You are on page 1of 461

PLAN DE MANEJO

PARQUE NACIONAL TUNARI

1|Pgina

CONTENIDO
PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO INTEGRAL.......................................11
1.

PRESENTACION.................................................................................. 13

2.

INTRODUCCION................................................................................. 14

3.

MARCO NORMATIVO Y POLITICO........................................................16


3.1.

Marco legal....................................................................................... 16

3.1.1.

Constitucin Poltica del Estado (CPE) (2008).................................16

3.1.2.

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien


(2012)............................................................................................. 16

3.1.3.

Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria (Ley


144) (2011)..................................................................................... 17

3.1.4.

Ley 650 que eleva a rango de Ley la Agenda Patritica 2025 (2015)
17

3.2.

Bases legales de creacin del rea...................................................17

3.3.

Otras leyes y normativas con relevancia para el PN Tunari..............18

3.4.

Polticas del SNAP............................................................................. 19

4.

CARACTERISTICAS TERRITORIALES Y GESTION DEL AREA PROTEGIDA


......................................................................................................... 20
4.1.

Caracteristicas territoriales del Area Protegida y su entorno regional


......................................................................................................... 20

4.1.1.

Genesis y trayectoria histrica.........................................................20

4.1.2.

Ubicacin geogrfica, lmites y extensin.........................................29

4.1.3.

El PNT en el SNAP y la Regin...........................................................32

4.1.4.

Categora.......................................................................................... 32

4.1.5.

Sobreposicin territorial con otras instancias pblicas y sociales.....34

4.1.5.1. Municipios dentro del PN Tunari........................................................34


4.1.5.2. Comunidades Campesinas en el PNT................................................35
4.1.5.3. Asentamientos en el entono de la cota 2750....................................37
4.1.5.4. El PNT y su entorno de influencia directa de la Regin Metropolitana
Kanata........................................................................................... 38
5.

CARACTERISTICAS BIOFISICAS DEL PATRIMONIO NATURAL Y


CONDICIONES DE USO......................................................................40
5.1.

CARACTERSTICAS FSICAS................................................................40

5.1.1.

Geomorfologa, relieve y suelos........................................................40

5.1.2.

Suelos............................................................................................... 42

5.2.

CARACTERSTICAS ECOLOGICAS.......................................................44

2|Pgina

5.2.1.

Bioclima............................................................................................ 44

5.2.2.

Clima................................................................................................ 44

5.2.3.

Precipitacin..................................................................................... 44

5.2.4.

Temperatura..................................................................................... 47

5.3.

Recursos hdricos: el patrimonio natural ms importante del AP y


entorno............................................................................................. 48

5.3.1.

Cuencas, subcuencas, microcuencas y recursos hdricos.................48

5.3.1.1.

Hidrografa...................................................................................... 48

5.3.1.2.

Cuencas.......................................................................................... 50

5.3.2.

El agua y su diversidad de fuentes...................................................55

5.3.2.1.

Lagunas.......................................................................................... 55

5.3.2.2.

Fuentes subterrneas subterrneas (Acuiferos)..............................57

5.3.2.3.

Los Rios y Humedales.....................................................................58

5.3.3.

La importancia ambiental, social y cultural del agua dentro el AP y su


rea de influencia............................................................................. 59

5.3.3.1.

Agua para consumo humano..........................................................61

5.3.3.2.

Represas o Embalses......................................................................63

5.3.3.3.

Sistemas de riego segn fuente de agua, superficie de cultivo y


familias por municipio.........................................................................
65

5.3.3.4.

El agua como bien comn y de gestin colectiva en los sistemas de


riego............................................................................................... 68

5.3.3.5.

Los Usos extractivos del agua por grandes emprendimientos


estatales......................................................................................... 69

5.3.3.6.

Proyecto de futuras demadas de agua (Kewia Khocha)................75

5.3.3.7.

Balance sobre la importancia del agua en el PNT...........................76

5.4.

CARACTERISTICAS BIOLGICAS........................................................78

5.4.1.

Introduccin...................................................................................... 78

5.4.2.

Biogeografa y pisos ecolgicos........................................................78

5.4.3.

Vegetacin y flora............................................................................. 81

5.4.3.1. Flora.................................................................................................. 81
5.4.3.1.2. Representatividad de la vegetacin a una escala ecoregional.......86
5.4.3.1.3. Bosques nativos y kewiales..........................................................88
5.4.3.1.4. Parientes silvestres de especies cultivadas....................................90
5.4.3.2.1. Riqueza de especies.......................................................................93
5.4.3.2.2. Endemismos................................................................................... 94
6.

CARACTERISTICAS SOCIALES E INSTITUCIONALES............................99

3|Pgina

6.1.

La estructura poblacional y organizativa territorial de los actores


sociales............................................................................................. 99

6.1.1.

Los Sindicatos Agrarios campesinos.................................................99

6.1.2.

Asentamientos en la cota 2750......................................................102

6.1.3.

Comunidades campesinas y asentamientos, dinmicas y tendencias


....................................................................................................... 104

6.1.4.

Demografia..................................................................................... 105

6.1.5.

Situacin del acceso a servicios sociales........................................107

6.1.6.

Vias de acceso e infraestructura vial..............................................108

6.1.7.

El contexto institucional relacionado con la gestin del AP............110

6.1.7.1.

Actores institucionales relacionados y sus funciones....................110

6.1.7.2.

La Unidad y el Estado de gestin del PNT.....................................116

6.1.8.

Sistema de financiamiento actual...................................................118

6.1.8.1.

Estructura financiera del SERNAP.................................................118

6.1.8.2.

Estructura financiera del PNT.......................................................118

6.1.9.

Otros recursos naturales renovables y no renovables en concesin


....................................................................................................... 119

6.1.9.1.

Minerales: potencial y concesiones...............................................119

6.1.9.2.

Hidrocarburos: rea potencial de prospeccin..............................119

7.

CARACTERSTICAS CULTURALES DE LA POBLACIN........................121


7.1.

Comunidades campesinas originarias, predominantemente kechua


hablantes........................................................................................ 121

7.2.

Asentamientos humanos de base multicultural, castellano parlante


....................................................................................................... 121

8.

CARACTERSTICAS ECONMICO PRODUCTIVAS...............................123


8.1.

Uso actual de la tierra.....................................................................123

8.2.

Acceso, propiedad de la tierra y Estado de Saneamiento...............124

8.3.

Sistemas de vida y sistemas de produccin agrcola ganaderos


campesinos..................................................................................... 126

8.3.1.

Los tipos de produccin (grandes zonas de produccin).................127

8.3.2.

Criterios de identificacin y caracterizacin: Tipos de sistemas segn


vertientes y pisos ecolgicos (TdS).................................................128

8.3.3.

Sistemas de produccin identificados.............................................130

8.3.4.

Anlisis de las condiciones de funcionamiento, aporte y tendencias


de los sistemas de produccin agrcola pecuarios..........................132

8.3.4.1.

Territorio, tierra y agua en el ncleo de los sistemas de produccin y


sus tendencias....................................................................................
..................................................................................................... 132

8.3.4.2.

El manejo de la diversidad y organizacin frente a los riesgos.....133

4|Pgina

8.3.4.3.

El significativo valor de la agrobiodiversidad y sus tendencias.. . .134

8.3.4.4.

Tendencias en los sistemas de produccin...................................137

8.3.4.5.

Tendencias en las tecnologas de produccin: lo tradicional, lo


nuevo y sus posibles implicaciones..............................................138

8.3.4.6.

La organizacin social y los mecanismos de cooperacin............139

8.3.4.7.

Relacin agricultura y ganadera..................................................139

8.4.

Las Plantaciones forestales, sus posibilidades econmicas y de


manejo integral............................................................................... 140

8.5.

Uso de lagunas para la pesca.........................................................143

8.6.

Turismo: inciativas actuales y potencialidades...............................144

8.6.1.

El turismo en las reas protegidas de Bolivia.................................144

8.6.2.

Importancia del PN Tunari para el turismo......................................144

8.6.3.

Oferta turstica actual y condiciones actuales................................145

8.6.4.

Servicios, accesibilidad y vinculacin.............................................146

8.6.5.

Impactos positivos y negativos actuales del turismo......................147

8.6.6.

Demanda turstica..........................................................................148

8.6.7.

El potencial turstico del PNT..........................................................150

9.

SISTEMAS DE VIDA EN EL PN TUNARI..............................................151


9.1.

Sistemas de vida de comunidades campesina originarias kechwa y


aymaras articulados a la FSUTCC (Federacin Departamental
Campesina) .................................................................................... 152

9.2.

Sistema de vida de asentamientos humanos de base multicultural,


castellano parlantes........................................................................152

SEGUNDA PARTE: ZONIFICACION Y PLAN ESTRATEGICO...................153


10.

ZONIFICACIN................................................................................. 154

10.1.

Base conceptual y enfoque de zonificacin....................................154

10.2.

Proceso de construccin de la propuesta de zonificacin...............155

10.2.1.

Objetos de conservacin y gestin integral..................................155

10.2.2.

Zonificacin.................................................................................. 156

10.2.3.

Micro-zonificacin (reas de uso y conservacin).........................156

10.2.4.

Normas tcnicas para zonas de uso especial................................157

10.3.1.

Objetos naturales de conservacin y gestin integral..................159

10.3.1.1. Bosques de Polylepis (kewia)......................................................159


10.3.1.2. Microcuencas en la vertiente sur..................................................162
10.3.1.3. Complejos de lagunas y bofedales (Humedales altoandinos).......164
10.3.2.

Objetos culturales de conservacin y gestin integral..................167

10.3.2.1. Sitios arqueolgicos como patrimonio histrico............................167


10.3.2.2. Zonas de alta diversidad agroecolgica........................................168

5|Pgina

10.3.3.

Objetos integrales de gestin....................................................172

10.3.3.1. Sistema de vida de comunidades campesina originarias quechua


172
10.4.

Propuesta de zonificacin dentro del PN Tunari..............................173

10.5.

Caracterizacin de las zonas del PN Tunari y condiciones de


conservacin y manejo integral......................................................178

10.5.1.

Zona de alta montaa (Z-1-ALTA MONTAA).................................178

10.5.1.1. Caracterizacin general................................................................178


10.5.1.2. reas de Uso y Conservacin........................................................179
10.5.1.3. Recomendaciones para el uso y conservacin dentro de la zona Z-1ALTA MONTAA...................................................................................
..................................................................................................... 181
10.5.2.

Zona de manejo integral de la vertiente sur (Z-2-VERTIENTE SUR)


181

10.5.2.1. Caracterizacin general................................................................181


10.5.2.2. reas de uso y conservacin dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR
183
10.5.2.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los
recursos naturales en la zona Z-2-VERTIENTE SUR.......................187
10.5.3.

Zona de manejo integral de puna y laderas hmedas del este (Z3VERTIENTE ESTE)................................................................................
..................................................................................................... 189

10.5.3.1. Caracterizacin general................................................................189


10.5.3.2. Micro-zonificacin (reas de Uso y Conservacin)........................190
10.5.3.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los
recursos naturales dentro de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE..........192
10.5.4.

Zona de manejo integral de la puna norte (Z-4-VERTIENTE


NORESTE)..................................................................................... 193

10.5.4.1. Caracterizacin general................................................................193


10.5.4.2. reas de uso y conservacin dentro de la zona Z-4-VERTIENTE
NORESTE...................................................................................... 195
10.5.4.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los
recursos naturales en la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE...............197
10.5.5.

Zona de manejo integral de valles, laderas y puna en la cuenca


Morochata al nor oeste (Z-5-VERTIENTE NOROESTE)....................198

10.5.5.1. Caracterizacin general................................................................198


10.5.5.2. reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-5-VERTIENTE
NOROESTE.................................................................................... 200
10.5.5.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los
recursos naturales en la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE............202

6|Pgina

10.5.6.

Zona de manejo integral en la cuenca Miscicuni (Z-6-CUENCA


MISCICUNI).................................................................................... 203

10.5.6.1. Caracterizacin general................................................................203


10.5.6.2. reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-6-CUENCA
MISCICUNI..................................................................................... 205
10.5.6.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin dentro de
la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI...................................................206
10.5.7.

Zona de uso especial de proyectos estratgicos del Estado y de


empresas privadas (Z-7-OBRAS)...................................................208

10.5.7.1. Caracterizacin general................................................................208


10.5.7.2. reas de Uso y Conservacin........................................................211
10.5.7.3. Normas que regulan el uso dentro de la zona Z-7-OBRAS............212
10.5.8.

Zona de asentamientos arriba de la cota 2750 (Z-8-COLINDANCIA


URBANA)....................................................................................... 213

10.5.8.1. Caracterizacin general................................................................213


10.5.8.2. reas de uso y conservacin........................................................214
10.5.8.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de la zona
Z-8-COLINDANCIA URBANA...........................................................215
10.5.9.

Zona de conservacin del patrimonio cultural histrico (Z-9PATRIMONIO HISTRICO)....................................................................


215

10.5.9.1. Caracterizacin general................................................................215


10.5.9.2. reas de Uso y Conservacin........................................................216
10.5.9.3. Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin en la zona
Z-9-PATRIMONIO HISTRICO.........................................................217
10.6.1.

Antecedentes, conceptos y justificacin.......................................218

10.6.2.

Zona de influencia directa de la regin metropolitana (ZID-1INFLUENCIA METROPOLITANA)......................................................221

10.6.3.

Zona de influencia directa (ZID-2-LAGUNA CORANI): la cuenca alta


de la laguna Corani (incluyendo partes del municipio de Colomi) 225

11.

VISIN, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS......................228

11.1.

VISIN, OBJETIVOS Y MBITOS ESTRATGICOS DEL SNAP .............228

11.2.

VISIN COMPARTIDA DEL PN TUNARI..............................................231

11.3.

PRINCIPIOS, VALORES Y ENFOQUES DE LA VISIN COMPARTIDA....233

11.4.

OBJETIVO DE GESTIN INTEGRAL DEL PN TUNARI..........................239

11.5.

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE GESTIN.........................................239

11.6.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE GESTIN...................................243

11.7.

INDICADORES DE IMPACTO Y METAS...............................................271

11.7.1.

Indicadores de impacto.................................................................271

7|Pgina

11.7.1.1. Indicadores y metas del mbito Estratgico 1. Marco poltico,


normativo e institucional general para el funcionamiento del AP. 273
11.7.1.2. Indicadores y metas mbito estratgico 2. Conservacin del
patrimonio natural y cultural........................................................276
11.7.1.3. Indicadores y metas mbito estratgico 3. Desarrollo econmico
social sostenible.................................................................................
..................................................................................................... 279
11.7.1.4. Indicadores y metas mbito Estratgico 4. Participacin social en la
gestin de las AP................................................................................
286
11.7.1.5. Indicadores y metas mbito Estratgico 5. Vinculacin con las
unidades territoriales y el contexto internacional.........................289
11.7.1.6. Indicadores y metas mbito Estratgico 6. Fortalecimiento de las
capacidades de gestin de actores relevantes y desarrollo de una
estrategia de comunicacin y difusin.........................................291
11.8.

ESTRUCTURA Y ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN.........................294

11.10.

Estructura de gestin integral......................................................296

11.11.1.

Instancia Poltica estratgica........................................................298

11.11.2.

Instancia Ejecutivo-Operativa.......................................................299

TERCERA PARTE PROGRAMAS DE GESTION Y PLAN ESTRATGICO


FINANCIERO....................................................................301
12.
12.1.

MARCO PROGRAMATICO Y FINANCIERO...........................................302


PROGRAMAS DE GESTION...............................................................302

12.1.1. Programa de desarrollo institucional y normativo del AP................304


12.1.3. Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable...............315
12.1.4. Programa de turismo ecolgico y cultural.......................................319
12.1.5. Programa de apoyo al mejoramiento de los servicios sociales......321
12.2.

PLAN ESTRATGICO FINANCIERO.....................................................337

12.2.1. Diagnstico..................................................................................... 337


12.2.2. Sistema de financiamiento actual...................................................341
12.2.2.1. Estructura financiera del SERNAP.................................................341
12.2.2.2. Estructura financiera del PNT.......................................................342
12.2.3. Proyeccin y brecha financiera.......................................................344
12.2.4. Planteamiento de la Estrategia de Sustentabilidad Financiera.......349
12.2.4.1. Criterios base para planteamiento financiero...............................349
12.2.4.2. Fuentes de financiamiento existentes..........................................350
12.2.5. Nuevas fuentes alternativas...........................................................350
12.2.6. Mecanismo de reciprocidad socioambiental...................................354
12.2.6.1. Concepto y enfoque......................................................................354

8|Pgina

12.2.6.2. Aplicacin del mecanismo............................................................354


12.2.7. Generacin potencial de recursos...................................................355
12.3.
12.3.1.
12.4.

Proyeccin financiera......................................................................355
Viabilidad financiera.....................................................................355
Distribucin del presupuesto en programas y subprogramas.........356

13.

BIBLIOGRAFIA.................................................................................. 359

14.

ANEXOS........................................................................................... 362

9|Pgina

10 | P g i n a

11 | P g i n a

PRIMERA PARTE:
DIAGNOSTICO INTEGRAL

12 | P g i n a

sueo con el Parque Nacional del Tunari, con sus selvas


profundas y su grandiosa media luna desde Sacaba hasta
Suticollo...cuando la gente pueda gozar de la
contemplacin de monstruos(as) orqudeas en el fondo
tropical del Parque, del vuelo de los cndores y el correr de
las vicuas en la cumbre de la cordillera y del paisaje de
bosques multicolores en la media luna
porque la media luna cochabambina es no solamente el
grandioso anfiteatro cordillerano de la ciudad, su teln de
fondo, sino que los valles de sombras eternas son sus
pulmones, los orgenes de los aires refrescantes que vienen
del Norte para aliviar con sus hmedas caricias la aspereza
de los valles sin sombra.

(Alejandro Ovando Sanz, diciembre 1984)


.

13 | P g i n a

1. PRESENTACION
Despus de 53 aos de creacin del Parque Nacional Tunari, ha sido posible, finalmente, la
elaboracin del presente Plan de Manejo.
Se trata de un instrumento fundamental para la gestin y perspectiva del rea protegida en
los prximos diez aos.
Es de conocimiento generalizado, tanto en el mbito de las instituciones del Estado como
de la poblacin, particularmente de Cochabamba, que la problemtica del PNT es compleja,
diversa y crtica; no solo por la diversidad de actores que interactuan en su territorio, si no
por el dilatado tiempo que se ha dejado pasar, para tratar de resolver y de manera
estructural, sus principales desafos.
La vigencia y pertinencia del Parque Nacional Tunari en el tiempo presente, es de vital
importancia para la regin. Las multiples funciones ambientales, sociales, culturales y
econmicas, que se reconocen y resaltan, demandan una atencin prioritaria de todos los
actores institucionales y sociales que convivimos en su entorno.
El proceso de elaboracin del Plan de Manejo, despus de un prolongado tiempo de espera,
negociacin y acuerdos con las organizaciones sociales, finalmente fue posible, lograr que
la participacin, particularmente de las comunidades campesinas, que viven en el interior
del rea protegida, sea activa, comprometida y cargada de mucha esperanza hacia el futuro.
De igual manera ha sido importante la contribucin de actores institucionales, gobiernos
municipales, el Gobierno Departamental, Empresas estatales, organizaciones productivas,
etc., en la etapa del diagnostico como en la discusin y reflexin de las propuestas de
estrategias.
Para FAUNAGUA fue un proceso de construccin y aprendizaje muy enriquecedor. El
desafio es lograr que este espacio territorial, a partir de las propuestas del Plan de Manejo,
siga proporcionados el agua, el aire, su extraordinario paisaje, nuestros alimentos; con el
nico compromiso de garantizar su cuidado.

FAUNAGUA

14 | P g i n a

2. INTRODUCCION
El Parque Nacional Tunari fue creado por Decreto Supremo el 30 de marzo de 1962 (hace
53 anos), con la visionaria idea de crear una zona identificada como la media luna
cochabambina. El decreto supremo fue elevado a rango de Ley el 4 de noviembre de 1963.
Es ilustrativo mencionar que esta ley promulgada cinco aos despus de la legendaria
inundacin de 1958 la cual demostr la vulnerabilidad de Cochabamba ante los desastres
naturales. Uno de sus principales objetivos de creacin del rea era, efectivamente, proteger
la ciudad contra inundaciones.
El 13 de septiembre 1991, 29 aos despus de la creacin del Parque Nacional Tunari, se
relanz el rea protegida mediante otra ley (Ley 1262). Mediante este instrumento legal, se
ampli la superficie del rea: se subi el lmite en el sur a la cota de 2750 msnm y se
ampliaron los lmites hacia el norte, oeste y este, de esta manera aumentando enormemente
la extencin geogrfica del rea.
A pesar de ser uno de las reas protegidas ms antiguas del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP), en sus ms de 53 aos de existencia no ha tenido una gestin adecuada.
La administracin del rea ha pasado de uno a otro nivel, para finalmente caer, el ano 2009,
en manos del SERNAP. En su largo vida, no ha habido ningn plan de manejo del rea.
Una caracterstica territorial del PNT es su sobreposicin con 11 municipios y con 379
comunidades campesinas y sus respectivas unidades intermedias de organizacin social y
territorial (subcentrales y centrales), a las que se suman 71 asentamientos en el lmite sud
del rea ms conocido como la cota 2750. Este escenario geogrfico y territorial configura
un complejo de unidades poltico administrativas del Estado (departamento, provincias,
municipios y rea protegida), con unidades poltico-sociales de las comunidades que se
sobreponen con sus respectivas territorialidades establecidas legalmente. Aspectos que son
de vital importancia a la hora de definir mecanismos de gestin que apunten a una
consistente participacin social y slida coordinacin interinstitucional.
La insercin territorial efectiva del PNT en este complejo de territorialidades sobrepuestas,
en un marco de articulacin y complementariedad de competencias, es uno de los grandes
desafos a resolver para la gestin yel manejo del PNT.
Por su complejidad social, en los ltimos aos los esfuerzos para reencaminar la gestin y
la administracin del Parque no han dado resultado. Recientemente, SERNAP consider
que la mejor va para salir de este impase es a travs de la construccin participativa de un
plan de manejo.
El contexto para el manejo de reas protegidas ha cambiado drsticamente con la
promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado en el ano 2008 y de algunas leyes que
introducen nuevos conceptos que guian la elaboracin de lineamientos estratgicos para el
desarrollo integral y el vivir bien. El hecho que el SERNAP dispone de una gua y
orientaciones claras para la elaboracin de planes de manejo para las reas protegidas de
15 | P g i n a

Bolivia facilita este esfuerzo. Adems, el entorno social ha madurado lo suficiente como
para priorizar la elaboracin de herramientas de manejo para esta rea, que cumple un rol
socio-econmico y ambiental vital para el departamento de Cochabamba.
El presente documento esta dividido en dos partes, una primera comprende la sntesis
integral de diez (10) diagnsticos realizados como primera etapa en la elaboracin del plan
de manejo del PN Tunari. Estos diagnsticos especficos tratan diferentes temas, como son:
a) flora; b) fauna; c) recursos forestales; d) servicios ecosistmicos y manejo de cuencas; e)
gestin de riego y cambios climticos; e) turismo; f) aspectos legales; g) paisaje cultural; h)
sistemas productivos; i) aspectos sociales y demogrficos.
La segunda parte corresponde a la propuesta de zonificacin con una descripcin detallada
y de caracterizacin de las nueve zonas identificadas, asi como los usos permitidos y
restricciones.
Finalmente el documento incluye la propuesta de Plan Estrategico del PNT orientada a los
prximos 10 aos de gestin. Se proponen los principales aspectos de la visin, objetivos,
estrategias y el mecanismo operativo de gestin y plan financiero respectivo.

16 | P g i n a

3. MARCO NORMATIVO Y POLITICO


3.1.Marco legal
3.1.1.

Constitucin Poltica del Estado (CPE) (2008)

La Constitucin Poltica del Estado (CPE) dispone en su artculo 385 i. que las reas
protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del
pas, cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo
sustentable. Adems, la CPE establece que se debe aplicar el modelo de gestin
compartida con las organizaciones sociales donde exista sobreposicin con territorios de los
pueblos indgena originario campesinos (Art. 385 ii).
3.1.2.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
(2012)
Esta ley, por su carcter marco, define y establece los grandes principios y lineamientos
estratgicos que deben guiar el desarrollo integral para el vivir bien. En este sentido es una
norma conceptual y esencialmente principista de gran importancia.
Dentro del marco de esta ley, la Madre Tierra es entendida como: El sistema viviente
dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres
vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino
comn. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es el hogar que contiene,
sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las
sociedades orgnicas y los individuos que la componen (Art. 5)
Diversidad Cultural, segn la misma ley es la condicin de heterogeneidad y pluralidad
cultural de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, que conviven y se expresan
a travs de diversas dinmicas, realidades y formas de complementariedad cultural. (Art.
5)
Sistemas de Vida son entendidos como comunidades organizadas y dinmicas de plantas,
animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades
humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de
factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la
diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y
afrobolivianas . En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la
interaccin entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que
habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se han
desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin. (Art. 5)
Las zonas de vida en la Ley de la Madre Tierra se las considera como una parte de los
sistemas de vida, y se las define como: las unidades biogeogrficas-climticas que estn
17 | P g i n a

constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la


Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo. (Art. 5)
Con unidades socioculturales, se refiere a las estructuras territoriales, culturales, poltico
sociales y organizativas (implica tambin institucionales) que la sociedad organizada ha
constituido. Cabe aclarar que en el presente documento se aplica el concepto de paisaje
cultural de alguna manera como equivalente a las unidades socioculturales.
Se puede resumir los anteriores conceptos de la siguiente manera: Sistema de vida =
Zonas de vida + Sistemas de produccin + Unidades socioculturales.
3.1.3.
Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria (Ley 144)
(2011)
Toda esta Ley, del 26 de junio de 2011, se orienta a consolidar la seguridad y soberana
alimentaria, donde la gestin territorial campesina y sus sistemas y estrategias de vida son
parte fundamental.
Como orientadores en la gestin de sistemas de produccin integrales o sistemas de vida, se
ratifican los principales conceptos que integran lo productivo en esta visin, los cuales ya
se detallaron anteriormente en el punto referido a conceptos.
3.1.4.

Ley 650 que eleva a rango de Ley la Agenda Patritica 2025 (2015)

La Agenda Patritica del Bicentenario 2025 fue elevada a rango de ley el 15 de enero de
2015. La agenda contiene los trece (13) pilares de la Bolivia Digna y Soberana: (a)
Erradicacin de la extrema pobreza; (b) Socializacin y universalizacin de los servicios
bsicos con soberana para Vivir Bien; (c) Salud, educacin y deporte para la formacin de
un ser humano integral; (d) Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia; (e)
Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral, sin la dictatura del mercado
capitalista; (f) Soberania sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin,
industrializacin y comercializacin, en armona y equilibrio con la Madre Tierra; (g)
Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber alimentarse para Vivir Bien; (h)
Integracin complementaria de los pueblos con soberana; (i) Soberana y transparencia en
la gestin pblica bajo los principios del no robar, no mentir y no ser flojo; (j) Disfrute y
felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, de nuestros ros, nuestra Amazona,
nuestras montanas, nuestros nevados, nuestro aire limpio y de nuestros sueos; (k)
Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar.

3.2.

Bases legales de creacin del rea

El Parque Nacional Tunari fue creado por el Decreto Supremo N 06045 del 4 de abril de
1962 (hace 53 anos), con la finalidad de evitar la degradacin de la vegetacin, la
erosin y los peligros de inundacin (Art. 1). Los lmites eran al Norte, la ceja de monte
en la regin de Tablas; al Sur, la Avenida Circunvalacin que limita al radio urbano de la
ciudad de Cochabamba (); al Este la Quebrada de Arocagua; y al Oeste la Quebrada de la
18 | P g i n a

Taquia. El decreto supremo de 1962 fue elevado a rango de Ley el 4 de noviembre de


1963.
La Ley N 1262 del 13 de septiembre 1991, promulgada 29 aos despus de la creacin del
rea, amplia el lmite del PN Tunari hasta los lmites siguientes: al Norte, la ceja de monte
de la regin de Tablas; al Sur, la Cota 2750, al Este el ro Kenko o Kenko Mayu, y el Oeste
la margen Norte del Estrecho de Parotani.

3.3.

Otras leyes y normativas con relevancia para el PN Tunari

Otras leyes, decretos o normas departamentales que tienen relevancia y que son tomadas en
cuenta durante la etapa de elaboracin del PN Tunari son:

El Decreto Supremo DS 16647 del 3 de junio de 1979, que eleva a rango de ley la
Resolucin Ministerial N 210-4-79 del 10 de enero de 1979 que dispone la entrega de
lotes a los trabajadores afectados por el Parque Nacional Tunari.

La Ley 951 del 22 de octubre 1987 y el Decreto Supremo DS 25556 del 18 de octubre
de 1999, mediante el cual se crea la Empresa Miscicuni, y el DS 25566 del 5 de
noviembre de 1999, mediante el cual se define la Empresa Miscicuni como una entidad
de servicio pblico, que se encargar de la ejecucin de todas las obras del proyecto
Mltiple Miscicuni, de su administracin, operacin y en particular de la distribucin de
agua de riego, para uso agrcola del valle central de Cochabamba y el valle de Sacaba
(), con el fin de garantizar que se cumplan los objetivos econmicos y sociales del
Proyecto Mltiple Misicuni.

La Ley 3975 del 24 de noviembre de 2008, que declara como bienes de dominio
pblico a las playas, los abanicos, lechos de ro, las reas hasta la mxima crecida, que
conforman el ro Chocaya desde la garganta que empieza al pie del cerro de la
Cordillera del Tunari, hasta su confluencia con el ro Rocha. Esta ley prohbe
terminantemente los asentamientos humanos y urbanos en el rea de las playas y
abanicos del ro Chocaya () (Art. 5).

La Ley 385 del 16 de diciembre de 2009, que reglamenta la conservacin y el


aprovechamiento sustentable de la vicua.

La Ley de Forestacin y reforestacin del Parque Nacional Tunari (Ley 153 del 14 de
junio de 2011) que declara como prioridad nacional la forestacin y reforestacin para
la conservacin del Parque Nacional Tunari del departamento de Cochabamba (Art. 1),
adems la proteccin y conservacin de especies nativas, asi como la biodiversidad, en
todo el Parque Nacional Tunari (Art. 2).

Ley del Patrimonio Cultural del departamento de Cochabamba (Ley 370 del 24 de
septiembre de 2013), cuyo objeto es la proteccin, conservacin, declaracin, registro,

19 | P g i n a

investigacin, promocin, difusin y la puesta en valor del Patrimonio Cultural del


Departamento de Cochabamba.

3.4.

La Ley 533 del 2 de junio de 2014 de creacin de la regin Metropolitana Kanata en


el departamento de Cochabamba, como espacio de planificacin y gestin.

Polticas del SNAP

El Plan Maestro para el funcionamiento integral del Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP) (SERNAP, 2012), que es el instrumento poltico y estratgico orientador para la
construccin, fortalecimiento y consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas y
para la gestin integral de las reas protegidas que lo conforman, que se enmarca en el
artculo 385 de la Constitucin Poltica del Estado y se articula directamente con el Plan
Estratgico Institucional del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal, considera que para una efectiva gestin con
participacin social se debe determinar los alcances de la gestin compartida, en el marco
del reconocimiento de los derechos y responsabilidades de los actores con derechos
territoriales pre-constituidos sobre las reas protegidas.

20 | P g i n a

4. CARACTERISTICAS TERRITORIALES Y
GESTION DEL AREA PROTEGIDA
4.1.Caracteristicas territoriales del Area Protegida y su entorno regional
4.1.1.

Genesis y trayectoria histrica

El Parque Nacional Tunari constituye uno de sus referentes en el imaginario de la sociedad


cochabambina. Se trata de un proyecto inconcluso en su gestacin, con un marco legal
impreciso e incoherente y consecuentemente una gestin institucional frgil y vacilante a lo
largo de sus cincuenta y cuatro aos de vida.
La creacin del PNT en la manera y forma como se conoce en la actualidad, conlleva la
debilidad de no haberse constituido como originalmente fue proyectado.
Tanto el DS de creacin en 1962, como la Ley 1262 de ampliacin de 1991 ignoran y/o
desconocen los alcances en las propuestas que hacan referencia a la media luna
cochabambina, gestada por personalidades de la sociedad cochabambina de aquel
entonces1.
Es necesario sontena Ovando Sanz, uno de sus tericos - proteger ese
formidable ecosistema del Tunari hmedo, de eternas sombras, al mismo tiempo
de proteger la cordillera del Tunari sin sombras que debe convertirse en un
conjunto de heterogneos bosques artificiales. Y todo ello dentro de una media
luna gigantesca cuyas puntas sean los valles de Sacaba y Sipesipe, y con una
profundidad que al Norte llegue por lo menos a unos cincuenta kilmetros desde las
altas cumbres hasta los profundos valles tropicales (Ovando Sanz 1988)
Si bien es cierto que la proteccin de la vertiente sur de la Cordillera del Tunari tena que
ver con resguardar a la ciudad de Cochabamba de los desbordes de torrenteras que
inundaban extensas zonas en pocas de lluvia y provocaba erosin en los suelos la idea
del proyecto original de 1958 - segn Alejandro Ovando Sanz, el idelogo ms visible de
esta propuesta - deba considerar el PNT con dos secciones claramente definidas, la
seccin de la vertiente Norte de la Cordillera, que posee todos los atributos necesarios
para su declaracin como Parque Nacional y la seccin de la vertiente Sur entendida
como un rea de reforestacin y de acceso a la vertiente norte2

1 Entre estas personalidades deben destacarse a Alejandro Ovando Sanz, Eduardo Tardio
y Benno Marcus. (
2 Detener las Torrenteras es el ttulo del proyecto original para la creacin del PNT, publicado
por Ovando Sanz en 1958.

21 | P g i n a

Los desbordes del rio Rocha, que aparecen como un constante problema desde la Colonia,
fue siempre objeto del cuidado comunal en previsin de sus desbordes... Ni la
poblacin ni las campias estuvieron nunca a cubierto de los impetuosos desbordes del
Rocha3 (Cespedes. A. 1972)
"En enero de 1888 las crecidas del ro Rocha pusieron nuevamente en peligro la ciudad, ya
que su cauce tomaba un nivel ms alto. El mpetu de la corriente, hinchada por las
torrenteras, destruy en esos das los malecones o murallones de piedra trabajados en la
zona norte de la poblacin 4 (Cespedes. A. 1972)
Pero el hecho ms dramtico fue reportado en 1940:
El 29 de febrero y el 1ro de marzo de 1940 indicaba la noticia - luego de
torrenciales lluvias, el rio increment su caudal en muy poco tiempo, saliendo de su
cauce y destruyendo los diques de contencin en la zona de la Muyurina.
Inmediatamente y luego de arrasar con muchas construcciones ribereas de gente
de escasos recursos, irrumpi en el Prado y calles aledaas con furia incontenible,
alcanzando una altura de hasta 1,40 mts ()los muebles de la zona residencial de
la Av. Ballivan fueron saliendo por puertas y ventanas, en medio de azoramiento de
sus propietarios, que no atinaban a salvar sus objetos o a buscar alturas para
proteger a los nios, inundando el Prado y la Plaza Colon, las aguas ingresaron
hacia el centro por las calles 25 de mayo, Espaa, Baptista, Ecuador, San Martin,
etc, alcanzando la propia Plaza 14 de septiembre (El Imparcial n 2998,
1/03/1940), citado por Anaya M., 2013.
En 1958 por el desborde del rio, tambin se produjo una verdadera catstrofe con la
formacin de un gran cono de deyeccin en la quebrada de Chaquimayu. En efecto, la
noche del 21 de enero las aguas de la torrentera del Chaquimayu (y tambin de otras de la
zona) abrieron conos de deyeccin o abanicos aluviales de gran amplitud arrestando
materiales sedimentarios que han inutilizado grandes zonas de campia del radio urbano
de la ciudad de Cochabamba. (Ovando S. A. 1988).
Estos hechos que marcan momentos de crisis en la historia local, impulsan la propuesta de
creacin del PNT, que se concreta finalmente en marzo de 1962.
3 En 1787, a raz de los perjuicios ocasiones por la inundacin del ao anterior, el Cabildo organiz una
comisin especial encargada de empadronar a los hacendados y arrenderos ribereos, para exigirles que
acudan puntualmente con material y brazos a la construccin de los defensivos. Aunque los peligros del ro
eran evidentes y regulares por su constancia en la estacin lluviosa, a juzgar por los reiterados requerimientos
del Cabildo, hubo en todas las ocasiones ms negligencia que celo defensivo de parte de los propietarios y
arrenderos de ambas bandas

4 El municipio consciente del peligro decret por ordenanza la movilizacin: "Todos los
hombres, naturales o extranjeros habitantes de la capital y sus alrededores, de la edad de 10
a 60 aos, estn obligados a concurrir a los trabajos del ro Rocha los das 15, 16, 17 y 18
de los corrientes, de horas 10 y media a.m. a 6 p.m.". Multa para los omisos y pago de
jornales para los impedidos de concurrir personalmente
22 | P g i n a

Sin embargo y como resalta la idea visionaria del Parque Tunari, su importancia y alcance
comprenda cinco zonas, articuladas y complementaria entre si5: La zona de las Campias,
La zona del Temporal, la Zona de la Vertiente Sur, La Zona de las Cumbres y Altiplanos y
la zona de los Bosques naturales6.
Pero, adems, la propuesta inicial del Area Protegida, mencionaba la necesidad de restituir
la vegetacin natural, cuidar las fuentes de agua, forestar las zonas proximas a las
torrenteras y proteger el bosque al otro lado de la cordillera, que constituia el verdadero
pulmn, de un rea urbana que empeza a expandirse de manera descontrolada y sin una
adecuada planificacin ni organizacin.
Solo una parte de estos elementos fundamentales fueron contemplados al momento de la
promulgacin del marco normativo al momento de su creacin y ampliacin, y que en la
actualidad sigue vigente.
Ovando Sanz, en 1992, una vez en conocimiento de la promulgacin de la Ley 1262,
public un sugestivo documento, bajo el ttulo de Viva la media luna cochabambina.
Hacia la abrogacin de la Ley 1262. En este documento sostiene y vislumbra el
escenario que conlleva el presente del PNT.
No me sorprende en absoluto afirma Ovando Sanz - el hecho de que la
ciudadana estuviese sumamente preocupada por las extraas disposiciones de la
Ley que alarga sospechosamente las dimensiones del PNT hasta Parotani y que
suprime las secciones de las campias de Temporal y parte de la Vertiente Sur,
fijando como limite sur en la Cota 2750, considerando al Parque en un nuevo
territorio para beneficio de loteadores de terrenos.
Basta con leer el articulo primero de la Ley para darse cuenta inmediata de que los
proyectistas no pensaban en el PNT si no en un negocio de venta de terrenos. Al
subir el lmite Sur se dejaba sin proteccin precisamente las zonas de torrenteras,
motivo que dio origen a la necesidad de creacin del PNT.
Ha sido abandonado la vertiente Norte del trpico amaznico se abandona la
zona que debe constituirse el verdadero PNT, la verdadera cara de la media luna
cochabambina, la cara verde y profunda de nuestro viejo proyecto (Ovando S. A.
1992).

5 El proyecto original descrito por Ovando Sanz seala como limites: desde la Av. America al
Sur, hasta las cabeceras del ro Tablas al Norte, y desde la primera quebrada de Tupuraya al Este
hasta la quebrada de Alisukhasa al Oeste....

6 Es importante advertir que la propuesta original hace referencia el rio Tablas como lmite norte
y no la ceja de monte como aparece luego en las leyes de creacin y ampliacin .
23 | P g i n a

El DS N 06045 de creacin haba concentrado su atencin al evidente deterioro de la


vegetacin, la erosin de suelos y los riesgos de inundaciones en la vertiente sur,
orientando la necesidad del rea protegida para impulsar programas de forestacin en el
municipio de Cercado, Quillacollo y Tiquipaya. El DS no hace referencia alguna al
proyecto original de la vertiente norte el verdadero parque, consolidando as, en el
momento mismo de su creacin, un rea mutilada en su territorialidad y limitada
evidentemente en su funcin ambiental, originalmente vislumbrada.
La ley 1262 de ampliacin del PNT, ratifica los lmites del DS N 06045 y no hace
referencia a objetivo alguno que justifique la ampliacin del rea, concentrando su atencin
a la creacin de una Unidad Gestora con la misin de elaborar un Plan General de
PNT.
Sin embargo quienes formulan la Ley 1262 al expandir su cobertura, no comprenden o
desconocen las caractersticas de un territorio (entre Sipe Sipe y Colomi en el lmite sur y
Tapacari y Cocapata en el lmite norte) que conlleva una larga trayectoria de ocupacin
territorial y que viene desde tiempos anteriores a la expansin Inka.
El marco normativo aprobado, lamentablemente soslaya o desconoce esta presencia
histrica de comunidades campesinas en toda la extensin del PNT y que las mismas,
haban logrado restablecer el derecho de acceso a la tierra y el uso de los recursos naturales,
inmediatamente despus de la reforma agraria de 1953.
Los que inventaron esa ley prcticamente vivan en otro planeta afirmaba Orellana R.- en ocasin de un taller con AGRUCO, 2003 7 puesto que esta rea hay decenas de comunidades asentadas
Al mismo tiempo, la debilidad institucional del Estado no fue capaz de limitar o restringuir
la expansin de la mancha urbana en una parte importante de la vertiente sur, donde
urbanizaciones o asentamientos humanos, fueron adentrndose paulatinamente por encima
de la cota 2750.
Este proyecto fragmentado en su idea primordial, durante los aos siguientes a la
promulgacin de la Ley 1262, el Estado y las diferentes instancias de gobierno, se
enfrentarn a un conflicto de territorialidad y derechos, no resueltos hasta el presente.
El PNT se sobrepone en toda su extensin con el territorio de comunidades campesinas,
estableciendo adems en el marco normativo de creacin, la posibilidad de expropiacin
y prohibicin de actividades econmico productivas por las familias campesinas que
viven ensu interior.

7 Orellana R., en Delgado F. y Mariscal C. (Ed.) 2004. Gobernabilidad Social de las reas
Protegidas y Biodiversidad en Bolivia y Latinoamrica (Memoria del seminario realizado
en Cochabamba del 26 al 29 de febrero de 2004).
24 | P g i n a

Evidentemente este marco normativo dej abierto un frente de permanente conflictividad


entre comunidades campesinas y las instancias de gobierno, que fue renovndose y
profundizando en los ltimos 20 aos.
Desde la creacin del PNT su gestin fue inestable, no solamente porque varios actores
institucionales del Estado han intervenido en su direccin, si no que efectivamente, a travs
del tiempo, no fue posible establecer las bases sociales, organizativas ni econmicas, para
una gestin adecuada.
Como podemos apreciar en la figura 1 y 2 los hitos ms relevantes en la trayectoria del
PNT esta marcada por cambios frecuentes en su direccin, el cuestionamiento a la vigencia
de la norma de creacin y su ampliacin, y la bsqueda intermitente de soluciones a su
problemtica.
La trayectoria del PNT puede dividirse claramente en dos momentos histricos. Una
primera que abarca los primeros treinta aos (1958-1991) de vigencia, donde el referente
del PNT era la vertiente sur, concentrada fundamentalmente en el esfuerzo de diferentes
actores institucionales en actividades de forestacin con plantaciones principalmente de
pino y eucaliptos.
El segundo momento histrico se inicia con la Ley de ampliacin en 1991 y es recin en
1998 que diferentes instancias del Estado, reconocen las dificultades en la precisin de sus
lmites, asi como comprender la naturaleza y complejidad del entorno del PNT.
A fines del 2000 se logra conformar el primer Comit de Gestin y a travs de esta
instancia, a principios del 2001, la prefectura de Cochabamba encara el primer trabajo serio
para comprender la dimensin de la problemtica del PNT a travs de una consultoria
denominada: Resolucin de Conflictos e Institucionalizacin de la Gestin del Parque
Nacional Tunari, complementandos con el trabajo del CLAS que contribuye con la
caracterizacin de riesgos y manejo de torrenteras en la vertiente sur8.
Ser en esta coyuntura, que las comunidades campesinas recin se enteran que son parte del
rea protegida y toman conciencia de los alcances de la Ley y sus posibles consecuencias,
s se aplica en su integridad.
Las conclusiones del estudio de consultoria haban logrado identificar: a) las
contradicciones de la Ley con los derechos de comunidades campesinas. 2) la necesidad de
considerar la participacin de los actores sociales en la gestin del rea y 3) y la necesidad
de modificar la categoria del AP.

8 Los estudios del CLAS fueron: Evaluacin de Riesgos de Asentamientos en la vertiente


sur del Parque Nacional Tunari. Estudio para la Prefectura de Cbba. Dic 2000Abril2001, y Propuesta de Reglamentacin del Uso del Suelo para Vertiente Sur del Parque
Nacional Tunari. Estudio para la Prefectura de Cbba. Juni Ago. 2001.
25 | P g i n a

Luego de un largo proceso de ms de un ao, la consultoria haba logrado consensuar,


principalmente con las comunidades campesinas, las bases de una propuesta sustitutiva de
la ley 1262, que culmin con la elaboracin de un anteproyecto de Ley que debera
considerar los 18 puntos de la propuesta de las organizaciones campesinas (Ver anexo 1).

Se publica
propuesta Ley
creacin PNT
(Ovando Sanz)
Limite Sur: Av.
America
1958

1960
Alcaldia realiza
primeras
plantaciones
Aliso (Tirani)

1967: MACA,
Alcaldia Cbba y
Prefectura, Misin
Alemana
Creacin PNT
Limite Sur (Av.
Circunvalacin

Establecimiento
primeras
plantaciones
forestales en area
del PNT

Establece primeros
nucleos plantaciones
forestales, objetivo
de reforestacion
contra riadas de
torrenteras vertiente
sur.

1984-1999:
Convenio
COTESU .
CORDECO
Ejecucin del
Proyecto de
Repoblamiento
Forestal (PROFOR)
(3650 hasen el PNT)

Am
PN
y
Lim
27

1962 -63
1976: CORDECO
Divisin Forestal

1958
Inundacin
Cochabamba

1967
Adm. PNT
pasa a manos
Municipio
Cbba.

1972
Adm. pasa a
Min.
Agricultura

1974
Adm. pasa al
CDF

1988:
Adm.
(Proyecto
PROFOR)

Figura 1 Hitos en la Trayectoria historica del PNT Etapa 1

26 | P g i n a

2008-2009
SERNAP
asume la
administraci
n Area.
Abril 2002
Pronunciamient
o
Organizaciones
Sociales

Octubre 2000

Primer
intento de
analisis
problematic
a PNT
(Gob. Nal,
Deptal,
Mun.).
Elabora
propuesta
mayor
precisin
limites.
1998
1997
Aprobacin y
entra vigencia
Reglamento
General Areas
Protegidas

Prefectura
intenta
implement
ar Ley
1262.
Se
conforma
Comite de
Gestin
(participan
actores
sociales e
institucion
ales)

1999-2007
Adm.
Prefectura
Cbba

Primer
estudio Organizacion
CLAS es sociales
Equipo
desconocen
Consultoria
Comite de
(Prefectura)
Gestin y la
objetivo de
vigencia Ley
comprender
1262.
la realidad
de PNT.
Comite de
Gestin
reconoce la
necesidad
de modificar
la categoria
del AP.

2001

Elaboracin
primeras
propuestas
modificatoria
s de la Ley.
(Prefectura y
Federacin).
Prov.
Ayopaya
elaboracin
propuesta
Ley para ser
excluida del
area.

2002-2003

CPE
reconoce AP
deben
cumplir
funcin
social,
economica,
ambiental y
cultural
Acuerdo
SERNAP
con
Organizacion
es sociales
compromete
trabajar en
la
recategoricz
acin y la
gestin
compartida

2008
Adm. pasa
al SERNAP

Suscripcin
convenio
municipiosGobernacin
para la
conservacin y
proteccin del
PNT.
CLAS elabora
estudio
actualizado del
PNT.
El convenio es
desconocido y
los resutados
del Estudio son
cuestionados
por las
organizaciones
campeisnas
2011
-2012
2011-2012
Estudio CLAS
Convenio
Municipios
Proeccion
PNT

2012-2013
Movilizacion
Prov Ayopaya
demandando no
ser parte del
area.
Acuerdo
Gobernacin,
Organizaciones
campesinas se
elaboren
propuetas
modificatorias
Ley 1262.
Recorrido de
campo y
suscripcin
convenio
SERNAPOrganizaciones
Municipio
Ayopaya con
nuevo limite
norte del PNT.
Suscripcion2013
acta
Movilizacione
SERNAP
s campesinas
Federacin
Campesino
para
Suscripcin
participaracuerdos
en la
Limitedel
Norte
elaboracin
PNT
Plan de Manejo.

Figura 2 Figura 3 Hitos en la Trayectoria historica del PNT Etapa 2

27 | P g i n a

Gobernacin
incumple
acuerdos.

Organizacion
sociale sy
municipios
interpelan al a
por obstaculiz
retardar ejecu
proyectos.

Suscribe con
de consultoria
elaboracin P
de Manejo de
PNT.

2014

E
P

Sin embargo, el anteproyecto de ley que posteriormente fue presentado por el Comit de
Gestin a las comunidades campesinas, no responda a las expectativas ni recomendaciones
que emergieron de eventos con las organizaciones sociales. Este hecho provoc que a
principios del 2002 la Federacin de Campesinos desconozca al Comit de Gestin, elabor
una propuesta alternativa de Ley y emite un pronunciamiento donde cuestiona
esencialmente la categora de Parque que no condice con la realidad local, exigiendo
adems una participacin campesina en el comit de gestin del 50% ms uno.
El testimonio del dirigente de la Provincia Tapacari, durante un evento
organizado por AGRUCO en el 2003 9 refleja el plantemiento de las
organizaciones campesinas en aquel momento
Entonces de ahora en adelante debemos plantear que las comunidades deben
administrar y recibir los beneficios por cuidar y proteger los parques. (Angel
Condori Coronel. Ejecutivo de la Central Campesina Provincial de Tapacar)
Pero la crisis en la gestin del rea en los siguientes aos se fue produndizando an ms. En
la gestin 2003, Ayopaya elabora su propuesta de Ley demandando su exclusin del rea
protegida.
Durante la gestin 2008 dos hechos son de sigular importancia para el PNT, el primero
permite que el SERNAP asuma la responsabilidad de la administracin del rea y el
segundo, el 2009, un Referndum aprueba la Nueva Constitucin Politica del Estado donde
se reconoce y define la importancia, las funciones y el carcter de la gestin en las areas
protegidas en el pas.
Con el apoyo desde la Gobernacion de Cochabamba se promueve un nuevo estudio que
caracterice la situacin actual del PNT, conformndose para este proposito una comisin
Interinstitucional Para la Conservacin y Proteccin del Parque Nacional Tunari (PNT
suscrito en enero del 201110.
El CLAS-UMSS realiza el estudio Desarrollo para la gestin integral del Parque Nacional
Tunari y tiene el objetivo de contar con un un estudio de diagnstico biofsico, uso actual,
situacin jurdica-catastral de viviendas y asentamientos, uso mayor de la tierra, y
amenazas (Torrenteras e impermeabilizacin de la zona de recarga de acuferos) del Parque
Nacional Tunari (PNT), con el fin de contar con insumos tcnicos para la formulacin del
Plan de Manejo y la toma de decisiones para su consolidacin.

9 Delgado F. y Mariscal C. (Ed.) 2004. Gobernabilidad Social de las reas Protegidas y


Biodiversidad en Bolivia y Latinoamrica (Memoria del seminario realizado en
Cochabamba del 26 al 29 de febrero de 2004).
10 El convenio fue suscrito por SERNAP, (PNT), , INRA, Municipios (Colomi, Cercado,
Tiquipaya,Vinto, Sipe Sipe,), Asamblea Plurinacional, Asamblea Departamental, y
Gobernacin de Cochabamba(SDDMT).
28 | P g i n a

Al momento de la presentacin de los resultados, las organizaciones sociales entorno a la


Federacin de Campesinos y particularmente la Provincia Ayopaya, cuestiona el estudio,
sealando la falta de participacin de los actores sociales que viven en el rea y
principalmente invalidan la cartografia presentada.
En los meses siguientes las organizaciones sociales de Ayopaya y Tapacari, luego de una
masiva movilizacin, demandan su exclusin del rea protegida, argumentando la falta de
una base legal en la ley de creacin y ampliacin; la no existencia de respaldo legal alguno
del mapa del PNT,.la no concordancia del mapa con la ley de creacin, asi como la ley de
ampliacin y se demanda la elaboracin de un nuevo mapa del rea protegida que precise
limite norte y sus intersecciones con el limite este y oeste11.
ELSERNAP admite esta deficiencia de la Ley12 y suscribe un acuerdo de delimitacin
donde en la prctica la Provincia Ayopaya queda fuera del rea protegida 13. De igual
manera en septiembre del 2013, autoridades y organizaciones sociales de la Provincia
Tapacari junto al SERNAP, hacen una verificacin del lmite oeste, referido al estrecho de
Parotani, argumentando que este punto de referencia sobre el terreno no guarda
correspondencia con la cartografia oficial, exigiendo se precise como corresponde.
De manera paralela a la demanda de las organizaciones campesinas, los asentamientos
sobre la cota 2750, a partir de enero del 2013, demandan la atencin de acceso a servicios
bsicos, particularmente de energa elctrica.
El 2013 marc una etapa de fuertes tensiones y crisis al interior del PNT, en el lapso de 6
meses se cambiaron tres directores de rea y las organizaciones sociales en presencia de los
Gobiernos Municipales, Departamental y Nacional, posesionaron nuevamente la demanda
histrica de trabajar una propuesta modificatoria de la Ley 1262 y las Provincias Ayopaya y
Tapacari logran cuestionar el fondo de la base legal descubriendo la fragilidad y
consistencia de los limites del PNT.
Si bien estos acuerdos no estn siendo homologados para su aplicacin legal, durante la
coyuntura presente, tanto Ayopaya como Tapacari se han autoexcluido en el proceso de
elaboracin del Plan de Manejo, demandando su cumplimiento.
En tanto, las organizaciones sociales de los municipios de Cercado, Sipe Sipe, Vinto,
Quillacollo, Sacaba y Colomi, han condicionado trabajar la elaboracin del Plan de Manejo
a la necesidad de una propuesta de Ley modificatoria de ley 1262, marco de acuerdo en el
cual, se ha trabajado la elaboracin del Plan de Manejo.

11 Memorial presntado al Gobernador de Cochabamba por autorides del Gobierno


Municipal de Morochata.(6 demarzo de 2013).
12 Nota CITE: SERNAP- DMA-0566CAR/2013 remitido por el Director del SERNAP al
Ministro de la Presidencia.
13 Este acuerdo se suscribe en abril del 2013 e incluye 18 puntos de coordenadas de referencia con su
respectiva descripcin, corresponden al lmite Norte del PNT.

29 | P g i n a

Esta necesaria sntesis de la trayectoria histrica del PNT, advierte varias tendencias y
aprendizajes, que son importantes considerar en la coyuntura presente.
Despues de 25 aos de la ampliacin del rea protegida y esfuerzos significativos en
comprender las multiples dimensiones del PNT, emergen temas recurrentes que no han
permitido dar viabilidad a una gestin adecuada. La impresicin de sus limites, una
normativa restrictiva y descontextualiza, un rea sobrepuesta a la territorialidad de ms de
trescientas comunidades campesinas y la definicin de una categora que se contradice con
las dinmicas sociales y econmicas de los actores locales, en un territorio fuertemente
intervenido y con presin cada ms intesiva en su uso.
A lado de esta dimensin social y poltica, debe destacarse el singular potencial de recursos
naturales, particularmente de agua, los bosques de kewia, los humedales, la biodiversidad;
que son fundamentales su cuidado y uso sustentable, particulamente por su ubicacin
estratgica en el entorno de un territorio con una fuerte presin de expansin urbana.
A la fecha, por su alta sensibilidad e importancia para el futuro del PNT, autoridades
nacionales competentes del Gobierno Central, el SERNAP y las organizaciones campesinas
en torno a la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba
-FSUTCC, con participacin del Gobierno Autnomo Departamental (GAD) y Gobiernos
Municipales involucrados (GM), han acordado una agenda de trabajo integral, que implica
la necesidad de modificacin de las leyes de creacin y ampliacin, junto a un trabajo
conjunto y participativo del presente Plan de Manejo del PNT como su principal respaldo
tcnico.
Considerando que estos acuerdos son recientes y la norma de creacin y ampliacin
continua vigente, el presente diagnstico y caracterizacin en el marco de acuedo con las
organizaciones sociales y el estado - se realiza con la cartografa oficial vigente a la
fecha.

4.1.2.

Ubicacin geogrfica, lmites y extensin

El Parque Nacional Tunari se ubica geogrficamente en la interseccin de la cordillera


oriental en el departamento de Cochabamba (cordillera del Tunari) con la regin de yungas
hacia el NE, N y SE, y la regin de los valles interandinos hacia el S-SO.
Como se ha indicado, desde su creacin, existe mucha confusin acerca de los lmites del
PN Tunari. La ley de creacin del parque fue particularmente imprecisa en la definicin de
la ceja de monte en la regin de Tablas en el norte del rea. La ampliacin del rea el ao
1991 mediante la ley N 1262 (1991), aument las imprecisiones en el establecimiento de
los lmites del rea, debido a la carencia de respaldos tcnicos.
La Ley N 1262 amplia los lmites del PN Tunari, al Sur, la Cota 2750, al Este el ro Kenko
o Kenko Mayu, y el Oeste la margen Norte del Estrecho de Parotani, manteniendo el limite
norte en la ceja de monte de la regin de Tablas. Todos estos lmites han dado curso a varias
interpretaciones.
30 | P g i n a

Ceja de monte yungueo, denominacin utilizada en referencia al lmite norte del PN


Tunari, es generalmente conocido como el Piso superior (bosque y matorral andino) de las
Yungas, una franja contigua a la Puna o a la serrana de pastizales. Esta zona posee un
clima de templado a fro, lluvioso o estacional, parcialmente nuboso, con altitudes
promedio entre los 3000-3800 msnm en el PN Tunari. La vegetacin es de pajonales
andinos, arbustos y de matorral xerfilo y el bosque formado por una lnea de rboles de
menor porte de Polylepis (queua) y otros gneros, acompaados de epfitas. El bioma de
esta regin es un ecotono o zona intermedia entre la pradera y matorral de montaa y la
selva montana. Entonces, aqu se aplic un criterio biolgico-ecolgico para delimitar el
PN. Evidentemente, las dificultades de ubicar el lmite exacto de ceja de monte suscitan
confusin.
En el Este, la delimitacin por el ro Kenko o Kenko Mayu es impreciso y errneo. El
limite demarcado en la vertiente noreste correponde al rio Kanko Mayu y no Kenko
Mayu, y el rio mencionado en la vertiente sur corresponde al rio Pajcha Mayu que no se
aparece en la Ley, donde el curso de este rio delimita el Este del PNT en la vertiente sur,
echando luego sus aguas al rio Maylanco, naciente del rio Rocha en la parte noreste del
municipio de Sacaba.
En el limite Oeste, la Ley hace referencia al Norte del Estrecho de Parotani como hito
de delimitacin y que en la cartografia oficial, de acuerdo a la certificacin emitida por el
IGM de Cochabamba, no existe. Las autoridades y organizaciones sociales del municipio
de Tapacari, durante la gestin 2013, han manifestado que el indicado punto se encuentra
en el lmite divisorio con el municipio de Sipesipe, quedando, por tanto, el territorio de
Tapacari afuera del rea protegida. Sin embargo, de la intervencin de las autoridades del
SERNAP, la Gobernacin y las autoridades municipales, a la fecha el lmite Oeste mantiene
la incertidumbre e indefinicin en su ubicacin.
La delimitacin en el Sur (cota de 2750 msnm) es probablemente la ms exacta en trminos
fsicos, aunque en el campo existe una evidente confusin de su ubicacin exacta, ya que
no se realiz un mojonamiento en la mayor parte de este lmite. Recientemente en el 2014,
el IGM por encargo del municipio de Sacaba y en coordinacin con el SERNAP,
comunidades campesinas y OTBs del entorno de la cota, han fijado y mojonado de manera
precisa este limite en la compresin territorial del municipio de Sacaba.
En el municipio de Tiquipaya y de manera similar, el IGM ha concluido una nueva
delimitacin y amojonamiento y el Municipio de Cercado ha previsto realizar este
amojonamiento recin en la presente gestin.
Es importante mencionar las multiples dificultades a raz de la falta de una delimitacin
precisa de la cota 2750. Esta deficiencia que emerge de la misma ley de ampliacin, ha
empujado tanto a municipios, la Gobernacin (antes Prefectura), el INRA, ELFEC,
instituciones entre las mas importantes, relacionadas con la el rea, establecer lmites
referenciales propios y por tanto diferentes, que han generado confusin y conflictos.
Finalmente, el limite Norte, aparece como el ms genrico y confuso. La referencia de la
ceja de monte y la regin de Tablas, ha motivado el planteamiento de la Provincia
Ayoapaya para no es parte del rea protegida. Existe una importante documentacin que los
31 | P g i n a

municipios particularmente de Morochata y Cocapata han generado, justificando las


razones tcnicas y legales para no ser incluidos.
En opinin de las autoridades de Morochata el rea delimitada excede en casi el doble de
las establecidas en la ley, sin contar con una justificacion y/o argumento tcnico, mucho
menos legal14
Resultado de estos argumentos y una masiva movilizacin a fines de la gestin 2012, en
abril del 2013 autoridades del Ministerio de Medio Ambiente, el SERNAP y los Gobiernos
Municipales de la Provincia Ayopaya, suscriben un Acta de consenso para la definicin
del limite norte del Parque Nacional Tunari (PNT) con la Provincia Ayopaya
El acta incluye 18 puntos georeferenciados como el limite consensuado, estableciendo que:
Las coordenadas de referencia descritasestablecen el limite norte del PNT, realizadas
al no existir una definicin de los lmites en el sector norte dentro de la ley 1262.

