con su vegetacin natural caracterstica,
aunque en la mayor parte de la superficie se encuentran diferentes etapas de degradacin de esta vegetacin natural.
228 | P g i n a
A pesar del estado de degradacin de las laderas, esta zona alberga una elevada diversidad faunstica. Especies como el tordo boliviano
(Oreopsar bolivianus), en el piso montano, el monterita cochabambina (Compsospiza garleppi) y el ratn de los khewias (Abrocoma
boliviensis), en el piso altimontano, son importantes por su estatus de especie endmica, indicador y/o en peligro.
El principal objetivo de esta zona es reducir las tasas de erosin y el escurrimiento de agua, en participacin con las comunidades que
habitan la zona, mediante un manejo adecuado de las microcuencas.
Es una de las subzonas con mayor densidad de poblacin y con la mayor diversidad de sistemas de produccin (6 en total), con acceso
y manejo de 3 pisos ecolgicos en casi todas las comunidades, lo que les permite una produccin igualmente diversa en cultivos y
crianzas que se complementan ecolgica y econmicamente. Por su ubicacin a lo largo de la vertiente sud, los sistemas de produccin
y manejo de pisos ecolgicos de esta zona se diferencian por las condiciones de humedad, riego y disponibilidad de tierra cultivable.
Cabe mencionar que empresas privadas subsidiarias de las estatales como SYNERGIA, empresas de carcter industrial como la
cervecera Taquia, y empresas municipales como SEMAPA, que transporta agua potable desde lagunas de altura hacia la ciudad,
tambin se encuentran en la vertiente sur. A pesar de sus muy distintos rubros, todas estas empresas aprovechan el agua del PN Tunari.
Sin embargo, la infraestructura de estas empresas conforma otra zona, de uso especial (Z-7-OBRAS).
10.5.2.2.
En la figura 78 se puede observar la microzonificacin dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR, Los criterios utilizados para definir y
delimitar las reas de Uso y Conservacin (AUC) son varios.
Primero, se destacan como AUC las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente. Adems, se
distinguen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al
respecto, se distinguen AUC de tierras (laderas) con pendientes inferiores a 45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a
45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres
Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas
agroforestales o agrosilvopastoriles. En estas microzonas de pendientes superiores a 45% se encuentra la mayor parte de las vertientes
explotadas para el abastacemiento de agua potable y de riego para la regin metropolitana.
229 | P g i n a
Al respecto, cabe mencionar que dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR, existen varias fuentes de agua superficial que abastecen el
municipio de Sacaba: Presa Tabla Laguna, Presa Achocalla, Vertiente Thimpus (administrada por el Sistema Asociacin de regantes de
Agua Punta-ARAP y la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Sacaba-EMAPAS); Galera Curubamba (administrada por
EMAPAS), Laguna Toro, Vertientes Puntiti 1 y 2 (administrada por la Cooperativa de agua potable Puntiti Ltda.); Lagunas Mercedes,
Vadolita, Sara Sara y Asna Cinaga, Galera Arocagua, Vertientes Jatun Khocha, Caadon y Wara Wara (administradas por la
Cooperativa de agua potable Arocagua-Puntiti Ltda); Galeras Quintanilla 1 y 2, laguna Chungara y vertiente Wara Wara (administrada
por la Cooperativa de agua potable Quintanilla y regantes). Varios de estos sistemas disponen de infraestructura de pequeo magnitud
(presas, canales abiertos de hormign, plantas de potabilizacin, tanques de almacenamiento, galeras filtrantes, tuberas de aduccin,
cmaras, etc.). Por otro lado, el municipio de Cercado est siendo abastecida por fuentes superficiales que se originan en el PN Tunari,
a travs del proyecto Miscicuni (plan inmediato) (municipios Quillacollo y Tiquipaya), y los sistemas Escalerana (municipio
Tiquipaya), Wara Wara (municipio Sacaba) y Chungara (municipio Sacaba). La infraestructura de estos sistemas est incluida en la
zona de uso especial Z-7-OBRAS (ver tabla x). El municipio de Tiquipaya est siendo abastecido por varias fuentes superficiales
ubicadas dentro del PN Tunari. La principales fuentes son los ros Khora Tiquipaya, Taquina, Chulakawa y Tola Pujru, adems
vertientes y tajamares. Para la captacin y conduccin del agua se ha construido varias obras, como galeras filtrantes, canales de
concreto, tuberas de PVC, etc. (Sistema de agua COAPAT). Las fuentes de agua superficiales que abastecen al Comit de Agua
Potable Sipe Sipe son las vertientes (Jacha K'ata, Arco Puncu), quebradas (Lagramani) y ros (Jarca Mayu) de la cordillera del Tunari.
Adems, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
subtaldanasi merecen una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave. Cabe mencionar que no
todos estos bosques han sido mapeados an.
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. Los bofedales son utilizados en la ganadera de camlidos. Varias lagunas han sido convertidas a presas
para el abastecimiento de agua potable y/o de riego. En el municipio de Cercado, la empresa municipal SEMAPA es la que abastece
agua potable a la ciudad de Cochabamba.
Otra Servidumbre Ecolgica contemplado en el mismo reglamento son los ros y sus zonas ribereas, que incluyen una franja
ecolgica de 50 metros por ambas orillas a partir del borde. Estas franjas ecolgicas generalmente tienen vegetacin natural en muchos
casos afectada por la accin humana y en diferentes etapas de sucesin. Al respecto, es importante destacar que en los segmentos de
ros, quebradas o torrenteras directo arriba de la cota 2750 se distinguen franjas de seguridad con ancho variable, dependiente de la
230 | P g i n a
ubicacin de asentamientos ya consolidados y/o en funcin a regulaciones municipales especficas, en el marco de las normas que
rigen la otorgacin de derechos de uso sobre recursos naturales (Art. 119 de la Ley de Bienes municipales). Los municipios deben
inscribir estas franjas de seguridad en el Registro de Derechos Reales (Art. 121). Los municipios de Cercado y Tiquipaya ya han
avanzado en la definicin de las franjas de seguridad de las torrenteras en su jurisdiccin. En los otros municipios falta avanzar al
respecto. Los aspectos a considerar para la implementacin de las franjas de seguridad son, entre otros, el estado fsico de las cuencas
altas y medias, los caudales de crecida generados en la cuenca alta y los caudales adicionales de las reas adyacentes, las caractersticas
geomorfolgicas de la zona, y la categora de uso del suelo (PROMIC, 2006). Otros criterios estn listados por UNE (2015): el tipo y
la extensin del curso de agua, los puntos de mxima crecida y de crecida ordinaria, la topografa del terreno cirucundante al curso de
agua, el tipo de suelo circundante al sistema acutic y el nivel de erodabilidad, la importancia ecosistmica del curso, adems
disposiciones legales. La finalidad de las franjas de seguridad es preservar el sistema natural de drenajes y disminuir los riesgos de
inundaciones por desbordes de las torrenteras en la regin metropolitana.
En el sur de la zona Z-2-VERTIENTE SUR, en la zona de pie de monte, colindante con la Z-9-COLINDANCIA URBANA, se
distinguen reas de Uso y Conservacin (AUC) de uso agrcola intersectadas con comunidades campesinas. Estas AUC estn
amenazadas por la proliferacin de asentamientos urbanos desde la zona metropolitana. En estas microzonas se distinguen varios
sectores ocupados por la infraestructura mayor de empresas privadas, como son SYNERGIA SA (empresa de generacin
hidroenergtica a partir de agua de SEMAPA), TAQUIA (Cervecera Nacional Boliviana), granjas avcolas, las tuberas de YPFB que
llevan agua del ro Palca hacia la refinadera Gualberto Villarroel, etc., y que forman parte de la zona de uso especial Z-7-OBRAS.
En resumen, son 8 las reas de uso y conservacin (AUC) en la zona Z-2-VERTIENTE SUR. En la Figura 56 se presenta un mapa de
estas AUC de mayor extensin, adems en la Figura 57 se presenta el % superficie cubierto por las AUC con extensin superior a 1%.
En la figura 59 se presenta un detalle del rea de piedemonte y su relacin con la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA.
Comunidades campesinas
Tierras con pendientes inferiores a 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Tierras con pendientes superiores a 45% utilizadas y manejadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Bosques relictos de Polylepis en diferentes estados de recuperacin
Complejos de lagunas (en algunos casos convertidas en presas) y bofedales (humedales)
Ros con su franja ecolgica de 50 m por ambas orillas a partir del borde
Ros con su franja de seguridad de ancho variable (establecida por los municipios) en el rea que colinda con la regin
metropolitana
231 | P g i n a
rea de piedemonte con uso mltiple, particularmente uso agrcola, con altas tasas de recarga de acuferos.
232 | P g i n a
Figura 79. Detalle de la microzonificacin (reas de Uso y Conservacin) de la zona Z-2-VERTIENTE SUR
(municipio de Sacaba)
233 | P g i n a
Figura 80. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-2-VERTIENTE SUR
10.5.2.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales en la zona Z-2-VERTIENTE
SUR
En la tabla 36 se presentan las normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de esta zona. Se distinguen usos permitidos,
recomendados y prohibidos en cuatro mbitos: el mbito ambiental, el mbito socio-productivo, el mbito de servicios bsicos e
infraestructura y el mbito de servicios tursticos y otros.
Tabla 36. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin comunitaria
mbito ambiental
234 | P g i n a
*Incendios
*Quema de despachos
*Actividades que modifiquen drsticamente el paisaje
*Usos en las franjas ecolgicas de ros (50 m a cada lado
de la orilla)
*Usos agricolas en las franjas de seguridad de los ros y
arroyos, establecidas por cada municipio
*Explotacion forestal de especies nativas a gran escala
con fines comerciales
*Agricultura intensiva en grandes superficies
*Cacera con fines comerciales
*Aprovechamiento de turba, tierra vegetal con fines
comerciales.
*Drenaje de humedales y bofedales
*Uso de plaguicidas no recomendado
*Uso de ridos y agregados en ros y quebradas
colindantes con las microzonas de uso agrcola en
piedemonte amenazada por urbanizaciones
235 | P g i n a
y quebradas
*Contaminacin de agua destinada a consumo humano
y riego
*Extraccin de ridos y agregados en zonas de alto
riesgo y zonas prximas a galeras, vertientes y fuentes
de agua.
mbito servicios tursticos, investigacin y otros
*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo, caminatas, senderos
ecolgicos, etc.) con mxima participacin comunitaria y tomando en cuenta la
capacidad de carga de los ecosistemas.
*Investigacin participativa
236 | P g i n a
10.5.3.
10.5.3.1.
Zona de manejo integral de puna y laderas hmedas del este (Z3-VERTIENTE ESTE)
Caracterizacin general
La Zona de manejo integral de puna y laderas hmedas del este (Z-3-VERTIENTE ESTE) coincide espacialmente con la vertiente este.
Tiene una superficie de 314.9 km2, equivalente a 9.6% de la superficie total del PN Tunari. Tiene caractersticas hmedas a
hiperhmedas. Sus aguas son cabecera de la cuenca mayor del ro Chapare-Ichilo. Por tanto, en trminos territoriales, abarca el espacio
de comunidades del municipio de Colomi y la zona de puna de Sacaba que se encuentra en las laderas y puna hmeda de esta vertiente.
En el norte y noroeste colinda con la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE, en el oeste con la zona Z-2-VERTIENTE SUR y en el este
con la zona afectada por la captacin de aguas para laguna Corani, que luego estn turbinadas en las centrales hidroelctricas Corani,
Santa Isabel y, despus de recibir las aguas de otras microcuencas, en las plantas hidroelctricas San Jos I y II (en etapa de
construccin por la empresa CORANI) (Z-7-OBRAS).
237 | P g i n a
La vegetacin natural (original) en esta zona (que tiene altitudes mayores a 3 500 msnm), con un clima supratropical pluvial hmedo,
consiste de pajonales altoandinos de la puna y, en los sectores ms bajos, bosques yungueos de kewia (Polylepis lanata), alternado
en las zonas ribereas vegetacin dominada por Aliso (Alnos cuminata). En la actualidad existen solo remanentes de estos bosques.
La zona se caracteriza por el manejo de 2 pisos ecolgicos de cabecera de valle y puna con alta agrobiodiversidad de cultivos, en
especial de tubrculos andinos (papa, oca, lisa, isao), de las que son uno de sus mayores exponentes a nivel nacional. Por la humedad
natural y la existencia de riego, la produccin de papa es permanente e intensiva a lo largo del ao.
10.5.3.2.
En la figura 82 se presenta las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE, Los criterios utilizados
para definir y delimitar las AUC son varios.
Primero, se destacan como microzonas las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente este. En
esta zona, se destacan dos comunidades (Palca, Candelaria) de mayor tamao y con un incremento demogrfico significativo ( 1000
habitantes en el censo poblacional de INE de 2012), que enfrentan una problemtica ambiental especfica y que demandan una
atencin especial.
Adems, igual como para la zona Z-2-VERTIENTE SUR, se distinguen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la
gestin comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen microzonas de tierras (laderas) con pendientes
inferiores a 45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del
reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y
conservacin de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles.
Luego, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
lanata reciben una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave. Cabe mencionar que no todos los
bosques en esta zona han sido mapeados an.
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
238 | P g i n a
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. Los bofedales son utilizados en la ganadera de camlidos. Varias lagunas han sido convertidas a presas
para el abastecimiento de agua potable y/o de riego.
Otra Servidumbre Ecolgica contemplado en el mismo reglamento son los ros y sus zonas ribereas, que incluyen una franja
ecolgica de 50 metros por ambas orillas a partir del borde.
En esta zona, demandan particular atencin las microzonas que coinciden con la ceja de monte. Ceja de monte yungueo,
denominacin utilizada en referencia al lmite norte del PN Tunari, es el piso superior (bosque y matorral andino) de las Yungas, una
franja contigua a la Puna o a la serrana de pastizales. La vegetacin es de pajonales andinos, arbustos y de matorral xerfilo y el
bosque formado por una lnea de rboles de menor porte de Polylepis (queua) y otros gneros, acompaados de epfitas. El bioma de
esta regin es un ecotono o zona intermedia entre la pradera y matorral de montaa y la selva montana. Se propone la creacin de
micro-zonas coincidiendo con una franja de ceja de monte con un ancho de 500 m, bordeando el lmite del PN Tunari. Esta franja
coincide en la zona Z-3-VERTIENTE ESTE con tierras con pendientes superiores a 45%.
En resumen, son ocho las reas de Uso y Conservacin en la zona Z-3-VERTIENTE ESTE. En la figura 58 se presenta un mapa de las
AUC de mayor extensin, adems en la figura 59 se presenta el % superficie cubierto por las AUC con extensin superior a 1%.
239 | P g i n a
240 | P g i n a
Figura 83. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-3-VERTIENTE ESTE del PN Tunari
10.5.3.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales dentro de la zona Z-3VERTIENTE ESTE
En la tabla 37 se presentan las normas y recomendaciones que rigen el uso en la zona Z-2-ESTE. Se distinguen usos permitidos,
recomendados y prohibidos en cuatro mbitos: el mbito ambiental, el mbito econmico-productivo, el mbito de servicios bsicos e
infraestructura y el mbito de servicios tursticos, investigacin y otros.
Tabla 37. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin
comunitaria
Ambito ambiental
*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural
original
241 | P g i n a
*Incendios
*Quema de despachos
*Actividades
que
modifiquen
drsticamente el paisaje
*Usos en las franjas ecolgicas de
ros (50 m a cada lado de la orilla)
*Explotacion forestal de especies
nativas a gran escala con fines
comerciales
*Agricultura intensiva en grandes
superficies
*Cacera con fines comerciales
*Aprovechamiento de turba, tierra
vegetal con fines comerciales.
*Drenaje de humedales y bofedales
*Uso productivo de la franja de ceja
de monte en el lmite del PN Tunari
*Uso
de
plaguicidas
no
recomendado
242 | P g i n a
10.5.4.
10.5.4.1.
tradicionales
*Infraestructura en las franjeas
ecolgica de ros, quebradas y ceja
de monte
*Desechos inorgnicos (restos de
llantas, aceite, partes de vehculos,
bolsas, pilas, etc.) en franjas de
seguridad y quebradas
*Contaminacin de las aguas con
residuos lquidos y slidos.
*Extraccin de ridos y agregados
en zonas de alto riesgo y zonas
prximas a galeras, vertientes y
fuentes de agua.
*Turismo rappel en zonas frgiles
*Destruccin o afectacin negativa
de
sitios
arqueolgicos
precolombianos,
incaicos
y
coloniales.
La Zona de manejo integral de la puna norte (Z-4-VERTIENTE NORESTE) abarca el espacio territorial de las comunidades de la puna
altoandina y altimontana hmeda de la vertiente norte del PNT, que se encuentra en las cabeceras de la cuenca alta del ro Cotacajes
Beni. Esta zona abarca 756.3 km2, equivalente a 23.0% de la superficie total del PN Tunari. Dentro de los lmites de esta zona se
encuentra uno de los sitios arqueolgicos y naturales ms importantes del PN Tunari, Rumy Plaza (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO),
sitio con muestras de arte rupestre precolombiana.
243 | P g i n a
La vegetacin natural (original) en esta zona (que tiene altitudes mayores a 3 500 msnm), con un clima supratropical pluviestacional
hmedo, consiste de pajonales altoandinos de la puna y, en los sectores ms bajos, bosques yungueos de kewia ( Polylepis lanata),
alternado en las zonas ribereas con vegetacin dominada por Aliso (Alnos cuminata). En la actualidad existen solo remanentes de
estos bosques.
Geogrficamente es una de las ms extensas del PN Tunari, pero tiene menor densidad poblacional; sin embargo, los sistemas de uso
de los recursos tienen un carcter que oscila entre intensivo y extensivo, con tendencias recientes hacia una mayor intensificacin con
el cambio de formas de tradicionales de manejo del suelo (aynoqas y descanso por largos aos) que han determinado el abandono de
rotacin colectiva (aynoqa) y los aos de descanso en los cultivos; pero tambin, estas tendencias se deben a la creciente inclusin de
244 | P g i n a
nuevos cultivos y tcnicas de cultivo mecnicas (tractor agrcola), que vienen promoviendo la expansin del rea de cultivo y de la
tradicional frontera agrcola y mayor movimiento de suelos a costa de las zonas que antes eran solo de pastoreo (praderas y bofedales).
En parte, est expansin de la frontera agrcola con cultivos comerciales de papa y nuevos como la maca, se viene viabilizando por las
nuevas condiciones de temperatura resultantes posiblemente del cambio climtico, pero el otro factor crtico que estimula est
situacin se debe a una presin del mercado por ciertos productos y variedades.
Por tanto, la tradicional elevada agrobiodiversidad de las comunidades de esta zona se encuentra en riesgo por tendencias naturales y
mercantiles.
10.5.4.2.
En la figura 85 se presenta las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE. Los criterios
utilizados para definir y delimitar las AUC son varios.
Primero, se destacan como AUC las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente noreste. En
esta zona, se destaca una comunidad (Chapisirca) de mayor tamao y con un incremento demogrfico significativo ( 1000 habitantes
en el censo poblacional de INE de 2012), que enfrenta una problemtica ambiental especfica y que demanda una atencin especial.
Adems, igual como para las anteriores dos zonas, se reconocen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin
comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen microzonas de tierras (laderas) con pendientes inferiores a
45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la
Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de
suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles. En esta zona predominan las tierras alta con
pendientes inferiores a 45%, representando las con pendientes superioresa a 45% solamente 4%.
Luego, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
(kewia), que se encuentran mayormente en la zona de ceja de monte, pero que no han sido inventariados a detalle, reciben una
atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave.
245 | P g i n a
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. En esta zona, los bofedales son utilizados de forma muy intensiva en la ganadera de camlidos.
En esta zona, se da especial importancia a la AUC que bordea con la ceja de monte. Ceja de monte es un trmino utilizado en
referencia al ecotono entre el piso superior (bosque y matorral andino) de las Yungas y la serrana de pastizales de la Puna. La
vegetacin es de pajonales andinos, arbustos y de matorral xerfilo y el bosque formado por una lnea de rboles de menor porte de
Polylepis lanata (kewia) y, principalmente, otros gneros, acompaados de epfitas. Se propone la creacin de esta AUC coincidiendo
con una franja arriba de la ceja de monte con un ancho de 500 m, bordeando el lmite del PN Tunari. Esta franja coincide en la zona Z4-VERTIENTE NORESTE con tierras con pendientes superiores a 45%.
En la figura 86 se presentan las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE, destacando la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Se muestran las siguientes microzonas (AUC):
246 | P g i n a
247 | P g i n a
Figura 86. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin en la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE
10.5.4.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales en la zona Z-4-VERTIENTE
NORESTE
En la tabla 38 se presentan las normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de esta zona. Se distinguen usos permitidos,
recomendados y prohibidos en cuatro mbitos: el mbito ambiental, el mbito econmico-productivo, el mbito de servicios bsicos e
infraestructura y el mbito de servicios tursticos, investigacin y otros.
Tabla 38. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin
Usos
prohibidos
no
248 | P g i n a
comunitaria
Ambito ambiental
*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural
original
*Educacin ambiental y concientizacin
*Monitoreo y seguimiento a las actividades humanas
desarrolladas en la zona
Ambito econmico-productivo
*Ganadera extensiva en la zona de puna
*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar
por las comunidades campesinas
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura,
agroecologa, agropecuaria)
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Recuperacin de la vegetacin natural original
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha
millma, abono vegetal, para fines de uso familiar y
comunal, bajo criterios de manejo sostenible
*Produccion de alevines y cultivo de trucha en las lagunas
de altura aplicando sistemas ecolgicos de produccin y
respetando la capacidad de carga de los cuerpos de agua
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma
tradicional y no-comercial
*Aprovechamiento de piedra caliza con programas de
manejo sostenible
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de
manejo
Ambito servicios bsicos e infraestructura
*Construccin de viviendas familiares rurales tradiconales y
de bajo impacto
*Construccin de caminos previa estudios de impacto
ambiental y control de autoridad competente
*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud,
etc.)
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas
recomendados
*Urbanizaciones de gran
tamao que cambian el
paisaje natural o cultural
*Urbanizaciones fuera de las
comunidades
campesinas
tradicionales
*Infraestructura
en
las
quebradas y en sus franjeas
de seguridad
*Desechos
inorgnicos
(restos de llantas, aceite,
partes de vehculos, bolsas,
pilas, etc.) en franjas de
249 | P g i n a
seguridad y quebradas
*Contaminacin
de
aguas
superficiales
subterrneas
Ambito servicios tursticos, investigacin y otros
*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo,
caminatas, senderos ecolgicos, etc.) con mxima
participacin comunitaria y tomando en cuenta la
capacidad de carga.
*Investigacin participativa
las
y
10.5.5.
Zona de manejo integral de valles, laderas y puna en la cuenca Morochata al nor oeste (Z-5-VERTIENTE
NOROESTE)
10.5.5.1.