Asi mismo el acta compromete al SERNAP: presentar la propuesta de la definicin de


limite norte del PNT, para su validacin y/o aprobacin a las instancias pertinentes

14 Propuesta del Gobierno Autonomo Municipal de Morochata y sus organizaciones


sociales respecto a la afectacin del territorio municipal, por el mapa elaborado por la
institucin CLAS, con relacin a la delimitacin del Parque Nacional Tunari (PNT).
32 | P g i n a

A la fecha la validacin y aprobacin de esta acta no se concretado, por lo que el limite


Norte persite en su indefinicin. En tanto no se defina una delimitacin precisa, la
informacin oficial referida para el Plan de Manejo, corresponde a la cartografia que
comprende a los once municipios que se reconoce actualmente y abarca una superficie
aproximada de 303.000 Ha (3 030 km2), como se indica en el mapa de referencia (Figura )

33 | P g i n a

4.1.3.

El PNT en el SNAP y la Regin

El Parque Nacional Tunari (PNT) en la actualidad es una de las veintids reas protegidas
parte del Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia (SNAP) (ver Figura 3). Se
encuentra ntegramente en el departamento de Cochabamba en plena interseccin de la
Cordillera oriental del Tunari con tres regiones o provincias biogeogrficas de importancia
nacional.

Figura 4 reas protegidas de Bolivia ( Fuente: SERNAP, 2009)

Es una de las tres reas protegidas nacionales del departamento de Cochabamba, junto al
PN Carrasco, y la parte sur del TIPNIS. Adems, esta rodeada por varias reas protegidas
de rango municipal (ver Figura 4): P Municipal Norte de Tiquipaya (municipio de
Tiquipaya), AP Municipal San Pedro (municipios de Sacaba y Cercado), AP Municipal
Vacas (municipio de Vacas), AP Municipal Cocapachi (municipio de Quillacollo).

4.1.4.Categora
El PN Tunari desde su creacin en el ao 1962 es categorizado como Parque Nacional.
En aquel perodo no existan otras categoras y la concepcin de parque era
fundamentalmente diferente a la actual.
Segn el Reglamento de reas Protegidas, que ha sido promulgado el ao 1997, la
categora de Parque tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras
representativas de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos de flora,
34 | P g i n a

fauna, as como los geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten


con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de
sus ecosistemas. (Art. 20). Esta definicin excluye la posibilidad de realizar un uso y
aprovechamiento intensivo de los recursos naturales del rea
Dado que el Reglamento General de reas Protegidas fue promulgado despus de la
creacin del PN Tunari y reconociendo las caractersticas actuales con fuerte presencia de

Figura 5 reas protegidas nacionales y subnacionales en el departamento de Cochabamba y entorno (Fuente: elaborado en b

comunidades campesinas y proyectos de envergadura, es necesario reconsiderar la categora


del rea.

35 | P g i n a

4.1.5.Sobreposicin territorial con otras instancias pblicas y sociales


4.1.5.1.

Municipios dentro del PN Tunari

Como ya se tiene mencionado, la territorialidad del PNT se sobrepone en toda su extensin


con el territorio de once municipios y mas de 379 comunidades campesinas estructuradas
en niveles socioorganizativo de comunidades, subcentrales y centrales regionales.
En la figura 5 se puede indicar la ubicacin de los once municipios que son parte del rea
protegida. Es importante recordar que las secciones de provincia, que se reconocen por la
Ley de Participacin Popular y la de Municipalidades, constituyen el espacio de
planificacin y gestin territorial en los procesos actuales de articulacin del Estado y la
respuesta a las principales demandas de inversin y mejoras en comunidades y centros
urbanos de cada municipio, establecidas como competencias en el marco legal vigente.

Figura 5 Limites Municipales e identificacin zona de conflictos

A la Seccin de Provincia, cada municipio tiene definido en la distritacin, los espacios de


planificacin y organizacin territorial, en funcin a las caractersticas histricas,
identidades locales y vocacin econmica productiva destacada.

36 | P g i n a

El PN Tunari cubre una parte importante de las Provincias Cercado, Quillacollo, Chapare,
Ayopaya y Tapacar. Dentro estas 5 provincias se encuentran parcialmente o una parte
importante de los municipios de: Colomi, Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto,
Sipe Sipe, Independencia, Morochata, Cocapata y Tapacar15. (Figura 5) (SERNAP 2012).
En base de esta informacin, en la Tabla 1 se resume la relacin de Provincias, Municipios
y superficies consideradas dentro el Area Protegida, asi como el porcentaje que corresponde
al territorio que forma parte del rea. El 34.5% corresponde a la Provincia Ayopaya, el
5.7% a la Provincia Tapacari, el 36% a la provincia Quillacollo y 15.3% a la Provincia
Chapare.
Tabla 1 Superficie del Parque Nacional Tunari por Jurisdiccin Municipal
Provincia
Chapare

Cercado
Quillacoll
o

Tapacari
Ayopaya

Municipio
Colomi
Sacaba
Lmites
por
definir
Cochabamba
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto
Sipe Sipe
Tapacari
Independencia
Cocapata
Morochata
TOTAL

Superficie Total
(Km2)

Superficie dentro del


PNT (Km2 )
94
409
235

Porcentaje
%
2.9
12.4
7.1

46
479

1.4
14.6

322
171
211
186
157
307
671
3288

9.8
5.2
6.4
5.7
4.8
9.3
20.4
100.0

Fuente: Elaboracin propia con datos SERNAP, Informe tcnico CITE 03/2014)

4.1.5.2.

Comunidades Campesinas en el PNT

Al entorno territorial de municipios en el PNT debe hacerse referencia a la territorialidad de


las comunidades campesinas que cubre la totalidad del rea protegida.
La presencia campesina en el PNT deviene de un largo proceso de consolidacin de su
territorialidad comunal, entendida esta como su capacidad de mantener el acceso y control a
la tierra, los recursos naturales que se encuentran en ella y una estructura organizativa que
ha permitido ejercer el autogobierno dentro ele territorio.
15 Se aclara que el municipio de Villa Tunari, que inicialmente figuraba hacia el NE del
PNT en el mapa oficial entregado por el SERNAP a la entidad que elabora el Plan de
Manejo, reiteradamente ha sido observado por los gobiernos municipales de Tiquipaya,
Sacaba y Colomi, por considerar corresponden a las jurisdicciones de estos dos municipios.
Esta razn, as como por la informacin primaria de trabajo de campo, se considerar como
sin definicin de lmites intermunicipal en tanto no se resuelva conforme estable la norma
al respecto.
37 | P g i n a

Una parte significativa de las actuales comunidades campesinas tienen su origen previo en
territorios de haciendas coloniales y republicanas, que arraigaron su presencia en toda la
regin de los valles y alturas de Cochabamba hasta la reforma agraria de 1953. Solo
limitados espacios, como la regin de Misicuni en el municipio de Quillacollo, la presencia
e importancia de piquerias, son relevantes antes de la reforma agraria, pero que de igual
manera se establecen como comunidades campesinas a partir de este momento momento
histrico.
Las comunidades campesinas del PNT han liderado movilizaciones sociales de resistencia y
lucha por la reinvindicacin de la tierra, el territorio y el agua, antes, durante la Reforma
Agraria y posteriormente, que fueron determinantes en la historia de los movimientos
campesinos en Bolivia. (Ver Informe Diagnostico sociocultural).
El enorme significado y peso que tienen las comunidades en el PNT se manifiesta en las
379 comunidades existentes, a las que se suman 123 comunidades de regantes de la zona de
influencia, totalizando 502 comunidades que tienen una relacin directa con la ocupacin
del territorio, el uso y acceso a recursos fundamentales para la vida, como es el agua y la
produccin agropecuaria. (Ver tabla 2)
Tabla 2 Comunidades y organizaciones dentro del PNT y su zona de influencia (Elaboracin
propia)
PROVINCIAS
Cercado,
Quillacollo,
Chapare
Ayopaya,
Tapakari
TOTAL

Centrales
regionale
s
9

subcentra
les

Sindicat
os
178

Comunida
des
Regantes
11

Sindicatos
Independien
tes
33

50

10
19

Total

42

153

157

92

331

11

37

379

222

Fuente: Elaboracin propia, con datos autodiagnsticos comunales

El PNT por estas condiciones es el rea protegida nacional con mayor nmero de
comunidades y de poblacin. Es tal la densidad y presencia histrica de las comunidades
adentro del area, que sin lugar a dudas, la poblacin de las comunidades representa un valor
cultural fundamental a considerar.
Por ello, los valores sociales, culturales y econmicos de estos pueblos, junto a sus
estrategias de vida, muchas de las cuales son concordantes con el cuidado de la madre
tierra, hacen de las comunidades el factor de gran relevancia y gravitacin para la
viabilidad y gestin integral futura del PNT.
En la figura 6 y con participacin de las comunidades campesinas 16 se ha reconstruido la
compleja consistencia y distribucin, expandidas y dominando todo el territorio del PNT.
Cada comunidad y/o subcentral controlan un espacio de territorio definido, que constituye
16 La informacin primera corresponde a las Provincias de Cercado, Quillacollo y Chapare. En el
caso de Tapakari y Ayopaya se ha trabajado con informacin secundaria.

38 | P g i n a

la base fundamental de vida y que articuladas a otras comunidades conforman las


subcentrales y estas a su vez las Centrales Campesinas. Evidentemente cada color en el
mapa representa esta unidad territorial a nivel de cada subcentral o comunidad campesina.
Esta territorialidad, ha sido en cierta manera interpelada con la ley de ampliacin del PNT,
dividiendo o desconociendo este dominio y ocupacin histrica del territorio. En muchos
lugares del entorno del PNT, ha sido posible evidenciar la ruptura de estos espacios propios
de organizacin y gestin. Solo como ejemplo, en el municipio de Morochata, todas las
Centrales regionales han sido incluidas como parte del rea protegida, exceptuando una
subcentral, en el lmite norte del territorio.
Evidentemente estos limites artificiales impuestos han provocado tensiones internas entre
los que estn dentro y afuera del rea protegida.

Figura 6 Comunidades y Centrales Campesinas del Parque Nacional Tunari.

4.1.5.3.

Asentamientos en el entono de la cota 2750

Los otros actores claves del PNT son los denominados asentamientos establecidos sobre la
cota 2750 en el lmite sur del PNT. En trminos de la finalidad con la que emergen,
corresponden a asentamientos urbanos, ya que consisten en espacios menores de tierra o
lotes destinados exclusivamente para viviendas familiares.
39 | P g i n a

Las condiciones de cambio de uso de tierra, propiedad, fraccionamiento e ilegalidad de


estos asentamientos, muchos de los cuales se han asentado precisamente en espacios que
antes eran predios agrcolas y de pastoreo que formaban parte del territorio de las
comunidades campesinas, contradicen las normas vigentes del PNT, por lo que representan
uno de los puntos ms crticos y sensibles del rea, por sus connotaciones ambientales,
sociales y de legalidad.
En trminos de territorialidad, los asentamientos por sus caractersticas de ocupacin,
representan un factor de perturbacin, que no solo se constituye en crtico por su
expansin hacia reas sensibles e importantes del PNT, sino contituye el principal
factor de riesgo, si la gestin del rea no es capaz de detener y/o regular su
crecimiento.
Es importante mencionar que la expansin de los asentamientos humanos esta en relacin a
la reduccin de los espacios comunales, ya que la mayor parte estos se instalaron sobre
tierras agrcolas pertenecientes a comunidades, pero tambien a ex propietarios de hacienda.
En la tabla se sintetiza la relacin de comunidades campesinas y asentamientos humanos en
el entorno de la cota 2750. (Tabla 3)
I

Tabla 3. Cantidad total de sindicatos campesinos y asentamientos humanos sobre la cota


2750 en la ladera sud de los municipios Cercado, Sacaba, Tiquipaya y Quillacollo
MUNICIPIO
Cercado
Sacaba
Tiquipaya
Quillacollo
TOTAL

SINDICATOS
9
17
3
11
40

ASENTAMIENTOS
21
36
8
6
71

Fuente: Elaboracin propia, datos de campo. FAUNAGUA 2015

En el contexto actual de crecimiento urbano, la presin ms fuerte sobre el PNT, proviene


del proceso de crecimiento de los municipios de Cercado, Tiquipaya, Sacaba y Quillacollo,
cuya caracterstica principal es la expansin de la mancha urbana horizontal y poco
densificada.

4.1.5.4. El PNT y su entorno de influencia directa de la Regin


Metropolitana Kanata
Con la creacin de la Regin Metropolitana Kanata17; el territorio que comprende el PNT
es parte integra de esta nueva territorialidad, quedando la zona debajo de la cota como rea
de influencia directa, por su natural articulacin de los municipios y las relaciones
econmicas y sociales que fluye en este contexto de manera dinmica. La cota 2750 que
17 La regin metropolitana, que incluye a los municipios de Sacaba, Cercado, Tiquipaya,
Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, es creada por Ley 533, como un espacio que promueve la
gestin planificada del territorio y asegura el crecimiento planificado.
40 | P g i n a

constituye una referencia que limita la expansin urbana en la prctica no restringue los
procesos de intercambio y relacionamiento entre quienes viven adentro y afuera del rea
protegida. (Figura 8)

41 | P g i n a

Figura 7 Municipios de la Regin Metropolitana en el PNT

Segn datos del INE (censo 2012), en la regin metropolitana habitan 1.089.104,00, es
decir el 62% de la poblacin departamental de Cochamba, lo que denota su importancia y
potencial como beneficiarios de los servicios ambientales brindados por el PNT, pero
tambien como una evidente amenaza sobre la disponibildad y uso de los recursos, en
particular del agua.
A diferencia de otras Areas Protegidas el PNT est ubicada en el entorno de esta regin que
define en gran medida su naturaleza y relacin ntima de la ciudad con el extenso territorio
rural que comprende.
Un anlisis especifico sobre la importancia de la zona de influencia directa, que coincide
con la regin metropolitana, se desarrolla en la propuesta de zonificacin.

42 | P g i n a

5. CARACTERISTICAS BIOFISICAS DEL


PATRIMONIO NATURAL Y CONDICIONES
DE USO
5.1.CARACTERSTICAS FSICAS
5.1.1. Geomorfologa, relieve y suelos
El paisaje cordillerano del Tunari est conformado por cimas agudas que constituyen un
anticlinal excavado por su eje, modelado por procesos glaciales, cuyos flancos del
anticlinal, dan lugar a cordones montaosos, siendo los ms importantes la cordillera de
Mazo Cruz, la cordillera del Tunari y Huari Pucara; donde las cumbres alcanzan alturas de
4.500 a 5.030 m.s.n.m.

Figura 8 Mapa Orografico PNT

43 | P g i n a

La cordillera del Tunari, esta disectada con pendientes fuertes, conformado por rocas
sedimentarias paleozoicas; asimismo constituyen la divisoria de aguas, la erosin es
laminar severa, en surcos y en crcavas, existe presencia de valles angostos y depsitos de
talud. Tambin existen serranas de cimas agudas disectadas; las cotas en esta provincia
fisiogrfica, estn entre 2.800 y 4.600 m.s.n.m.
Entre la cordillera del Tunari y los llanos orientales, existen serranas altas paralelas
moderadamente disectadas y escarpadas, plegadas y muy susceptibles a la erosin, que
recibe el nombre de Subandino. En medio de las serranas hay valles sinclinales angostos y
anchos, los ros longitudinales desembocan en otros que tienen un curso transversal de
Suroeste a Noreste y que son en gran parte ros. Las estructuras principales, se hallan
disturbadas por fallas inversas subparalelas a los plegamientos, entre las cotas 1.900 y
3.300.
Al extremo Sur de la zona de estudio se hallan depsitos de pie de monte conformando
abanicos aluviales, dando origen al valle de Cochabamba, cuyo relieve es casi plano,
inclinado de Norte a Sur, con una pendiente media de 7%, por la cual surcan torrenteras que
drenan de la cordillera; se halla entre las cotas 2.750 a 2.850 m.s.n.m.
De acuerdo a las caractersticas de relieve y uso se suelo el PNT la topografa comprende
nueve unidades altitudinales que varia desde 5087 (Alta Montaa) en el pico del Tunari,
hasta los 2200 (Tierras Bajas) en la confluencia de los ros Yacanco y Morochata, conforme
se indica en la figura.9).

Figura 9 Geomorfologa del PN Tunari

44 | P g i n a

En relacin a las unidades geomorfolgicas, segn datos del CLAS 2011 el mapa considera
los procesos, las formas, pendientes y tipo de movimiento, identificndose por su origen
como: procesos de origen estructural-denudacional, glacial, denudacional y fluvial.
Un total de 18 unidades geomorfolgicas han sido identificadas en el rea del PNT,
considerando el origen de las mismas (Figura 10)

5.1.2. Suelos
Respecto a los suelos, desde la caracterizacin tcnica, se tiene una mayor proporcin de
suelos de tipo entisoles, inceptisoles y aridisoles con afloramentos rocosos. (Ver figura 11)

Figura 10 Unidades de Suelos en el Parque Nacional TunariTabla 2 Tipos de suelo y caractersticas


segn criterios y conocimiento campesino

Por otro lado, es interesante categorizar los suelos desde las experiencias y conocimientos
campesinos. Las comunidades campesinas andinas en general, y las del PNT en particular,
mantienen un alto grado de conocimiento de los suelos, resultado de la permanente relacin
de trabajo y experiencia en la produccin agropecuaria.
La amplia diversidad de suelos en las comunidades y los criterios de clasificacin de las
comunidades abarca una gama de factores, tales como la textura, pedregosidad, humedad,
fertilidad / productividad, profundidad, relieve, color, etc. De los estudios realizados por
CENDA y AGRUCO en Ayopaya, Raqaypampa, Tapakar y Sipe Sipe, se resumen los
criterios y caractersticas que muestran este conocimiento. Una descripcin detallada de
estas cracteristicas segn el criterio de clasificacin y tipos de suelos se encuentra en el
informe del Diagnostico de recursos hdricos y servicios ecosistemicos. (Tabla 4).
45 | P g i n a

Tabla 4 Criterios de clasificacin por tipos de suelos y caractersticas desde el conocmiento


campesino
Criterio de
Clasificacin0
Por su textura

Tipo de suelos

Caracteristicas

Lllampu jallpas,

Suelos equiibros texturalmente, frtiles, buen


drenaje y productivos
Suelos arenosos, poco productivos, baja fertilidad.
Suelos arcillosos, poco drenaje, Suelos frtiles con
productividad limitada.

Chaqwa jallpas,
Llink jallpas,
Challa o Laja jallpas.
Por su p orosidad

ajcha jallpa
Phupa jallpa

Por su fertilidad

Puruma
Tajra jallpa
Kayma jallpa

Por su sistema de
rotacion

Aynoqas
Samarisqa jallpas

Por
pedregosidad

su

Rumirara jallpa
Chhanka jallpa

Por su profundidad

Mana
rumiyuq
jallpa
Uqhu jallpa

Suelos pobres y baja fertilidad y secos por su


excesivo drenaje.
Excesivamente
arcillosos,
apto
solo
para
determinados cultivos.
Suelos porosos, buena disponibildad materia
organica.
Suelos vrgenes, tierras en descanso muchos
aos.
Pobres en fertilidad, poco productivos.
Parecido al anterior, poca fertilidad natural.
Tierras de uso colectiva y uso familiar, tienen un
sistema de rotacin que garantiza la renovacin
de la fertilidad
Terrenos que descansan para recuperar su
fertilidad.
Suelos sumamente pedregosos.
Suelos tambin pedregosos, pero de un tipo de
roca ms pizarroso. Son mas limitados en su
productividad.
Suelos sin o escazas piedras. Faciles de laborar.

Por su precocidad
en la produccin

Juchuy jallpa
Jatun jallpa

Suelos de buena profundidad (mayores a los 3040 cm),


Suelos superficiales, cuya capa arable es delgada
(10-20 cm)
Suelos negros, recin habilitados
Suelos con arcilla amarilla mezcla con arena o
challa
Suelos color caf terroso, fertilidad variable.
Suelos rojizos, son suelos productivos si estn
asociados a suelos llampus.
Suelos blanquecinos por presencia de roca
calcrea.
Terrenos con baja pendiente (entre 1-10%)
Zonas con terrenos en mayor pendiente (desde
10->40%).
Espacios ubicados en la parte baja, con menor
pendiente y generalmente con riego
paisaje donde predomina la vegetacin arbrea
Son los terrenos en paisajes ubicados en las
lomas o partes mas elevadas de las laderas y
cerros
Son formaciones paisajsticas ubicadas en una
hondonada o zona de forma cncava
Es una ladera o falda cncava en su forma
Suelos donde la produccin es en menor tiempo.
Suelos donde la produccin es en mayor tiempo.

Por

Chiri jallpa

tierras de zonas fras

Ranqha jallpa
Por su color

Yana jallpa
Qillu jallpa
Oqi jallpa
Puka jallpa
Yuraq jallpa

Por
su
relieve,
entorno
paisajstico
y
agroecologico

Pampa
Ladera,
kinray
Valle

falda

Monte
Punta o Pata Loma
Tuqu
Meka

el

piso

46 | P g i n a

ecolgico (clima y Qui jallpa


tierras ms clidas, propias de valle
ecosistema)
Templado jallpa
Tierras de piso altitudinal intermedio
Por
la Mishkha o llujchi Suelos con riego.
disponibilidad de jallpa
Suelos sin riego
riego y humedad Temporal jallpa
del suelo
Fuente: Elaboracin propia con datos de CENDA 1999; PUSISUYU 2006; AGRUCO 2009 e informe
sistemas de produccin.

5.2.CARACTERSTICAS ECOLOGICAS
5.2.1.

Bioclima

A cada uno de los siete pisos ecolgicos del PNT, caracterizados a partir de sus condiciones
biogeogrficas, corresponde un bioclima propio. Agrupando por similitud, es posible
destacar la existencia de 4 bioclimas en el PNT, resumido en la tabla 5.
Tabla 5 Diversidad de bioclimas por pisos ecolgicos en el Parque Nacional Tunari (en base a
Navarro 2011)

BIOCLIMA

UNIDAD AMBIENTAL / PISO


ECOLOGICO
SUBNIVAL PUNEO

Sobre 4700 5030 m

Pluviestacional
subhmedo a
hmedo

ALTOANDINO PUNEO

3900- 4100 a 4600 - 4700 m

ALTIMONTANO PUNEO

3200 a 3900 - 4000 m

Pluvial hmedo a
hiperhmedo

ALTIMONTANO YUNGUEO

3100 - 3800 m

ALTIMONTANO YUNGUEO

2800 3100 a 3600 3700 m

MONTANO YUNGUEO

2200 2800 m

MONTANO BOLIVIANO
TUCUMANO

2200 3200 m

Pluviestacional
hmedo a
subhmedo
Pluviestacional
subhmedo a seco y
semirido

5.2.2.

RANGO ALTITUDINAL

Clima

Por tanto, es el grado de pluviosidad (estacional o pluvial) y los grados o rangos de


humedad con el que se relaciona en cada piso ecolgico y nivel altitudinal (subhmedo,
hmedo, hiperhmedo, semirido, xrico o seco) que determina los rasgos principales de
los 4 bioclimas del PNT.
Est condicin ambiental, como es lgico, tiene gran relevancia en la caracterizacin de los
sistemas de produccin y las estrategias de uso y manejo del medio natural con fines
productivos por las comunidades, como veremos ms adelante.
De manera general la diversidad climtica, segn algunas fuentes, se simplifica en clima
templado (meso trmico) en las laderas, donde se tiene temperaturas promedio de 12C,
47 | P g i n a

mximas de 22 C y mnimas de -5 C, con niveles de precipitacin anual inferiores a los


600 mm, tpicos de las regiones de Valle Seco Interandino. En la zona montaosa, el clima
es frgido y hmedo con una temperatura promedio de 6.5 C y precipitaciones anuales
promedio de 1200 mm. (CLAS 2011).

5.2.3.

Precipitacin

El mapa de isoyetas de precipitacin anual media muestra de manera clara la variabilidad


espacial de la precipitacin anual y la tendencia marcada a un incremento de esta con la
altitud desde la zona de valles, hacia las zonas altas de la divisoria principal de la parte
Norte y Oeste (PM Misicuni, 2013).
En las cuencas localizadas al sur, la poca de lluvias abarca los meses de Noviembre a
Marzo, perodo en el que se registra casi el 90% de la lluvia anual, con abril y octubre como
meses de transicin. En los valles se tiene entonces un largo perodo de 7 meses con
precipitaciones ocasionales durante el invierno y primavera y un poco ms frecuentes en las
cuencas del Norte, en el que las lluvias empiezan con cierta regularidad a partir de octubre
(PM Misicuni, 2012).
En las isoyetas obtenidas de diferentes fuentes marcan tendencias similares de rangos de
alta variabilidad, aunque con nive de precipitacin y distribucin espacial diferente, que es
posible analizar segn la vertiente de la cuenca y su ubicacin en relacin a las diferentes
condiciones bioclimticas y nivel altitudinal de las mismas.

Figura 11 Mapa de precipitaciones en el Parque Nacional Tunari

48 | P g i n a

De manera general ambos mapas muestran un rango de aproximadamente 400-500 e


incluso 600 mm de precipitacin en la cuenca de menor humedad que se encuentra en la
ladera sud (cuenca del ro Caine / Grande). Un segundo grupo de precipitacin entre cerca
de 600 a 800 mm se encuentra en las laderas ms altas de la ladera sud, parte de la puna
altoandina al norte y la zona de valle de la cuenca de Morochata (cuenca alta del Cotacajes
Beni). El segundo mapa de isoyetas ubica un rango de 500 a 700 mm con orientacin
incremental hacia el E.
Las precipitaciones de un tercer grupo de rangos de precipitacin oscilan desde los 800 mm
a 977 mm en el primer mapa y de 700 a 1000 mm en el segundo mapa. Un cuarto grupo de
precipitaciones muestran rangos de 978 a 1123 en el primer mapa y de 1000 a 1500 mm en
el segundo. Por ltimo, un quinto grupo de isoyetas marca un rango de 1124 a 1431 en el
primer mapa y de 1500 a 2500 en el segundo mapa.
El registro de lluvias para el valle de Cochabamba obtenido de 6 de las estaciones
metereolgicas que cuentan con informacin relativamente constante y estable del
departamento, indican un promedio anual de 515 mm durante los ltimos 22 aos (1992
-2012), dato representativo para los valles y laderas del entorno de la cota 2750 de la ladera
sud del PNT (Tabla 6).
A partir de informacin del proyecto Misicuni y SENAMHI se tienen datos de precipitacin
de 30 aos de registro y con buen grado de confiabilidad ya que est relacionado con un
proyecto de captacin de agua de gran envergadura. Estos datos muestran un promedio de
876 mm/ao (Tabla 6), representativo de la cuenca norte del PNT que corresponde a los
pisos altoandinos del rea protegida, los ms extensos e importantes en la produccin
natural de agua.
Tabla 6 Precipitacin mensual en Cochabamba, Misicuni, Independencia, Colomi y Presa Corani
Estacin
Ene Feb Mar
Cochabamb 129. 104.
79.7
a
3
4
191. 146. 129.
Misicuni
1
5
4
Independen 155. 132.
86.1
cia
5
5
114.
Colomi
66.0 88.2
8
Presa
331. 383. 613.
Corani
0
0
2

Abr

May Jun

Total

Jul

Ago Sep

Oct

Nov

21.0

51.2 94.4 515.0

17.3 1.8

3.1

2.0

4.4

39.4 9.0

8.6

7.9

18.9 35.4 58.3

30.0 9.2

2.1

14.8 15.4 16.0 36.7

47.5 69.1 615.0

39.2 8.6

1.8

13.9 11.7 49.4 57.2

60.0

288.
3

68.8 56.9 0.3

73.2

6.9

Dic

112.
8

120.
4

86.6

277.
1

144.
7
170.
4
484.
1

18

876.0

681.0
2560.0

18 Fuentes: (a) Cochabamba: en la base de datos de precipitacin diaria del SENAMHI y los registros
diarios para el perodo 1990-2012 de las estaciones de Pairumani, la Violeta, La Tamborada, Parotani,
Cochabamba Sarco , Cochabamba Aeropuerto); (b) Misicuni: Precipitacin media mensual cuenca Misicuni
(mm) para el periodo de 1980 2010 (Elaborado en base a datos SENAMHI, 2014); (c) Independencia:
Precipitacin total (mm) en Independencia (Latitud Sud: 1707'80''; Longitud Oeste 6652'00'') a una altitud
de 2788 msnm (PDM Morochata 2014-2019 en base a SENHAMI, 2013) basado en datos entre 2001 y 2011
(no incluye datos de 2007); d) Embalse Corani: Precipitacin pluvial en Colomi y embalse Corani (Fuente:
Proyecto Hidroelctrico San Jos, pliego de licitacin, ENDE, 2014 )

49 | P g i n a

La precipitacin promedio en la cuenca de Morochata, que abarca los municipios de


Morochata e Independencia principalmente, segn registros de SENAHMI (PDM
Morochata, 2014) es de 615 mm, un promedio anual de un registro de 10 aos (2001 a
2011) (registros de SENAMHI; PDM Morochata, 2014). Estos datos provienen de la
estacin metereolgica del pueblo de Independencia comparable con Morochata; sin
embargo, estos datos deben considerarse aproximados dado que el cuadro tiene algunas
falencias como la falta de registro en los meses de lluvia (dic a marzo) de los ciclos 2006 a
2007 y 2009 a 2010, que posiblemente incide en su disminucin. Es por tanto probable que
la precipitacin promedio se encuentre en un rango de 615 a 800 mm por ao.
Por ltimo, ENDE Corani (2014) reporta para la laguna Corani, que se encuentra en el
lmite SE del PNT en la vertiente ms hmeda del rea, un promedio anual de 2 560 a 2 606
mm de lluvia en base a datos de 30 aos de registro (1980 a 2010) (Tabla 7).
Los datos de Colomi, capital del municipio del mismo nombre, que se encuentra muy cerca
de la presa Corani (SENAMHI, 2014) registran solo 681 mm por ao, muy por debajo del
promedio del embalse. Claramente existe algn problema con estos ltimos datos, que
cubren un perodo de 5 anos (Tabla 6). La humedad relativa en el pueblo de Colomi y en la
zona del embalse de la laguna Corani es muy alta pues oscila entre 90 y 92 % (ENDE,
2014).
Tabla 7 Rangos de precipitacin por cuencas / vertientes en el PNT (Fuente: Elaboracin propia
en base a PM Misicuni, PDMs, ENDE, Plan Maestro Metropolitano)
Vertiente / Cuenca
Vertiente sur / Ro CaineGrande
Vertiente este / Ro
Chapare Ichilo
Vertiente norte / cuenca
alta ro Cotacajes- Beni
Vertiente NO / Cuenca ro
Morochata

5.2.4.

Rangos
de
precipitacin (mm)
380 a 628

Promedio
(mm)
500 a 515

Estacin de registro

700 - 1500
2500 a 2606
700 a 1120

1050
2600
876 a 910

Varios regiones
metropolitana
Palca y Colomi
Embalse Corani
Misicuni

500 a 884

602 a 700

Independencia

rea

Temperatura

El PNT est ubicado entre las alturas andinas y las tierras bajas tropicales del Oriente. La
geografa y las variaciones altitudinales desempean un rol clave en las variaciones de las
temperaturas (OHare y Rivas, 2007, citado por ERM 2013). En los sectores inferiores del
valle cochabambino (entre los 2.500 y 2.800 metros sobre el nivel del mar), la temperatura
es moderada y semirida, mientras que en altitudes mayores, las temperaturas bajan y la
precipitacin aumenta. A medida que se va elevando el nivel de altitud, existe un cambio
progresivo hacia un clima ms fro y hmedo (Renner y Velasco, 2000, citado por ERM.
2013).
En el Mapa de isotermas (figura 13) se observa las variaciones de temperatura en funcin a
la altitud y la posicin geogrfica
50 | P g i n a

5.3.

Figura 12 Mapa de Temperaturas e Isotermas en el PNT

Recursos hdricos: el patrimonio natural ms importante del AP y


entorno

5.3.1. Cuencas, subcuencas, microcuencas y recursos hdricos


5.3.1.1. Hidrografa
El PNT es un rea esencialmente hdrica. La generacin, flujo y circulacin del agua
caracteriza su naturaleza y funcin ecosistmica. Su ubicacin en la interseccin de 3 de las
10 provincias biogeogrficas de Bolivia, conectadas a travs de las grandes cuencas del
pas, configura en la cordillera del tunari un espacio que est atravesado por una intrincada
y extensa red de centenares de vertientes, lagunas y ros que bajan sus aguas a travs de
microcuencas hasta las mencionadas grandes cuencas.

51 | P g i n a

El PN Tunari es drenada esencialmente por las cabeceras de tres grandes ros: el ro Beni, el
ro Mamor y el ro Grande (Figuras 14 y 15).

52 | P g i n a

Figura 13 Hidrografa de Bolivia, mostrando las cabeceras


amaznicas que drenan el PN Tunari

53 | P g i n a

Figura 14 Hidrografa y lagunas en PN Tunari

5.3.1.2. Cuencas
Las microcuencas que drenan el Parque Nacional Tunari pertenecen bsicamente a tres
cuencas a nivel 3 (es decir, son cuencas intermunicipales) reconocidas por el SNID
(Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo) (2006): la cuenca del ro Chapare
(que forma parte de la macrocuenca Mamor), la cuenca del ro Cotacajes-Santa Elena (que
forma parte de la macrocuenca Beni) y la cuenca del ro Caine (que forma parte de la
macrocuenca Grande) (Figura 16).
En el marco del Plan de Manejo se propone subdividir adicionalmente la cuenca
Cotacajes/Santa Elana, de esta manera reconociendo cinco vertientes, como se aprecia en la
Tabla 8 y la Figura 17.

54 | P g i n a

Figura 15 Subcuencas Nivel 2 deBolivia relacionadas con el PNT

55 | P g i n a

Tabla 8. Cuencas a nivel 3 (SNID 2006) y vertientes del PN Tunari


Cuencas
(SNID nivel 3)
Cotacajes/Sant
a Elena

Vertientes

Descripcin

Vertiente Norte
Vertiente Noroeste

Subcuenca del ro Altamachi


Subcuencas de los ros Yacanco, Morochata y
Pucarani, afluentes del Santa Rosa
Subcuenca del ro Torreni Mayu
Subcuencas drenando hacia el ro Rocha y el ro
Tapacar respecdtivamente, con 32 quebradas y 24
ros
Subcuencas de los ros Pisli Mayu, Chulumani,
Candelaria y Khenko Mayu

Caine

Vertiente Noreste
Vertiente
Sud
Sudoeste

Chapare

Vertiente Este

Figura 16. Cuencas del Parque Tunari sobrepuestos con los Municipios (Nivel 3, SNID)

Los recursos hdricos asociados a las numerosas cuencas del PNT en las 5 vertientes,
precisamente constituyen una muestra del gran valor ambiental integral del rea por su
condicin de generadora del agua en el departamento de Cochabamba, recurso vital e
imprescindible para la vida de la poblacin, tanto de las comunidades campesinas, los
asentamientos, asi como de los 1,2 millones de los habitantes de la regin metropolitana de
Cochabamba (INE, 2012). (figura 18)

56 | P g i n a

Figura 17 Subcuencas por Vertiente en el PNT

El agua de las cuencas del PNT en sus diferentes condiciones fsicas (superficiales y
subterrneas), cumple las tres funciones que le asigna la CPE (2009) a este recurso:
ambientales, sociales y culturales (art.373). De ah la gran importancia integral del PNT.
Vertiente Sud y Sudoeste
Es la parte ms conocida y visible desde la ciudad, por tanto, la que mayor relevancia
histrica tiene en el departamento. Est relacionado con 6 municipios, de los cuales 5
corresponden a la regin metroplitana del departamento (Sacaba, Cercado, Tiquipaya,
Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y Tapakar), y de ella dependen las fuentes de agua de los
grandes sistemas de riego y agricultura intensiva adiacentes al PNT, como tambin las
principales fuentes de consumo de agua de la poblacin urbana del eje metroplitano (ver
figura 19).
Las 32 a 39 cuencas conocidas a las que se suman otras del ro Tapakar (con lo que llegan
a 56), son las vas por donde fluye el agua que sostiene la poblacin cochabambina. Son
clave en la regulacin del ciclo hidrolgico y ambiental y forman parte de la cultura de las
comunidades de la cordillera y su entorno. Son ms de 80 comunidades campesinas de los
municipios mencionados, cuyas estrategias de vida estn directamente relacionadas con las
cuencas de la vertiente sud.

57 | P g i n a

Figura 18 Microcuencas de la Vertiente Sur del Parque Nacional Tunari

Vertiente Este, cuencas de los Ros Pisli Mayu, Palqa Mayu, Chulumani, Candelaria y
Khenko Mayu.
Corresponde biogeogrficamente con la PB yunguea en el sector de la cuenca alta del
Ichilo. Se encuentra en las unidades ambientales de bioclima ms hmedo del PNT (pluvial
hmedo a hiperhmedo). Existe una gran cantidad de lagunas en est vertiente.
Territorialmente coincide en su totalidad con las comunidades del municipio de Colomi
(Central Candelaria), la parte alta del municipio de Sacaba y una parte de la regin con
lmites indefinidos en torno al municipio de Tiquipaya. Son las aguas de las cuencas de esta
vertiente que se captan por canales para alimentar el embalse de la laguna Corani de la
empresa ENDE, una de las principales fuentes generadoras de energa electrica en el pas.
Vertiente Noreste, cuenca del Ro Torreni Mayu
Se corresponde con la provincia biogeogrfica (PB) yunguea cuenca alta del Beni. Por
est razn sus condiciones bioclimticas son pluvioestacionales hmedas. Se relaciona al
igual que la anterior con buena parte de las lagunas del PNT. Territorialmente coincide con
comunidades del municipio de Tiquipaya y la mayor parte de la zona con lmites
indefinidos

58 | P g i n a

Vertiente Norte, cuenca del Ro Altamachi


Sus principales tributarios son los ros Misicuni y Altamachi en su parte alta.
Biogeogrficamente se relaciona con los pisos ecolgicos de la puna mesoftica y los pisos
yungueos altoandinos. Se encuentra en buena parte de la parte alta de las comunidades de
los municipios de Quillacollo, parte de Tiquipaya y de Cocapata
Vertiente Noroeste, cuencas de los Ros Yacanco, Morochata y Pucarani, estos como
afluentes del Santa Rosa
Biogeogrficamente es parte de los pisos ecolgicos de la puna mesoftica y los pisos
yungueos altimontanos, altoandinos y montanos, de donde proviene la significativa
diversidad natural de su paisaje, que incide en la diversidad de manejo de sus sistemas de
produccin en los tres pisos ecolgicos que abarcan. Coincide en su totalidad con los
municipios de Morochata e Independencia y una parte de Cocapata. Por esta razn, es una
de las zonas de mayor densidad poblacional del PNT.
Las caractersticas ambientales, en particular de humedad y disponibilidad de recursos
hdricos, son aspectos determinantes en el moldeamiento histrico de los sistemas de
produccin, a partir de la capacidad de acceso, uso y gestin de estos recursos en sus
sistemas de vida.

5.3.2.El agua y su diversidad de fuentes


5.3.2.1.

Lagunas

Las numerosas lagunas localizadas en las partes altas del PNT fueron formadas por procesos
de glaciacin y se sitan especficamente en las unidades geomorfolgicas de los circos
glaciales. El rango altitudinal de dichos cuerpos de agua se encuentra entre los 3500 y 4816
m.s.n.m.
El PN Tunari cuenta con 338 lagunas con una superficie total de aproximadamente 1 630 ha.
El mayor nmero de lagunas se encuentra en los municipios de Tiquipaya (46.2%),
Quillacollo (19.2%) y Sacaba (17.2%). La mayor superficie de lagunas se encuentra en
Tiquipaya (35.2%), Quillacollo (16.2%) y Sacaba (26.5%). Casi todas las lagunas se
encuentran arriba de los 4000 msnm, razn por lo cual no existen muchas lagunas en el
noroeste y suroeste del PN Tunari (Figura 20).
La densidad de lagunas dentro un mismo ecosistema de puna y en espacios contiguos se
muestra muy significativo, en especial en los municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Sacaba
y la zona de lmites no definidos entre Tiquipaya, Sacaba con Villa Tunari. Asi mismo la
importancia y relevancia de los bofedales y humedales en el entorno de las lagunas y la
parte alta de la cordillera advierte la relacin complementaria en la generacin y
acumulacin de agua. (Figura 21 y Tabla 9). Algunas de estas lagunas son empleadas para
59 | P g i n a

el riego complementario y suplementario en las zonas agrcolas del valle central de


Cochabamba y otras para el consumo de agua de la regin metropolitana del departamento.

60 | P g i n a

Figura 19 Lagunas en el Parque Nacional Tunari


Tabla 9 Superficie (en Ha) y nmero de lagunas en el PN Tunari
(por municipio) (Elaboracin en base a imgenes LANDSAT)
Municipio

rea
(ha)

N
lagunas

Cocapata

199.1

12.2

32

9.5

Cochabamba

10.6

0.7

0.3

Colomi

53.9

3.3

13

3.8

Morochata

90.1

5.5

10

3.0

Quillacollo

264.4

16.2

65

19.2

Sacaba

431.1

26.5

58

17.2

Tiquipaya

573.8

35.2

156

46.2

Vinto

6.7

0.4

0.9

Total

1629.7

100.0

338

100.0

La importancia y valor de las lagunas y recursos asociados como ecosistemas se describen en


el captulo de usos de agua.

61 | P g i n a

5.3.2.2.

Fuentes subterrneas subterrneas (Acuiferos)

La zona de recarga de acuferos en el rea de estudio, abarca una superficie de 302 Km2. Se
encuentra ubicada en el borde del talud cordillerano de la vertiente sur del Parque Nacional
Tunari y est constituida por una franja de abanicos aluviales que son depsitos de
sedimentos detrticos, provenientes de las cuencas de esta vertiente.
Los abanicos estn conformados por sedimentos fluvioglaciales y aluvionales de tamao
predominantemente grande y mediano (bolones, grava gruesa, arena) en el subsuelo, que
alcanzan profundidades mayores a 100 m y en menor proporcin por sedimentos finos
(limos y arcillas), que conforman predominantemente los suelos de superficie, con
espesores de pocos centmetros ( 50 a 80 cm ) o de un par de metros en algunos casos; sin
embargo los sedimentos aluvionales que rellenan la cuenca de los valles, alcanzan
profundidades comprendidas entre 600 y 800 m. sobre todo en el contacto con el talud
cordillerano sur (Valle Central).
Las caractersticas de permeabilidad e infiltracin en las coberturas cuaternarias de la ladera
sur del PNT son en general moderadas y bajas que en funcin de las pendientes y de su
espesor o potencia, extensin y uso estn sujetas a riesgos de erosin pluvial y
deslizamientos por saturacin, a la degradacin y prdida por actividades de uso
inapropiado e intensivo.
En la zona de recarga, las caractersticas de permeabilidad e infiltracin son en general
altas, buenas y moderadas, que corresponden a la constitucin granulomtrica de los
depsitos aluviales que conforman los abanicos y la potencia de stos, superiores a los 300
m.
La capacidad de infiltracin en la zona de recarga es la ms alta e importante de la
regin. Los perfiles litolgicos en la zona de los abanicos aluviales permiten establecer
que los depsitos fluvio-lacustres que ocupan los valles y constituidos por sedimentos
generalmente finos y medios, se extienden hasta la base del talud cordillerano y que los
sedimentos aluviales predominantemente gruesos y medianos se sobreponen a los
anteriores conformando abanicos de alta permeabilidad.
Los valores de permeabilidad relativa estimados en la zona de recarga, revelan que los
sedimentos gruesos y medianos que estn en la parte superficial de los abanicos y se
extienden hasta los 70 y 100 m. de profundidad son los ms favorables para la infiltracin y
ptimos para la recarga.
La zona de recarga por ser altamente permeable y de poca superficie, es una zona frgil y
sensible con alto riesgo de contaminacin, impermeabilizacin y degradacin por las
actividades humanas y asentamientos, adems por estar ubicada en el lmite de transicin
geo estructural del macizo cordillerano y la fosa tectnica que ocupan los valles, definida
por una falla geolgica que bordea el talud de la cordillera, lo que introduce y determina
otro factor de riesgo.
62 | P g i n a

Los pozos se constituyen en la principal forma de extraccin de agua subterrnea para fines
de consumo humano como de riego. Estos se encuentran casi en su totalidad por debajo del
lmite sud del PNT, en lo que se denomina el rea de influencia; sin embargo, diferentes
estudios indican que estas aguas proceden de la infiltracin de las corrientes subterrneas
que se alimentan de los recursos hdricos que proceden de los acuferos del PNT desde la
cordillera, los abanicos aluviales en el entorno de la cota 2750 y las propias reas de riego
en el valle.
La densidad de pozos en el valle, puede alcanzar entre 1500 a 2000, de los cuales
nicamente 627 se conocen por estar registrados.
Para fines de consumo humano se conocen 627 pozos con registro y operacin en el rea de
influencia del PNT en 6 municipios de la regin metropolitana, los cuales aportan con 998
lps y un volumen estimado de 15,7 millones de m 3. De este total, 510 pozos son
administrados por operadores locales (OLPES) y 93 por operadores municipales (ver tabla
10).
Tabla 10 Fuentes de agua subterrneas, caudales y operadores por municipio (Elaboracin propia
en base a varios informes, principalmente Centro Aguas, Plan Metropolitano)
Municipio
Sacaba
Cercado
Tiquipaya
Quillacollo
Vinto
Sipe Sipe
TOTAL

5.3.2.3.

OLPE'S
N
131
189
51
118
25
20
534

N Pozos
105
192
49
115
29
20
510

Operador municipal
Caudal
75
185
66
48
52
22
448

N pozos
48
31

Caudal lps
74
414

14

62

93

550

Total
Pozos
179
220
51
132
25
20
627

Los Rios y Humedales

Los ambientes acuticos en el piso altoandino estn fsica y funcionalmente interconectados


con su entorno terrestre a travs de sistemas de humedales complejos y muy diversos. As, la
parte terrestre del bofedal comprende una pradera higroftica caracterstica y la parte acutica
del bofedal puede incluir ros, lagunas y/o charcas. Se puede afirmar que son los humedales
donde el agua aparece y se conserva adecuadamente. En el rea del PNT existe un nmero
sorprendente de zonas en los cuales el agua cumple una funcin vital, pero que al mismo
tiempo constituyen espacios de inters articulados a la actividad ganadera. (Figura 21)
En la tabla 11 se resume el nmero y superficies de bofedales identificados por municipos.
Tabla 11 Nmero y superficie de bofedales en los municipios dentro del PN Tunari
(estimado en base a Google Earth y expertise de Nelly de la Barra)
Municipio
Cocapata
Independencia
Morochata
Quillacollo
Sacaba
Sipe Sipe
Tiquipaya

Nmero
bofedales
11
1
2
24
2
2
4

de

Superficie total de
bofedales (km2)
1.70
0.16
0.02
4.82
0.28
63
0.13
1.22

|Pgina

64 | P g i n a

Figura 20 Bofedales del Parque Nacional Tunari.

En tanto los ros presentes en el nivel altoandino comprenden las cabeceras que drenan hacia
el ro Rocha dentro del Valle Central, y tambin a cabeceras de la subcuenca del ro Alto Beni
en la parte norte de la Cordillera del Tunari (Figura 14 y 15).
En el Parque Nacional Tunari, en particular, los ros altoandinos son de pequeo tamao,
velocidad del agua baja a mediana, bien oxigenada, no mineralizada y de pH ligeramente
cido a ligeramente alcalino (Tabla 3). La diferencia entre el cauce hmedo y el cauce lleno
evidencia la fuerte estacionalidad de estos ros, que son de sustratos gruesos con altas
proporciones de rocas, bloques y piedras. La composicin de los iones mayores en estos ros
muestra que son aguas bicarbonatadas clcicas con importantes proporciones de sodio y
sulfatos

5.3.3. La importancia ambiental, social y cultural del agua dentro el AP y


su rea de influencia
Uno de los recursos de mayor importancia en el Parque Nacional Tunari es el agua. Una
superficie 4068 kilmetros cuadrados distribuidas en 65 cuencas, que garantiza la cosecha y
acumulacin del agua que provienen de las precipitaciones pluviales, el deshielo y
principalmente de los afloramientos superficiales de aguas o manantiales de laderas, a
65 | P g i n a

travs de un complejo y diverso sistema de humedales que retienen y almacenan el agua en


aproximadamente 338 lagunas, con una superficie de 1630 hectreas y un nmero
importante de vertientes.
Un volumen de aproximadamente 297 millones de m3 al ao de agua 19 fluye desde la
cordillera y baja a extensos valles y sus cabeceras de las vertientes sur, este y oeste;
conducidos por complejas redes de organizaciones para agua de consumo humano, riego, la
industria y la generacin de energa elctrica, a travs de empresas estatales, privadas,
cooperativas organizaciones de regantes, organizaciones de agua potable, expandidos a lo
largo del extenso territorio que comprende el PNT.
Cuatro fuentes de agua son las principales en el uso del agua de riego, los de Embalses o
Represas ubicados en la Cordillera, las de aguas superficiales que proveen los ros, las
Vertientes y los Pozos, que tienen relacin directa con las fuentes subterrneas de agua que
tambin se originan en la Cordillera del Tunari.
El acceso al agua y los derechos reconocidos como usos y costumbres, han logrado
construir una identidad agraria caracterstica de los valles en el entorno de Cochabamba,
Morochata, Sacaba hasta Colomi y SipeSipe. Esta identidad es el resultado de un largo
proceso constitutivo historico, que se ha prolongado desde el periodo Incaico, la Colonia, la
Republica y mantienen hoy sus rasgos fundamentales a partir de formas diversas de
distribucin, de derechos, participacin y de organizacin, que reflejan el carcter de una
sociedad ntimamente unida al agua.
Precisamente, la importancia poltica estatal del agua en los valles cochabambinos y la
cordillera del Tunari se remontan al perodo incaico, ya que en los tiempos del inca Wayna
Capac, durante la conocida reparticin de tierras entre los pueblos tnicos y mitimaes de
entonces20, el agua de riego forma parte de est redistribucin y colonizacin estatal, que
modific estructuralmente la organizacin territorial, poltica, social y econmica de
Cochabamba en el siglo XV (Wachtel, 1981)21.
El papel que tuvieron los valles cochabambinos en la formacin de las primeras haciendas
luego del perodo colonial espaol y la necesidad de provisin de alimentos durante el auge
de la mina en Potos, mantuvo la importancia regional en la produccin de alimentos y en la

19 Este volumen comprende: 173 millones de agua para riego, 40 millones para consumo
humano y 84 millones agua para energa elctrica. La referencia no incluye el volumen de
96 millones de m3 que est previsto la provisin de agua para agua potable, riego y la
generacin de energa elctrica, con el proyecto Misicuni.
20 La reparticin fue en franjas longitudinales de 44 brazadas de ancho y varios kilmetros de largo que
abarcaba las laderas del Tunari y los valles con riego (Wachtel,1981)

21 Wachtel, Nathan: Los Mitimaes del Valle de Cochabamba: la poltica de colonizacin


de Wayna Capac; en Historia Boliviana 1/I, 1981
66 | P g i n a

expansin de las haciendas agrcolas, muchas de las cuales se desarrollaron en base a la


apropiacin de las tierras con sistemas de riego.
Con la Reforma Agraria de 1953, las comunidades retoman el control de sus tierras
juntamente los sistemas de riego, y ms recientemente, con los acontecimientos de la
llamada Guerra del Agua del ao 2000, la agenda del agua adquiri importancia nacional,
junto a una gran capacidad de movilizacin social y poltica en Cochabamba, ncleo de las
principales reinvindicaciones sobre los derechos al agua.
El agua, que en el momento de creacin de Parque Tunari aparece como un problema
relacionado con los desbordes de las torrenteras al norte de la ciudad de Cochabamba; en la
actualidad representa y tiene una enorme y significativa importancia, para la gente, la
sociedad y el Estado en su conjunto.
5.3.3.1. Agua para consumo humano
De la misma manera que en el riego, las fuentes de agua de la Cordillera tienen una
relevancia significativa en la provisin de agua a los principales municipios de la vertiente
sur del Parque Nacional Tunari y municipios que son parte en la vertiente norte.
Segn datos del PMMAPSB los municipios del eje metropolitano utilizan 1572 lps de agua
para consumo humano que equivale a 49.6 millones de m3 al ao, desagregado de fuentes
superficiales 574 lps (36.5%) y 998 lps (63.5%) de aguas subterrneas o pozos.
Si bien de manera general el uso de aguas subterrneas tiene predominancia, las diferencias
son marcadas entre municipios en los volmenes de consumo y en el origen de las fuentes.
El Municipio de Sacaba consume un promedio de 5.6 millones de m3/ao, de los cuales el
83% son de pozos, 17% aguas superficiales, Cercado utiliza un promedio aproximado de
34.6 millones de m3/ao, 45% corresponde a pozos y 55% a aguas superficiales; Tiquipaya
utiliza 3.2 millones de m3/ao, de los cuales 35% son aguas superficiales y 65%
subterrneas, Quillacollo utiliza 3.4 millones de m3/ao, de los cuales el 100%
corresponde a aguas de pozos, Vinto consume 1.6 millones de m3/ao y el 100%
corresponde a aguas subterrneas y Sipe Sipe consume 1 milln de m3/ao y corresponde
el 31% a aguas superficiales y 69% a aguas subterrneas.
Un total de 627 pozos, operados por 534 OLPES y 3 municipios, proveen un volumen
aproximado de 33.4 millones de m3 de agua al ao para consumo humano.
Segn el diagnostico de fuentes de agua, en la tabla 12 se indica las fuentes de agua,
caudales, organizaciones que gestionan su manejo para todos los municipios que son parte
del rea.

67 | P g i n a

Tabla 3 Fuentes de Agua, Caudales y Organizaciones de Gestin por Municipio


Municipi
o

Organizacin

Fuentes
Superficiales

Sacaba

Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comites
de
Agua,
EMAPAS

Cercado

Tiquipaya

Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comits
de
Agua,
SEMAPA
Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comits
de
Agua,
COAPAT
(51
org).

Quillacoll
o

EMPAQ

Vinto

UAPSBV

Aguas
Subterrneas

SIPE SIPE

Cooperativas,
Juntas
Vecinales,
OTBs, Comits
de
Agua,
COAPAT
(20
ORG)
Comits Agua
Potable
y
Sindicatos
Comunales.

Vertientes, ros
de la cordillera
del Tunari

Presa
Tabla
Mayu,
Presa
Achocalla,
Vertiente
Thimpu, Laguna
Toro, Vertientes
Puntiti, Laguna
Mercedes,
Laguna Vadolita,
Sara
Sara,
Asnacienega,
Galeria
Arocagua,
Laguna
Chungara,
Vertiente Wara
Wara
Misicuni,
Escalerani, Wara
Wara, Chungara

Ro
Khora
Tiquipaya, El Ro
Taquia, El Ro
Chutakawa y el
Ro Tola Pujru,
adems
de
diversas
vertientes
y
tajamares.
Aguas
Subterrneas

Caudal

Subterrn
eas
153
(pozos)

Superficia
les
31
lps
(17,3%)

148,7
lps(82,7%)

13 (Paso) y
6 (Vinto)

498
lps(45,4%)

599
lps
(54,6%)

35
lps(34,7%)

66lps(65,3
%)

110lps(10
0%)

Paso,
Marquina
(14 pozos)
29 pozos 5 GAMV
Pozos (3)

Subterrn
eas

10
lps(30.9%)

52lps(100
%)
22,4lps(69
,1%)

Morochat
Vertientes
a,
Colomi,
Cocapata
, Tapacari
Fuente: Elaboracin propia, con datos del (Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y
Saneamiento de Cochabamba - PMMAPSB - 2011).

Sin embargo, de la importancia de la Cordillera del Tunari como fuente de agua para una
poblacin signficativae de la regin metropolitana, un 40% de las comunidades campesinas
68 | P g i n a

en el rea rural del PNT todava se abastecen de agua para consumo principalmente de
lluvia, ros, vertientes y solo el 37% de las viviendas en el rea rural tiene acceso a la
caera de red en su vivienda y un 16% de red pblica.

69 | P g i n a

5.3.3.2.

Represas o Embalses

De acuerdo a los datos del Inventario Nacional de Presas, de un total de 115 represas
identificadas en el Departamento de Cochabamba22, que almacenan 323 millones de m3,
ms del 50% se encuentran en el rea que comprende el PNT, concentradas en los
municipios de Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya.
Sesenta y cinco embalses o represas proveen agua para riego, consumo humano y uso
industrial., Sesenta y un lagunas (94%) son utilizadas con fines de riego, tres lagunas (4%)
para agua potable y una laguna (2%) est destinada al uso industrial de la Empresa Taquia
en acuerdo con los regantes de la Cuenca Taquia.
En la Tabla 13 se detalla est relacin de presas por municipio, su capacidad de Embalse y
usos.
Tabla 4 Represas o embalses segn volumen de captacin de agua y uso por municipio
(Expresado en m3) (Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Presas Bolivia, MMAyA
2010)
Municipi
o
Quillaco
llo
Sacaba

N
Pres
as
17
36

Riego
m3

N
Pres
as

uso
Industrial
m3

2.127.500
14.375.30
0
5.757.000

Tiquipay
a
Cercado

Vinto

31.000

TOTAL

61

22.290.80
0
66 %

Agua Potable
N
m3
Pres
as

Total
N
Pres
as
17

m3
2.127.500

3.425.000

37

17.800.300

6.900.000

12.657.000

1.000.000

31.000

65

33.615.800

100
%

100 %

1
3

10.325.00
0
30%

1.000.000
1.000.00
0
3%

De manera sinttica aproximadamente 6985 familias tienen derecho al acceso al agua para
riego que viene de los embalses o represas, a travs de un mltiple sistema de distribucin,
con periodos, pocas, volmenes y modalidades de acceso en funcin a las caractersticas
de cada embalse o represa.
En la figura 22 se puede apreciar la ubicacin y distribucin de las represas a nivel de
municipios en el PNT. Cada embalse o sistema de embalses, comprende un nmero
definido de usuarios y con derechos reconocidos por su participacin en la construccin,
mantenimiento, mejoras y la gestin misma del sistema.

22 PROAGRO. Ministerio de Medio Ambiente. Inventario Nacional de Presas


70 | P g i n a

Es
Figura 21 Sistemas de presas del Parque Nacional Tunari
importante
tambin
aclarar que varias de las represas cuyo uso principal es el riego, en la actualidad, por efecto
de incremento de la poblacin en la zona de influencia del PNT, vienen compartiendo un
porcentaje de su volumen en agua para consumo humano, como ocurre con los principales
embalses en Tiquipaya y Sacaba.
Ocurre lo mismo con los sistemas de riego de ro, que, dependiendo de sus volmenes y
requerimientos, distribuyen porcentualmente su uso entre el agua para consumo y riego.
As mismo se puede resaltar la importancia del Embalse de Corani, que, si bien se ubica en
el rea de influencia del Parque Tunari, la cuenca Palca y su propia cuenca, ubicadas en la
parte alta de Colomi y Sacaba, son es las ms importantes fuentes de aporte, con un rea de
drenaje de 222.5 km2 (Palca) y 289 km2 (Corani). (ENDE 2014).
Corani almacena un promedio de 168 millones de m3 que sumados al volumen en las
diferentes represas o embalses al interior del PNT se rene 201 millones de m3 como el
aporte efectivo y que tienen relacin con el PNT. Este volumen representa el 62% del
volumen total de agua que se utiliza a travs de estos sistemas en el Departamento de
Cochabamba, denotando su importancia a nivel regional.

71 | P g i n a

5.3.3.3.
Sistemas de riego segn fuente de agua, superficie de cultivo y familias
por municipio
A partir del Inventario Nacional de Riego actualizado por el MMAyA el ao 2012 se cuenta
con informacin oficial confiable, que cubre a sistemas a partir de 2 ha para arriba, en tres
categoras: grandes, medianos y pequeos. Por tanto, los sistemas que este inventario
reporta no incluyen todos los microsistemas familiares e interfamiliares que suelen
aprovecharse en las comunidades andinas de montaa.
Tabla 5 Sistemas de riego por municipio y tipo fuente dentro el PNT y zona de influencia
(Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Riego Bolivia, MMAyA 2012) (Promedio
riego por familia =0.91 ha)
N
EMBALSE Sist POZOS
TOTAL
.
N
N
N
MUNICIPIO Sist
Sis ARE
Sist ARE
N
N
. AREA N
t.
.
A
N
A
AREA
N
FLIA
FLIA
AREA FLIAS
(Has) FLIAS
(Has FLIAS
(Has
(Has)
SIST.
S
S
)
)
26
1667
1832
4
116
134
30 1783 1966
MOROCHATA
INDEPENDEN
10 166 370
10 166 370
CIA
1 96
72
1
96
72
COCAPATA
RIO

VERTIENTE

TAPACARI

116

330

27

117

10

143

447

COLOMI

71

97

25

45

96

142

SACABA

10

30

27

34

15

2185 3002

1 1030 830 1
TIQUIPAYA
QUILLACOLL
22 2609 3002 6
O
12 3024 3616 5
VINTO
SIPE SIPE
TOTAL

13 2148 2938

200 300

1620 1444 6

146

13

2996 2631

658 721

14 3117 1815 24 1118 1294 66

7502 6832

235 302

3995 5254

100 231 10 636

57

1105 28

1304 2351 5 136 330


38 2064 1825 47 3504 4506
10,0 12,5
1,42
6,98 6,42
4,28
22,46 25,22
86
26
1,983 33
78 3,964
223
93
30
4
5
8
1
6
2

En la tabla 14 y figura 23, se resume un total de 223 sistemas de riego identificados, cuyas
fuentes de agua se originan en la cordillera del Tunari, que cubren una superficie de riego
anual de 22.466 hectreas, y benefician a 25.222 familias, con un promedio general por
familia de 0,91 ha, en un total aproximado de 299 comunidades, en aproximadamente 153
comunidades campesinas dispersas en el entorno del rea del PNT y utilizando un
volumen anual de 173.5 millones de m3/ao.
De acuerdo con los estudios del PEIRAV (2001), en el valle central existan 19279 ha de
tierras agrcolas con riego (hace 15 aos), de las cuales el 92% son tierras de productores
campesinas (17737 ha), 5,3% corresponden a emprendimientos de carcter industrial y el
2,5 a centros de investigacin.

72 | P g i n a

Es importante indicar que el mayor porcentaje de cobertura de rea de los sistemas de riego
tiene como fuente de agua los ros (45%), le siguen los embalses (31%), los pozos (18%) y
finalmente las vertientes (6%).

73 | P g i n a

Figura 22 Sistemas de riego del Parque Nacional Tunari

Se
puede
constatar de la informacin referida, indica limitaciones evidentes en las posibilidades de
riego en Tapacari, Independencia, Cocapata y Colomi, sin embargo, debe considerar el
anlisis, que una parte importante del espacio territorial municipal est afuera del PNT.
La relacin de familias beneficiadas y superficie regada entre los municipios del eje
metropolitano (Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe) con los municipios de
Morochata, Independencia, Cocapata y Tapakar muestra datos con diferencias abismales,
ya que el 90% de la superficie regada se encuentra en los municipios de la regin
metropolitana (20 .182 ha), frente al 10% de los municipios de las provincias Ayopaya y
Tapakari. (Ver Tabla 15.
Tabla 6 Superficie de riego y familias entre municipios regin metropolitana y otros del PNT
(Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Riego Bolivia, MMAyA; 2012)
Municipios
Municipios regin metropolitana
del PNT
Municipios de Ayopaya y Tapakari
del PNT
Colomi
TOTAL

Superficie riego en ha y
%
20.182 (90%)

N de Familias
(%)
22.225 (88,1%)

2188 (9,7%)

2855 (11,3%)

96 (0,4%)
22.466 (100%)

142 (0,6%)
25.222 (100 %)

74 | P g i n a

En la sntesis se puede sostener que el agua es un recurso fundamental en el entorno del


PNT, dinamizando una economa regional intensiva en la produccin agropecuaria que
representa 86 sistemas de riego que operan con agua de rio, 26 sistemas con vertientes, 33
embalses o presas y 78 pozos. Alrededor de 25.000 familias es decir aproximadamente unas
121.000 personas tienen relacin directa con el agua, la agricultura y el empleo directo,
siendo responsables de provisin de alimentos y la seguridad alimentaria de una parte
importante de la poblacin en la regin
Resumiendo, los cuadros de anlisis de riego dan como resultado:
Total de 223 sistemas de riego se encuentran en el PNT, dentro el rea protegida y en su zona de
influencia directa (debajo el lmite sus de la cota 2750)
Total de 22466 ha con riego y 25222 familias que se benefician, con un promedio general de 0,9
ha por familia
Los 5 municipios de la regin metropolitana del PNT (Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe
Sipe) cuentan con la mayor cobertura de riego que alcanza al 90 % de la superficie total
regada y 88% del total de las familias beneficiadas, en 169 sistemas de riego y un promedio
de 0,91 ha por familia, en aproximadamente 253 comunidades campesinas y regantes.
El rea de riego de estos sistemas se encuentra tanto dentro el PNT como en la zona de
influencia, pero ambos aprovechan aguas de la cordillera del Tunari.
Los restantes 5 municipios (4 de Ayopaya y Tapakar y 1 en Colomi) cubren el 10% de la
superficie regada y 12 % familias beneficiadas
Entre estos 5 municipios existe diferencias significativas debido a su ubicacin en la vertiente de
una cuenca muy hmeda como Colomi con 1,5 ha por familia como promedio, frente a clima
relativamente hmedo de Cocapata y Morochata con promedios de superficie de riego que
son de 1,3 y 0,9 ha por familia; y otra vertiente de cuenca ms seca de Independencia y
Tapakar, con 0,45 y 0,3 ha / fam., respectivamente.
La cobertura de riego dentro los lmites del PNT alcanza a 107 sistemas de riego de los cuales:
51 sistemas con 2188 ha de superficie y 2855 familias estn en Morochata, Cocapata,
Independencia y Tapakar y un promedio de 0,76 ha/fam.
3 sistemas con 146 ha y 96 familias en Colomi, un promedio de 1,5 ha/fam
53 sistemas en los municipios de la vertiente sur (regin metropolitana), con 4991 ha de riego
(laderas) y 6249, con promedio de 0,8 ha por fam.
32% superficie de riego y 37 % familias
La cobertura de riego en la zona de influencia directa es de 116 sistemas de riego con 15191 ha
de riego equivalente al 68 % (2/3 del total), y 15976 familias que corresponde al 63 % del
total de familias (debajo la cota) y ms de 123 comunidades regantes.
Est zona de influencia se encuentra exclusivamente en los valles de los 5 municipios de la
regin metropolitana
En resumen, existe una diferencia muy elevada en los beneficios del agua de riego entre
comunidades de la regin metropolitana del PNT ladera sud (90%) y de los otros 5 municipios
del Norte, Este y Oeste (10%), as como de la superficie regadas dentro el PNT (32%) y en
zona de influencia (68 %).
Del total de las 316 comunidades dentro el PNT 33% tiene riego y 67 no cuenta
Si sumamos las comunidades regantes de la zona de influencia llegan a 439 comunidades, con
una relacin 51% con riego y 49 comunidades sin riego.
(Elaboracin propia en base a Inventario Nacional de Riego Bolivia, MMAyA; 2012):

75 | P g i n a

5.3.3.4.

El agua como bien comn y de gestin colectiva en los sistemas de riego

Una de las principales caractersticas comunes de los usos y costumbres que se encuentra
en todos los sistemas de riego, es el carcter comunitario de las aguas y de los derechos
La regla general es que por cada fuente de agua existe una organizacin de riego. En el
interior de cada organizacin rigen una serie de reglas y normas a las que deben atenerse
los usuarios para acceder al agua. Una norma comn es la obligacin de aportar a los
trabajos de mantenimiento de la infraestructura hidrulica y a las tareas organizativas en el
funcionamiento diario del sistema.
En el mbito de los sistemas de riego particularmente en la regin del valle central y sacaba
se han constituido una diversidad de organizaciones de regantes, desde los niveles
comunales, intercomunales y municipales. Estas organizaciones en muchos casos estn
articuladas a las estructuras sociales y sindicales de la comunidad, pero en otros casos,
mantienen una posicin de autonoma en su gestin.
Las organizaciones de regantes por su naturaleza y al gestionar un recurso estratgico y
fundamental para la vida de la gente, tiene un poder de convocatoria y articulacin social
determinante. Estas organizaciones constituyen la referencia histrica clave en la que se
concentra la larga lucha en la construccin y defensa de sus derechos en relacinal agua.
Algunas asociaciones de regantes de importancia regional y carcter supra comunal,
constituyen las organizaciones de Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y SipeSipe, que
aglutinan a ms de 10.000 familias de regantes.
Una relacin resumida de estas organizaciones se indica en la Tabla 16
Tabla 7 Organizaciones representativas de Regantes por Municipio en el entorno del Parque
Nacional Tunari
Morochata

CocapataSacaba
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto SipeSipe Independencia
Tapacari Colomi
- Cercado
Asociacin de
Asociacin de
Asociacin de
Asociacin de
Sistemas
Usuarios de la
Riegos y Servicios Sistemas de Riego Regantes del rio La comunitarios y
Laguna Larati.
El Paso (ARSEP); Tiquipaya Llave. 1.200
familiares de riego
AULL Larati
Colcapirhua
usuarios Esta
articulados a la
La Asociacin de (ASIRITIC);
compuesta por 4
organizacin
12 comunidades, Regantes de Bella Al interior de
sistemas de riego: sindical.
con un total de
Vista (ARBVI).
ASIRITIC se hallan i) Patan Yacu, ii),
672- 960
los Sistemas
Chimpa Yacu, iii)
usuarios que
Comunidades
Lagun Mayu,
Uran Yacu, y iv)
poseen. Sup.
Apote, El Paso,
Machu Mita,
MayunYacu.
Riego: 495.66 Bella Vista,
Chankas,
regantes
SaytuKhocha
Asociacin de
Vertientes,
Usuarios de aguas
Asociacin de
Rebalses
de la Cuenca del
Regantes de
2000 usuarios
Ro Viloma:

76 | P g i n a

Apaqa Punta
(ARAP). 1.800
Usuarios

19 comunidades

Usuarios: 32
comunidades(ms
de 10.000
habitantes)

Fuente; Elaboracin propia

5.3.3.5.

Los Usos extractivos del agua por grandes emprendimientos estatales

Un nmero importante de iniciativas estatales, cooperativas, de organizaciones vecinales y


emprendimientos privados, acceden a fuentes de agua principalmente en lagunas,
vertientes, ros y aguas subterrneas del PNT.
Desde la Colonia y principios de la Republica, primero la ciudad de Cochabamba y luego
los municipios y la poblacin asentada en la vertiente sur han accedido a fuentes de agua
tanto para consumo humano, agua de riego, la generacin de energa elctrica y uso
industrial, cuyas nacientes estn en el PNT.
Datos de Salazar F., hacen referencia a 1879, 1883 y 1889 como los hitos ms destacados
en la bsqueda y acceso al agua para consumo humano en Cochabamba 23
La magnitud e importancia del agua que trasvasa la Cordillera Tunari hacia los valles de
Cochabamba alcanza dimensiones distintas, considerando sus distintos usos. Un grupo de
actores considerados en la actualidad como emprendimientos estatales, son responsables de
controlar o lo harn en el futuro inmediato, el flujo de volmenes signifcativos de agua.
Varios de estos proyectos son catalogados de uso intensivo, principalmente por que
conlleva impactos tanto sociales como ambientales. Entre estos proyectos deben
mencionarse al Proyecto Multiple Misicuni, SEMAPA, Synergia ENDE Corani, y YPFB.
La empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SEMAPA es la
proveedora de agua potable a la ciudad de Cochabamba (municipio Cercado), cuyas
represas de Wara Wara y Escalerani son las principales fuentes de provisin de agua para el
54% de la poblacin urbana (2015).
La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(AFCSASB) en su reporte de indicadores desempeo de las empresas proveedoras de
23 El proyecto de la Laguna San Juan, un primer fracaso, 1879: Tras la conformacin de una
sociedad agrcola comercial, con inversin privada, se inici la construccin de un dique de 60
metros de largo y 14 metros de altura para embalsar aguas en la Cordillera del Tunari; adems
de un tunel de 300 metros de largo. El uso de las aguas a captar tena como destino a riego y
consumo urbano. Por falta de capital la obra quedo inconclusa.
Inicio de estudios tcnicos, 1883: Se conforma una "comisin de los notables", la cual
conjuntamente la Alcalda, estimulan estudios tcnicos. Vindose la posibilidad de captar tres
posibles vertientes Tirani, Chacacollo y Arocagua. Las fuentes elegidas fueron las vertientes de
Arocagua con capacidad de 6.5 l/s, las que conjuntamente el sistema de pilas alcanzaba a una
produccin neta de 19 litros por persona, alcanzando por conduccin al 50% del agua captada.
1896 Inaugura el servicio de Agua Potable en Cochabamba. Tras la expropiacin de las vertientes
de Arocagua, con un costo de 24.000 Bs., el gobierno de Arze transfiri las vertientes a favor de
la Alcalda y de la Prefectura.

77 | P g i n a

servicio de agua potable, indica que SEMAPA alcanza una eficiencia en el uso del agua de
solo el 42%.
SEMAPA extrae 26.6 millones de m3 de aguas superficiales y 14.4 millones de m3 de agua
subterrnea al ao, haciendo un total de 39 millones de m3. Sin embargo, SEMAPA factura
nicamente 16.4 millones, lo que equivale decir que unos 22.6 millones de agua no
contabilizados en su anlisis, con el argumento de prdidas en su la red de
distribucin obsoleta
Alrededor de dos tercios de los pobladores se abastecen de aguas
subterrneas y solo una tercera parte de aguas superficiales
procedentes del sistema de Escalerani, Wara Wara, Chungara y un plan
inmediato de Misicuni que est en implementacin.
La tendencia en la expansin urbana, que parece irreversible, ha provocado que durante los
ltimos diez aos la regin ha duplicado su poblacin, conformando una mancha urbana
continua que integra el Valle de Sacaba y el Valle de Cochabamba reduciendo
progresivamente las zonas rurales a un porcentaje menor al 10%. (Plan Maestro
Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba - PMMAPSB - 2011).
La expansin de la mancha urbana24, contrasta con la realidad de los municipios de la
vertiente norte, este y oeste que rodean al eje metropolitano, y se caracterizan, ms bien,
por expulsar poblaciones de jvenes desde sus comunidades hacia las ciudades. La
dimensin de esta poblacin indudablemente tiene un impacto determinante de presin
sobre los recursos naturales y particularmente sobre el agua
SEMAPA y en gran medida todas las cooperativas de agua potable de la regin
metropolitana, como entidad pblica responsable por el servicio de agua potable y
alcantarillado, entre sus funciones solo se establece la tuicin de distribucin del servicio y
tratamiento del agua potable. No cuenta con funciones y menos asignaciones de recursos
financieros ni tcnicos, para proteger y realizar un manejo integral del rea de aporte a su
fuente de agua, que son las lagunas Wara Wara, San Pablo, San Juan y Chungara. Esta
situacin plantea un problema importante y necesidad de preveer su manejo.
La otra Empresa importante es CORANI ENDE, que tiene la concesin de las aguas de la
cuenca Palqa en el municipio de Sacaba. Cuenta con una importante infraestructura dentro
el rea que colecta aguas de las cuencas del PN Tunari para el embalse de la laguna Corani,
desviando aguas a travs de un tnel de trasvase y canalizando las que bajan naturalmente.
La cuenca del ro Palca alcanza los 1800 mm/ao de precipitacin, siendo las cuencas con
mayor caudal de aporte para la generacin de energa elctrica junto con la cuenca de la
laguna Corani, debido a que las aguas de la cuenca Palca fueron concesionadas para este fin
24 En los ltimos 50 aos la regin metropolitana increment 9 veces su tamao, la que creci
desde las 2 mil hectreas en 1962 hasta 18.9 mil el 2012 Ledo C. 2013.

78 | P g i n a

a la empresa Nacional de Electricidad ENDE el ao 1995 y por un periodo de 40 aos, hoy


Empresa Hidroelctrica Corani S.A.M
El embalse Corani (3245 m) cuenta con 590 km2 de rea total de drenaje de captacin de
aguas. Las cuencas que nacen y se encuentran en el PNT contribuyen con una considerable
superficie que representa cerca del 53 % (marcado en cuadro rojo en la figura 40)
Del trasvase de la cuenca del ro Palqa Mayu capta aguas de una superficie de drenaje de
222,5 km2 (38%) (Municipio de Sacaba). De las cuencas del ro Candelaria y Kenkho Mayu
aproximadamente unos 90 km2 (15%) (Municipios de Colomi y Sacaba).
Para la generacin de energa elctrica, el sistema Corani-Santa Isabel, produce un caudal
turbinado en la planta de Santa Isabel de cerca de 7,95 m3 por segundo.
Datos aproximados del aporte de la cuenca reportan 173 millones de m3/ao de agua
como el potencial volumen de captacin que baja desde la vertiente noreste de la
Cordillera que comprende el Parque Nacional Tunari a la represa de Corani.
En la figura 24 puede apreciar tanto la magnitud de la cuenca y la construccin de obras de
captacin y retencin de agua que son conducidas en su totalidad a la represa de Corani. El
Sistema de captacin, aduccin y regulacin (SCAR), cuenta con un complejo de 18 obras
de toma y captacin, 38 km., de canales de conduccin, 19 km., de tneles y 5,7 km., de
tuberas sub-superficiales.
El rea de drenaje abarca a 590 km2; con precipitacin media anual entre 650 2565 mm y
un caudal medio anual de 7,35 m3/s.

79 | P g i n a

Figura 23 Sistema en Cuencas del PNT para el Embalse de Corani

La energa primaria de generacin elctrica proviene de las aguas del embalse de Corani, la
central de Corani genera 54 MW y Santa Isabel 93,2 MW, aportes importantes al Sistema
Interconectado Nacional de Bolivia.
La Presa es una obra con una altura de 30m., es mixta de tierra escollerado de piedra con
ncleo de arcilla, filtros de arena-grava con un volumen til de 139 Hm3 y un rea
inundada de 1414 Has
Las obras de captacin y el tnel de conduccin, as como la construccin de zanjas en las
cabeceras de la cuenca han impedido el flujo natural del curso de las aguas hacia la parte
baja de la cuenca, limitando el acceso a estas fuentes de agua a las comunidades presentes
en el territorio
YPFB tambin conduce aguas de esta cuenca a travs de tubera forzada hacia la planta de
refinamiento en Valle Hermoso. Datos preliminares indican que el agua transportada
equivale a 50 lps, que quiere decir 1.5 millones de m3/ao.
El emprendimiento ms conocido es el Proyecto Mltiple Misicuni (PMM), destinado a la
generacin de agua potable para la regin metropolitana del departamento de Cochabamba,
riego para los municipios de Vinto, Quillacollo y Tiquipaya y energa elctrica para la red
nacional de ENDE.
80 | P g i n a

El Proyecto Multiple Misicuni a su conclusin prev la dotacintotal de agua: 6100 lps de


los cuales 3.900 lps son para agua potable,2.200 lps; para riego considerando una cobertura
de 5.900 ha y la generacin de energa hidro elctrica de 120 Mw; 500 Gwh/ao. Misicuni
prev solucionar el dficit de agua para consumo humano en la regin metropolitana y
generar energa elctrica. El riego es un proyecto complementario para menos de la mitad
de comunidades que viven en el rea de influencia del proyecto.
Un proyecto de magnitud en inversin prev beneficiar a 4 municipios del valle central, 50
comunidades y unas 5200 familias (RIMAC 2011).
De las tres etapas del PMM, solo se ha concluido la primera. La segunda se encuentra en
plena ejecucin y la tercera etapa an no esta definida la fecha de inicio. Un resumen de las
caracteristicas tcnicas por etapas se indica en la tabla 17. En la figura 25 se puede advertir
el area de emplazamiento del proyecto y su considerable area de infuencia.
Los datos del PMM son elocuentes, respecto de las grandes dimensiones que abarca, tanto
por los servicios fundamentales de agua potable para cerca ms de 1,2 millones de
habitantes del departamento de Cochabamba, sumados a los servicios y usos que ya se
implementan desde WaraWara y Escalerani de SEMAPA, como por su aporte al riego y
energa elctrica
La valoracin resultante de las funciones que cumple, los impactos positivos y negativos
que ya se generan, o aquellos que potencialmente pueden surgir a futuro, junto a la
necesidad de preveerlos y manejarlos, se identifican como parte medular de los temas
estratgicos para la gestin integral futura del PNT, los cuales debern ser considerados
entre sus lineamientos estratgicos de gestin.

81 | P g i n a

Figura 24 rea de emplazamiento e iInfluencia del Proyecto Misicuni

Referencia del EIA elaborado por el BID, advierte que:


aproximadamente el 87% del rea del embalse est compuesta por terrenos

agrcolas, es decir terrenos donde se produce mayormente papa, oca, papaliza y


algunos otros cultivos, en terrenos que son de importancia fundamental para las
comunidades
El embalse va a inundar 469 hectreas de uno de los valles frtiles intra-montanos
de la Cuenca Misicuni donde 10 comunidades agrcolas cultivan papa y cereales y
que sern desplazados a remontarse a cultivar en laderas degradadas y de
pendiente superiores a 40%.Las cinco comunidades que han sufrido las mayores
prdidas son Villa San Isidro que ha perdido 91 ha de tierras cultivables,
Patapampa que ha perdido 81 ha de tierras cultivables y Uyuni y Misicuni que han
perdido alrededor de 44 ha cada una (BID 2000).

82 | P g i n a

Tabla 8 Etapas del Proyecto Multiple Misicuni (Elaboracin propia en base a Anexo Recursos
Hidricos, Plan Metropolitano de agua potable y saneamiento, MMAyA, GAD, 2014)
Primera Etapa
Produccin de agua (promedio):
Dotacin agua potable (SEMAPA)
Riego Canton el Paso

400 l/s
250 l/s
150 l/s

Obras Implementadas primera Etapa


Tnel Trasvase de 19,5 Km de largo (Concluido el ao 2005).
Plan Inmediato (Operando desde el 2005)
Segunda Etapa (Presa de 120 m de altura; volumen de 100 millones de m). (en ejecucin)
Dotacin total de produccin de agua:
3.100 l/s
Dotacin para agua potable:
2.000 l/s
Dotacin de agua para riego:
1.100 l/s; 3.900 ha
Generacin de Hidroelectricidad:
80Mw, 230 Gwh/ao
Obras a Implementar Segunda Etapa
Presa hasta 120 m de altura
Central hidroelctrica de 80 Mw y embalse de compensacin 300.000 m
Planta de tratamiento para agua potable a 1 m/s
Lneas de conduccin de agua potable de acuerdo con el plan Maestro
Construccin del canal de riego al Este de 4,5 km y 12 km al Oeste
Tercera Etapa
Dotacin total de produccin de agua:
Dotacin para agua potable:
Dotacin de agua para riego:
Generacin de Hidroelectricidad:

6.100 l/s
3.900 l/s
2.200 l/s; 5.900 ha
120 Mw; 500 Gwh/ao

Obras a Implementar Tercera Etapa:


Construccin de los tneles de aduccin de las cuencas Putucuni y Viscachas 20 km.
Construccin de los embalses derivadores.
Ampliacin de la planta de tratamiento para agua potable de 1 a 3 m/s
Ampliacin del canal de riego al Oeste hasta 18.5 Km
Ampliacin de la Central Hidroelctrica a 120 Mw

Testimonios de dirigentes de las comunidades del rea de emplazamiento del proyecto


manifiestan que la construccin del tnel ha afectado severamente a 75 vertientes, secando
sus tierras y restringiendo la disponibilidad para la agricultura y la pecuaria. El
reasentamiento involuntario de 175 familias que pertenecen a las 8 comunidades en la Zona
Alta, as como el desplazamiento econmico de unas 200 familias que tienen sus tierras
agrcolas en el rea del futuro embalse y la consecuente disminucin de actividades
productivas.
En la Zona Baja el terreno de 13 familias y una empresa se vern afectadas por la Central
Hidreoelectica Misicuni. La creacin de un embalse puede generar impactos sobre la capa
fretica de la regin, que en turno afectara a actividades agrcolas del rea.
Las acciones relacionadas con el movimiento de tierras, remocin de cobertura vegetal,
construccin de vas de acceso, excavaciones y cortes para la construccin de obras tienen
en la actualidad incidencias negativas sobre el suelo y aguas superficiales causando
procesos erosivos.
83 | P g i n a

La Empresa Misicuni (EM) ya ha invertido en la construccin de caminos, mejoras de


accesos, viviendas, sistemas de agua potable, invernaderos, como parte del proceso de
reasentamiento. La impresin de la comunidad parece advertir, que las obras, los servicios
y los proyectos compensatorios, no parecen subsanar en el futuro todas las prdidas de la
poblacin, comprendidas en sus mltiples dimensiones,
Pese a la existencia de documentos y convenios suscritos, los proyectos compensatorios y
otras iniciativas como la Implementacin de un Complejo Integral Pisccola Turstico
en el rea de influencia Misicuni y el Proyecto de Desarrollo Integral de la Cuenca
Misicuni, gestando con participacin de la comunidad, la gobernacin y la misma empresa;
no existe en la concepcin misma del proyecto, un mecanismo efectivo de participacin
de las comunidades de los beneficios que se generen en el largo plazo.
Las condiciones y mecanismos de compensacin hasta ahora implementados tienen el
propsito de salvar los cuestionamientos actuales, de manera que el proyecto se concluya
sin ninguna interferencia de comunarios en el rea.
Sin embargo, de haberse constituido una instancia de participacin denominada de Alto
Nivel donde intervienen representantes de los Gobiernos Municipales, la Gobernacin, la
Empresa y las organizaciones sociales, las relaciones de poder instituidas en este nivel son
evidentemente desfavorables para las comunidades y hasta ahora no han subsanado
mnimamente los compromisos asumidos con las organizaciones.
5.3.3.6.

Proyecto de futuras demadas de agua (Kewia Khocha)

Proyecto de grandes dimensiones, y en algn momento alternativo a este y con mayor


alcance en captacin de agua y cobertura de servicios de agua de riego y energa
principalmente. El proyecto actual consiste en aprovechar como embalse la laguna Corani,
incrementando el rea de drenaje de tres cuencas que se encuentran dentro el PNT entre
Sacaba y Tiquipaya: cuencas de Pujyuni, Chapisirca y Dobledero que a travs de tneles
de trasvase y canales seran conducidos hasta el trasvase de palca y de este a Corani. Este
proyecto propone regar el valle de Sacaba y valle alto de Cliza, Punata y Arani. Se
encuentra solo en proyecto sin financiamiento an. (Figura 26).

84 | P g i n a

Figura 25 Proyectos de demanda de agua para agua potable, riego y energa electrica en el
Parque Nacional Tunari

5.3.3.7.

Balance sobre la importancia del agua en el PNT

La cordillera del PNT, por sus condiciones biogeogrficas, climticas y ecolgicas, es el


principal centro de condensacin, captacin, almacenamiento y flujo natural de agua dulce
del departamento de Cochabamba, y cabecera de tres de las cuencas ms importantes a
nivel nacional: ro Grande, ro Beni y ro Ichilo - Mamor.
Estas aguas fluyen por una compleja, extensa e intrincada red de ms de 600 ros y 338
lagunas de diferente escala, superficie y nivel que se articulan desde microcuencas,
subcuencas hasta los ros mencionados.
El agua de la cordillera cumple las cuatro funciones vitales y concomitantes a la gestin
integral: funcin ambiental, social, cultural y econmica: agua de consumo humano
(potable, por caera y directo), riego y uso energtico e industrial.
Es tal el aporte de las aguas procedentes de la cordillera en cada una de estas funciones, que
es posible afirmar que el 70% de la poblacin del departamento de Cochabamba, que
representa a todas las comunidades del PNT y todos los municipios de la regin
metropolitana dependen de este recurso
El uso del agua por las empresas SEMAPA, el Proyecto Mltiple Misicuni, junto a las
Empresa Corani de ENDE y YPFB muestran la enorme funcin social y econmica de las
85 | P g i n a

aguas de la cordillera del Tunari (PNT), cuya relevancia ecosistmica-ambiental por su


condicin de zona de mayor captacin y almacenamiento de aguas del departamento, se
encuentra a la par de estas funciones. Aspectos, que por su importancia requieren de una
valoracin integral necesaria que contribuya en la orientacin de una gestin pblica y
socioambiental apropiada y sustentable de los recursos hdricos de la cordillera.
Por tanto, en la medida de su gran relevancia para el desarrollo regional y nacional, el agua
debe ser junto a las bases productivas de las comunidades, los mbitos donde se debe
centrar las principales orientaciones estratgicas del Plan de Manejo del PNT.

86 | P g i n a

5.4.

CARACTERISTICAS BIOLGICAS

5.4.1.Introduccin
El Parque Nacional Tunari cuenta con una importante riqueza y diversidad biolgica
distribuida a lo largo de un paisaje esencialmente montaoso. Esta diversidad no ha sido
valorada suficientemente, una consecuencia de las caractersticas socioeconmicas e
institucionales propias del rea que caracterizaron su gestin en el pasado.
Por su valor natural, como por su relevancia en los sistemas de produccin, as como por el
estado en que se encuentran, la biodiversidad de flora y fauna cobra an mayor importancia
en la perspectiva de una gestin integral con participacin activa de las comunidades.
En este sentido, es importante resumir el conocimiento sobre el estado de situacin de la
diversidad de flora y fauna del PNT, como insumo para la caracterizacin de los sistemas
de produccin y sistemas de vida, ya que estos recursos forman parte histrica de las
formas de uso, extraccin y manejo de parte de la poblacin.

5.4.2.Biogeografa y pisos ecolgicos


En Bolivia se han identificado 10 provincias biogeogrficas (PB), segn el sistema de
clasificacin propuesto por Navarro (2002); Josse et al. (2003) y Navarro (2011). De estas,
3 Provincias Biogeogrficas confluyen en el Parque Nacional Tunari -PNT (ver figura 1):
Provincia Biogeogrfica Boliviano-Tucumano
Ubicada en las laderas bajas de la vertiente occidental de la Cordillera del Tunari en el
intervalo 2200 - 2750 hasta 3200 msnm, que constituye la franja del lmite sur del Parque
Nacional Tunari.
Provincia Biogeogrfica Puna Mesofitica
Ubicada en las laderas altas de la vertiente occidental de la Cordillera del Tunari, por
encima de 3200 hasta 5030 msnm de altitud.
Provincia Biogeogrfica Yunguea
En las laderas altas y medias de la vertiente oriental al noreste y noroeste de la Cordillera
del Tunari, una franja altitudinal muy compleja que comprende los valles yungueos desde
2100 hasta 3700 msnm de altitud en la zona de Independencia y Morochata; y en el
intervalo de 3500 hasta 3900 msnm de altitud, presente en el noreste (zona de Corani). Est
ltima PB, tiene dos sectores: la PB yunguea de la cuenca alta del rio Chapare / Ichilo, y el
sector de la PB yuguea de la cuenca alta del ro Cotacajes / Beni.

87 | P g i n a

F
igura 27. Provincias biogeogrficas de Bolivia y su sobreposicin con el PN Tunari

En la confluencia de las provincias yungueas de las cuencas altas de los ros Beni e Ichilo
con la provincia de puna mesoftica y la provincia boliviano tucumano, radica una de las
cualidades ambientales ms relevantes del PNT, que determinaron la configuracin natural
de una de las regiones con bioclimas de mayor humedad y generacin de agua del
departamento de Cochabamba y de Bolivia.
A partir del mapa de provincias biogeogrficas (Figura 27) se han identificado distintas
unidades ambientales integrales (UAI), las cuales corresponden a pisos ecolgicos
delimitados en funcin de las caractersticas bioclimticas, fisiogrficas y geomorfolgicas,
y en funcin a la vegetacin potencial, que se desarrollan en determinados intervalos
altitudinales (Figura 28).
De los siete (7) pisos ecolgicos o unidades ambientales identificadas en estas provincias
biogeogrficas (Tabla 18), dos son yungueos altimontanos, que se diferencian por el grado
de humedad y pluviosidad. Los dos pisos altimontanos yungueos que se presentan con el
mismo nombre en realidad se diferencian por corresponder a cada uno de los sectores de la
cuenca alta a la que pertenecen (Iclhilo y Beni). En la tabla 19 se presenta una comparacin
de la definicin de pisos ecolgicos segn criterios tcnicos y segn criterios campesinos.

88 | P g i n a

Tabla 18. Pisos ecolgicos y bioclimas de las provincias biogeogrficas que existen en el PNT
RANGO
ALTITUDINAL
(msnm)

UNIDAD AMBIENTAL /
PISO ECOLOGICO

BIOGEOGRAFIA

PROVINCIA
BIOGEOGRFICA DE
LA
PUNA
MESOFTICA
Sector
Puneo
mesoftico sureo
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA
YUNGUEA
Sector Cuenca Alta
del Ichilo
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA
YUNGUEA
Sector Cuenca Alta
del Beni
PROVINCIA
BIOGEOGRFICA
BOLIVIANO
TUCUMANA
Sector Ro Grande
Piray

PISO ECOLGICO
SUBNIVAL PUNEO
PISO
ECOLOGICO
ALTOANDINO
PUNEO
PISO
ECOLGICO
ALTIMONTANO
PUNEO
PISO
ECOLGICO
ALTIMONTANO
YUNGUEO
(CUENCA
ALTA
ICHILO)
PISO
ECOLGICO
ALTIMONTANO
YUNGUEO
(CUENCA
ALTA
BENI)
PISO ECOLGICO
MONTANO
YUNGUEO
PISO ECOLGICO
MONTANO
BOLIVIANO
TUCUMANO

PISO BIOCLIMATICO
(Navarro, 2011)

4700 5030
39004100
4600 - 4700

3200 a 3900 (4000)

Criorotropical
pluviestacional
subhmedo
Orotropical
pluviestacional
subhmedo a hmedo
Supratropical
pluviestacional
subhmedo
Supratropical
pluvial
hmedo
hiperhmedo

3100 - 3800

2800 3100
3600 3700

Supratropical
pluviestacional hmedo

2200 2800

Pluviestacional hmedo a
subhmedo

2200 3200

Mesotropical
pluviestacional
subhmedo inferior y
xrico seco a semirido

Tabla 19. Pisos ecolgicos segn criterios tcnicos y campesinos


PISOS ECOLOGICOS
(CRITERIOS TECNICOS)
ALTOANDINO PUNEO
ALTIMONTANO PUNEO
ALTIMONTANO
(hmedo)

YUNGUEO

MONTANO YUNGUEO
MONTANO
BOLIVIANO
TUCUMANO

ALTURAS (msnm)
4100 a 4700

PISOS ECOLOGICOS
(SEGN CRITERIOS
CAMPESINOS)
Puntas (Puna alta)

3600 a 3900- 4100

Lomas (puna en ladera)

3200 a 3600
3600 a 3900

Laderas (chawpi jallpas)


Puna hmeda

3100 a 3600

Ladera, chawpi jallpas

2200 a 3100
2500-2750 a 3200

Valle y ladera
Valle

89 | P g i n a

Figura 28. Mapa de Unidades Ambientales o Pisos Ecolgicos del PN Tunari

5.4.3.Vegetacin y flora
5.4.3.1.

Flora

En la tabla 20 se presenta el inventario de flora del PNT realizado en base a informacin


secundaria y primaria.
Tabla 20. Diversidad de flora en el PNT y la cota 2750
Familias botnicas (todo el Parque Nacional Tuanri)
Nmero de especies de plantas superiores (todo el PN Tunari)
N de otras especies (briofitas, lquenes y hepticas)
N especies identificadas sobre la cota 2750

112
760
60
320

A pesar de la fragmentacin, es todava significativa la biodiversidad de flora identificada,


que muestra cualidades de potencial capacidad regenerativa que podra ser de gran
importancia para el manejo futuro con participacin de las comunidades.
El diagnstico de flora del PNT nos muestra que se tiene varias especies bajo amenaza
(Tabla 14). El cuadro refleja el grado de perturbacin en la vegetacin natural en 36
90 | P g i n a

especies que requieren acciones de cuidado y manejo participativo, y por otra muestra la
necesidad de profundizar el conocimiento de la mayor parte de las especies que todava no
se conoce su estado de conservacin.
Tabla 21. Especies de flora amenazadas del PN Tunari
N ESPECIES

5.4.3.1.1.

CATEGORIA DE AMENAZA

18

En Peligro (EN)

16

Vulnerable (VU)

Casi Amenazadas (NT)

724

Todava no han sido evaluadas

Vegetacin potencial y actual

Los cuadros nos muestran en las tres Provincias Biogeogrficas y en sus respectivas
unidades ambientales o pisos ecolgicos, dos escenarios de vegetacin:

Figura 29. Vegetacin potencial del PN Tunari (mapa con mayor detalle en el Anexo de mapas

La vegetacin potencial (Figura 29) se refiere a las formaciones de bosque o vegetacin


que originalmente existan antes de su degradacin. Es decir, es la vegetacin original a la
que se debera orientar en un posible manejo de restauracin-regeneracin. Nos indica el
91 | P g i n a

tipo de vegetacin predominante: bosque, herbazal, o pajonal, y luego la serie, que se


refiere a las especies emblemticas caractersticas de este tipo de vegetacin.
El otro escenario de vegetacin es lo que se conoce como el conjunto de etapas de
sustitucin, que en otras palabras correspondera a las caractersticas de la vegetacin
actual, que ha llegado a esta situacin por efecto de los sucesivos procesos de degradacin
y fragmentacin por factores de origen antrpico principalmente. Por tanto, se trata de la
vegetacin que ha ido sustituyendo a la que potencialmente exista. En el paisaje actual an
quedan remanentes de formaciones boscosas y en otros casos simplemente algunos
vestigios de especies de la vegetacin original (ej kewiales y llokes en un caso y de pino
de monte es otro) (Ver Figura 30).

Figura 30. Vegetacin actual de kewiales en la vertiente sur del PNT

Actualmente la vegetacin original de la mayora de las unidades ambientales o pisos


ecolgicos identificados (7) se encuentra degradada, a excepcin de los pisos altimontanos
y subnivales, y en casi todos los casos, su situacin est determinada por la intervencin,
diversos usos y presiones de naturaleza humana. Por ello actualmente es habitual encontrar
distintos tipos de vegetacin degradada, que en trminos botnicos se los reconoce como
etapas de sucesin de vegetacin original (etapas seriales); es decir, todava existen algunas
especies importantes de lo que fue la antigua vegetacin natural. Frecuentemente estas
etapas de sucesin se encuentran formando mosaicos intercalados con reas de cultivos y
viviendas dispersas.
La diversidad de formaciones de vegetacin del PNT se distribuye en los 7 pisos ecolgicos
o unidades ambientales del PNT. Los estudios muestran la existencia de al menos 21 tipos
de vegetacin potencial (Tabla 22).
Tabla 22. Vegetacin potencial y sucesional para cada piso ecolgico o unidad ambiental
identificada en el rea del Parque Nacional Tunari.

92 | P g i n a

PISO ECOLOGICO / UNIDAD


AMBIENTAL

VEGETACIN POTENCIAL

CONJUNTO DE
SUSTITUCIN

ETAPAS

DE

PROVINCIA BIOGEOGRFICA DE LA PUNA MESOFTICA: Sector Puneo mesoftico sureo


Cuenca del Ro Grande: Ro Rocha Caine
SUBNIVAL
4700 5030 m
Criorotropical
pluviestacional hmedo.
Solo en las cumbres ms
elevadas de la Cordillera del
Tunari en los Municipios de
Quillacollo, Vinto y parte de
Tiquipaya
ALTOANDINO
3900- 4100 a 4600 - 4700
m
Orotropical pluviestacional
subhmedo a hmedo
Cordillera Tunari
Zonas
altas
de
los
municipios
de
Tapacar,
Independencia, Morochata,
Sipe Sipe, Vinto, Quillacollo,
Tiquipaya y Sacaba

ALTIMONTANO
3200 m a 3900 m - 4000 m
Supratropical
pluviestacional subhmedo
medio a superior
Cordillera Tunari
Municipios de: Tapacar, Sipe
Sipe,
Vinto,
Quillacollo,
Tiquipaya, Cercado y Sacaba

Vegetacin subnival geliturbada


de la Puna:
Praderas subnivales
Pajonales de canchales rocosos
Bofedales geliturbados
Vegetacin saxcola

No existen
reconocidas

etapas

seriales

Pajonales altoandinos de la Puna


hmeda sobre suelos bien
drenados
grupo
de
comunidades
de
Festuca
dolichophylla y
Stipa
hansmeyeri
Pajonal higrofitico de vegas
Pajonal inundado de bordes de
lagunas
Vegetacin
de
canchales
rocosos hmedos
Vegetacin saxcola
Humedales
altoandinos:
bofedales y vegetacin acutica
Bosque bajo puneo de Kewia
de la Cordillera de Cochabamba
Serie de Polylepis subtusalbida
Berberis commutata
Bosques ribereos puneos de
Aliso (Alnus acuminata)
Pastizales hmedos de vegas
anegadizas
Vegetacin acutica de arroyos
altimontanos
Vegetacin de afloramientos
rocosos

Pajonales
de
suelos
erosionados
Pajonales
de
reas
con
sobrepastoreo
Herbazales
de
suelos
eutrofizados

Arbustales de sustitucin de
los bosques
Pajonales subhmedos
Cortaderales ribereos
Malezas antrpicas en reas
de
cultivos
extensos,
barbechos y prados extensos

PROVINCIA BIOGEOGRFICA YUNGUEA: Sector Cuenca Alta del Ro Ichilo


Cuenca Ro San Mateo Espiritu Santo
ALTIMONTANO YUNGUEO
3500 - 3900 m
Supratropical
pluvial
hmedo a hiperhmedo
Yungas de Corani
Muncipios
de
Colomi
Sacaba y Tiquipaya

Bosques yungueos de Kewia:


Serie de Ilex
mandoniiPolylepis lanata
Vegetacin riberea yunguea
dominada por Aliso (Alnus
acuminata)
Pajonales
higrofticos
altimontanos yungueos
Vegetacin saxcola yunguea
altimontana
Vegetacin acutica y palustre
altimontana yunguea

Remanentes
de
bosques
pluviales
altimontanos
yungueos hmedos a hiper
hmedos de Kewia
Remanentes
de
bosques
ribereos
altimontanos
yungueos de Aliso
Pajonales seriales arbustivos
hmedos
altimontanos
yungueos
dominados
por
especies de Cortaderia

PROVINCIA BIOGEOGRFICA YUNGUEA: Sector Cuenca Alta del Beni


Cuenca Ro Santa Rosa Cotacajes

93 | P g i n a

PISO ECOLOGICO / UNIDAD


AMBIENTAL
ALTIMONTANO
2900 3100 3600 3700 m
Supratropicalpluviestacional
hmedo
Independencia,
Independencia,
Quillacollo,
Sacaba

Morochata,
Cocapata
Tiquipaya,

MONTANO SUPERIOR
2800 - 3300 m
Yungas
montanos
de
Cotacajes en la Cordillera de
Independencia y Morochata

MONTANO INFERIOR
2300 2600 m
Mesotropical
superior
pluviestacional submedo a
hmedo
Yungas del Cotacajes
en
noroeste de Morochata

BASIMONTANO SUPERIOR
1100 m a 2200 m
(en el PNT desde los 1800 a
2200)
Termotropical
superior
y
Mesotropical inferior xrico
seco
Yungas del Cotacajes del
norte de Morochata solo en
el fondo del valle del Ro
Santa Rosa

VEGETACIN POTENCIAL
Bosques yungueos de Kewia
altimontano spluviestacionales:
Serie de Styloceras columnarePolylepis lanata
Vegetacin riberea yunguea
dominada por Aliso (Alnus
acuminata)
Pajonales
higrofticos
amacollados y densos, altos o
de altura media, propios de los
suelos que pueden anegarse
temporalmente
de
forma
somera
Vegetacin saxcola altoandina
y altimontana
Vegetacin acutica y palustre
yunguea altimontana
Bosque
altimontano
inferior
pluviestacional del pino de
monte Serie de Blepharocalyx
salicifolius-Podocarpus
glomeratus
Vegetacin riberea yunguea
montana dominada por Aliso
(Alnus acuminata)
Herbazales
higrofticos
y
praderas sobre suelos mal
drenados o anegados
Vegetacin saxcola yunguea
montana
Bosque semideciduo yungueo
y boliviano-tucumano montano
Serie
de
Parapiptadenia
excelsa-Erythrinafalcata
Herbazales
higrofticos
yungueos montanos
Praderas y herbazales sobre
suelos
mal
drenados
o
anegados del piso montano
Vegetacin saxcola yunguea
montana
Bosque
yungueo
xrico
basimontano
Serie
de
Cleistocactus
lanicepsSchinopsis haenkeana.
Vegetacin saxcola yunguea
basimontana
Bosque
yungueo
xrico
basimontano superior Serie de
Samaipaticereus inquisivensisSchinopsis haenkeana

CONJUNTO DE ETAPAS DE
SUSTITUCIN
Remanentes
abiertos
degradados de los bosques
originales de Kewia
Pajonales
arbustivos
sucesionales
en
zonas
perturbadas
Malezas nitrofilas y vegetacin
antrpica en reas degradadas
y pobladas

Arbustales
secundarios
y
sucesionales que sustituyen a
los bosques potenciales
Pastizales
y
pajonales
sucesionales
yungueos
montanos

Herbazales graminoides con


proporcin variable de rboles
y arbustos escleromorfos o
sub-escleromorfos,
desarrollados
como
consecuencia
de
la
deforestacin, quemas anuales
y uso ganadero
Pastizales
y
arbustales
sucesionales
Vegetacin
antrpica:
asentamientos
humanos,
cultivos, vas de transporte
Matorrales o arbustales xricos
y bosques bajos abiertos
degradados que sustituyen de
manera casi permanente a los
bosques
Arbustales
xricos como
consecuencia
de
la
perturbacin derivada del uso
humano
Herbazales graminoides de
carcter sucesional pionero
Vegetacin
antrpica:
asentamientos
humanos,
cultivos, vas de transporte

PROVINCIA BIOGEOGRFICA BOLIVIANO TUCUMANA: Sector Ro Grande Piray

94 | P g i n a

PISO ECOLOGICO / UNIDAD


AMBIENTAL

VEGETACIN POTENCIAL

CONJUNTO DE
SUSTITUCIN

ETAPAS

DE

Cuenca del Ro Grande: Ro Rocha Caine


MONTANO SUPERIOR
2750 3200 m
Mesotropical superior xerico
seco
Municipios
de:
Tapacar,
SipeSipe, Vinto, Quillacollo,
Tiquipaya, Cercado, Sacaba
y Sipe Sipe

MONTANO INFERIOR
2200 - 2700 m
Mesotropical inferior xrico
a semirido
Sur de Tapacar, sur de
SipeSipe

Bosque
seco
montano,
boliviano-tucumano Serie de
Escallonia
millegranaKageneckia lanceolata
Vegetacin saxcola bolivianotucumana
interandina,
basimontana y montana

Bosque semideciduo de Lloque


(relictos)
Matorrales
y
arbustales
degradados con Chakatea
Pajonales sucesionales sobre
suelos bien drenados
Antrpico: cultivos extensos,
barbechos y prados extensos

Bosque
ribereo
bolivianotucumano y prepuneo, del piso
montano seco a subhmedo:
Serie de Acacia visco-Erythrina
falcata.

Matorrales sucesionales con


especies nitrfilas
Vegetacin azonal
riparia
sucesional
(herbazales)
de
carcter mixto freatofticoribereo
Arbustales
bajos
abiertos,
dominados
por
especies
espinosas
con
abundantes
cactceas
globulares
y
arbustivas columnares
Matorrales
y
herbazales
secundarios originadas por
deforestacin, sobrepastoreo y
extraccin de lea
reas antrpicas con cultivos
extensos, barbechos y prados
extensos

Este tipo de vegetacin se ve en


la parte baja de Sipe Sipe y
Tapakari entre los 2750 a 2900
msm
Bosque semirido de la cuenca
del Ro Grande: Serie de Carica
quercifolia-Schinopsis
haenkeana.
Algarrobal freatoftico Serie de
Schinus
fasciculatus-Prosopis
alba
Vegetacin saxcola dominadas
por bromeliceas y algunas
cactceas que se desarrollan
sobre los afloramientos rocosos

La mayor superficie del PNT est ocupada por el tipo de vegetacin potencial de pajonales
altoandinos de puna (ms del 60%), seguidos de los bosques de polylepis de yunga y
bosques puneos de Polylepis, que juntos llegan alrededor de 1/3 del rea protegida (poco
ms del 30 %). Las otras unidades de vegetacin potencial cubren los restantes 7 a 10 %
(Figura 29).
El anlisis desde la vegetacin expresada en la figura 29 nos muestra que la cobertura de
vegetacin potencial con bosques resulta ser significativa, en particular resaltan los
Bosques Puneos de Polylepis y Bosques Yungueos de Polylepis que corresponden a dos
de las especies de kewias endmicas en el PNT, una de las cuales Polylepis subtuslbida
es endmica del PNT a nivel nacional (solo se encuentra en esta rea protegida dentro el
SNAP).
5.4.3.1.2.

Representatividad de la vegetacin a una escala ecoregional

En la figura 31 y la tabla 23 se muestra la representacin de tipos de vegetacin presentes


en el Parque Nacional Tunari y su relacin con el tipo de vegetacin de su entorno. El
bosque seco montano, el bosque yungueo de Polylepis pluviestacional, pajonales
95 | P g i n a

altoandinos de la puna, bosques bajos y arbustales y vegetacin saxcola de la pre-puna y


humedales altoandinos son bien representadas en el PN Tunari ( 20%).

Figura 31. Representatiividad de los tipos de vegetacin presentes en el PN Tunari


Tabla 23. Representacin de los tipos de vegetacin dentro del PN Tunari

Descripcin

Bosque prepuneo semirido


Bosque puneo de polylepis
Bosque seco montano
Vegetacion acuatica y palustre
Bosque yungueo montano
Bosque semideciduo yungueo
Bosque semideciduo basimontano
Bosque yungueo xerico
Bosque yungueo de polylepis
Bosque altimontano pluvial
Bosque altimontano pluvial del Ichilo
Bosque yungueo de Polylepis pluviestacional
Bosque altimontano inferior
Vegetacion subnival de la puna

Superficie en
el PN Tunari
(ha)
3 965
33 223
13 605
19
407
5 676
3393
795
4 559
3
46
67 475
5 618
3 798

% de cada tipo
de vegetacin
dentro del PN
Tunari
4.0
15.4
37.8
1.6
0.2
5.7
1.0
2.2
6.8
0.1
0.2
26.1
9.8
8.9

96 | P g i n a

Pajonales altoandinos de la puna


Bosques bajos y arbustales
Vegetacion saxicola de la pre-puna
Humedales altoandinos
Pajonales y matorrales

5.4.3.1.3.

174 483
726
85
2 025
553

41.0
89.9
100.0
42.7
8.32

Bosques nativos y kewiales

En Bolivia los bosques nativos de la regin andina se encuentran ampliamente


representados en todos los ecosistemas de puna, yunga y valles interandinos.
Entre los bosques nativos andinos ms representativos por su persistencia e importancia
socioambiental se encuentran los kewiales (Polylepis spp.). El estudio realizado por
Navarro y Ferreira (2007) nos muestra la amplia distribucin de los kewiales en 7
departamentos del pas: desde La Paz, Oruro, Cochabamba y Potos, hasta Santa Cruz,
Chuquisaca y Tarija. sta presencia, aunque dispersa y fragmentada, es una clara expresin
de la importancia que sta especie tuvo en el pasado entre los pueblos andinos, y la que
todava tiene en la actualidad (Figura 32)
Los relictos de bosques nativos en los diferentes pisos ecolgicos del PNT llegan
aproximadamente a cubrir los 9 500 ha (Figura 32), mayormente representados por kewias
en los pisos de puneo y yungueo altimontano y altoandino, asociados a remanentes de
alisos (Alnus acuminata), janacachi o chiri sikis (Berberis sp), lloke (Kagenekia
lanceolata) y chachacoma (Escallonia resinosa), entre las especies arbreas ms conocidas.
Hacia los pisos ms bajos se encuentran relictos de bosques de soto (Shinopsis haenkeana).
Estos bosques nativos se encuentran en importantes superficies en los municipios de
Quillacollo, Morochata, una parte de Sacaba e Independencia y en menor proporcin en los
otros municipios. Precisamente entre las especies emblemticas ms conocidas en el PNT
se encuentran las kewias (Polylepis spp.), con dos especies endmicas en el rea, una de
ellas con presencia exclusiva en el PNT y el Norte de Potos (Polylepis subtuslbida)
(Figura 33).
Las dos especies de kewia se encuentran en los diferentes pisos ecolgicos del rea
distribuidos en los 11 municipios del PNT, ya sea como bosques, fragmentos de remanentes
de bosque o rboles aislados.
La especie extendida se localiza en los pisos ecolgicos puneos, por lo que precisamente
se los conoce como bosques puneos de Polylepis subtuslbida, el otro se encuentra en los
pisos ecolgicos yungueos tanto pluviestacionales como pluviales (lluvia todo el ao), por
lo que se los reconoce como bosques yungueos de Polylepis lanata (Figura 33).

97 | P g i n a

Figura 32. Distribucin potencial de bosques de Polylepis en Bolivia (basado en Navarro y Ferrera
2007 y Navarro 2010) y en el PN TUNARI

La figura 33 muestra la distribucin potencial de los bosques de kewia en el PN Tunari,


adems todas las manchas de bosque de kewia registradas durante el trabajo de campo. Es
posible que la superficie actual de 14.5 km 2 de bosques nativos de kewiales P. lanata, de
20.0 km2 de P. subtusalbida y otras especies asociadas que se estimaron no refleje la
totalidad de los mismos, ya que por el grado de fragmentacin de estos bosques en
pequeos remanentes y dispersos en los diferentes pisos ecolgicos del PNT, se requiere un
trabajo de identificacin ms sistemtico y con directa participacin de la poblacin, ya que
en casi todas las comunidades donde existen estos bosques, forman parte de los espacios de
acceso, uso e incluso manejo regulado comunalmente, como el caso de las comunidades de
Chorojo en Sipe Sipe (AGRUCO, 1999), San Miguel de Chocaya en Quillacollo, Laphiani
en Tiquipaya y Sapanani en Sacaba. Los datos actuales sugieren que solo el 2% de hbitat
disponible es ocupado por. P. lanata y solo 6% de hbitat potencialmente disponible por P.
subtusalbida. Eso significa que ms de 90% de los bosques de Polylepis han sido
exterminados en el pasado.
Varios estudios han comprobado la importancia de los bosques de kewia en los
ecosistemas de montaa, en particular su relacin y contribucin en el mantenimiento de la
biodiversidad de flora y fauna. Una gran cantidad de especies de flora se encuentra
relacionada con los bosques de kewia. En cuanto a su relacin con la fauna, varias
especies de aves, mamferos tienen como hbitat especializado a los kewiales, como el
caso del ave endmica del PNT y en peligro crtico la monterita o Poospiza garleppi.

98 | P g i n a

Figura 33. Distribucin de bosques de kewia (Polylepis subtusalbida y P. lanata) potenciales


(Navarro y Ferreira, 2007. Navarro, 2010) (azl) y actuales (elaboracin propia) (verde) en el PN
Tunari

5.4.3.1.4.

Parientes silvestres de especies cultivadas

El PN Tunari es un importante centro de agrobiodiversidad. Solo en Candelaria el 2002 se


identificaron 59 variedades de papa nativa correspondientes a cuatro especies (Solanum
tuberosum ssp. andigena, S. x juzepczuki, S. stenotomum y S. phureja); 32 variedades de
oca (Oxalis tuberosa); 16 variedades de isao (Tropaeolum tuberosum) y 8 variedades de
papalisa (Ullucus tuberosus).
La papa (Solanum tuberosum) es originaria de los Andes, exactamente de la zona
circundante al lago Titicaca situada en la frontera entre Per y Bolivia. En Bolivia 20 000
agricultores se dedican al cultivo de papa en aproximadamente 125 000 ha, logrando una
produccin anual de 700 000 900 000 t entre papa para consumo y semilla de papa
(Berntley et al., 1998, Torrez & Foronda, 2008).
Los parientes silvestres de este cultivo estn distribuidos en Sudamrica, encontrndose la
mayor diversidad de estas especies en la regin andina de Amrica del Sur. En Bolivia se
reportan 34 especies silvestres de papa de las cuales 21 son endmicas (Patino et al., 2007).
Coca Morante et al. (2014) identificaron 4 especies silvestres de papa en el PN Tunari:
Solanum capsicibaccatum, S. erthaultii, S. brevicaule y S. toralapanum. Las 4 especies

99 | P g i n a

probablemente son endmicas para la zona, mientras la primera es categorizada como casi
amenazada por Patio (2009).
5.4.3.1.5.

Estado actual de conservacin del paisaje natural

Se valoran dos aspectos:

Estado de conservacin de las unidades ambientales (pisos ecolgicos)


Amenazas y vulnerabilidad

Respecto del estado de conservacin de las unidades ambientales, de manera general los
valles y laderas de las vertientes sur, puna de la vertiente este y puna, laderas y valles de la
vertiente nor oeste se encuentran mal conservados, juntamente el entorno de la cuenca del
ro Chillavi (46 % del PNT), con muchos problemas de fragmentacin de la biodiversidad.
A pesar de esta situacin, todava cuentan con un potencial de biodiversidad vegetal y de
fauna que requiere un manejo integral que incluya medidas de conservacin dentro el
marco de acciones integral de manejo de los sistemas de produccin de las comunidades
(Figura 34).
Los pisos de puna por encima de los 3900 msnm hasta los 4700 msnm se encuentran
relativamente conservados, entre medianamente a bien conservados (49%), esto se debe a
sus condiciones de relieve y la menor densidad de poblacin; sin embargo, que en gran
parte de este espacio territorial y los ltimos 15 a 20 aos se han intensificado la presin
sobre la tierra particularmente en reas de pastoreo y bosques nativos como consecuencia
de la ampliacin de la frontera agrcola.
En este nivel altitudinal se encuentran el mayor porcentaje de lagunas, vertientes y
bofedales, cuya funcin es vital en la captacin y acumulacin de agua, regulando el ciclo
hidrolgico y su uso para consumo humano, riego y la generacin de energa elctrica de la
poblacin que vive tanto al interior del rea protegida, como su rea de influencia de la
regin metropolitana.
En los ltimos aos en una parte importante de las lagunas se estn sembrando y
aprovechando la produccin de peces, con fines recreativos, tursticos y el autoconsumo
familiar.
De manera general el entorno de las lagunas, bofedales y vertientes tienen limitaciones en
su accesibilidad, lo que ha permitido su proteccin o conservacin natural. Sin embargo, de
ello no existen medidas ni acciones que contribuyan a proteger de mejor manera las
cuencas de aporte o permitan retener mayores volmenes de agua.
Por otro lado, los pisos subnivales por encima los 4700 mnsm se encuentran bien
conservados, en algunos casos probablemente intactos (5%). Corresponde a la alta
montaa, mayormente rocosa o con vegetacin muy especializada en roquedales. Su valor
natural radica en su fisiografa montaosa con temperaturas bajas durante la mayor parte
del ao, neblina permanente y corrientes aire, que juegan una funcin importante en la

100 | P g i n a

condensacin de humedad y nubes, claves en la regulacin del ciclo hidrolgico y para la


captacin natural de agua.
El valor cultural de esta zona de alta montaa para las comunidades se relaciona con la
presencia mtica de los ancestros y seres tutelares del mundo ritual que habitan y
simbolizan las cumbres (apus, orqos, machus, wakas), a la vez que representan parte de su
historia y su presente. Est relacin sociedad y espacio sagrado con la montaa y tambin
lagunas y vertientes, se expresa en un sistema de celebraciones rituales que se manifiestan
en determinados momentos del ciclo anual productivo, que en el fondo expresan relaciones
de reciprocidad entre sociedad y madre tierra. En gran medida, de estas relaciones depende
el equilibrio del sistema de vida en las comunidades. Rasgos que an se manifiestan con
mayor persistencia en las comunidades de la puna del PNT.
En cuanto a las amenazas y vulnerabilidad del paisaje natural, en particular de la
biodiversidad de flora y fauna asociada, las unidades ambientales (pisos ecolgicos) que se
encuentran mal conservados, consecuentemente se encuentra en una condicin que oscila
de una situacin en peligro (EN) y peligro crtico (CR) (Figura 34).
En cambio, el espacio de la puna relativamente conservada, tiene como riesgo o amenaza
potencial la biodiversidad en situacin de peligro (EN) y vulnerabilidad (VU).
Por ltimo, las zonas nivales o pisos ms altos que todava se encuentran en buen estado de
conservacin, dadas las condiciones actuales de ausencia de manejo, puede considerarse
con una amenaza potencial de vulnerable (VU) a casi amenazada (NT).

101 | P g i n a

Figura 34. Estado de conservacin por piso ecolgico del Parque Nacional Tunari

102 | P g i n a

Han sido identificados varios tipos de amenazas para la conservacin:

Fragmentacin y desaparicin de los ecosistemas por deforestacin para ampliar la


frontera agropecuaria.
Nuevas colonizaciones y asentamientos humanos irregulares o incontrolados.
Quemas e incendios excesivos o incontrolados de pastizales y vegetacin natural en
poca seca.
Extraccin irregular o no controlada de recursos de la biodiversidad: Tala
indiscriminada, cacera ilegal, extraccin de lea.
Sobrepastoreo de ganado ovino, vacuno y caprino.
Perturbacin de aguas superficiales y subterrneas (recarga de acuferos) por
asentamientos humanos, obras civiles o minera.
Construccin irregular o no planificada de nuevas vas de transporte.
Cultivos forestales con especies exticas que degradan el suelo (pinos y eucaliptos).
Muy intensa erosin y prdida de suelos en zonas degradadas deforestadas o con
eliminacin de vegetacin natural.

5.4.3.2.

Fauna

5.4.3.2.1.

Riqueza de especies

La diversidad de fauna del PN Tunari, a pesar de la degradacin del paisaje y hbitat


natural, es elevada y representativa (Tabla 24). La fauna se encuentra bien representada por
las aves con 230 especies distribuidas en 41 familias. La familia ms diversa registrada
corresponde a los atrapamoscas (Tyrannidae; 32 especies), seguida de los gorriones
(Emberizidae; 25 especies) y los horneros y tangaras (Furnariidae; 20 especies; Thraupidae;
20 especies). Entre las 230 especies de aves existen 30 nuevos registros para el rea.
La riqueza de especies de mamferos del PN Tunari corresponde a 30 especies distribuidas
en 11 familias, siendo la familia ms diversa la de los ratones (Muridae; 8 especies),
seguido por los felinos (Felidae; 5 especies).
Tabla 24. Riqueza de especies de fauna en el PNT

Tipo de Fauna
Aves
Mamferos
Reptiles
Anfibios
Peces
Mariposas

N especies
230
30
10
8
2
33

Se ha registrado en el PN Tunari un total de 17 especies de reptiles y anfibios. El PN Tunari


se caracteriza por su baja diversidad y abundancia de peces nativas, pero las pocas especies
presentes (Trichomycterus fassli y Astroplebus longiceps) podran ser interesantes
indicadores para futuros cambios en los ecosistemas acuticos del parque, inducidos por
103 | P g i n a

actividades mineras y proyectos hidrulicos. Estas dos especies solo se encuentran en la


vertiente noroeste (ro Morachata)
5.4.3.2.2.

Endemismos

En el PN Tunari existen varias especies endmicas:

Resaltan particularmente las aves con 6 especies endmicas de Bolivia (Figura


26), de las cuales una se encuentra en peligro de extincin (Poospiza garleppi)
Una especie endmica de mamfero en el PN Tunari, el ratn Abrocoma sp.,
especie tpica de ambientes rocosos prximos a bosques de Polylepis sp
Dos especies de reptiles endmicos, la lagartija de plata cochabambina (Mabyua
cochabambae) y la lagartija Liolaemus variegatus.
Dos especies de anfibios endmicos

5.4.3.2.3.