Caracterizacin general
La zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE corresponde a la cuenca del ro Morochata-Santa Rosa que coincide territorialmente con todo
el municipio de Morochata, adems los sectores del municipio de Independencia que se encuentran dentro el PNT y una pequea parte
del municipio de Cocapata. Es una de las zonas con mayor densidad de poblacin e intensidad en el uso del espacio. En el sur colinda
con la zona Z-1-VERTIENTE SUR, en el este con la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE y en el sureste con la zona Z-6-CUENCA
MISCICUNI (cuenca del ro Miscicuni). Es la zona con segunda mayor extensin en el PN Tunari, con una superficie de 807.5 km 2,
equivalente a 24.6 % de la superficie total del rea.
250 | P g i n a
La vegetacin natural (original) de esta zona consiste de una flora tpica en cada piso ecolgico. Sin embargo, esta vegetacin ha sido
reemplazada por una vegetacin secundaria en diferentes etapas de sustitucin. La vegetacin natural del piso altimontano (3 300 3
900 msnm) es dominada por bosques yungueos de kewia (Polylepis lanata), intercalada con vegetacin riberea, pero en la
actualidad solo quedan remanentes de estos bosques. La vegetacin natural del piso montano superior (2 800-3 300 msnm) era
dominada por el pino de monte (Podocarpus), en la actualidad reemplazado por arubstales secundarios y sucesionales. La vegetacin
natural del piso montano inferior (2 300 2 600 msnm) es un bosque semideciduo yungueo y boliviano-tuacumano montano en
varias etapas de degradacin. Finalmente, en el piso basimontano superior (debajo de 2 200 msnm), que es el piso ms bajo en el PN
Tunari, la vegetacin natural consiste de bosques xricos, en la actualidad reemplazados por matorrales o arbustales y bosques abiertos
que sustituyen la vegetacin original.
Los sistemas productivos se caracterizan por el acceso, manejo y control de 3 a 4 pisos ecolgicos con varias zonas de produccin,
desde la puna altoandina (pata lomas), las lomas, laderas de secano y con riego (llujchis) y valle.
251 | P g i n a
Si bien los sistemas tradicionales y uso del espacio natural productivo todava muestran buena capacidad productiva y significativos
rasgos andinos ancestrales con la vigencia de las aynoqas, junto a una alta diversidad de cultivos y manejo paralelo tanto de ciclos,
como de calendarios de productos agrcolas en los diferentes pisos ecolgicos a los que acceden, que hacen posible, amparados en una
slida estructura organizativa de gestin comunal del territorio y cooperacin social (reciprocidad como el ayni y umaraqa); es tambin
evidente, que los problemas y tendencias que actualmente afrontan por influencia del mercado de semillas certificadas de papa y el uso
creciente de agroqumicos, se traducen en mayor presin sobre las aynoqas, reduccin del descanso y expansin del cultivo de semilla
de papa en tierras de pastoreo (purumas o vrgenes), junto a potenciales problemas de contaminacin de tierras y aguas.
Estos problemas en tendencia creciente y una potencial crisis de sustentabilidad a futuro, requieren del apoyo en el manejo integral de
sus sistemas de produccin en correspondencia con los valores de gestin del PN Tunari.
10.5.5.2.
En la figura 88 se presenta la microzonificacin (reas de Uso y Conservacin; AUC) dentro de la zona Z-5-VERTIENTE
NOROESTE. Los criterios utilizados para definir y delimitar estas microzonas son varios.
Primero, se destacan como microzonas las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente noreste.
En esta zona, se destaca adems la capital del municipio de Morochata, con el mismo nombre, y una comunidad (Pusilla) de mayor
tamao y con un incremento demogrfico significativo (ambas localidades con 1000 habitantes en el censo poblacional de INE de
2012), que enfrentan problemticas ambientales especficas y que demandan una atencin especial en trminos de planificacin ruralurbana.
Adems, igual como para las tres anteriores zonas, se reconocen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin
comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen microzonas de tierras (laderas) con pendientes inferiores a
45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la
Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de
suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles. En esta zona predominan las tierras altas con
pendientes superiores a 45%, representando ms de 50%.
252 | P g i n a
Luego, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral identificados en los anteriores captulos.
Los relictos de bosques de Polylepis lanata, esparcidos en la cuenca del ro Morochata, que no han sido inventariados a detalle, reciben
una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave.
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. Estos complejos tienen un bajo nivel de representacin en esta zona.
En la figura 88 se presenta la microzonificacin dentro de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE, destacando la distribucin de los
diferentes objetos de conservacin y gestin integral. En total, se distinguen siete micro-zonas. La zona con mayor superficie es
representando por las microzonas con uso y manejo de las tierras con pendientes superiores a 45% segn las tradiciones de la gestin
integral comunitaria:
253 | P g i n a
254 | P g i n a
Figura 89. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE
10.5.5.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales en la zona Z-5-VERTIENTE
NOROESTE
En la tabla 39 se presentan las normas y recomendaciones de uso y conservacin de esta zona, en cuatro mbitos (ambiental,
econmico-productivo, servicios bsicos e infraestructura, turismo e investigacin).
Tabla 39. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin
comunitaria
Ambito socio-productivo
*Ganadera extensiva sobre las laderas
255 | P g i n a
*Quema de despachos
*Actividades
que
modifiquen
drsticamente el paisaje
*Usos agricolas en las quebradas y
en sus franjeas de seguridad
*Explotacion forestal de especies
nativas a gran escala con fines
comerciales
*Agricultura intensiva en grandes
superficies
*Urbanizaciones
fuera
de
las
comunidades
campesinas
tradicionales
*Cacera con fines comerciales
*Aprovechamiento de turba, tierra
vegetal con fines comerciales.
*Siembra de alevines de trucha en
los ros
256 | P g i n a
10.5.6.
10.5.6.1.
Caracterizacin general
La zona Z-6-CUENCA MISCICUNI corresponde a la cuenca alta del ro Misicuni. La creacin de esta zona es motivada por la
excepcional relacin que existe entre un mega-proyecto (Miscicuni) que abastece agua potable a la regin metropolitana y, por otro
lado, una poblacin campesina realizando un uso tradicional de las tierras.
Esta cuenca est travesada por las obras del proyecto mltiple Miscicuni (reservorio en etapa de construccin y el tnel principal). Esta
zona no incluye el curso medio del ro Miscicuni, que se ubica ro debajo del futuro reservorio (forma para de la zona Z-7-OBRAS), ni
la cuenca media (forma parte de la zona Z-3-NORESTE). La superficie de esta zona es de 311.07 km 2. Al sur bordea la zona Z-2VERTIENTE SUR, en el este con la zona Z-3-ESTE y en el norte con la zona Z-4-NORESTE. Est separada de la cuenca Morochata
(zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE) por la cadena de altas montaas comprendida dentro de la zona Z-1-ALTA MONTAA).
257 | P g i n a
La vegetacin potencial (original) de esta zona consiste de pajonales altoandinos de la puna (mayormente de los gneros Festuca y
Stipahans), reemplazados en la mayor parte por pajonales tpicos de suelos erosionados y con sobrepastoreo (mayor a 3900 msnm).
En las partes ms bajas (orillas del ro Miscicuni y sus tributarios) la vegetacin potencial (original) consiste de bosques yungueos de
kewia (Polylepis lanata), pero este bosque es degradado y reemplazado por pajonales seriales intercalados con remantes de bosques
altimontanos y ribereos (entre 3500 y 3900 msnm).
El Sistema Productivo en esta zona se caracteriza por actividades agrcolas a secano (principalmente papa) y por ganadera tpica de
puna altoandina. Los comunarios distinguen con precisin los diferentes pisos ecolgicos en funcin del manejo agrcola y pecuario.
Las tierras de mayor productividad se encuentran en las riberas del ro Misicuni y en lugares de altura intermedios (en bolsones de
tierra acumulada por efectos de factores externos como la meteorizacin), y esta tierra est destinada a la explotacin agrcola familiar.
Las tierras de mayor altitud, que son menos productivas, estn destinadas al pastoreo de ganado son de uso comunal. A pesar de su
fertilidad relativamente baja debido al uso continuo durante dcadas- los suelos ubicados en el Valle del Ro Misicuni son preferidos
por las comunidades en razn de que son ms fciles de cultivar y en ellos el riesgo de heladas es significativamente menor que en
258 | P g i n a
terrenos a mayor altura El eje de la produccin en la cuenca Misicuni es el cultivo de la papa, que constituye el 80% de la produccin y
el restante 20% est distribuido en 15% avena con fines de forraje para el ganado y 5% en otros rubros.
259 | P g i n a
260 | P g i n a
Tierras con pendientes 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria y bajo sistemas de manejo
integral como parte de las estrategias de mitigacin/compensacin por parte del Proyecto Mltiple Miscicuni
Microzona con uso y proteccin de las tierras con pendientes 45% segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
y bajo sistemas de manejo integral como parte de la mitigacin/compensacin por parte del Proyecto Mltiple Miscicuni
Bosques relictos de Polylepis (kewia)
Complejos de lagunas (en algunos casos convertidas en presas) y bofedales
Ros con su franja ecolgica
261 | P g i n a
10.5.6.3.
En la tabla 61 se presentan las normas que rigen el uso de esta zona. Algunos usos permitidos, recomendados y prohibidos se enmarcan
dentro de la estrategia de Mitigacin o Compensacin de Impacto socio-ambiental de las obras del proyecto mltiple Miscicuni o
dentro de estrategias de manejar la cuenca de captacin del (futuro) reservorio.
262 | P g i n a
263 | P g i n a
Tabla 40. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin comunitaria
mbito ambiental
*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural original
*Educacin ambiental y concientizacin
*Monitoreo y seguimiento a las actividades humanas desarrolladas en
la zona
mbito econmico-productivo
*Ganadera extensiva en la zona de puna
*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar por las
comunidades campesinas
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura, agroecologa,
agropecuaria)
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Recuperacin de la vegetacin natural original
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha millma,
abono vegetal, para fines de uso familiar y comunal, bajo criterios de
manejo sostenible
*Produccion de alevines y cultivo de trucha en las lagunas de altura
aplicando sistemas ecolgicos de produccin y respetando la
capacidad de carga de los cuerpos de agua
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma tradicional y
no-comercial
*Aprovechamiento de piedra caliza con programas de manejo
sostenible
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de manejo
*Mitigacin de los impactos causados por las obras y proyectos
contemplada en los respectivos EEIA
*Manejo integral de los recursos naturales en las cuencas de aporte
de acuerdo a la propuesta BID-MISCICUNI que ha sido consensuada
con los comunarios locales.
mbito servicios bsicos e infraestructura
*Construccin de viviendas familiares rurales tradiconales y de bajo
impacto
*Construccin de caminos previa estudios de impacto ambiental y
control de autoridad competente
*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud, etc.)
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas
Usos
prohibidos
recomendados
no
*Urbanizaciones de gran
tamao que cambian el
paisaje natural o cultural
*Urbanizaciones fuera de las
comunidades
campesinas
tradicionales
*Infraestructura
en
las
264 | P g i n a
265 | P g i n a
10.5.7.
10.5.7.1.
Zona de uso especial de proyectos estratgicos del Estado y de empresas privadas (Z-7-OBRAS)
Caracterizacin general
La creacin de la Zona de uso especial Z-7-OBRAS corresponde a la necesidad de autorizar, regular y monitorear la infraestructura
pblica y privada de los grandes proyectos de agua de consumo, riego, energa y otros servicios. La superficie total de esta zona es de
74.01 km2, equivalente a 2.25% de la superficie total del PN Tunari.
Esta zona incluye la fase I del Proyecto Mltiple MisicuniPMM, como el ms grande emprendimiento de extraccin de agua y
aprovechamiento mltiple en agua potable, riego y energa (este ltimo componente administrado por ENDE), que se considera el
proyecto que resolver el gran dficit de agua para el consumo y riego de Cochabamba. Esta zona incluye las siguientes reas: a) la
266 | P g i n a
cuenca del ro Misicuni ro debajo del reservorio y una zona de influencia de 100 m por ambos lados desde la orilla; b) el futuro
reservorio-embalse; c) el tnel de trasvase de aguas de Miscicuni; d) la tubera forzada y su zona de influencia, adems la laguna de
compensacin, como delimitada por ENDE-MISCICUNI.
La zona comprende tambin la infraestructura de captacin de agua del ro Palca realizada por CORANI (ENDE), empresa plbica que
administra el sistema de extraccin y conduccin de agua desde cuencas de la cordillera Tunari (cuencas Palca) hacia la laguna Corani,
desde donde est turbinada en las centrales Santa Isabel, Corani y (en el futuro) San Jos I y II. Este sector es delimitado por el lmite
del PN Tunari, ya que ros estn cortados por el canal. Incluye tambin la captacin de agua del ro Palca por la empresa YPFB, y los
canales de aduccin que llevan el agua a la refinadera Gualberto Villarroel.
La zona tambin incluye la infraestructura de los sistemas de agua potable Escalarani (administrada por SEMAPA-SYNERGIA) y
Wara Wara (administrada por SEMAPA).
La zona incluye tambin la carretera interdepartamental entre Cochabamba (Vinto) y La Paz que se encuentra en construccin, adems
los caminos departamentales (intermuncipales) dentro del rea, y el Derecho de Va correspondiente. El Derecho de Va es la faja de
terreno destinada a la construccin, mantenimiento, futuras ampliaciones de la va, servicios de seguridad, servicios auxiliares y
desarrollo paisajstico (ABC, 2016). El Derecho de Va incluye bermas, taludes y toda rea aledaa a la plataforma dentro de los
lmites que establece la reglamentacin boliviana segn el DS 25134 (50 m a cada lado del eje de la carretera).
Finalmente, la zona incluye los sistemas de interconexin de alta tensin Santivaez-La Paz y Arocagua-Santa Isabel. La lnea de
transmisin elctrica traversa el PN Tunari desde el sur hacia el noroeste. En cumplimiento de la Resolucin No. 160/2001 sobre Fajas
de Seguridad en Lneas de Alta Tensin, y considerando las caractersticas tcnicas de la lnea, se ha propuesto como franja de
Servidumbre un ancho de 55 m.
Tabla 41. Infraestructura y obras incluidas en la zona de uso especial Z-7-OBRAS
SISTEMA
MISCICUNI
(PLAN
INMEDIATO)
Componentes32
1. Obra de captacin
(sobre el ro Miscicuni)
2.Tuberas desde obra
de captacin hasta
Descripcin
Toma tipo tirolesa
Observaciones
267 | P g i n a
SISTEMA
Componentes
tnel
Tnel
principal
Miscicuni
de
5.Tubera forzada en la
vertiente sur desde
toma
Mal
Paso
Saloneo
1.Ro
Miscicuni
(seccin
media
ro
abajo del reservorio)
2. Presa de 120 m de
altura
3.Reservorio (embalse)
MISCICUNIENDE
PALCA-CORANI
Descripcin
su zona de influencia
Longitud 19 449; seccin revestida
D=3.2 m
3.Infraestructura,
complejo
tursticopisccola del proyecto
Multiple Miscicuni
Tnel
principal
de
Miscicuni
4. Tubera forzada
5. Casa de maquinas y
embalse
de
compensacin
1. Infraestructura de
captacin Corani
Observaciones
Incluida en la zona
Z-6-Cuenca
Miscicuni
Zona de influencia
2*25 m
Zona de influencia
2-25 m
Zona de influencia
2*20 m (solo la
primera parte se
encuentra dentro
del PN Tunari
Franja
ecolgica
basada en Art. 35
del reglamento de
la Ley Forestal (DS
N 24453) sobre
Servidumbres
Ecolgicos
Longitud 19 449
revestida D=3.2 m
m;
seccin
No se incluye en la
zona
de
uso
especial, sino en la
zona Z-6-CUENCA
MISCICUNI
L= 3 500 m
Buffer 100 m
268 | P g i n a
SISTEMA
Componentes
2. Canal de Corani
3.Ro Palca DEBAJO de
la captacin
Descripcin
2*20 m
Ro con
(2*25m)
su
franja
Observaciones
ecolgica
Tnel de Corani
4. Canal de Corani
abajo del tnel
5. Ros que han sido
cortados por el canal
de Corani, entre el
canal y el lmite del PN
Tunari (este)
6. Ro Candelaria
SISTEMA
ESCALARANI
Embalse
Macha
Art.
35
del
reglamento de la
Ley Forestal (DS N
24453)
sobre
Servidumbres
Ecolgicos
No se incluye en la
zona
de
uso
especial, sino en la
Z-3-ESTE
2*20 m
Las cuencas afectadas entre el
canal de Corani y el lmite del PN
Tunari
Ro con
(2*25m)
su
franja
ecolgica
Art.
35
del
reglamento de la
Ley Forestal (DS N
24453)
sobre
Servidumbres
Ecolgicos
Buffer 50m
269 | P g i n a
SISTEMA
Componentes
Macha
8. Canal Macha MachaCamara de Carga
9. Tubera SYNERGIA
10.
Embalse
Thola
Pujro (Kanata)
SISTEMA WARA
WARA
SISTEMA
CHARAGUA
PALCA-YPFB
(Refinera
Gualberto
Villarroel)
Cervicera
TAQUINA
Carretera
interdepartamental
Caminos
intermunicipale
s
ENDE
Vinto-La
1. Varios
1.Sistema
Descripcin
Observaciones
Canal
revestido
con
geomembrana,
operado
por
SYNERGIA
Cada de 1 187m
Embalse para almacenamiento de
agua turbinada, operado por
SYNERGIA
Canal (L=969m), tnel (L=600m)
Canal de hormign
Tubera en acero, L=6.5 km
de
Incluye
faja
de
270 | P g i n a
SISTEMA
Componentes
interconexin
Santivaez-La Paz
Descripcin
carretera
interdepartamental
Cbba-La Paz
2.
Sistema
de
interconexin
Arocagua-Santa Isabel
Observaciones
servidumbre de 55
m en cumplimiento
con nromativa.
Incluye
faja
de
servidumbre de 55
m en cumplimiento
con nromativa.
Los municipios de Cercado, Sacaba, Tiquipaya y Sipe Sipe se abastecen de fuentes adicionales de agua superficial proveniente del PN
Tunari. Los sistemas de captacin y aduccin contemplan varias obras de infraestructura como presas, canales y tuberas. Sin
embargo, estas pequeas obras estn incluidas en la zona Z-2-VERTIENTE SUR.
10.5.7.2.
En la figura 93 se puede observar la infraestructura dentro de la zona Z-7-OBRAS. En las cuencas de influencia directa, se destaca la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Las otras reas de Conservacin coinciden con las diferentes
infraestructuras.
271 | P g i n a
10.5.7.3.
En la tabla 42 se presentan las normas y recomendaciones que rigen el uso de esta zona. La mayor parte de los usos permitidos,
recomendados y prohibidos se enmarcan dentro de la estrategia de Evaluacin de Impacto Ambiental de las obras del proyecto mltiple
Miscicuni y de las estrategias ambientales vigentes de la empresa Corani.
272 | P g i n a
10.5.8.
10.5.8.1.
Usos prohibidos
*Usos no compatibles con su funcin.
Est identificado como el segundo sistema de vida en el mapa respectivo (Figura 54). La superficie total de esta rea es de 6.75 km 2,
equivalente a 0.21% de la superficie total del PN Tunari.
La Zona de Asentamientos sobre la cota 2750 (Z-8-COLINDANCIA URBANA), en plena interseccin con los centros urbanos de la
regin metropolitana de los municipios de Sacaba, Cercado, Tiquipaya y Quillacollo, abarca en principio los 58 procesos de
urbanizacin identificados, que se encuentran habitados o por habitar, con trmites inconclusos, algunos legales pero la mayor parte sin
273 | P g i n a
documentacin. Estos espacios fueron ocupados de manera continua durante las ltimas dcadas, y a la fecha por las prohibiciones
legales a la transaccin de terrenos para urbanizacin y construccin, la mayor parte no cuenta con suficientes servicios bsicos (agua,
luz, alcantarillado)
Por su ubicacin en la franja de mayor recarga de acuferos y desembocadura de las 39 quebradas y ros (microcuencas), representa
una zona de alta sensibilidad socioambiental que requiere un tratamiento especial.
Para compatibilizar con las especificaciones de zonificaciones del RGAP, la Z-8-COLINDANCIA URBANA est considerada como
una zona de uso especial.
10.5.8.2.
En la figura 95 se puede observar la distribucin de los diferentes objetos de gestin integral en la zona.
Urbanizaciones y asentamiento humanos con ttulo de propiedad
Urbanizaciones y asentamientos humanos en proceso de obtencin de ttulo de propiedad
274 | P g i n a
Figura 95. reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA del PN Tunari
275 | P g i n a
10.5.8.3.
En la tabla 43.se presentan las normas y recomendaciones que rigen el uso y la conservacin de esta zona. Las normas tcnicas
detalladas de regularizacin de urbanizaciones, asentamientos y viviendas ubicados dentro de la Z-9-COLINDANCIA URBANA estn
presentadas en Anexos.
Tabla 43 Normas y recomendaciones para el uso y conservacin de los recursos naturales en la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA del PN Tunari
Usos permitidos
Ambito socio-productivo
*Agricultura familiar
*Reforestacin y recuperacin de vegetacin
natural
Ambito servicios bsicos
*Construcciones de viviendas conforme norma
tecnica
*Superfices mximas de construccin de las
viviendas conforme norma tecnica
*reas verdes conforme norma tcnica
*Caminos empedrados
*Obras pblicas de proteccin para torrenteras
internas y externas
Ambito servicios tursticos y otros
*Facilidades para fines recreativos, educativos,
tursticos, etc.
10.5.9.
10.5.9.1.
Usos prohibidos
*Cacera
*Asfaltado de caminos
*Construcciones en zonas de riesgo
La zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO corresponde a una zona de inters histrico cultural, una de las categoras contempladas en
el Reglamento General de Areas Protegidas (RGAP). Esta categora tiene como objetivo proteger a travs de un uso racional y
armnica los rasgos culturales del ambiente natural, y puede incluir sitios o sectores en los cuales se encuentran rasgos culturales o
276 | P g i n a
evidencias representativas de carcter histrica o arqueolgica. La superficie total de la zona es de 10.2 km 2, equivalente a 0.31% de la
superficie total del PN Tunari.
En el Parque Nacional Tunari, el patrimonio cultural material est representado por los diferentes y dispersos sitios arqueolgicos,
arquitectnicos, y pinturas rupestres ya identificadas, junto a otros que tengan valores histricos reconocidos. Se tiene una primera
identificacin de este patrimonio dentro y en la zona de influencia directa (fuera de los lmites del PNT) con 1700 sitios arqueolgicos
correspondientes a diferentes pocas de ocupacin humana. Sitios de importancia pero poco conocidos son los sitios ceremoniales,
terrazas o andenes, silos, iglesias y otros. La mayor parte de estos sitos est protegida dentro de sus respectivas zonas de uso, siendo la
participacin de las comunidades de crucial importancia.
277 | P g i n a
Parte de este patrimonio dentro del PN Tunari, representado por tres sitios de mayor importancia, conforman una zona propia (Z-10PATRIMONIO HISTRICO). Son sitios de importancia transcendental, dos de ellos estn protegidos por ley. El sitio de Inka Raqay (a
nivel nacional la segunda en importancia despus de Inkallajta) fue declarado Patrimonio Cultural y Arqueolgico en el ao 2012 (Ley
N 295) y est ubicado en el municipio de Sipe Sipe. Por otro lado, el sitio Rumy Plaza, importante por su belleza paisajistica y la
presencia de arte rupestre pre-colombiana, situada como una isla dentro de la zona Z-3-PUNA, fue declarado Patrimonio Cultural
Histrico el ao 2014 mediante Ley N 411. Esta situada en el extremo noreste del PN Tunari (municipio de Tiquipaya). Otros sitios de
importancia pero menos conocidos son los caminos de llameros incaicos, cuya ubicacin es preliminar.
Cabe mencionar que en la zona de influencia directa debajo el lmite sud del PN TUNARI (ZID-1-INFLUENCIA
METROPOLITANA) se encuentra tambin gran cantidad de sitios arqueolgicos, entre los que resaltan los silos incaicos, qollcas o
pirwas de Cotapachi.
Segn el RGAP, la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO no permite actividades consuntivas o extractivas, pudiendo desarrollarse un
ecoturismo extensivo controlado e investigacin cientfica.
278 | P g i n a
10.5.9.2.
En la figura 97 se puede observar la microzonificacin (reas de Uso y Conservacin; AUC) dentro de la zona Z-9-PATRIMONIO
HISTRICO, cuya extensin coincide con la localizacin del objeto de conservacin y gestin integral Sitios arqueolgicos. Cabe
mencionar que otros sitios arqueolgicos menores se encuentran protegidas dentro de su zona respectiva. Se muestran en el mapa los
siguientes sitios:
Inca Rakay
Zonas de proteccin e investigacin caminos incaicos
Rumy Plaza
Yacimientos de Kalantrancani y Llave Chico
279 | P g i n a
Figura 97. Sitios arqueolgicos comprendidos dentro de la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO del PN Tunari
10.5.9.3.
En la tabla 44 se presentan las normas que rigen el uso de esta zona. Corresponde a esta zona la priorizacin de actividades tursticas.
280 | P g i n a
281 | P g i n a
Tabla 44. Normas y recomendaciones para el uso y conservacin de los recursos naturales en la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO del PN
Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro la
gestin comunitaria
mbito ambiental
*Proteccin de los valores naturales en el
marco de las funciones del rea
mbito econmico-productivo
*Actividades productivas
mbito servicios bsicos e infraestructura
*Facilidades pblicas para fines educativos ,
recreativos o tursticos
mbito servicios tursticos, investigacin y otros
*Turismo responsable controlado tomando en
cuenta la capacidad de carga
*Investigacin
cientfica
(biolgica,
arqueolgica, etc.)
*Infraestructura
caminos
privada,
construcciones,
282 | P g i n a
de amortiguador o colchn de las amenazas y los impactos de estos; por tal razn, se entendan y promovan estas zonas como
franjas definidas un tanto arbitrariamente, de un ancho determinado entorno a la zona de conservacin (por ej, 1 a 2 km de ancho).
Sin embargo, esta idea de cordn de amortiguamiento fue evolucionando en el SERNAP, dando paso a una propuesta ms integral y
razonable con la realidad de las AP de Bolivia.
Desde las experiencias de gestin en el SERNAP, se desarroll el concepto de Zonas de Amortiguacin Externas (ZAE), que ha sido
definido de la siguiente manera (Proyecto DS de Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida GTRC; SERNAP 2010): Son
los espacios externos a los lmites de las reas protegidas, definidas y concertadas en los planes de manejo, con las que mantienen
una relacin territorial directa, integral y funcional en aspectos ambientales, culturales, sociales, econmicos y organizativos. Las
zonas de amortiguacin externa no significan ampliacin de las superficies previstas en las normas de creacin de las reas
protegidas. El objetivo y finalidad de las ZAE son ampliar las posibilidades de conservacin y manejo integral de los valores
naturales y culturales ms all del AP; lo que a su vez supone las posibilidades de contribuir al cumplimiento de las funciones
ambientales, sociales, econmicas y culturales de un AP, conjuntamente la zona externa del entorno con el que mantiene una relacin
directa.
De acuerdo con los documentos de conceptualizacin de ZAE del SERNAP, la importancia de estas se justifica por el grado de
conexin e interdependencia del rea protegida con la ZAE identificada; lo que se puede entender como grados de relacin directa, que
suelen darse en los siguientes mbitos:
En lo ambiental, la potencial ZAE al contar con valores naturales y biodiversidad de mucha importancia, tales como ser parte
de la misma cuenca con fuertes implicancias en el uso y manejo de los recursos hdricos, o por un alto grado de continuidad en
la biodiversidad, endemismos, conectividad, riesgos, beneficios, por los efectos directos que supone en el rea protegida y la
potencias ZAE la realizacin de acciones que puedan afectarles, etc.
En lo cultural, por encontrarse en estas ZAEs buena parte del patrimonio cultural histrico de la regin, as como ser parte
histrica del mismo pueblo, nacin o territorio indgena, originario o campesino que se encuentra del AP (en algunos casos
fragmentando su unidad cultural).
En lo social, cuando las comunidades que estn dentro el AP y de la ZAE son parte de la misma organizacin social y
territorial, que al no considerarlas conlleva potenciales conflictos de rechazo y cuestionamiento por afectar el AP su
territorialidad cultural y social (por ej mismo ser parte del mismo ayllu, subcentral, marka, consejo indgena, etc).
283 | P g i n a
En lo econmico, porque son parte del mismo sistema de produccin, y/o corresponden a sistemas con alta
complementariedad econmica-ecolgica, con flujos recprocos y contnuos, etc.
Tambin cuando la implementacin de la estrategia de turismo del AP abarca sitios, circuitos, servicios de importancia fuera
del AP.
Considerando la imposibilidad de ampliar legalmente el rea, cualquiera de estos mbitos de conexin, o los cuatro en conjunto segn
su importancia, determinan la necesidad de generar un mecanismo de relacionamiento y articulacin en la gestin, que coadyuve al
manejo de los valores de gestin y funciones del rea protegida y de la propia potencial ZAE identificada.
En el contexto del Parque Nacional Tunari se propone la siguiente definicion:
284 | P g i n a
Las zonas de influencia directa (ZID) del PN Tunari son aquellos espacios externos a los lmites al rea protegida que se caracterizan
por la elevada relacin e incidencia de las funciones ambientales, econmicas, sociales y culturales del rea protegida, y por las
necesidades bsicas y desarrollo integral de las poblaciones e instituciones que habitan y manejan dichos espacios.
El reconocimiento formal y explcito de las zonas de influencia directa en el Plan de Manejo del Tunari, es de importancia estratgica
general para la gestin integral futura del AP, por las siguientes razones:
Por ser uno de los factores claves de la estrategia de articulacin del AP con la regin metropolitana y el nivel central del
gobierno
Para comprometer recursos de apoyo al manejo integral, debido a las grandes dimensiones que representa su gestin
Para justificar el mecanismo de recaudacin de fondos de financiamiento a la gestin del Tunari desde las empresas estatales y
pblicas que extraen y distribuyen agua y energa a la poblacin.
Este aporte financiero debe sustentarse en el marco del principio de reciprocidad en la gestin pblica social y ambiental, entre
comunidades y recursos naturales del AP, con las ciudades de la regin metropolitana y las empresas pblicas y privadas
El concepto de beneficio mutuo y contribucin al cumplimiento de las funciones ambientales, sociales, econmicas y culturales
para el desarrollo sustentable del pas, el departamento el AP y la poblacin de las comunidades, debe ser el enfoque
fundamental que oriente la necesidad de aporte de la ZID a la gestin integral del Tunari.
En el caso del AP del Tunari, esta relacin es particularmente intensa y atravesada de beneficios, riesgos y conflictos.
La constatacin documentada de estas influencias junto a sus implicaciones es el argumento central, tanto para afianzar
integralmente las relaciones de interdependencia ya existentes entre el AP y las zonas identificadas, como para equilibrar las
relaciones de dependencia de un solo lado, por otras que permitan un mejor equilibrio en trminos de una recproca
interdependencia, correspondencia y beneficio mutuo.
Es decir, avanzar hacia una paradigmtica y efectiva reciprocidad entre comunidades e instituciones del AP, con comunidades e
instituciones de la zona de influencia directa y del Estado (empresas/obras), que permitan fortalecer y garantizar el cumplimiento de
las funciones ambientales, sociales, econmicas y culturales para el desarrollo sustentable de la regin cochabambina.
285 | P g i n a
10.6.2.
Una zona de influencia directa (ZID-1-INFLUENCIA METROPOLITANA) se encuentra fuera de los lmites del PNT en la zona de
influencia directa que se encuentra en las comunidades campesinas regantes y los centros urbanos de los municipios de la regin
metropolitana de Cochabamba, con las cuales existe y se mantiene una relacin social, econmica, ambiental y cultural permanente e
intensa. Esta zona coincide con la regin metropolitana de Cochabamba. La superficie total de esta zona es de 993.41 km2.
Se propone incluir la Zona de Influencia Directa (ZID-1-INFLUENCIA METROPOLITANA) del PNT, a toda el rea que se encuentra
debajo la cota 2750 que se relaciona con buena parte de la regin metropolitana del departamento de Cochabamba (7 municipios), en
particular las 123 comunidades identificadas inicialmente cuyo sistema de produccin depende de las aguas que aprovechan de las
lagunas, ros, vertientes incluso pozos que bajan de la cordillera del Tunari; pero tambin, de la inmensa poblacin metropolitana que
consume sus aguas.
Es tal la relevancia de esta ZID, que analizados los usos del agua por la poblacin, se tiene que ms del 90% del agua de riego de los
valles de Sacaba, Central y Bajo tienen relacin directa con las aguas del PNT. En lo concerniente al agua potable, esta relacin es ms
an contundente, ya que el 70% de la poblacin del departamento que se encuentra en la regin metropolitana, depende y depender a
futuro de las aguas de la cordillera.
Los sistemas de produccin y el manejo y uso del agua segn su ubicacin en las principales cuencas o vertientes y regiones
biogeogrficas del PNT, todos ellos intrnsecamente relacionados con la gestin de recursos naturales, se proyectan como la base ms
recomendable para la zonificacin del PNT.
En este contexto, el agua y la tierra como recursos naturales y la biodiversidad que albergan, junto al conjunto de actividades y
estrategias econmica que se relacionan directamente con al acceso y manejo de estos recursos por la poblacin organizada, y la
funcin que cumplen y /o les corresponde a las instituciones estatales y privadas, son los factores claves para la zonificacin. (Ver
figura 98)
El rol de la poblacin e instituciones de la ZID ser de crucial importancia en la gestin integral sustentable del PNT.
286 | P g i n a
Los elementos ms relevantes de la relacin entre el PN Tunari y la regin metropolitana en los mbitos ambientales, socioproductivos, institucionales y culturales son:
287 | P g i n a
En el mbito ambiental:
La relacin de las 39 microcuencas de la ladera sur con la regin metropolitana del departamento de Cochabamba y su
incidencia directa en el mantenimiento de la poblacin y sus instituciones.
La completa dependencia de la poblacin e instituciones de la regin metropolitana de los recursos hdricos superficiales y
subterrneos que bajan de la cordillera del Tunari (AP). Esta dependencia es tanto para consumo de agua, como para la
produccin agropecuaria y generacin de energa elctrica.
Los problemas de calidad del agua por contaminacin, asociado a problemas de manejo y carencia de servicios en
comunidades que viven dentro el AP; asociada con las deficiencias en los servicios tanto en las comunidades del AP, como de
las que viven fuera de ella, junto a la desigual distribucin de servicios y beneficios entre una zona de influencia ms
beneficiada y la otra del AP menos atendida.
La continuidad de los riesgos de inundacin en las urbanizaciones de la regin metropolitana.
La disminucin crtica de los abanicos aluviales de recarga natural de acuferos en el entorno de la cota 2750 por la acelerada
expansin urbana (dentro y fuera del AP)
Los servicios ecosistmicos (oxgeno) que aportan la persistente vegetacin natural y cultivada del AP (matorrales, arbustales,
relictos de bosques, pajonales, bofedales, rodales de plantaciones forestales), que son de importancia en las condiciones
ambientales de la regin metropolitana.
288 | P g i n a
Figura 98. Ejemplo simplificado de relaciones de reciprocidad entre el PN Tunari y la Zona de Influencia Directa de la regin metropolitana en
los mbitos socio-productivos, servicios tursticos, salud, educacin y provisin de agua.
289 | P g i n a
A manera de conclusin, se puede afirmar que la relacin ambiental con el agua y la vegetacin muestran ser ms de dependencia de la
regin metropolitana con el AP y del escaso aporte de esta hacia el rea para garantizar su estabilidad, mejoramiento y continuidad.
En el mbito econmico-productivo:
La gran capacidad y significativa produccin agropecuaria de las comunidades del AP, cuyos principales mercados se
encuentran en la poblacin de la regin metropolitana y otros departamentos del pas, aspecto que marca una elevada relacin
de interdependencia.
Flujo y movimiento econmico de proporciones potencialmente trascendentales para la alimentacin y economa metropolitana
y nacional, como del mantenimiento de la propia economa campesina que vive dentro el rea y las ciudades metropolitanas en
toda su cadena (productos, insumos, transporte, mano de obra intermediacin, fuentes de empleo informal, bienes, capital)
Las deficiencias en la infraestructura de mercados, carencia de facilidades y apoyo a la produccin y comercializacin en los
centros urbanos.
Los problemas de una produccin agrcola en expansin sobre tierras de pastoreo (relictos de bosque, pajonales, gramadales y
bofedales), reduccin de la agrobiodiversidad, tecnologa ms dependiente de los agroqumicos, mayor movimiento de suelos
(uso creciente del tractor); por tanto cada vez menos saludable y sustentable en trminos agroecolgicos, tienen una relacin
directa con la demanda y preferencias de la poblacin del rea urbana y del pas (problema estructural del pas y el continente
del modelo de desarrollo productivo que se impulsa, que va ms all del AP y su ZID).
Los problemas y tendencias en torno al manejo del agua de riego y su creciente demanda general, en un contexto de reduccin
del rea de riego en la zona tradicional debajo la cota, frente al incremento del rea potencial en las laderas y tierras altas del
AP, plantean un complejo escenario de fuerte incidencia en la necesidad de una re-planificacin a fondo de la gestin de
desarrollo econmico del departamento y su relacin con el AP, en particular de la regin metropolitana.
Produccin agroforestal y produccin forestal cultivada de la ladera sud del AP es la de mayor de la regin metropolitana
(estimado) con una relacin econmica ms potencial que efectiva (clandestina y conflictiva por las prohibiciones).
El Tunari tiene un gran potencial turismo en paisaje natural y cultural, y la poblacin metropolitana del departamento es la
principal demandante (actual y potencial) de servicios tursticos que ya se dan de manera desordenada en el AP
A manera de conclusin, se puede afirmar que la relacin de influencia econmica con la regin metropolitana y el Tunari es de fuerte
y mutua interdependencia.
En el mbito social e institucional:
290 | P g i n a
Organizaciones sociales campesinas de carcter territorial del AP se encuentran totalmente articuladas por la estructura
orgnica de la Federacin Departamental, desde el nivel comunal de sindicato agrario y subcentral, hasta las centrales
regionales y provinciales.
En este contexto, muchas de las comunidades y subcentrales que se encuentran en los lmites del rea se encuentran
fragmentadas en su relacin orgnica que afectan las relaciones organizativas internas (ej. Comunidades con una parte de la
comunidad dentro el AP y otra fuera del AP, al igual que subcentrales con una parte de sus sindicatos dentro y fuera). Est es
una relacin de influencia conflictiva directa.
Una relacin parecida de influencia directa con dependencia total y conflictiva con el AP, se da con los asentamientos urbanos
de la cota 2750, por el carcter ilegal e implicancias socio ambientales de las mismas.
Organizaciones ambientalistas, medios de comunicacin y otras instituciones de la sociedad civil de la regin metropolitana,
son portavoces importantes de la demanda y preocupaciones por los problemas ambientales, como la proteccin y
conservacin del Tunari.
Relaciones de convivencia social en proceso de creciente expansin entre poblacin campesina que viene a vender, trabajar,
estudiar y vivir en las ciudades de la metrpoli, con la poblacin de estas ciudades. No se tiene estudios del grado y tipo de est
convivencia en relacin directa o indirecta, que ms all de sus cualidades es parte de una realidad social incuestionable.
Gobiernos municipales y gobierno departamental, son actores directamente vinculados con la propia gestin de sus
competencias establecidas en las normas del estado (desarrollo econmico, desarrollo humano, servicios, apoyo en la gestin
ambiental y proteccin de la madre tierra, etc), tanto en las comunidades campesinas y urbanas que se encuentran dentro el AP,
como de aquellas que estan fuera de ella. Particularmente en la ladera sud debajo la cota 2750 existe una relacin completa de
influencia directa, interdependencia y corresponsabilidad con la gestin integral en ambos espacios.
A manera de conclusin, se puede afirmar que eas relaciones sociales e institucionales de influencia son directas, interdependientes e
histricamente inestables y conflictivas.
En el mbito cultural:
Parte de las relaciones socioculturales histricas del departamento que an mantiene rasgos de su influencia desde tiempos
precoloniales, coloniales y republicanos (por ej. la persistencia del manejo vertical del territorio en mltiples pisos ecolgicos y
ecosistemas, y su correlato actual de manejo de mltiples pisos econmicos entre campo y ciudad)
291 | P g i n a
Gran parte de la poblacin joven campesina que viene a trabajar y estudiar a las ciudades adquiere una formacin culturalmente
diferente a la de sus comunidades de origen dentro las AP.
Procesos de desencuentro y encuentro en las relaciones culturales entre mundo rural y mundo urbano, o comunidades
campesina kechuas con una sociedad urbanas tpicamente citadina predominantemente castellano hablantes, con franjas
intermedias donde el flujo y relacionamiento es directo e intenso, en la misma proporcin de las relaciones sociales y
econmicas antes caracterizadas.
Lo anterior permite inferir un proceso intenso de relacionamiento e influencia directa entre AP con las ciudades del entorno, su
poblacin e instituciones, en el que la dependencia es mayor de las comunidades campesinas frente al sistema cultural dominante de
las ciudades de la regin metropolitana. Es posible afirmar que relaciones culturales dominantes desde la zona de influencia directa
marcan procesos de relaciones interculturales sesgados por esta condicin socioeconmica y poltica de las ciudades.
Otro mbito de relacin directa y fuerte dependencia de los recursos hdricos del Tunari, se da con la extraccin, uso, tratamientoconversin y distribucin del agua por parte de empresas y obras estratgicas del Estado y algunas privadas con fines comerciales, que
en el Plan de Manejo fueron caracterizados y asignados en la zonificacin como parte de las zonas de uso especial de infraestructura y
servicios. Las empresas ms importantes identificadas son: SEMAPA, Proyecto Mltiple Misicuni, Ende Corani, YPFB Palca,
Synergia y Taquia. Esta relacin, que puede entenderse como de carcter poltico institucional estratgico en las empresas estatales, y
comercial en las privadas, mantiene, como se dijo, una relacin de dependencia directa y extractiva de los recursos del AP, con una
escasa o ninguna correspondencia por los servicios o beneficios que adquiere.
Todo lo anterior respalda ampliamente las relaciones de influencia directa entre el AP y su entorno, en especial la regin metropolitana
(aunque no exclusivamente), que se da de manera interdependiente en lo econmico y social, y de mayor dependencia de un solo lado
en lo ambiental y cultural. Particular atencin merece la relacin de influencia directa de las empresas pblicas y privadas por efecto
de la extraccin de agua de las fuentes naturales del Tunari con impactos socioambientales desconocidos.
10.6.3.
Zona de influencia directa (ZID-2-LAGUNA CORANI): la cuenca alta de la laguna Corani (incluyendo partes
del municipio de Colomi)
Una segunda zona de influencia directa (ZID-2-LAGUNA CORANI) coincide con las cuencas que alimentan los proyectos
hidroelctricos Corani y Santa Isabel. La superficie total de esta zona es de 237.03 km2.
292 | P g i n a
Esta zona es particularmente importante para la generacin hidroenergetica ya que las plantas hidroelctricas en cascada Corani y
Santa Isabel tienen como principal componente el mismo embalse de Corani, que recibe los aportes de su propia cuenca, la mayor
parte dentro del PN Tunari, y de los trasvases de las cuencas de los ros Palca (con su rea de drenaje de 222.5 km 2 integralmente
dentro del PN Tunari) y de los ros Chacamayu-Chimpahera, Malaga Antiguos y Nuevos Aportes (todos fuera del PN Tunari).
Existe tambin una importante relacin entre esta zona de influencia directa y la planta hidroelctrica San Jose, ya que las aguas
turbinadas de las plantas Corani y Santa Isabel, adicionadas de aguas provenientes de otros ros, son luegos turbinadas en las centrales
San Jose 1 y 2 (ubicadas en el municipio de Villa Tunari), las cuales despus sern descargadas al rio Paracti.
Esta zona de influencia directa se encuentra integramente con el municipio de Colomi e incluye la capital de este municipio (Colomi),
un importante centro urbano ubicada a una altura de 4000 msnm y con importante vinculacin con Candelaria, localidad ubicada
dentro del PN Tunari.
Los elementos ms relevantes de la relacin entre el PN Tunari y la regin metropolitana en los ambitos ambientales, socioproductivos, institucionales y culturales son:
En el mbito ambiental:
La relacin de las microcuencas de Palca con la generacin hidroenergetica en las plantas Corani, Santa Isabel y San Jose (I y
II)
La relacin entre la captacin de agua dentro del PN Tunari y los otros servicios que brinda la laguna Corani en trminos de
riego para la agricultura, produccin pesquera y acucola, recreacion y provision de agua potable.
Los problemas ambientales y la transformacin del paisaje natural asociados con la extracion de agua al PN Tunari, a travs
de la canalizacin de aguas del rio Palca, para alimentar las centrales Corani y Santa Isabel.
A manera de conclusin, se puede afirmar que la relacin ambiental con el agua y la vegetacin muestran ser ms de dependencia de la
regin metropolitana con el AP y del escaso aporte de esta hacia el rea para garantizar su estabilidad, mejoramiento y continuidad.
En el mbito econmico-productivo:
293 | P g i n a
La gran capacidad y significativa produccin agropecuaria de las comunidades del AP, principalmente la zona de Candelaria,
cuyos principales centros de acopio se encuentran en la capital del municipio de Colomi, aspecto que marca una elevada
relacin de interdependencia.
Flujo y movimiento econmico de grandes proporciones para la alimentacin y economa en el municipio de Colomi, asi como
el mantenimiento de la propia economa campesina que vive dentro el rea y su cadena (productos, insumos, transporte, mano
de obra intermediacin, fuentes de empleo informal, bienes, capital, etc.)