Estado de conservacin y amenazas

La tabla 25 indica las especies amenazadas en el PN Tunari. En total, 2 especies se


encuentran En Peligro de Extincin (EN), 6 son Vulnerables (VU) y 9 son Casi
Amenazadas. (Figura 35 y Figura 36)
N Especies
11 especies de
aves

3 especies
mamferos

de

Tabla 25. Especies amenazadas en el PN Tunari


Amenaza
Especies
1 En Peligro (EN)
*Compsospiza garleppi (ver fig35)
3 Vulnerables (VU)
*Condor (Vultur gryphus) (Fig. 36)
*Agriornis albicauda (Fig. 36)
*Leptasthenura yanacensis (Fig. 36)
7 Casi amenazadas *Phegornis mitchelli
(NT)
*Oreotrochilus adela
*Astehenes heterura
*Oreomanes fraseri
*Saltator rufiventris
1 en Peligro (EN)
*Gato Andino (Leopardus jacobita)

Reptiles

2 Casi Amenazadas
(NT)
2 Vulnerables (VU)

Anfibios

1 Vulnerable (VU)

*Gato de los pajonales (Leopardus colocolo)


*Gasto Manchado (Leopardus geoffroyi)
*Lagartija de plata cochabambina (Mabuya
cochabambae)
*Lagartija (Liolaemus variegatus)
*Rana (Telmatobius hintoni)

Los bosques de Polylepis de los pisos puneos, o montes de kewia como los conocen
localmente los comunarios, representan el hbitat ms importante para la conservacin de
la avifauna del Parque Nacional Tunari en el departamento de Cochabamba, ya que
albergan al 78% de todas las especies de aves amenazadas registradas en el PNT y el 32%
de las especies de aves de aves amenazadas en el departamento; por otra parte 87% de las
aves propias de los Andes Altos presentes en el PNT y 26% de las aves presentes en
Cochabamba han sido registradas en estos bosques.

104 | P g i n a

4
8

Figura 35. Correlativamente se muestran las aves endmicas Compsospiza


garleppi (H. Legged) (A), Agleactis pamela (G. Bartley) (B), Schizoeacaharterti
(D. Alarcn-C. Mateu) (C), Grallariaerythrotis (D. Shapiro) (D), Diglossa
carbonaria (D. Alarcn-C. Mateu) (E) y Oreopsarbolivianus (D. Shapiro) (F). Se
menciona que C. garleppi es una especie en peligro de extincin (EN) (ver tabla
15).

105 | P g i n a

Figura 36. Especies de aves consideradas como Vulnerables de Extincin en funcin a


Balderrama (2009), correlativamente se muestran a Vultur gryphus (M. Giorgetta) (A), Agriornis
albicauda (N. Osborne) (B) y Leptasthen urayanacensis (D. Sherony) (C)

Figura 37. Especies de mamferos amenazados en el PN Tunari, siendo correlativamente


Leopardus jacobita (J. Sanderson), Leopardus colocolo (A. Tapia) y Leopardus geoffroyi (C. Fastr)

106 | P g i n a

5.4.3.2.4.

Valoracin de la fauna

La percepcin general de la poblacin con respecto a la fauna del PN Tunari en general


difiere mucho entre las personas que viven dentro y fuera del Parque. Es as que las
comunidades que existen dentro de los lmites del Parque en su gran mayora tienen la
percepcin de que muchas de ellas son perjudiciales, especialmente aquellas especies que
son carnvoras, es as que cuando observan algn animal de este tipo tienden a eliminarlo o
a espantarlo. Es as que todas las especies de este tipo son vistas como perjudiciales y
peligrosas, incluyndose en este grupo a todos los Felidae (Gatos de monte y Puma) (Figura
37), Zorros y en ocasiones aves rapaces incluyendo al Cndor.

Figura 37. Gato monts (Leopardus geoffroyi) muerto por comunarios


luego de ser atrapado al cazar unos pollos (OPINION 12-02-2014)

Tambin existen grupos de personas e instituciones tanto pblicas como privadas,


relacionadas al medio ambiente que valoran altamente la fauna que se encuentra dentro del
PN Tunari. Especialmente las instituciones de investigacin y conservacin como la
Universidad Mayor de San Simn que ha realizado muchos proyectos relacionados a la
conservacin y estudio de la fauna. Otras instituciones como Asociacin Armona tambin
han realizado varios proyectos de conservacin y estudio, especialmente de la ornitofauna
presente en el Parque.
Actualmente el mayor uso que las comunidades que se encuentran dentro de los lmites del
PN Tunari le dan a la fauna, es con fines cinegticos, capturando y cazando algunos
animales para su consumo, especialmente aquellos de las familias Columbidae (Palomas) y
Tinamidae (perdices). Tambin utilizan a algunos animales con fines culturales en ritos
ancestrales, por ejemplo, algunas especies de aves, especialmente Colibres y Carpinteros
de suelo son requeridos para rituales de buena fortuna es edificaciones nuevas. Tambin
algunos otros animales como los murcilagos son utilizados para de cura de la epilepsia.
Como se mencion anteriormente la mayora de la gente piensa que muchos animales,
especialmente los predadores y rapaces son muy perjudiciales, y por lo tanto son
eliminados o espantados; tambin las bandadas grandes de aves, especialmente Psitcidos
(loros) y jilgueros (Emberizidae) son considerados como plagas de cultivos.

107 | P g i n a

Muy pocas personas ven a los animales como beneficiosos, especialmente aquellos que no
tienen fines cinegticos o culturales, siendo la mayor actividad donde son considerados de
manera positiva el ecoturismo, y especialmente la observacin de aves. El ecoturismo, a
pesar de tener ya varios emprendimientos iniciales, todava no ha sido totalmente explotado
y especialmente publicitado, por lo cual muchos de ellos han terminado incluso antes de
iniciar. Como ejemplos particulares se puede mencionar al BergHotel Carolina que incluye
dentro de sus atractivos caminatas y observacin de fauna dentro del PN Tunari. Tambin
se encuentra el emprendimiento turstico de San Miguel, donde se tiene instalado un
observatorio de aves.

108 | P g i n a

6. CARACTERISTICAS SOCIALES E
INSTITUCIONALES
6.1.

La estructura poblacional y organizativa territorial de los actores


sociales

6.1.1.Los Sindicatos Agrarios campesinos


El el rea que comprende el PNT 379 comunidades estn organizadas en 5 Centrales
Provinciales, 19 Centrales Regionales, 92 Subcentrales, 331 sindicatos, 11 comunidades de
regantes y 37 sindicatos independientes. En las figuras 38 y 39 se desagrega esta estructura
organizativa desde la instancia departamental hasta la relacin de sindicatos por
subcentral25.

Central Regional
Yayani

Central Regional
Morochata

3 Subcentral
(12Sindicatos)
8 Subcentrales
(34 Sindicatos)
OTBs Morochata ( 3
OTBs)

Central Morochata

Central Provincial
Ayopaya

Central Regional
Chinchiri

3 Subcentral (13
Sindicatos)

Central Regional
Vilayaque

7 Subcentrales (26
sindicatos)

Central Regional
Humamarca

2 Subcentrales (3
Sindicatos)

Central Regional Icari

4 Subcentrales (9
Sindicatos)

Central Regional
Calientes

1 Subcentral (2
SIndicatos)

FEDERACION

Central Cocapata

Figura 38 Estructura organizativa de Centrales Provinciales, Regionales, Subcentrales y

Comunidades
en Ayopaya,
Cercado
y Tapacari y su relacin con las
25 En el informe sociocultural
se indica
el detalle
deCentral
comunidades
Central
Regional
6 Subcentrales (17
Independencia que ha sidoCalchani
sindicatos)
otras instancias de organizacin, informacin
verificada y reconstruida
a nivel
de campo.
Central Provincial
Cercado

Central Provincial
Tapacari

10 Sindicatos
Central Regional
Ramadas

1 Subcentral
(2sindicatos)

Central Regional
Waca Playa

5 Subccenrales
(28 sindicatos)

109 | P g i n a

La organizacin campesina est estructurada en asambleas comunales como principal


espacio de decisin colectiva y de gobierno comunal (autogobierno), constituyendo un
modelo de democracia comunitaria que ha sido valorada y recogida en la CPE (2009).

Central Regional
Misicuni

Central Regional
Chapisirca

Central Provincial
Quillacollo

Central Regional Sipe


Sipe

F E D E R A C IO N

Central Regional Llave


Grande (Vinto)

Central Regional Bella


Vista

8 Subcentrales (25
Sindicatos)
4 Sindicatos
Independientes
8 Subcentrales (26
sindicatos)
4 Sindicatos
Independientes
7 Subcentrales (26
sindicatos)
4 Sindicatos
Independientes
6 Subcentrales (19
Sindicatos)
7 Sindicatos
Independientes
4 Subcentrales (8
Sindicatos)

7 Sindicatos sin Central


Regional
5 Subcentrales (20
sindicatos)
Central Regional Palca
Asociacin de
Regantes (11
comunidades regantes)
Central Provincial
Chapareo

7 Sindicatos
Independientes

4 Subcentrales (18
sindicatos)

Figura 39 Estructura organizativa de Centrales


Provinciales,
Subcentrales y
Central
Regional Regionales,
4 Subcentrales
(24
Comunidades en Quillacollo
y Chapare
Candelaria
sindicatos)
Central Regional
Colomi

1 Subcentral (3
Sindicatos)

110 | P g i n a

En general los espacios territoriales de comunidades tienen su origen en las haciendas, pero
con el tiempo han sufrido el inevitable proceso de fragmentacin. La emergencia de
nuevas comunidades, responde ms bien, a la necesidad de servicios y/o a inevitables
conflictos internos, pero que mantienen la unidad territorial del espacio histricamente
construido y donde cada familia tiene el derecho de acceso a todos y cada uno de los
espacios ecolgicos y de produccin que contiene la comunidad. Subcentrales como Uchu
Uchu Grande y Uchu Uchu Centro, en el municipio de Sipe Sipe, que eran parte de una sola
exhacienda, la subdivisin interna en ms de 8 sindicatos, no significo la fragmentacin de
su territorio.
En la comprensin del PNT, solo en un nmero reducido de organizaciones, las
subcentrales se han divido, dando paso a la emergencia de comunidades independientes y
con limites entre ellas.
El sindicato campesino es el ncleo esencial que rige la vida de la comunidad, en esta
instancia organizativa se resuelve absolutamente toda sus conflictos y necesidades. El
sindicato mantiene en gran medida el equilibrio entre la dimensin familiar individual y el
control comunitario sobre sus recursos colectivos.
El rea que comprende el PNT recrea estas caractersticas de comunidades organizadas que
son comnes en todo el ambito rural del pas. En la figura 40 puede observarse la
distribucin e importancia y distribucin de comunidades en toda la extensin del rea
protegida.

111 | P g i n a

Figura 40 Munipios y Comunidades en el PNT

112 | P g i n a

Indudablemente en una parte importante de estos espacios territoriales, como ya se ha


indicado, se ha provocado rupturas internas en la unidad de gestin del territorio.
Municipios como Independencia, que comprende unas 150 comunidades, organizadas en 22
subcentrales y 3 centrales regionales, nicamente y de manera parcial, la central regional de
Calchani es parte del rea protegida. En el caso de Tapacari, 265 comunidades estn
organizados en 5 centrales regionales y 53 sub centrales, de las cuales solo dos Centrales
Regionales y 30 sindicatos estn comprendidos en el rea del PNT.

6.1.2.Asentamientos en la cota 2750


Los asentamientos se estructuran en unidades tipo urbanizaciones o barrios, que para fines
de su reconocimiento y organizacin forman juntas vecinales de barrio bajo formas
jurdicas de OTBs, Sindicatos o Urbanizaciones. (Figura 41).
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Quillacollo

Tiquipaya

Sacaba

Cercado

Datos de informacin en campo


han permitido establecer un total de 71 asentamientos sobre la cota 2750, distribuidos en
cuatro municipios. 51% corresponde a asentamientos en el municipio de Sacaba, 30% en
Cercado, 11% Tiquipaya y 8% Quillacollo.
La evolucin del nmero de asentamientos con datos registrados y estructuras organizativas
urbanas conocidas entre los aos 2001 al 2105, muestra la tendencia expresada en la tabla
26.
Tabla 9 Tendencias en el nmero de asentamientos en la zona de la cota 2750 dentro del PN
Tunari (2001-2015) (Elaboracin
Figura 41 Asentamientos sobre la cota 2750
propia)
N Asentamientos
2001
44

N Asentamientos
2011
52

N Asentamientos
2015
71

113 | P g i n a

El nmero de asentamientos registrados muestra un crecimiento sorprendente entre el 2001


y 2015. Sin embargo, solo un 32%, es decir 23 asentamientos de los 71 cuentan con
personera jurdica lo que denota su grado de no reconocimiento formal en las instancias
legales.
En cuanto a las caractersticas de residencia, existe una diversidad de modalidades que
transitan desde asentamientos sin ninguna familia, como es el caso de Pacata Alta Wara
Wara y Retamas; algunos con pocas residiendo en el rea (Sumaj wasi, 4 familias; Mopar, 7
familias); y otros que sobrepasan las 500 familias (Morqullo 1 en Quillacollo o Ferroviarios
oeste en Sacaba), sta ltima con la mayor cantidad de familias registradas, 624.
El 82% del total de 71 asentamientos tienen registrados sus ttulos ejecutoriales colectivos y
solo un 18 % de los asentamientos tienen registrados ttulos ejecutoriales de forma
individual.
Es necesario precisar que muchas personas no tienen registrados sus terrenos, vale decir
que se quedaron con simples minutas traslativas de dominio, con reconocimiento de firmas
ante Notario de Fe Pblica y con trmites paralizados en instancias municipales (visacin
de minutas, aprobacin de planos, etc.) sin registro en DDRR.
De la informacin de campo recogida, el mayor porcentaje 28% -de asentamientos
cuentan con documentacin completa, seguido de la categora documentacin parcial
con 27 %, los asentamientos que no dieron datos son un 23 %, y finalmente aquellos
asentamientos en la categora precarias o posesin con un 22 %.
Cerca del 59% corresponden a lotes de terreno menos de 300m2 por familia, 30% entre 301
y 500m2 y 11% ms de 501m2.
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

Cercado

Sacaba

Tiquipaya

Quillacollo

Figura 42 Relacin del Estado de Construccin y por Municipio en Asentamientos sobre la cota
2750

114 | P g i n a

En relacin al estado de construccin, de un total de 5463 lotes identificados en los planos


de asentamientos, el 67% tienen construcciones y un 23% son lotes baldos sin ningn tipo
de construccin. Cercado es el municipio con mayor nmero de viviendas construidas y
Tiquipaya con el menor nmero. (Figura 42)
En trminos ambientales, 47 asentamientos estn ubicados prximos a franjas de seguridad
de los cuales solo el 51% toma en cuenta en la ocupacin y planificacin del territorio.

115 | P g i n a

6.1.3.
Comunidades campesinas y asentamientos, dinmicas y
tendencias
A este escenario social de los asentamientos humanos sobre el lmite sur de la cota 2750
con ms de 71 procesos de urbanizacin, en su mayor parte con problemas de legalidad; se
entrecruzan 40 comunidades campesinas donde an se mantienen actividades agrcolas
combinadas con otras estrategias econmicas (ver Tabla 2, capitulo de territorialidad).
La dinmica social y cultural en las 40 comunidades campesinas que se encuentran
alrededor de la Cota 2750, tiene las siguientes caractersticas.

Existe un grupo de comunidades, que se las denominan independientes debido a


que ya no mantienen una filiacin orgnica con la FSUTCC a travs de sus niveles
intermedios que son las subcentrales y centrales; algunas de ellas an mantienen su
identidad campesina y produccin agrcola, otras en cambio dejaron de llamarse
comunidad campesina o sindicato agrario y se registran e identifican en sus
documentos como OTB e inclusive Junta Vecinal.

Un segundo grupo mayoritario se encuentran afiliadas como comunidades regantes


a sus respectivas instancias (Asociaciones de Regantes y Federacin Departamental
de Comunidades Regantes de Cochabamba-FEDECOR); sin embargo muchas de
ellas tambin estn afiliadas a las subcentrales o centrales que son parte de la
FSUTCC. En este grupo, la produccin intensiva con riego sigue siendo la base
econmica aunque con tendencia decreciente por influencia del crecimiento urbano.
Por consiguiente, persiste en este grupo, un grado de dualidad y/o ambiguedad
organizativa y potencialmente identitaria, que tambin podra ser una manifestacin
de las tendencias transitorias e influencia del mundo urbano.

Existe un tercer grupo de comunidades que al tener poca tierra cultivable y estar
ubicados muy prximos o directamente conectados a las ciudades de Sacaba,
Cercado, Tiquipaya y Quillacollo, muestran estar viviendo un proceso de franca
descampesinizacin, ya que sus actividades econmicas dejaron de ser
agropecuarias, o estas llegan a ser marginales, dependiendo su economa de
actividades de servicios, oficios y profesiones (transporte, construccin, comercio
entre las ms difundidas).

Esta situacin muestra ser un indicador potencial de las tendencias de transicin econmica
y social de las comunidades campesinas de la cota 2750, cuyas dinmicas manifiestan
procesos de mayor influencia, interculturalidad e insercin hacia el mundo urbano de la
regin metropolitana, en un espacio cada vez ms compartido entre ruralidad y
urbanidad en la que se encuentran la poblacin de estas comunidades.
En cuanto a las condiciones econmicas de los asentamientos humanos muestran los
mismos problemas de una ciudad con marcadas desigualdades entre sectores que
mayoritariamente corresponden a estratos sociales populares de menor capacidad
econmica, con un grupo intermedio de sectores de clase media, y un tercer grupo social
116 | P g i n a

con fuerte poder econmico, que si bien cuantitativamente representan una minora en
cuanto a nmero de urbanizaciones, empero son los ms consolidados en cuanto a registro
legal de propiedad y provisin servicios bsicos.
Estos asentamientos, segn su antigedad y grado de consolidacin mantienen un cierto
nivel organizativo en forma de juntas vecinales articuladas a sus respectivas instancias
distritales y municipales.
Los habitantes de los asentamientos en la cota 2750 provienen de otras regiones del pas y
del propio departamento de Cochabamba, pero tambin se encuentran familias procedentes
de las propias comunidades relacionadas al PNT.
Los asentamientos de la cota 2750 por su carcter y el espacio que ocupan no dependen de
la agricultura como medio de vida y tienen como principal finalidad consolidarse como
reas destinadas exclusivamente a viviendas y de carcter urbano, aunque esto contradice
con la norma vigente para el PNT.
Esta dinmica territorial, en trminos poblacionales y sociales, nos muestra comunidades
campesinas y asentamientos urbanos del PNT, con potenciales implicaciones productivas,
ambientales culturales, con toda probabilidad significativas, expone claramente la
existencia de dos escenarios de vida muy diferentes en el PNT, dos mundos que se
desarrollan en sistemas territoriales diferentes, con formas de vida, economa y
relacionamiento social y organizativo tambin distintos; pero tambin son dos formas de
ocupacin del espacio conectados por la necesaria coexistencia dentro un espacio natural
de cuencas hidrogrficas de gran importancia, de uso de agua y gestin de servicios
bsicos.
Este comportamiento ya vislumbra lo que se proyectan territorialmente como dos sistemas
de vida diferentes dentro un rea protegida nacional.

39%
61%

6.1.4.

A.H.
C.C.

Demografia
117 | P g i n a

Segn la informacin procesada en base a los datos del INE (2012), en el PNT viven
86.489 habitantes, de los cuales 43.573 son mujeres y 42.916 hombres. Del total de
habitantes, el 61% viven en comunidades campesinas (CC) y el resto en Asentamientos y
Barrios (adelante AB) en torno a la cota 2750, tal como se observa en el grfico siguiente.
(Figura 43)
Asimismo, se seala que seis de los once municipios no cuenta con poblacin urbana. Del
cual resalta el municipio de Morochata
que tiene el mayor porcentaje (15%) de Figura 43 Formas de ocupacin del territorio en el PNT
(Elaboracin propia en base a CNPV 2012. Faunagua
poblacin viviendo dentro el parque y
2015)
ocupando el 35% del total de su
superficie (CLAS, 2011), Sacaba (12% del total de la superficie del parque) y Vinto tienen
un 7% respectivamente. Por el contrario, el nico municipio que no tiene poblacin rural es
cercado. Los restantes municipios tienen poblacin urbana y rural en diferentes porcentajes.
La poblacin total que vive dentro el parque no tiene una distribucin homognea entre los
once (11) municipios, tal como se observa en la figura 44 siguiente.

Tiquipaya; 8%
Tapacar; 3%
Sipe Sipe; 3%

Vinto; 8%
Cercado; 19%
Cocapata; 2%
Colomi; 9%
Independencia; 4%
Morochata; 15%

Sacaba; 22%
Quillacollo; 6%

Figura 44 Porcentaje de la poblacin del PNT segn municipios


(Elaboracin propia en base a CNPV 2012)

De manera general se observa que el municipio de Sacaba, tiene la mayor poblacin


viviendo dentro el parque, seguido de Cercado y Morochata. Aunque, el municipio de
Cercado abarca un poco ms del 1% del total de la superficie (CLAS, 2011). En los otros
ocho municipios restantes el porcentaje de la poblacin oscila entre 3 y 8%.
Las 379 comunidades campesinas que an dependen de la produccin agrcola se
encuentran en cerca del 98% del territorio del PNT con el 61 % de la poblacin (52 758
118 | P g i n a

habitantes), frente a 71 procesos de asentamientos sobre la cota 2750 que representan el


39% de la poblacin total y se encuentran en aproximadamente el 2% del territorio del PNT
(33 528 habitantes). Esta forma de ocupacin social del territorio marca una de las grandes
particularidades de territorialidad del rea protegida claves en su caracterizacin y
comprensin, ya que se trata de la coexistencia de dos escenarios territoriales
completamente diferentes, aunque conexos en varios aspectos.
En la tabla 27 se detalla la relacin de poblacin rural asentadas en comunidades
campesinas, y asentamientos, por municipio y sexo.
Tabla 10 Poblacin por municipio y sexo en comunidades y asentamientos del PN Tunari
(Elaboracin propia en base a Censo, INE 2012)
Municipio
Cercado
Cocapata

Mujer
8.388

Hombre
8.019

Total
16.407

1.001

1.017

2.018

3.857

3.689

7.546

1.721

1.708

3.429

6.582

6.767

13.349

939

843

1.782

1.866

1.940

3.806

2.805
A.B. 6.465
C.C
3.353
.
9.818
C.C
1.419
.
C.C
1.370
.
A.B. 1.219
C.C
2.030
.
3.249
A.B. 199
C.C
3.164
.
3.363

2.783
6.116

5.588
12.581

3.470

6.823

9.586

19.404

1.359

2.778

1.336

2.706

1.163

2.382

2.139

4.169

3.302
177

6.551
376

3.173

6.337

3.350

6.713

42.916

86.489

A.B.
C.C
.
Colomi
C.C
.
Independenc C.C
ia
.
Morochata
C.C
.
A.B.
C.C
Quillacollo
.

Sacaba

Sipe Sipe
Tapacar

Tiquipaya

Vinto
Total

43.573

Esta alta densidad poblacional demuestra su significativo carcter social del rea protegida,
aspecto que debe ser considerado como un valor potencial vital para la viabilidad y
coherencia en la gestin futura del PNT, algo indito y nico que va ms all de los
parmetros conceptuales que definen formalmente las reas protegidas en Bolivia, sin
embargo, plenamente respaldadas por el enfoque y visin de poltica de Estado que se
plantea en la CPE (2009).
119 | P g i n a

6.1.5.Situacin del acceso a servicios sociales


El acceso a la salud, educacin y los servicios bsicos hace referencia a las condiciones
materiales de vida. Para el anlisis se considera el acceso a los servicios de salud,
educacin y los servicios bsicos.
En las CC existe un mayor porcentaje (19%) de nios y jvenes en edad escolar que no
asisten a ningn establecimiento de enseanza del sistema regular de educacin. De los
once municipios, Sipe Sipe (24%), Tiquipaya (23%), Quillacollo (22%) que tienen las tasas
ms altas de inasistencia.
En las CC el 40% de las viviendas todava se abastecen de agua para consumo
principalmente de lluvia, ros, vertientes. En los AB casi el 50% de las viviendas se abaste a
travs de caera de red. El 27% de las viviendas de los AB se provee de los carros
cisternas. Slo el 37% de las viviendas en las CC tiene acceso a la caera de red en su
vivienda y un 16% de red pblica.
En las CC el tipo de desage predominante es el pozo ciego (68%). El sistema de
alcantarillado tiene una cobertura del 22% en centro poblado de Colomi (65%), y
Morochata (17%). Por su parte en los AH la utilizacin del pozo ciego es el predominante
con (43%), seguido del uso de sistema de alcantarillado (33%), el mayor porcentaje
corresponde a la poblacin del municipio de Sacaba (46%) y Cercado (33%).
En las CC el medio empleado con mayor frecuencia para la eliminacin de residuos slidos
(60%) es la quema y en AH el 22%. Mientras que en los AH es a travs del servicio pblico
de recoleccin de basura (carro basurero) (56%), en este porcentaje destaca el municipio de
Colomi (34%). Todava persiste un porcentaje importante de familias de las comunidades
que botan su basura al ro, destacan las comunidades de los municipios de Tapacar (50%) e
Independencia (34%).
Si bien se observa que casi el 50% de las comunidades que viven dentro del parque tienen
acceso a la red elctrica, pero el 46% carece de este servicio. Un porcentaje pequeo (4%)
en las comunidades se provee del servicio de forma autnoma utilizando paneles solares
(comunidades del municipio de Cocapata 24%). Mientras que en los AB casi el 90% cuenta
con el servicio.
La principal fuente de combustible o energa utilizada para cocinar en las CC es lea
(65%), en los AS es un (8%). Las comunidades de Tapacar e Independencia ms del 90%
utilizan este recurso. Le sigue en importancia el uso de la gas en garrafa en los AB en un
87% y CC en un 28%. El guano y la bosta son todava empleados en un 7% en las CC.

6.1.6.Vias de acceso e infraestructura vial


El territorio que comprende el PNT incluye un nmero importante de caminos como parte
de la red de vas tanto primario/interdepartamentales, secundarios/municipales y caminos
120 | P g i n a

terciarios/comunales. La amplia y diversa actividad econmica productiva que se realiza en


su interior y el importante nmero de comunidades que concentra y la necesidad de acceso
a las lagunas, ha demandado la apertura de vas de acceso prcticamente a toda su
extensin.
En la figura 45 y tabla 28 se muestra los principales caminos cuyo caracteristicas se
describe a continuacin:
1. Red Troncal /: en la zona de influencia externa del PNT cerca al lmite sud
2. Camino primario/interdepartamental: Carretera nueva Cochabamba La Paz, con
tramo Vinto Puente Sacambaya y en Independencia (parte de Cochabamba) en

proyecto para su ampliacin y conclusin


3. Caminos secundarios / municipales: Ingresan desde el centro poblado de cada
capital de municipio hacia las comunidades comunidades interemedias de
importancia relevante como ncleo de articulacin hacia otras comunidades.
4. Caminos terciarios /vecinales o comunales: caminos ramales a comunidades. Que
son numerosos en el rea.
El

Figura 45 Mapa: Red de Caminos en el Parque Nacional Tunari

85% delos caminos son de tierra y con ripio que son mantenidos regulamente con el apoyo
121 | P g i n a

de los municipios, en los tramos interdepartamentales por la Gobernacin y en tramos


especficos por Empresas como MISICUNI y ENDE.
Un 15% corresponde a tramos empredrados, algunos como el de Sapanani Palca en
reciente construccin, y otros que advierten ya un evidente deterioro, como es el caso del
tramo Vinto Llave Grande.
Sin embargo, de la importante cobertura de caminos en el territorio del PNT, la demanda de
nuevas aperturas de caminos, ampliaciones y mantenimiento es recurrente y est
relacionada principalmente con la necesidad de acceso a nuevas zonas de produccin y el
acceso de transporte para la comercializacin.

122 | P g i n a

Tabla 28 Relacin de Caminos por Municipios en el PNT (Elaboracin propia)


Municipio
Municipio de
Colomi
Municipio de
Sacaba

Municipio de
Cercado
Municipio de
Tiquipaya
Municipio de
Quillacollo

Tramo

Colomi Candelaria Pisly


Kanko - Larati
Pisly Palca
Sapanani Palca
Sacaba Sapanani - Palca
Sacaba - Larati
Sacaba Molinos - Larati
Cercado (Km 0) Tirani Leuquepampa - Cercado
(Cerveceria Colon)
Cruce Leuquepampa Wara Wara Cruce Palca
Tiquipaya Totora Chapisirca Torreni
Tiquipaya Totora Titiri - Misicuni
Quillacollo Bella Vista Cruce Morochata - Misicuni
Cocapata
Quillacollo Bella Vista Misicuni Titiri Totora Tiquipaya
Quillacollo Bella Vista Morochata
Sipe Sipe Capellani Chorojo Waca playa
Sipe Sipe Viloma Cala Cala Uchu Uchu
Vinto Tawa Cruz Morochata
Vinto Tawa Cruz - Independencia
Cochabamba Parotani - Tapacari

Cochabamba Vinto Tawa Cruz - Independencia

Cochabamba Quillacollo Bella Vista Piusilla Morochata


Cochabamba Vinto Tawa Cruz - Morochata

Municipio de
Sipe Sipe
Municipio de
Vinto
Municipio de
Tapakar
Municipio de
Independencia
Municipio de
Morochata

Distancia
Aprox
30
16
6.5
21
32
12
12
27
15
60
38
33
95
60

26+

73

Municipio de
Cocapata
Fuente: Elaboracin propia, informacin de campo y PDMs

6.1.7.El contexto institucional relacionado con la gestin del AP


6.1.7.1.

Actores institucionales relacionados y sus funciones

Dada la extensa dimensin del PNT su particular ubicacin, existe una diversidad y
compleja relacin de actores en su interior. A la presencia de once municipios que tienen
competencia directa en la gestin y desarrollo de su territorio, debe mencionarse la
intervencin del Gobierno Departamental de Cochabamba, atravs de varios programas
relacionados con el Turismo, el acompaamiento al proyecto Misicuni, la ganadera, la cria
de trucha, sanidad animal,forestacin y el mantenimiento y mejora de caminos, entre los
ms importantes.
En el nivel Nacional, varios Ministerios desarrollan programas en coordinacin con los
Gobiernos Municipales y la Gobernacin, destacndose los de riego, agua potable,
vivienda, produccin de semilla, mecanizacin agrcola, crdito atravs del Bando de

123 | P g i n a

Desarrollo Productivo, apoyo a la produccin de camlidos y vicua, apertura y mejora de


caminos a nivel interdepartamental y municipal.
El otro actor relevante es el INRA, cuya presencia ha significado un avance importante en
el saneamiento de tierras agrarias, sin desconcer los evidentes conflictos y dificultades en el
proceso y su relacin con el PNT.
Las comunidades campesinas y sus respectivas instancias de organizacin a nivel sindicato,
de subcentral, central regional y central provincial, constituyen sin embargo, los actores
ms importantes por su presencia y gestin en todo el extenso territorio del PNT, asi como
su interrelacin con la regin metropolitana del valle central de Cochabamba.
A esta importancia significativa de comunidades campesinas debe indicarse la presencia de
las ms importantes y grandes organizaciones de regantes tanto en Quillacollo, Vinto,
Sipesipe, Tiquipaya y Sacaba, que tienen una relacin directa con las fuentes de agua de la
Cordillera del Tunari, su gestin y uso en .el Valle Central de Cochabamba.
Asociaciones de Productores de Papa, de Flores, Camelidos, Maca, Artesania, Panaderia,
aparecen como espacios organizativos de importancia en varios espacios tanto en el valle
como en la Cordillera del Tunari.
En el lmite sur del PNT mencionar los asentamientos y sus organizaciones representativas
que a pesar de su situacin de ilegalidad han gestado espacios de relacionamiento e
interlocucin, particularmente en los municipios de Cercado y Sacaba.
Debe mencionarse tambin la presencia de Empresas Publicas y Privadas relacionada
principalmente con el aprovechamiento y extraccin intensiva de agua en varios espacios
del PNT, como son la Empresa Misicuni, ENDE-CORANI, YPFB, Synergia, asi como
empresas de provisin de servicios de agua, como las cooperativas, Empresas Municipales,
Asociaciones Comunitarias, y otros servicios como la energa (ELFEC) y las
comunicaciones (ENTE).
Finalmente mencionar la presencia actual de un nmero bastante restringido de ONGs con
actividades de apoyo a la produccin agrcola, la psicicultura, la educacin, salud y la
capacitacin organizativa.
En la tabla 29 se sintetiza a los principales actores identificados en el PNT, resaltando su
rol, las relaciones predominantes y el poder de influencia de cada actor en relacin al PNT.
Asi mismo en la figura 46 se muestra los niveles de interrelacin y conflictividad entre los
diferentes actores con relacin al PNT.
El mapa de actores ratifica los niveles significativos de conflictividad que conlleva el PN,T
principalmente con organizaciones sociales y municipos, como consecuencia de las
restricciones, los tiempos considerables que demora las licencias ambientales y el
cuestionamiento a sus limites en el norte del rea protegida.
124 | P g i n a

125 | P g i n a

Tabla 29 Mapa de actores, relacin predominante y grado de influencia con el PNT

126 | P g i n a

Nivel

Actor
MINISTERIO
MEDIO
AMBIENTE,
TIERRAS,
AGUA,
OBRAS
PUBLICAS,
HIDROCAR
BUROS,
SALUD,
EDUCACIO
N

Nacional

SERNAP

INRA

Departamental

GOBIERNO
AUTNOM
O
DEPARTAM
ENTAL
COCHABAM
BA
Y
SRECRETA
RIAS
DE
PLANIFICAC
ION,
MADRE
TIERRA,
CUENCAS,
TURISMO,S
EDAG,
RIEGO.

Rol en relacin con el


PNT

Relacin
predominante

Jerarquizacin
de su poder

Conforme el rea de su
competencia y en marco
del Plan Nacional de
Desarrollo
desarrolan
programa nacionales de
acceso al agua de riego y
consumo
humano,
asistencia
tcnica
y
financiera
produccin
agropecuaria,
infraestructura
salud,
educacin,
en
coordinacin
con
los
Gobiernos Municipales y
Dptales.
Autoridad competente en
areas
protegidas
por
mandato legal conforme
la nueva CPE y las leges
vigentes.

De
coordinacin
y
cooperacin
mutua
coforme
la
norma
vigente.

En la actualidad
el
grado
de
influencia
es
baja
en
su
relacin directa
con el PNT.

De
coordinacin
y
cooperacin
mutua
coforme
la
norma
vigente.

Grado
de
influencia Alta,
nivel jerarquico
que
toma
decisiones.

Predomina
las
relaciones de afinidad
pero
existen
dificultades
en
el
relacionamiento

Influencia media
por procesos de
saneamiento no
transparentes y
conflictivos

De
coordinacin
y
apoyor en base a la
colaboracin mutua,
normada en la CPE y
leyes

Influencia media
por su relacin
directa
con
gobiernos
municipales,
organizaciones y
posibidads
de
apoyo
en
proyectos
concurrentes.

Es responsable de dar
seguimiento
a
las
Politicas y Plan Maestro
SNAP. Es la instancia de
Direccin
Ejecutiva,
Administrativa,
Tcnica
de las AP.,
Define
polticas
y
estrategias de gestin.
En el marco del SNAP.
Responsable
de
seguimiento, monitoreo y
evaluacin. Planificacin,
Jurdica, Administrativa
Coordinacin procesos de
saneamiento
en
AP
Opinin tcnica y legal
en
saneamiento
de
propiedad de la tierra.
(Reg. Ley Recond. Com
Coordinacin tcnica /
planificacin
y
concurrencia proyectos
Contribuye al desarrollo
de
planes
de
conservacin
de
la
naturaleza (parques y
reas naturales), a la
proteccin
de
la
biodiversidad, cuida la
aplicacin de las polticas
en el marco de la gestin
de cuencas as como los
riesgos que emergen del
cambio climtico.

En
el
pasado
predominaron
las
relaciones de conficto

Contribuye
en
la
planificacin,
e
implementacin
de
programas, y proyectos
en la gestin de cuencas
y agua.
REGIN
METROPOLIT
ANA

Coordinacin y Articulacin
en el marco de la Ley de la
Madre Tierra, con los
objetivos de cuidado del
agua, biodiversidad y la
recarga acufera,

Espacio que promueve la


gestin planificada del

Relaciones indecisas, sin


claridad an en los
espacios y aspectos
necesarios de
coordinacin.

Influencia baja,
por ser una
instancia en
127 |proceso
Pgina
recin
de organizacin.

128 | P g i n a

6.1.7.2.

La Unidad y el Estado de gestin del PNT

Figura 46 Diagrama de Actores relevantes y niveles de relacionamiento del PNT

129 | P g i n a

Sin embargo, que el PNT es una de las areas protegias ms antiguas del Sistema Nacional, conlleva evidentes limitaciones en su
capacidad de gestin. Su actual estructura comprende: un Director, un Jefe de Proteccin, 6 guardaparques y un responable
administrativo.
Un reciente estudio de lnea de base sobre el Estado de Gestin Institucional de las Areas Protegias, realizadas el 2012 26, permiten
vislumbrar varias de sus conclusiones y se sintetizan en la siguientes:
1.00

0.75

0.50

0.25

0.00

a)

GFIN

GEOP

GAMB

DSOE

PSOC

COIN

SUFRAP

RIAP/4

Como resultado de la medicin


del estado de la gestin, el Parque Nacional Tunari presenta en los parmetros de: gestin financiera, gestin estratgica y

26 El estudio tiene la siguiente referencia: Ferrufino K. Willet H. y Ferrufino C. 2012. Marco conceptual y lnea de base sobre el estado de la
Gestin Institucional de las reas Protegidas

130 | P g i n a

gestin ambiental indicadores muy por debajo en relacin al promedio del conjunto de las 22 APs., se identifica como su
principal debilidad la gestin operativa (Figura 47)
b) La gestin de PNT se encuentra entre las ms crticas, por diferentes motivos, y tendra que ser la prioridad del SERNAP

atender a sus demandas de fortalecimiento.


c) Un indicador sobresaliente que sobrepasa el promedio en comparacin a las otras AP es el de Riesgo ambiental (RIAP) que
muestra que dentro del AP hay actividades de extraccin y/o destruccin de los objetos de conservacin que responden a
iniciativas y/o procesos de desarrollo socioeconmico de escala mayor, cuyos impactos ambientales son mitigables pero
requieren desde las autoridades sectoriales locales correspondientes incluyendo las organizaciones sociales, medidas
correctivas de carcter poltico/normativo y del SERNAP un esfuerzo de control redoblado.
d) El PNT es uno de los casos ms criticos porque tienen menos de la mitad de lo requerido para un buen funcionamiento (tanto
en personal como en condiciones de trabajo).
e) La falta de una memoria institucional impide mantener la continuidad en los procesos de la gestin operativa, haciendo ms
vulnerable a la gestin institucional ante las descontinuidades que han ocurrido. Esta situacin ha sido evidencia y es una de
las principales causas de los bajos niveles de desempeo en el PNT.
f) El PNT en relacin a los niveles de
desempeo en los indicadores
relacionados al monitoreo ambiental, tanto en cuanto al estado de los objetos de conservacin y de las amenazas, tiene un bajo
nivel de desarollo de dichos sistemas,
Figura 47 Variables de Gestin y Riesgo AP Tunari

g) El AP con menor grado de aceptacin es Tunari que presenta una particularidad debido a que esta asentada en propiedades

privadas donde el mercado de tierras esta afectando los recursos hdricos y el problema de los incendios forestales es
permanente a esa situacin se suma la debilidad global de la gestin para articular a la poblacin y a las instituciones para
encarar normativamente esta situacin.
h) El coeficiente de suficiencia de recursos es menor que el promedio general de las APs. Las potenciales amenazas existentes en
el AP superan la capacidad que actualmente tiene la gerencia y el equipo de proteccin del PNT, porque requiere de normativas
e institucionalidad fortalecida para hacerla cumplir

131 | P g i n a

i) El estudio concluye que la mayora de las APs, incluidas al PNT, an no han desarrollado una visin estratgica de
sostenibilidad financiera coherente, lo que constituye un riesgo mayor para la sostenibilidad del SNAP en su conjunto en el
mediano largo plazo
j) La calificacin que recibe este parmetro en la evaluacin de la gestin en el PNT es de 0,29, sus indicadores en el caso de la
visin estratgica son de grado de desarrollo incipiente.
k) Los procesos aun no alcanzan a cubrir las previsiones de la norma en cuanto a la rendicin de cuentas y transparencia, porque
adems no cuenta con un comit de gestin o una instancia funcional a las caractersticas del AP.
l) El parmetro de gestin operativa presenta la calificacin ms baja de todos los parmetros calificados, se encuentra 0.40
puntos por debajo del promedio de la totalidad de las reas.
m) La Gestin ambiental del rea se encuentra a la mitad de la calificacin del promedio de la totalidad de las reas, ya que el
estado de conservacin de los objetos de conservacin se encuentra en grado de desarrollo incipiente, no cuenta con un sistema
estructurado del conjunto de las amenazas, tampoco cuenta con instrumentos especficos de monitoreo de amenazas y de
desarrollo del entorno socio econmico.
n) La coordinacin interinstitucional del parque Tunari por su bajo posicionamiento presenta resultados cercanos al promedio de
las reas, expresado en las coordinaciones con instancias estatales como el municipio, la gobernacin, los sindicatos agrarios, y
otras instancias todava es limitado.

6.1.8.Sistema de financiamiento actual


6.1.8.1.

Estructura financiera del SERNAP

La estructura de financiamiento del SERNAP est compuesta por recursos internos y externos. En el caso de recursos internos, stos
provienen de transferencias del TGN y recursos propios derivados de los SISCO de turismo, de produccin interna del rea protegida y
de regalas por multas y compensaciones ambientales. En el caso de recursos externos, los fondos provienen de donaciones de
organismos bilaterales y multilaterales.

132 | P g i n a

6.1.8.2.

Estructura financiera del PNT

Datos para el anlisis de la estructura financiera del Parque Nacional Tunari son los presupuestos ejecutados en las gestiones de los
aos 2014 y 2015 en los que se encuentran una ejecucin que no alcanzan al 100 %, 74 y 65 % respectivamente. Se trata pues de la
forma de articulacin entre la oficina central y la administracin del rea protegida, es decir, los desembolsos desde la unidad central,
al parecer se efectivizaban de acuerdo a requerimientos o avances que no necesariamente coincidan con lo planificado y plasmado en
el presupuesto.
Ahora bien, considerando el apoyo de la Unin Europea el presupuesto para el funcionamiento e inversiones del PNT durante el ao
2015 alcanz a Bs. 1.214.200,13, considerando adems fuentes internas como el TGN y externas como la Unin Europea. Este
presupuesto fue desembolsado por partidas por el SERNAP y ejecutado por la administracin del rea Protegida, sin embargo, como
se visualiza en el anterior cuadro no se desembolsaron los fondos provenientes de la Unin Europea.
Por otra parte, en trminos porcentuales, los fondos provenientes del TGN alcanzan al 53,3 %, y los provenientes de la UE a un 46,7
%. Los indicadores en cuanto a fuente y forma de manejo de los recursos muestran vulnerabilidades que disminuyen las posibilidades
de sostenibilidad de la gestin del rea Protegida.
Un anlisis ms detallado y preciso se encuentra en el capitulo de anlisis financiero del Plan Estrategico y Financiero del PNT.

133 | P g i n a

6.1.9.Otros recursos naturales renovables y no renovables en concesin


6.1.9.1.

Minerales: potencial y concesiones

Existen concesiones mineras principalmente aurferas y de explotacin de yeso. No se conoce sobre el grado de operacin en que se
encuentran actualmente (ver figura 48). La mayor parte estas concesiones se encuentran en el municipio de Morochata; otras 2 en
Sacaba y a una concesin en Quillacollo, Sipe Sipe y Tapakar.

Figura 48 Concesiones mineras en el PNT

134 | P g i n a

6.1.9.2.

Hidrocarburos: rea potencial de prospeccin

En mayo del presente ao el Gobierno Nacional aprueba el D.S: 2630 que bajo el titulo de Reserva y adjudicacion de reas de interes
hidrocarburiferas a favor de YPFB, se permite el desarrollo de actividades hidrocarburferas de exploracin en las diferentes zonas y
categoras de reas protegidas.
Con esta disposicin el 50% de esas APN estn afectadas por la frontera hidrocarburfera (en total 11 Areas Protegidas Nacionales). Al
interior de las 22 APN, el 17,9% del total de su superficie ha sido dispuesto como reas de actividad petrolera (3.046.797,50 de
hectreas).
En el caso especificio del PNT, 6.627 hectareas que corresponde al 2% de la superficie del rea se dispone para fines exploratorios. De
de acuerdo a la figura 49 comprende la ceja de monte en el lmite noroeste, sobreponiendose al territorio de varias comunidades
campesinas principalmente de la Central Palca y Central Chapisirka de los municipios de Sacaba y Tiquipaya respectivamente.
Figura 26 Area de Concesin para exploracin petrolera en el PNT, segn DS 2630

135 | P g i n a

7.

lo

CARACTERSTICAS
CULTURALES DE LA
POBLACIN
La nocin de territorio como espacio de
vida de una comunidad, nacin o grupo
social y, la tierra con los recursos naturales
que contiene, como el sustrato donde se
asienta est condicin territorial (MAPZA,
SERNAP; 2012), hicieron del territorio, a
largo de la historia de los pueblos, una
compleja construccin cultural en el
tiempo, y de la gestin territorial su
mecanismo de gobierno.

Desde esta concepcin constructivista de la


cultura, las comunidades campesinas
originarias que se encuentran dentro el
PNT, son portadores de una matriz cultural
propia que se asienta en las races histricas de los pueblos andinos de Bolivia y la regin, que cuentan con un amplio bagaje de
condiciones, conocimientos, elaboraciones y estrategias de vida acumuladas en el tiempo, cuyo ncleo econmico se encuentra en la
produccin agropecuaria. Desde este enfoque, las comunidades campesinas configuran en la actualidad, un paisaje cultural propio
dentro el territorio del PNT.
Bajo esta misma concepcin, resultado de las dinmicas poblacionales antes identificadas, desde hace ms de 4 dcadas se fueron
configurando otro tipo de comunidades sociales en forma de asentamientos humanos en torno a la periferie urbana de las ciudades que
colindan con el PNT. Son los asentamientos humanos de la cota 2750, que desde distintos lugares del departamento y el pas,
diferentes formas de vida, escala social y patrones culturales, vienen construyendo sus espacios de vida en esta parte del PNT en
forma de urbanizaciones. Si bien, est configuracin territorial es todava difusa en muchos casos, conflictiva en otros y polmica en la

136 | P g i n a

mayor parte, indudablemente responde a una dinmica que encuentra en proceso de integracin en el complejo social y territorial del
PNT como de los municipios de los que forma parte.
De esta manera, dentro el PNT es posible diferenciar claramente la coexistencia de dos tipos de comunidades sociales y territoriales
con matrices culturales propias:

7.1.Comunidades campesinas originarias, predominantemente kechua hablantes.


Conformada por las 316 comunidades de matriz cultural andina, con ancentros histricos aymara kechuas, estructuradas en
organizaciones sindicales comunales de alcance territorial y formas de gestin propia del espacio territorial y social, cuyas estrategias
de vida se basan en la produccin agrcola y el aprovechamiento de los recursos naturales que ello implica.

7.2.Asentamientos humanos de base multicultural, castellano parlante


Conformada por ms de 58 asentamientos humanos en proceso de urbanizacin sobre la cota 2750 del PNT, poblacin de origen
cultural y social diverso, organizaciones tipo junta vecinal en proceso de conformacin, formas de vida y dependencia econmica de
diversas actividades no agropecuarias. Por su ubicacin, origen y finalidad, este grupo social se viene constituyendo en un espacio
territorial en creciente dinmica intercultural.
En el entorno de la cota 2750 viven 70 comunidades campesinas, con estructuras comunales de organizacin y gestin social, forma de
vida y economa que combina actividades de produccin agropecuaria con otras estrategias econmicas (menor dependencia de la
agricultura), y en fase de transicin hacia otro sistema de vida. (Figura 50)

137 | P g i n a

Figura 50 Base cultural lingstica en el PNT

138 | P g i n a

COMUNAL

8. CARACTERSTICAS ECONMICO PRODUCTIVAS


8.1.Uso actual de la tierra
El mapa de uso actual de la tierra (MDRYT 2011), nos presenta 15 categoras de uso, que agrupados por afinidad representan 5 grupos:
Pastoril, Agrcola, Combinado, Forestal y otros.
Los usos principales, segn esta fuente son: uso Pastoril que cubre el 51.4% del rea total del PNT, y el uso Agrcola con un 25.5 %,
seguidos del uso Combinado (Agroforestal, Agropastoril y Silvopastoril) con 18 % del total del rea de estudio, el uso Forestal con un
4%, finalmente otros usos el 0,8 %. El uso urbano alcanzara a 3.3 km2 (330 ha), equivalente al 0,1 %. (Ver Figura 51).

CENREG

Segn
los grupos y categoras de uso, el pastoril limitado y agricultura extensiva muestran ser los ms extensos con un 24.9% (82 150
FSUTCC.
ha) y 21.3% (21 300 ha) del rea total. Los usos combinados (agroforestales y silvopastoriles) alcanzan el 18,2 %, equivalente a 59 810
ha. De las reas forestales 9 460 ha (2,9%) son bosques nativos (buena parte de ellos kewiales) y 4060 ha son plantaciones forestales
(1,2%) de eucaliptos y pinos. (Ver Tabla 30)

NACIONAL

139 | P g i n a

Figura 51 Uso actual de la tierra en el PN Tunari (Elaboracin propia en base a Ministerio


Desarrollo Rural y Tierras, 2011

Tabla 11 Grupos y categoras de uso en el PNT


(CLAS, 2011)
Grupo
Actual

de

Uso

Pastoril

Subtotal Pastoril
Agricultura

Subtotal
agricultura
Uso combinado

Subtotal
combinado
Forestal
Subtotal forestal
Otros

Subtotal otros
TOTAL

Categoria de Uso
Actual de la Tierra
PNT 2011
Pastoril limitado
Pastoril altura
Pastoril
Agricultura extensiva
Agricultura de
subsistencia
Agricultura intensiva
Agropastoril
Agroforestal
Silvopastoril
Forestal
Forestal nativo
Cuerpo de agua
Lecho de rio
Urbano
Industrial

Superficie Km2

Porcentaje

821.5
450.6
421.2
1693.3
701.2
115.7

24.9
13.7
12.8
51.4
21.3
3.5

24.5
841.4

0.7
25.5

340.7
187.9
69.5
598.1

10.3
5.7
2.1
18.2

40.6
94.6
135.2
18.8
5.0
3.3
0.1
27.2
3295.1

1.2
2.9
4.1
0.6
0.2
0.1
0.003
0.8
100.0

Si bien el uso actual de la tierra muestra su amplia diversidad, es importante indicar que al tratarse de un territorio donde existe una
intesa actividad principalmente agropecuaria, el uso de la tierra en las comunidades campesinas es dinamica y variable en el tiempo y
espacio.
De manera general las estrategias campesinas de ocupacin del espacio no estan ordenadas por separado o en usos especializados
para una actividad especifica; se trata ms bien de un uso multiple a travs de la combinacin y rotacin de espacios productivos entre

140 | P g i n a

la actividad agrcola y el descanso (pastoreo), la ocupacin del territorio en pisos ecolgicos y pocas de siembra, cosecha y en
multiples formas de arreglo de cultivos, variedades y el destino de la produccin.
Segn los datos del MDRYT 2011, el uso actual de suelo en la comunidad de Titiri (Tiquipaya), es pastoril de altura; sin embargo, su
dinmica interna incluye la actividad productiva agrcola, los sistemas de rotacin y de diversificacin productiva. Es decir el uso
actual de la tierra debe considerarse nicamente como referencia indicativa general, reconociendo ms bien, en su diversidad y
dinmica, el uso multiple del suelo, como la caracterstica principal de manejo del territorio en el PNT.

8.2.Acceso, propiedad de la tierra y Estado de Saneamiento


Con datos facilitados por el Gobierno Departamental de Cochabamba, en base a informacin del INRA, hasta el ao 2014, el
saneamiento de tierras tiene un avance de 120 507,04 ha en cuanto a tierra titulada dentro las comunidades y municipios relacionados
con el PNT, beneficiando a 21 557 familias (ver figura 52).
El saneamiento de tierras incluye a 12 municipios dentro el PNT 27, con una cobertura de aproximadamente el 40% en relacin a la
superficie total de 303 000 del rea protedida. (Tabla 22).
Existen diferencias marcadas entre municipios tanto en la superificies como en la modalidad de saneamiento. De acuerdo con esta
informacin prcticamente la totalidad del municipio de Tiquipaya ha concluido su saneamiento, una parte importante del municipio
de Morochata y el territorio del municipio de Cocapata que es parte del rea protegida tiene saneada sus tierras como TCO a nombre
de la Central Provincial de Ayopaya.
Tabla 12 Estado de titulacin de tierras por municipios hasta el ao 2014
(Elaboracin propia en base a GAD Cochabamba con datos del INRA 2014)
Municipios

N beneficiados

Superficie (ha)

Cocapata

20

8 134,60

Cercado (Cochabamba )

10

14,75

Colomi
Independencia

0,03

457

8584,91

27 Se incluye a Villa Tunari, conforme la cartografia oficial.

141 | P g i n a

Zona con Lmites no definido

105

28132,03

Morochata

8623

22716,94

Quillacollo

896

8243,24

Sacaba

3254

3322,95

Sipe Sipe

2166

4774,75

Tapacari

3354

8397,51

380

25411,83

2291

2773,50

21557

120507,04

Tiquipaya
Vinto
TOTAL

Datos del INRA (informacin verbal), indican que el saneamiento en municipios del PNT se encuentra en cerca del 60 % (incluyendo
los que estn en proceso).
En la actualidad, se encuentran suspendidos los procesos de saneamiento en los municipios de la Provincia Ayopaya y Tapakar, por la
susceptibilidad que surgieron al estar considerados dentro el PNT. No se tiene datos del estado de saneamiento de otros predios an no
titulados (pericias de campo, post campo, resolucin determinativa final) por dificultades en el acceso a informacin del INRA28.

28 No se pudo acceder a la informacin oficial del INRA por restriccin de su poltica institucional

142 | P g i n a

Figura 52 Tierras tituladas en comunidades del PNT (Fuente: Gobierno Departamental de CBBA; INRA)

8.3.Sistemas de vida y sistemas de produccin agrcola ganaderos campesinos


La constatacin que la territorialidad del PNT est sobrepuesta con los territorios de comunidades campesinas tiene su sustento en la
relevante actividad agrcola y ganadera que miles de familias desarrollan al interior del rea protegida.

143 | P g i n a

Todas las familias campesinas del PNT sustentan gran parte de su base econmica en la agricultura y la ganadera. Una aproximacin a
las caractersticas y la diversidad de estrategias de produccin, definidos como sistemas de produccin, se describen en este capitulo29.
Un sistema de produccin campesino se sustenta en la estructura y mecanismos de gestin de sus territorios y las condiciones
ecolgicas, econmicas, tecnolgicas y sociales que son parte intrnseca del mismo, las cuales fueron configurndose en el tiempo
hasta su articulacin actual. (Morales, M; Espinoza C. 1999).
Por esto, los sistemas campesinos de produccin son el resultado de la interaccin dinmica de estos componentes hacia dentro sus
territorios y con el exterior. Una de las caractersticas de los sistemas de produccin es su tendencia al cambio e incorporacin de
nuevas actividades segn las condiciones en que se encuentran y compatibilidad con sus estrategias de vida (Morales M.; Espinoza C.
1999).
Estas definiciones nos indican claramente cuatro caractersticas esenciales de los sistemas de produccin:

Est constituido por un conjunto estructurado de componentes interrelacionados o bases productivas que se mantienen en
condicin de mutua interdependencia.
Tienen una lgica de funcionamiento, de acuerdo con las condiciones naturales, sociales, culturales y econmicas en las que se
encuentran.
Responden a un momento y determinada condicin estructural que ha permitido su desarrollo, mantenimiento o transformacin
en el tiempo;
Los sistemas de produccin son dinmicos, cambian segn las condiciones ecolgicas, sociales, econmicas y culturales que
confrontan.

8.3.1.Los tipos de produccin (grandes zonas de produccin)30


29 Una descripcin ms precisa de cada factor que modela los sistemas agrarios, se encuentra en el informe de sistemas de produccin.
(FAUNAGUA 2015)
30 Sintetizado de varios estudios de CENDA en Raqaypampa y Ayopaya, y AGRUCO en Tapakar y Sipe Sipe que sistematizan
conocimientos y tecnologa campesina

144 | P g i n a

Las zonas de produccin se refieren a espacios de tierra, clima y recursos naturales destinados a un tipo caracterstico de produccin,
que corresponde a su condicin y aptitud productiva y/o de uso asignado. Desde el punto vista y conocimiento campesino de la regin,
las zonas normalmente se relacionan con varios atributos tanto de carcter biofsico y sociocultural, como de cualidades productivas
propiamente. Describimos los atributos ms importantes de las zonas de produccin a partir del conocimiento y experiencias
campesinas:
En resumen, las zonas de produccin son parte fundamental de un sistema de produccin campesino, por constituir la organizacin
espacial o zonificacin propia del territorio de la comunidad, construido en el tiempo con fines de produccin y reproduccin
econmica de su sistema vida, regulados por sus mecanismos sociales y culturales de gestin.
Son los espacios biofsicos que las comunidades campesinas han establecido en su territorio, que caracterizan las cualidades,
condiciones productivas y relaciones de convivencia entre personas, comunidades y de estos con el mundo vivo que habita cada
espacio de tierra (madre tierra).
En el presente trabajo, se sistematizan los diferentes criterios y conceptos aplicados por las comunidades campesinas, para zonificar los
diferentes espacios productivos en su espacio de vida.

145 | P g i n a

8.3.2.Criterios de identificacin y caracterizacin: Tipos de sistemas segn vertientes y pisos ecolgicos


(TdS)
Un primer nivel de identificacin de los sistemas de produccin campesinos del PNT, se definen segn su ubicacin y agrupacin en
las diferentes cuencas o vertientes del rea, muy relacionadas con las provincias biogeogrficas que definen las zonas naturales de vida
y pisos ecolgicos y las cuenca hidrogrficas.
Esto significa, que dentro un tipo de sistema (TdS) coexisten uno o ms sistemas de produccin propiamente, en directa relacin a las
principales cuencas y el paisaje del PNT.
En el PNT se han identificado cinco tipos de sistemas de produccin, que a su vez agrupan los sistemas de produccin propiamente.
Esto significa, que cada sistema de produccin correspondiente a un tipo o vertiente o cuenca, mantiene como rasgo general comn las
condiciones ecolgicas y bioclimticas que caracteriza a estas (vertientes / cuencas); sin embargo, las formas de aprovechamiento de
las comunidades, en funcin del acceso que tienen a una mayor o menor diversidad de ecosistemas, el acceso a recursos naturales
como el agua, bofedales o montes, define en buena medida la diferenciacin de un sistema a otro al interior de cada vertiente. (Figura
52 y Tabla 20).

146 | P g i n a

Figura 52 Tipos de sistemas de produccin por vertiente

Tabla 13 Tipos de Sistemas segn vertientes, provincia biogeogrfica, municipios y comunidades


TIPOS DE SISTEMAS POR
VERTIENTES / PROVINCIA
BIOGEOGRFICA

I
Tipos de Sistemas de Valle, Ladera y
Puna de la Vertiente Sur
(2750 a 4700)

II
Tipos de Sistemas de Cabecera y Puna
Hmeda de la Vertiente Sud Este
(3100 a 4600)

III
Tipos de Sistemas de Puna Alta de la
vertiente Nor Este y Norte
(3600 a 4700)

IV
Tipos de Sistemas subhmedos de
Puna, Ladera y Valle de la vertiente

UBICACIN Y CARACTERISTICAS GENERALES


Abarca las cuencas del sur del PNT cuyas aguas bajan al ro Rocha tributario del Caine y ro
Grande
Biogeogrficamente se encuentra entre dos Provincias: Boliviano Tucumano y Puna Mesoftica, con
una pequea fraccin de la tercera Provincia Biogeogrfica Yunguea
Comprende asimismo tres Pisos Ecolgicos: El montano boliviano tucumano entre 2200 a 3200
msnm (en el rea desde los 2750), y el Altimontano Puneo entre 3200 a 3900-4000 msnm,
y una fraccin del piso montano yungueo altimontano
Es la franja que se relaciona con la regin metropolitana de CBBA y las 39 cuencas que bajan los
centros urbanos (cota 2750).
Abarca los municipios de Cercado, Vinto, Sipe Sipe en ms del 65%, Tapakar el 90% %, y una
pequea parte de los Municipios de Sacaba, Tiquipaya y Quillacollo (10 a 20%)
En esta vertiente se encuentran 7 Sistemas de produccin, con importante aprovechamiento de
agua de riego
Se localiza hacia la vertiente hmeda del sudeste cerca a la ceja de monte de Tablas de los
yungas que bajan al Chapare
Su ubicacin biogeogrfica corresponde a las Provincias Biogeogrfica Yunguea (cuencas alta
ichilo en su totalidad y alta del beni en parte), y parte de la Prov Punea mesoftica.
Pisos ecolgicos: altimontano yungueo (todo) rango 3100 a 3800 y Puna altoandina rango de
3900 a 4100 a 4600
Cubre todo el municipio de Colomi, la puna hmeda de Sacaba y una pequea parte de la puna
hmeda de Tiquipaya.
En la vertiente se identificaron 2 Sistemas de Produccin.
Ubicada la parte central, norte y noreste del PNT, con predominio de ecosistemas de puna y
altoandinos.
Abarca la mayor parte de la Provincias Biogeogrfica (PB) Punea Mesoftica, y una parte menor
de PB Yunguea
Tres pisos ecolgicos: altoandino puneo entre 3900-4100 a 4600-4700 msnm, y subnival puneo
desde 4700 a 5030 msnm y piso altimontano yungueo entre 3600 a 3700 msnm.
Se encuentran la mayor parte de los municipios de Tiquipaya, Quillacollo y Cocapata.
Se identificaron 2 sistemas de produccin en esta vertiente.
Se encuentra al noroeste del PNT en torno a los ros que forman la cuenca del ro Morochata
Santa Rosa.
Biogeogrficamente abarca dos provincias: la yunguea sector cuenca alta del Beni y una parte
de la puna mesoftica.
Tres Pisos Ecolgicos: puna altoandina (mesoftica) entre 3900 a 4100 a 4600-4700 msnm;
altimontano yungueo (cuenca Beni) entre 2800 a 3100 a 3600 -3700 msnm y piso
Montano Yungueo entre 2200 a 2800

147 | P g i n a

Nor Oeste

V
Tipo de Sistemas de la ladera de la
vertiente Sud Oeste

Abarca la totalidad del municipio de Morochata y gran parte de Independencia.