Los problemas de una produccin agrcola en expansin sobre tierras de pastoreo, reduccin de la agrobiodiversidad,
tecnologa ms dependiente de los agroqumicos, uso de maquinaria, por tanto cada vez menos saludable y sustentable en
trminos agroecolgicos, tienen una relacin directa con la demanda y preferencias de la poblacin del rea urbana en los
municipios aledaos y del conjunto del pas.
A manera de conclusion, se puede afirmar que la relacin de influencia econmica entre el Tunari y el municipio de Colomi es de
fuerte y mutua interdependencia.
En el mbito social, cultural e institucional la relacin entre el Tunari y el municipio de Colomi se semeja a la relacin ya descrita
anteriormente con la regin metropolitana De forma general, se puede afirmar que las relaciones sociales e institucionales de influencia
son directas, interdependientes e histricamente inestables y conflictivas. Se puede inferir un proceso intenso de relacionamiento e
influencia directa entre el AP y el entorno urbano, su poblacin e instituciones, en el que la dependencia es mayor de las comunidades
campesinas frente al sistema cultural dominante de la ciudad.
Todo lo anterior respalda ampliamente las relaciones de influencia directa entre el AP y el municipio de Colomi, que se da de manera
interdependiente en lo econmico y social, y de mayor dependencia de un solo lado en lo ambiental y cultural. Particular atencin
merece la relacin de influencia directa de la empresa Corani por efecto de la extraccin de agua de las fuentes naturales del Tunari
con impactos socioambientales desconocidos.
294 | P g i n a
La visin sinterizada en el Plan Maestro para el Funcionamiento Integral del Sistema Nacional de reas Protegidas SNAP (SERNAP,
2012), y los objetivos tanto generales como especficos que de ella derivan, constituye la base orientadora nacional de referencia del
marco estratgico del presente Plan.
El Sistema Nacional de reas Protegidas conserva el patrimonio natural y cultural del pas como bien
comn, contribuyendo al desarrollo integral, al fortalecimiento de los sistemas de vida y cumpliendo, de
esta forma, con sus funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas en forma sostenida. El
funcionamiento del sistema es asumido por el Estado y los actores segn sus competencias; con una
amplia participacin social promoviendo la co-responsabilidad, en especial con los actores locales
directamente vinculados a las reas protegidas, respetando sus derechos y los objetivos de conservacin
de las mismas. (Plan Maestro, 2012)
El SNAP tiene tres objetivos generales (OG), que son la base para orientar su funcionamiento, y siete objetivos especficos (OE):
11.1.1.
Objetivos generales
Objetivo General 1 (OG 1): Conservar las reas protegidas como patrimonio natural y cultural del pas.
Objetivo General 2 (OG 2): Contribuir al desarrollo integral con equidad, a nivel local, regional y nacional.
Objetivo General 3 (OG 3): Fortalecer la institucionalidad (polticas, normas y
actores, para lograr una gestin integral, eficiente y sustentable de las reas protegidas
33 Este punto fue ntegramente redactado en base al Plan Maestro para el Funcionamiento del SNAP (SERNAP,2012), documento
estratgico de orientacin de la gestin integral de las reas protegidas de Bolivia.
295 | P g i n a
296 | P g i n a
11.1.2.
Objetivos especficos
OE 1: Formular e implementar polticas, normas y estrategias, as como desarrollar y consolidar las estructuras institucionales
necesarias para el funcionamiento integral del SNAP y de las APs que lo conforman, tanto en el nivel nacional como subnacional
OE 2: Conservar la biodiversidad y las funciones ecosistmicas que contienen y brindan las APs, contribuir a proteger el medio
ambiente y la calidad ambiental, as como respetar y contribuir a recuperar y fortalecer la diversidad cultural presente en las
reas Protegidas del SNAP.
OE 3: Contribuir a la generacin de beneficios econmicos y sociales a favor de los habitantes de las APs y su entorno, y a favor de
la economa local, regional y nacional, principalmente a travs del aprovechamiento y manejo sustentable de los recursos
naturales y de las funciones ecosistmicas que las APs contienen y mediante la implementacin de medidas de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico.
OE 4: Promover y fortalecer la participacin social amplia e incluyente en la gestin integral de las APs, consolidando los
mecanismos ya existentes o desarrollando nuevos conceptos y mecanismos, principalmente, a partir del marco constitucional de
la Gestin Compartida.
OE 5: Vincular al SNAP y a las APs que lo conforman con su contexto poltico, normativo, institucional, territorial y
administrativo, en los diferentes niveles (local, regional y nacional), segn corresponda, y con el contexto internacional.
OE 6: Fortalecer la institucionalidad y estructuras organizacionales de las instancias responsables de la gestin integral de las APs y
de otros actores relevantes en el SNAP, en los diferentes niveles de gestin.
OE 7: Gestionar y consolidar financiamientos sostenibles para las APs y para contribuir a la gestin integral del SNAP.
11.1.3.
Asimismo, en el proceso de construccin de las polticas del SNAP, se ha definido una agenda estratgica con siete mbitos de trabajo
prioritarios, que mantienen una correspondencia lgica con las polticas y objetivos de gestin orientando la gestin integral de las
APs del SNAP, en especial de las reas protegidas de inters nacional.
297 | P g i n a
Los mbitos estratgicos tienen una naturaleza convencional para el ordenamiento de las intervenciones en las APs, habindose
concebido como grandes componentes de trabajo que conducen, en su conjunto y de manera interrelacionada e interdependiente, hacia
una gestin integral, en el marco del cumplimiento de la visin y de los objetivos generales del SNAP; observando y considerando las
funciones, principios y polticas definidas para la gestin del Sistema, permitiendo ordenar por afinidad los lineamientos estratgicos
de orientacin de la gestin de las APs del SNAP. Los siete mbitos mencionados son:
1. mbito Estratgico de Gestin 1: Marco poltico, normativo e institucional general para el funcionamiento del SNAP
2. mbito Estratgico de Gestin 2: Conservacin del patrimonio natural y cultural
3. mbito Estratgico de Gestin 3: Desarrollo econmico social sostenible
4. mbito Estratgico de Gestin 4: Participacin social en la gestin de las AP
5. mbito Estratgico de Gestin 5: Vinculacin con las unidades territoriales y el contexto internacional
6. mbito Estratgico de Gestin 6: Fortalecimiento de las capacidades de gestin de actores relevantes
7. mbito Estratgico de Gestin 7: Gestin de financiamiento sostenible
298 | P g i n a
299 | P g i n a
Los sindicatos campesinos a travs de su gestin territorial comunitaria, y las juntas vecinales especiales de la cota 2750 en base a
la norma tcnica concertada, se han convertido en los grandes protagonistas sociales de la gestin integral del rea, como
beneficiarios y como integrantes e impulsores del mecanismo de gestin y participacin, junto a las instituciones pblicas y otros
actores de la sociedad.
Las montaas de la cordillera del Tunari y las aguas que bajan de las numerosas vertientes, lagunas, ros y acuferos, son
cuidadas y manejadas entre todos, segn su importancia ambiental y los diferentes usos sociales, culturales y productivos que nos
mantienen, junto a la biodiversidad propia que se viene recuperando en las numerosas cuencas y microcuencas del territorio del
rea. De esta manera, los humedales (qhochis), bosques de kewia y otros, matorrales y pajonales nativos, conjuntamente la fauna
existente en el territorio, conviven y son manejados como parte de los sistemas de vida de los sindicatos campesinos y los barrios
especiales.
Las empresas pblicas y privadas que extraen agua y energa para servicios de la poblacin metropolitana y el pas, cumplen
normas bsicas de manejo socioambiental y contribuyen a la gestin integral del rea, con aportes concertados bajo mecanismos
financieros de reciprocidad - ayni.
Los servicios sociales bsicos y viviendas dignas llegan a las comunidades campesinas y juntas vecinales en forma ms equitativa,
solidaria y efectiva; en particular, se ha mejorado el manejo de la basura y alcantarillado, con modelos apropiados y mayor
participacin social e institucional, que estn permitiendo un mejor cuidado de las aguas.
Se ha valorizado la produccin campesina por su significativa diversidad y su gran aporte a la alimentacin y economa de la
regin y el pas, pero tambin se viene afrontando los problemas y riesgos que persisten, junto a otros que aparecen, por lo que se
est trabajando en el fortalecimiento de una produccin agroecolgica con valor agregado, mejor manejo de la tierra y del agua de
riego, cuidando las semillas nativas, con mercados solidarios y estrategias que permiten una mejor capacidad de adaptacin a los
riesgos naturales y los cambios del clima, como tambin a los cambios socioeconmicos.
El turismo, la piscicultura y la produccin forestal sustentable, se han sumado de manera significativa en los sistemas de vida de
las comunidades y otros actores, diversificando la economa junto a la importancia de los valores naturales, culturales y sociales
para el sostenimiento del Tunari.
300 | P g i n a
Asimismo, las dinmicas sociales y culturales de los sistemas de vida campesinos y urbanos del rea protegida con la regin
metropolitana de la zona de influencia, vienen desarrollando procesos interculturales y de comunicacin, que estn logrando una
mejor difusin del rea, reconocimiento mutuo, solidaridad y convivencia en torno a los valores y principios compartidos, con la
gestin del Tunari como centro articulador.
Los incendios, riesgos de deslizamientos, desborde de torrenteras, expansin de asentamientos ilegales y los conflictos sociales han
disminuido y se los controla de manera conjunta, concurrente y co-responsable entre instituciones y actores sociales.
Los barrios de la zona de colindancia urbana ecolgica en la cota 2750, cuentan con sistemas de colecta de aguas de lluvia y
alimentacin de acuferos, de acuerdo con el programa de adecuacin ambiental de viviendas que se ha concertado, con los que se
est cuidando y manejando el potencial de recarga en los abanicos aluviales de est zona.
Diversos sectores de la sociedad cochabambina, instituciones pblicas, tcnicas y acadmicas, apoyan y acompaan el desarrollo
de este nuevo proceso del Tunari, a travs de la plataforma de apoyo interinstitucional que viene funcionando.
En estos 10 aos transcurridos, el rea protegida en general y la cota 2750 en particular, han cambiado su imagen conflictiva y de
rechazo social, por otra de reencuentro, reciprocidad y beneficio mutuo, entre la sociedad rural campesina con la sociedad urbana
y el Estado. As el Tunari es reconocido en el pas, como un rea protegida modelo de gestin integral concurrente y participativa.
11.3.
El anlisis de la Visin proporciona elementos clave relacionados con principios y polticas para la orientacin de los objetivos y
lineamientos estratgicos del Plan de Manejo. Muchos concuerdan con los principios y polticas planteados por el SERNAP a nivel
del SNAP, como a nivel del rea protegida; otros en cambio, enriquecen su contenido, reflejando en comn coincidencia, la urgente
necesidad de concretizarlos como medida bsica de viabilidad futura para la gestin del rea protegida.
Los principios, valores y enfoques que emergen de la visin compartida son:
Espacio / territorio compartido
301 | P g i n a
El AP del Tunari es un espacio territorial donde coinciden diferentes niveles de gestin pblicos y sociales, con sus respectivos
derechos y competencias, que en la actualidad no llegan a convivir y reconocerse plenamente en el ejercicio de sus funciones, por
lo que es imprescindible enfatizar la nocin de territorio compartido, como base para una gestin concurrente que beneficie a
todos.
Integralidad / sustentabilidad y manejo integral/ gestin integral
La integralidad y su correlato de sustentabilidad es un concepto, enfoque y principio vital y recurrente que se lee en la Visin del
Tunari como orientacin bsica al Plan de Manejo. Este enfoque define la necesidad de comprender al Tunari como un conjunto
territorial complejo y dinmico, integrado por diferentes componentes, cuyas partes interactan en permanente y lgica
correlacin. Este espacio contiene una diversidad de funciones en sus partes o mbitos estratgicos, que determinan la
estructuracin del rea protegida del Tunari, en tanto territorio especial de gestin pblica.
La integralidad es tambin entendida como un concepto equivalente de sustentabilidad, en la medida que el enfoque integral
permite una mejor capacidad de sostenimiento en el tiempo.
La aplicacin de la integralidad a travs de un instrumento o mecanismo de implementacin es lo que se conoce como manejo
integral o gestin integral, que en ltima instancia, es el enfoque y orientacin que fundamenta el Plan de Manejo del Tunari.
La integralidad e instrumentos para el manejo integral, representan un esfuerzo clave para la gestin del Tunari, que debe superar la
simple formalidad de su formulacin.
Cumplimiento de funciones integrales (ambientales, sociales, econmicas y culturales)
El cumplimiento de las cuatro funciones de las reas protegidas, al ser un mandato constitucional, adquiere connotaciones de
principio, que se relacionan directamente con el principio de integralidad y manejo integral.
Los actores reconocen en la visin la relevancia de estas cuatro funciones en el rea protegida del Tunari, en consecuencia, la
necesidad de trabajar conjuntamente para que estas se mantengan y mejoren.
302 | P g i n a
303 | P g i n a
necesidad de conservar los valores naturales y culturales junto con la contribucin al desarrollo de la poblacin que vive de ella.
La conservacin y desarrollo es un enfoque equivalente al manejo integral ya referido anteriormente.
Respeto de los derechos, usos y costumbres de los sindicatos campesinos y territorialidad comunitaria (normas y
procedimientos propios)
Los derechos de las comunidades campesinas junto a su territorialidad histrica y vigente, estructurado en mecanismos propios
de autogobierno y gestin comunitaria (sindicatos, subcentrales, centrales), son parte fundamental de los cimientos de la gestin
integral y sustentable del rea protegida que se expresan de manera transversal en la visin. En este sentido, han sido
concebidos como tal en todo el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del Tunari, lo cual se refleja en la visin, programas
y estrategias de implementacin.
Respeto de competencias pblicas
A la par de los derechos comunales, el respeto al ejercicio de las competencias pblicas de las diferentes instancias del Estado,
comenzando de los Ministerios y el SERNAP, junto a los niveles departamental y municipal, constituyen la parte estatal de los
cimientos igualmente imprescindibles para sostener la gestin integral del Tunari. La visin refleja este principio y poltica de
manera transversal y concurrente en toda la estructura y mecanismo de gestin.
Reciprocidad (ayni)
El modelo del ayni andino como paradigma de reciprocidad que an persiste en buena parte de las comunidades del Tunari, es
el principio y valor, que en la visin se expresa como modelo de relacionamiento y cooperacin mutua o camino a transitar en
las relaciones de interaccin, trabajo y aporte entre actores sociales, con actores institucionales pblicos. La reciprocidad es uno
de los principios ms relevantes del Plan, por cuanto representa la base orientadora de los acuerdos que garanticen mecanismos
de colaboracin mutua para beneficio de todos los actores, en la perspectiva de cumplimiento de la gestin integral y
sustentable del rea protegida.
304 | P g i n a
Principio, enfoque y poltica estatal, que en el Tunari tiene gran relevancia por el aporte significativo de las comunidades
campesinas a la alimentacin y economa de la regin e incluso del pas, en base a productos campesinos, tecnologa local y
manejo de la diversidad cultivada a travs del acceso y control de diferentes pisos ecolgicos y ecosistemas.
Las comunidades del AP se caracterizan por una elevada capacidad productiva, con diversidad de productos propios, que en la
visin, adems de su evidente contribucin a la seguridad alimentaria, deben tambin contribuir en apuntalar modelos de
soberana alimentaria.
Economa plural
Si bien la produccin agrcola pecuaria es la base predominante de mantenimiento de las comunidades campesinas del Tunari,
es cada vez ms creciente su diversificacin en otras formas de generacin de ingreso no agropecuarias, que combinan formas
comunitarias, familiares e incluso empresariales a escala local. Una de ellas representa el turismo. Esta realidad es patente en el
rea, por lo que la visin sugiere la necesidad de orientarse por una economa plural, coherente con la realidad y tendencias de
los sistemas de vida del Tunari.
Adaptacin al cambio climtico y manejo de riesgos
Los cambios del clima y la urgencia de adaptarse, representan una realidad cotidiana percibida e internalizada por las
comunidades y, en cierto grado, ya manejadas por ellas desde hace varias dcadas, debido a que se lo identifica como uno de
los principales factores que inciden en los cambios actuales de los sistemas de produccin tradicionales del Tunari.
Este enfoque es fundamental, en particular por su relacin con el manejo integral del agua, los suelos y la agrobiodiversidad
cultivada, en general por la viabilidad futura de la gestin territorial comunitaria.
Interculturalidad
Las nuevas dinmicas sociales de las comunidades campesinas, tales como la doble residencia (campo-ciudad), migraciones,
inmigraciones (comunidades que reciben a otros como sucede en la cota 2750), fuerte relacin con el mercado urbano y
preferencia de las ciudades para estudiar y trabajar, vienen modelando y recreando nuevos paradigmas culturales en los
sistemas de vida vigentes en las comunidades, en formas cada vez ms interactivas entre ellas, en el que se mantienen algunos
rasgos propios y se incorpora los del sistema dominante (ciudad), en una relacin de influencia desigual (casi unilateral). El
306 | P g i n a
principio debe orientarse a relaciones de intercambio entre comunidades campesinas y urbanas, hacia una interculturalidad en
los dos sentidos, mutuo reconocimiento y respeto.
Lo social como valor y principio de gestin
Desde la experiencia del Tunari y su contundente realidad social, se desprende la necesidad de enriquecer el enfoque conceptual
de la gestin integral de reas protegidas, incorporando la poblacin, sus sistemas de vida y mecanismos de gestin territorial
como valores del AP que requieren proteccin y manejo integral como claves para la conservacin del patrimonio natural y
cultural, puesto que sin la poblacin no es posible realizar ninguna gestin integral (conservacin y desarrollo)
Por ltimo, los ejes temticos o mbitos que emergen de la visin son los siguientes:
307 | P g i n a
308 | P g i n a
309 | P g i n a
310 | P g i n a
311 | P g i n a
Fortalecer las instancias locales de participacin social existentes, conjuntamente la estructuracin y desarrollo del mecanismo
de gestin concurrente del AP.
mbito Estratgico 5. Vinculacin con las unidades territoriales y el contexto internacional.
Objetivo Estratgico 7 Articulacin interinstitucional
Integrar los objetivos de gestin y las estrategias del Plan de Manejo con las polticas, planes y programas sectoriales y
territoriales de nivel nacional, departamental y municipal; asimismo, promover el relacionamiento con entidades internacionales
que coadyuven en el fortalecimiento de la gestin integral del AP.
mbito Estratgico 6. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de actores relevantes y desarrollo de una estrategia de
comunicacin y difusin
Por la necesidad de ampliar los alcances de este mbito con una indispensable estrategia de comunicacin, se han reforzado los
objetivos estratgicos desagregndolos en dos: una exclusivamente para el fortalecimiento de las capacidades de gestin de los actores,
el otro, para al desarrollo de un proceso de educacin, comunicacin y difusin.
Objetivo Estratgico 8 Capacidades de gestin
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias poltico-estratgicas y ejecutivo-operativas para
la gestin integral del Tunari.
Objetivo Estratgico 9. Educacin y comunicacin
Desarrollar e implementar procesos de educacin, sensibilizacin y difusin del AP como modelo de gestin integral
concurrente, para su posicionamiento gradual en la sociedad local, regional y nacional.
mbito Estratgico 7. Financiamiento sostenible (ver Plan Estratgico Financiero)
312 | P g i n a
313 | P g i n a
Obj. estratgico 1
Marco normativo e institucional
Obj. estratgico 2
Conservacin patrimonio natural y
cultural
Obj. estratgico 3
Desarrollo productivo sustentable
VISION
COMPARTIDA
obj .
gestin
territorial
(general)
Obj. estratgico 4
Desarrollo integral del turismo
Obj. estratgico 5
Apoyo al desarrollo social
Obj. estratgico 6
Participacin social y gestion
concurrente
Obj. estratgico 7
Articulacin interinstitucional
Obj. estratgico 8
Capacidades de gestin
Obj. estratgico 9
Educaciin y comunicacin
Obj. estratgico 10
Financiamiento sostenible
314 | P g i n a
315 | P g i n a
316 | P g i n a
de
su
de
de
319 | P g i n a
climticos y socioeconmicos.
pblicas.
Este espacio a su vez se estructura en tres niveles de gestin:
Nivel Nacional a travs de una Instancia Interministerial de Apoyo
Integral a la Gestin del Tunari, promovida y articulada desde el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el SERNAP. Est instancia,
segn las necesidades estratgicas, articular acuerdos y acciones
interministeriales para la concurrencia de los Programas Nacionales
dependientes de los ministerios con los programas del Plan de Manejo
del AP. Los ministerios que tienen relacin con las estrategias y
programas del presente Plan de Manejo son: Desarrollo Rural, Cultura,
Obras Pblicas, Desarrollo Productivo, Presidencia, Salud, Educacin,
Autonomas entre otros. Las funciones de esta instancia se encuentran ya
definidas por las competencias legales propias de cada una de ellas. No
se trata de crear ni asignar funciones a las ya establecidas en las normas
vigentes.
El SERNAP, en su condicin de entidad desconcentrada del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua y responsable por la administracin y
gestin pblica de las reas protegidas de Bolivia, es el actor articulador
imprescindible en este mecanismo de coordinacin.
Asimismo, se convocar a la Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia- CSUTB y la Federacin Sindical
nica de Trabajadores Originarios Quechuas Campesinos Productores
Agropecuarios y Riegos de Cochabamba (FSUTOQCPARC), como
miembros invitados a los espacios de coordinacin y trabajo de esta
instancia nacional en representacin de las organizaciones sociales
campesinas.
322 | P g i n a
Actores sociales
-Organizaciones campesinas en torno a
la Federacin Departamental, Centrales
Provinciales y Regionales
323 | P g i n a
Concurrente, una vez aprobado el Plan de Manejo, se reunir por primera vez a
convocatoria del SERNAP, donde se formalizar su conformacin y definirn
la elaboracin y aprobacin de su Reglamento Especfico de funcionamiento.
Nivel local-municipal, instancia de acompaamiento y coordinacin
permanente con cada uno de los GM y los respectivos actores sociales de
cada municipio.
De esta instancia sern parte el SERNAP-PNT, el Gobierno Municipal
respectivo, los dirigentes de las subcentrales y sindicatos campesinos
correspondientes, y directivas de las organizaciones distritales de los
asentamientos especiales de la cota 2750.
b. Ejecutivo-operativos
Espacio de gestin estructurado en torno a la autoridad nacional de reas
protegidas que ejerce el MMAyA a travs del SERNAP (nivel
desconcentrado), en su condicin de entidad responsable por la administracin
integral del rea protegida y la ejecucin del plan de manejo entre otras34.