Existen 2 sistemas de produccin identificados.
Al sudoeste del PNT, cuenca que bajan al ro Tapakar y se junta al Rocha. Parte de la cuenca del
Caine y Ro Grande.
Biogeogrficamente, al igual que la vertiente sur, se encuentra ntegramente dentro las Provincias
boliviano tucumano y Puna mesoftica
Pisos Ecolgicos: Montano boliviano tucumano entre 2200 a 3200 (desde 2750 en el rea), y
Altimontano puneo 3200 a 3900 y altoandino puneo entre 3900 a 4600 (mesoftico)
Se encuentra en su totalidad en el municipio de Tapakar y parte de Independencia.

8.3.3.Sistemas de produccin identificados


En la tabla 21 se presenten los Sistemas de Produccin y su ubicacin por Vertiente en el PNT.
Tabla 14 Sistemas de Produccin y Ubicacin por Vertiente en el PNT
TIPOS DE SISTEMAS POR
VERTIENTES /CUENCAS

SISTEMAS DE PRODUCCIN
IDENTIFICADOS (SdP)
SdP de Agricultura diversa en valle, con riego
permanente
.
SdP Agrcola ganadero en valle, ladera y puna,
con riego, secano y plantaciones forestales
SdP agrcola ganadero de ladera y puna,
secano y microriego

I Tipos de Sistemas de Valle,


ladera y puna de la Vertiente
Sur

SdP Agrcola ganadero en ladera y valle con


riego permanente, acceso bosques nativos
SdP agrcola pecuario con riego permanente en
valle, y secano en laderas puna, con bosques
nativos y plantaciones forestales.

UBICACIN
(municipio y comunidades)
Municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Sacaba, Vinto y Sipe
Sipe
Comunidades que dependen de los grandes sistemas de
riego de lagunas y ros del PNT articulados en
asociaciones de riego como ASIRITC, AULL, ARAP y otros
Municipio de Cercado:
Comunidades de Tirani, Taquia, Andrada y otras de la
Subcentral Cercado (CBBA)
Municipios de Tiquipaya y Sacaba
Comunidades de Cruzani, Tola Pujru, Linku Pata;
variantes con predominio de puna en Totora; adems,
comunidades subcentral Trancas en Municipio de Sacaba
Municipio de Vinto y Quillacollo,
Comunidades de las subcentrales Llave Grande, Panti
Pata, Liriuni, Chocaya y otros
Municipio Vinto:
Buena Vista, Tajras, Combuyo, Iskay Pata

148 | P g i n a

II Tipo de Sistemas de
Cabecera
y
Puna
muy
hmeda de la vertiente Sud
Este
III Tipo de Sistemas de Puna
Alta de la vertiente Nor Este
y Norte
IV Tipos de Sistemas de
puna,
ladera
y
valle
hmedos de la vertiente Nor
Oeste

VTipos de Sistema de puna y


ladera seca de la vertiente
Sud Oeste

SdP Agrcola pecuario, de secano en tres pisos


ecolgicos, acceso a microriego y manejo de
bosques nativos

Municipio de Sipe Sipe,


Comunidades subcentral Uchu Uchu y Subcentrales 8 de
Agosto (ej Chorojo, Capellani) y Uchu Uchu

SdP Agrcola pecuario diverso de pampa en


cabecera de valle, a secano y riego, con acceso
a pastoreo en valle y puna.
2.1. SdP Agrcola pecuario de cabecera de valle
y puna hmeda en ladera y pampa
SdP Agrcola papero y pecuario
de puna
hmeda
SdP Agrcola papero y ganadero de puna
altoandina a secano y pesca en lagunas
SdP Ganadero camlido de puna altoandina y
acceso a lagunas
4.1. SdP Agrcola ganadero diverso, en valle,
ladera, cabeceras y puna, con riego y secano,
manejo de aynoqas y acceso a montes.

Municipio de Sacaba,
Subcentrales Sapanani y Larati

4.2. SdP agrcola pecuario diverso de ladera,


cabecera y puna secano y riego, manejo de
aynoqas con acceso a montes y lagunas
5.1. SdP Agrcola pecuario de ladera a secano
en tres pisos ecolgicos y manejo de aynoqas

Municipio de Morochata
Comunidades
Centrales
Vilayaque,
Morochata
y
Umamarka
Municipio de Independencia y Tapakar
Comunidades subcentral Waka Playa de Tapacari y parte
de Comunidades de subcentral Calchani de Independencia

Municipio de Colomi,
Comunidades Central Candelaria
Municipio de Sacaba:
Subcentrales Challviri, Palqa, Pisli
Municipios de Quillacollo, Tiquipaya y parte de Cocapata:
Casos Misicuni, Chapisirca, Icari, Huari Pukara
Municipio Cocapata:
Comunidades Central Calientes
Municipios Morochata e Independencia
Comunidades de las Centrales de Yayani, Chinchiri y
subcentrales de Independencia

De acuerdo con la informacin secundaria y los autodiagnsticos comunales se han identificado 14 sistemas de produccin (figura 53),
caracterizados y diferenciados por:

Acceso, control y derecho de usos de la tierra


Zonas de produccin y pisos ecolgicos
Manejo productivo de suelos, aguas y vegetacin
Cultivos, agrobiodiversidad y productividad
Ganadera

149 | P g i n a

Relaciones de cooperacin, reciprocidad y complementariedad


Relacin con el mercado (espacios de comercializacin)
Otras actividades econmicas no agropecuarias

Figura 53 Sistemas de Produccin en el


PNTCaractersticas principales de los
sistemas de produccin

150 | P g i n a

8.3.4.
Anlisis de las condiciones de funcionamiento, aporte y tendencias de los sistemas de produccin
agrcola pecuarios
Este captulo presenta una sntesis analtica preliminar de los principales rasgos estratgicos caracterizados en los 14 sistemas de
produccin campesinos identificados del PNT, en el que se observa tanto las condiciones efectivas y potenciales de alto valor de estos
sistemas, como los problemas y tendencias por las que atraviesa.
8.3.4.1. Territorio, tierra y agua en el ncleo de los sistemas de produccin y sus tendencias
El territorio como el espacio integral de vida de las comunidades construido a lo largo de siglos, y la territorialidad como el ejercicio
de est condicin territorial a travs del acceso, control y regulacin de la tierra junto a los recursos naturales que est contiene, estn
clara e histricamente asentados y consolidados en las comunidades del PNT. Los comunarios frecuentemente emplean la asociacin
de tierra y territorio como fuente irrenunciable de vida; es decir algo que estn dispuestos a defender con su propia vida.
Las comunidades del PNT cuentan con ttulos proindivisos e individuales otorgados por Reforma Agraria desde el ao 1953.
Asimismo, hasta el ao 2014, cerca del 40 % de las tierras ya se han regularizado con nuevos titulos procedentes del saneamiento de
tierras en el marco de la Ley INRA (GAD, INRA 2014).
La organizacin campesina en todos sus niveles (sindicato agrario, subcentral, centrales y federacin), se constituye en el principal
mecanismo de autogobierno y de defensa de est condicin territorial, cuyo derecho radica en el reconocimiento y aplicacin de las
normas y procedimientos propios de las comunidades, tambin conocidos como usos y constumbres.
El acceso a la tierra en cuanto a superficie es diverso, con una amplia gama de variables en funcin de la calidad de la tierra, ubicacin,
zona y orientacin productiva (agricultura de secano, agricultura con riego o llujchi, pastoreo de ganado); por tanto, cada sistema de
produccin tiene diferentes rangos de superficie, con una oscilacin grande y variable que prelimirmente se identific desde 0,3 ha a
14 ha por familia. Est diversidad de condiciones de acceso y propiedad de la tierra requiere de estudios de investigacin especficos
en diferentes tipos de comunidad,estratos sociales, tamao de propiedad y tipo de produccin.
Respecto a las tendencias en el acceso y disponibilidad de la tierra, los documentos revisados y testimonios expresan reiteradamente al
fraccionamiento y disminucin de la tierra como un problema generalizado de las ltimas dcadas; est situacin tendra relacin
directa con el incremento de la poblacin y otros factores relacionados con la erosin y prdida gradual de productividad.
151 | P g i n a

El agua es el otro recurso de gran importancia en los sistemas de produccin. Sin embargo, los alcances de su disponibilidad y uso
son muy heterogneos, desde comunidades del valle central de Sacaba, Tiquipaya y Vinto que se encuentran fuera de los lmites del AP
pero manejan agua de lagunas y ros que bajan de la cordillera, y cuentan con una larga historia y cultura en torno al al uso y
regulacin del agua, hasta comunidades que no tienen riego o han venido accediendo recientemente desde programas estatales del
nivel nacional y regional. El acceso a riego es todava muy desigual entre comunidades de la zona de influencia directa debajo la cota
2750 y las que viven dentro el PNT en los diferentes sistemas de produccin.
Los problemas de productividad y calentamiento global, han determinado un crecimiento generalizado de la demanda de riego como
una de las prioridades comunales para asegurar la productividad de los sistemas frente al cambio climtico.
Estas tendencias, vienen acentuando una visin de territorialidad y propiedad comunal del agua, como un problema de fondo, algo que
la Agenda del Agua de Cochabamba expone en su documento de socializacin (GAD, 2015).
8.3.4.2.

El manejo de la diversidad y organizacin frente a los riesgos

A pesar de la fragmentacin de las comunidades originarias del PNT en las ltimas dcadas, el acceso y manejo de una diversidad de
recursos y condiciones productivas del territorio, continua siendo la base de las estrategias campesinas frente a los riesgos de la
elevada variabilidad climtica en todos los SdP descritos.
Una fisiogrfica tpica de montaa andina en gran parte del territorio, un extenso valle en el rea de influencia en el lmite sur, el
manejo de tres a cuatro pisos en cada sistema de produccin, la diversificacin productiva en cultivos y variedades, los diversos
sistemas de rotacin y el manejo de aynoqas, en funcin a la altitud, la topografa, la calidad de los suelos y complementadas a pocas
de siembra y las posibilidades de acceso a agua de riego, definen la naturaleza de un espacio territorial donde la produccin agrcola y
pecuaria constituyen la base tanto econmica y cultural de la gente en todo el rea que comprende el Parque TunariLa capacidad
productiva y sustentabilidad de las comunidades campesinas, se entiende a partir del manejo de diversidad.
De las condiciones de diversidad que las comunidades del PNT an manejan se encuentra:

Acceso a diferentes pisos ecolgicos, o por lo menos ecosistemas y/o microclimas


En funcin de lo anterior manejo de diferentes zonas de produccin

152 | P g i n a

Diversidad de cultivos y de variedades por cultivo


Manejo de una amplia diversidad de suelos
Alta diversidad de parcelas dispersas en diferentes pisos y microclimas de la comunidad
Tecnologa adecuada a est diversidad
Uso de la humedad y agua de riego

Sin embargo, como nos muestran las tendencias de los diferentes SdP, uno de los principales problemas y a la vez riesgos estructurales
que afrontan los SdP del Tunari, son las tendencias al debilitamiento de esta diversidad promovidas desde la especializacion en ciertos
cultivos y muy pocas variedades articuladas a mercados de semilla y consumo masivo. Esta dependencia mercantil est muy asociada
al empleo de paquetes tecnolgicos de productos agroqumicos que hacen cada vez ms dependiente y vulnerable a los sistemas de
produccin.
El manejo de la diversidad, es la principal herencia y aporte tecnolgico de las comunidades andinas del PNT al conocimiento
cientfico; por tanto, su mantenimiento debera ser un tema estratgico en la gestin del PNT.
Los rangos altitudinales de manejo de zonas de produccin abarcan la totalidad del territorio comunal, con excepcin de los pisos
nivales por encima de los 4700 msnm que es la parte de alta montaa mayormente rocoso y con escasa vegetacin.
Hasta las comunidades de puna que aparentan un espacio ms homogneo en cuanto a ecosistemas, tienen dos pisos y tres zonas de
produccin.
8.3.4.3.

El significativo valor de la agrobiodiversidad y sus tendencias

Varias investigaciones y estudios han identificado zonas y centros de alta biodiversidad articulados a las estrategias de vida de las
familias campesinas en el Parque Nacional Tunari.
Haciendo un rpido recuento preliminar del valor cuantitativo de las especies de cultivos ms representativos y estables se ha
encontrado ms de 60 especies cultivadas y aproximadamente 262 variedades de estos cultivos. Est aproximacin define claramente
el carcter de la diversidad gentica de agricultura campesina a lo largo del extenso territorio que comprende los 14 sistemas de
produccin identificados del PNT (ver tablas 22,23 y 24).

153 | P g i n a

Tabla 22: Diversidad de especies representativas de cultivos en los SdP del PNT y ZID
Cereales y leguminosas

Tubrculos

7 sp cereales (4 andinos
7 sp tubrculos andinos (4
y 3 adaptados)
de papa y 3 otros)
5 sp leguminosas
12
8
TOTAL=63 especies de cultivos

Hortalizas
y
cucrbitas
12 sp hortalizas
4 cucrbitas
16

Frutales

Flores

Aromticas

Forestales

10 sp
frutales

8 sp
flores

4 sp aromticas

2 sp (pino y
eucalito)

10

Fuente: Elaboracin propia, condensado de informacin secundaria y talleres comunales 2015

154 | P g i n a

Tabla 23: Diversidad varietal de las diferentes especies de cultivos en los SdP del PNT y ZID
Cereales y leguminosas
Tubrculos
Hortalizas
34 variedades cereales
115 a 144 sp tubrculos
28 sp
(25 andinos y 9
andinos (59 a 144 de papa y
hortalizas
adaptados)
56 de otros)
14 sp leguminosas
48 var
115 a 144 var
28 var
TOTAL= 262 variedades
Fuente: Elaboracin propia, condensado de informacin secundaria y primeros

Frutales
30 sp
frutales

Flores
32 sp
flores

Aromticas
5 sp aromticas

Forestales
4 sp (pino y
eucalipto)

30

32

talleres comunales, sep 2015

Tabla 24: Agrobiodiversidad de tubrculos andinos en diferentes comunidades del PNT y ZID
TUBERCULO
S
Papa
Oca
Lisa
Isao
TOTAL

Candelaria
(Colomi)

Morochat
a

59
32
8
16
115

10
s/i
s/i
s/i

Buena
Vista
(Indep.)
42
23
7
s/i
72

Chillawi
(Cocapat
a)
144
s/i
s/i
s/i
144

Chorojo
(Sipe
Sipe)
37
s/i
s/i
s/i
37

Chilisaya
(Tapakari)
16
9
6
1
32

Fuente: Elaboracin propia, condensado de informacin secundaria y talleres comunales, 2015

Solo a modo de ejemplos, comunidades como Rodeo Alto, Pico Central; en la Central de Candelaria (municipio Colomi), Sapanani
(Municipio de Sacaba), Piusilla, Torreni, San Isidro y Chururi (Municipio de Morochata) y Chorojo (Municipio de Sipe Sipe), la
Subcentral de Waca Playa en Tapacari, Chillavi en Quillacollo, contienen una densidad compleja y diversa de cultivos que han sido
resaltados en el anlisis de cada sistema de produccin en el presente documento.
Si bien las investigaciones hacen referencia a estos centros de importancia, reconocidos por estudios, es razonable considerar y
ratificar que gran parte del PNT tiene estas mismas caractersticas, reconocida a partir de la importancia de la produccin de papa, la
oca, papalisa, isao, los maces, el trigo, etc., en el nivel regional y nacional.
Solo en Candelaria el 2002 se identificaron 59 variedades de papa nativa correspondientes a cuatro especies (Solanum tuberosum ssp.
andigena, S. x juzepczuki, S. stenotomum y S. phureja); 32 variedades de oca (Oxalis tuberosa); 16 variedades de isao (Tropaeolum
tuberosum) y 8 variedades de papalisa (Ullucus tuberosus).
155 | P g i n a

En la comunidad de Chillizaya Subcentral Waca Playa -se han identificado 16 Variedades de papa, 9 de oca, 6 de papa lisa, 1 de
isao, 10 variedades de maz, 7 de trigo, 4 de cebada, 1 de avena, 2 de haba, 3 de arveja, 2 de quinua, 1 de alfa alfa, 1 de tarwi, 3 de
lacayote, 1 zapallo y 4 hortalizas, que comprende un total de 71 variedades para 19 especies cultivadas
En Morochata en la zona valle bajo (subtrpico) se han identificado 6 variedades de Chirimoya 3 de pacay, 10 de palta, 4 variedades de
maz, 2 de trigo, 2 de veterraga, 2 de cebolla, 3 de locotos, 5 de tomate, 2 de zanahorio, 1 de zapallo, 4 de lacayote, 1 de escariote, 5 de
camote y 7 variedades de papa.
En la zona de valle se han identificado 2 variedades de avena, 2 de cebada, 9 de maz, 3 de trigo, 2 de arveja, 3 de haba, 1 de zapallo 4
de lacayote, 1 de escariote 4 de locoto, 3 de papa
En Chorojo (Sipe Sipe) se han identificado 37 variedades y/o ecotipos de papa.
Si a la diversidad de tubrculos adicionamos la de parientes silvestres de la papa que potencialmente en la regin del PNT, se cuanta
con un panorama ms completo de la ntima relacin de la papa con la biodiversidad natural de su entorno. (Tabla 25)
Tabla 25: parientes silvestres de la papa presentes en el PNT
Cultivo
Papa

Especies cultivadas
Parientes silvestres
4 sp en Bolivia y en el 12 sp de los 30 identificados en
PNT
Bolivia
Oca
1 sp cultivada
s/i
Lisa
1 sp cultivada
s/i
Isao
1 sp cultivada
s/i
Fuente: elaboracin propia en base Atlas de especies silvestres y cultivadas de la papa de Bolivia, VBRFMA, 2008

Las cualidades de esta diversidad cultivada repercuten de manera directa en la capacidad productiva de los sistemas para la seguridad
alimentaria bajo condiciones de alto riesgo climatolgico de los ecosistemas de montaa de la regin andina del tunari, y por
extensin, son claves para la sustentabilidad y soberana alimentaria de Bolivia.
El valor cualitativo e integral de est agrobiodiversidad es altamente significativa, junto al agua, los ecosistemas del Tunari y la
poblacin de las comunidades campesino originarias que an la maneja, se encuentran entre los de mayor importancia para la gestin
del PNT.

156 | P g i n a

Esta alta diversidad tiene ntima relacin con las caractersticas de montaa y diversidad climtica del PNT, algo ya comprobado por
varias las investigaciones y experiencias, que le atribuyen la condicin reservas de alto valor e importancia para la conservacin de la
biodiversidad cultivada.
Los estudios han identificado factores que contribuyen o favorecen la distribucin de la agrobiodiversidad en estos ecosistemas:

Condiciones medioambientales hmedo-fras (humedad relativa >70%) donde las temperaturas fluctan entre 4C min. y 17C
max. y las precipitaciones anuales sobrepasan en rangos de 450 a 1500.
Cambios altitudinales abruptos que dan como resultado un gradiente altitudinal de ecozonas con rangos lmites, que van desde
los bosques lluviosos y desiertos en el extremo inferior hasta la nieve y el hielo en el extremo superior.
Un rango de latitud asociado con condiciones extremas de clima, geoforma, cobertura vegetal y uso de suelo.
Escenario variado que estimula la diversificacin del uso de la tierra, el desarrollo tecnolgico y la organizacin socio
antrpologica. Espacios pequeos y planos y depresiones, intercalados en mosaicos de montaas, cerros y lomas.
La ocurrencia de diversos nichos ecolgicos ha permitido la presencia de un nmero de especies vegetales diferentes por
unidad de espacio.

En este contexto, la agrobiodiversidad de cultivos en general y de la papa en particular, constituyen un factor clave para la economa de
las comunidades y del pas; de manera histrica lo ha sido para garantizar la seguridad alimentaria en gran parte del territorio,
generando excedentes destinados a su comercializacin en las principales ferias del eje metropolitano y /o mercados de relevancia en
Santa Cruz, Oruro y La Paz.
Sin embargo, es la produccin diversificada que caracteriza la dinmica econmica y productiva en estos territorios productivos del
PNT, donde la papa el cultivo con mayor importancia por su amplia distribucin y su contribucin a la economa y alimentacin.
8.3.4.4.

Tendencias en los sistemas de produccin

Todas estas cualidades efectivas y potenciales que representan la riqueza de agrobiodiversidad de cultivos andinos y adaptados a los
tres grandes pisos ecolgicos en los que se desenvuelven las estrategias de vida de las comunidades del PNT, corren el riesgo de

157 | P g i n a

desaparecer o por lo menos disminuir a extremos crticos. Estas tendencias ya se vienen manifestando hace ms de dos dcadas, y
tambin lo advierte PROIMPA en su sistematizacin del 2003 sobre los 10 aos del programa con tubrculos andinos en Candelaria31
Entre los principales factores que inciden en esta tendencia negativa resaltan:

Una mayor orientacin de las familias productoras a cubrir una creciente demanda de variedades del mercado masivo, que
privilegia aquellas que se emplean en la comida rpida (papa fritas y toda su gama asociada) y excluye a las nativas.

Esta preferencia del mercado por pocas variedades comerciales (waycha e hbridas mejorada) abarca ms del 70% de la
superficie cultivada de las comunidades

La produccin de papa y otros cultivos con tendencias similares (flores, hortalizas y frutales por ejemplo) se vincula a un
mercado de productos agroqumicos, semillas y hormonas muy especializados (paquete tecnolgico) orientado esencialmente a
la produccin de altos rendimientos, sin considerar los efectos colaterales y directos en los ecosistemas, la erosin de
diversidad, desestructuracin de formas de organizacin productiva colectiva y manejo orgnico de la fertilidad

Asociada a esta demanda del mercado se encuentra la mayor presin sobre las tierras tradicionalmente en descanso para restiruir
naturalmente la fertilidad del suelo, y ltimamente vienen generando una fuerte presin de sectores de las comunidades por la
ampliacin de la frontera agrcola y reduccin del descanso y ampliacin/ expansin de reas de cultivos en zonas antes de pastoreo en
las tierras altas (el calentamiento global es el otro factor que contribuye a est expansin)
Las aynoqas en particular, el sistema de manejo comunal-familiar ms emblemtico de los sistemas de produccin andinos que an
persisten en Ayopaya, Tapakar y parte de Sipe Sipe y Quillacollo, viene siendo afectado por est presin
La produccin de semillas certificadas y mejoradas se concentra en estas variedades comerciales y no en las nativas de consumo ms
local. A este sistema han sido involucrados las principales comunidades productoras de papa conformando Asociaciones de
Productores de Semilla que sirven de correa de transmisin a este circuito mercantil.
31 Esta tendencia la hemos podido vertificar tambin, durante los talleres de autodignosticos comunales en este proceso de elaboracin del Plan de Manejo..

158 | P g i n a

Est red est articulada con sectores intermediarios de camioneros y comerciantes que han acumulado capital, muchos de los cuales
son de la regin, y que estimulan estas tendencias
La mayor dependencia al mercado de insumos de los sistemas de produccin y por ende de las comunidades campesinas, pero con
mayores costos econmicos, ambientales, sociales y culturales a largo plazo, que potencialmente incidirn en la capacidad productiva
de la tierra y el sistema de produccin como tal, generando cambios crticos y en algunos casos irreversibles, que pongan en riesgo las
posibilidades de un manejo integral y sustentabilidad de los sistemas de produccin.
En este contexto es importante resaltar la identificacin y reconocimiento de 4 de los 20 centros de alta biodiversidad en proceso de
declaracin por el Estado (INIAF-PROINPA, 2015) que son el municipio de Colomi (Candelaria), Independencia, Tapakar y
Cocapata, reconocimientos que deben contribuir a su valoracin como parte del patrimonio cultural y natural del rea y el pas, pero
tambin al desarrollo de planes de fortalecimiento y manejo integral que permitan revertir y/o disminuir estas tendencias de riesgo
sobre este patrimonio.
8.3.4.5. Tendencias en las tecnologas de produccin: lo tradicional, lo nuevo y sus posibles implicaciones
Los sistemas tradicionales son todava en la mayor parte de los 14 SdP identificados la base de su funcionamiento, con aplicacin de
tecnologa e insumos inherentes a la diversidad (semillas, pisos, manejo del clima, mltiplesparcelas y mltiples calndarios).
Pero se advierten algunas tendencias de cambio que pueden afectar a fondo la lgica de los sistemas. Se mecionan algunos casos:

La ampliacin de la frontera agrcola sumada al paquete tecnolgico que genera mayor dependencia del mercado
Homogenizacin de los sistemas
Disminucin y desaparicn de semillas nativas
Abandono del descano y en otros casos del manejo de aynoqas
Uso del tractor en los sistemas de puna , aprovechando su fisiografa ms plana, lo que plantea una no solamente formas
diferentes de laboreo y movimiento de tierra en ecosistemas, sino sustitucin de los mecanismos de trabajo en cooperacin
familiar y colectiva, como el del riesgo de una fcil expansin de las frontera con todas las implicaciones ya anotadas
La introduccin de cultivos nuevos como la maca, que si bien son parte de los tibrculos andinos de otras regiones, su
incorporacin en estructuras de rotacin y descanso construidas y estabilizadas en muchos aos, pueden quedar esquilmados y
desectructurados

159 | P g i n a

La promocin de una preeminencia exclusiva del ingreso econmico, sin considerar los otros factores de una produccin
integral ysustentable

8.3.4.6.

La organizacin social y los mecanismos de cooperacin

Como parte intrnseca al desarrollo de los sistemas de produccin, las estructuras sociales, organizativas de gestin y cooperacin y
reciprocidad en el trabajo, se encuentran todava vigentes en los 14 sistemas de produccin del PNT, aunque es evidente tambin la
incorporacin de otras formas ms relacionados con las relaciones mercantiles, ya que implican el pago de jornales, arriendos y
alquileres.
Asimismo, es importante mencionar, que las comunidades, a pesar de valorar mucho estas formas de cooperacin, todos expresan que
se encuentran cada vez ms subvaloradas, por lo que parece, que a la par de los temas crticos relacionados con las tcnicas de
produccin y su relacin con el mercado, expresan que estos tienden a desaparecer.
Est situacin plantea un problema de fondo, ya que estos mecanismos de cooperacin tienen que ver con los principios y valores que
guan a la comunidad y las normas actuales desde la propia CPE.
La necesidad de su valoracin y fortalecimiento es la demanda de las comunidades, sin embargo es necesario reflexionar nuevamente
en trminos integrales, ya que estos principios de convivencia estan asociados ntimamente a un modelo de produccin y gestin.
8.3.4.7.

Relacin agricultura y ganadera

La relacin agricultura y ganadera tiende a debilitarse en todos los sistemas, mucho ms en aquellos que cuentan con riego y su
sistema se circunscribe a la intensidad productiva a partir de este recurso (caso de los sistemas con riego permaente del valle debajo la
cota)
La evidente reduccin del ganado en los sistemas agrcolas asociados a la ganadera, se refleja principalmente en el dficit de abono
orgnico (wano) para la produccin de papa, por los que se recurre a la gallinaza de las granjas de pollos y el fertilizante qumico.
Esto no es nuevo ya que se relaciona con cambios estructurales en la realcin de las comunidades con el mercado y sus medios. Los
indicadores en otras regiones muestran e que la tendencia es a la desaparicin del ganado familiar en la medida que estos incoporan el

160 | P g i n a

riego y nuevas tecnologas de traccin que reemplazan la yunta (ganado bovino), el transporte ( equinos) y ya no se requiere para la
produccin de ropa y textiles (en el caso de las ovejas)
Est relacin no esta siendo diferente en los sistemas ms ganaderos de la puna altoandina, donde la produccin agrcola se expande
como consecuencia principalmente del cambio climatico.
Con todo este es un problema de fondo, ya que afecta la capacidad de una produccin agroecolgica ms equilibrada, y sobre todo la
capacidad de restitucin de la fertilidad, un problema no resuelto por los sistemas de produccin campesinos

8.4.Las Plantaciones forestales, sus posibilidades econmicas y de manejo integral


En base a la identificacin de mltiples rodales (Google, 2015), se estima la existencia actual de 4.080 has de plantaciones forestales
dentro el PNT. De este total aproximadamente el 65 % con pinos, 35% con eucaliptos y slo el 5 % con especies nativas. sta
superficie representa el 1,3% de la superficie total del PNT.
Se trata de rodales con plantaciones medianas y pequeas, localizadas principalmente en terrenos comunales y en menor proporcin en
parcelas familiares. Se trata de plantaciones establecidas entre las cotas 2700 a 3500 msnm, especialmente en comunidades de la
vertiente sur del PNT, dentro los municipios de Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe.
Los registros especficos para el PNT desde el ncleo o vivero forestal ubicado dentro el rea indican solo 198 ha; sin embargo,
considerando que las plantaciones se realizaron con plantines provenientes de otros ncleos (viveros), es probable que este haya sido
muy superior.
Si se considera los aproximadamente 42 a 43 aos del PNT en los que hubo alguna actividad forestal (desde las primeras plantaciones
el ao 1971 al 2014), y asumiendo que hubo muy poco aprovechamiento precisamente por las restricciones relacionadas con su
condicin de rea protegida, las 4080 ha nos indican que se habra reforestado a un ritmo de 95 ha por ao.
Las plantaciones forestales del PNT en la actualidad representan un tema de debate entre posiciones que cuestionan su importancia y
aporte a la conservacin de la biodiversidad frente a otras que la defienden, ya que de acuerdo a las polticas actuales de reas
protegidas (Ley 1333, RGAP y CPE), el objeto de conservacin de las reas protegidas es el Patrimonio Natural y Cultural; las

161 | P g i n a

plantaciones forestales con especies exticas como es el caso de pino y eucalipto son contrarios a este principio. Con todo, estas
plantaciones son vistas desde el entorno urbano del PNT como parte importante de la identidad regional del rea.
Actualmente, las plantaciones forestales del PNT no son aprovechadas de manera legal - en su potencial maderable y no maderable,
esto a causa de las normas vigentes en el AP como a la insuficiente interpretacin de las mismas. Esta situacin es motivo de
cuestionamientos de parte de comunidades y familias campesinas como de instituciones que promueven su realizacin.
Sin embargo existen algunas escasas iniciativas de aprovechamiento no maderable de los bosques de eucalipto como es el caso de la
comunidad de Sapanani (municipio de Sacaba), que con el apoyo del Programa Agroquimico de la UMSS viene trabajando desde hace
ms de 10 aos en la extraccin de eucaliptol para la industria farmacutica nacional.
Las plantaciones forestales de eucalipto y pino, a pesar de sus problemas de aprovechamiento son parte de los sistemas de produccin,
ya que las comunidades lo asumen como tal, por los variados usos domsticos que estos pueden brindar (combustible, material de
construccin, etc).
La feria anual de la kallampa (nombre kechua de los hongos) procedentes de las plantaciones de pinos, con buenas cualidades
alimenticias, es otra iniciativa que se viene promoviendo con apoyo del PNT y las comunidades del municipio de Cercado.
Los problemas visibles en las plantaciones forestales a causa de la falta de manejo bsico (podas, raleos) viene repercutiendo en la
poca utilidad de las plantaciones (especialmente de pino por su potencial maderable), y a la vez un riesgo que contribuye a los
incendios forestales (ETSFOR, 2015).
En los ltimos aos la totalidad de Gobiernos Municipales y la Gobernacin de Cochabamba han emprendido programas de
forestacin en comunidades del PNT, sin contar a la fecha informacin precisa de superficies, especies y situacin actual de estas
plantaciones
Estas especies, en particular el eucalipto por sus caractersticas de desarrollo y alta competencia de espacio y agua, son menos
compatibles con otras especies de flora y fauna nativa, e incluso contribuyen a su disminucin, como el caso de bosques de kewia
(Polylepis subtuslbida) la especie de rbol endmica mas importante del PNT.
Los incendios forestales recurrentes cada ao entre los meses de julio y noviembre que generan prdidas importantes y una imagen
crtica como negativa desde los centros urbanos, ya que el PNT es considerado por este sector de la poblacin cochabambina como su
principal pulmn.
162 | P g i n a

Datos entre el 2010-2015 de focos de calor relacionados con incendios forestales dentro el PNT indica un significativo impacto
particularmente en la vertiente sur del rea. Los informes sealan que los incendios son provocados.

163 | P g i n a

En la perspectiva de realizar un adecuado manejo y uso de los recursos forestales se ha recomendado:

La necesidad e importancia de realizar el manejo forestal de las plantaciones actuales con fines mltiples: tanto para reforzar la
proteccin, como para su aprovechamiento maderable, no maderable y recreativo (turismo), de modo que efectivamente se
constituya en una oportunidad de
diversificar
la
economa
campesina.
Fortalecer
iniciativas
de
aprovechamiento forestal no
maderable como la extraccin de
esencias (por ejemplo el caso de
eucaliptol de la comunidad de
Sapapanani) y promover su
difusin
juntamente
otras
opciones
promisorias
(medicinales,
alimenticias,
apcolas entre otras). Lo anterior
permitira dinamizar un grupo
importantes de comunidades y
familias
campesinas
que
demandan estas opciones de
beneficio desde la gestin del
Figura 54 Focos de calor en el PNT (2010-2015)
PNT.
Se plantea la posibilidad de
promover la realizacin de
plantaciones con especies propias
del PNT que se encuentran en
riesgo y algunas en peligro de
desaparicin, asociada a prcticas de manejo de los remanentes de bosques nativos existentes, para facilitar su regeneracin,
mantenimiento y restauracin.Existen experiencias de manejo forestal fuera del PNT

164 | P g i n a

Posibilidad de viabilizar el manejo forestal a travs de los Planes Comunales de Manejo Forestal que promueve la ABT que se
deben compatibilizar con el Plan de Manejo del PNT.

8.5.Uso de lagunas para la pesca


El PNT y sus 338 lagunas que abarcan una superficie de 1630 ha, adems de su gran importancia ambiental, en la actualidad se vienen
amplindose sus posibilidades de aprovechamiento con la siembra y crianza y cosecha de peces de trucha Ochorhynchus mykiss en una
parte significativa de lagunas en el rea.
La produccin pesquera en el rea se ha incrmentado en los ltimos aos, con el apoyo de instituciones privadas como CEDEC y
estatales como el SEDAG que promovieron siembras de truchas con interesantes perspectivas en coordinacin con comunidades que
ya vienen incorporando en su dieta y economa complementaria.
Adems de las lagunas naturales que vienen integrndose como parte de los emprendimientos comunitarios antes mencionados, los
embalses de la laguna Corani que administra ENDE, tienen entre sus componentes productivos la pesca con fines alimentarios y
econmicos. De hecho en Corani, est forma parte las actividades de pescadores, al parecer organizados en torno a esta actividad.
En el caso de Misicuni, la laguna que se formar con la presa en construccin, tiene previsto un proyecto de pesca que se relaciona con
la promocin de la actividad turstica. Pesca y turismo son actividades productivas que se proponen integrar como nuevos
emprendimientos compatibles con el manejo sustentable de los recursos naturales, que contribuyan a complementar las estrategias
econmicas de las comunidades del PNT.
.
Datos recientes del SEDAG indican que entre el 2010 y 2014 en 6 municipios del rea se han sembrado cerca a 272.000 alevines. A
este dato debe agregarse la siembra por cuenta propia en una parte importante de lagunas de comunidades campesinas, lo que denota
su importancia y valor actual. (Tabla 26):
Tabla 26 Nmero de alevines de trucha sembrados en 6 municipios en el PNT en perodo 2010-2014 (en base a SEDAG)

Ao

Morocha
ta

Tiquipa
ya

Quillacol
lo

Vinto

Sacab
a

Cocapa
ta

Zona
con
lmites
en
conflict
o

Total

165 | P g i n a

2010
2011
2012
2013
2014
Total

10 000
0
2 500
13 000
0
25 500

15 000
39 150
16 500
33 000
20 000
123 650

0
19 000
8 000
0
4 500
31 500

0
0
5 740
0
0
5 740

0
0
0
8 000
1 500
9 500

0
0
0
0
10 000
10 000

0
20 000
22 500
23 000
500
66 000

25 000
78 100
55 240
77 000
36 500
271 840

166 | P g i n a

8.6.Turismo: inciativas actuales y potencialidades


8.6.1.El turismo en las reas protegidas de Bolivia
Las reas protegidas que constituyen el SNAP estn asumiendo cada vez un rol ms protagnico en la oferta turstica del pas. El PN
ANMI Madid y la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avarao (REA) son parte relevante de los programas de visita del
territorio nacional. Otras reas, como el PN Ambor, el PN Noel Kempff Mercado, Sajama y Apolobamba son parte de programas
especializados o complementarios a los circuitos tursticos principales del pas. El ano 2010, 121 080 turistas visitaron a 7 reas
protegidas. Hasta esta fecha no existan datos sobre el flujo de visitantes al PN Tunari.
Como lo menciona la Estrategia para el Desarrollo del Turismo en el SNAP (SERNAP, 2011), el turismo, en el marco de los cambios
polticos y de modelos de desarrollo, es considerado como un sector estratgico de gestin del SNAP que permitir generar beneficios
econmicos y sociales para las poblaciones locales que habitan las reas.
La oferta turstica de las reas protegidas tiene como elemento central la calidad, singularidad y diversidad del patrimonio natural y
cultural, aunque se debe reconocer que existen deficiencias en trminos de calidad de los servicios y condiciones para la visita.

8.6.2.Importancia del PN Tunari para el turismo


Durante la gestin del parque los principales programas, proyectos y polticas han estado orientados a la importancia y conservacin de
los recursos hdricos y del manejo de la problemtica poblacional, mientras que la actividad turstica ha pasado a ser una informacin
referencial de atractivos dispersos.
A pesar de esta imagen neutral hasta negativa, el PN Tunari representa un patrimonio natural de importancia, con alto potencial para el
turismo. Su ubicacin en la transicin entre puna, valles secos y yungas y la presencia de diferentes pisos ecolgicos con interesante
flora y fauna, es especial relacionados a la presencia de bosques de Kewia, se suma a un alto valor cultural, resultado de su ubicacin
en una zona con presencia humana milenaria, ocupando el rea durante diferentes perodos de ocupacin. Este patrimonio cultural se
refleja en la presencia de sitios arqueolgicos importantes (p.e. inkarakay) y sitios importantes con arte rupestre, como Rumi Plaza en
norte del municipio de Tiquipaya. En la actualidad el rea se destaca por la organizacin de ms de 65 ferias y festividades religiosas al
interior como en la zona de influencia del PN Tunari. La importancia socio-productivo del rea se remonta a la presencia de sistemas

167 | P g i n a

de produccin ocupando los diferentes pisos ecolgicos, adems a su posicin estratgica facilitando la accesibildad y el intercambio
de productos diferenciados provenientes de tres ecorregiones.

168 | P g i n a

8.6.3.Oferta turstica actual y condiciones actuales


El ao 2003 la entonces Prefectura (ahora Gobierno Autnomo Departamental) de Cochabamba dise macro-circuitos tursticos
departamentales con el fin de aglutinar y promover la actividad turstica a nivel departamental tomando como principal articulador el
acceso vial a las capitales de los municipios. Esta propuesta fue promovida como patrimonio turstico nacional mediante ley N 2528
del 24 de octubre de 2003. En la misma lnea, el actual Consejo Departamental de Turismo determin priorizar cinco regiones de
Cochabamba en el Plan de Turismo para 2015 y ha previsto destacar los potenciales gastronmicos, turismo de aventura, histrico,
deportivo e incluso las reas productivas que existen en cada una. El PN Tunari solo marginalmente forma parte de estos circuitos y
regiones tursticas (aunque est incluido de forma indirecta en el circuito turstico de la Zona Andina (Figura 55)

169 | P g i n a

Figura 55 Circuitos Turisticos en el Departamento de Cochabamba (Fuente GDC)

En total, durante la etapa de diagnstico, se identificaron 60 sitios con oferta turstica, entendida como el conjunto de atractivos,
actividades o servicios (infraestructura turstica), clasificadas en patrimonio cultural (30) y patrimonio natural (30) (Tabla 27). Aparte
de estos sitios ms localizados, el PN Tunari se destaca por su belleza paisajstica extraordinaria en toda su extensin. Los sitios de
mayor importancia estn mapeados en la figura 56

170 | P g i n a

Tabla 27 Sitios de patrimonio natural (N) y cultural (C) en los municipios del PN Tunari. Los sitios ms relevantes estn mapeados en las figuras
56
Municipios
Colomi

N
3

C
3

Sacaba

Cercado

Quillacollo

Tiquipaya

11

Vinto

Sipe Sipe

Taparacari
Independencia
Morochata

0
1
1

2
0
5

Cocapata
Total

0
30

1
30

Sitios ms importantes
Laguna Corani; Sitio con Puya chilensis en Yanacocha (C1);
laguna de Pisli; Camino del Inca (Candelaria Tablas Monte);
Comunidad de Candelaria; Comunidad de Pisli.
Lagunas de Larati; Lagunas de Palca; Parque Metropolitano
de Sacaba Cascadas de Arocagua; Camino del Inca (LaratiCadenlara); Comunidad de Larati; Saphanani; Cascadas de
Molino Blanco.
Km 1 ; rea recreativa del Km 3; Mirador Km 4; Km 10; Km
14; Km 15; Km 18; Km 32; Laguna de Wara Wara; Balneario
ex Cervecera Coln
Presa/Embalse de Miscicuni; Aguas Termales Liriuni;
Emprendimiento ecoturstico de la comunidad de Chocaya;
Bosque de kewia de San Miguel; Comunidad San Miguel;
Nevadas en la comunidad de Jankq'ala
Montaa Quillac'asa; Sitio arqueolgico Rumy Plaza; Bosque
de Quewia de la comunidad La Phia; Lagunas de Huari
Pukara; Laguna Bolivia; Comunidad de Huari Pucara; Laguna
de Kara Pacheta; Laguna de Rumy Plaza; Parque Ecoturstico
Molinos La Pajcha; parapente PucaPuca; La cumbre de
Tiquipaya; cascadas de Piusi; Hotel Yunga Punta y
alrededores
Pico del Tunari; Parque ecoturstico Pairumani; Cascada El
Ermitao; Comuniadd de Iscaypata; Complejo Arte Rupestre
Kalatrancani
Ruinas de Incarracay; Balconcillo; Bosque de Quewias de
Chorojo
Comunidad de Ramada; Comunidad de Waca Playa
Montaa de Condor Chucuna,
Comunidad de Chullpas; Campanario de Punakachi;
Morochata; Phiusilla; Arte Rupestre Chaupisuyo
Comunidad de Calientes

8.6.4.Servicios, accesibilidad y vinculacin

171 | P g i n a

Si consideramos que la funcin de la infraestructura es sostener y apoyar a la oferta de servicios tursticos, es relevante identificar de
manera especfica la infraestructura y los servicios tursticos existentes dentro y/o alrededor de los principales atractivos del AP PN
Tunari.
En este sentido la informacin que se proporciona solamente identifica a las capitales de los municipios y los servicios bsicos que
estas presentan,
Ya que las principales redes viales primarias, secundarias y en algunos casos terciarias tienen vinculacin caminera con las capitales de
los municipios, se puede considerar estas capitales como eje central de desarrollo de la actividad turstica.
Acorde a estas consideraciones tomamos las siguientes variables que se consideran bsicas para la realizacin de la actividad turstica.
Entre ellas tenemos a los servicios bsicos (agua potable, luz, gas, accesibilidad vial y comunicacin), hospedaje (nmero de
establecimientos, nmero de camas), Alimentacin, Servicios de Salud y otros servicios adicionales. Todos los valores son
considerados en base a los centros poblados ms cercanos al PNT y de los cuales se tengan datos actuales.

172 | P g i n a

Figura 56. Principales sitios tursticos en el PN Tunari.

Aquellos municipios que cuentan con mejor infraestructura relaciona con el PNT son los de Cercado, Quillacollo, Sacaba y Vinto. Esto
se debe a que la actividad econmica es fuerte y fluida entre estos, los primeros tres pertenecen al denominado eje urbano. En segundo
lugar tenemos a los municipios de SipeSipe, Tiquipaya y Colomi que a pesar de estar directamente relacionados con el eje urbano las
comunidades cercanas al PNT no presentan buena cobertura de servicios bsicos. Por ltimo los municipios de Independencia,

173 | P g i n a

Morochata, Tapacar y Cocapata tienen mayores problemas de acceso vial en las comunidades cercanas al parque y poca cobertura de
servicios bsicos en las mismas reas.

8.6.5.Impactos positivos y negativos actuales del turismo


Se tiene pocos elementos que reflejen los impactos negativos del turismo en el medioambiente; en las visitas de campo se ha verificado
que el uso de caminos para transitar a las comunidades al interior del PNT deja restos de basura sobre las laderas de los caminos.
La observacin de las comunidades con emprendimientos comunitarios ecotursticos ha permitido verificar que el desarrollo de las
iniciativas comunitarias ha generado una actitud ms favorable a la conservacin y la gestin del rea, a pesar de las pugnas internas
por el control de los atractivos y del desarrollo de la actividad turstica.
En la actualidad el turismo no genera ingresos directos para fortalecer la administracin del PN Tunari. El efecto multiplicador de los
emprendimientos comunales exitosos de Liriuni y Chocaya, o de emprendimientos privados como El Poncho y el Berghotel Carolina,
es reducido. Los impactos sociales del turismo en las iniciativas comunitarias varan en funcin del grado de consolidacin, en general
se puede decir que las mismas estn aportando a la cohesin social y la capacidad de autogestin, sin que ello implique que no existen
tensiones y pugnas internas generadas por la actividad. Las comunidades del interior del PN Tunari enfrentan algunas tensiones
producto del desarrollo de esta actividad.
El patrimonio cultural tangible iglesias coloniales, sitios con arte rupestre y sitios arqueolgicos - es poco aprovechado por la
actividad turstica, sin embargo se promociona mucho el patrimonio cultural intangible como ferias y festividades religiosas de las
cuales las primeras son las ms promocionadas de manera programtica.
La expectativa sobre el potencial uso turstico de este patrimonio, y los impactos econmicos que podra generar, ha dado lugar a una
actitud de valoracin y bsqueda de mecanismos de conservacin de estos recursos por las comunidades.

8.6.6.Demanda turstica
En el caso singular del PNT se cuenta con los registros de las gestiones 2014 y 2015, correspondiente al control de un solo punto de
ingreso al AP (municipio de Cercado), donde se puede identificar la cantidad de visitantes internacionales y nacionales que se han
recibido y cules son las procedencias de los visitantes internacionales. En este perodo de monitoreo durante 2 aos ingresaron 8 837

174 | P g i n a

turistas (3 255 en 2014 y 5 582 en 2015), de las cuales 91.7 % eran nacionales y 8.3 % eran turistas internacionales (provenientes de 40
diferentes paises).

Figura 57. Ingreso de turistas (nacionales) al Parque Nacional Tunari (km 1.5) segn motivacin
(2015) (Fuente: SERNAP PNT, 2015)

175 | P g i n a

Las principales motivaciones respondieron al ecoturismo con actividades como caminatas, toma de fotoagrafas y la participacin en la
educacin ambiental (ver figura 57). Existen estimaciones, menos rigurosas, para otros sitios. P.e. un consultor trabajando para la
empresa Miscicuni estim un flujo de 80 000 turistas por ao al balneario Liriuni. Aunque este dato probablemente representa una
sobre-estimacin, sugiere un enorme potencial turstico en la vertiente sur. Otra estimacin est disponible para las cascadas de Piusi,
visitadas anualmente por un nmero aproximado de 4 500 turistas. Se estima el despeje de aproximadamente 3 000 vuelos de
parapente por ao desde varios sitios, de los cuales Sapanani (municipio Sacaba) es el ms importante. Adems, se estima que
anualmente 450 bicicletistas montaeras pedalean por los caminos del PN Tunari (aproximaciones basadas en entrevistas). En la figura
58 se presenta una aproximacin de los flujos tursticos a los sitios ms importantes. De forma preliminar, el ao 2015 se estiman un
flujo mnimo de 38 207 turistas.
Segn datos del Viceministerio de Turismo, el Departamento de Cochabamba ha registrado a 253 014 turistas en 2012, de los cuales
31.267 son extranjeros y 221 747 proceden del interior del pas. Esta informacin demuestra que el turismo interno nacional es el
principal mercado para nuestro departamento, por lo tanto el principal mercado potencial para el AP PN Tunari.

176 | P g i n a

Figura 58 Flujo de turistas nacionales e internacionales hacia el PN en el ao 2015

177 | P g i n a

8.6.7. El potencial turstico del PNT


Los potenciales tursticos naturales del AP son esencialmente los relictos de kewia, las cumbres alto andinas, la presencia de bosque
nublado y las cabeceras de valles secos; as como la importancia de los recursos hdricos reflejados en quebradas, ros, lagunas y aguas
de infiltracin. Desde el punto de oferta natural, los municipios de Sacaba, Colomi y Tiquipaya destacan. Existe tambin una vocacin
etnoturstico. Los municipios de Vinto, Sipe Sipe, Tiquipaya y Quillacollo poseen importantes sitios histrico-culturales, adems de
estar consdieradas dentro de la expectativa del Proyecto Multiple Miscicuni y todos sus complementos. El caso particular del
municipio de Morochata lo prioriza para la realizacin de una alianza estratgica a nivel turstico debido a que gran parte de su
territorio se encuentra dentro del AP y gracias a la importancia histrica cultural y de accesibilidad que presenta con el municipio de
Independencia. El municipio de Cercado es el que ha desarrollado, de manera sistemtica, un posicionamiento como alternativa
recreativa al PN Tunari, y debido a ser capital del departamento se debe liderizar esta puesta en valor como pilar fundamental para el
reconocimiento del PN Tunari como patrimonio Cochabambino.
Dentro de los actores institucionales la gobernacin juega un importante rol ya que est interviniendo en el AP mediante el comit
conformado para el proyecto Misicuni, adems de proporcionar financiamiento para desarrollar dos proyectos de gran envergadura, la
Implementacin del Complejo Integral Pisccola-Turstico en el rea de Influencia Misicuni y la Restauracin del Conjunto
Arqueolgico Incaraqay.

178 | P g i n a

9. SISTEMAS DE VIDA EN EL PN TUNARI


La propuesta de zonificacin se orienta en base la norma del RGAP, la metodologa planteada en la Gua y los trminos de referencia.
El aporte conceptual de los sistemas de vida de la Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Vivir Bien, tambin representa
un referente importante para la zonificacin, ya que los dos grandes sistemas de vida identificados en el rea, que son las
379comunidades campesinas que ocupan y tienen derechos territoriales en ms del 90 % del territorio del PNT, como los
asentamientos humanos en la cota 2750, se constituyen en una de las bases claves e insoslayables para la zonificacin.
Sistemas de vida: Integracin del paisaje natural y paisaje cultural / humano:

179 | P g i n a
Figura 59 Sistemas de vida en el PNT

180 | P g i n a

Los dos sistemas de vida identificados en el PNT, son el resultado de la integracin del conjunto de los factores o mbitos
caracterizados en el Paisaje Natural y Paisaje Cultural, lo que implica que sigue el mismo camino metodolgico de la zonificacin de
reas protegidas. Por esta razn, asumimos preliminarmente que tanto la metodologa de zonificacin como la de sistemas de vida son
completamente compatibles.
En los dos sistemas de vida identificados se sintetizan las diferentes variables claves de los factores biofsico- socioeconmico
culturales que se han caracterizado en el paisaje natural y cultural. Los dos sistemas de vida son:

9.1.Sistemas de vida de comunidades campesina originarias kechwa y aymaras articulados a la FSUTCC


(Federacin Departamental Campesina) .
Conformada por las 316 comunidades de matriz cultural andina, con ancestros histricos aymara kechuas (hoy predominantemente
kechwas hablantes), estructuradas en organizaciones sindicales comunales de alcance territorial y formas de gestin propia del espacio
territorial y social, cuyas estrategias de vida se basan en la produccin agrcola ganadera y el aprovechamiento de los recursos
naturales directamente asociados con la produccin.

9.2.Sistema de vida de asentamientos humanos de base multicultural, castellano parlantes


Conformada por ms de 71 asentamientos humanos en proceso de urbanizacin sobre la cota 2750 del PNT, poblacin de origen
cultural y social diverso, organizaciones tipo junta vecinal en proceso de conformacin, formas de vida y dependencia econmica de
diversas actividades no agropecuarias. Por su ubicacin, origen y finalidad, este grupo social se viene constituyendo en un espacio
territorial en creciente dinmica intercultural.
En medio y el entorno de la cota 2750 viven 40 comunidades campesinas, con estructuras comunales de organizacin y gestin social,
forma de vida y economa que combina actividades de produccin agropecuaria con otras estrategias econmicas (menor dependencia
de la agricultura), y en fase de transicin hacia otro sistema de vida.

181 | P g i n a

182 | P g i n a

SEGUNDA PARTE:
ZONIFICACION Y PLAN ESTRATEGICO

183 | P g i n a

10. ZONIFICACIN
10.1. Base conceptual y enfoque de zonificacin
El Reglamento General de reas Protegidas, en su Captulo IV, Art. 31, entiende la zonificacin como el ordenamiento del uso del
espacio en base a la singularidad, fragilidad y potencialidad de aprovechamiento sostenible, el valor de los recursos naturales del rea y
de los usos y actividades a ser permitidos estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y regmenes de manejo a travs de
las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad, guardando estrecha relacin con los objetivos y categora del rea.
El Reglamento contempla las siguientes zonas:

Zona de proteccin estricta (zona intangible y zona de proteccin integral)


Zona de uso moderado (natural manejado uso extensivo no extractivo)
Zona de recuperacin natural (restauracin)
Zona de aprovechamiento de los recursos naturales (uso intensivo extractivo)
Zona de uso intensivo no extractivo
Zona de uso extensivo extractivo o consuntivo
Zona de inters histrico cultural
Zona de amortiguacin
Zona de uso especial

En un rea pueden presentarse todas o algunas de las zonas indicadas segn la categora de manejo. Asimismo, en un rea cada
categora puede estar representada por uno o ms zonas.
Es importante mencionar que el Parque Nacional Tunari ha sido creado en el ao 1962 (con ampliacin de lmites en el ao 1991),
antes de la promulgacin del Reglamento de reas Protegidas (1997), razn por lo cual la categora actual (Parque Nacional) ya no
se adeca a la legislacin ni a la realidad social. Un Parque Nacional es un rea que tiene por objeto la proteccin estricta y
permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos naturales y cubriendo una
superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas (Art. 20, RGAP), definicin que

184 | P g i n a

pone en evidencia que esta categora no se adeca a las condiciones actuales descritas en los diagnsticos realizados en la zona,
determinando la zonificacin propuesta por la zona.
El Parque Natural Tunari es importante por su riqueza en especies y belleza paisajstica, tambin lo es por sus ecosistemas valiosos y
por las funciones ecolgicas que desempean sobre todo los humedales altoandinos y la vegetacin boscosa altimontana nativa.
Aunque esta vegetacin natural soporta en gran parte a la funcionalidad y vitalidad de las diferentes cuencas del parque desempeando
un papel vital en la regulacin y los bosques nativos, se encuentra muy alterada y fragmentada. La identificacin de los factores
externos que amenazan los valores naturales del parque es una etapa crucial en la elaboracin de la propuesta de zonificacin.
Para poder definir las amenazas, es importante identificar los objetos de conservacin y de gestin integral que son de nuestro mayor
inters. Tambin, es importante definir y categorizar los distintos tipos de amenazas. Para poder hacerlo, es recomendable distinguir
entre los diferentes estados naturales del PN Tunari. Por un lado, existe un estado natural histrico: ecosistemas caracterizadas por una
vegetacin natural original (y su fauna asociada), que es al mismo tiempo la vegetacin potencial en caso de que se dar un proceso de
recuperacin total del rea. Este estado original ha sido afectado por varios siglos, antes y durante la Colonia.
Este proceso histrico de aproximadamente 4 siglos ha dado lugar a la vegetacin natural actual del rea, que consiste de manchas y
relictos de la vegetacin original incrustados en un mosaico de tierras de uso mltiple (agricultura, agropecuaria, agroforestal,
ganaderia, etc.). Estas manchas de vegetacin actual forman ahora parte de las zonas de vida del rea y juegan un rol en ellas,
manteniendo el equilibrio ecolgico y asegurando que los sistemas de vida sean sostenibles.
Ya no es deseable ni posible que el PN Tunari vuelva a su estado original. El estado deseado est expresado en la visin compartida
(ver captulo respectivo) y refleja el deseo de mantener la relacin actual entre la naturaleza y el hombre. Por la misma razn, en el
presente captulo listamos y describimos las amenazas que tienen potencial de impactar negativamente en el estado deseado para el PN
Tunari, expresado por la visin compartida. Se desglosan las amenazas por objeto de conservacin y gestin integral identificada.
Siguiendo la historia natural del Parque, sus ecosistemas estn sujetos sobre todo a un rgimen de amenazas de origen antropognico, y
estas han afectado distintas zonas en distintas magnitudes. Lo expuesto en este captulo se relaciona con las amenazas documentadas
en la literatura y/o observadas durante el trabajo de campo. Se incluye un listado de las principales amenazas para cada objeto de
conservacin u objeto de gestin integral. Ya que estos objetos cubren casi todos los pisos ecolgicos del PN Tunari, el conjunto de
estas amenazas se ajusta a toda el rea.

10.2. Proceso de construccin de la propuesta de zonificacin


185 | P g i n a

10.2.1.

Objetos de conservacin y gestin integral

Objetos de conservacin son tradicionalmente definidos como aquellas entidades, caractersticas o valores que queremos conservar en
un rea definida: especies, ecosistemas u otros aspectos importantes de la biodiversidad. Generalmente se distinguen dos diferentes
tipos: los objetos naturales y los objetos culturales (Granizo et al., 2006).
Se considera posibles objetos naturales de conservacin a las especies, las comunidades naturales (agrupaciones de especies que se
localizan juntas en el paisaje), los sistemas ecolgicos, adems los procesos naturales que mantienen estas tres categoras. Con
respecto a las especies, generalmente se considera que pueden calificar como objetos de conservacin las especies en peligro de
extincin y las especies paraguas (son las que por su historia natural particular tienen influencia sobre otras).
Por otro lado, se distinguen los objetos culturales. Las diversas manifestaciones culturales inmateriales y materiales expresan las
variadas formas de apropiacin y ocupacin del territorio a lo largo de las etapas histricas, la adaptacin e interaccin de los grupos
humanos con sus ecosistemas, su cosmovisin relacionada con el uso de los recursos naturales y la configuracin del paisaje en las
reas de conservacin. Los objetos culturales de conservacin pueden ser materiales, como p.e. sitios arqueolgicos, o inmateriales,
como el conocimiento etnobotnico, la tradicin oral, la memoria histrica, cosmovisin o lenguas.
Dado que el PN Tunari es un rea protegida con importante presencia humana (aprox. 85 000 personas distribuidas en 316
comunidades y 59 asentamientos urbanos), es oportuno ampliar el concepto original de objetos de conservacin, y considerar
tambin objetos de gestin integral. Como posibles objetos de gestin integral se puede considerar a zonas de vida y/o a sistemas
de vida, en cumplimiento con la Ley de Madre Tierra y Vivir Bien.
Es importante notar que utilizamos el enfoque filtro grueso-filtro fino cuyo hiptesis es que conservando los niveles de organizacin
ms altos, como los sistemas ecolgicos, o el paisaje, o el sistema de vida que corresponden al filtro grueso, se conserva (o
maneja) todo lo que se encuentra en su interior como especies, comunidades naturales, etc.
10.2.2. Zonificacin
La propuesta de zonificacin del PN Tunari se construy a partir de un anlisis integral de la informacin secundaria y primaria
disponible sobre los factores biolgicos (flora y fauna), sociales, culturales y econmicos relevantes.

186 | P g i n a

Para construir el mapa de zonificacin se aplic un primer criterio, que es la divisin espacial entre los sistemas de vida presentes en el
PN Tunari. Luego, se realiz un cruce entre las unidades del paisaje natural (tambin denominadas unidades ambientales
estratgicas) y las unidades del paisaje cultural (humano) (Figura 60).
La propuesta tcnica de zonificacin fue concertada con los principales actores sociales durante talleres y reuniones.
10.2.3. Micro-zonificacin (reas de uso y conservacin)
Para cada zona se elabor una propuesta de micro-zonificacin. Para evitar confusin con las zonas ya definidas, las micro-zonas
son nombradas como reas de Uso y Conservacin (AUC). Las fuentes de informacin que guiaron la elaboracin de esta propuesta
de reas de Uso y Conservacin fueron las siguientes: a) Uso actual de los recursos naturales; b) Distribucin de los objetos de
conservacin y gestin integral; c) Ubicacin de zonas de riesgo (p.e. zonas de alta pendiente, franjas de seguridad, etc.).
10.2.4. Normas tcnicas para zonas de uso especial
Para una zona, la zona urbanizada arriba de la cota 2750, se elabor una norma tcnica.

187 | P g i n a

PAISAJE
NATURAL (ZONA
DE VIDA)

SISTEMAS DE
VIDA

ZONIFICACION

PAISAJE
HUMANO
(CULTURAL)

Figura 60. Esquema que muestra el proceso de elaboracin de la propuesta de zonificacin del PN Tunari

188 | P g i n a

Figura 61. Esquema que muestra los tres niveles espaciales de zonificacin, adems criterios que han sido tomados en cuenta a nivel de la
micro-zonificacin (respectivamente, definicin de objetos de conservacin y gestin integral y anlisis de riesgos)

10.3. Objetos de conservacin y de gestin integral

189 | P g i n a

Para el PN Tunari, identificamos varios objetos de conservacin y manejo integral, algunos correspondiendo al filtro fino, y otros al
filtro grueso, pero dando mayor nfasis en los ltimos. En total, se identificaron para el PN Tunari seis (6) objetos de conservacin y/o
de gestin integral: 3 objetos naturales, 2 objetos culturales y 1 objeto integral (Figura 1). Los objetos naturales de conservacin son:
(a) bosques de kewia; (b) microcuencas de la vertiente sur; (c) complejos de lagunas y bofedales. Los objetios culturales de
conservacin son: (a) sitios arqueolgicos; (b) zonas de alta diversidad y produccin agroecolgica. El nico objeto de gestin integral,
pero que engloba una gran parte del territorio del PN Tunari, es: el Sistema de Vida de comunidades campesinas originarias quechua.
En los siguientes acpites se presenta una descripcin de los seis objetos seleccionados. Asimismo, se presenta informacin de la
ubicacin de los objetos y sus amenazas.