34 Ver marco institucional del Reglamento General de reas Protegidas (RGAP, 1997)
324 | P g i n a
325 | P g i n a
326 | P g i n a
Alta montaa
327 | P g i n a
329 | P g i n a
330 | P g i n a
331 | P g i n a
333 | P g i n a
334 | P g i n a
335 | P g i n a
Promocin de mercados ecolgicos del Tunari para una amplia gama de productos,
tanto los de valor comercial, como otros de gran valor alimenticio y potencialmente
agroecolgicos en los sistemas tradicionales campesinos.
de
productos
Centros pilotos
comunidades
de
experimentacin
campesina
en
determinadas
338 | P g i n a
Sistemas de micro riego por aspersin, goteo y otras tcnicas para ladera.
Apoyo a la gestin integral del agua como bien comn y fuente de vida y
convivencia, a compartir segn el grado real de necesidad
Para concurrir las estrategias de manejo de agua de riego, se articular con los
lineamientos de la Agenda Departamental del Agua socializado el 2015, cuya
preocupacin creciente precisamente se orienta por la necesidad de superar las
tendencias de apropiacin, acaparamiento y mercantilizacin del agua , cuyos ejes
estratgicos son:
Gestin integral del agua
Nueva cultura de relacionamiento con el agua
Acceso al agua
Economa del agua
Autoridad del agua
Lo que a su vez deber desembocar en una nueva institucionalidad para convivir
con el agua (Agenda del Agua de Cochabamba 2015-2015 (GAD, 2015)
339 | P g i n a
Produccin apcola
340 | P g i n a
342 | P g i n a
343 | P g i n a
Inka chaka (atraviesa toda la vertiente sud de oeste a este del AP y zona de
influencia), varios actores comunales y municipales.
Otros
344 | P g i n a
345 | P g i n a
Estos proyectos son bsicamente de apoyo de parte del SERNAP en el marco de sus
competencias. El aporte financiero ser resultado de la gestin concurrente con los
programas de los ministerios respectivos, gobierno departamental y gobiernos
municipales.
El SERNAP, dependiendo de las posibilidades del mecanismo financiero, contribuir
con contrapartes en los componentes relacionados con la gestin ambiental, modelos
de plantas de tratamientos, intercambio de experiencias y otros.
347 | P g i n a
de la siguiente manera:
Actores pblicos
Representantes del SERNAP (director
del AP y 1 de la unidad central)
GAD
Actores Sociales
Representante de la Federacin
Campesina (1)
Representantes de las cinco Centrales
provinciales (5)
Representantes de las Centrales
Regionales (10 a 19 incluyendo
centrales de Ayopaya y Tapakar)
350 | P g i n a
351 | P g i n a
LE 7.1. Integrar y posicionar el plan de manejo entre las instancias del gobierno
central, departamental y municipal y sus respectivas polticas y programas
sectoriales e intersectoriales.
352 | P g i n a
Instituciones privadas
Universidad Catlica y otras
Universidades
Medios de prensa privados
Empresas de servicios y otros:
o ELFEC
o SINERGYA
o Taquia
353 | P g i n a
354 | P g i n a
356 | P g i n a
Objetivos
estratgico
s
Indicadores
de impacto
largo plazo
(10 aos)
Figura 100. Relacin de indicadores de impacto de largo plazo con objetivos estratgicos
357 | P g i n a
358 | P g i n a
Figura 101. Relacin de metas de mediano plazo lineamientos estratgicos
Lineamientos
estratgicos
(medicin
gradual
segn
etapas : 2-44)
Metas
(indicadores
de resultado
o proceso)
mediano
plazo
(2-4-4 aos)
PERIODO
2016 y 2017 (2 aos)
PLAZO
Corto plazo
Mediano plazo
Mediano plazo
Se entiende por indicadores de impacto de los objetivos estratgicos, a los cambios o efectos verificables que se han generado sobre
aquellos factores polticos, sociales, normativos, institucionales, ambientales, econmicos, tcnicos o de otra naturaleza con los cuales
interactuaron a lo largo de la implementacin de los 10 aos de duracin del Plan de Manejo, en directa relacin con los alcances
planteados por el objetivo estratgico. Los indicadores de impacto pueden ser cualitativos y cuantitativos.
Las metas o indicadores de proceso, son aquellos resultados parciales logrados en un determinado tiempo o etapa del proceso de
implementacin del Plan. La sumatoria de estas metas deber permitir en conjunto, alcanzar el indicador de impacto del objetivo
estratgico.
Los indicadores de impactos (efectos) y metas (resultados parciales o de proceso), corresponden a los objetivos y lineamientos de los 6
primeros mbitos estratgicos de gestin. El sptimo objetivo estratgico de financiamiento estratgico sostenible se aborda de manera
exclusiva en el captulo del marco programtico financiero (parte 3 de este documento).
359 | P g i n a
11.7.1.1.
Indicadores y metas del mbito Estratgico 1. Marco poltico, normativo e institucional general para el
funcionamiento del AP
Objetivo estratgico 1
Promover el desarrollo normativo, la estructuracin y fortalecimiento del
marco poltico, institucional y social indispensables para la gestin integral del
rea protegida, en el marco de los acuerdos y avances con los actores
relevantes con derechos y competencias en la gestin del Tunari
Lineamiento estratgico
LE
1.1:
Impulso
y
acompaamiento
permanente al desarrollo del
nuevo marco normativo en
compatibilidad a la CPE,
cuyo
instrumento
fundamental es la nueva Ley
del Tunari conjuntamente los
actores sociales
LE 1.2.: Desarrollo e
implementacin
de
instrumentos
normativos
especficos indispensables
para gestin del AP
Meta Etapa
2016-2017
Espacios de anlisis
participativo de artculos
estratgicos y sensibles
(2016)
Proyecto de ley concertado
entre actores sociales e
instituciones pblicas (2016)
Meta Etapa
2018-2021
Aplicacin de la nueva ley
viabiliza recursos financieros
necesarios para la gestin
integral a mayor escala
Meta Etapa
2022-2025
idem
Resultado final
(ao 2025)
El rea protegida funciona
en base a la nueva ley con
nueva categora y lmites
ms precisos, habiendo
generado
cambios
fundamentales en la gestin:
de una situacin dbil e
inviable a otra con plena
aceptacin y contribucin al
desarrollo sustentable, con
un nuevo modelo de gestin
integral paradigmtico en
Bolivia.
Aplicacin compartida
de
los
diferentes
instrumentos tcnicos
y
comunales
concertados
Las
diferentes
normas
tcnicas
y
comunales
concertadas sobre manejo
de recursos naturales, agua,
forestales, y otros, han
generado un proceso de
apropiacin significativa de
las comunidades y actores
sociales, mayor confianza y
contribucin efectiva en la
Aplicacin correspondiente
de la Norma Tcnica para
la Regularizacin de los
Asentamientos Especiales
de la cota 2750 en base al
Plan de Manejo aprobado.
Concertacin de norma
tcnica para planes
de
Homologacin
como
Reglamento de la Norma
Tcnica para la Regularizacin
de
los
Asentamientos
Especiales de la cota 2750
360 | P g i n a
manejo
comunitarios
LE 1.4: Desarrollo y
consolidacin del marco
institucional
a
nivel
nacional, regional y local
tanto
en
lo
poltico
estratgico como en
lo
ejecutivo-operativo, generan
condiciones
para
el
funcionamiento
e
implementacin
de
la
gestin del rea, el plan de
manejo
y
coordinacin
interinstitucional
forestal
rea protegida.
Poltica de conservacin,
uso equitativo y manejo
sustentable del agua entre
actores sociales e
instituciones pblicas del
AP y de la zona de
influencia directa
Instancia poltico estratgicas y
ejecutivo-operativas:
Instancia Interministerial de
Apoyo Integral a la Gestin
del Tunari funciona a
convocatoria del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua
y el SERNAP.
Se ha constituido y en
funcionamiento el Comit
de Gestin del Tunari con
amplia participacin social e
institucional
Poltica de adaptacin al
cambio
climtico
en
comunidades del AP y zona
de influencia directa
Concertado el mecanismo de
gestin participativa
concurrente del AP, y comienza
a funcionar bajo esta
modalidad desde el 2018
conservacin y manejo
integral de los recursos del
AP, y permite ver al rea
protegida
como
un
beneficio a sus sistemas de
vida
Adecuacin
de
polticas
en
los
proyectos
relacionados con la
gestin integral del AP
A
j
u
s
t
e
s
a
l
m
e
c
a
n
Mecanismo de gestin
participativa concurrente se
ha consolidado en su
estructura y funciones,
habiendo hecho posible la
implementacin de cerca
del 70 % de lo planificado.
361 | P g i n a
Las instancias de
coordinacin municipal
comienzan a funcionar
regularmente
Mejorado parcialmente las
condiciones de
funcionamiento de la unidad
de gestin del SERNAP
responsable por la gestin
fortalecido en recursos
humanos, logsticos y
materiales, con lo ha mejorado
su capacidad de ejecucin.
i
s
m
o
d
e
g
e
s
t
i
n
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
c
o
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c
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362 | P g i n a
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v
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m
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r
363 | P g i n a
f
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y
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s
p
a
c
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s
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t
r
a
364 | P g i n a
b
a
j
o
La instancia
ejecutiva
operativa de la
Unidad de
gestin del
SERNAP-PNT
refuerza su
capacidad de
gestin
365 | P g i n a
11.7.1.2.
Lineamiento estratgico
LE 2.1. : Reestructurar y
reorientar el sistema de
proteccin con participacin
social e institucional, de
acuerdo a los objetivos de
gestin,
condiciones
y
caractersticas territoriales
del rea protegida.
Meta Etapa
2016-2017
Plan de proteccin ajustado
de acuerdo al Plan de
Manejo y Zonificacin
(enfoque participativo y
concurrente) institucional.
Personal de proteccin
mnimo con capacidades
ms integrales
Fortalecido el sistema de
prevencin
y
control
participativo de incendios
(30%)
Meta Etapa
2018-2021
Funcionamiento del equipo de
proteccin fortalecido con
cobertura en el 70 % del AP e
interaccin social
Proyecto para la
conservacin y manejo
integral del patrimonio
natural concertado con
comunidades e instituciones
Sistema de conservacin y
manejo integral participativo del
patrimonio natural cubre 30 %
Meta Etapa
2022-2025
Funcionamiento
del equipo de
proteccin
fortalecido con
cobertura e
interaccin social
en el 100 % del AP
Fortalecido
el
sistema
de
prevencin
y
control
participativo de
incendios (90%)
Resultado final
(ao 2025)
Sistema
de
proteccin
fortalecido cubre toda el
rea protegida, con trabajo
ms participativo, tcnico y
social y corresponsabilidad
con los actores
Sistema
de
conservacin
y
manejo
integral
participativo del
patrimonio natural
366 | P g i n a
identificados
en
las
diferentes zonas del rea,
bajo el enfoque de manejo
integral, con participacin
social de las comunidades
campesinas, urbanizaciones,
apoyo
municipal
y
asesoramiento de centros de
formacin e investigacin
acadmica
pblicas, ha priorizado
sitios de trabajo concurrente
en los sigtes valores:
- Alta montaa
- Agua
- Bofedales (qhochis)
- Bosques (montes) y sp
endmicas y en peligro.
- Parientes silvestres y
agrobiodiversidad).
- Fauna
endmica
y
amenazada
Convenio
con
Museo
Arqueolgico para trabajo
coordinado de proteccin y
apoyo a restauracin del
patrimonio arqueolgico
LE 2.3. : Concertar e
implementar medidas de
conservacin y manejo
integral del patrimonio
cultural vivo e histrico del
rea y zona de influencia
directa, de acuerdo con la
zonificacin concertada.
LE 2.5. : Disear e
implementar el sistema de
monitoreo socio ambiental a
cubre 60 %
Proceso de valorizacin
y
desarrollo
del
patrimonio
cultural
vivo
kechuas,
(expresiones estticas
Continuacin
proceso
acompaamiento
de
los
centros
de
investigacin y enseanza,
llegan a cubrir el 80 % del
AP
del
de
Patrimonio
cultural
protegido y restaurado en
acuerdo
con
las
instituciones
correspondientes
Cerca de 60 trabajos
de
investigacin
realizados
en
diferentes temas
Ms de 100 trabajos de
investigacin realizados en
coordinacin con la gestin
del AP, que ha permitido
generar
mayor
conocimiento del AP y
aporte a la conservacin del
patrimonio
natural
y
cultural
Sistema
de
monitoreo
patrimonio
natural
y
cultural consolidado y de
fcil manejo
Sistema de monitoreo
elaborado y en aplicacin
inicial
Acompaamiento
a
los
procesos de recreacin cultural
y dinmicas interculturales y
(re) encuentro en la poblacin
Ms de 50 trabajos de investigacin
realizados en la etapa en los temas
estratgicos
Sistema de monitoreo se
aplica a todas las empresas
Sistema de monitoreo
se aplica a todas
las empresas
367 | P g i n a
Informes anuales de
evaluacin del
monitoreo
especfico
reportan datos para
ajuste de
mecanismo de
aportes por
reciprocidad
socioambiental
La norma tcnica de
regularizacin de juntas
vecinales y urbanizaciones,
ha transitado a Reglamento
Especial con el nuevo
marco legal, y su aplicacin
ha sido fundamental para el
funcionamiento
de
los
barrios modelo especiales y
la disminucin radical de la
expansin urbana ilegal
Informes anuales de
evaluacin del monitoreo
especfico
368 | P g i n a
11.7.1.3.
Meta Etapa
2016-2017
Proyecto de experiencia piloto en
agricultura agroecolgica de los
sistemas
de
produccin
campesinos del AP, que ha
priorizado cuatro sistemas:
ladera
Agrcola ganadero de
puna semihmeda
LE 3.2. : Apoyar en el
diseo
sustentable
de
modelos de procesamiento y
transformacin
para
derivados tradicionales y
alternativos de calidad de
Anlisis de factibilidad y
socioambiental y econmica
al
proyecto
de
Planta
procesadora de derivados de
papa y oca financiado por
Programas Estatales
Meta Etapa
2018-2021
Avances y aprendizajes del
Proyecto de experiencia piloto
en agricultura agroecolgica de
los sistemas de produccin
Promocin
de
mercados
ecolgicos del Tunari para una
amplia gama de productos,
comerciales y de gran valor
alimenticio local
Promocin de sistema de
mercados
campesinos
de
productos
ecolgicos
que
ofertan diversidad
Meta Etapa
2022-2025
Continuidad
experiencia
Apoyo y acompaamiento en la
implementacin de los dos
proyectos en sus componentes
ambientales socioculturales
idem
Ampliacin del
proyecto
un
30% de las
comunidades
del AP en 6
sistemas
de
produccin
(126
comunidades)
Resultado final
(ao 2025)
Modelo
campesino
de
produccin
agroecolgica
presenta
buena
capacidad
productiva,
pero
implica
mayores costos por un cuidado
y rotacin ms riguroso, que no
es cubierto por el mercado que
todava es predominante de
productos
con
insumos
agroqumicos de menor costo
Se requiere an fortalecer una
cadena de mercado ecolgico
del Tunari
Experiencias de transformacin
an en proceso, requieren de
mejores estudios de viabilidad
integral
369 | P g i n a
LE 3.3. : Fortalecer
estrategias
locales
de
planificacin
y
diversificacin del manejo
productivo como parte de la
gestin del territorio en los
diferentes
sistemas
de
produccin identificados,
orientados a reforzar las
capacidades locales de
adaptacin
al
cambio
climtico
LE 3.4. : Apoyar en el
Proyecto de reduccin de
riesgos en la produccin
campesina por efecto de la
expansin de la frontera
agrcola, intensificacin de
cultivos, disminucin del
descanso de la tierra y de la
agro biodiversidad
LE 3.5. : Apoyo en la
gestin de sistemas de riego
con tecnologa de alta
eficiencia
orientados a
disminuir prdidas de agua
y productividad y mejores
condiciones
frente
al
cambio climtico
Promocin
del
procesamiento
tradicional
mejorado de derivados de
carne, fibra, textiles y cuero
de camlidos (llama y
alpaca) (Gobernacin)
Apoyar
experiencias
e
investigacin participativa de
modelos de desarrollo de
estrategia
de
manejo
campesino de riesgos y
adaptacin
al
cambio
climtico en el Tunari.
Investigacin participativa
de las tendencias y efectos
de estos sistemas, cuyos
resultados
deben
ser
motivo de debate comunal
y tcnico
Promover proyectos de
apoyo a mejoramientos
de sistemas de riego por
aspersin, goteo otras
tcnicas
Aplicacin de
la estrategia de
adaptacin en
diferentes
sistemas
Fortalecimiento de experiencias
campesinas que apuntan a
disminuir los riesgos, junto a
nuevas experiencias alternativas
dem
Continuidad
Se confirma las
experiencias
campesinas
como respaldo
clave
Modelos alternativos a las
tendencias
de
expansin
frontera agrcola
Necesidad de cambios en
algunos sistemas produccin
campesinos que debe debatirse
por sus implicancias crticas a
futuro
Sistemas de planificacin y
labores productivas orientadas
y/o reorientadas en base a las
experiencias sistematizadas en
la experiencia.
Acompaamiento a
70 sistemas de
riego
de
mejoramiento
tecnolgico (32 %
comunidades
de
provincias
Quillacollo,
120
sistemas
de
riego
acompaados y viabilizados
(55 % comunidades de
provincias
Quillacollo,
Cercado y Chapare
370 | P g i n a
LE 3.7. :Apoyo en la
implementacin de planes
de manejo comunitario en
plantaciones forestales
Apoyo a la produccin
apcola
Apoyo
proy
Aprovechamiento y manejo
de plantas medicinales,
aceites y esencias (2 com)
Apoyo Produccin apcola
(5 com)
Apoyo Manejo con fines
artesanales (kewia, aliso,
tarco) (5 com)
Apoyo Manejo de especies
frutales silvestres (2 com)
Planes de manejo en ejecucin
en 10 comunidades
Cercado y Chapare
Continuidad
experiencias
Aprendizajes y
ampliacin en
ms de 20
comunidades
modelo
34
comunidades
con
experiencias
de
manejo
sustentable de biodiversidad,
requieren difusin
Planes
de
manejo
en
ejecucin en
10
comunidades
20
comunidades
con
experiencias
de
manejo
comunal forestal sustentables,
generan buenas perspectivas
econmicas
y
socio
ambientales
para
su
continuidad
Continuidad de
apoyo
371 | P g i n a
.Lineamiento estratgico
Meta Etapa
2016-2017
Estrategia
elaborada
y
concertada
con enfoque
ecolgico cultural y articulado a
la regin metrolitana de CBBA
Meta Etapa
2018-2021
Aplicacin de la estrategia
Meta Etapa
2022-2025
Continuacin de
aplicacin de la
estrategia
Resultado final
(ao 2025)
Estrategia cumplido con sus
objetivos y lineamientos
Emprendimientos
tursticos
existentes inician nueva etapa de
su gestin en el marco de la
Estrategia de Turismo del AP
Emprendimientos
tursticos
existentes
en
proceso
de
fortalecimiento
bajo el modelo
promovido por el
AP
(7 experiencias)
12 experiencias fortalecidas
con enfoque ecolgico
cultural y capacidad de
sostenimiento
Proceso de identificacin y
promocin
de
nuevos
emprendimientos y actores
responsables
de
su
administracin
Emprendimientos
tursticos nuevos
en proceso de
asentamiento
empresarial
comunitario
y
plural y bajo el
modelo
promovido
por
elAP
14
comunidades
involucradas con nuevos
emprendimientos
en
proceso de consolidacin
(5 experiencias)
372 | P g i n a
LE 4.4. : Promover y
fortalecer el posicionamiento
del Tunari como destino
turstico especial para el
mercado departamental y
nacional
y
la
comercializacin
de
sus
productos
y
servicios
tursticos.
Programa de promocin
articulado
al
Viceministerio
de
Turismo y las instancias
de
Turismo
departamental
y
municipales
LE 4.5. : Fortalecer la
capacidad de gestin del
turismo del SERNAP-Tunari,
a las comunidades del rea
protegida y operadores
Concertacin
con
actores
pertinentes de la propuesta
conceptual de
SISCO de
turismo del Plan de Manejo para
el ingreso a los diferentes sitios
tursticos del rea protegida
-
Aplicacin
gradual
y
diferenciada del SISCO segn
tipo de emprendimiento
El Tunari amplia su
oferta turstica del
nivel departamental al
nacional
Relaciones
de
cooperacin y trabajo
en asistencia y apoyo
compartido a los
emprendimientos bajo
el enfoque estratgico
Slida capacidad de la
unidad de turismo del
SERNAP-PNT
Aplicacin, en el 60%
de
los
emprendimientos
Buen
grado
de
Consolidacin del SISCO
que llega al 60% de
aplicacin
Cont. Aplicacin
Equipos
tcnicos
concurrentes de municipios,
gobernacin
y
Viceministerio
373 | P g i n a
Meta Etapa
2016-2017
Meta Etapa
2018-2021
Programas de educacin en cultura
y gestin territorial, ecologa,
manejo del agua, y otros, como
refuerzo de la gestin integral del
Tunari
Meta Etapa
2022-2025
Continuidad
Resultado final
(ao 2025)
Relacionamiento
con
sectores salud y educacin
contribuye
al
posicionamiento del Tunari
LE 5.1. : Articulacin de la
gestin del Tunari con los Promover investigaciones sobre
programas sectoriales de los la relacin de la salud con el
sistemas de educacin y cambio climtico
salud
nacional,
departamental y municipal,
como
estrategia
de
Programas de salud ambiental
coordinacin,
contextualizados en el Tunari
posicionamiento y apoyo en
la
capacitacin,
informacin,
educacin
ambiental y salud ambiental
LE 5.2.: Coadyuvar en la
Participacin en el componentes de
Continuidad
Al menos dos experiencias
construccin
de
las
madre tierra e importancia delas
de contribucin en la
currculas educativas de las Identificacin de los procesos de reas productivas
currcula educativa de los
diferentes
direcciones elaboracin de currcula en los
distritos
distritales que prevean estos distritos educativos
procesos, para incorporar
los temas referidos al
cuidado de la madre tierra y
gestin de reas protegidas
LE 5.3. : Apoyar y facilitar Se ha acompaado y contribuido Se ha acompaado y contribuido a Se ha acompaado y Se ha acompaado y
la gestin e implementacin a la viabilidad de servicios la viabilidad de servicios bsicos :
contribuido
a
la contribuido a la viabilidad
de proyectos de servicios bsicos:
15 Sistemas de agua potable en viabilidad de servicios de servicios bsicos:
bsicos efectivos y de 10 Sistemas de agua potable en
37 Sistemas de agua potable
comunidades
campesinas
y bsicos:
calidad a travs de las
12 Sistemas de agua
comunidades campesinas y
juntas vecinales
en
comunidades
instancias correspondientes:
juntas vecinales
potable
en
campesinas y juntas
3 Sistemas de tratamiento de
comunidades
vecinales
3 Sistemas de tratamiento de
residuos
campesinas
y
8 Sistemas de tratamiento
residuos
2 Sistema de tratamiento de basura
juntas vecinales
de residuos
374 | P g i n a
LE 5.5. Acompaamiento
recproco con los sistemas
de salud y educacin
Acompaamiento
Sistemas
de 5 Sistema de tratamiento de
tratamiento
de
basura
residuos
19 Alumbrado pblico y
1
Sistema
de
familiar
tratamiento
de
basura
14 Alumbrado pblico
y familiar
Promover
y
facilitar
programas
de
vivienda
digna,
rural y urbana, en
coordinacin las
instancias
ministeriales
de
financiamiento y
cooperacin
(6
programas)
Acompaamiento
10 programas de vivienda
digna
acompaados
y
facilitados
Buena
relacin
de
coordinacin con sectores
de salud, educacin y obras
pblicas
375 | P g i n a
11.7.1.4.