190 | P g i n a

Figura 62. Objetos naturales y culturales de conservacin y de gestin integral identificados para el PN Tunari. El objeto Sistemas de Vida
de Comunidades Campesina engloba todo el crculo e integra todos los otros objetos. Los objetos de fltro fino estn ubicados ms hacia el
centro del crculo, mientras que los objetos de filtro grueso estn ubicados ms hacia la periferia. Las amenazas para objetos de filtro fino
estn pintadas en verde, mientras que las amenazas que afectan los objetos de filtro grueso (todo el sistema de vida) estn pintadas en
naranjado

191 | P g i n a

10.3.1. Objetos naturales de conservacin y gestin integral


10.3.1.1. Bosques de Polylepis (kewia)
En el caso de bosques de kewina, se supone que su conservacin y manejo permite conservar todo lo que se encuentra en su interior,
como pequeos mamferos, aves y reptiles. Este objeto natural de conservacin puede ser considerado como un filtro grueso de la
biodiversidad terrestre en peligro de extincin y endmica.
Esta afirmacin es confirmada por un anlisis de la preferencia de hbitats por las especies de aves, reptiles y mamferos del PN
Tunari. Los bosques de Polylepis de la zona punea representan el hbitat ms importante para la conservacin de la avifauna del
Parque Nacional Tunari y Cochabamba ya que albergan al 78% de todas las especies de aves amenazadas registradas en el PNT y el
32% de las especies de aves amenazadas en Cochabamba, por otra parte 87% de las aves propias a los Andes Altos presentes en el PNT
y 26% de las aves presentes en Cochabamba han sido registradas en estos bosques, tambin se observa que el 91% de las aves propias
de los Andes Altos de Bolivia y Argentina (EBA: 056) registradas en el PNT y el 71% de las mismas registradas en Cochabamba estn
presentes en estos bosques.

192 | P g i n a

Figura 63. Distribucin actual y potencial del objeto de conservacin bosques de kewia en el PN Tunari

Es importante mencionar que la dependencia de varias especies de aves de estos bosques es muy alta. Especies como el Pjaro de las
Kewias (Oreomanes fraseri) y el Jilguero de pico grueso (Sporagra crassirostris) han coevolucionado con estos bosques y dependen
totalmente de ellos. Es importante destacar en este sentido que el Parque Nacional Tunari alberga las mayores extensiones de bosques
de Kewia, de la especie Polylepis subtusalvida del pas, y que por ende alberga poblaciones buenas de estas especies de fauna.
Asimismo, muchas especies de flora se encuentran relacionadas con las dos especies de kewia presentes en el PN Tunari.
Entonces, los bosques de kewia (Polylepis spp.) tanto de la Puna como de los Yungas, como objetos de conservacin y gestin
integral propuestos, representan zonas muy importantes con respecto a la conservacin de la fauna amenazada y endmica y de la flora

193 | P g i n a

del parque. No solo son importantes para la avifauna, sino tambin para especies de mamferos vulnerables, como el gato manchado
(Leopardus geoffroyi) y para la flora.
Al mismo tiempo, estos bosques soportan en gran parte la funcionalidad y vitalidad de las cuencas del parque desempeando un papel
vital en la regulacin hdrica de la Cordillera proveyendo de agua a varios municipios.

Figura 64. Bosque de Kewia en el PNT

En la tabla 28 se resumen los factores antropognicos que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral bosques de kewi a.
En la misma se menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
Tabla 28. Estado de conservacin y factores que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral bosques de kewia en el PN Tunari

194 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL OBJETO
DE CONSERVACIN
Y GESTIN
INTEGRAL
*Remanentes de
bosques puneos de
Kewia de la
Cordillera de
Cochabamba
(vertiente sur):
Serie de Berberis
commutataPolylepis
subtusalbida
(frecuentemente
asociados o
alternadas con
bosques ribereos
de aliso)
*Remanentes de
bosques yungueos
de kewia en la
vertiente norte y
este: Serie de Ilex
mandonii- Polylepis
lanata
(frecuentemente
asociados o
alternados con
vegetacin riberea
yunguea dominada
por aliso y/o con
vegetacin saxicola
yunguea
altimontana)

ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN
INTEGRAL
El piso donde se
encuentran los bosques
de kewia (piso
ecolgico altimontano)
no es bien conservado.
Los fragmentos del
bosque nativo son
escasos e incluso se
encuentran
intervenidas; proliferan
reas cultivadas,
etapas degradadas de
sucesin y plantaciones
forestales introducidas.
En general los bosques
de kewia se
encuentran en peligro.

PRINCIPALES AMENAZAS
*Modificacin, alteracin o prdida del ecosistema
por cultivos, sobrepastoreo (vertiente sur)
*Ganadera extensiva de camlidos, vacunos y
ovinos, con sobrepastoreo local (vertientes sur y
norte)
*Quemas e incendios excesivos o incontrolados de
pastizales y vegetacin natural en poca seca
(vertientes sur y norte)
*Perturbacin de aguas superficiales y subterrneas
por asentamientos humanos, obras civiles o minera
(vertientes sur y norte)
*Nuevas colonizaciones y asentamientos humanos
irregulares o incontrolados.(vertientes sur y norte)
*Cultivos forestales con especies exticas que
degradan el suelo (pinos y eucaliptos) (vertiente
sur)
*Erosin y prdida de suelos en zonas degradadas
deforestadas o con eliminacin de vegetacin
natural (vertientes sur y norte)
*Fragmentacin y desaparicin de los ecosistemas
por deforestacin para ampliar la frontera
agropecuaria (vertiente norte)
*Extraccin irregular o no controlada de recursos de
la biodiversidad: tala indiscriminada, cacera ilegal,
extraccin de troncos de helechos arbreos para
artesanas y macetas, orqudeas y helechos
ornamentales (vertiente norte)
*Extraccin en grandes cantidades del sustrato
hmico de los bosques para venderlo como tierra o
abono
vegetal
(para
cultivo
de
plantas
ornamentales) (vertiente norte).
*Construccin irregular o no planificada de nuevas
vas de transporte (vertiente norte)

195 | P g i n a

10.3.1.2. Microcuencas en la vertiente sur


Se propone a las microcuencas en la vertiente sur como objetos de conservacin y gestin integral, no solo por su valor intrnseco de
conservacin sino, principalmente, porque su manejo contribuye a evitar erosin y reduccin del riesgo de inundaciones en la regin
metropolitana.

Figura 65. Objeto de conservacin y gestin integral microcuencas de la vertiente sur del PN Tunari

196 | P g i n a

El valor de conservacin de la vertiente se ve afectado por una serie de factores antropognicos. La mayora de los hbitats naturales
en la vertiente sur se encuentra muy modificada, con pequeas manchas de bosques nativos, principalmente kewina (Polylepis
subtusalbida), intercalado con exticos (Pinus radiata, Eucalipto globulus). Las nicas zonas en la vertiente sur que pueden ser
interpretadas como interesantes desde el punto de la conservacin, son aquellas quebradas que an presentan algunos fragmentos de
vegetacin nativa, aunque en su mayora secundaria. Existe una gran cantidad de aves que alcanza su lmite altitudinal superior en el
PN Tunari, y esto se debe en gran medida a que todava existen corredores de vegetacin que son aprovechados por estas aves para
lograr acceder a recursos que se encuentran en la parte superior de las montaas. Es por esta razn que la vegetacin de las quebradas
en el lmite de los 2750 msnm puede ser de gran importancia para el desplazamiento de estas especies.
La vertiente sur est habitada por aproximadamente 10 000 campesinos (arriba de la zona de uso especial Z-8-COLINDANCIA
URBANA, que coincide con los asentamientos urbanos). Estas poblaciones utilizan los recursos como su principal fuente de
subsistencia. La parte alta, cuyas pendientes fuertes generan escurrimientos superficiales rpidos, cuenta con una poblacin dispersa
cuyas actividades giran principalmente alrededor de la agricultura y la ganadera extensiva, con altos riesgos de erosin y degradacin
que provocan prdidas de suelos y reduccin de su fertilidad.
Sin embargo, la importancia del manejo de las microcuencas en la vertiente sur se debe ms a su rol en combatir la erosin, reducir la
velocidad del escurrimiento del agua superficial y asegurar la recarga de acuferos, de esta manera asegurando la provisin de agua
para riego y consumo humano y, de forma general, reducir los danos causados por las inundaciones peridicas en el valle de
Cochabamba.
En los aos 1990-2009, el programa de Manejo Integral de Cuencas, ya ha realizado el manejo integral de 5 de 9 microcuencas
priorizadas (Taquina, Pajcha, Pintu Mayu, La Llave y Huallaquea), de un total de 39 microcuencas en la vertiente sur. Luego de 2009,
el manejo de estas cuencas ha sido transferido al Servicio Departamental de Cuencas de la gobernacin.

197 | P g i n a

Figura 66. Objeto de conservacin y gestin integral Microcuencas de la vertiente sur: mapa Google Earth de un fragmento de la vertiente
sur del PN Tunari

En la tabla 29 se resumen los factores antropognicos que amenazas a este objeto de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
Tabla 29 Estado de conservacin y factores que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral microcuencas de la vertiente sur en
el PN Tunari (basado en la literatura de ex PROMIC)

198 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN
Y/O GESTIN
INTEGRAL
39 microcuencas
que forman parte
del drenaje del ro
Rocha (cuenca
Caine-Grande);
provincia
Biogeogrfica
Boliviano
Tucumana. Esta
zona se
caracteriza por
factores naturales
(fuertes
pendientes,
escurrimiento
superficial rpido,
baja capacidad de
infiltracin,
fenmenos
climticos) que
aumentan su
vulnerabilidad a
las amenazas
mencionadas.

ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
El estado de
conservacin de la
vegetacin natural
original vertiente sur
es malo y puede ser
considerado en
peligro a en peligro
crtico, con
amenazas de
desaparicin por la
fuerte presin
antrpica.
Por el otro lado, la
degradacin ha
causada altas tasas
de erosin, altas
tasas de
escurrimientos de
agua superficial y
disminucin de la
recarga de acuferos.
En algunas cuencas
bajo rgimen de
manejo esta
situacin ha podido
revertirse.

PRINCIPALES AMENAZAS

Varias amenazas son iguales a las mencionadas para el


objeto de conservacin bosques de kewina. Amenazas
especficas que ponen en peligro las funciones
ambientales, sociales y econmicas de la vertiente sur
son:
*Muy intensa erosin y prdida de suelos en zonas
degradadas deforestadas o con eliminacin de
vegetacin natural.
*Falta de manejo de las cuencas e inadecuado
aprovechamiento de sus recursos naturales
*Prcticas humana no siempre apropiadas (quema, tala
indiscriminada,
deforestacin,
sobrepastoreo,
inadecuado uso del agua en la agricultura, prcticas
agrcolas
no
adecuadas
al
ecosistemas,
sobreexplotacin de los recursos forestales)
*Erosin y degradacin de extensas zonas de las
cuencas, procesos que contribuyen a la generacin de
inundaciones y mazamorras en las partes bajas de las
cuencas
*Como consecuencia de los anteriores factores,
conflictos por el uso del agua para riego, consumo
humano, consumo industrial y otros, manifestado a
veces en problemas entre comunidades por derechos de
uso del recurso.
*Permanente prdida de agua, tanto a nivel superficial
como subterrnea, efecto de las formas de explotacin
de dicho recurso.
*Conflictos respecto al uso y aprovechamiento de los
recursos forestales causado por la ley del PN Tunari que
no permite la explotacin de los bosques, lo que provoca
un sentimiento adverso en los pobladores a plantar ms
rboles, pues que consideran que su sentido de
propiedad ha sido transgredido.
*Contaminacin de los suelos y aguas causado por el
uso de productos qumicos en la agricultura

199 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN
Y/O GESTIN
INTEGRAL

ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL

PRINCIPALES AMENAZAS

(fertilizantes, plaguicidas, fungicidas)

10.3.1.3. Complejos de lagunas y bofedales (Humedales altoandinos)


Entre los ambientes acuticos que componen los humedales altoandinos, los ros son poco conocidos ecolgicamente, en tanto
que las lagunas, charcas y bofedales estn mejor entendidas en trminos de su biodiversidad y funcionamiento (ver Maldonado &
Goitia, 2015).
Los humedales altoandinos son considerados como uno de los ms diversos hotspots en el mundo, pues se consideran regiones
de adaptacin, especiacin y endemismo de muchas especies de flora y fauna (Aguilera 2006, Maldonado et al. 2012).
Probablemente este hecho se deba a la alta complejidad fsica de los humedales, que permiten el mantenimiento de numerosos y
variados nichos para los organismos.
Los ambientes acuticos en el piso altoandino estn fsica y funcionalmente interconectados con su entorno terrestre a travs de
sistemas de humedales complejos y muy diversos, conocidos como bofedales (Figura 67). As, la parte terrestre del bofedal
comprende una pradera higroftica caracterstica y la parte acutica del bofedal puede incluir ros, lagunas y/o charcas.
Los humedales altoandinos han sido estudiados con atencin durante las ltimas dcadas, pues son considerados ecosistemas
estratgicos como reguladores del balance hdrico, fuentes de agua para consumo humano, riego, generacin hidroelctrica, etc. y
por ser ecosistemas de alto valor para la conservacin (Coronel, 2009).

200 | P g i n a

Figura 67. Distribucin actual del objeto de conservacin y gestin integral Complejos de lagunas
y bofedales en el PN Tunari

Las lagunas, en muchos casos asociadas con bofedales, son muy numerosas en el nivel altoandino del Parque Nacional Tunari.
Son de origen glaciar, las hay de diversa superficie y profundidad. Sus aguas son transparentes, oligotrficas, de oxigenacin
variable. Los nutrientes varan considerablemente entre lagunas, por lo cual se pueden distinguir diversos tipos de lagunas con
diferente productividad biolgica (Aguilera et al., 2006a). Como en todos los ambientes lnticos (lagunas y charcas), las
comunidades notables en el piso altoandino del Valle Central de Cochabamba, son el plancton, la macrofitia y el perizoon.

201 | P g i n a

Figura 68. Objeto de conservacin y gestin integral Complejos de lagunas y bofedales: fotografas de bofedales y charcos asociados en el
PN Tunari. a y b muestran un bofedal durante invierno y verano, respectivamente; c ) charco con vegetacin; d) charco sin vegetacin pero con
abundante materia orgnica en el fondo; e) charco relativamente grande; f) charco relativamente pequeo (Coronel et al., 2005)

Los complejos de lagunas y bofedales ocupan una funcin econmica y social muy importante. Los bofedales sustentan la actividad
ganadera (camlidos), mientras que las lagunas son utilizadas para el cultivo de trucha. (Figura 68)
En la tabla 30 se resumen los factores antropognicos que amenazan a este objeto de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
202 | P g i n a

Tabla 30. Estado de conservacin y factores que amenazan al objetos de conservacin y gestin integral complejos de lagunas y bofedales
en el PN Tunari
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN
Y/O GESTIN
INTEGRAL
Complejo de
humedales
altoandinos:
pajonales
higrofiticos,
pajonales
inundados,
bofedales y
lagunas con
vegetacin
acutica de
lagunas

ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL

PRINCIPALES AMENAZAS

El piso ecolgico
en
que
se
encuentran
las
lagunas
y
bofedales
(piso
ecolgico
altoandino)
es
medianamente
bien conservado a
bien
conservado;
sin embargo es
muy vulnerable a
las
amenazas
descritas

*Perturbacin o destruccin de humedales por cambios


hidrolgicos por implementacin de represas
*Obras
civiles:
vas
de
transporte,
gasoductos,
infraestructura para represas
*Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas
por asentamientos humanos, obras civiles o minera.
*Sobrepastoreo de ganado camlido y perturbacin
edfica por introduccin local de ganado porcino.
*Modificacin, alteracin o prdida del ecosistema por
cultivos
*Quemas e incendios excesivos o incontrolados de
pastizales y vegetacin natural en poca seca.
*Fluctuaciones climticas con pocas recurrentes ms
secas.

10.3.2. Objetos culturales de conservacin y gestin integral


10.3.2.1. Sitios arqueolgicos como patrimonio histrico
El PN Tunari alberga un importante patrimonio cultural. Los principales atractivos son las ruinas de Incarracay (municipio de Sipe
Sipe), declarado patrimonio nacional, adems dos fragmentos de caminos incaicos (Incarracay-Ramadas-Taparaci; Larati-Candelaria) y
muestras de arte rupestre pre-incaica. Este patrimonio cultural se encuentra disperso en numerosos sitios en el rea protegida. En
general, los municpios de Vinto, Tiquipaya, Quillacollo y Sipe Sipe poseen la mayor cantidad de sitios histrico-culturales.

203 | P g i n a

La presencia de importantes sitios histricos, arqueolgicos y de arte rupestre implica un enorme potencial para el turismo responsable.

Figura 69. Ubicacin de sitios arqueolgicos en el PN Tunari

204 | P g i n a

Figura 70. Objeto de conservacin y gestin integral Sitios arqueolgicos (patrimonio histrico): sitio de arte rupestre en Rumi Plaza, Huari
Pukara (PN Tunari); se muestra su potencial para el turismo responsable.

Tabla 31. Estado de conservacin y factores que amenazan al objetos de conservacin y gestin integral Sitios arqueolgicos (patrimonio
histrico) en el PN Tunari
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
Conjunto de sitios
de alto valor
patrimonional
cultural
(Incarracay), sitios
aislados de arte
rupuestre y sitios

ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL

PRINCIPALES AMENAZAS

Desde la declaracin
como
patrimonio
cultural a Inkarakay
este sitio es bien
conservado
(municipio de Sipe
Sipe); otros sitios

*Desconocimiento
sobre
el
valor
cultural
y
arqueolgico de los sitios por falta de investigacin y
difusin de informacin
*Factores climticos e hidrolgicos que afectan a sitios
hidrolgicos
*Erosin de suelos afectando sitios de importancia
arqueolgica

205 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
con potencialidades
para su
revalorizacin (p.e.
caminos incaicos)

ESTADO DE
CONSERVACIN
Y/O DE GESTIN
INTEGRAL
estn en peligro de
desaparecer por un
conjunto de factores
externos.

PRINCIPALES AMENAZAS

*Construccin de caminos secundarios

10.3.2.2. Zonas de alta diversidad agroecolgica


Varias investigaciones y estudios han identificado zonas y centros de alta biodiversidad articulados a las estrategias de vida de las
familias campesinas en el Parque Nacional Tunari.
Haciendo un rpido recuento preliminar del valor cuantitativo de las especies de cultivos ms representativos y estables se ha
encontrado ms de 60 especies cultivadas y aproximadamente 262 variedades de estos cultivos. sta es una primera aproximacin que
nos define claramente el carcter de la diversidad gentica de agricultura campesina a lo largo del extenso territorio que comprende los
14 sistemas de produccin identificados del PNT.
Solo a modo de ejemplos, comunidades como Rodeo Alto, Pico Central; en la Central de Candelaria (municipio Colomi), Sapanani
(Municipio de Sacaba), Piusilla, Torreni, San Isidro y Chururi (Municipio de Morochata) y Chorojo (Municipio de Sipe Sipe), la
Subcentral de Waca Playa en Tapacari, Chillavi en Quillacollo, contienen una densidad compleja y diversa de cultivos que han sido
resaltados en el anlisis de cada sistema de produccin en el presente documento.
Si bien las investigaciones hacen referencia a estos centros de importancia, reconocidos por estudios, es razonable considerar y
ratificar que gran parte del PN Tunari tiene estas mismas caractersticas, reconocida a partir de la importancia de la produccin de
papa, la oca, papalisa, isao, los maces, el trigo, etc., en el nivel regional y nacional.
Si bien las investigaciones hacen referencia a estos centros de importancia, reconocidos por estudios, es razonable considerar y
ratificar que gran parte del PNT tiene estas mismas caractersticas, reconocida a partir de la importancia de la produccin de papa, la
oca, papalisa, isao, los maces, el trigo, etc., en el nivel regional y nacional.
206 | P g i n a

Solo en Candelaria el 2002 se identificaron 59 variedades de papa nativa correspondientes a cuatro especies (Solanum tuberosum ssp.
andigena, S. x juzepczuki, S. stenotomum y S. phureja); 32 variedades de oca (Oxalis tuberosa); 16 variedades de isao (Tropaeolum
tuberosum) y 8 variedades de papalisa (Ullucus tuberosus).
En la comunidad de Chillizaya Subcentral Waca Playa -se han identificado 16 variedades de papa, 9 de oca, 6 de papa lisa, 1 de
isao, 10 variedades de maz, 7 de trigo, 4 de cebada, 1 de avena, 2 de haba, 3 de arveja, 2 de quinua, 1 de alfa alfa, 1 de tarwi, 3 de
lacayote, 1 zapallo y 4 hortalizas, que comprende un total de 71 variedades para 19 especies cultivadas
Si a la diversidad de tubrculos adicionamos la de parientes silvestres de la papa en la regin del PN Tunari (12 especies de las 30
identificadas en Bolivia; VBRFMA, 2008), se cuenta con un panorama ms completo de la ntima relacin de la papa con la
biodiversidad natural de su entorno (ver p.e. Coca Morante, 2005).
Las cualidades de esta diversidad cultivada repercuten de manera directa en la capacidad productiva de los sistemas para la seguridad
alimentaria bajo condiciones de alto riesgo climatolgico de los ecosistemas de montaa de la regin andina del Tunari, y por
extensin, son claves para la sustentabilidad y soberana alimentaria de Bolivia. Esta alta agrobiodiversidad representa tambin la base
para la economa familiar. Con sus 3.665 hectreas de sembrados de papa, el municipio cochabambino de Sacaba es el campen
nacional de la produccin de este tubrculo (LT 25 nov 2015). En trminos de volumen de produccin, Sacaba es el campen nacional
con 3.665 hectreas y 38.335 toneladas de produccin. Despus de Sacaba, aparecen en el ranking: Cocapata, Colomi (ambos
sobrepuestos con el PN Tunari), Tiraque, Totora, Pocona y Achacachi. En este contexto, la agrobiodiversidad de cultivos en general y
de la papa en particular, constituye un factor clave para la economa de las comunidades y del pas; de manera histrica lo ha sido para
garantizar la seguridad alimentaria en gran parte del territorio, generando excedentes destinados a su comercializacin en las
principales ferias del eje metropolitano y /o mercados de relevancia en Santa Cruz, Oruro y La Paz.
En este contexto es importante resaltar la identificacin y reconocimiento de 4 de los 20 centros de alta biodiversidad en proceso de
declaracin por el Estado (INIAF-PROINPA, 2015) que son el municipio de Colomi (Candelaria), Independencia, Tapakar y
Cocapata, reconocimientos que deben contribuir a su valoracin como parte del patrimonio cultural y natural del rea y el pas, pero
tambin al desarrollo de planes de fortalecimiento y manejo integral que permitan revertir y/o disminuir estas tendencias de riesgo
sobre este patrimonio.

207 | P g i n a

Figura 71. Ubicacin del objeto de conservacin y gestin integral Agrobiodiversidad dentro del PN Tunari

208 | P g i n a

Figura 71. Objeto de conservacin y gestin integral agrobiodiversidad: diversidad de papa producida en el PN Tunari

En la tabla 32 se resumen los factores antropognicos que amenazas a este objetos de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin del objeto.
Tabla 32 Estado de conservacin y factores que amenazan a los objetos de conservacin y gestin integral en el PN Tunari (principalmente
basado en informacin de PROINPA)
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACI
N Y GESTIN
INTEGRAL
Se considera a
las zonas con
alta
agrobiodiversid
ad las que han
sido

ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN INTEGRAL

PRINCIPALES AMENAZAS

La agrobiodiversidad en
el PN Tunari, y en toda la
regin
andina
en
general, est en riesgo
de desaparecer. Hay una
disminucin
en
la

*Una mayor orientacin de las familias productoras a


cubrir una creciente demanda de variedades del
mercado masivo (waycha e hbridas mejoradas), que
privilegia aquellas que se emplean en la comida rpida
(papa fritas y toda su gama asociada) y excluye a las
nativas

209 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACI
N Y GESTIN
INTEGRAL
reconocidas por
el Estado como
tal (Chapisirca,
Tapacari,
Candelaria,
Cocapata),
adems las que
han
sido
identificadas
durante
el
trabajo
de
campo
como
zonas
secundarias. La
agrobiodiversid
ad es mayor en
los cultivos de
papa,
haba,
avena, etc.

ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN INTEGRAL
diversidad de cultivos,
adems
en
la
composicin
de
las
cosechas,
los
campesinos
dando
mayor
nfasis
a
productos o variedades
con mayor demanda en
los mercados. Eso va a la
mano con una utilizacin
de una mayor superficie,
sin
respetar
la
alternancia de cultivo o
el descanso de
las
tierras.
Todos
estos
indicadores apuntan a
una situacin crtica.

PRINCIPALES AMENAZAS

*La produccin de papa y otros cultivos con tendencias


similares (flores, hortalizas y frutales por ejemplo) se
vincula a un mercado de productos agroqumicos,
semillas y hormonas muy especializados (paquete
tecnolgico) orientado esencialmente a la produccin de
altos rendimientos, sin considerar los efectos colaterales
y directos en los ecosistemas, la erosin de diversidad,
desestructuracin de formas de organizacin productiva
colectiva y manejo orgnico de la fertilidad
*Asociada a esta demanda del mercado se encuentra la
mayor presin sobre las tierras tradicionalmente en
descanso para restituir naturalmente la fertilidad del
suelo, y ltimamente vienen generando una fuerte
presin de sectores de las comunidades por la
ampliacin de la frontera agrcola y reduccin del
descanso y ampliacin/ expansin de reas de cultivos
en zonas antes de pastoreo en las tierras altas
*Involucramiento en red de produccin de semillas
certificadas y mejoradas concentrada en variedades
comerciales y no en las nativas de consumo ms local,
que est articulada con sectores intermediarios de
camioneros y comerciantes que han acumulado capital y
que estimulan estas tendencias.
*La ampliacin de la frontera agrcola sumada al
paquete tecnolgico que genera mayor dependencia del
mercado
*Homogenizacin de los sistemas
*Disminucin y desaparicn de semillas nativas
*Abandono del descano y en otros casos del manejo de
aynoqas
*Uso del tractor en los sistemas de puna, aprpvechando
su fisiografa ms plano, lo que plantea no solamente
formas diferentes de laboreo y movimiento de tierra en
ecosistemas, sino sustitucin de los mecanismos de
trabajo en cooperacin familiar y colectiva

210 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACI
N Y GESTIN
INTEGRAL

ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN INTEGRAL

PRINCIPALES AMENAZAS

*La introduccin de cultivos nuevos como la maca, que


si bien son parte de los tibrculos andinos de otras
regiones, su incorporacin en estructuras de rotacin y
descanso construidas y estabilizadas en muchos aos,
pueden quedar esquilmados y desectructurados
*La promocon de una preeminencia exclusiva del
ingreso econmico, sin considerar los otros factores de
una produccin integral y sustentable

211 | P g i n a

10.3.3. Objetos integrales de gestin


10.3.3.1. Sistema de vida de comunidades campesina originarias quechua
Segn la Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Vivir Bien (2012), los Sistemas de Vida son comunidades organizadas y
dinmicas de plantas, animales, micro-organismos y otros seres y su entorno, donde ineractan las comunidades humanas y el resto de
la naturaleza como una unidad funtional, bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas
productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afro-bolivianas.
El sistema de vida de comunidades campesina originarias quechua en el PN Tunari, articuladas a la FSUTCC (Federacin de
Campesinos de Cochabamba) est conformado por las 379 comunidades de matriz cultural andina, con ancestros histricos aymara
quechuas (hoy predominantemente quechuas hablantes), estructuradas en organizaciones sindicales comunales de alcance territorial y
formas de gestin propia del espacio territorial y social, cuyas estrategias de vida se basan en la produccin agrcola ganadera y el
aprovechamiento de los recursos naturales directamente asociados con la produccin.
Este sistema de vida aglomera las diferentes Zonas de Vida del PN Tunari, que son las unidades biogeogrficas-climaticas que estn
constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud,
ombrotipo, bioclima y suelo. Estas zonas de vida abarcan casi la totalidad del PN Tunari, excluyendo la zona de colindancia urbana,
al norte de la cota 2750 msnm.

212 | P g i n a

Figura 72. Objetos de conservacin y gestin integral Sistema de vida de comunidades de campesinas originarias quechua: cultivos en
bosques de kewia y agroforestera

En la tabla 33 se resumen los factores antropognicos que amenazas a este objeto de conservacin y gestin integral. En la misma se
menciona tambin brevemente el estado de conservacin de este objeto.
Tabla 33. Estado de conservacin y factores que amenazan al objeto de conservacin y gestin integral Sistema de Vida de comunidades
campesinas originarias quechua en el PN Tunari
DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
Este Sistema de
Vida
est
compuesto
mayormente
por
comunidades
campesinas
de
habla
quechua

ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN
INTEGRAL

PRINCIPALES AMENAZAS

Este Sistema de Vida


est en peligro de
erosionarse
por la
creciente
influencia
de las zonas urbanas
de Cochabamba y, en
general, del mundo en

*Disminucin de la productividad ocasionando la


disminucin de ingresos econmicos para la
supervivencia de las familias campesinas asentadas.
*Fenmeno de marginalizacin de la agricultura,
porque al ser una actividad cada vez menos
sostenible, est reemplazada por otras formas de
obtencin de ingresos.

213 | P g i n a

DESCRIPCIN
BREVE DEL
OBJETO DE
CONSERVACIN Y
GESTIN
INTEGRAL
asociadas con la
Federacin
de
Campesinos
de
Cochabamba.
Son
distribuidos en 8
pisos ecolgicos y
12
provincias
biogeogrficas.
Colinda
con
el
Sistema de Vida de
los
Asentamientos
Urbanos, que a su
vez colindan con la
regin
metropolitana.

ESTADO DE
CONSERVACIN Y/O
DE GESTIN
INTEGRAL
acelerado proceso de
modernizacin,
afectando en primera
instancia a las nuevas
generaciones
que
buscan oportunidades
fuera del rea, dando
lugar
a
un
envejecimiento
considerable de los
habitantes.
Se
manifiesta tambin en
un incremento en las
migraciones internas
y fuera del rea.

PRINCIPALES AMENAZAS

*Crecimiento de la poblacin ocasionando una mayor


presin
sobre
el
recurso
suelo,
originando
desempleo; la falta de tierras para el empleo de
mano de obra y generacin de recursos econmicos
provoca que la poblacin joven busca fuentes de
empleo fuera de la cuenca, originando la
disgregacin familiar por medio de migraciones
temporales y definitivas.
*La baja calidad de vida en las comunidades se
manifiesta en la precariedad de las viviendas y en la
baja asistencia de los nios a los centros educativos,
provocando una presin mayor sobre los recursos
naturales (uso intensivo de las laderas para cultivos
agrcolas, deforestacin, mayor aplicacin de
qumicos, uso inadecuado del caudal de agua de
riego disponible) o el abandono de sus hogares,
acrecentando las causas de deterior de las
condiciones de la cuenca.
*Prdida
de
conocimientos
causada
por
el
permanente desplazamiento de miembros de la
familia en busca de recursos econmicos.

10.4. Propuesta de zonificacin dentro del PN Tunari


Se han identificado 10 zonas dentro del PNT que corresponden a diferentes tipos y necesidades de uso, manejo y cuidado especial.
Una zona que es de uso moderado coincide con las altas montaas arriba los 4600 msnm (Z-1-ALTA MONTAA). Es una zona bien
conservada, con poca intervencin humana, que es importante para la conservacin de la biodiversidad y que juega un rol importante
en el balance hdrico del agua. La superficie total de esta zona es de 106.6 km2, equivalente a 3.1% de la superficie total del rea.

214 | P g i n a

Adems, se propone 5 zonas de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad, que representan un rea grande y representativa
del PNT (en total 2 702.7 km2 o 82.6% del territorio del rea). Estas cinco zonas bsicamente coinciden con el espacio territorial
ocupado por el sistema de vida de las 316 comunidades campesino originarias que viven dentro del rea protegida, culturalmente
autodefinidas como comunidades quechuas (lengua predominante).
Las cinco zonas de manejo integral se extienden sobre las vertientes noroeste, noreste, este y sur dentro del PN Tunari y estn
denominadas respectivamente como Z-2-VERTIENTE SUR, Z-3-VERTIENTE ESTE, Z-4-VERTIENTE NORESTE, Z-5VERTIENTE NOROESTE y Z-6-CUENCA MISCICUNI (Tabla 54). Aunque todas estas reas corresponden a la misma categora
del Reglamento de reas Protegidas (zona de aprovechamiento de recursos), la separacin en diferentes zonas se justifica por las
grandes diferencias que existen en la relacin entre el hombre y su ambiente, lo cual tiene implicaciones para la gestin de los recursos
naturales.
Los tipos de sistemas de produccin identificados y la amplia variedad de pisos ecolgicos con los que se relacionan directamente las
zonas de manejo integral, son los que sustentan la continuidad de las comunidades en base a estrategias de uso y aprovechamiento
productivo de la diversidad de recursos del medio natural, en especial de la tierra, el agua y vegetacin en diferentes ecosistemas y
condiciones bioclimticas o pisos ecolgicos. Estos avances en lo productivo han logrado desarrollar sobre la base de una tecnologa
de produccin agropecuaria con prcticas tradicionales y en proceso de innovacin, con elevada agrobiodiversidad de especies
cultivadas, con mecanismos propios de organizacin social y cultural en la gestin del territorio comunal en el que aplican sus normas
de uso, acceso y control de la tierra y los recursos naturales (usos y costumbres). Estas cualidades de manejo integral productivo, junto
a la significativa cantidad de centros poblados campesino originarios y elevada poblacin, con una reconocida capacidad organizativa,
son las que definen el carcter principal de estas zonas y del PNT en su conjunto; cualidades particulares que hacen del rea protegida
PNT el nico del SNAP de Bolivia con tales caractersticas. Por estas caractersticas de uso intensivo tradicional de los recursos
naturales por la poblacin campesina, las zonas de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad corresponden a la zona de
aprovechamiento de los recursos naturales o (uso intensivo extractivo) del Reglamento General de reas Protegidas RGAP, 1997)
(Tabla 54).
Las zonas Z-2-ESTE y Z-6-CUENCA MISCICUNI son particulares ya que aparte de representar zonas de aprovechamiento integral
son reas de influencia indirecta de obras pblicas de gran envergadura y de obras de empresas municipales o privadas.
Aparte de la zona de alta montaa y las 6 zonas de manejo integral, se reconocen 3 zonas adicionales. Dos de ellas son zonas de uso
especial, y una zona conserva el patrimonio histrico del PN Tunari.

215 | P g i n a

Una zona de uso especial, denominada como Z-7-OBRAS, es asociada con proyectos estratgicos de gran envergadura del Estado
(Miscicuni, Corani, YPFB) y proyectos municipales de agua potable (SEMAPA). En esta zona se encuentra la infraestructura de estas
obras pblicas (reservorios, tendido elctrico, tuberas para el transporte de agua, carreteras). Se incluye tambin en esta zona la
carretera interdepartamental que conecta Cochabamba con La Paz, los caminos intermunicipales, adems los tendidos elctricos de alta
tensin Santivaez-La Paz y Arocagua-Santa Isabel (ENDE), todos con sus respectivos derechos de va. La zona contempla tambin la
zona de influencia directa de la empresa (privada) SYNERGIA SA, que transporte las aguas de SEMAPA y las aprovecha para la
generacin de hidroenerga para el sistema SIN. La zona contempla tambin la infraestructura de la empresa privada Taquia
(Cervecera Nacional Boliviana; CNB) para la fabricacin de cerveza. La superficie total de esta zona es de 74.01 km 2, equivalente a
13.7% de la superficie total del rea.
Otra zona de uso especial coincide con zonas en proceso de urbanizacin de mayor importancia arriba de la cota 2750 msnm y que
colindan con la zona de influencia metropolitana (Z-8-COLINDANCIA URBANA). Esta zona cubre 6.7 km2, equivalente a 0.2% de
la superficie total del rea.
La ltima zona considerada (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO) conserva el patrimonio cultural histrico, en particular las ruinas
incaicas Incarrakay, los sitios de arte rupestre Rumy Plaza, ambos protegidos por ley, los caminos incaicos (llameros), con su trayecto
detallado an poco conocido, y un sitio recin estudiado ubicado en el borde del PN Tunari, que son los yacimientos arqueolgicos de
arte rupestre en Kalatrancani y Llave chico.
Entonces, como resumen, las zonas identificadas dentro del PNT son:
1. Zona de alta montaa (Z-1-ALTA MONTAA)
2. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de la vertiente sur (Z-2-VERTIENTE SUR)
3. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de puna y laderas hmedas de la vertiente este y con presencia de
obras de empresas pblicas (Z-3-VERTIENTE ESTE)
4. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de la puna norte sobre la vertiente noreste (Z-4-VERTIENTE
NORESTE)
5. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad de valles, laderas y puna de la cuenca del Morochata (Z-5VERTIENTE NOROESTE)
6. Zona de manejo integral de agua, produccin y biodiversidad caracterizada por la presencia de la empresa Miscicuni (Z-6CUENCA MISCICUNI)

216 | P g i n a

7. Zona de uso especial de obras y proyectos estratgicos del Estado y de empresas privadas (Miscicuni, Semapa, Synergia,
Corani, Taquia, YPFB, ENDE), carreteras interdepartamentales y caminos intermunicipales (Z-7-OBRAS)
8. Zona de asentamientos arriba de la cota 2750 (Z-8-COLINDANCIA URBANA)
9. Zona de conservacin del patrimonio cultural histrico (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO)
En la tabla 34 se muestra la concordancia de estas zonas con las categoras contempladas en el Reglamento de reas Protegidas. En el
siguiente acpite se presenta una breve caracterizacin de cada una de estas zonas, adems para cada zona una lista de los usos
permitidos, recomendados y prohibidos y mapas que muestran las reas de uso y conservacin dentro de cada zona.
Adems de las zonas contempladas dentro del PN Tunari, se propone la creacin de dos zonas de influencia directa (Tabla 54): al sur
del PN Tunari, la zona metropolitana que forma parte de la denominada regin metropolitana Kanata (ZID-1-INFLUENCIA
METROPOLITANA) y, en el este del PN Tunari, la cuenca de la laguna Corani y de las represas hidroelctricas Santa Isabel, Corani y
(futuro) San Jos (I y II) (ZID-2-LAGUNA CORANI) (ver 15.4).
Ubicacin
en relacin
con el PN
Tunari
DENTRO DEL
PN TUNARI

Tabla 34. Concordancia entre las zonas propuestas y las categoras contempladas en el RGAP
Correspondencia con las
categoras contempladas
Cdigo y nombre
Descripcin de zonas
en el Reglamento General
de reas Protegidas
Z-1-ALTA MONTAA
Zona de alta montaa (arriba los 4600 msnm)
Zona de uso moderado
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-2-VERTIENTE SUR
biodiversidad de la vertiente sur
los recursos naturales (uso
intensivo extractivo)
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-3-VERTIENTE
biodiversidad de puna y laderas hmedas de la los recursos naturales (uso
ESTE
vertiente este y caracterizada por presencia de intensivo extractivo)
empresas pblicas
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-4-VERTIENTE
biodiversidad de la puna norte sobre la vertiente los recursos naturales (uso
NORESTE
noreste
intensivo extractivo)
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
Z-5-VERTIENTE
biodiversidad de valles, laderas y puna de la cuenca los recursos naturales (uso
NOROESTE
del Morochata de la vertiente norte
intensivo extractivo)
Z-6-CUENCA
Zona de manejo integral de agua, produccin y Zona de aprovechamiento de
MISCICUNI
biodiversidad con la presencia del proyecto mltiple los recursos naturales (uso
Miscicuni
intensivo extractivo)
Z-7-OBRAS
Zona de uso especial de obras y proyectos Zona de uso especial
estratgicos del Estado, de empresas privadas

Super-ficie
(km2)
100.49
908.25

314.90

756.31
807.48
311.07
74.01

217 | P g i n a

Z-8-COLINDANCIA
URBANA
Z-9-PATRIMONIO
HISTRICO

(MISCICUNI, SEMAPA-SYNERGIA, CORANI, TAQUIA,


YPFB, ENDE, ABC), de carreteras y lneas de
interconexin
Zona de asentamientos humanos arriba de la cota
2750
Zona de conservacin del patrimonio cultural
histrica

Zona de uso especial

ZID-1-INFLUENCIA
METROPOLITANA
ZID-2-LAGUNA
CORANI

Zona de influencia directa en el sur (fuera del PN


Tunari) de la Regin metropolitana de Cochabamba
Zona de influencia directa Cuenca de la laguna
Corani fuera del PN Tunari

Zona
de
externa*
Zona
de
externa*

Zona de
cultural

inters

6.75
histrico

TOTAL
FUERA DEL
PN TUNARI

0.03
3289.47

amortiguacin
amortiguacin

993.41
237.03

TOTAL
1230.44
*La categora de zona de amortiguacin externa no est contemplada en el Reglamento de reas Protegidas, pero ha surgido como propuesta
durante varios procesos de planificacin estratgica de reas protegidas del SNAP.

218 | P g i n a

En la figura 73 se presenta el mapa de zonificacin del PN Tunari. Cabe mencionar que la delimitacin de las zonas no solo es basada
en las unidades de paisaje natural y cultural y en la ubicacin territorial de los sistemas de vida, sino tambin se sustenta en la divisin
de unidades geomorfolgicas o hidrogrficas, como son ros, cuencas, cumbres, etc. De esta manera, la zona Z-1-ALTA MONTAA se
define como el rea arriba los 4600 msnm. Las aguas de la zona Z-2-VERTIENTE SUR drenan hacia el sur, mientras que las aguas de
las otras vertientes drenan al norte y este. La zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE coincide con la cuenca del ro Morochata. Las zonas
Z-3-VERTIENTE ESTE y Z-4-VERTIENTE NORESTE coinciden respectivamente con las cuencas de Ichilo-Chapare y Altamachi.
La zona Z-6-CUENCA MISCICUNI coincide con la cuenca alta del ro Miscicuni. La zona Z-8-COLINDANCIA URBANA es la
nica delimitada por normativa especfica (ver normas tcnicas).

219 | P g i n a

Figura 73. Zonificacin del PN Tunari: Zonas (Z) del rea protegida y zonas de influencia directa (ZID) fuera del rea protegida. Se presente el
mapa con mayor resolucin como ANEXO

220 | P g i n a

10.5. Caracterizacin de las zonas del PN Tunari y condiciones de conservacin y manejo integral
10.5.1.

Zona de alta montaa (Z-1-ALTA MONTAA)

10.5.1.1. Caracterizacin general


La zona de Alta Montaa Z-1-ALTA MONTAA se localiza en los sitios de mayor altura del PN TUNARI, ecolgicamente conocidos
como piso nival de la puna mesoftica altoandina que oscila entre los 4600 a 5030 msnm. La superficie de esta zona es menor que la de
las zonas de manejo integral: 100.5 km2, equivalente a 3.1 % de la superficie total del PN Tunari. Por su extensin a lo largo de un
gradiente norte-sur, colinda casi con todas las otras zonas.
Por su ubicacin y poco acceso, resulta ser la zona mejor conservada y menos amenazada dentro del parque; sin embargo las
tendencias crecientes en las dinmicas productivas, as como los emergentes del cambio climtico global y la variabilidad climtica se
constituyen en nuevas amenazas. El valor natural radica en ser rea fundamental para la condensacin y captacin de agua dulce como
para la regulacin hidrolgica de las cuencas.

221 | P g i n a

Figura 74. Ubicacin de la zona Z-1-ALTA MONTAA dentro del PN Tunari

Su importancia cultural se expresa en el significativo valor simblico y cultural que le otorgan las comunidades originarias. Desde su
cosmovisin en las montaas habitan los ancestros de los pueblos y los seres tutelares que les protegen de las vicisitudes propias de la
vida comunal como ser las sequas, granizadas y heladas; a cambio los ancestros exigen reciprocidad en forma de ritos y ceremonias en
ciertos fechas del calendario cclico. Ellos, los seres tutelares que se encuentran en las montaas (orqo, machus, wakas, samiris), son
parte de la misma bisfera, espacio de vida y territorio que habitan las comunidades.
En la terminologa del RGAP, esta zona es de uso extensivo no extractivo (o tambin zona de uso moderado), es decir, tiene como
objetivo mantener el ambiente natural con un mnimo de impacto humano, pero puede ofrecer acceso y facilidades pblicas para fines
educativos, recreativos y cientficos.

222 | P g i n a

10.5.1.2.

reas de Uso y Conservacin

En el piso subnival, se puede distinguir microzonas con (escasa) vegetacin, y microzonas dominadas por pedregales y afloramientos
rocosos. Es importante valorar la vegetacin nica en este piso ecolgico, compuesta de vegetacin geliturbada, praderas subnivales,
pajonales de canchales rocosos, bofedales geliturbados y vegetacin saxcola. Esta vegetacin podra ser sensible al aumento de la
temperatura inducido por cambios climticos globales o por variabilidad climtica local (ver Navarro, 2015 y Fernndez Calatayud et
al., 2015). Estos tipos de vegetacin se caracterizan por una distribucin muy heterognea, lo cual dificulta su mapeo. A nivel de
micro-zonificacin se da particular nfasis a los bofedales, que se sitan mayormente en las laderas con bajos pendientes y en los
fondos de vallecitos planos, y a las lagunas glaciares, que son escasas en el piso subnival, pero que tienen una gran importancia en el
funcionamiento ecolgico de la zona.
En la figura 75 se puede observar las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-1-ALTA MONTAA, destacando la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Se muestran las siguientes AUC:
Alta montaa 4600-4850 msnm, caracterizada por vegetacin tpica del piso subnival
Alta montaa 4850-5030 msnm, dominada por pedregales y afloramientos de rocas
Complejos de lagunas y bofedales
En la figura 76 se presenta la superficie ocupada por las diferentes Areas de Uso y Conservacin. Solo un pequeo porcentaje de este
piso es ocupado por picos arriba los 4840 msnm.

223 | P g i n a

Figura 75. reas de Uso y Conservacin dentro la zona Z-1-ALTA MONTAA del PN Tunari

224 | P g i n a

Figura 76. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-1-ALTA MONTAA del PN
Tunari

10.5.1.3. Recomendaciones para el uso y conservacin dentro de la zona Z-1-ALTA MONTAA


En la tabla 35 se presentan las recomendaciones para el uso y la conservacin de esta zona. Los usos corresponden a una zona donde el
turismo de alta montaa y la investigacin son priorizados. La zona tiene una baja tasa de presencia humana, aunque la ganadera
extensiva de camlidos en semi-libertad es practicada en algunos sectores.
Tabla 35. Normas que rigen el uso dentro de la zona Z-1-ALTA MONTAA
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin
comunitaria
Ambito ambiental
*Proteccin de la vegetacin natural original

Usos prohibidos o no recomendados

225 | P g i n a

*Acciones de educacin ambiental y concientizacin


Ambito econmico-productivo
*Ganadera extensiva de camlidos en semi-libertad

Ambito servicios bsicos e infraestructura


*Facilidades pblicas para fines educativos, recreativos y
cientficos

Ambito servicios tursticos, investigacin y otros


*Desarrollo de turismo comunitario de bajo impacto
*Uso pblico para prestacin de servicios tursticos
*Actividades de turismo responsable (caminatas, senderos
ecolgicos, alpinismo, etc.) con mxima participacin
comunitaria y tomando en cuenta la capacidad de carga
de la zona.
*Investigacin con participacin de las comunidades
*Investigacin para conocer los impactos de los cambios
climticos sobre los ecosistemas terrestres y acuticos

10.5.2.

*Uso de la tierra que modifique el


paisaje natural
*Actividades
productivas
como
ganadera
intensiva,
agricultura,
agropecuaria, etc.
*Cacera
*Uso de las aguas para la siembra de
trucha
*Uso
de
las
aguas
mediante
represamiento
*Uso de los diferentes tipos de
vegetacin
*Urbanizaciones y construccin de
caminos
*Desechos
inorgnicos
(restos
de
llantas, aceite, partes de vehculos,
bolsas, pilas, etc.)
*Contaminacin
de
las
aguas
superficiales y subterrneas
*Turismo de gran escala que excede la
capacidad de carga del sistema

Zona de manejo integral de la vertiente sur (Z-2-VERTIENTE SUR)

226 | P g i n a

10.5.2.1. Caracterizacin general


La zona de manejo integral de la vertiente sur (Z-2-VERTIENTE SUR) corresponde al espacio que ocupan las comunidades que se
encuentran en las laderas de la vertiente sur del PN Tunari, desde el municipio de Sacaba, hasta las comunidades del municipio de
Tapakar hacia el sud oeste. Su lmite natural al norte es la divisoria de aguas de las 39 microcuencas que bajan hacia la cuenca mayor
del ro Caine-Grande, y hacia el sur colinda con la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA (Figura 77). Es intersectada por la zona Z-7OBRAS en el sector de la tubera forzada del proyecto mltiple Miscicuni (municipio de Quillacollo), por la carretera
interdepartamental Vinto-La Paz y por caminos intermunicipales. Es la zona de mayor superficie (908.3 km 2), equivalente a 27.6% de
la superficie total del PN Tunari. Dentro de los lmites de esta zona se encuentra uno de los sitios arqueolgicos ms importantes del
PN Tunari, Inca Rakay (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO), ruinas que datan de la poca incaica.
Esta zona es intersectada por los ros y las quebradas que drenan agua de la vertiente sur hacia el ro Rocha, el cual es cabecera del ro
Caine. Esta zona ha sido enfocada por varios programas de manejo integral desde finales del anterior siglo, primero por varias
instancias gubernamentales, luego por PROMIC (Proyecto Manejo Integral de Cuencas), luego por el Servicio Departamental de
Cuencas de la Gobernacin de Cochabamba.

227 | P g i n a

Figura 77 Ubicacin de la zona Z-2-VERTIENTE SUR dentro del PN Tunari

Es una zona no bien conservada y amenazada por varios factores de degradacin, como pastoreo en zonas de alto pendiente e
incendios. La vegetacin natural y el paisaje natural original, que consisti en bosques densos distribuidos en los diferentes pisos
ecolgicos, han sido reemplazados por un pasaje cultural caracterizado por agricultura extensiva y pastoreo. Sin embargo, la zona an
alberga importantes relictos de bosques de kewia (Polylepis) y de aliso (Alnus), adems una vegetacin mayormente secundaria en
diferentes estados de sucesin en los ros y quebradas. En el municipio de Cercado se tiene una mancha importante de bosques con las
especies introducidas Eucalyptus y Pinus.
Se distinguen tres pisos ecolgicos, equivalentes a unidades ambientales estratgicas, que son el piso altoandino (3 950-4 600 msnm),
el piso altimontano (3 200 3 950 msnm) y el piso montano (2 750-3 200 msnm), cada una con su vegetacin natural caracterstica,
aunque en la mayor parte de la superficie se encuentran diferentes etapas de degradacin de esta vegetacin natural.

228 | P g i n a

A pesar del estado de degradacin de las laderas, esta zona alberga una elevada diversidad faunstica. Especies como el tordo boliviano
(Oreopsar bolivianus), en el piso montano, el monterita cochabambina (Compsospiza garleppi) y el ratn de los khewias (Abrocoma
boliviensis), en el piso altimontano, son importantes por su estatus de especie endmica, indicador y/o en peligro.
El principal objetivo de esta zona es reducir las tasas de erosin y el escurrimiento de agua, en participacin con las comunidades que
habitan la zona, mediante un manejo adecuado de las microcuencas.
Es una de las subzonas con mayor densidad de poblacin y con la mayor diversidad de sistemas de produccin (6 en total), con acceso
y manejo de 3 pisos ecolgicos en casi todas las comunidades, lo que les permite una produccin igualmente diversa en cultivos y
crianzas que se complementan ecolgica y econmicamente. Por su ubicacin a lo largo de la vertiente sud, los sistemas de produccin
y manejo de pisos ecolgicos de esta zona se diferencian por las condiciones de humedad, riego y disponibilidad de tierra cultivable.
Cabe mencionar que empresas privadas subsidiarias de las estatales como SYNERGIA, empresas de carcter industrial como la
cervecera Taquia, y empresas municipales como SEMAPA, que transporta agua potable desde lagunas de altura hacia la ciudad,
tambin se encuentran en la vertiente sur. A pesar de sus muy distintos rubros, todas estas empresas aprovechan el agua del PN Tunari.
Sin embargo, la infraestructura de estas empresas conforma otra zona, de uso especial (Z-7-OBRAS).
10.5.2.2.

reas de uso y conservacin dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR

En la figura 78 se puede observar la microzonificacin dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR, Los criterios utilizados para definir y
delimitar las reas de Uso y Conservacin (AUC) son varios.
Primero, se destacan como AUC las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente. Adems, se
distinguen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al
respecto, se distinguen AUC de tierras (laderas) con pendientes inferiores a 45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a
45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres
Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas
agroforestales o agrosilvopastoriles. En estas microzonas de pendientes superiores a 45% se encuentra la mayor parte de las vertientes
explotadas para el abastacemiento de agua potable y de riego para la regin metropolitana.

229 | P g i n a

Al respecto, cabe mencionar que dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR, existen varias fuentes de agua superficial que abastecen el
municipio de Sacaba: Presa Tabla Laguna, Presa Achocalla, Vertiente Thimpus (administrada por el Sistema Asociacin de regantes de
Agua Punta-ARAP y la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Sacaba-EMAPAS); Galera Curubamba (administrada por
EMAPAS), Laguna Toro, Vertientes Puntiti 1 y 2 (administrada por la Cooperativa de agua potable Puntiti Ltda.); Lagunas Mercedes,
Vadolita, Sara Sara y Asna Cinaga, Galera Arocagua, Vertientes Jatun Khocha, Caadon y Wara Wara (administradas por la
Cooperativa de agua potable Arocagua-Puntiti Ltda); Galeras Quintanilla 1 y 2, laguna Chungara y vertiente Wara Wara (administrada
por la Cooperativa de agua potable Quintanilla y regantes). Varios de estos sistemas disponen de infraestructura de pequeo magnitud
(presas, canales abiertos de hormign, plantas de potabilizacin, tanques de almacenamiento, galeras filtrantes, tuberas de aduccin,
cmaras, etc.). Por otro lado, el municipio de Cercado est siendo abastecida por fuentes superficiales que se originan en el PN Tunari,
a travs del proyecto Miscicuni (plan inmediato) (municipios Quillacollo y Tiquipaya), y los sistemas Escalerana (municipio
Tiquipaya), Wara Wara (municipio Sacaba) y Chungara (municipio Sacaba). La infraestructura de estos sistemas est incluida en la
zona de uso especial Z-7-OBRAS (ver tabla x). El municipio de Tiquipaya est siendo abastecido por varias fuentes superficiales
ubicadas dentro del PN Tunari. La principales fuentes son los ros Khora Tiquipaya, Taquina, Chulakawa y Tola Pujru, adems
vertientes y tajamares. Para la captacin y conduccin del agua se ha construido varias obras, como galeras filtrantes, canales de
concreto, tuberas de PVC, etc. (Sistema de agua COAPAT). Las fuentes de agua superficiales que abastecen al Comit de Agua
Potable Sipe Sipe son las vertientes (Jacha K'ata, Arco Puncu), quebradas (Lagramani) y ros (Jarca Mayu) de la cordillera del Tunari.
Adems, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
subtaldanasi merecen una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave. Cabe mencionar que no
todos estos bosques han sido mapeados an.
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. Los bofedales son utilizados en la ganadera de camlidos. Varias lagunas han sido convertidas a presas
para el abastecimiento de agua potable y/o de riego. En el municipio de Cercado, la empresa municipal SEMAPA es la que abastece
agua potable a la ciudad de Cochabamba.
Otra Servidumbre Ecolgica contemplado en el mismo reglamento son los ros y sus zonas ribereas, que incluyen una franja
ecolgica de 50 metros por ambas orillas a partir del borde. Estas franjas ecolgicas generalmente tienen vegetacin natural en muchos
casos afectada por la accin humana y en diferentes etapas de sucesin. Al respecto, es importante destacar que en los segmentos de
ros, quebradas o torrenteras directo arriba de la cota 2750 se distinguen franjas de seguridad con ancho variable, dependiente de la
230 | P g i n a

ubicacin de asentamientos ya consolidados y/o en funcin a regulaciones municipales especficas, en el marco de las normas que
rigen la otorgacin de derechos de uso sobre recursos naturales (Art. 119 de la Ley de Bienes municipales). Los municipios deben
inscribir estas franjas de seguridad en el Registro de Derechos Reales (Art. 121). Los municipios de Cercado y Tiquipaya ya han
avanzado en la definicin de las franjas de seguridad de las torrenteras en su jurisdiccin. En los otros municipios falta avanzar al
respecto. Los aspectos a considerar para la implementacin de las franjas de seguridad son, entre otros, el estado fsico de las cuencas
altas y medias, los caudales de crecida generados en la cuenca alta y los caudales adicionales de las reas adyacentes, las caractersticas
geomorfolgicas de la zona, y la categora de uso del suelo (PROMIC, 2006). Otros criterios estn listados por UNE (2015): el tipo y
la extensin del curso de agua, los puntos de mxima crecida y de crecida ordinaria, la topografa del terreno cirucundante al curso de
agua, el tipo de suelo circundante al sistema acutic y el nivel de erodabilidad, la importancia ecosistmica del curso, adems
disposiciones legales. La finalidad de las franjas de seguridad es preservar el sistema natural de drenajes y disminuir los riesgos de
inundaciones por desbordes de las torrenteras en la regin metropolitana.
En el sur de la zona Z-2-VERTIENTE SUR, en la zona de pie de monte, colindante con la Z-9-COLINDANCIA URBANA, se
distinguen reas de Uso y Conservacin (AUC) de uso agrcola intersectadas con comunidades campesinas. Estas AUC estn
amenazadas por la proliferacin de asentamientos urbanos desde la zona metropolitana. En estas microzonas se distinguen varios
sectores ocupados por la infraestructura mayor de empresas privadas, como son SYNERGIA SA (empresa de generacin
hidroenergtica a partir de agua de SEMAPA), TAQUIA (Cervecera Nacional Boliviana), granjas avcolas, las tuberas de YPFB que
llevan agua del ro Palca hacia la refinadera Gualberto Villarroel, etc., y que forman parte de la zona de uso especial Z-7-OBRAS.
En resumen, son 8 las reas de uso y conservacin (AUC) en la zona Z-2-VERTIENTE SUR. En la Figura 56 se presenta un mapa de
estas AUC de mayor extensin, adems en la Figura 57 se presenta el % superficie cubierto por las AUC con extensin superior a 1%.
En la figura 59 se presenta un detalle del rea de piedemonte y su relacin con la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA.

Comunidades campesinas
Tierras con pendientes inferiores a 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Tierras con pendientes superiores a 45% utilizadas y manejadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Bosques relictos de Polylepis en diferentes estados de recuperacin
Complejos de lagunas (en algunos casos convertidas en presas) y bofedales (humedales)
Ros con su franja ecolgica de 50 m por ambas orillas a partir del borde
Ros con su franja de seguridad de ancho variable (establecida por los municipios) en el rea que colinda con la regin
metropolitana
231 | P g i n a

rea de piedemonte con uso mltiple, particularmente uso agrcola, con altas tasas de recarga de acuferos.

Figura 78. Microzonificacin (Areas de Uso y Conservacin) de la zona Z-2-VERTIENTE SUR

232 | P g i n a

Figura 79. Detalle de la microzonificacin (reas de Uso y Conservacin) de la zona Z-2-VERTIENTE SUR
(municipio de Sacaba)

233 | P g i n a

Figura 80. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-2-VERTIENTE SUR

10.5.2.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales en la zona Z-2-VERTIENTE
SUR
En la tabla 36 se presentan las normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de esta zona. Se distinguen usos permitidos,
recomendados y prohibidos en cuatro mbitos: el mbito ambiental, el mbito socio-productivo, el mbito de servicios bsicos e
infraestructura y el mbito de servicios tursticos y otros.
Tabla 36. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-2-VERTIENTE SUR del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin comunitaria
mbito ambiental

Usos prohibidos o no recomendados

234 | P g i n a

*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural original


*Educacin ambiental y concientizacin
*Monitoreo y seguimiento a las actividades humanas desarrolladas en la zona
mbito econmico productivo
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura, agroecologa, agroforestera,
agropecuaria, pastoreo) sobre las laderas con pendientes inferiores a 45%
*Prcticas de uso tradicional de la tierra sobre las laderas con pendientes
superiores a 45% aplicando tcnicas especiales de manejo y conservacin de
suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o
agrosilvopastoriles
*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar por las comunidades
campesinas
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Siembra controlada de especies exticas que no tienen caractersticas invasivas.
*Reforestacin preferencialmente con especies nativas
*Uso de recursos forestales bajo sistemas de manejo de especies exticas y
nativas
*Cultivo de especies frutales y plantas medicinales
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha millma, abono vegetal,
para fines de uso familiar y comunal, bajo criterios de manejo sostenible
*Uso de pastizales y bofedales para ganadera de camlidos respetando la
capacidad de carga
*Uso controlado de lagunas para la siembra y cosecha de truchas, respetando la
capacidad productiva de los cuerpos de agua
*Uso de vertientes para el abastecimiento de agua potable y agua de riego para
la ciudad de Cochabamba bajo sistemas de manejo
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma tradicional y nocomercial
*Uso de aguas de vertientes para agua potable y para riego en la regin
metropolitana bajo registracin
*Aprovechamiento de piedra caliza con programas de manejo sostenible
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de manejo
mbito servicios bsicos e infraestructura
*Construccin de viviendas familiares rurales tradicionales y de bajo impacto
*Obras dentro del marco de programas de manejo integral de cuencas
*Construccin de caminos previa estudios de impacto ambiental y control de
autoridad competente
*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud, etc.)
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas

*Incendios
*Quema de despachos
*Actividades que modifiquen drsticamente el paisaje
*Usos en las franjas ecolgicas de ros (50 m a cada lado
de la orilla)
*Usos agricolas en las franjas de seguridad de los ros y
arroyos, establecidas por cada municipio
*Explotacion forestal de especies nativas a gran escala
con fines comerciales
*Agricultura intensiva en grandes superficies
*Cacera con fines comerciales
*Aprovechamiento de turba, tierra vegetal con fines
comerciales.
*Drenaje de humedales y bofedales
*Uso de plaguicidas no recomendado
*Uso de ridos y agregados en ros y quebradas
colindantes con las microzonas de uso agrcola en
piedemonte amenazada por urbanizaciones

*Urbanizaciones de gran tamao que cambian el paisaje


natural o cultural
*Urbanizaciones fuera de las comunidades campesinas
tradicionales
*Infraestructura en las franjeas de seguridad de ros y
quebradas
*Desechos inorgnicos (restos de llantas, aceite, partes
de vehculos, bolsas, pilas, etc.) en franjas de seguridad

235 | P g i n a

y quebradas
*Contaminacin de agua destinada a consumo humano
y riego
*Extraccin de ridos y agregados en zonas de alto
riesgo y zonas prximas a galeras, vertientes y fuentes
de agua.
mbito servicios tursticos, investigacin y otros
*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo, caminatas, senderos
ecolgicos, etc.) con mxima participacin comunitaria y tomando en cuenta la
capacidad de carga de los ecosistemas.
*Investigacin participativa

*Turismo rappel en zonas frgiles


*Destruccin
o
afectacin
negativa
de
sitios
arqueolgicos precolombianos, incaicos y coloniales.

236 | P g i n a

10.5.3.
10.5.3.1.

Zona de manejo integral de puna y laderas hmedas del este (Z3-VERTIENTE ESTE)
Caracterizacin general

La Zona de manejo integral de puna y laderas hmedas del este (Z-3-VERTIENTE ESTE) coincide espacialmente con la vertiente este.
Tiene una superficie de 314.9 km2, equivalente a 9.6% de la superficie total del PN Tunari. Tiene caractersticas hmedas a
hiperhmedas. Sus aguas son cabecera de la cuenca mayor del ro Chapare-Ichilo. Por tanto, en trminos territoriales, abarca el espacio
de comunidades del municipio de Colomi y la zona de puna de Sacaba que se encuentra en las laderas y puna hmeda de esta vertiente.
En el norte y noroeste colinda con la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE, en el oeste con la zona Z-2-VERTIENTE SUR y en el este
con la zona afectada por la captacin de aguas para laguna Corani, que luego estn turbinadas en las centrales hidroelctricas Corani,
Santa Isabel y, despus de recibir las aguas de otras microcuencas, en las plantas hidroelctricas San Jos I y II (en etapa de
construccin por la empresa CORANI) (Z-7-OBRAS).

Figura 81. Ubicacin de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE dentro del PN Tunari

237 | P g i n a

La vegetacin natural (original) en esta zona (que tiene altitudes mayores a 3 500 msnm), con un clima supratropical pluvial hmedo,
consiste de pajonales altoandinos de la puna y, en los sectores ms bajos, bosques yungueos de kewia (Polylepis lanata), alternado
en las zonas ribereas vegetacin dominada por Aliso (Alnos cuminata). En la actualidad existen solo remanentes de estos bosques.
La zona se caracteriza por el manejo de 2 pisos ecolgicos de cabecera de valle y puna con alta agrobiodiversidad de cultivos, en
especial de tubrculos andinos (papa, oca, lisa, isao), de las que son uno de sus mayores exponentes a nivel nacional. Por la humedad
natural y la existencia de riego, la produccin de papa es permanente e intensiva a lo largo del ao.
10.5.3.2.

Micro-zonificacin (reas de Uso y Conservacin)

En la figura 82 se presenta las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE, Los criterios utilizados
para definir y delimitar las AUC son varios.
Primero, se destacan como microzonas las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente este. En
esta zona, se destacan dos comunidades (Palca, Candelaria) de mayor tamao y con un incremento demogrfico significativo ( 1000
habitantes en el censo poblacional de INE de 2012), que enfrentan una problemtica ambiental especfica y que demandan una
atencin especial.
Adems, igual como para la zona Z-2-VERTIENTE SUR, se distinguen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la
gestin comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen microzonas de tierras (laderas) con pendientes
inferiores a 45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del
reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y
conservacin de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles.
Luego, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
lanata reciben una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave. Cabe mencionar que no todos los
bosques en esta zona han sido mapeados an.
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,

238 | P g i n a

siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. Los bofedales son utilizados en la ganadera de camlidos. Varias lagunas han sido convertidas a presas
para el abastecimiento de agua potable y/o de riego.
Otra Servidumbre Ecolgica contemplado en el mismo reglamento son los ros y sus zonas ribereas, que incluyen una franja
ecolgica de 50 metros por ambas orillas a partir del borde.
En esta zona, demandan particular atencin las microzonas que coinciden con la ceja de monte. Ceja de monte yungueo,
denominacin utilizada en referencia al lmite norte del PN Tunari, es el piso superior (bosque y matorral andino) de las Yungas, una
franja contigua a la Puna o a la serrana de pastizales. La vegetacin es de pajonales andinos, arbustos y de matorral xerfilo y el
bosque formado por una lnea de rboles de menor porte de Polylepis (queua) y otros gneros, acompaados de epfitas. El bioma de
esta regin es un ecotono o zona intermedia entre la pradera y matorral de montaa y la selva montana. Se propone la creacin de
micro-zonas coincidiendo con una franja de ceja de monte con un ancho de 500 m, bordeando el lmite del PN Tunari. Esta franja
coincide en la zona Z-3-VERTIENTE ESTE con tierras con pendientes superiores a 45%.
En resumen, son ocho las reas de Uso y Conservacin en la zona Z-3-VERTIENTE ESTE. En la figura 58 se presenta un mapa de las
AUC de mayor extensin, adems en la figura 59 se presenta el % superficie cubierto por las AUC con extensin superior a 1%.

Comunidades campesinas pequeas y medianas


Comunidades campesinas de mayor tamao ( 1000 habitantes) (Candelaria, Palca)
Tierras con pendientes 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Tierras con pendientes 45% utilizadas y manejadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Bosques relictos de Polylepis en diferentes estados de recuperacin
Complejos de lagunas (en algunos casos convertidas en presas) y bofedales
Ros con su franja ecolgica
Franja ecolgica de ceja de monte bordeando el lmite del PN Tunari

239 | P g i n a

Figura 82. Micro-zonificacin (reas de Uso y Conservacin) de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE

240 | P g i n a

Figura 83. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-3-VERTIENTE ESTE del PN Tunari

10.5.3.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales dentro de la zona Z-3VERTIENTE ESTE
En la tabla 37 se presentan las normas y recomendaciones que rigen el uso en la zona Z-2-ESTE. Se distinguen usos permitidos,
recomendados y prohibidos en cuatro mbitos: el mbito ambiental, el mbito econmico-productivo, el mbito de servicios bsicos e
infraestructura y el mbito de servicios tursticos, investigacin y otros.
Tabla 37. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-3-VERTIENTE ESTE del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin
comunitaria
Ambito ambiental
*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural
original

Usos prohibidos o no recomendados

241 | P g i n a

*Educacin ambiental y concientizacin


*Monitoreo y seguimiento a las actividades humanas
desarrolladas en la zona
Ambito econmico-productivo
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura,
agroecologa, agroforestera, agropecuaria, pastoreo) sobre las
laderas con pendientes inferiores a 45%
*Prcticas de uso tradicional de la tierra sobre las laderas con
pendientes superiores a 45% aplicando tcnicas especiales de
manejo y conservacin de suelos, como surcos a nivel,
terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles
*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar por
las comunidades campesinas
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Siembra controlada de especies exticas que no tienen
caractersticas invasivas.
*Recuperacin de la vegetacin natural original
*Reforestacin preferencialmente con especies nativas
*Uso de recursos forestales bajo sistemas de manejo de
especies exticas y nativas
*Cultivo de especies frutales y plantas medicinales
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha
millma, abono vegetal, para fines de uso familiar y comunal,
bajo criterios de manejo sostenible
*Uso de pastizales y bofedales para ganadera de camlidos
respetando la capacidad de carga
*Uso controlado de lagunas para la siembra y cosecha de
truchas, respetando la capacidad productva de los cuerpos de
agua
*Uso de vertientes para el abastecimiento de agua potable y
agua de riego para las comunidades locales
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de
manejo
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma
tradicional y no-comercial
Ambito servicios bsicos e infraestructura
*Construccin de viviendas familiares rurales tradiconales y de
bajo impacto
*Obras dentro del marco de programas de manejo integral de
cuencas
*Construccin de caminos previa estudios de impacto

*Incendios
*Quema de despachos
*Actividades
que
modifiquen
drsticamente el paisaje
*Usos en las franjas ecolgicas de
ros (50 m a cada lado de la orilla)
*Explotacion forestal de especies
nativas a gran escala con fines
comerciales
*Agricultura intensiva en grandes
superficies
*Cacera con fines comerciales
*Aprovechamiento de turba, tierra
vegetal con fines comerciales.
*Drenaje de humedales y bofedales
*Uso productivo de la franja de ceja
de monte en el lmite del PN Tunari
*Uso
de
plaguicidas
no
recomendado

*Urbanizaciones de gran tamao


que cambian el paisaje natural o
cultural
*Urbanizaciones
fuera
de
las
comunidades
campesinas

242 | P g i n a

ambiental y control de autoridad competente


*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud,
etc.)
*Uso de aguas de vertientes para agua potable y para riego en
la regin metropolitana bajo registracin
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas

Ambito servicios tursticos y otros


*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo,
caminatas,
senderos
ecolgicos,
etc.)
con
mxima
participacin comunitaria y tomando en cuenta la capacidad
de carga de los ecosistemas.
*Investigacin participativa

10.5.4.
10.5.4.1.

tradicionales
*Infraestructura en las franjeas
ecolgica de ros, quebradas y ceja
de monte
*Desechos inorgnicos (restos de
llantas, aceite, partes de vehculos,
bolsas, pilas, etc.) en franjas de
seguridad y quebradas
*Contaminacin de las aguas con
residuos lquidos y slidos.
*Extraccin de ridos y agregados
en zonas de alto riesgo y zonas
prximas a galeras, vertientes y
fuentes de agua.
*Turismo rappel en zonas frgiles
*Destruccin o afectacin negativa
de
sitios
arqueolgicos
precolombianos,
incaicos
y
coloniales.

Zona de manejo integral de la puna norte (Z-4-VERTIENTE NORESTE)


Caracterizacin general

La Zona de manejo integral de la puna norte (Z-4-VERTIENTE NORESTE) abarca el espacio territorial de las comunidades de la puna
altoandina y altimontana hmeda de la vertiente norte del PNT, que se encuentra en las cabeceras de la cuenca alta del ro Cotacajes
Beni. Esta zona abarca 756.3 km2, equivalente a 23.0% de la superficie total del PN Tunari. Dentro de los lmites de esta zona se
encuentra uno de los sitios arqueolgicos y naturales ms importantes del PN Tunari, Rumy Plaza (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO),
sitio con muestras de arte rupestre precolombiana.

243 | P g i n a

Figura 84. Ubicacin de la zona Z-4-NORESTE dentro del PN Tunari

La vegetacin natural (original) en esta zona (que tiene altitudes mayores a 3 500 msnm), con un clima supratropical pluviestacional
hmedo, consiste de pajonales altoandinos de la puna y, en los sectores ms bajos, bosques yungueos de kewia ( Polylepis lanata),
alternado en las zonas ribereas con vegetacin dominada por Aliso (Alnos cuminata). En la actualidad existen solo remanentes de
estos bosques.
Geogrficamente es una de las ms extensas del PN Tunari, pero tiene menor densidad poblacional; sin embargo, los sistemas de uso
de los recursos tienen un carcter que oscila entre intensivo y extensivo, con tendencias recientes hacia una mayor intensificacin con
el cambio de formas de tradicionales de manejo del suelo (aynoqas y descanso por largos aos) que han determinado el abandono de
rotacin colectiva (aynoqa) y los aos de descanso en los cultivos; pero tambin, estas tendencias se deben a la creciente inclusin de

244 | P g i n a

nuevos cultivos y tcnicas de cultivo mecnicas (tractor agrcola), que vienen promoviendo la expansin del rea de cultivo y de la
tradicional frontera agrcola y mayor movimiento de suelos a costa de las zonas que antes eran solo de pastoreo (praderas y bofedales).
En parte, est expansin de la frontera agrcola con cultivos comerciales de papa y nuevos como la maca, se viene viabilizando por las
nuevas condiciones de temperatura resultantes posiblemente del cambio climtico, pero el otro factor crtico que estimula est
situacin se debe a una presin del mercado por ciertos productos y variedades.
Por tanto, la tradicional elevada agrobiodiversidad de las comunidades de esta zona se encuentra en riesgo por tendencias naturales y
mercantiles.
10.5.4.2.

reas de uso y conservacin dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE

En la figura 85 se presenta las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE. Los criterios
utilizados para definir y delimitar las AUC son varios.
Primero, se destacan como AUC las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente noreste. En
esta zona, se destaca una comunidad (Chapisirca) de mayor tamao y con un incremento demogrfico significativo ( 1000 habitantes
en el censo poblacional de INE de 2012), que enfrenta una problemtica ambiental especfica y que demanda una atencin especial.
Adems, igual como para las anteriores dos zonas, se reconocen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin
comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen microzonas de tierras (laderas) con pendientes inferiores a
45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la
Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de
suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles. En esta zona predominan las tierras alta con
pendientes inferiores a 45%, representando las con pendientes superioresa a 45% solamente 4%.
Luego, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
(kewia), que se encuentran mayormente en la zona de ceja de monte, pero que no han sido inventariados a detalle, reciben una
atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave.

245 | P g i n a

Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. En esta zona, los bofedales son utilizados de forma muy intensiva en la ganadera de camlidos.
En esta zona, se da especial importancia a la AUC que bordea con la ceja de monte. Ceja de monte es un trmino utilizado en
referencia al ecotono entre el piso superior (bosque y matorral andino) de las Yungas y la serrana de pastizales de la Puna. La
vegetacin es de pajonales andinos, arbustos y de matorral xerfilo y el bosque formado por una lnea de rboles de menor porte de
Polylepis lanata (kewia) y, principalmente, otros gneros, acompaados de epfitas. Se propone la creacin de esta AUC coincidiendo
con una franja arriba de la ceja de monte con un ancho de 500 m, bordeando el lmite del PN Tunari. Esta franja coincide en la zona Z4-VERTIENTE NORESTE con tierras con pendientes superiores a 45%.
En la figura 86 se presentan las reas de Uso y Conservacin (AUC) dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE, destacando la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Se muestran las siguientes microzonas (AUC):

Comunidades campesinas pequeas y medianas


Comunidades campesinas de mayor tamao ( 1000 habitantes) (Chapisirca)
Tierras con pendientes 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Tierras con pendientes 45% utilizadas y manejadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Bosques relictos de Polylepis
Complejos de lagunas y bofedales
Ros con su franja ecolgica
Franja ecolgica de ceja de monte bordeando el lmite del PN Tunari en el noreste

246 | P g i n a

Figura 85. Micro-zonificacin (reas de uso y conservacin) de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE

247 | P g i n a

Figura 86. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin en la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE

10.5.4.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales en la zona Z-4-VERTIENTE
NORESTE
En la tabla 38 se presentan las normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de esta zona. Se distinguen usos permitidos,
recomendados y prohibidos en cuatro mbitos: el mbito ambiental, el mbito econmico-productivo, el mbito de servicios bsicos e
infraestructura y el mbito de servicios tursticos, investigacin y otros.
Tabla 38. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin

Usos

prohibidos

no

248 | P g i n a

comunitaria
Ambito ambiental
*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural
original
*Educacin ambiental y concientizacin
*Monitoreo y seguimiento a las actividades humanas
desarrolladas en la zona
Ambito econmico-productivo
*Ganadera extensiva en la zona de puna
*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar
por las comunidades campesinas
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura,
agroecologa, agropecuaria)
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Recuperacin de la vegetacin natural original
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha
millma, abono vegetal, para fines de uso familiar y
comunal, bajo criterios de manejo sostenible
*Produccion de alevines y cultivo de trucha en las lagunas
de altura aplicando sistemas ecolgicos de produccin y
respetando la capacidad de carga de los cuerpos de agua
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma
tradicional y no-comercial
*Aprovechamiento de piedra caliza con programas de
manejo sostenible
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de
manejo
Ambito servicios bsicos e infraestructura
*Construccin de viviendas familiares rurales tradiconales y
de bajo impacto
*Construccin de caminos previa estudios de impacto
ambiental y control de autoridad competente
*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud,
etc.)
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas

recomendados

*Actividades que modifiquen


drsticamente el paisaje
*Agricultura intensiva en
grandes superficies
*Cacera
con
fines
comerciales
*Aprovechamiento de turba,
tierra vegetal con fines
comerciales
*Uso de plaguicidas no
recomendado

*Urbanizaciones de gran
tamao que cambian el
paisaje natural o cultural
*Urbanizaciones fuera de las
comunidades
campesinas
tradicionales
*Infraestructura
en
las
quebradas y en sus franjeas
de seguridad
*Desechos
inorgnicos
(restos de llantas, aceite,
partes de vehculos, bolsas,
pilas, etc.) en franjas de

249 | P g i n a

seguridad y quebradas
*Contaminacin
de
aguas
superficiales
subterrneas
Ambito servicios tursticos, investigacin y otros
*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo,
caminatas, senderos ecolgicos, etc.) con mxima
participacin comunitaria y tomando en cuenta la
capacidad de carga.
*Investigacin participativa

las
y

*Turismo de gran escala


sobrepasando la capacidad
de carga de los ecosistemas
*Destruccin o afectacin
negativa
de
sitios
arqueolgicos
precolombianos, incaicos y
coloniales.

10.5.5.
Zona de manejo integral de valles, laderas y puna en la cuenca Morochata al nor oeste (Z-5-VERTIENTE
NOROESTE)
10.5.5.1.

Caracterizacin general

La zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE corresponde a la cuenca del ro Morochata-Santa Rosa que coincide territorialmente con todo
el municipio de Morochata, adems los sectores del municipio de Independencia que se encuentran dentro el PNT y una pequea parte
del municipio de Cocapata. Es una de las zonas con mayor densidad de poblacin e intensidad en el uso del espacio. En el sur colinda
con la zona Z-1-VERTIENTE SUR, en el este con la zona Z-4-VERTIENTE NORESTE y en el sureste con la zona Z-6-CUENCA
MISCICUNI (cuenca del ro Miscicuni). Es la zona con segunda mayor extensin en el PN Tunari, con una superficie de 807.5 km 2,
equivalente a 24.6 % de la superficie total del rea.

250 | P g i n a

Figura 87. Ubicacin de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE dentro del PN Tunari

La vegetacin natural (original) de esta zona consiste de una flora tpica en cada piso ecolgico. Sin embargo, esta vegetacin ha sido
reemplazada por una vegetacin secundaria en diferentes etapas de sustitucin. La vegetacin natural del piso altimontano (3 300 3
900 msnm) es dominada por bosques yungueos de kewia (Polylepis lanata), intercalada con vegetacin riberea, pero en la
actualidad solo quedan remanentes de estos bosques. La vegetacin natural del piso montano superior (2 800-3 300 msnm) era
dominada por el pino de monte (Podocarpus), en la actualidad reemplazado por arubstales secundarios y sucesionales. La vegetacin
natural del piso montano inferior (2 300 2 600 msnm) es un bosque semideciduo yungueo y boliviano-tuacumano montano en
varias etapas de degradacin. Finalmente, en el piso basimontano superior (debajo de 2 200 msnm), que es el piso ms bajo en el PN
Tunari, la vegetacin natural consiste de bosques xricos, en la actualidad reemplazados por matorrales o arbustales y bosques abiertos
que sustituyen la vegetacin original.
Los sistemas productivos se caracterizan por el acceso, manejo y control de 3 a 4 pisos ecolgicos con varias zonas de produccin,
desde la puna altoandina (pata lomas), las lomas, laderas de secano y con riego (llujchis) y valle.
251 | P g i n a

Si bien los sistemas tradicionales y uso del espacio natural productivo todava muestran buena capacidad productiva y significativos
rasgos andinos ancestrales con la vigencia de las aynoqas, junto a una alta diversidad de cultivos y manejo paralelo tanto de ciclos,
como de calendarios de productos agrcolas en los diferentes pisos ecolgicos a los que acceden, que hacen posible, amparados en una
slida estructura organizativa de gestin comunal del territorio y cooperacin social (reciprocidad como el ayni y umaraqa); es tambin
evidente, que los problemas y tendencias que actualmente afrontan por influencia del mercado de semillas certificadas de papa y el uso
creciente de agroqumicos, se traducen en mayor presin sobre las aynoqas, reduccin del descanso y expansin del cultivo de semilla
de papa en tierras de pastoreo (purumas o vrgenes), junto a potenciales problemas de contaminacin de tierras y aguas.
Estos problemas en tendencia creciente y una potencial crisis de sustentabilidad a futuro, requieren del apoyo en el manejo integral de
sus sistemas de produccin en correspondencia con los valores de gestin del PN Tunari.
10.5.5.2.

reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE

En la figura 88 se presenta la microzonificacin (reas de Uso y Conservacin; AUC) dentro de la zona Z-5-VERTIENTE
NOROESTE. Los criterios utilizados para definir y delimitar estas microzonas son varios.
Primero, se destacan como microzonas las mismas comunidades campesinas que se encuentran esparcidas en toda la vertiente noreste.
En esta zona, se destaca adems la capital del municipio de Morochata, con el mismo nombre, y una comunidad (Pusilla) de mayor
tamao y con un incremento demogrfico significativo (ambas localidades con 1000 habitantes en el censo poblacional de INE de
2012), que enfrentan problemticas ambientales especficas y que demandan una atencin especial en trminos de planificacin ruralurbana.
Adems, igual como para las tres anteriores zonas, se reconocen los diferentes usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin
comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen microzonas de tierras (laderas) con pendientes inferiores a
45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la
Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de
suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles. En esta zona predominan las tierras altas con
pendientes superiores a 45%, representando ms de 50%.

252 | P g i n a

Luego, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral identificados en los anteriores captulos.
Los relictos de bosques de Polylepis lanata, esparcidos en la cuenca del ro Morochata, que no han sido inventariados a detalle, reciben
una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave.
Los complejos de lagunas y bofedales, denominados como humedales, otro emblemtico objeto de conservacin y gestin integral
identificado, son tambin reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres Ecolgicas,
siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja de 50
metros a partir de su periferia. Estos complejos tienen un bajo nivel de representacin en esta zona.
En la figura 88 se presenta la microzonificacin dentro de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE, destacando la distribucin de los
diferentes objetos de conservacin y gestin integral. En total, se distinguen siete micro-zonas. La zona con mayor superficie es
representando por las microzonas con uso y manejo de las tierras con pendientes superiores a 45% segn las tradiciones de la gestin
integral comunitaria:

Comunidades campesinas pequeas y medianas


Comunidades campesinas y capitales de municipio de mayor tamao ( 1000 habitantes) (Pusilla y Morochata)
Tierras con pendientes 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Tierras con pendientes 45% utilizadas y manejadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
Bosques relictos de Polylepis (kewia) en diferentes estados de conservacin y recuperacin
Complejos de lagunas y bofedales
Ros con su franja ecolgica

253 | P g i n a

Figura 88. reas de uso y conservacin de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE

254 | P g i n a

Figura 89. Superficie (en %) de las reas de Uso y Conservacin identificadas en la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE

10.5.5.3.
Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de los recursos naturales en la zona Z-5-VERTIENTE
NOROESTE
En la tabla 39 se presentan las normas y recomendaciones de uso y conservacin de esta zona, en cuatro mbitos (ambiental,
econmico-productivo, servicios bsicos e infraestructura, turismo e investigacin).
Tabla 39. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin
comunitaria
Ambito socio-productivo
*Ganadera extensiva sobre las laderas

Usos prohibidos o no recomendados


*Incendios

255 | P g i n a

*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar por


las comunidades campesinas
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura,
agroecologa, agroforestera, agropecuaria)
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Siembra controlada de especies exticas
*Recuperacin
de
la
vegetacin
natural
original,
particularmente en las microzonas de uso de las tierras con
pendientes superiores a 45%
*Reforestacin preferencialmente con especies nativas
*Uso de recursos forestales bajo sistemas de manejo de
especies exticas y nativas
*Usos de los recursos forestales bajo sistemas de manejo
*Cultivo de especies frutales y plantas medicinales
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha
millma, abono vegetal, para fines de uso familiar y comunal,
bajo criterios de manejo sostenible
*Produccion de alevines y cultivo de trucha en las lagunas de
altura aplicando sistemas ecolgicos de produccion
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma
tradicional y no-comercial
*Aprovechamiento de piedra caliza con programas de manejo
sostenible
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de
manejo
Ambito servicios bsicos
*Construccin de viviendas familiares rurales tradiconales y de
bajo impacto
*Construccin de caminos previa estudios de impacto
ambiental y control de autoridad competente
*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud,
etc.)
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas

*Quema de despachos
*Actividades
que
modifiquen
drsticamente el paisaje
*Usos agricolas en las quebradas y
en sus franjeas de seguridad
*Explotacion forestal de especies
nativas a gran escala con fines
comerciales
*Agricultura intensiva en grandes
superficies
*Urbanizaciones
fuera
de
las
comunidades
campesinas
tradicionales
*Cacera con fines comerciales
*Aprovechamiento de turba, tierra
vegetal con fines comerciales.
*Siembra de alevines de trucha en
los ros

*Urbanizaciones de gran tamao


que cambian el paisaje natural o
cultural
*Infraestructura en las quebradas y
en sus franjeas de seguridad
*Desechos inorgnicos (restos de
llantas, aceite, partes de vehculos,
bolsas, pilas, etc.) en franjas de
seguridad y quebradas
*Contaminacin
de
aguas
superficiales y subterrneas
*Extraccin de ridos y agregados
en zonas de alto riesgo y zonas
prximas a galeras, vertientes y
fuentes de agua.

256 | P g i n a

Ambito servicios turstico y otros


*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo,
caminatas,
senderos
ecolgicos,
etc.)
con
mxima
participacin comunitaria y tomando en cuenta la capacidad
de carga y los posibles impactos ambientales y sociales.
*Investigacin participativa

10.5.6.
10.5.6.1.

*Turismo rappel en zonas frgiles


*Destruccin o afectacin negativa
de
sitios
arqueolgicos
precolombianos,
incaicos
y
coloniales.

Zona de manejo integral en la cuenca Miscicuni (Z-6-CUENCA MISCICUNI)

Caracterizacin general

La zona Z-6-CUENCA MISCICUNI corresponde a la cuenca alta del ro Misicuni. La creacin de esta zona es motivada por la
excepcional relacin que existe entre un mega-proyecto (Miscicuni) que abastece agua potable a la regin metropolitana y, por otro
lado, una poblacin campesina realizando un uso tradicional de las tierras.
Esta cuenca est travesada por las obras del proyecto mltiple Miscicuni (reservorio en etapa de construccin y el tnel principal). Esta
zona no incluye el curso medio del ro Miscicuni, que se ubica ro debajo del futuro reservorio (forma para de la zona Z-7-OBRAS), ni
la cuenca media (forma parte de la zona Z-3-NORESTE). La superficie de esta zona es de 311.07 km 2. Al sur bordea la zona Z-2VERTIENTE SUR, en el este con la zona Z-3-ESTE y en el norte con la zona Z-4-NORESTE. Est separada de la cuenca Morochata
(zona Z-5-VERTIENTE NOROESTE) por la cadena de altas montaas comprendida dentro de la zona Z-1-ALTA MONTAA).

257 | P g i n a

Figura 90. Ubicacin de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI dentro del PN Tunari

La vegetacin potencial (original) de esta zona consiste de pajonales altoandinos de la puna (mayormente de los gneros Festuca y
Stipahans), reemplazados en la mayor parte por pajonales tpicos de suelos erosionados y con sobrepastoreo (mayor a 3900 msnm).
En las partes ms bajas (orillas del ro Miscicuni y sus tributarios) la vegetacin potencial (original) consiste de bosques yungueos de
kewia (Polylepis lanata), pero este bosque es degradado y reemplazado por pajonales seriales intercalados con remantes de bosques
altimontanos y ribereos (entre 3500 y 3900 msnm).
El Sistema Productivo en esta zona se caracteriza por actividades agrcolas a secano (principalmente papa) y por ganadera tpica de
puna altoandina. Los comunarios distinguen con precisin los diferentes pisos ecolgicos en funcin del manejo agrcola y pecuario.
Las tierras de mayor productividad se encuentran en las riberas del ro Misicuni y en lugares de altura intermedios (en bolsones de
tierra acumulada por efectos de factores externos como la meteorizacin), y esta tierra est destinada a la explotacin agrcola familiar.
Las tierras de mayor altitud, que son menos productivas, estn destinadas al pastoreo de ganado son de uso comunal. A pesar de su
fertilidad relativamente baja debido al uso continuo durante dcadas- los suelos ubicados en el Valle del Ro Misicuni son preferidos
por las comunidades en razn de que son ms fciles de cultivar y en ellos el riesgo de heladas es significativamente menor que en
258 | P g i n a

terrenos a mayor altura El eje de la produccin en la cuenca Misicuni es el cultivo de la papa, que constituye el 80% de la produccin y
el restante 20% est distribuido en 15% avena con fines de forraje para el ganado y 5% en otros rubros.

259 | P g i n a

10.5.6.2. reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI


En la figura 91 se puede observar las reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI, destacando la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Diversos criterios han sido utilizados para delimitar estas
reas. Las ms importantes son las siguientes:
Primero, se identifican como reas de Uso y Conservacin las mismas comunidades campesinas. Adems, se distinguen los diferentes
usos de la tierra segn las tradiciones de la gestin comunitaria (uso agrcola, pastoral, forestal, etc.). Al respecto, se distinguen
microzonas de tierras (laderas) con pendientes inferiores a 45% y las tierras (laderas) con pendientes superiores a 45%. Estas ltimas
han sido identificadas, en el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453), como Servidumbres Ecolgicas, y deben ser
sujetadas a tcnicas especiales de manejo y conservacin de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o
agrosilvopastoriles. En estas microzonas de pendientes superiores a 45% se encuentra la mayor parte de las vertientes explotadas para
el abastacemiento de agua potable y de riego para la regin metropolitana.
Adems, se destaca la distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Los relictos de bosques de Polylepis
(kewia) reciben una atencin especial por su alto valor de conservacin y su funcin ecolgica clave. Cabe mencionar que no todos
estos bosques han sido mapeados an.
En las zonas de influencia de las obras de Miscicuni y Corani se identificaron tambin los complejos de lagunas y bofedales,
denominados como humedales, reconocidas por el Art. 35 del reglamento de la Ley Forestal (DS N 24453) como Servidumbres
Ecolgicas, siendo reas de afloramiento natural de agua y de recarga. En cumplimiento con el mismo reglamento, se prev una franja
de 50 metros a partir de su periferia. Los bofedales son utilizados en la ganadera de camlidos.
Otra Servidumbre Ecolgica contemplado en el mismo reglamento son los ros y sus zonas ribereas, que incluyen una franja
ecolgica de 50 metros por ambas orillas a partir del borde.
En resumen, se identifican las siguientes reas de Uso y Conservacin:
Comunidades campesinas de pequeo tamao
Comunidades campesinas de mayor tamao (ms de 800 habitantes segn el censo de INE de 2012)

260 | P g i n a

Tierras con pendientes 45% utilizadas segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria y bajo sistemas de manejo
integral como parte de las estrategias de mitigacin/compensacin por parte del Proyecto Mltiple Miscicuni
Microzona con uso y proteccin de las tierras con pendientes 45% segn las tradiciones de la gestin integral comunitaria
y bajo sistemas de manejo integral como parte de la mitigacin/compensacin por parte del Proyecto Mltiple Miscicuni
Bosques relictos de Polylepis (kewia)
Complejos de lagunas (en algunos casos convertidas en presas) y bofedales
Ros con su franja ecolgica

261 | P g i n a

Figura 91. Micro-zonificacin de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI

10.5.6.3.

Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin dentro de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI

En la tabla 61 se presentan las normas que rigen el uso de esta zona. Algunos usos permitidos, recomendados y prohibidos se enmarcan
dentro de la estrategia de Mitigacin o Compensacin de Impacto socio-ambiental de las obras del proyecto mltiple Miscicuni o
dentro de estrategias de manejar la cuenca de captacin del (futuro) reservorio.

262 | P g i n a

263 | P g i n a

Tabla 40. Usos permitidos, recomendados y/o prohibidos dentro de la zona Z-6-CUENCA MISCICUNI del PN Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro de la gestin comunitaria
mbito ambiental
*Acciones que ayudan a recuperar la vegetacin natural original
*Educacin ambiental y concientizacin
*Monitoreo y seguimiento a las actividades humanas desarrolladas en
la zona
mbito econmico-productivo
*Ganadera extensiva en la zona de puna
*Caza de fauna silvestre para fines de subsistencia familiar por las
comunidades campesinas
*Prcticas de uso tradiconal de la tierra (agricultura, agroecologa,
agropecuaria)
*Quema controlado con bajo riesgo (kolachas)
*Recuperacin de la vegetacin natural original
*Aprovechamiento de paja brava con corte, turba, sacha millma,
abono vegetal, para fines de uso familiar y comunal, bajo criterios de
manejo sostenible
*Produccion de alevines y cultivo de trucha en las lagunas de altura
aplicando sistemas ecolgicos de produccin y respetando la
capacidad de carga de los cuerpos de agua
*Uso, aprovechamiento de ridos y agregados de forma tradicional y
no-comercial
*Aprovechamiento de piedra caliza con programas de manejo
sostenible
*Explotacin de minerales bajo sistemas tradicionales de manejo
*Mitigacin de los impactos causados por las obras y proyectos
contemplada en los respectivos EEIA
*Manejo integral de los recursos naturales en las cuencas de aporte
de acuerdo a la propuesta BID-MISCICUNI que ha sido consensuada
con los comunarios locales.
mbito servicios bsicos e infraestructura
*Construccin de viviendas familiares rurales tradiconales y de bajo
impacto
*Construccin de caminos previa estudios de impacto ambiental y
control de autoridad competente
*Uso pblico para prestacin de servicios (educacin, salud, etc.)
*Obras y proyectos cumpliendo con la legislacin ambiental
*Aprovechamiento de kallampas

Usos
prohibidos
recomendados

no

*Actividades que modifiquen


drsticamente el paisaje
*Agricultura intensiva en
grandes superficies
*Cacera
con
fines
comerciales
*Aprovechamiento de turba,
tierra vegetal con fines
comerciales
*Uso de plaguicidas no
recomendado

*Urbanizaciones de gran
tamao que cambian el
paisaje natural o cultural
*Urbanizaciones fuera de las
comunidades
campesinas
tradicionales
*Infraestructura
en
las

264 | P g i n a

quebradas y en sus franjeas


de seguridad
*Desechos
inorgnicos
(restos de llantas, aceite,
partes de vehculos, bolsas,
pilas, etc.) en franjas de
seguridad y quebradas
*Contaminacin
de
las
aguas
superficiales
y
subterrneas
mbito servicios tursticos, investigacin y otros
*Desarrollo de turismo comunitario
*Actividades de turismo responsable (parapente, ciclismo, caminatas,
senderos ecolgicos, etc.) con mxima participacin comunitaria y
tomando en cuenta la capacidad de carga.
*Investigacin participativa

*Turismo de gran escala


sobrepasando la capacidad
de carga de los ecosistemas
*Destruccin o afectacin
negativa
de
sitios
arqueolgicos
precolombianos, incaicos y
coloniales.

265 | P g i n a

10.5.7.
10.5.7.1.

Zona de uso especial de proyectos estratgicos del Estado y de empresas privadas (Z-7-OBRAS)
Caracterizacin general

La creacin de la Zona de uso especial Z-7-OBRAS corresponde a la necesidad de autorizar, regular y monitorear la infraestructura
pblica y privada de los grandes proyectos de agua de consumo, riego, energa y otros servicios. La superficie total de esta zona es de
74.01 km2, equivalente a 2.25% de la superficie total del PN Tunari.

Figura 92. Ubicacin de la zona Z-7-OBRAS dentro del PN Tunari

Esta zona incluye la fase I del Proyecto Mltiple MisicuniPMM, como el ms grande emprendimiento de extraccin de agua y
aprovechamiento mltiple en agua potable, riego y energa (este ltimo componente administrado por ENDE), que se considera el
proyecto que resolver el gran dficit de agua para el consumo y riego de Cochabamba. Esta zona incluye las siguientes reas: a) la

266 | P g i n a

cuenca del ro Misicuni ro debajo del reservorio y una zona de influencia de 100 m por ambos lados desde la orilla; b) el futuro
reservorio-embalse; c) el tnel de trasvase de aguas de Miscicuni; d) la tubera forzada y su zona de influencia, adems la laguna de
compensacin, como delimitada por ENDE-MISCICUNI.
La zona comprende tambin la infraestructura de captacin de agua del ro Palca realizada por CORANI (ENDE), empresa plbica que
administra el sistema de extraccin y conduccin de agua desde cuencas de la cordillera Tunari (cuencas Palca) hacia la laguna Corani,
desde donde est turbinada en las centrales Santa Isabel, Corani y (en el futuro) San Jos I y II. Este sector es delimitado por el lmite
del PN Tunari, ya que ros estn cortados por el canal. Incluye tambin la captacin de agua del ro Palca por la empresa YPFB, y los
canales de aduccin que llevan el agua a la refinadera Gualberto Villarroel.
La zona tambin incluye la infraestructura de los sistemas de agua potable Escalarani (administrada por SEMAPA-SYNERGIA) y
Wara Wara (administrada por SEMAPA).
La zona incluye tambin la carretera interdepartamental entre Cochabamba (Vinto) y La Paz que se encuentra en construccin, adems
los caminos departamentales (intermuncipales) dentro del rea, y el Derecho de Va correspondiente. El Derecho de Va es la faja de
terreno destinada a la construccin, mantenimiento, futuras ampliaciones de la va, servicios de seguridad, servicios auxiliares y
desarrollo paisajstico (ABC, 2016). El Derecho de Va incluye bermas, taludes y toda rea aledaa a la plataforma dentro de los
lmites que establece la reglamentacin boliviana segn el DS 25134 (50 m a cada lado del eje de la carretera).
Finalmente, la zona incluye los sistemas de interconexin de alta tensin Santivaez-La Paz y Arocagua-Santa Isabel. La lnea de
transmisin elctrica traversa el PN Tunari desde el sur hacia el noroeste. En cumplimiento de la Resolucin No. 160/2001 sobre Fajas
de Seguridad en Lneas de Alta Tensin, y considerando las caractersticas tcnicas de la lnea, se ha propuesto como franja de
Servidumbre un ancho de 55 m.
Tabla 41. Infraestructura y obras incluidas en la zona de uso especial Z-7-OBRAS
SISTEMA
MISCICUNI
(PLAN
INMEDIATO)

Componentes32
1. Obra de captacin
(sobre el ro Miscicuni)
2.Tuberas desde obra
de captacin hasta

Descripcin
Toma tipo tirolesa

Observaciones

Dos tuberas L=450m, desde toma


tirolesa hasta tnerl principal; con

32 En cursivo se indican obras NO incluidas en la zona de uso especial

267 | P g i n a

SISTEMA

Componentes
tnel
Tnel
principal
Miscicuni

de

3. Ventana Calio Mal


Paso Mayu

Tubera de acerdo de D=400 mm,


L-460 m con su zona de influencia

4. Quebrada Mal Paso

Agua discurre libremente; L=2.5m

5.Tubera forzada en la
vertiente sur desde
toma
Mal
Paso

Saloneo

L=5.6 km (x km dentro del PN


Tunari), D=400 mm; con zona de
influencia 2*20 m

1.Ro
Miscicuni
(seccin
media
ro
abajo del reservorio)

Ro con su franja ecolgica (2*25


m)

2. Presa de 120 m de
altura
3.Reservorio (embalse)
MISCICUNIENDE

PALCA-CORANI

Descripcin
su zona de influencia
Longitud 19 449; seccin revestida
D=3.2 m

3.Infraestructura,
complejo
tursticopisccola del proyecto
Multiple Miscicuni
Tnel
principal
de
Miscicuni

4. Tubera forzada
5. Casa de maquinas y
embalse
de
compensacin
1. Infraestructura de
captacin Corani

Observaciones
Incluida en la zona
Z-6-Cuenca
Miscicuni
Zona de influencia
2*25 m
Zona de influencia
2-25 m
Zona de influencia
2*20 m (solo la
primera parte se
encuentra dentro
del PN Tunari
Franja
ecolgica
basada en Art. 35
del reglamento de
la Ley Forestal (DS
N 24453) sobre
Servidumbres
Ecolgicos

Delimitada por cota mxima segn


propuesta tcnica
Infraestructura con buffer 100 m

Longitud 19 449
revestida D=3.2 m

m;

seccin

No se incluye en la
zona
de
uso
especial, sino en la
zona Z-6-CUENCA
MISCICUNI

L= 3 500 m

Buffer 100 m

268 | P g i n a

SISTEMA

Componentes
2. Canal de Corani
3.Ro Palca DEBAJO de
la captacin

Descripcin
2*20 m
Ro con
(2*25m)

su

franja

Observaciones
ecolgica

Tnel de Corani

4. Canal de Corani
abajo del tnel
5. Ros que han sido
cortados por el canal
de Corani, entre el
canal y el lmite del PN
Tunari (este)
6. Ro Candelaria

SISTEMA
ESCALARANI

1. Tomas sobre los ros


Monte
Laguna,
Rio
Victoriano,
Cndor
Liquina,
Puyuni,
Chankas y Turuni
2.
Canal
Cuencas
vecinas
3. Embalse Escalerani
4. Canal Escalerani-La
Cumbre
5. Canal Saytu Khocha
6. Embalse La Cumbre
7.

Embalse

Macha

Art.
35
del
reglamento de la
Ley Forestal (DS N
24453)
sobre
Servidumbres
Ecolgicos
No se incluye en la
zona
de
uso
especial, sino en la
Z-3-ESTE

2*20 m
Las cuencas afectadas entre el
canal de Corani y el lmite del PN
Tunari
Ro con
(2*25m)

su

franja

ecolgica

Canal de tierra revistado revestido


en el ltimo tramo, L=12 km
Presa de tierra y canal de concreto
Canal revistido con hormign,
L=14 km
Conexin al subsistema Escalerani
utilizada excepcionalmente
Presa de tierra revistida con
geomembrana,
operado
por
SEMAPA
Operado por SYNERGIA

Art.
35
del
reglamento de la
Ley Forestal (DS N
24453)
sobre
Servidumbres
Ecolgicos

Buffer 50m

269 | P g i n a

SISTEMA

Componentes
Macha
8. Canal Macha MachaCamara de Carga
9. Tubera SYNERGIA
10.
Embalse
Thola
Pujro (Kanata)

SISTEMA WARA
WARA

SISTEMA
CHARAGUA
PALCA-YPFB
(Refinera
Gualberto
Villarroel)
Cervicera
TAQUINA
Carretera
interdepartamental
Caminos
intermunicipale
s
ENDE

1. Presas San Juan, San


Pablo y Wara Wara
2. Canal y tnel entre
presas San Guan y San
Pablo y Wara Wara
3.
Canal
cuencas
vecinas
4. Tubera Wara Wara
Planta
de
potabilizacin Aranjuez
5.
Planta
de
potabilizacin Aranjuez
1. Galera filtrante
2.
Tubera
de
conduccin
1.
Captacin
e
infraestructura
2. Tubera forzada
Tnel en la vertiente
sur
1.
Infraestructura
Taquia
1.Carretera
Paz

Vinto-La

1. Varios
1.Sistema

Descripcin

Observaciones

Canal
revestido
con
geomembrana,
operado
por
SYNERGIA
Cada de 1 187m
Embalse para almacenamiento de
agua turbinada, operado por
SYNERGIA
Canal (L=969m), tnel (L=600m)
Canal de hormign
Tubera en acero, L=6.5 km

Tubera fierro fundido, D=200 m,


L=782 m
Buffer 100m
2*20m
No es zona de uso
especial, incluida
en Z-2-VERTIENTE
SUR
Infraestructura
Cervecera,
sistemas de tratamiento de aguas,
etc.
2*50 m desde el eje
2*12 m?

de

Lnea de alta tensin paralela a la

Incluye

faja

de

270 | P g i n a

SISTEMA

Componentes
interconexin
Santivaez-La Paz

Descripcin
carretera
interdepartamental
Cbba-La Paz

2.
Sistema
de
interconexin
Arocagua-Santa Isabel

Lnea de alta tensin en la seccin


sureste del PN Tunari (municipio de
Sacaba)

Observaciones
servidumbre de 55
m en cumplimiento
con nromativa.
Incluye
faja
de
servidumbre de 55
m en cumplimiento
con nromativa.

Los municipios de Cercado, Sacaba, Tiquipaya y Sipe Sipe se abastecen de fuentes adicionales de agua superficial proveniente del PN
Tunari. Los sistemas de captacin y aduccin contemplan varias obras de infraestructura como presas, canales y tuberas. Sin
embargo, estas pequeas obras estn incluidas en la zona Z-2-VERTIENTE SUR.

10.5.7.2.

reas de Uso y Conservacin

En la figura 93 se puede observar la infraestructura dentro de la zona Z-7-OBRAS. En las cuencas de influencia directa, se destaca la
distribucin de los diferentes objetos de conservacin y gestin integral. Las otras reas de Conservacin coinciden con las diferentes
infraestructuras.

271 | P g i n a

Figura 93. Micro-zonificacin de la zona Z-7-OBRAS en el PN Tunari

10.5.7.3.

Normas que regulan el uso dentro de la zona Z-7-OBRAS

En la tabla 42 se presentan las normas y recomendaciones que rigen el uso de esta zona. La mayor parte de los usos permitidos,
recomendados y prohibidos se enmarcan dentro de la estrategia de Evaluacin de Impacto Ambiental de las obras del proyecto mltiple
Miscicuni y de las estrategias ambientales vigentes de la empresa Corani.
272 | P g i n a

Tabla 42 Normas y recomendaciones para el uso y conservacin de los recursos naturales en la


zona Z-7-OBRAS del PN Tunari
Usos permitidos
Ambito socio-productivo
*Mitigacin de los impactos causados por las
obras y proyectos contemplada en los
respectivos EEIA
*Manejo integral de los recursos naturales en
las cuencas de aporte de acuerdo a la
propuesta
BID-MISCICUNI
que
ha
sido
consensuada con los comunarios locales.
*Actividades
acucolas
(ecloseras
y
siembre/cosecha de trucha en el embalse)
previstas en el marco de las propuestas
tcnicas aprobadas y con dictamen ambiental
Ambito servicios bsicos
*Obras y proyectos previstas y/o aprobadas en
las propuesta tcnicas de Miscicuni y Corani
Ambito servicios tursticos y otros
*Servicios
tursticos
previstos
en
las
propuestas tcnicas aprobadas y con dictamen
ambiental (complejo turstico)

10.5.8.
10.5.8.1.

Usos prohibidos
*Usos no compatibles con su funcin.

*Usos no compatibles con su funcin.


*Usos no compatibles con su funcin.

Zona de asentamientos arriba de la cota 2750 (Z-8-COLINDANCIA URBANA)


Caracterizacin general

Est identificado como el segundo sistema de vida en el mapa respectivo (Figura 54). La superficie total de esta rea es de 6.75 km 2,
equivalente a 0.21% de la superficie total del PN Tunari.
La Zona de Asentamientos sobre la cota 2750 (Z-8-COLINDANCIA URBANA), en plena interseccin con los centros urbanos de la
regin metropolitana de los municipios de Sacaba, Cercado, Tiquipaya y Quillacollo, abarca en principio los 58 procesos de
urbanizacin identificados, que se encuentran habitados o por habitar, con trmites inconclusos, algunos legales pero la mayor parte sin
273 | P g i n a

documentacin. Estos espacios fueron ocupados de manera continua durante las ltimas dcadas, y a la fecha por las prohibiciones
legales a la transaccin de terrenos para urbanizacin y construccin, la mayor parte no cuenta con suficientes servicios bsicos (agua,
luz, alcantarillado)
Por su ubicacin en la franja de mayor recarga de acuferos y desembocadura de las 39 quebradas y ros (microcuencas), representa
una zona de alta sensibilidad socioambiental que requiere un tratamiento especial.

Figura 94. Ubicacin de la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA dentro del PN Tunari

Para compatibilizar con las especificaciones de zonificaciones del RGAP, la Z-8-COLINDANCIA URBANA est considerada como
una zona de uso especial.
10.5.8.2.

reas de uso y conservacin

En la figura 95 se puede observar la distribucin de los diferentes objetos de gestin integral en la zona.
Urbanizaciones y asentamiento humanos con ttulo de propiedad
Urbanizaciones y asentamientos humanos en proceso de obtencin de ttulo de propiedad

274 | P g i n a

Figura 95. reas de Uso y Conservacin dentro de la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA del PN Tunari

275 | P g i n a

10.5.8.3.

Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin de la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA

En la tabla 43.se presentan las normas y recomendaciones que rigen el uso y la conservacin de esta zona. Las normas tcnicas
detalladas de regularizacin de urbanizaciones, asentamientos y viviendas ubicados dentro de la Z-9-COLINDANCIA URBANA estn
presentadas en Anexos.
Tabla 43 Normas y recomendaciones para el uso y conservacin de los recursos naturales en la zona Z-8-COLINDANCIA URBANA del PN Tunari
Usos permitidos
Ambito socio-productivo
*Agricultura familiar
*Reforestacin y recuperacin de vegetacin
natural
Ambito servicios bsicos
*Construcciones de viviendas conforme norma
tecnica
*Superfices mximas de construccin de las
viviendas conforme norma tecnica
*reas verdes conforme norma tcnica
*Caminos empedrados
*Obras pblicas de proteccin para torrenteras
internas y externas
Ambito servicios tursticos y otros
*Facilidades para fines recreativos, educativos,
tursticos, etc.

10.5.9.
10.5.9.1.

Usos prohibidos
*Cacera

*Asfaltado de caminos
*Construcciones en zonas de riesgo

Zona de conservacin del patrimonio cultural histrico (Z-9-PATRIMONIO HISTRICO)


Caracterizacin general

La zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO corresponde a una zona de inters histrico cultural, una de las categoras contempladas en
el Reglamento General de Areas Protegidas (RGAP). Esta categora tiene como objetivo proteger a travs de un uso racional y
armnica los rasgos culturales del ambiente natural, y puede incluir sitios o sectores en los cuales se encuentran rasgos culturales o

276 | P g i n a

evidencias representativas de carcter histrica o arqueolgica. La superficie total de la zona es de 10.2 km 2, equivalente a 0.31% de la
superficie total del PN Tunari.
En el Parque Nacional Tunari, el patrimonio cultural material est representado por los diferentes y dispersos sitios arqueolgicos,
arquitectnicos, y pinturas rupestres ya identificadas, junto a otros que tengan valores histricos reconocidos. Se tiene una primera
identificacin de este patrimonio dentro y en la zona de influencia directa (fuera de los lmites del PNT) con 1700 sitios arqueolgicos
correspondientes a diferentes pocas de ocupacin humana. Sitios de importancia pero poco conocidos son los sitios ceremoniales,
terrazas o andenes, silos, iglesias y otros. La mayor parte de estos sitos est protegida dentro de sus respectivas zonas de uso, siendo la
participacin de las comunidades de crucial importancia.

277 | P g i n a

Parte de este patrimonio dentro del PN Tunari, representado por tres sitios de mayor importancia, conforman una zona propia (Z-10PATRIMONIO HISTRICO). Son sitios de importancia transcendental, dos de ellos estn protegidos por ley. El sitio de Inka Raqay (a
nivel nacional la segunda en importancia despus de Inkallajta) fue declarado Patrimonio Cultural y Arqueolgico en el ao 2012 (Ley
N 295) y est ubicado en el municipio de Sipe Sipe. Por otro lado, el sitio Rumy Plaza, importante por su belleza paisajistica y la
presencia de arte rupestre pre-colombiana, situada como una isla dentro de la zona Z-3-PUNA, fue declarado Patrimonio Cultural
Histrico el ao 2014 mediante Ley N 411. Esta situada en el extremo noreste del PN Tunari (municipio de Tiquipaya). Otros sitios de
importancia pero menos conocidos son los caminos de llameros incaicos, cuya ubicacin es preliminar.
Cabe mencionar que en la zona de influencia directa debajo el lmite sud del PN TUNARI (ZID-1-INFLUENCIA
METROPOLITANA) se encuentra tambin gran cantidad de sitios arqueolgicos, entre los que resaltan los silos incaicos, qollcas o
pirwas de Cotapachi.
Segn el RGAP, la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO no permite actividades consuntivas o extractivas, pudiendo desarrollarse un
ecoturismo extensivo controlado e investigacin cientfica.

278 | P g i n a

Figura 96 Ubicacin de la zona Z-9-PATRIMINIO HISTRICO dentro del PN Tunari

10.5.9.2.

reas de Uso y Conservacin

En la figura 97 se puede observar la microzonificacin (reas de Uso y Conservacin; AUC) dentro de la zona Z-9-PATRIMONIO
HISTRICO, cuya extensin coincide con la localizacin del objeto de conservacin y gestin integral Sitios arqueolgicos. Cabe
mencionar que otros sitios arqueolgicos menores se encuentran protegidas dentro de su zona respectiva. Se muestran en el mapa los
siguientes sitios:

Inca Rakay
Zonas de proteccin e investigacin caminos incaicos
Rumy Plaza
Yacimientos de Kalantrancani y Llave Chico

279 | P g i n a

Figura 97. Sitios arqueolgicos comprendidos dentro de la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO del PN Tunari

10.5.9.3.

Normas y recomendaciones para el uso y la conservacin en la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO

En la tabla 44 se presentan las normas que rigen el uso de esta zona. Corresponde a esta zona la priorizacin de actividades tursticas.

280 | P g i n a

281 | P g i n a

Tabla 44. Normas y recomendaciones para el uso y conservacin de los recursos naturales en la zona Z-9-PATRIMONIO HISTRICO del PN
Tunari
Usos permitidos o recomendados dentro la
gestin comunitaria
mbito ambiental
*Proteccin de los valores naturales en el
marco de las funciones del rea
mbito econmico-productivo

Usos prohibidos o no recomendados

*Actividades productivas
mbito servicios bsicos e infraestructura
*Facilidades pblicas para fines educativos ,
recreativos o tursticos
mbito servicios tursticos, investigacin y otros
*Turismo responsable controlado tomando en
cuenta la capacidad de carga
*Investigacin
cientfica
(biolgica,
arqueolgica, etc.)

*Infraestructura
caminos

privada,

construcciones,

*Turismo de gran escala sobrepasando la


capacidad de carga

10.6. Zonas de influencia directa (ZID)


10.6.1. Antecedentes, conceptos y justificacin
No existe un concepto especfico sobre zona de influencia directa en el Reglamento General de reas Protegidas (RGAP); sin
embargo, al denominarla como zona de influencia directa resulta lgico inferir que se trata de un componente anexo de la zonificacin
que se encuentra fuera de los lmites legales del rea protegida.
Esto nos lleva a la necesidad de definir la zona de influencia directa, como indica su nombre, en funcin del tipo de relacin directa
que tiene con el rea protegida que se encuentra en su entorno.
Inicialmente, como previsto en el Reglamento de reas Protegidas, las zonas de amortiguacin apuntaban a una zona dentro del rea
que tena como objetivo disminuir las amenazas o riesgos que se identificaban sobre una zona de conservacin, de modo que sirva

282 | P g i n a

de amortiguador o colchn de las amenazas y los impactos de estos; por tal razn, se entendan y promovan estas zonas como
franjas definidas un tanto arbitrariamente, de un ancho determinado entorno a la zona de conservacin (por ej, 1 a 2 km de ancho).
Sin embargo, esta idea de cordn de amortiguamiento fue evolucionando en el SERNAP, dando paso a una propuesta ms integral y
razonable con la realidad de las AP de Bolivia.
Desde las experiencias de gestin en el SERNAP, se desarroll el concepto de Zonas de Amortiguacin Externas (ZAE), que ha sido
definido de la siguiente manera (Proyecto DS de Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida GTRC; SERNAP 2010): Son
los espacios externos a los lmites de las reas protegidas, definidas y concertadas en los planes de manejo, con las que mantienen
una relacin territorial directa, integral y funcional en aspectos ambientales, culturales, sociales, econmicos y organizativos. Las
zonas de amortiguacin externa no significan ampliacin de las superficies previstas en las normas de creacin de las reas
protegidas. El objetivo y finalidad de las ZAE son ampliar las posibilidades de conservacin y manejo integral de los valores
naturales y culturales ms all del AP; lo que a su vez supone las posibilidades de contribuir al cumplimiento de las funciones
ambientales, sociales, econmicas y culturales de un AP, conjuntamente la zona externa del entorno con el que mantiene una relacin
directa.
De acuerdo con los documentos de conceptualizacin de ZAE del SERNAP, la importancia de estas se justifica por el grado de
conexin e interdependencia del rea protegida con la ZAE identificada; lo que se puede entender como grados de relacin directa, que
suelen darse en los siguientes mbitos:

En lo ambiental, la potencial ZAE al contar con valores naturales y biodiversidad de mucha importancia, tales como ser parte
de la misma cuenca con fuertes implicancias en el uso y manejo de los recursos hdricos, o por un alto grado de continuidad en
la biodiversidad, endemismos, conectividad, riesgos, beneficios, por los efectos directos que supone en el rea protegida y la
potencias ZAE la realizacin de acciones que puedan afectarles, etc.
En lo cultural, por encontrarse en estas ZAEs buena parte del patrimonio cultural histrico de la regin, as como ser parte
histrica del mismo pueblo, nacin o territorio indgena, originario o campesino que se encuentra del AP (en algunos casos
fragmentando su unidad cultural).
En lo social, cuando las comunidades que estn dentro el AP y de la ZAE son parte de la misma organizacin social y
territorial, que al no considerarlas conlleva potenciales conflictos de rechazo y cuestionamiento por afectar el AP su
territorialidad cultural y social (por ej mismo ser parte del mismo ayllu, subcentral, marka, consejo indgena, etc).

283 | P g i n a

En lo econmico, porque son parte del mismo sistema de produccin, y/o corresponden a sistemas con alta
complementariedad econmica-ecolgica, con flujos recprocos y contnuos, etc.
Tambin cuando la implementacin de la estrategia de turismo del AP abarca sitios, circuitos, servicios de importancia fuera
del AP.

Considerando la imposibilidad de ampliar legalmente el rea, cualquiera de estos mbitos de conexin, o los cuatro en conjunto segn
su importancia, determinan la necesidad de generar un mecanismo de relacionamiento y articulacin en la gestin, que coadyuve al
manejo de los valores de gestin y funciones del rea protegida y de la propia potencial ZAE identificada.
En el contexto del Parque Nacional Tunari se propone la siguiente definicion:

284 | P g i n a

Las zonas de influencia directa (ZID) del PN Tunari son aquellos espacios externos a los lmites al rea protegida que se caracterizan
por la elevada relacin e incidencia de las funciones ambientales, econmicas, sociales y culturales del rea protegida, y por las
necesidades bsicas y desarrollo integral de las poblaciones e instituciones que habitan y manejan dichos espacios.
El reconocimiento formal y explcito de las zonas de influencia directa en el Plan de Manejo del Tunari, es de importancia estratgica
general para la gestin integral futura del AP, por las siguientes razones:

Por ser uno de los factores claves de la estrategia de articulacin del AP con la regin metropolitana y el nivel central del
gobierno
Para comprometer recursos de apoyo al manejo integral, debido a las grandes dimensiones que representa su gestin
Para justificar el mecanismo de recaudacin de fondos de financiamiento a la gestin del Tunari desde las empresas estatales y
pblicas que extraen y distribuyen agua y energa a la poblacin.
Este aporte financiero debe sustentarse en el marco del principio de reciprocidad en la gestin pblica social y ambiental, entre
comunidades y recursos naturales del AP, con las ciudades de la regin metropolitana y las empresas pblicas y privadas
El concepto de beneficio mutuo y contribucin al cumplimiento de las funciones ambientales, sociales, econmicas y culturales
para el desarrollo sustentable del pas, el departamento el AP y la poblacin de las comunidades, debe ser el enfoque
fundamental que oriente la necesidad de aporte de la ZID a la gestin integral del Tunari.

En el caso del AP del Tunari, esta relacin es particularmente intensa y atravesada de beneficios, riesgos y conflictos.
La constatacin documentada de estas influencias junto a sus implicaciones es el argumento central, tanto para afianzar
integralmente las relaciones de interdependencia ya existentes entre el AP y las zonas identificadas, como para equilibrar las
relaciones de dependencia de un solo lado, por otras que permitan un mejor equilibrio en trminos de una recproca
interdependencia, correspondencia y beneficio mutuo.
Es decir, avanzar hacia una paradigmtica y efectiva reciprocidad entre comunidades e instituciones del AP, con comunidades e
instituciones de la zona de influencia directa y del Estado (empresas/obras), que permitan fortalecer y garantizar el cumplimiento de
las funciones ambientales, sociales, econmicas y culturales para el desarrollo sustentable de la regin cochabambina.

285 | P g i n a

10.6.2.

Zona de influencia directa de la regin metropolitana (ZID-1-INFLUENCIA METROPOLITANA)

Una zona de influencia directa (ZID-1-INFLUENCIA METROPOLITANA) se encuentra fuera de los lmites del PNT en la zona de
influencia directa que se encuentra en las comunidades campesinas regantes y los centros urbanos de los municipios de la regin
metropolitana de Cochabamba, con las cuales existe y se mantiene una relacin social, econmica, ambiental y cultural permanente e
intensa. Esta zona coincide con la regin metropolitana de Cochabamba. La superficie total de esta zona es de 993.41 km2.
Se propone incluir la Zona de Influencia Directa (ZID-1-INFLUENCIA METROPOLITANA) del PNT, a toda el rea que se encuentra
debajo la cota 2750 que se relaciona con buena parte de la regin metropolitana del departamento de Cochabamba (7 municipios), en
particular las 123 comunidades identificadas inicialmente cuyo sistema de produccin depende de las aguas que aprovechan de las
lagunas, ros, vertientes incluso pozos que bajan de la cordillera del Tunari; pero tambin, de la inmensa poblacin metropolitana que
consume sus aguas.
Es tal la relevancia de esta ZID, que analizados los usos del agua por la poblacin, se tiene que ms del 90% del agua de riego de los
valles de Sacaba, Central y Bajo tienen relacin directa con las aguas del PNT. En lo concerniente al agua potable, esta relacin es ms
an contundente, ya que el 70% de la poblacin del departamento que se encuentra en la regin metropolitana, depende y depender a
futuro de las aguas de la cordillera.
Los sistemas de produccin y el manejo y uso del agua segn su ubicacin en las principales cuencas o vertientes y regiones
biogeogrficas del PNT, todos ellos intrnsecamente relacionados con la gestin de recursos naturales, se proyectan como la base ms
recomendable para la zonificacin del PNT.
En este contexto, el agua y la tierra como recursos naturales y la biodiversidad que albergan, junto al conjunto de actividades y
estrategias econmica que se relacionan directamente con al acceso y manejo de estos recursos por la poblacin organizada, y la
funcin que cumplen y /o les corresponde a las instituciones estatales y privadas, son los factores claves para la zonificacin. (Ver
figura 98)
El rol de la poblacin e instituciones de la ZID ser de crucial importancia en la gestin integral sustentable del PNT.