Lineamiento estratgico
LE 6.1. Fortalecimiento de
las instancias actuales de
participacin social en la
gestin, tanto campesinas
como urbanas dentro el AP y
zona de influencia directa, en
la perspectiva del nuevo
modelo de gestin que se
plantea en el Plan de
Manejo.
Meta Etapa
2016-2017
Apoyo en la participacin y
fortalecimiento de los actores:
Organizaciones
campesinas
agrarias dentro el AP y la zona de
influencia directa
Organizaciones de las juntas
vecinales especiales de la zona
especial de colindancia urbana
sobre la cota 2750.
A las diversas organizaciones de
la sociedad civil de la zona de
influencia directa de la regin
metropolitana- FOCOMADE.
Otras instancias de la sociedad
civil
Meta Etapa
2018-2021
Idem continuacin de apoyo en
fortalecimiento
Preparacin de la transicin
hacia el Consejo de Gestin
Participativa Concurrente
Meta Etapa
2022-2025
Idem continuacin de
apoyo
en
fortalecimiento
Resultado final
(ao 2025)
Organizaciones sociales se
constituyen uno de los
principales sustentos de la
gestin del Tunari
Organizaciones
vecinales de la cota
2750
tienen
estructuras orgnicas y
estn
ms
cohesionadas
Continuidad
funcionamiento
Consejo
Gestin
Participativa
Concurrente
Modelo de
Gestin
Participativa Concurrente
del Tunari es un referente
del SNAP por su gran
aporte a la viabilidad del
rea y coherencia y
participacin efectiva en la
gestin
376 | P g i n a
funcionamiento al mandato
constitucional de la Gestin
Participativa Concurrente, en
base al modelo y el
reglamento construido con
los
propios
actores
integrantes del Comit.
LE
6.3.
Promover
y
consolidar la conformacin
de una Coordinadora Tcnica
Interinstitucional del Tunari,
integrada por instituciones
pblicas y privadas de
carcter tcnico, acadmico,
comunicacional
y
de
servicios, que coadyuven en
la
implementacin
y
cumplimiento de objetivos
del
Plan
de
Manejo
(relacionado con lineamiento
del objetivo estratgico 5)
LE 6.4. Facilitar y viabilizar
el proceso de construccin y
consolidacin gradual del
modelo
de
gestin
participativa concurrente y
de co-responsabilidad del
Tunari en base a los actores
sociales
con
derechos
territoriales dentro el rea
(comunidades
y
asentamientos
legales
reconocidos)
y
las
instituciones pblicas con
competencia legal en la
gestin del
.
Propuesta
de
Coordinadora
Tcnica Interinstitucional del
Tunar
Conformacin y funcionamiento
de la Coordinadora Tcnica
Interinstitucional del Tunar
Continuidad
funcionamiento
Coordinadora
tcnica
consolidada, ha generado un
cambio en la forma de
relacionamiento y trabajo
tcnico coordinado del AP y
su relacin con la sociedad
civil metropolitana
Continuidad
funcionamiento
Consejo Gestin
Participativa
Concurrente
(id)
Modelo de
Gestin
Participativa Concurrente
del Tunari es un referente
del SNAP por su gran
aporte a la viabilidad del
rea y coherencia y
participacin efectiva en la
gestin
(Id)
Compatibilizacin
dem
Programas de gestin y
segn
377 | P g i n a
LE 6.5. Armonizar y
compatibilizar gradualmente
los programas del PM del
Tunari, concordantes con los
instrumentos
de
planificacin y modalidades
de ejecucin, con el nuevo
enfoque de la Gestin
Participativa Concurrente.
necesidades de ajuste
-
planificacin
operativa
compatibilizada con el
modelo
de
Gestin
Participativa Concurrente
378 | P g i n a
11.7.1.5.
Indicadores y metas mbito Estratgico 5. Vinculacin con las unidades territoriales y el contexto internacional
Lineamiento estratgico
LE 7.1. Integrar y posicionar
el plan de manejo entre las
instancias
del
gobierno
central,
departamental
y
municipal y sus respectivas
polticas
y
programas
sectoriales e intersectoriales
LE 7.2. Articular y armonizar
el funcionamiento del Comit
de Gestin al nuevo marco de
la Gestin como primer nivel
de
vinculacin
interinstitucional formal que
debe evolucionar hacia la
Gestin Compartida, en base
a un modelo propio y
reglamento a ser concertado
especficamente
LE 7.3. Consolidar el
mecanismo de coordinacin
municipal de la gestin del
Meta Etapa
2016-2017
Integracin estratgica se dar a
travs de los escenarios y
niveles del mecanismo de
gestin e implementacin del
Tunari
(lineamientos
del
objetivo estratgico 1)
Polticas y Reglamento interno
del
Comit
de
Gestin
trabajados por esta instancia, ya
plantean conceptos y enfoques
en esta lnea estratgica
Relacionado a LE 1.4. y
LE.4.4.
Meta Etapa
2018-2021
Proceso
peridico
de
compatibilizacin de visin,
lineamientos estratgicos y
programas
Meta Etapa
2022-2025
dem cont.
Resultado final
(ao 2025)
Plan de Manejo tiene ejes
de articulacin con la
Agenda Plurinacional para
el
2015,
programas
sectoriales con los que
mantiene concurrencia, Plan
Departamental y PDM del
AP
dem a a LE 1.4. y
LE.4.4.
Relacionado
El modelo de gestin
compartida
del
rea
protegida
factor
determinante en la gestin
integral y se constituye en
un referente de gestin
participativa pblico social
con
decisiones
compartidas .
con
379 | P g i n a
rea
(relacionado
con
lineamientos
del
obj.
estratgico 1 tercer nivel en la
estructura de gestin).
LE 1.4
LE
7.4.
Promover
y
consolidar la participacin de
entidades
tcnicas,
acadmicas,
comunicacionales
y
de
servicios, tanto estatales y
privadas sin fines de lucro,
relacionadas con los objetivos
y prioridades de gestin del
Tunari, que contribuyan en la
ejecucin de programas,
proyectos
y
acciones
concurrentes del plan de
manejo
La
Coordinadora
Tcnica
Interinstitucional del Tunari
comienza a facilitar apoyo
tcnica y asesoramiento en
diversidad de temas claves, tales
como: conservacin y manejo
de la biodiversidad, proyectos
econmico
productivos
relacionados con agricultura
ecolgica
y
sistemas
agroforestales, manejo del agua,
energa, manejo comunal de
recursos forestales nativos y
cultivados, turismo ecolgico y
cultural,
servicios
bsicos,
cultura e interculturalidad,
comunicacin,
difusin,
investigacin y otros.
La
Coordinadora
funciona
regularmente,
acompaa
y
aporta tcnicamente a la gestin
del AP
La Coordinadora
funciona
regularmente,
acompaa y aporta
tcnicamente a la
gestin del AP
Ampliacin de la gestin
hacia la sociedad civil
tcnica
Contactos
con
posibles
organizaciones nacionales e
internacionales de coordinacin
y cooperacin en gestin de
reas protegidas
Acuerdos de
coordinacin
inters comn
cooperacin y
temticas
de
Renovacin
acuerdos
cooperacin
de
de
Posicionamiento
institucional
relevante
facilita y fortalece la gestin
380 | P g i n a
11.7.1.6.
Indicadores y metas mbito Estratgico 6. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de actores relevantes y
desarrollo de una estrategia de comunicacin y difusin
Se subdividen en dos objetivos estratgicos:
Objetivo 8 sobre fortalecimiento de capacidades
Objetivo 9 en torno a la comunicacin y difusin
Objetivo Estratgico 8. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de
los actores.
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias
poltico-estratgicas y ejecutivo-operativas del comit de gestin y el
mecanismo institucional y social de gestin concurrente y compartida del
Tunari
.
Lineamiento estratgico
LE
8.1.
Desarrollo
organizacional
y
fortalecimiento
de
las
capacidades de los actores
del comit de gestin y el
mecanismo
de
gestin
concurrente y compartida del
AP
Meta Etapa
2016-2017
Comit de Gestin bien
informado y con capacidad
de interlocucin, debate y
proposicin
Personal de proteccin y
tcnico informado y con
capacidades bsicas
Meta Etapa
2018-2021
Directiva del Consejo de
Gestion
Compartida
preparados para asumir sus
funciones
Personal de proteccin y
tcnico informado y con
capacidades desarrolladas
Meta Etapa
2022-2025
Consejo de Gestion Compartida con
buena experiencia de gestin
participativa y concurrente
Personal de proteccin y tcnico
informado y con capacidades
desarrolladas
contribuyen en el
fortalecimiento de la gestin
Resultado final
(ao 2025)
El proceso de
gestin del Tunari
se ha constituido
en una escuela de
formacin prctica
en
gestin
concurrente
381 | P g i n a
Lineamiento estratgico
Meta Etapa
2016-2017
Etapa de diseo y aplicacin
inicial
Meta Etapa
2018-2021
Aplicacin plena
por diversos
medios y modalidades y apoyo de
instituciones especializadas
Meta Etapa
2022-2025
dem
continuidad
aplicacin
Resultado final
(ao 2025)
Mayor conocimiento y
valoracin de la sociedad
rural y metropolitana sobre
los
valores,
funciones
integrales e importancia del
Tunari
LE 9.2. Fortalecimiento de
las
capacidades
de
comunicacin del SERNAP
y los actores integrantes del
mecanismo de participacin
y gestin concurrente y
compartida.
Equipo
comunicador
interinstitucional (plataforma) con
buena capacidad de llegada y
retroalimentacin.
Equipo comunicador
interinstitucional
(plataforma)
Comunicador en la
planta tcnica del
SERNAP Tunari
LE 9.3. Funcionamiento de
una instancia tcnica de
comunicacin y difusin en
la unidad de gestin del AP
Comunicador(a) en la
planta tcnica del
SERNAP Tunari
Actores
y
poblacin
valorizan el aporte de
reciprocidad socioambiental
para la implementacin del
Plan de Manejo
La unidad de comunicacin
y difusin consolidada en la
estructura tcnico operativa
del AP
LE 9.4. Desarrollo de
programas de educacin
ambiental destinados a los
actores relacionados con el
AP, en coordinacin con
entidades
de
educacin
pblica, privada, u otras con
Estrategia de comunicacin y
educacin ambiental desarrollada
en proceso de concertacin
Estrategia de comunicacin
educacin ambiental concertada
Programas educativos
se concertan con
sector educacin para
su
insercin
institucionalizada de
la currcula
LE
9.1.
Diseo
e
implementacin
de
instrumentos
de
comunicacin y difusin
sobre la importancia de los
valores naturales, culturales,
sociales y econmicos del
rea protegida y la gestin
integral concurrente
Programas de educacin
formas parte de la currcula
de los distritos educativos
relacionados con el AP
382 | P g i n a
la
Aplicacin
como
apoyo a la estrategia
de turismo
Turismo se ha incorporado
en
las
dinmicas
econmicas sustentables del
AP y contribuye a la
conservacin y manejo
integral del patrimonio
natural y cultural del AP
383 | P g i n a
11.8.
ESTRUCTURA Y ESTRATEGIA DE
IMPLEMENTACIN
La estrategia de implementacin tiene en la estructura institucional organizativa y su
articulacin en el tiempo (temporalidad /plazos por etapas) sus baluartes estratgicos. Este
captulo sintetiza las definiciones y planteamientos al respecto
Etapa de
consolidacin
Etapa inicial:
creacin
condiciones de
gestin (de jul 2016
a 2017
( 1,5 aos)
Etapa de
implementacin
integral concurrente
2022 a 2025
(4 aos)
2018 a 2021
(4 aos)
384 | P g i n a
Tabla 46. Etapas del proceso implementacin del Plan de Manejo Tunari
Etapa
Etapa
Inicial:
creacin
condiciones
de
gestin
Julio
2016
a
diciembre 2017
(1,5 aos)
Tabla 47. Etapas del proceso implementacin del Plan de Manejo Tunari
Etapa
Etapa de gestin
concurrente
2018 a 2021
(4 aos)
385 | P g i n a
Tabla 48. Etapas del proceso implementacin del Plan de Manejo Tunari
Etapa
Etapa de
consolidacin
2022 a 2025
(4 aos)
Poltico estratgico
Ejecutivo operativo
386 | P g i n a
387 | P g i n a
Regional Metropolitano:
DIRECTORIO DEL COMIT
DE GESTIN
(2 aos)
CONSEJO DIRECTIVO
GESTION CONCURRENTE
(8 aos)
Municipal
INSTANCIA DE
COORDINACION Y
ACOMPAAMIENTO LOCAL
FUNCIONES REFERENCIALES
Articula decisiones polticas y estrategias de
conduccin y orientacin
Concertar la planificacin estratgica de mediano
plazo y operativa con Ministerios, articulando inclusin
de Programas Nacionales en el AP
Promover, concertar y viabilizar recursos pblicos
complementarios de los programas nacionales de los
ministerios compatibles a gestin integral del AP
Evaluar anualmente la gestin del Directorio y Consejo
Directivo (nivel poltico estratgico regional)
Respaldo poltica nacional
Propone polticas y normas y apoya en su aprobacin
y aplicacin.
Articular y posicionar a nivel nacional el AP
Participacin directa en la gestin estratgica del AP
Decisiones concurrentes y de consenso en los
aspectos poltico estratgicos de la gestin del Tunari
Proponer y concertar Ajustes al Plan de Manejo.
Proponer y concertar a nivel del AP adecuacin de
polticas y normas para la gestin integral
Concertacin del POA a nivel de AP
Acompaa gestin
Es parte de uno de los niveles de evaluacin del nivel
ejecutivo- operativo
Aplica normas concertadas y cumplimiento del Plan de
Manejo
Defiende modelo de gestin e integridad territorial del
AP
Concertar acciones prioritarias conjuntas de acuerdo
con Plan de Manejo y su articulacin con la gestin
municipal
Acuerdan contrapartes y tipos de cooperacin en
proyectos
Coordinan todas las acciones del AP que se relacionan
con el municipio, tanto en comunidades campesinas
como en asentamientos especiales de la cota 2750.
Aplicacin concurrente, segn competencias y
acuerdos de la Norma Tcnica de Regularizacin de
Asentamientos Especiales en la cota 2750.
Las funciones que se indican son referenciales, debido a que las instancias pblicas ya
tienen sus competencias establecidas que son las que prevalecen sobre las funciones que se
plantean. Del mismo modo, las organizaciones sociales, en virtud de sus derechos a la
participacin tienen definido este rol.
388 | P g i n a
11.11.2.
Instancia Ejecutivo-Operativa
SERNAP
NACIONAL
DIRECTOR AP
Administracion
cuerpo de
proteccin
equipo tcnico
multidisciplinario
389 | P g i n a
RESPONSABLES
FUNCION
Nacional:
SERNAP NACIONAL
SERNAP- TUNARI
Director PNT
Administrador
Cuerpo de proteccin
Equipo tcnico
390 | P g i n a
TERCERA PARTE
PROGRAMAS DE GESTION Y PLAN ESTRATGICO
FINANCIERO
391 | P g i n a
Lineamiento
estratgico
Objetivo
estratgico de
gestin
Lineamiento
estratgico
Programa de
gestin
Subprograma
s
Subprograma
s
Programa de
Subprograma
gestin
s
Subprograma
Programa de 392 | P gs i n a
gestin
Subprogramas
1. Programa desarrollo
institucional y normativo
Subprograma
desarrollo
normativo
Subprograma
desarrollo
unidad de
gestin
2.Pprograma proteccin
y conservacion
patrimonio natural y
cultural
3. Programa de apoyo al
desarrollo productivo
sustentable
Subprograma
fortalecimiento
sistemas de
proteccin e
interaccin
Subprograma de
Apoyo al
desarrollo
productivo
agroecolgico
Subprograma
conservacin y
manejo integral del
agua y
biodiversidad
Subprograma
Manejo forestal
en
plantaciones
4. Programa Apoyo al
turismo ecolgico y
cultural
subprograma
de apoyo al
turismo
Subprograma de
conservacin,
promocin y
desarrollo del
patrimonio cultural
393 | P g i n a
5. Programa de
apoyo al
mejoramiento de
los servicios
sociales
6. Programa de
participacin, gestin
concurrente y
articulacin
interinstitucional
7. Programa de
capacitacin y
comunicacin
Capacitacin y
formacin
Subprograma
de Apoyo a
servicios
bsicos
Subprograma
Participacin
social y gestin
concurrente
8. Programa de
monitoreo e
investigacin
Subprograma
de
monitoreo integral y
especial
Sensibilizacin
educacin amb.
Comunicacin y
difusin
Subprograma de
articulacin
interinstitucional
Subprograma
investigacin
de
Evaluacin de la
opinin
ciudadana
Identidad y
posicionamiento
del AP
12.1.1.
Objetivo
Promover y articular el desarrollo y consolidacin de la base poltica normativa e
institucional para gestin integral del AP.
Para su ejecucin se subdivide en dos subprogramas
a. Subprograma de desarrollo normativo
b. Subprograma desarrollo y fortalecimiento de la unidad de gestin integral del AP
Acciones, recursos y competencias
Subprograma
Principales
proyectos y acciones
394 | P g i n a
Acompaamiento
activo al proceso de
concertacin
del
Proyecto de Ley del
AP
hasta
su
aprobacin
y
promulgacin
Aplicacin de la
Norma Tcnica para
la Regularizacin de
Desarrollo
los Asentamientos
Normativo para la Humanos Especiales
gestin integral sobre la cota 2750
del AP
Concertacin de la
Norma Tcnica de
Monitoreo
Socio
ambiental de las
Empresas, Obras y
Proyectos de la zona
de uso especial
Personal legal y
tcnico de SERNAP
en acompaamiento
permanente (unidad
Central)
Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y
SERNAP
responsable
por
promocin,
concertacin
y
Director del AP y seguimiento
personal tcnico y
legal de apoyo
Organizaciones
sociales responsables
Recursos
de por la concertacin,
contraparte
para reinvindicacin
y
eventos y espacios seguimiento
de concertacin Ley.
Personal legal y SERNAP
gestin
tcnico de SERNAP ambiental del plan
AP
para
su de adecuacin de los
aplicacin durante 2 asentamientos
aos
GM regularizacin
de servicios de lo
GM coadyuvan con que les compete
recursos humanos en Otros
actores
los temas que les pblicos
compete
Org.
De
Organizaciones de asentamientos
asentamientos
cumplimiento
aportan gastos de Norma
contraparte
Personal tcnico de MMAyA
aplica
asesoramientos
y normas ambientales.
guarda parques de
SERNAP AP para SERNAP
aplica
su aplicacin
gestin ambiental de
la Norma concertada
Empresas, obras y dentro el AP
proyectos cumplen Otras instancias del
la norma, apoyan lo Estado lo que les
convenido y facilitan compete
su aplicacin.
Empresas
cumplimiento
Organizaciones
campesinas son parte
activa en el control
social
y
acompaamiento.
395 | P g i n a
Norma tcnica y
comunal para la
gestin del agua
concertada
y
aplicada
Personal
tcnico
SERNAP AP y
guardaparque para
su aplicacin
Empresas, obras y
proyectos
y
organizaciones
de
regantes cumplen la
norma, y apoyan su
aplicacin.
Personal
tcnico
SERNAP AP y
guardaparque para
su aplicacin
Norma tcnica y
comunal concertada
y en aplicacin, para
conservacin
y
manejo
biodiversidad
en Instituciones de la
kewiales, bofedales sociedad civil y
y otros
acadmicas
coadyuvan
tcnicamente y con
recursos
tcnicos
especializadas
Concertacin norma
tcnica comunal para
la conservacin y el
manejo integral de la
agrobiodiversidad
cultivada y parientes
silvestres.
SERNAP concerta y
es parte de la
aplicacin
Comunidades
realizan el manejo
participan
activamente
del
proceso
de
conservacin
y
manejo
GM
participan
facilitando
su
aplicacin
Personal
tcnico
SERNAP AP y
guardaparque para
su aplicacin
Instituciones
especialistas
en
tubrculos andinos
de la sociedad civil y
acadmicas
coadyuvan
tcnicamente y con
recursos
tcnicos
especializadas
Fortalecimiento
Concertacin de la
de la estructura y Instancia
funcionamiento
Interministerial
de la gestin
integral del AP
396 | P g i n a
Consolidacin
Aplicacin concertada del marco normativo nacional
y
especfico (normas tcnicas) las normas tcnicas comunales
factor fundamental en la consolidacin de la gestin integral del
AP
399 | P g i n a
Principales
proyectos
acciones
Plan de
proteccin e
interaccin socioambiental,
elaborado, concertado y en
ejecucin, de manera gradual
segn etapas
b.Conservacin y
manejo integral
del agua y
biodiversidad
Proyecto de conservacin y
manejo integral del agua en
(microcuencas, vertientes,
humedales, lagunas) en 18
subcentrales (62
comunidades)
Proyecto de conservacin y
manejo integral comunitario
de la biodiversidad
(kewiales y otras con fauna
asociada) en 25 subcentrales
(60 comunidades)
Proyectos especiales de
conservacin, recuperacin y
potencial restauracin de
flora y fauna endmica en
peligro abarcan el 33% de las
zonas del AP.
Aplicacin
y
de
los
instrumentos de monitoreo
del agua y biodiversidad
(parte
del
monitoreo
Incremento
del
personal
y
cualificacin tcnica
Competencia
ntegra
SERNAP
Recursos financieros
para
nueva
infraestructura
de
proteccin
e
interaccin
Predios fiscales en el
PNT
que
se
encuentran en poder
del GAD
Identificacin
de
predios municipales,
comunales y otros
posibles
Recursos financieros
para saneamiento
Pre inversin de los
proyectos en el 2017
Recursos financieros
para la ejecucin por 8
aos (2018 al 2015)
Acuerdos con las
comunidades
y
subcentrales donde se
encuentren
los
espacios de bosque,
bofedales,
microcuencas
y
lagunas
para
un
trabajo participativo y
concurrente con el
SERNAP
Equipo de proteccin
y
tcnico
del
SERNAP-PNT
con
capacidades
suficientes para la
implementacin del
subprograma
Participan
como
principales apoyos
las organizaciones,
gobiernos
municipales, GAD
del
Competencia INRA
Coadyuvan GMs y
GAD
SERNAP gestiona
las acciones y
recursos
financieros
necesarios
Competencia
del
SERNAP
con
apoyo
de
Programas
del
Ministerio
de
Medio Ambiente,
GAD y Municipios
Contraparte
comunidades
participacin
trabajo
en
y
Participan y apoyan
tcnicamente
instituciones
acadmicas,
fundaciones y ONG
especializadas
400 | P g i n a
integral).
Recorridos interactivos entre
SERNAP
con
las
comunidades e instituciones
locales
Evaluacin peridica de
resultados del estado de
conservacin del agua y
biodiversidad
Convenios
y
acuerdos
interinstitucionales
con
entidades
especializadas
patrimonio histrico
Relevamiento de sitios poco
estudiados y proteccin de
los ya identificados
c. Conservacin,
promocin
y
desarrollo del
patrimonio
cultural
Recursos
de
contraparte
para
apoyo
temporal
especializado
al
SERNAP
Equipo de proteccin
y
tcnico
del
SERNAP-PNT
capacitado
Recursos
de
contraparte
para
apoyo
temporal
especializado
al
SERNAP
Recursos concurrentes
del
VM
Cultura,
UMSS, Gobernacin,
GM, fundaciones e
instituciones de la
sociedad civil
Competencia
SERNAP
proteccin
del
en
Museo
Arqueolgico
UMSS,
VM
Patrimonio Cultural
y
otros,
investigacin
y
restauracin
y
apoyo
tcnico
especializado
Parte
de
las
competencias del
SERNAP
en
concurrencia con
las otras instancias
estatales
nacionales, dptales,
municipales
y
comunales.
Las comunidades
son protagonistas
centrales en todo el
proceso
Primera Etapa:
Convenios de cooperacin y trabajo con el Viceministerio de
Patrimonio Cultural y el Museo Arqueolgico y antropolgico de la
UMSS para promover acciones de investigacin, relevamiento,
restauracin, proteccin y gestin del patrimonio histrico del AP
Seguimiento al sistema cultural vivo de las comunidades, en su forma
de mantenimiento intracultural, como en sus dinmicas
interculturales, que permita una comprensin ms profunda de los
valores que persisten y aquellos nuevos que se van gestando
Participacin de eventos feriales organizados y actividades culturales
que son parte ntima de las comunidades
Inicialmente promover festivales de Coplas del Tunari en Todo Santos
y Carnaval
como espacio que permita gestar procesos ms
sistemticos de (re) conocimiento cultural de una de los rasgos ms
representativos de la esttica musical cochabambina muy vigente en
los valles, laderas y puna del Tunari.
Asimismo se sugiere actividades culturales en torno a la visin y
manejo del agua (YAKU RAYMI), por la importancia vital de la
cordillera y potencial desencadenador de un espacio ms de manejo
integral del agua
Segunda Etapa:
Facilitar la realizacin de trabajos de investigacin, prospeccin y
restauracin arqueolgica con el Museo y el Viceministerio de
Patrimonio Cultural
Espacios de reforzamiento de los sistemas culturales e identidad de
las comunidades desde sus propios imaginarios, estimulados con
eventos contextualizados en su cosmovisin y concepcin esttica
(festividad, ferias, ritualidad, msica)
Espacios de recreacin interculturales en las comunidades que se
encuentran en esta dinmica.
Continuidad en la promocin de los Festivales de Coplas del Tunari y
Fiesta del Agua YAKU RAYMI),
Tercera Etapa:
Continuidad restauracin arqueolgica
Continuidad reforzamiento de los sistemas culturales vivos de las
404 | P g i n a
12.1.3.
Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de las funciones econmicas del rea protegida en base a la
gestin territorial comunitaria de los sistemas de produccin y comercializacin
campesinos, orientados hacia una produccin agroecolgica y forestal sustentable, para la
seguridad y soberana alimentaria de la poblacin y el desarrollo integral del pas, la regin
y las comunidades; con mayor diversificacin, tecnologa apropiada, manejo integral de
agua y alternativas productivas adecuadas, que permiten mejores condiciones de
adaptacin a los cambios climticos y socioeconmicos
El programa cuenta con tres subprogramas
Principales
acciones
proyectos
Recursos necesarios
y condiciones
Apoyo
al
desarrollo
productivo
agroecolgico y
manejo
sustentable del
agua de riego
Contribucin en el
diseo participativo y
concertacin de la
Estrategia de manejo
agroecolgico de los
sistemas
de
produccin
y
comercializacin
campesinos del AP y
ZID.
/ Competencias
Participacin
Preinversin concurrente
entre MMAyA, Min
Derarrollo Rural y GAD
SERNAP contraparte de
asistencia tcnica en el
proceso de formulacin
Costo
preinversin
210000 bs
MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancia competente
SERNAP acompaa y
asesora tcnicamente el
diseo para garantizar
su
orientacin
sustentable
Contrapartes
Cooperacin bilateral y
multilateral
Comunidades
participantes activos del
diseo,
anlisis
405 | P g i n a
Manejo forestal
en plantaciones
participativo
y
concertacin
MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancia competente
Apoyo
en
la
implementacin
gradual
de
la
Estrategia que llegar
a los 14 sistemas de
produccin
identificados que se
encuentran en todas las
zonas del AP, con un
alcance aproximado de
125 comunidades (33
% de las cc del AP)
Co financiamiento de los
programas productivos y
de riego nacionales
Costo
aproximado
inversin de 52 millones
de bolivianos
Plan Estratgico de
Manejo
Forestal
comunitario de uso
mltiple maderable y
no maderable con
alcance a todas las
comunidades del AP
con
plantaciones
forestales
Financiamiento
COSUDE
Otras contrapartes
MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancias competente
Cooperante
apoyo
financiero
SERNAP
acompaamiento
y
anlisis de viabilidad
integral
Apoyo en manejo
forestal
en
experiencias
comunales modelo
Ministerio de Medio
Ambiente
Min Desarrollo Rural
GAD
GM
Organizaciones sindicales
campesinas
Asociaciones
de
productores
MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancias competente
Cooperante
apoyo
financiero
SERNAP
acompaamiento
y
evaluacin integral
SERNAP acompaa y
asesora tcnicamentey
realiza monitoreo de la
ejecucin en el marco de
la gestin sustentable
Comunidades sujetos y
co-ejecutores
biodiversidad.
La estrategia tendr un cobertura en los 14 sistemas de produccin
identificados que se encuentran en todas las zonas del AP, con un alcance
aproximado de 57 comunidades (15% de las cc del AP)
El riego ser un componente fundamental de esta Estrategia, lo que
supondr e diseo de una Estrategia Complementaria de Riego para las
94 comunidades.
Apoyo en la gestin de financiamiento concurrente y de la cooperacin
multilateral para las dos Estrategia para el perodo 2018 a 2025 (8 aos)
Los componentes de la Estrategia se orientarn por los lineamientos
estratgicos del Plan de Manejo, priorizando:
Segunda Etapa:
Apoyo en la implementacin de la primera fase de la Estrategia a travs
de una estructura de ejecucin concurrente conducida por los Programas
Nacionales de los ministerios que son parte de la Estrategia. El avance
estar en funcin de los recursos financieros gestionados y disponibles.
Se espera avance del 18% en los 4 aos de la etapa (68 comunidades)
Apoyo al desarrollo gradual de mercados agroecolgicos localizados en
las proximidades de las comunidades y asentamientos de la cota 2750
con la marca del Tunari.
Apoyo continuo en la gestin financiera complementaria para las
Estrategias
407 | P g i n a
forestales
Tercera Etapa:
Evaluacin experiencias del manejo forestal.
12.1.4.
Objetivo
Promover el desarrollo de un modelo de turismo ecolgico y cultural sustentable dentro el
rea protegida y sus zonas de influencia directa, como contribucin al cumplimiento de las
funciones econmicas y su diversificacin dentro del rea, en compatibilidad con la
conservacin y el manejo integral de los valores naturales y culturales.
El programa cuenta con un solo subprograma de apoyo al turismo
Acciones, recursos y competencias
Subprograma
Principales
proyectos
acciones
Diseo y concertacin de
Estrategia
de
Turismo
Cordillera y Valles del Tunari
y gestin financiera
Apoyo
turismo
al
Acompaamiento
a
integracin
de
emprendimientos
tursticos
existentes dentro la estrategia
Apoyo a la implementacin de
la Estrategia
Preinverin Estrategia
aprox. 103500 bs
Co-financiamiento
entre VM Turismo,
BID
Contraparte
emprendimientos
tursticos
Apoya Responsable
turismo
SERNAP
PNT con apoyo UC
Recursos financieros
aprox. 103500 bs
SERNAP
aporta
personal
tcnico
especializado
en
seguimiento
Co-financiamiento
entre VM Turismo,
BID
SERNAP
acompaa y aporta
25 %
Emprendimiento
participan y aportan
SERNAP
responsable
acompaamiento
SERNAP
acompaa y realiza
control de calidad
en implementacin
y sustentabilidad
Co-financiamiento,
VM Turismo, BID
Instituciones
409 | P g i n a
especializadas
Elaboracin de Propuesta de
SISCO y aplicacin (desde el
2018)
SISCO
aporta
gradualmente desde el
2018 al 2015 aprox.
1200.000 bs en los 8
aos
SISCO
coadministrado con
comunidades
y/
municipios, y otros
solo el SERNAP
12.1.5.
Objetivo
Apoyar y facilitar el acceso equitativo a servicios sociales bsicos de calidad y compatibles
con las necesidades de gestin socio ambiental del rea protegida, dentro el marco de la
gestin concurrente interinstitucional
El programa contiene un solo subprograma de Apoyo a servicios sociales bsicos
Acciones, recursos y competencias
Subprograma
Principales
proyectos
acciones
Articulacin
con
los
programas
sectoriales
nacionales y departamentales
de servicios sociales bsicos
(agua potable, alcantarilladoplantas de tratamiento, energa
elctrica, gas, manejo basura y
viviendas
Proyectos
cofinanciados
GM,
GAD
Ministerios
respectivos
por
y
Ministerios
competentes (Obras
Pblicas, Servicios)
411 | P g i n a
Apoyo
a
servicios
sociales bsicos
Facilitar agilizar
ambientales
licencias
Tcnico especialista
contratado
por
SERNAP para control
de calidad ambiental y
sustentabilidad
de
Proyectos
Licencia ambiental
VM y SERNAP
Apoyar
la
gestin
de
programas de vivienda rural y
en asentamientos de la cota
2750, con buenas condiciones
de habitabilidad y servicios
Acompaamiento
a
la
ejecucin
Preinversin
e
inversin Ministerio
de Obras Pblicas
Control de calidad,
anlisis
de
compatibilidad
socioambiental y
cultural
Seguimiento
y
monitoreo
socioambiental de
la infraestrucura de
servicios
Financiamiento
y
ejecucin
de
Ministerio de Obras
Pblicas, contrapartes
GAD y GM
El
SERNAP
promueve y facilita
condiciones para su
conformacin
y
funcionamiento
SERNAP
aporta
gastos de reuniones
y talleres de todos lo
miembros cada dos
meses
Directiva se rene
segn necesidad
Presupuestar para 6
reuniones ordinarias
y 4 extraordinarias al
ao,
con
40
miembros
SERNAP,
en
su
condicin de autoridad
de AP convoca por
primera vez, luego lo
conduce el directorio
elegido
SERNAP
participa
como miembro
Organizaciones
campesinas:
1
Federacin,
5
provinciales
y
19
regionales total 25, ms
2 de asentamientos, 11
GM y 1 GAD son parte
integrante del Comit =
40 miembros. Est
nmero de miembros se
justifica por el tamao
de la poblacin y la
importancia
de su
funcionamiento
sin
excluir a los actores
clave
413 | P g i n a
El
Comit
de
Gestin (CG) con el
SERNAP elaboran
proyecto de apoyo al
mecanismo
de
gestin concurrente
para
su
financiamiento
Articulacin
interinstitucional
Relacionamiento
otras instancias
nacionales
e
internacionales
Funciones y forma de
toma de decisiones ser
motivo de consenso y
aprobacin de un nuevo
reglamento ( o ajuste
del anterior CG)
SERNAP
aporta
50% de gastos de
reuniones y talleres,
el otro 50% proviene
de
financiamiento
del proyecto (cada
dos meses)
Conformacin similar al
CG
Presupuestar cada 6
reuniones ordinarias
y 4 extraordinarias
de 40 miembros
Ampliar
participacin
a
sociedad civil de la
regin metropolitana
Apoyar la conformacin
de una Plataforma o
Coordinadora Tcnica
Interinstitucional de
apoyo a la gestin del AP
Apoyo
funcionamiento
esta Plataforma
Facilitar el
funcionamiento de la
Plataforma o
Coordinadora Tcnica
Interinstitucional de
apoyo a la gestin del AP
Acciones y convenios de
articulacin
y
relacionamiento,
coordinacin
y
cooperacin tcnica y
financiera a nivel nacional
e internacional
al
de
FOCOMADE y otros
actores de la regin
metropolitana
sern
invitados a las reuniones
en consenso con la
directiva
Funcin tcnica de
asesoramiento y apoyo
en temas especializados
relacionados con la
gestin integral
idem
La
direccin
del
SERNAP del AP asume
est tarea importante de
relacionamiento
y
cooperacin
(en
el
marco de las funciones
se
coordina
414 | P g i n a
necesariamente con la
UC del SERNAP
Plataforma
Tcnica
de Apoyo
12.1.7.
Objetivo
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias polticoestratgicas y ejecutivo-operativas relacionadas con la gestin integral del AP y desarrollar
procesos de educacin, sensibilizacin y difusin como modelo de gestin integral
concurrente, para su posicionamiento gradual en la sociedad local, regional y nacional.
Los subprogramas son:
Principales
proyectos
acciones
de
capacitacin
Programa permanente de
capacitacin e informacin a
los actores relacionados
directamente
con
las
instancias de gestin del AP
c. Sensibilizacin
y
educacin
ambiental
d. Comunicacin
y difusin
bs
costo
aproximado
Alternativa ser si ya
cuenta
con
Comunicador el del AP
Gastos de talleres
por taller
Participan personal
tcnico,
de
proteccin
y
miembros de las
instancias
de
participacin
y
concurrencia
SERNAP
responsable
Equipo comunicador
del AP
Gastos operativos de
reuniones
y
materiales-
Gasto elaboracin y
difusin
SERNAP
responsable
Crear
un
sistema
de
informacin permanente del
AP, bidireccional
Equipo
comunicacin
del
AP
Capacitacin
comunicacional
Base de datos
SERNAP
responsable
Campaas
informativas
sobre valores e importancia
Tunari por diferentes medios
masivos,
ferias,
teatro,
documentales,
concursos,
caravanas
de
SERNAP
responsable
Convenios, campaas de
educacin
ambiental
e
importancia del Tunari con
diferentes sectores de la
sociedad e instituciones:
centros de educacin, salud,
gestin pblica municipal y
deptal y organizaciones
sociales,
gremios,
profesionales
Elaborar gua de educacin
ambiental
e. Evaluacin
SERNAP financia,
Otras contrapartes
gestionar
Diagnsticos
consultas
Gastos
de
organizacin
,
materiales,
apoyo
personal, difusin en
medios
Equipo
Apoyo
de
contrapartes entre
instituciones
auspiciantes
y
cooperantes
SERNAP
responsable
Apoyo
de
contrapartes entre
instituciones
auspiciantes
y
cooperantes
de
417 | P g i n a
la
opinin
ciudadana
f.
Fortalecimiento
de la identidad
y
posicionamient
o del AP.
comunicacin
AP
Equipo
comunicacin
AP
del
Equipo
comunicacin
AP
de
del
Equipo
comunicacin
AP
de
del
Sistema de comunicacin y
difusin en red electrnica
Produccin informativa para
medios de comunicacin
de
del
SERNAP
responsable
Apoyo
de
contrapartes entre
instituciones
auspiciantes
y
cooperantes
SERNAP
Apoyo
contrapartes
auspiciantes
de
y
Apoyo
contrapartes
de
Monitoreo de oferta
informativa de medios de
comunicacin.
Logo y lema del AP en
funcin de la nueva imagen a
posicionar.
Campaas informativas
sobre SERNAP y el AP,
entrecistas.
Mesas de concertacin y
dilogo
con
otras
instituciones
Difusin de memorias de
Primera Etapa:
Elaboracin y concertacin Estrategia de Comunicacin y
capacitacin
Espacios permanentes de capacitacin al personal tcnico
operativo
Espacios permanentes de informacin y capacitacin a los
integrantes del mecanismo poltico estratgico
Segunda Etapa:
Mantener espacios de capacitacin al personal tcnico operativo
Mantener espacios permanentes de informacin y capacitacin a
los integrantes del mecanismo poltico estratgico
Tercera Etapa:
Mantener espacios de capacitacin al personal tcnico operativo
Mantener espacios permanentes de informacin y capacitacin a
los integrantes del mecanismo poltico estratgico
b. Subprograma de sensibilizacin y educacin ambiental
Desarrollar talleres y actividades de educacin ambiental orientados a todos los
actores del AP en coordinacin con entidades de educacin pblica, privada, u otras
con experiencia y capacidades en educacin ambiental.
Primera Etapa:
Convenios anuales de actividades de educacin ambiental, incluyendo
talleres, cursos, campaas y otros a nivel municipal y cantonal.
Segunda Etapa:
Segunda Etapa:
Tercera Etapa:
Diagnsticos de comunicacin.
Segunda Etapa:
Tercera Etapa:
Validacin de materiales educativos y comunicativos
e. Subprograma de fortalecimiento de identidad y posicionamiento del
P.
Primera Etapa:
Definir logo y lema del AP en funcin de la nueva imagen que se quiere posicionar.
Segunda Etapa:
Tercera Etapa:
422 | P g i n a
12.1.8.
Subprogramas:
b. Investigacin
Principales
proyectos
y
acciones
Especialista
en
monitoreo contratado
por SERNAP
Monitoreo a la aplicacin de
norma
tcnica
de
asentamientos en la zona
especial de la cota 2750
Equipo tcnico y de
proteccin del AP
Capacidades para el
monitoreo del equipo
tcnico
Equipo tcnico y de
proteccin del AP
Implementacin de estudios
diversos que en 8 aos llegan
aproximadamente a 80
Relacionados con los
objetivos, mbitos,
estrategias y programas del
Equipo tcnico y de
proteccin del AP
SERNAP,
equipo
tcnico con apoyo de
un
consultor
especialista
Proyectos
de
investigacin de la
UMSS
y
otras
universidades
p{ublicas y privadas
Plataforma
interinstitucional
aporta
Centros
de
investigacin
de
Universidad y otros
articulados
en
la
Plataforma
Interinstitucional
SERNAP
Aportan y apoyan
instituciones, GM y
comunidades
SERNAP
Aportan segn sus
competencias GM
y asentamientos
Aportan y apoyan
instituciones,
empresas,
GM,
GAD
y
comunidades
SERNAP financia
propuesta
Proyectos
de
investigacin de la
UMSS y de la
Plataforma
colaboran
con
asistencia tcnica,
espacios,
talleres
etc
SERNAP facilita
Centros
de
formacin
e
investigacin
promueven
y
liderizan
423 | P g i n a
coordinan
realizacin
estudios
Difusi{on de losprincipales
resultados
de
la
los
A
travs
de
Programa
de
Comunicaci{on y
capacitacin
Segunda Etapa:
Proceso de implementacin del Sistema de Monitoreo Integral
Aplicacin sistemtica del subsistema de monitoreo socioambiental de la zona
de uso especial de obras
425 | P g i n a
426 | P g i n a
12.2.
12.2.1.
Diagnstico
12.2.1.1.
Marco Institucional
Las 22 reas protegidas de importancia nacional, entre las que se encuentra el Parque
Nacional Tunari, son administradas por el Servicio Nacional de reas Protegidas
(SERNAP), sta entidad fue creada mediante Ley 1788 de 16 de septiembre de 1997 y el
Decreto Supremo N 25158 del 4 de septiembre de 1998, que reglamenta dicha creacin,
establece sus normas y funcionamiento, definiendo a este servicio como una estructura
operativa desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (en la
actualidad depende del Ministerio de Medio Ambiente y Agua), con independencia de
gestin tcnica y administrativa y cuenta con su propia estructura y competencia de alcance
nacional (Art 5). El D. S. 29894 del 7 de febrero de 2009, de organizacin del poder
ejecutivo, le da al Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climtico y
de Gestin y Desarrollo Forestal la atribucin de ejercer tuicin, control, supervisin
orgnica y administrativa del Servicio Nacional de reas Protegidas (Art. 98 inciso p).
En este marco, el Parque Nacional Tunari depende en su gestin administrativa de la
Direccin Ejecutiva del SERNAP (Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE), lo que significa
que para concretar acuerdos formales para la gestin de financiamiento, estos deben ser
realizados en esta instancia.
Adicionalmente la gestin de financiamiento de entidades estatales debe realizarse en
coordinacin con el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
(VIPFE), que tiene entre sus atribuciones la de gestionar, negociar y suscribir convenios de
428 | P g i n a
12.2.1.2.
En este acpite se presenta una sntesis del diagnstico del Parque Nacional Tunari, el que
fue tratado con profundidad y detalle en los captulos correspondientes del Plan de Manejo
del rea Protegida, se han considerado aquellos aspectos ms relevantes y potenciales para
la construccin de los mecanismos financieros.
En el territorio del PNT, mltiples actores sociales e institucionales estn relacionados con
el rea Protegida, entre los que destacan cerca de 379 comunidades campesinas, 58
asentamientos humanos de carcter urbano, organizaciones de la sociedad civil de la regin
metropolitana del departamento de Cochabamba, 11 gobiernos municipales, gobierno
departamental de Cochabamba, MMAyA y otras instancias pblicas nacionales
(ministerios, INRA, ABT, INIAF).
Los 11 municipios presentan disparidad en relacin con la situacin de pobreza de sus
poblaciones, nivel de pobreza estimado por el porcentaje de poblacin con Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI). As slo dos municipios (Cochabamba y Quillacollo) cuentan
con menos del 30 % de su poblacin con NBI. Al otro extremo, tres municipios
(Morochata, Cocapata, y Tapakar) superan el 90 % de poblacin con NBI. (Ver Tabla50)
Tabla 50. Porcentaje de poblacin municipal con NBI. PNT, 2012
Provincia
BOLIVIA
COCHABAMBA
CERCADO
AYOPAYA
Municipio
Poblacin
CNPV 2012
10.059.856
1.762.761
632.013
23.658
12.797
18.076
Porcentaje de
personas con NBI,
2012
44,9
45,5
28,5
86,4
92,5
96,7
429 | P g i n a
QUILLACOLLO
CHAPARE
TAPAKAR
28,3
51,7
34,9
42,9
36,3
73,1
94,9
SEMAPA
Proyecto Mltiple Misicuni
Ende Corani
YPFB Palca
Synergia
Taquia
Est relacin, que puede entenderse como de carcter poltico institucional estratgico en
las empresas estatales, y comercial en las privadas, mantiene una relacin de dependencia
directa y extractiva de los recursos del AP, con una escasa o ninguna correspondencia por
los servicios o beneficios que adquiere.
430 | P g i n a
12.2.2.
431 | P g i n a
12.2.2.1.
El sistema financiero de las reas protegidas en el pas se ha caracterizado por una fuerte
dependencia de recursos externos, principalmente de cooperacin, al grado que en
determinados momentos los recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin (TGN)
han llegado a ser menos del 2% del financiamiento total del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP), por este motivo se han ensayado una serie de estrategias para cubrir los
requerimientos del Sistema Nacional de reas Protegidas, entre las que resaltan: proyecto
de cooperacin al SNAP, Fondos Fiduciarios, Fondos Canasta, Fondos para mitigacin de
impactos ambientales de grandes obras o proyectos (Carreteras y Gaseoducto), cobros por
ingresos de turistas a las reas protegidas (SISCO), principalmente.
Otro elemento que ha caracterizado la gestin financiera ha sido que la mayor parte de los
fondos se han logrado en el sistema a travs de gestiones a nivel del gobierno central y
SERNAP Unidad Central, siendo los esfuerzos y tambin los resultados de recaudacin de
fondos a nivel de reas protegidas todava muy reducidos, resaltan como excepciones
sobresalientes la Reserva de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) y el rea protegida
municipal de Santa Rosa de Yacuma por sus elevadas recaudaciones por ingresos de
turistas.
La estructura de financiamiento del SERNAP est compuesta por recursos internos y
externos. En el caso de recursos internos, stos provienen de transferencias del TGN y
recursos propios derivados de los SISCO de turismo, castaa y de regalas por multas y
compensaciones ambientales. En el caso de recursos externos, los fondos provienen de
donaciones de organismos bilaterales y multilaterales.
El SERNAP tuvo un presupuesto vigente aprobado de 71.5 Millones de bolivianos para el
2015, de los cuales el 59% corresponde a financiamiento externo y el 41% a recursos
internos. En trminos generales, desde su fundacin, el SERNAP ha requerido del
financiamiento de entidades de Cooperacin Internacional para financiar sus actividades y
las inversiones que se realizan en las distintas reas Protegidas.
En el ao 2015, el SERNAP contaba con 8 fuentes de financiamiento, de las cuales la
fuente PACSBIO35 (Programa de la UE) representa el 43% de los fondos totales del
presupuesto. Los 7 financiamientos restantes representan el 57%, sin que ninguno
sobrepase el 20%. Pudiendo definirse que el SERNAP es una institucin con alta
dependencia de una fuente de financiamiento y fraccionamiento cercano al 60% de su
presupuesto entre varios financiadores.
Figura 108. Participacin de las fuentes de financiamiento para la gestin 2015, SERNAP
432 | P g i n a
La dependencia histrica del SERNAP a fuentes financieras externas, como lo que ocurre
en el ao 2015, un 60%, es una debilidad institucional, pues si la continuidad de estas
fuentes estuviera en riesgo, la institucin se enfrentara a un recorte relevante para sus
operaciones. Ante esta situacin, el SERNAP debe fortalecer los recursos internos tanto a
travs de incrementos en los fondos transferidos por el TGN, as como en estrategias que
fortalezcan la recaudacin de fondos propios como los SISCO, que si bien en la actualidad
se enfocan prioritariamente en la actividad turstica, pueden diversificarse hacia otras reas
del manejo de recursos e incluso hacia la constitucin de mecanismos financieros de
reciprocidad socioambiental.
12.2.2.2.
Datos para el anlisis de la estructura financiera del Parque Nacional Tunari son los
presupuestos ejecutados en las gestiones de los aos 2014 y 2015 en los que se encuentran
ejecuciones que no alcanzan al 100 %, 74 y 65 % respectivamente. Se trata pues de la
forma de articulacin entre la oficina central y la administracin del rea Protegida, es
433 | P g i n a
DETALLE
2014
2015
ADMINISTRACIN PRESUPUESTO
EJECUCIN ENERO DICIEMBRE 2014
s/g Presupuesto
% Ejec. A Diciembre
2014 s/g al Presupuesto
180,164.81
523,304.07
175,904.15
343,912.75
ADMINISTRACIN PRESUPUESTO
EJECUCIN ENERO DICIEMBRE 2015
s/g Presupuesto
% Ejec. A Diciembre
2015 s/g al Presupuesto
228.339,76
338,602.00
150,760.32
217,754.79
73.89%
65%
FUENTE FINANCIAMIENTO
UNION
EUROPEA
TGN
566,941.76
647,258.37
SERVICIOS PERSONALES
115,786.00
647,258.37
192,816.00
BIENES Y SERVICIOS
SERVICIOS BASICOS
BIENES DE USO
224,589.76
9750.00
23,500.00
OTROS
500.00
TOTAL PRESUPUESTO 2015
1,214,200.13
434 | P g i n a
53%
47%
UNION EUROPEA
TGN
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de la administracin del PNT, 2016.
12.2.3.
435 | P g i n a
FUENTE FINANCIAMIENTO
UNION
EUROPEA
TGN
361,942.00
SERVICIOS PERSONALES
OTROS SERVICIOS PERSONALES
BIENES Y SERVICIOS
672,511.12
186,532.00
159,130.00
SERVICIOS BASICOS
9,480.00
BIENES DE USO
6300.00
OTROS
713,011.12
40.500,00
500.00
TOTAL PRESUPUESTO 2016
1,074,953.12
436 | P g i n a
Tabla 54. Requerimiento de recursos humanos para la gestin del PNT. 2016 2025
Aos
Recursos
Humanos
1
1
7
1
1
1
10
1
1
Funciones
Nivel salarial
mensual
2016
Director de rea
9.000
Jefe de Proteccin
6.000
Guardaparques
3.500
Administrador
6.000
2017
Director de rea
9.000
Jefe de Proteccin
6.000
Guardaparques
3.500
Asesor Legal
5000
Administrador
6.000
Secretaria
4.000
2018 - 2021
1
Director de rea
9.000
1
Jefe de Proteccin
6.000
20
Guardaparques
3.500
1
Asesor Legal
5.000
1
Antroplogo
5.000
1
Ingeniero ambiental
5.000
1
Ingeniero agrnomo agro ecologa 5.000
1
Ingeniero Agrnomo riego
5.000
1
Tcnico forestal
5.000
1
Licenciado en Turismo
5.000
1
Ingeniero civil
5.000
1
Lic. Psicologa social
5.000
1
Comunicador
5.000
1
Administrador
6.000
1
Cobrador SISCO
4.000
1
Secretaria
4.000
2022 - 2025
1
Director de rea
9.000
1
Jefe de Proteccin
6.000
30
Guardaparques
3.500
1
Asesor Legal
5.000
1
Antroplogo
5.000
1
Ingeniero ambiental
5.000
1
Ingeniero agrnomo agro ecologa 5.000
1
Ingeniero Agrnomo riego
5.000
1
Tcnico forestal
5.000
1
Licenciado en Turismo
5.000
1
Ingeniero civil
5.000
1
Lic. Psicologa social
5.000
1
Comunicador
5.000
1
Administrador
6.000
1
Cobrador SISCO
4.000
1
Secretaria
4.000
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de la Direccin del PNT, 2016.
Con los criterios asumidos, en un escenario que plantea en forma real las tendencias de los
gastos, se expone en forma sinttica la proyeccin a diez aos (2016 2025) de los
requerimientos para el funcionamiento del PNT.
437 | P g i n a
Con el fin de proyectar el presupuesto de funcionamiento del PNT para los prximos diez
aos, se considerar el financiamiento de 2016 y las variaciones en relacin con los
recursos financiados para el ao 2015; en ambos casos incluyendo los fondos de la UE.
Mostrndose lo expresado en la Tabla 19.
Tabla 56. Comparacin de fuentes de financiamiento PNT. Aos 2015 2016 (Bs.)
FUENTE FINANCIAMIENTO
Ao
UNION
EUROPEA
2015
2016
Variacin porcentual
TGN
566,941.76
647,258.37
361,942.00
713,011.12
36 %
10 %
TOTAL
PRESUPUESTO
1,214,200.13
1,074,953.12
11 %
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
Bs.
Total Requerimientos
Total Financiamiento
Financiamiento UE
Financiamiento TGN
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Aos
439 | P g i n a
12.2.4.
12.2.4.1.
Dos elementos son importantes para dimensionar las necesidades y fuentes financieras que
permitan la sostenibilidad del Plan de Manejo del PNT. El primero de ellos es el horizonte
temporal, diez aos, tomando en cuenta la periodizacin para la implementacin del plan:
2016 - 2017. Etapa inicial de creacin de condiciones de gestin
2018 2021. Periodo de Gestin Concurrente
2022 2025. Etapa de Consolidacin
Un segundo aspectos son los Programas y Subprogramas que deben ser financiados, en ese
mbito se debe considerar las fuentes de financiamiento de acuerdo a competencias, en
general, de los ocho programas, seis pueden ser financiados por fondos del TGN
(SERNAP) y concurrentes. Dos programas, por razones competenciales no podran ser
financiados por el SERNAP, llegando a un mximo de aporte en estudios de pre inversin,
se trata de los Programas 3 y 5, Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable y
Programa de apoyo al mejoramiento de los servicios sociales, respectivamente
1. Programa desarrollo institucional y normativo
Subprograma desarrollo normativo
Subprograma desarrollo unidad de gestin
2. Programa proteccin y conservacin patrimonio natural y cultural
Subprograma fortalecimiento sistemas de proteccin e interaccin
Subprograma conservacin y manejo integral del agua y biodiversidad
Subprograma de conservacin, promocin y desarrollo del patrimonio
3. Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable
Apoyo al desarrollo productivo agroecolgico y manejo sustentable del agua de
riego
Manejo forestal en plantaciones
4. Programa Apoyo al turismo ecolgico y cultural
Subprograma de apoyo al turismo
5. Programa de apoyo al mejoramiento de los servicios sociales
Subprograma de Apoyo a servicios bsicos
6. Programa de participacin, gestin concurrente y articulacin interinstitucional
Subprograma Participacin social y gestin concurrente
Subprograma de articulacin interinstitucional
440 | P g i n a
441 | P g i n a
a) Fondos propios
Recursos provenientes del TGN, desembolsados mediante el SERNAP, estn conformados
por recursos de diferentes fuentes externas y los propiamente del TGN. Habindose
estimado un incremento anual conservador de estos fondos del 5 %, siendo factible
consensuar incrementos mayores. En general estos fondos estn destinados al
funcionamiento del rea Protegida.
b) Recursos externos
Fondos provenientes de la cooperacin multilateral o bilateral. Actualmente se encuentran
en ejecucin recursos de la UE. Han sido calculados como un monto constante con base en
el presupuesto 2016. Debiendo estar abierta la posibilidad de negociar recursos con actores
financieros externos. Por otra parte, es factible que se logre cooperacin , por ejemplo de
COSUDE, para programas forestales.
12.2.5.
a)
Recursos provenientes del SISCO por visitas tursticas al PNT, pues existen mnimamente
10 sitios con atractivos tursticos diversos: biolgicos, culturales, paisajsticos, deportivos;
los que son descritos e interpretados en el Diagnstico del Plan de Manejo, estos sitios
considerando las magnitudes de visita futuras se presentan en la Figura 29.
442 | P g i n a
Fuente: Elaboracin propia, 2016 (rojo: extranjeros; azul: nacional; anaranjado: rebalse de
Misicuni)
443 | P g i n a
Fuente: Elaborado sobre la base de Diagnstico del Plan de manejo del PNT, 2016
b)
Estos recursos son los identificados como los mecanismos de reciprocidad socioambiental,
por la potencialidad que significan par el financiamiento del rea Protegida, se ha realizado
un tratamiento ms exhaustivo en el punto 2.3.
c)
445 | P g i n a
12.2.6.
12.2.6.1.
Concepto y enfoque
la organizacin campesina que trabaja con un conjunto de normas que permiten un uso
para la seguridad alimentaria. Luego se ha determinado las cantidades utilizadas cruzando
diversas fuentes de informacin que se explicitan en el Diagnstico. En la Tabla 24 se
explicita lo expuesto.
Tabla 59. Uso del agua por empresas pblicas y privadas
Empresa
SEMAPA
YPFB
ENDE
Mltiple Misicuni
Mltiple Misicuni
Synergia
Taquia
Carcter
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Privada
Agua potable
Industrial
Energa
Agua potable
Riego
Energa
Industrial
Cantidad
Miles de litros /ao
39.000
1.500
173.000
122.990
69.379
18.922
5.670
12.2.7.
Luego de analizar la cuanta del agua se propone una tasa de Bs. 10,00 36 por cada mil litros
utilizados, dichos ingresos permitiran contar al cabo de 10 aos con la suma de Bs.
32.198.776.Finalmente las tasas sern asumidas por las empresas, pudiendo transferirlas al pblico si
existen consensos. Lo recaudado servir para impulsar los planes tursticos en el parque.
448 | P g i n a
Tabla 60. Proyeccin del Presupuesto del PNT por Programas y subprogramas (Bs.)
449 | P g i n a
12.5.
Campaa de recaudacin
450 | P g i n a
13. BIBLIOGRAFIA
Aguirre, L.F., Aguayo, R., Ruiz, O. & Navarro, F. (eds.). 2007. Gua de los mamferos,
anfibios y reptiles del Parque Nacional Tunari. Centro de Biodiversidad y Gentica, UMSS,
Cochabamba, Bolivia
Balderrama, T. 2005. Efecto de la alteracin de hbitats sobre la avifauna en bosques de
pisos bioclimticos supratropical yungueo y supratropical puneo (Cbba. - Bolivia). Tesis
de Maestra, Universidad Mayor de San Simn, Facultad de Ciencias y Tecnologa.
Cochabamba. 112 p.
Balderrama, J. & M. Ramrez. 2001. Diversidad y endemismo de aves en dos fragmentos
de Bosque de Polylepis besseri en el Parque Nacional Tunari. Rev. Bol. Ecol. 9: 45-60.
Bustamante, R. 1995. Normas de la Gestin de las Normas en Sistemas de Riego
Campesinos. Estudio de los Usos y Costumbres y Legislacin en los Sistemas de Riego
Tradicional de Tiquipaya. Tesis para optar el grado de Licenciatura. UMSS. Cochabamba.
Bustamante R., Vega Normas Indgenas y Consuetudinarias sobre la Gestin del Agua en
Bolivia.. Centro Agua. Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua. Programa de
gestin del agua.
Carvajal-Vallejos, F.M., Muoz, H., De La Barra, E. y Argote, A. 2009. Threatened fishes
of the World: Oligosarcus schindleri Menezes & Gry 1983 (Characidae). Environmental
Biology of Fishes, 85:39-40.
CENTRO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS. Plan de Manejo del Parque Nacional Sajama
2015 -2024. SERNAP. La Paz, 2014.
CEDESCO (s/f). Gua de recursos hidrobiolgicos: cordillera del municipio de Tiquipaya.
108 pp.
Centro de Levantamientos Aeroespaciales de la UMSS, 2002. Diagnstico del Uso de la
Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional Tunari, Cochabamba, Bolivia.
CLAS UMSS (2011) Estudio desarrollo para la Gestin Integral del Parque Nacional
Tunari.
Crespo, W. 1989. Influencia de la Reforestacin sobre la vegetacin nativa del Parque
Nacional Tunari. Tesis de Licenciatura en Biologa. Facultad de Ciencias y Tecnologa.
Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba, 89 p.
De la Barra, Nelly (2015) Diagnstico y anlisis de situacin de la vegetacin, uso
actual y estado de conservacin de las unidades ambientales Parque Nacional
Tunari. FAUNAGUA, Cochabamba.
451 | P g i n a
452 | P g i n a
14. ANEXOS
453 | P g i n a
PROYECTO
NORMA TECNICA
454 | P g i n a
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 (Objeto).La presente Norma Tcnica establece, por nica vez y carcter excepcional, un proceso
de adecuacin ambiental de viviendas, asentamientos y barrios construidos encima de la
Cota 2750 msnm.
Artculo 2 (Finalidades).La presente Norma tcnica tiene de finalidades:
1. Aprobar la adecuacin ambiental de las viviendas construidas encima de la Cota.
2. Proteger, conservar y recuperar las reas de recarga acufera y las reas de riesgo
(quebradas, torrenteras, inundacin y pendientes).
3. Planificar y desarrollar una gestin integral, complementaria y armnica entre el
Parque Nacional Tunari y la regin urbana metropolitana.
Artculo 3 (Definicin).La adecuacin es un procedimiento administrativo ambiental, seguido por propietarios
para adaptar el emplazamiento y la infraestructura de viviendas, asentamientos y barrios
a las reas de infiltracin y riesgo.
Artculo 4 (Alcance).Son beneficiarios del procedimiento extraordinario de la adecuacin los propietarios de
las viviendas que formen parte de asentamientos y barrios construidos con anterioridad
al 31 de marzo del 2010 o cuenten con planos de construccin aprobados al 13 de
septiembre de 1991 en las reas de ampliacin del PNT.
Artculo 5 (Obligatoriedad y plazos).El proceso de adecuacin es obligatorio y temporal. El plazo general para la ejecucin
del proceso es de dos aos:
1. Hasta un ao para la presentacin de los proyectos y planes de adecuaciones,
individuales y colectivos, la revisin y correccin de observaciones si las hubiera,
y la respectiva aprobacin ambiental.
2. El segundo ao deber utilizarse para la ejecucin de las modificaciones,
adaptaciones y obras, privadas y pblicas, aprobadas como exigencias para la
adecuacin.
3. Aprobado un proyecto de adecuacin su ejecucin podr ser inmediata,
independientemente del plazo del primer ao.
Artculo 6 (Respaldo tcnico).455 | P g i n a
456 | P g i n a
ADECUACIN
Artculo 9 (Definicin).La adecuacin ambiental son las modificaciones, arreglos, obras y, en general, la
adaptacin de las viviendas, infraestructuras, asentamientos y barrios, a las exigencias
ambientales de proteccin y recuperacin de las reas de infiltracin y riesgo, que
permiten al final del trmite la aprobacin ambiental de la infraestructura individual y
colectiva.
Artculo 10 (Requisitos generales).El procedimiento se inicia con una solicitud, individual o colectiva, acompaada de un
plan o proyecto arquitectnico de adecuacin de la vivienda, asentamiento o barrio,
elaborado conforme a las directrices del Plan de Manejo, la presente Norma y, cuando
corresponda, la planificacin municipal.
El plan o proyecto, individual o colectivo, de adecuacin se elabora a partir de la
construccin existente y reconocida por su antigedad, y plantea modificaciones de
reas externas e internas.
Artculo 11 (Requisitos por vivienda).El proyecto o plano de adecuacin de la vivienda a adecuar debe cumplir las siguientes
condiciones:
1.Las superficies construidas de las viviendas deben cumplir con un coeficiente de
uso que preserve la infiltracin y mitigue los riesgos dependiendo del rea de
emplazamiento.
2.
3.
4.
Los techos de las construcciones deben tener canaletas colectoras del agua de
lluvia y derivadas para la infiltracin.
Artculo 12 (Plazos).Para iniciar la adecuacin, el propietario debe presentar su solicitud dentro el plazo de
un ao a contar de la publicacin de la presente norma tcnica.
Para procesar la solicitud de adecuacin, el SERNAP tiene un plazo de 6 meses, en
cuyo tiempo debern subsanarse las observaciones si las hubiera y aprobar la
adecuacin.
Terminado el plazo mximo de dos aos para la adecuacin y la ejecucin de las obras
de adecuacin y mitigacin, la vivienda o infraestructura que no hubiera obtenido su
aprobacin ambiental tendr la categora de construccin ilegal.
457 | P g i n a
Artculo 13 (Compromiso de representacin).Para el acompaamiento social del proceso de adecuacin, las organizaciones vecinales,
barriales o urbanizaciones deben presentar documentacin que acredite y comprometa a
sus miembros sobre lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
Artculo 14 (Instituciones).Las instituciones pblicas responsables del cumplimiento del Plan de Manejo y de la
presente Norma Tcnica, son el SERNAP, los municipios y la Gobernacin, en funcin
de su jurisdiccin y especficas competencias.
Para el cumplimiento conjunto de responsabilidades y competencias de las instituciones
pblicas, el SERNAP podr suscribir Convenios interinstitucionales que apoyen la
ejecucin de la Norma.
458 | P g i n a
Artculo 15 (SERNAP).El SERNAP, a travs de su Director del rea, ser responsable de la revisin y
aprobacin de la adecuacin ambiental prevista en la presente Norma, que para cumplir
con la celeridad del caso el procedimiento administrativo gozar de autonoma tcnica
en la gestin de la misma.
Artculo 16 (Municipios).Previa suscripcin de un Convenio interinstitucional con SERNAP, los municipios
vinculados al rea protegida sern responsables de la revisin y aprobacin del
componente urbanstico de la Norma Tcnica, sin perjuicio de la normativa municipal
que se aplique por efecto de su propia planificacin.
Artculo 17 (Gobernacin).Previa suscripcin de un Convenio interinstitucional con SERNAP, la Gobernacin y el
Consejo Metropolitano que preside, asumir la extensin de los servicios de agua
potable, energa elctrica, alcantarilla y saneamiento y recoleccin de residuos slidos
al rea de colindancia ecolgico - urbana.
Artculo 18 (Fondo Ecolgico).Para el financiamiento de estudios, planes, obras pblicas, compensaciones,
saneamiento de la propiedad, compra de tierras y, en general, del costo de la
adecuacin, se crear un Fondo Ecolgico.
PROHIBICIONES
Artculo 19 (Prohibiciones).En la ejecucin de la presente Norma queda terminantemente prohibido:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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Artculo 20 (Contravenciones).Cumplido el plazo previsto de dos aos de vigencia de la presente Norma y la ejecucin
del proceso de adecuacin, toda construccin nueva y las viviendas que incumplan la
presente normativa sern consideradas ilegales y quedan a disposicin de la norma
municipal.
Glosario
1. rea de infiltracin.- reas de terreno que permiten la infiltracin de las aguas al
pie de la montaa y que recargan los acuferos que luego cruzan los valles
alimentando pozos, vertientes y humidificando la tierra.
2. rea de riesgo.- Las reas que deben protegerse por su potencial de riesgo en caso
de inundacin, arrastre, desborde, pendiente, etc.
3. Asentamiento.- Es el conjunto de viviendas que para efecto de la adecuacin ser
considerado como una unidad urbanstica.
4. Barrio.- Es la unidad geogrfica de viviendas que sus habitantes y el municipio
reconocen como un conjunto urbanstico.
5. Junta Vecinal.- Es el conjunto de vecinos organizados y que tienen personera
jurdica para representarse a si mismos.
6. Plan de Manejo PNT.- Instrumento de planificacin estratgica para la gestin
integral del rea protegida.
Zona de uso especial de colindancia ecolgica urbana.- Una de las ocho zonas de la
zonificacin del Plan de Manejo, que corresponde a las reas de ocupacin de los
asentamientos sobre la Cota 2750.
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