286 | P g i n a

Los elementos ms relevantes de la relacin entre el PN Tunari y la regin metropolitana en los mbitos ambientales, socioproductivos, institucionales y culturales son:

287 | P g i n a

En el mbito ambiental:

La relacin de las 39 microcuencas de la ladera sur con la regin metropolitana del departamento de Cochabamba y su
incidencia directa en el mantenimiento de la poblacin y sus instituciones.
La completa dependencia de la poblacin e instituciones de la regin metropolitana de los recursos hdricos superficiales y
subterrneos que bajan de la cordillera del Tunari (AP). Esta dependencia es tanto para consumo de agua, como para la
produccin agropecuaria y generacin de energa elctrica.
Los problemas de calidad del agua por contaminacin, asociado a problemas de manejo y carencia de servicios en
comunidades que viven dentro el AP; asociada con las deficiencias en los servicios tanto en las comunidades del AP, como de
las que viven fuera de ella, junto a la desigual distribucin de servicios y beneficios entre una zona de influencia ms
beneficiada y la otra del AP menos atendida.
La continuidad de los riesgos de inundacin en las urbanizaciones de la regin metropolitana.
La disminucin crtica de los abanicos aluviales de recarga natural de acuferos en el entorno de la cota 2750 por la acelerada
expansin urbana (dentro y fuera del AP)
Los servicios ecosistmicos (oxgeno) que aportan la persistente vegetacin natural y cultivada del AP (matorrales, arbustales,
relictos de bosques, pajonales, bofedales, rodales de plantaciones forestales), que son de importancia en las condiciones
ambientales de la regin metropolitana.

288 | P g i n a

Figura 98. Ejemplo simplificado de relaciones de reciprocidad entre el PN Tunari y la Zona de Influencia Directa de la regin metropolitana en
los mbitos socio-productivos, servicios tursticos, salud, educacin y provisin de agua.

289 | P g i n a

A manera de conclusin, se puede afirmar que la relacin ambiental con el agua y la vegetacin muestran ser ms de dependencia de la
regin metropolitana con el AP y del escaso aporte de esta hacia el rea para garantizar su estabilidad, mejoramiento y continuidad.
En el mbito econmico-productivo:

La gran capacidad y significativa produccin agropecuaria de las comunidades del AP, cuyos principales mercados se
encuentran en la poblacin de la regin metropolitana y otros departamentos del pas, aspecto que marca una elevada relacin
de interdependencia.
Flujo y movimiento econmico de proporciones potencialmente trascendentales para la alimentacin y economa metropolitana
y nacional, como del mantenimiento de la propia economa campesina que vive dentro el rea y las ciudades metropolitanas en
toda su cadena (productos, insumos, transporte, mano de obra intermediacin, fuentes de empleo informal, bienes, capital)
Las deficiencias en la infraestructura de mercados, carencia de facilidades y apoyo a la produccin y comercializacin en los
centros urbanos.
Los problemas de una produccin agrcola en expansin sobre tierras de pastoreo (relictos de bosque, pajonales, gramadales y
bofedales), reduccin de la agrobiodiversidad, tecnologa ms dependiente de los agroqumicos, mayor movimiento de suelos
(uso creciente del tractor); por tanto cada vez menos saludable y sustentable en trminos agroecolgicos, tienen una relacin
directa con la demanda y preferencias de la poblacin del rea urbana y del pas (problema estructural del pas y el continente
del modelo de desarrollo productivo que se impulsa, que va ms all del AP y su ZID).
Los problemas y tendencias en torno al manejo del agua de riego y su creciente demanda general, en un contexto de reduccin
del rea de riego en la zona tradicional debajo la cota, frente al incremento del rea potencial en las laderas y tierras altas del
AP, plantean un complejo escenario de fuerte incidencia en la necesidad de una re-planificacin a fondo de la gestin de
desarrollo econmico del departamento y su relacin con el AP, en particular de la regin metropolitana.
Produccin agroforestal y produccin forestal cultivada de la ladera sud del AP es la de mayor de la regin metropolitana
(estimado) con una relacin econmica ms potencial que efectiva (clandestina y conflictiva por las prohibiciones).
El Tunari tiene un gran potencial turismo en paisaje natural y cultural, y la poblacin metropolitana del departamento es la
principal demandante (actual y potencial) de servicios tursticos que ya se dan de manera desordenada en el AP

A manera de conclusin, se puede afirmar que la relacin de influencia econmica con la regin metropolitana y el Tunari es de fuerte
y mutua interdependencia.
En el mbito social e institucional:
290 | P g i n a

Organizaciones sociales campesinas de carcter territorial del AP se encuentran totalmente articuladas por la estructura
orgnica de la Federacin Departamental, desde el nivel comunal de sindicato agrario y subcentral, hasta las centrales
regionales y provinciales.
En este contexto, muchas de las comunidades y subcentrales que se encuentran en los lmites del rea se encuentran
fragmentadas en su relacin orgnica que afectan las relaciones organizativas internas (ej. Comunidades con una parte de la
comunidad dentro el AP y otra fuera del AP, al igual que subcentrales con una parte de sus sindicatos dentro y fuera). Est es
una relacin de influencia conflictiva directa.
Una relacin parecida de influencia directa con dependencia total y conflictiva con el AP, se da con los asentamientos urbanos
de la cota 2750, por el carcter ilegal e implicancias socio ambientales de las mismas.
Organizaciones ambientalistas, medios de comunicacin y otras instituciones de la sociedad civil de la regin metropolitana,
son portavoces importantes de la demanda y preocupaciones por los problemas ambientales, como la proteccin y
conservacin del Tunari.
Relaciones de convivencia social en proceso de creciente expansin entre poblacin campesina que viene a vender, trabajar,
estudiar y vivir en las ciudades de la metrpoli, con la poblacin de estas ciudades. No se tiene estudios del grado y tipo de est
convivencia en relacin directa o indirecta, que ms all de sus cualidades es parte de una realidad social incuestionable.
Gobiernos municipales y gobierno departamental, son actores directamente vinculados con la propia gestin de sus
competencias establecidas en las normas del estado (desarrollo econmico, desarrollo humano, servicios, apoyo en la gestin
ambiental y proteccin de la madre tierra, etc), tanto en las comunidades campesinas y urbanas que se encuentran dentro el AP,
como de aquellas que estan fuera de ella. Particularmente en la ladera sud debajo la cota 2750 existe una relacin completa de
influencia directa, interdependencia y corresponsabilidad con la gestin integral en ambos espacios.

A manera de conclusin, se puede afirmar que eas relaciones sociales e institucionales de influencia son directas, interdependientes e
histricamente inestables y conflictivas.
En el mbito cultural:
Parte de las relaciones socioculturales histricas del departamento que an mantiene rasgos de su influencia desde tiempos
precoloniales, coloniales y republicanos (por ej. la persistencia del manejo vertical del territorio en mltiples pisos ecolgicos y
ecosistemas, y su correlato actual de manejo de mltiples pisos econmicos entre campo y ciudad)

291 | P g i n a

Gran parte de la poblacin joven campesina que viene a trabajar y estudiar a las ciudades adquiere una formacin culturalmente
diferente a la de sus comunidades de origen dentro las AP.
Procesos de desencuentro y encuentro en las relaciones culturales entre mundo rural y mundo urbano, o comunidades
campesina kechuas con una sociedad urbanas tpicamente citadina predominantemente castellano hablantes, con franjas
intermedias donde el flujo y relacionamiento es directo e intenso, en la misma proporcin de las relaciones sociales y
econmicas antes caracterizadas.
Lo anterior permite inferir un proceso intenso de relacionamiento e influencia directa entre AP con las ciudades del entorno, su
poblacin e instituciones, en el que la dependencia es mayor de las comunidades campesinas frente al sistema cultural dominante de
las ciudades de la regin metropolitana. Es posible afirmar que relaciones culturales dominantes desde la zona de influencia directa
marcan procesos de relaciones interculturales sesgados por esta condicin socioeconmica y poltica de las ciudades.
Otro mbito de relacin directa y fuerte dependencia de los recursos hdricos del Tunari, se da con la extraccin, uso, tratamientoconversin y distribucin del agua por parte de empresas y obras estratgicas del Estado y algunas privadas con fines comerciales, que
en el Plan de Manejo fueron caracterizados y asignados en la zonificacin como parte de las zonas de uso especial de infraestructura y
servicios. Las empresas ms importantes identificadas son: SEMAPA, Proyecto Mltiple Misicuni, Ende Corani, YPFB Palca,
Synergia y Taquia. Esta relacin, que puede entenderse como de carcter poltico institucional estratgico en las empresas estatales, y
comercial en las privadas, mantiene, como se dijo, una relacin de dependencia directa y extractiva de los recursos del AP, con una
escasa o ninguna correspondencia por los servicios o beneficios que adquiere.
Todo lo anterior respalda ampliamente las relaciones de influencia directa entre el AP y su entorno, en especial la regin metropolitana
(aunque no exclusivamente), que se da de manera interdependiente en lo econmico y social, y de mayor dependencia de un solo lado
en lo ambiental y cultural. Particular atencin merece la relacin de influencia directa de las empresas pblicas y privadas por efecto
de la extraccin de agua de las fuentes naturales del Tunari con impactos socioambientales desconocidos.
10.6.3.
Zona de influencia directa (ZID-2-LAGUNA CORANI): la cuenca alta de la laguna Corani (incluyendo partes
del municipio de Colomi)
Una segunda zona de influencia directa (ZID-2-LAGUNA CORANI) coincide con las cuencas que alimentan los proyectos
hidroelctricos Corani y Santa Isabel. La superficie total de esta zona es de 237.03 km2.

292 | P g i n a

Esta zona es particularmente importante para la generacin hidroenergetica ya que las plantas hidroelctricas en cascada Corani y
Santa Isabel tienen como principal componente el mismo embalse de Corani, que recibe los aportes de su propia cuenca, la mayor
parte dentro del PN Tunari, y de los trasvases de las cuencas de los ros Palca (con su rea de drenaje de 222.5 km 2 integralmente
dentro del PN Tunari) y de los ros Chacamayu-Chimpahera, Malaga Antiguos y Nuevos Aportes (todos fuera del PN Tunari).
Existe tambin una importante relacin entre esta zona de influencia directa y la planta hidroelctrica San Jose, ya que las aguas
turbinadas de las plantas Corani y Santa Isabel, adicionadas de aguas provenientes de otros ros, son luegos turbinadas en las centrales
San Jose 1 y 2 (ubicadas en el municipio de Villa Tunari), las cuales despus sern descargadas al rio Paracti.
Esta zona de influencia directa se encuentra integramente con el municipio de Colomi e incluye la capital de este municipio (Colomi),
un importante centro urbano ubicada a una altura de 4000 msnm y con importante vinculacin con Candelaria, localidad ubicada
dentro del PN Tunari.
Los elementos ms relevantes de la relacin entre el PN Tunari y la regin metropolitana en los ambitos ambientales, socioproductivos, institucionales y culturales son:
En el mbito ambiental:

La relacin de las microcuencas de Palca con la generacin hidroenergetica en las plantas Corani, Santa Isabel y San Jose (I y
II)
La relacin entre la captacin de agua dentro del PN Tunari y los otros servicios que brinda la laguna Corani en trminos de
riego para la agricultura, produccin pesquera y acucola, recreacion y provision de agua potable.
Los problemas ambientales y la transformacin del paisaje natural asociados con la extracion de agua al PN Tunari, a travs
de la canalizacin de aguas del rio Palca, para alimentar las centrales Corani y Santa Isabel.

A manera de conclusin, se puede afirmar que la relacin ambiental con el agua y la vegetacin muestran ser ms de dependencia de la
regin metropolitana con el AP y del escaso aporte de esta hacia el rea para garantizar su estabilidad, mejoramiento y continuidad.
En el mbito econmico-productivo:

293 | P g i n a

La gran capacidad y significativa produccin agropecuaria de las comunidades del AP, principalmente la zona de Candelaria,
cuyos principales centros de acopio se encuentran en la capital del municipio de Colomi, aspecto que marca una elevada
relacin de interdependencia.
Flujo y movimiento econmico de grandes proporciones para la alimentacin y economa en el municipio de Colomi, asi como
el mantenimiento de la propia economa campesina que vive dentro el rea y su cadena (productos, insumos, transporte, mano
de obra intermediacin, fuentes de empleo informal, bienes, capital, etc.)
Los problemas de una produccin agrcola en expansin sobre tierras de pastoreo, reduccin de la agrobiodiversidad,
tecnologa ms dependiente de los agroqumicos, uso de maquinaria, por tanto cada vez menos saludable y sustentable en
trminos agroecolgicos, tienen una relacin directa con la demanda y preferencias de la poblacin del rea urbana en los
municipios aledaos y del conjunto del pas.

A manera de conclusion, se puede afirmar que la relacin de influencia econmica entre el Tunari y el municipio de Colomi es de
fuerte y mutua interdependencia.
En el mbito social, cultural e institucional la relacin entre el Tunari y el municipio de Colomi se semeja a la relacin ya descrita
anteriormente con la regin metropolitana De forma general, se puede afirmar que las relaciones sociales e institucionales de influencia
son directas, interdependientes e histricamente inestables y conflictivas. Se puede inferir un proceso intenso de relacionamiento e
influencia directa entre el AP y el entorno urbano, su poblacin e instituciones, en el que la dependencia es mayor de las comunidades
campesinas frente al sistema cultural dominante de la ciudad.
Todo lo anterior respalda ampliamente las relaciones de influencia directa entre el AP y el municipio de Colomi, que se da de manera
interdependiente en lo econmico y social, y de mayor dependencia de un solo lado en lo ambiental y cultural. Particular atencin
merece la relacin de influencia directa de la empresa Corani por efecto de la extraccin de agua de las fuentes naturales del Tunari
con impactos socioambientales desconocidos.

294 | P g i n a

11. VISIN, OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


11.1.

VISIN, OBJETIVOS Y MBITOS ESTRATGICOS DEL SNAP 33

La visin sinterizada en el Plan Maestro para el Funcionamiento Integral del Sistema Nacional de reas Protegidas SNAP (SERNAP,
2012), y los objetivos tanto generales como especficos que de ella derivan, constituye la base orientadora nacional de referencia del
marco estratgico del presente Plan.
El Sistema Nacional de reas Protegidas conserva el patrimonio natural y cultural del pas como bien
comn, contribuyendo al desarrollo integral, al fortalecimiento de los sistemas de vida y cumpliendo, de
esta forma, con sus funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas en forma sostenida. El
funcionamiento del sistema es asumido por el Estado y los actores segn sus competencias; con una
amplia participacin social promoviendo la co-responsabilidad, en especial con los actores locales
directamente vinculados a las reas protegidas, respetando sus derechos y los objetivos de conservacin
de las mismas. (Plan Maestro, 2012)
El SNAP tiene tres objetivos generales (OG), que son la base para orientar su funcionamiento, y siete objetivos especficos (OE):

11.1.1.

Objetivos generales
Objetivo General 1 (OG 1): Conservar las reas protegidas como patrimonio natural y cultural del pas.
Objetivo General 2 (OG 2): Contribuir al desarrollo integral con equidad, a nivel local, regional y nacional.
Objetivo General 3 (OG 3): Fortalecer la institucionalidad (polticas, normas y
actores, para lograr una gestin integral, eficiente y sustentable de las reas protegidas

estructuras) y la inclusin de todos los

33 Este punto fue ntegramente redactado en base al Plan Maestro para el Funcionamiento del SNAP (SERNAP,2012), documento
estratgico de orientacin de la gestin integral de las reas protegidas de Bolivia.

295 | P g i n a

296 | P g i n a

11.1.2.

Objetivos especficos

OE 1: Formular e implementar polticas, normas y estrategias, as como desarrollar y consolidar las estructuras institucionales
necesarias para el funcionamiento integral del SNAP y de las APs que lo conforman, tanto en el nivel nacional como subnacional
OE 2: Conservar la biodiversidad y las funciones ecosistmicas que contienen y brindan las APs, contribuir a proteger el medio
ambiente y la calidad ambiental, as como respetar y contribuir a recuperar y fortalecer la diversidad cultural presente en las
reas Protegidas del SNAP.
OE 3: Contribuir a la generacin de beneficios econmicos y sociales a favor de los habitantes de las APs y su entorno, y a favor de
la economa local, regional y nacional, principalmente a travs del aprovechamiento y manejo sustentable de los recursos
naturales y de las funciones ecosistmicas que las APs contienen y mediante la implementacin de medidas de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico.
OE 4: Promover y fortalecer la participacin social amplia e incluyente en la gestin integral de las APs, consolidando los
mecanismos ya existentes o desarrollando nuevos conceptos y mecanismos, principalmente, a partir del marco constitucional de
la Gestin Compartida.
OE 5: Vincular al SNAP y a las APs que lo conforman con su contexto poltico, normativo, institucional, territorial y
administrativo, en los diferentes niveles (local, regional y nacional), segn corresponda, y con el contexto internacional.
OE 6: Fortalecer la institucionalidad y estructuras organizacionales de las instancias responsables de la gestin integral de las APs y
de otros actores relevantes en el SNAP, en los diferentes niveles de gestin.
OE 7: Gestionar y consolidar financiamientos sostenibles para las APs y para contribuir a la gestin integral del SNAP.

11.1.3.

mbitos estratgicos de gestin (AG)

Asimismo, en el proceso de construccin de las polticas del SNAP, se ha definido una agenda estratgica con siete mbitos de trabajo
prioritarios, que mantienen una correspondencia lgica con las polticas y objetivos de gestin orientando la gestin integral de las
APs del SNAP, en especial de las reas protegidas de inters nacional.

297 | P g i n a

Los mbitos estratgicos tienen una naturaleza convencional para el ordenamiento de las intervenciones en las APs, habindose
concebido como grandes componentes de trabajo que conducen, en su conjunto y de manera interrelacionada e interdependiente, hacia
una gestin integral, en el marco del cumplimiento de la visin y de los objetivos generales del SNAP; observando y considerando las
funciones, principios y polticas definidas para la gestin del Sistema, permitiendo ordenar por afinidad los lineamientos estratgicos
de orientacin de la gestin de las APs del SNAP. Los siete mbitos mencionados son:
1. mbito Estratgico de Gestin 1: Marco poltico, normativo e institucional general para el funcionamiento del SNAP
2. mbito Estratgico de Gestin 2: Conservacin del patrimonio natural y cultural
3. mbito Estratgico de Gestin 3: Desarrollo econmico social sostenible
4. mbito Estratgico de Gestin 4: Participacin social en la gestin de las AP
5. mbito Estratgico de Gestin 5: Vinculacin con las unidades territoriales y el contexto internacional
6. mbito Estratgico de Gestin 6: Fortalecimiento de las capacidades de gestin de actores relevantes
7. mbito Estratgico de Gestin 7: Gestin de financiamiento sostenible

298 | P g i n a

11.2. VISIN COMPARTIDA DEL PN TUNARI


La visin compartida del Tunari, es el sueo compartido de los diferentes actores sociales e instituciones que viven y desarrollan sus
funciones dentro el rea y zona de influencia directa, sobre como esperamos encontrarnos en el futuro dentro de 10 aos (20162025). Es parte fundamental de la orientacin estratgica que sirve de gua al plan de manejo y, lo que se espera de su implementacin,
transcurrida la dcada que se plantea como lmite temporal de referencia. En este sentido, busca reflejar la sntesis esencial valorativa y
potencialmente realizable de estos sueos, resumidos a manera de testimonio y consenso, sobre lo principal de las propuestas,
proyectos, deseos y sentimientos de los diferentes actores, que se fueron expresando en diferentes momentos del proceso de
elaboracin participativa del plan de manejo; cuyas preocupaciones colectivas e institucionales sobre el devenir del rea y la zona de
influencia directa, junto a la tierra, el agua y la biodiversidad, la economa y cultura que los sustenta, se configuran en una mirada
conjunta de futuro compartido deseado.
Al ser tan variados y complejos los diferentes temas de gestin del Tunari, como diversos y numerosos los actores sociales e
institucionales relacionados con la gestin, determinaron se traduzca en una visin relativamente extensa y completa, elocuente y
didctica en su contenido, ya que en ella se reflejan a su manera, los diferentes mbitos estratgicos que establecen las polticas del
SNAP. El carcter testimonial de la visin fue sintetizada de la siguiente manera:
El ao 2025, todos los actores sociales que vivimos dentro el rea protegida del Tunari y su zona de influencia directa, junto a las
instituciones pblicas competentes, trabajamos de manera coordinada, concurrente y corresponsable, habiendo consolidado el
manejo integral del Tunari.
Contamos con una nueva ley que recategoriza el rea, mantiene la cota 2750 y precisa los otros lmites, reestructura la gestin,
compatibilizando las necesidades de conservacin del patrimonio natural y cultural del rea, con los derechos de la poblacin y el
ejercicio de las competencias del Estado, garantizando los recursos financieros necesarios y el desarrollo mecanismos de gestin
participativos, concurrentes y de co-responsabilidad; con lo cual se viene trabajando en el cumplimiento de las funciones
ambientales, sociales, econmicas y culturales del Tunari para el desarrollo sustentable de los sindicatos campesinos, las juntas
vecinales especiales de la cota y la poblacin en general de Cochabamba y del pas.
El SERNAP cuenta con una slida unidad de gestin en el rea con equipos, materiales y recursos humanos y financieros
suficientes, por lo cual viene cumpliendo sus funciones y atribuciones, con el apoyo necesario de los diferentes niveles de gobierno,
instituciones del estado y de la sociedad, con quienes se concurre en la gestin y se trabaja conjuntamente.

299 | P g i n a

Los sindicatos campesinos a travs de su gestin territorial comunitaria, y las juntas vecinales especiales de la cota 2750 en base a
la norma tcnica concertada, se han convertido en los grandes protagonistas sociales de la gestin integral del rea, como
beneficiarios y como integrantes e impulsores del mecanismo de gestin y participacin, junto a las instituciones pblicas y otros
actores de la sociedad.
Las montaas de la cordillera del Tunari y las aguas que bajan de las numerosas vertientes, lagunas, ros y acuferos, son
cuidadas y manejadas entre todos, segn su importancia ambiental y los diferentes usos sociales, culturales y productivos que nos
mantienen, junto a la biodiversidad propia que se viene recuperando en las numerosas cuencas y microcuencas del territorio del
rea. De esta manera, los humedales (qhochis), bosques de kewia y otros, matorrales y pajonales nativos, conjuntamente la fauna
existente en el territorio, conviven y son manejados como parte de los sistemas de vida de los sindicatos campesinos y los barrios
especiales.
Las empresas pblicas y privadas que extraen agua y energa para servicios de la poblacin metropolitana y el pas, cumplen
normas bsicas de manejo socioambiental y contribuyen a la gestin integral del rea, con aportes concertados bajo mecanismos
financieros de reciprocidad - ayni.
Los servicios sociales bsicos y viviendas dignas llegan a las comunidades campesinas y juntas vecinales en forma ms equitativa,
solidaria y efectiva; en particular, se ha mejorado el manejo de la basura y alcantarillado, con modelos apropiados y mayor
participacin social e institucional, que estn permitiendo un mejor cuidado de las aguas.
Se ha valorizado la produccin campesina por su significativa diversidad y su gran aporte a la alimentacin y economa de la
regin y el pas, pero tambin se viene afrontando los problemas y riesgos que persisten, junto a otros que aparecen, por lo que se
est trabajando en el fortalecimiento de una produccin agroecolgica con valor agregado, mejor manejo de la tierra y del agua de
riego, cuidando las semillas nativas, con mercados solidarios y estrategias que permiten una mejor capacidad de adaptacin a los
riesgos naturales y los cambios del clima, como tambin a los cambios socioeconmicos.
El turismo, la piscicultura y la produccin forestal sustentable, se han sumado de manera significativa en los sistemas de vida de
las comunidades y otros actores, diversificando la economa junto a la importancia de los valores naturales, culturales y sociales
para el sostenimiento del Tunari.

300 | P g i n a

Asimismo, las dinmicas sociales y culturales de los sistemas de vida campesinos y urbanos del rea protegida con la regin
metropolitana de la zona de influencia, vienen desarrollando procesos interculturales y de comunicacin, que estn logrando una
mejor difusin del rea, reconocimiento mutuo, solidaridad y convivencia en torno a los valores y principios compartidos, con la
gestin del Tunari como centro articulador.
Los incendios, riesgos de deslizamientos, desborde de torrenteras, expansin de asentamientos ilegales y los conflictos sociales han
disminuido y se los controla de manera conjunta, concurrente y co-responsable entre instituciones y actores sociales.
Los barrios de la zona de colindancia urbana ecolgica en la cota 2750, cuentan con sistemas de colecta de aguas de lluvia y
alimentacin de acuferos, de acuerdo con el programa de adecuacin ambiental de viviendas que se ha concertado, con los que se
est cuidando y manejando el potencial de recarga en los abanicos aluviales de est zona.
Diversos sectores de la sociedad cochabambina, instituciones pblicas, tcnicas y acadmicas, apoyan y acompaan el desarrollo
de este nuevo proceso del Tunari, a travs de la plataforma de apoyo interinstitucional que viene funcionando.
En estos 10 aos transcurridos, el rea protegida en general y la cota 2750 en particular, han cambiado su imagen conflictiva y de
rechazo social, por otra de reencuentro, reciprocidad y beneficio mutuo, entre la sociedad rural campesina con la sociedad urbana
y el Estado. As el Tunari es reconocido en el pas, como un rea protegida modelo de gestin integral concurrente y participativa.

11.3.

PRINCIPIOS, VALORES Y ENFOQUES DE LA VISIN COMPARTIDA

El anlisis de la Visin proporciona elementos clave relacionados con principios y polticas para la orientacin de los objetivos y
lineamientos estratgicos del Plan de Manejo. Muchos concuerdan con los principios y polticas planteados por el SERNAP a nivel
del SNAP, como a nivel del rea protegida; otros en cambio, enriquecen su contenido, reflejando en comn coincidencia, la urgente
necesidad de concretizarlos como medida bsica de viabilidad futura para la gestin del rea protegida.
Los principios, valores y enfoques que emergen de la visin compartida son:
Espacio / territorio compartido

301 | P g i n a

El AP del Tunari es un espacio territorial donde coinciden diferentes niveles de gestin pblicos y sociales, con sus respectivos
derechos y competencias, que en la actualidad no llegan a convivir y reconocerse plenamente en el ejercicio de sus funciones, por
lo que es imprescindible enfatizar la nocin de territorio compartido, como base para una gestin concurrente que beneficie a
todos.
Integralidad / sustentabilidad y manejo integral/ gestin integral
La integralidad y su correlato de sustentabilidad es un concepto, enfoque y principio vital y recurrente que se lee en la Visin del
Tunari como orientacin bsica al Plan de Manejo. Este enfoque define la necesidad de comprender al Tunari como un conjunto
territorial complejo y dinmico, integrado por diferentes componentes, cuyas partes interactan en permanente y lgica
correlacin. Este espacio contiene una diversidad de funciones en sus partes o mbitos estratgicos, que determinan la
estructuracin del rea protegida del Tunari, en tanto territorio especial de gestin pblica.
La integralidad es tambin entendida como un concepto equivalente de sustentabilidad, en la medida que el enfoque integral
permite una mejor capacidad de sostenimiento en el tiempo.
La aplicacin de la integralidad a travs de un instrumento o mecanismo de implementacin es lo que se conoce como manejo
integral o gestin integral, que en ltima instancia, es el enfoque y orientacin que fundamenta el Plan de Manejo del Tunari.
La integralidad e instrumentos para el manejo integral, representan un esfuerzo clave para la gestin del Tunari, que debe superar la
simple formalidad de su formulacin.
Cumplimiento de funciones integrales (ambientales, sociales, econmicas y culturales)
El cumplimiento de las cuatro funciones de las reas protegidas, al ser un mandato constitucional, adquiere connotaciones de
principio, que se relacionan directamente con el principio de integralidad y manejo integral.
Los actores reconocen en la visin la relevancia de estas cuatro funciones en el rea protegida del Tunari, en consecuencia, la
necesidad de trabajar conjuntamente para que estas se mantengan y mejoren.

302 | P g i n a

Gestin concurrente (pblico social), interinstitucionalidad y co-responsabilidad


En el Tunari coinciden una amplia gama de actores sociales e institucionales con diferentes mbitos de competencia, funcin y
derecho, ya establecidos en las normas vigentes. A est realidad se suma la complejidad y alcances de una gestin integral, que
tal como lo manifiesta la visin, implican una amplia e imprescindible necesidad de aportes desde las diferentes instancias
pblicas y sociales. Este complejo tejido entre actores, competencias y funciones y necesidades estratgicas que conlleva la
visin, implican a su vez el desarrollo del enfoque de gestin concurrente, participativa y de co-responsabilidad, como
mecanismo indispensable para afrontar las grandes dimensiones del desafo de una gestin integral en el Tunari.
Gestin Compartida
La visin sugiere la gestin compartida como principio de participacin, concurrencia y trabajo conjunto entre actores
institucionales competentes y actores sociales con derechos. Se basa en la poltica estatal establecida en la Constitucin Poltica
del Estado para la gestin de reas protegidas en el pas (artculo 385 CPE, 2009), como tambin en las polticas y el 4 objetivo
del Plan Maestro del SNAP (SERNAP, 2012) principal documento de orientacin poltico estratgica del SERNAP. Segn la
definicin constitucional, su consideracin es fundamental cuando las reas protegidas se sobreponen con territorios indgenaoriginario-campesinos con derechos constituidos, que en el caso del rea protegida del Tunari se da en ms del 98 % del
espacio de gestin.
Por tanto, la referencia a la gestin compartida en la visin y el presente Plan de Manejo, tiene solo un carcter referencial de
principio y poltica estatal orientadora del desarrollo de la gestin integral del AP en el sentido estratgico que corresponda,
bajo las condiciones inherentes a su realidad.
Conservacin y desarrollo
El principio y enfoque de conservacin del patrimonio natural y cultural del rea protegida es fundamental e irrenunciable en
la gestin. Bajo esta visin, la conservacin es comprendida de manera inseparable e intrnseca con el desarrollo, de tal modo
que se constituyen en una suerte de simbiosis conceptual y operativa.
En el Tunari, a pesar de su enorme poblacin rural y urbana (86.000 habitantes y aproximadamente 21.500 familias (INE,
CNPV, 2012), la poblacin e instituciones reconocen la importancia de los recursos naturales del tunari, en particular el agua,
humedales y biodiversidad, que se encuentran dentro el mismo espacio donde desarrollan sus actividades productivas y
sociales (agricultura y viviendas). Est condicin territorial sobrepuesta de comunidades y rea protegida, hace insoslayable la

303 | P g i n a

necesidad de conservar los valores naturales y culturales junto con la contribucin al desarrollo de la poblacin que vive de ella.
La conservacin y desarrollo es un enfoque equivalente al manejo integral ya referido anteriormente.
Respeto de los derechos, usos y costumbres de los sindicatos campesinos y territorialidad comunitaria (normas y
procedimientos propios)
Los derechos de las comunidades campesinas junto a su territorialidad histrica y vigente, estructurado en mecanismos propios
de autogobierno y gestin comunitaria (sindicatos, subcentrales, centrales), son parte fundamental de los cimientos de la gestin
integral y sustentable del rea protegida que se expresan de manera transversal en la visin. En este sentido, han sido
concebidos como tal en todo el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del Tunari, lo cual se refleja en la visin, programas
y estrategias de implementacin.
Respeto de competencias pblicas
A la par de los derechos comunales, el respeto al ejercicio de las competencias pblicas de las diferentes instancias del Estado,
comenzando de los Ministerios y el SERNAP, junto a los niveles departamental y municipal, constituyen la parte estatal de los
cimientos igualmente imprescindibles para sostener la gestin integral del Tunari. La visin refleja este principio y poltica de
manera transversal y concurrente en toda la estructura y mecanismo de gestin.
Reciprocidad (ayni)
El modelo del ayni andino como paradigma de reciprocidad que an persiste en buena parte de las comunidades del Tunari, es
el principio y valor, que en la visin se expresa como modelo de relacionamiento y cooperacin mutua o camino a transitar en
las relaciones de interaccin, trabajo y aporte entre actores sociales, con actores institucionales pblicos. La reciprocidad es uno
de los principios ms relevantes del Plan, por cuanto representa la base orientadora de los acuerdos que garanticen mecanismos
de colaboracin mutua para beneficio de todos los actores, en la perspectiva de cumplimiento de la gestin integral y
sustentable del rea protegida.

304 | P g i n a

Solidaridad / amparo (qhuyay)


Otro principio relevante de las comunidades andinas que apuntan a una colaboracin social institucional en situaciones de
sentida necesidad, que no necesita ni espera devolucin. Este es un principio que se orienta en la necesidad de igualar las
relaciones de inequidad social, econmica e institucional que todava persisten, tanto en la gestin social de las instituciones del
estado con las comunidades, como al interior de las propias comunidades.
Significa, que la igualdad y equidad pasa por una redistribucin de los beneficios, buscando superar las condiciones de
desigualdad persistentes por otra de equilibrio e igualacin de condiciones.
Igualdad entre comunidades campesinas y urbanas
Este es un sentimiento que subyace en la visin. Se trata de un principio y valor muy extendido en la visin de los actores
sociales, que sin embargo es poco aplicado en las dinmicas de desarrollo socioeconmico de la gestin pblica.
La constatacin de grandes diferencias en la provisin y calidad de los servicios y programas de desarrollo de las instituciones
del Estado hacia comunidades campesinas y centros urbanos, determina la necesidad de recuperar y aplicar este principio de
manera constante y coherente, blindado con los anteriores principios de reciprocidad y solidaridad.
Diversidad (natural, cultural y econmica)
A lo largo de los pueblos andinos en general, y de los del AP del Tunari en particular, la bsqueda y acceso a la mayor
diversidad de condiciones naturales, ha sido la base poltica que deba conducir hacia la capacidad de sustento a travs de la
suficiente complementariedad econmica- ecolgica.
La visin recoge est condicin clave de diversidad en tanto principio, cualidad y nocin que caracteriza el paisaje natural y
cultural de los pueblos y sus estrategias econmico-productivas, como una de las claves para la sustentabilidad en el escenario
andino del Tunari.
Es por tanto una poltica y principio fundamental para la gestin integral del Tunari.
Seguridad y Soberana Alimentaria
305 | P g i n a

Principio, enfoque y poltica estatal, que en el Tunari tiene gran relevancia por el aporte significativo de las comunidades
campesinas a la alimentacin y economa de la regin e incluso del pas, en base a productos campesinos, tecnologa local y
manejo de la diversidad cultivada a travs del acceso y control de diferentes pisos ecolgicos y ecosistemas.
Las comunidades del AP se caracterizan por una elevada capacidad productiva, con diversidad de productos propios, que en la
visin, adems de su evidente contribucin a la seguridad alimentaria, deben tambin contribuir en apuntalar modelos de
soberana alimentaria.
Economa plural
Si bien la produccin agrcola pecuaria es la base predominante de mantenimiento de las comunidades campesinas del Tunari,
es cada vez ms creciente su diversificacin en otras formas de generacin de ingreso no agropecuarias, que combinan formas
comunitarias, familiares e incluso empresariales a escala local. Una de ellas representa el turismo. Esta realidad es patente en el
rea, por lo que la visin sugiere la necesidad de orientarse por una economa plural, coherente con la realidad y tendencias de
los sistemas de vida del Tunari.
Adaptacin al cambio climtico y manejo de riesgos
Los cambios del clima y la urgencia de adaptarse, representan una realidad cotidiana percibida e internalizada por las
comunidades y, en cierto grado, ya manejadas por ellas desde hace varias dcadas, debido a que se lo identifica como uno de
los principales factores que inciden en los cambios actuales de los sistemas de produccin tradicionales del Tunari.
Este enfoque es fundamental, en particular por su relacin con el manejo integral del agua, los suelos y la agrobiodiversidad
cultivada, en general por la viabilidad futura de la gestin territorial comunitaria.
Interculturalidad
Las nuevas dinmicas sociales de las comunidades campesinas, tales como la doble residencia (campo-ciudad), migraciones,
inmigraciones (comunidades que reciben a otros como sucede en la cota 2750), fuerte relacin con el mercado urbano y
preferencia de las ciudades para estudiar y trabajar, vienen modelando y recreando nuevos paradigmas culturales en los
sistemas de vida vigentes en las comunidades, en formas cada vez ms interactivas entre ellas, en el que se mantienen algunos
rasgos propios y se incorpora los del sistema dominante (ciudad), en una relacin de influencia desigual (casi unilateral). El
306 | P g i n a

principio debe orientarse a relaciones de intercambio entre comunidades campesinas y urbanas, hacia una interculturalidad en
los dos sentidos, mutuo reconocimiento y respeto.
Lo social como valor y principio de gestin
Desde la experiencia del Tunari y su contundente realidad social, se desprende la necesidad de enriquecer el enfoque conceptual
de la gestin integral de reas protegidas, incorporando la poblacin, sus sistemas de vida y mecanismos de gestin territorial
como valores del AP que requieren proteccin y manejo integral como claves para la conservacin del patrimonio natural y
cultural, puesto que sin la poblacin no es posible realizar ninguna gestin integral (conservacin y desarrollo)
Por ltimo, los ejes temticos o mbitos que emergen de la visin son los siguientes:

307 | P g i n a

1. Gestin concurrente y participativa


Modelo de gestin pblica del AP del Tunari como modelo de funcionamiento interinstitucional y social.
2. Nuevo marco poltico normativo del AP Tunari,
Por la imprescindible e impostergable adecuacin y compatibilidad legal que garantice la viabilidad social e institucional de la
gestin del rea, en base a la nueva Ley en proceso y el presente Plan de Manejo, con sus respectivos instrumentos estratgicos
(concepcin de territorialidad compartida, zonificacin, lineamientos estratgicos, norma tcnica de la cota 2750).
3. Sistema de proteccin y conservacin del patrimonio natural y cultural
Implica una estructura de gestin institucional slida del SERNAP, suficiente y adecuada disponibilidad de recursos humanos,
financieros, infraestructura, materiales y logstica (personal de proteccin, campamentos, vehculos, equipos, etc), junto a una
indispensable articulacin con centros de apoyo tcnico e investigacin. Tambin implica lineamientos y programas de
conservacin y desarrollo del agua, suelo y biodiversidad, que garanticen su cuidado, recuperacin y aprovechamiento
sustentable.
4. Desarrollo econmico y social
Promover, impulsar la valoracin, fortalecimiento y desarrollo de los diferentes sistemas de produccin campesinos y su
significativo aporte a la seguridad alimentaria y economa local y regional, con orientacin agroecolgica, en base a tecnologa
campesina y mejorada, agua de riego. Implica facilitar y apoyar los servicios sociales bsicos de la poblacin rural y urbana.
5. Participacin social e interculturalidad
Aparece tanto como parte de los derechos, y como actor clave en el mecanismo de gestin concurrente y compartida.
6. Coordinacin y articulacin interinstitucional y territorial
Gestin concurrente con las diferentes instituciones pblicas relacionadas a la gestin del rea protegida, en el marco de su
territorialidad y competencias.

308 | P g i n a

7. Comunicacin, formacin, encuentro entre sociedad rural y urbana


Informacin, formacin y difusin permanente y sistemtica de los valores e importancia del rea, para hacer del Tunari el
espacio de reencuentro entre sociedad rural campesina y sociedad urbana.
8. Financiamiento sostenible
Garantizar fuentes estatales, de la cooperacin y propios a travs de recaudaciones de servicios (SISCO de turismo), y por
contribuciones ecosistmicas y socio-ambientales va mecanismos de reciprocidad-ayni (aporte de las grandes empresas de
agua y energa).

11.4. OBJETIVO DE GESTIN INTEGRAL DEL PN TUNARI


El objetivo general de la gestin integral del PN Tunari que se sintetiza desde la visin compartida del rea, es el siguiente:
Contribuir a la consolidacin de la gestin integral del patrimonio natural y cultural del rea protegida del Tunari y sus
sistemas de vida, generando condiciones poltico normativas e institucionales orientadas al cumplimiento y continuidad
de las funciones ambientales, sociales, econmicas y culturales, a travs de un mecanismo de gestin concurrente,
participativo y de co-responsabilidad entre los diferentes actores pblicos y sociales pertinentes, como aporte al
desarrollo integral y sustentable de las comunidades, la regin y el pas (sumaj kawsay-vivir bien).

11.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE GESTIN


En directa correlacin con la visin, el objetivo de gestin integral y los correspondientes mbitos estratgicos de gestin, se plantean
los objetivos estratgicos (equivalente a objetivos especficos):
mbito Estratgico 1. Marco poltico, normativo e institucional general para el funcionamiento del SNAP

309 | P g i n a

Objetivo Estratgico 1 desarrollo normativo, poltico e institucional


Promover el desarrollo normativo, la estructuracin y fortalecimiento del marco poltico institucional y social indispensables
para la gestin integral del rea protegida, en el marco de los acuerdos y avances desarrollados entre los actores pblicos y
sociales con derechos y competencias en la gestin del Tunari.
mbito Estratgico 2. Conservacin del patrimonio natural y cultural
Objetivo Estratgico 2: Conservacin y manejo integral del patrimonio natural y cultural
Desarrollar e implementar instrumentos, medidas y acciones que garanticen el cumplimiento de las funciones ambientales y
culturales del rea protegida, para la conservacin y gestin integral de los valores del patrimonio natural y cultural que
caracterizan e identifican al Tunari.

310 | P g i n a

mbito Estratgico 3. Desarrollo econmico social sostenible


Por la amplitud y complejidad de este mbito, se ha desagregado en tres objetivos estratgicos: uno de ellos relacionado con el
desarrollo econmico productivo, el otro orientado al desarrollo integral del turismo, el tercero para el apoyo al desarrollo social.
Objetivo Estratgico 3. Apoyo al desarrollo productivo sustentable
Contribuir al fortalecimiento de las funciones econmico productivas del rea protegida en base a la gestin territorial
comunitaria de los sistemas de produccin campesinos, orientados hacia una produccin agroecolgica sustentable para la
seguridad y soberana alimentaria de la poblacin y el desarrollo integral del pas, la regin y las comunidades; con mayor
diversificacin, tecnologa, manejo de agua y alternativas productivas apropiadas y, mejores condiciones de adaptacin a los
cambios climticos y socioeconmicos.
Este apoyo se realiza de manera concurrente con las otras instituciones pblicas y privadas en el marco de las competencias que
le corresponden al SERNAP y los otros actores
Objetivo Estratgico 4. Desarrollo integral del turismo
Promover el desarrollo de un modelo de turismo ecolgico y cultural sustentable dentro el rea protegida y sus zonas de
influencia directa, que contribuyan a la diversificacin econmica, la conservacin y el manejo integral de los valores naturales y
culturales.
Objetivo Estratgico 5. Apoyo al desarrollo social
Facilitar a la poblacin del rea protegida el acceso equitativo e indispensable a servicios sociales bsicos de calidad, compatible
con los derechos y las necesidades de gestin socio ambiental del Tunari, dentro el marco de la gestin concurrente
interinstitucional.
mbito Estratgico 4. Participacin social en la gestin de las AP
Objetivo estratgico 6: Participacin social y gestin concurrente

311 | P g i n a

Fortalecer las instancias locales de participacin social existentes, conjuntamente la estructuracin y desarrollo del mecanismo
de gestin concurrente del AP.
mbito Estratgico 5. Vinculacin con las unidades territoriales y el contexto internacional.
Objetivo Estratgico 7 Articulacin interinstitucional
Integrar los objetivos de gestin y las estrategias del Plan de Manejo con las polticas, planes y programas sectoriales y
territoriales de nivel nacional, departamental y municipal; asimismo, promover el relacionamiento con entidades internacionales
que coadyuven en el fortalecimiento de la gestin integral del AP.
mbito Estratgico 6. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de actores relevantes y desarrollo de una estrategia de
comunicacin y difusin
Por la necesidad de ampliar los alcances de este mbito con una indispensable estrategia de comunicacin, se han reforzado los
objetivos estratgicos desagregndolos en dos: una exclusivamente para el fortalecimiento de las capacidades de gestin de los actores,
el otro, para al desarrollo de un proceso de educacin, comunicacin y difusin.
Objetivo Estratgico 8 Capacidades de gestin
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias poltico-estratgicas y ejecutivo-operativas para
la gestin integral del Tunari.
Objetivo Estratgico 9. Educacin y comunicacin
Desarrollar e implementar procesos de educacin, sensibilizacin y difusin del AP como modelo de gestin integral
concurrente, para su posicionamiento gradual en la sociedad local, regional y nacional.
mbito Estratgico 7. Financiamiento sostenible (ver Plan Estratgico Financiero)

312 | P g i n a

Objetivo Estratgico 10. Financiamiento sostenible


Desarrollar, implementar y consolidar mecanismos e instrumentos de financiamiento sustentable, que aseguren y garanticen la
gestin integral del rea protegida, en relacin recproca con la zona de influencia directa.
La figura 99que sigue, representa la estructura lgica de construccin y correlacin entre visin compartida, objetivo de gestin
integral (general) y los diez objetivos estratgicos de gestin (especficos) que se derivan del mismo.

313 | P g i n a

Obj. estratgico 1
Marco normativo e institucional
Obj. estratgico 2
Conservacin patrimonio natural y
cultural
Obj. estratgico 3
Desarrollo productivo sustentable

VISION
COMPARTIDA

obj .
gestin
territorial
(general)

Obj. estratgico 4
Desarrollo integral del turismo
Obj. estratgico 5
Apoyo al desarrollo social
Obj. estratgico 6
Participacin social y gestion
concurrente
Obj. estratgico 7
Articulacin interinstitucional
Obj. estratgico 8
Capacidades de gestin
Obj. estratgico 9
Educaciin y comunicacin
Obj. estratgico 10
Financiamiento sostenible

314 | P g i n a

Figura 99 Esquema de relacin de la visin compartida y los objetivos estratgicos

315 | P g i n a

11.6. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE GESTIN


Para cada objetivo estratgico (especfico), se han formulado lineamientos estratgicos de largo plazo, que bsicamente consisten en la
definicin de acciones fundamentales, que por su carcter prioritario e indispensable para alcanzar el objetivo estratgico, se
constituyen en las orientaciones claves del mismo.
Se complementan los lineamientos, con una breve descripcin de las condiciones y factores a considerar en el proceso de
implementacin.
Objetivo Estratgico 1 (marco poltico y normativo):
Promover el desarrollo normativo, la estructuracin y fortalecimiento del marco poltico, institucional y social indispensables para
la gestin integral del rea protegida, en el marco de los acuerdos y avances desarrollados entre los actores con derechos y
competencias en la gestin del Tunari.
Lineamientos estratgicos LE: objetivo estratgico 1 (marco poltico y normativo)

LE 1.1: Desarrollo de un nuevo marco normativo en compatibilidad a la CPE,


cuyo instrumento fundamental es la nueva Ley del Tunari.
Los lineamientos polticos del nuevo marco normativo del Tunari se orientan en el
establecimiento de los siguientes mandatos:
Re-categorizacin del rea, tomando como base los objetivos de gestin
estratgicos para el manejo integral del rea protegida y la zonificacin
concertada, como parmetros orientadores fundamentales.
Mantenimiento de la cota 2750 como lmite sud, juntamente la precisin
concertada de los otros lmites al norte, este y oeste del rea.

316 | P g i n a

Redefinicin de los objetivos de conservacin y manejo integral del rea


protegida, que de manera general se fundamentan en el cumplimiento de las
funciones ambientales, sociales, econmicas y culturales para el desarrollo
sustentable establecidos en la Constitucin Poltica del Estado (art 385,
CPE, 2009), y de manera especfica en los valores del patrimonio natural y
cultural identificados y caracterizados en el presente plan de manejo.
Respeto y participacin en el cumplimiento de los objetivos
conservacin del patrimonio natural y cultural del rea protegida y
correspondiente manejo integral, en el marco del respeto a los derechos
la madre tierra y los pueblos (ecosistemas, agua, cuencas, biodiversidad
la cordillera, cultura histrica y viva de los pueblos).

de
su
de
de

Respeto y ejercicio de los principios, valores y derechos territoriales de las


comunidades originarias campesinas que viven dentro el rea (tierra,
territorio, produccin, organizacin, usos y costumbres, normas y
procedimientos propios), juntamente los derechos de otros actores sociales
que correspondan, a la par de sus obligaciones, en el marco de la normativa
vigente.
Respeto y ejercicio de las competencias pblicas establecidas a las
instituciones estatales, orientadas a la gestin integral y concurrente del AP.
Ejercicio de los derechos sociales, econmicos y ambientales de la
poblacin del AP y ZID (zona de influencia directa)
Apoyo al desarrollo econmico y social sustentable de los sindicatos
campesinos y asentamientos humanos relacionados con el AP, en base al
potencial de los sistemas de produccin agropecuarios, manejo integral de
recursos naturales y alternativas compatibles con la gestin del AP como el
317 | P g i n a

turismo, piscicultura y aprovechamiento forestal.


Mandato legal para la constitucin del mecanismo de financiamiento de la
gestin integral del AP a partir de diferentes fuentes: estatales, cooperacin
y propios, en especial un aporte de reciprocidad o ayni socioambiental, que
permita garantizar el cumplimiento del plan de manejo y su planteamiento
estratgico de gestin integral del AP.
Articulacin de una instancia interministerial de apoyo a la gestin integral
del Tunari, que sea operativamente flexible, efectiva y funcional. Se sugiere
que est instancia sea tratado en el proyecto de Ley.
Participacin social y estructuracin del modelo de participacin en base a
la gestin concurrente, participativa y compartida con los diferentes actores
sociales con derechos, e instituciones pblicas con competencias legales
establecidas (directorio y consejo directivo). Este proceso ser concebido
localmente e implementado gradualmente segn las condiciones propias del
AP y el SNAP.
Co-responsabilidad en la gestin entre actores pblicos y sociales, en
correspondencia con el modelo de concurrencia asumido como poltica
transversal..
LE 1.2. : Desarrollo e implementacin de instrumentos normativos y tcnicos
especficos indispensables para gestin del AP
La nueva Ley del Tunari y el presente Plan de Manejo, requieren el desarrollo de
reglamentos de uso y normas tcnicas especficas para contribuir en la gestin
efectiva del rea y su implementacin segn los mbitos estratgicos y objetivos
de gestin que correspondan. Algunas en desarrollo y otras normas que se
requieren, entre varias que surgirn en el proceso de implementacin, son:
318 | P g i n a

Aplicacin concurrente de la Norma Tcnica para la Regularizacin de los


Asentamientos Especiales sobre la cota 2750 del AP, de acuerdo con las
competencias que deben cumplir el SERNAP, los Gobiernos Municipales y
otras instancias que correspondan. Este documento de Norma Tcnica es
parte integrante del presente Plan de Manejo.

Promover, si fuera necesario, la conversin y homologacin de la Norma


Tcnica de Regularizacin de los Asentamientos Especiales sobre la cota
2750 del AP, mediante Decreto Supremo.

Norma tcnica y comunal concertada para el uso conservacin y manejo


sustentable de recursos naturales de la biodiversidad (bosques, matorrales,
pajonales, especies endmicas flora y fauna y otros).

Norma tcnica y comunal concertada para el uso y manejo sustentable del


agua en vertientes, lagunas, bofedales, ros y acuferos subterrneos.

Norma comunal y tcnica concertada para la conservacin y el manejo


integral de la agrobiodiversidad cultivada y parientes silvestres.

Norma tcnica concertada para el aprovechamiento sustentable de los


recursos forestales cultivados a travs de planes de manejo comunitarios.

Estrategia y norma tcnica concertada para el desarrollo, operacin y


funcionamiento del modelo de turismo ecolgico y cultural en el rea
protegida y zonas de influencia directa.

Estrategia y norma tcnica concertada para el fortalecimiento de la


produccin agroecolgica campesina del Tunari y adaptacin a los cambios

319 | P g i n a

climticos y socioeconmicos.

Reglamento de funcionamiento tanto del directorio del comit de gestin,


como del mecanismo de gestin concurrente.

Norma concertada con las instancias correspondientes para el diseo y


aplicacin eficiente del servicio de tratamiento de residuos lquidos y
slidos (alcantarillas, plantas de tratamiento, manejo de basura).

Norma Tcnica de Monitoreo Socio ambiental de las Empresas, Obras y


Proyectos de la zona de uso especial

Otras que se consideren necesarias en el proceso.

LE 1.3. : Adecuacin de las polticas del AP a las condiciones sociales y


territoriales existentes.
Sobre la base de las polticas del Plan Maestro del Sistema Nacional de reas
Protegidas- SNAP, junto a las que se determinan en la nueva Ley del Tunari y el
presente Plan de Manejo (ver captulo de marco poltico normativo), se irn
completando, de manera concertada, las polticas especficas del AP que requieran
su actualizacin y adecuacin. Por ejemplo, entre otras:

Poltica de conservacin, uso equitativo, manejo sustentable y gestin del


agua como bien comn, entre actores sociales e instituciones pblicas del
AP y de la zona de influencia directa, conjuntamente instancias nacionales
que correspondan.

Poltica de produccin agroecolgica, seguridad alimentaria y adaptacin al


cambio climtico en comunidades del AP y zona de influencia directa.
320 | P g i n a

Poltica de servicios bsicos social y ambientalmente adecuados al AP y


ZID.

Poltica de gestin concurrente y participativa, en base a los principios y


mandatos constitucionales.

Otras que se consideren pertinentes.

LE 1.4: Desarrollo y consolidacin del marco de gestin institucional en sus


niveles nacional, regional y local, tanto en lo poltico estratgico como en lo
ejecutivo-operativo, de modo que generan condiciones para el funcionamiento e
implementacin de la gestin integral del rea, el plan de manejo y coordinacin
interinstitucional.
Este marco institucional, por las grandes dimensiones del desafo de
implementacin de la gestin integral del Tunari, deber contar con la
estructuracin y fortalecimiento de dos espacios de gestin concurrentes e
interdependientes: a) Poltico estratgicos y b) Ejecutivo operativos.
a. Poltico estratgicos y de coordinacin interinstitucional
Escenario en el que se coordinan las decisiones polticas y definen estrategias
de conduccin y orientacin, se acompaa y evala la gestin, se concerta la
planificacin anual y estratgica de mediano plazo, se facilita y viabiliza las
condiciones polticas, institucionales, as como los mecanismos y recursos
financieros para el funcionamiento del AP y la implementacin del Plan de
Manejo. Estas funciones deben ser necesariamente concordantes con aquellas
que ya les reconocen la CPE y normas vigentes en el caso de las instituciones
321 | P g i n a

pblicas.
Este espacio a su vez se estructura en tres niveles de gestin:
Nivel Nacional a travs de una Instancia Interministerial de Apoyo
Integral a la Gestin del Tunari, promovida y articulada desde el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el SERNAP. Est instancia,
segn las necesidades estratgicas, articular acuerdos y acciones
interministeriales para la concurrencia de los Programas Nacionales
dependientes de los ministerios con los programas del Plan de Manejo
del AP. Los ministerios que tienen relacin con las estrategias y
programas del presente Plan de Manejo son: Desarrollo Rural, Cultura,
Obras Pblicas, Desarrollo Productivo, Presidencia, Salud, Educacin,
Autonomas entre otros. Las funciones de esta instancia se encuentran ya
definidas por las competencias legales propias de cada una de ellas. No
se trata de crear ni asignar funciones a las ya establecidas en las normas
vigentes.
El SERNAP, en su condicin de entidad desconcentrada del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua y responsable por la administracin y
gestin pblica de las reas protegidas de Bolivia, es el actor articulador
imprescindible en este mecanismo de coordinacin.
Asimismo, se convocar a la Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia- CSUTB y la Federacin Sindical
nica de Trabajadores Originarios Quechuas Campesinos Productores
Agropecuarios y Riegos de Cochabamba (FSUTOQCPARC), como
miembros invitados a los espacios de coordinacin y trabajo de esta
instancia nacional en representacin de las organizaciones sociales
campesinas.

322 | P g i n a

En sntesis, se plantea una instancia de articulacin y coordinacin a


nivel del gobierno nacional, que sea flexible, efectiva y operativa,
convocada y conducida segn necesidad desde el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua conjuntamente el SERNAP; asimismo por razones
prcticas, el SERNAP en el marco de sus competencias, podr ser quien
active directamente este mecanismo de coordinacin. Est instancia,
segn se vea conveniente, puede ser incluido en el nuevo marco legal del
AP que se viene desarrollando.
Nivel Regional Metropolitano a travs del Consejo Directivo para la
Gestin Concurrente del Tunari, constituido a nivel del AP en base a
instancias pblicas de acuerdo a sus competencias y actores sociales con
derechos constituidos, tal como se muestra en el cuadro:
Instituciones pblicas
-SERNAP (UC y PNT)
-Gobierno
CBBA

Actores sociales
-Organizaciones campesinas en torno a
la Federacin Departamental, Centrales
Provinciales y Regionales

Departamental -Representantes de las organizaciones


sociales de los asentamientos urbanos
mancomunados por municipio.

-Gobiernos municipales de -Otros actores de la sociedad civil que


11 municipios
correspondan
La composicin y principales funciones de este Consejo se explican en el
captulo de Estrategia y Estructura de Gestin e Implementacin del Plan de
Manejo (ver est parte del documento).
Para normar el funcionamiento del Consejo Directivo de Gestin Participativa

323 | P g i n a

Concurrente, una vez aprobado el Plan de Manejo, se reunir por primera vez a
convocatoria del SERNAP, donde se formalizar su conformacin y definirn
la elaboracin y aprobacin de su Reglamento Especfico de funcionamiento.
Nivel local-municipal, instancia de acompaamiento y coordinacin
permanente con cada uno de los GM y los respectivos actores sociales de
cada municipio.
De esta instancia sern parte el SERNAP-PNT, el Gobierno Municipal
respectivo, los dirigentes de las subcentrales y sindicatos campesinos
correspondientes, y directivas de las organizaciones distritales de los
asentamientos especiales de la cota 2750.
b. Ejecutivo-operativos
Espacio de gestin estructurado en torno a la autoridad nacional de reas
protegidas que ejerce el MMAyA a travs del SERNAP (nivel
desconcentrado), en su condicin de entidad responsable por la administracin
integral del rea protegida y la ejecucin del plan de manejo entre otras34.

La responsabilidad de ejecucin del SERNAP tiene dos niveles


institucionales complementarios, como las principales instancias que tienen
competencia y mandato para la administracin del rea protegida:

Nivel nacional: Direccin Ejecutiva del SERNAP (UC-unidad


central)
Nivel de AP: La unidad de gestin del AP con su direccin, cuerpo
de proteccin, personal tcnico y administracin.

34 Ver marco institucional del Reglamento General de reas Protegidas (RGAP, 1997)

324 | P g i n a

Para el cumplimiento de los objetivos y el desempeo adecuado de la


unidad de gestin del AP, se requiere del fortalecimiento integral de esta
unidad, en trminos de personal tcnico, cuerpo de proteccin, personal
administrativo, materiales, equipos, vehculos y logstica, acorde a las
dimensiones del trabajo a realizar.
Segn los acuerdos y trabajo concurrente, los equipos tcnicos del
Gobierno Central, Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba y
Gobiernos Municipales, podrn reforzar el trabajo de esta instancia de
ejecucin operativa.
Ambos espacios: poltico-estratgico y ejecutivo-operativos, se desarrollarn
gradualmente en los tres niveles territoriales de gestin: nacional, regionalmetropolitano y local-municipal.
Objetivo Estratgico 2 (conservacin patrimonio natural y cultural):
Desarrollar e implementar instrumentos, medidas y acciones que garanticen el cumplimiento de las funciones ambientales y
culturales del rea, para la conservacin y gestin integral de los valores del patrimonio natural y cultural que caracterizan e
identifican al Tunari.
Lineamientos estratgicos para el objetivo estratgico 2 (conservacin patrimonio)
LE 2.1. : Reestructurar y reorientar el sistema de proteccin con participacin
social e institucional, de acuerdo a los objetivos de gestin, condiciones y
caractersticas territoriales del rea protegida.
Este lineamiento estratgico implica la consideracin prioritaria de las siguientes
condiciones:

325 | P g i n a

Adecuacin del plan de proteccin con enfoque participativo y concurrente


en lo institucional, en el marco de los objetivos y enfoque de manejo
integral (la proteccin y conservacin y funcionamiento del cuerpo de
proteccin se enmarca en el concepto de manejo integral).
Personal de proteccin mnimo con capacidades integrales (proteccin,
asistencia tcnica bsica, articulacin social, comunicacin local) para una
cobertura suficiente del rea protegida.
Estructuracin del sistema de proteccin, con infraestructura, vehculos y
equipamiento necesario de puestos de control y campamentos segn
distritos, en directa compatibilidad con los objetivos de gestin, la
zonificacin concertada y necesidades de control y acompaamiento
(patrullajes e interaccin social).

Fortalecer el sistema de prevencin y control participativo de incendios


Definir y concertar la participacin y funcin de las comunidades
campesinas y juntas vecinales especiales como parte del sistema de
proteccin
Rol coadyuvante de otras instituciones en el sistema de proteccin del AP

LE 2.2. : Desarrollar y articular el sistema de conservacin de los valores del


patrimonio natural identificados en las diferentes zonas del rea, a travs de
instrumentos, prcticas y medidas destinadas a su implementacin, bajo el
enfoque de manejo integral, con participacin social de las comunidades
campesinas y urbanas, apoyo municipal y asesoramiento de centros de
formacin e investigacin acadmica.

326 | P g i n a

Este enfoque es fundamental, ya que los recursos naturales se encuentran muy


relacionados con los espacios de uso y gestin territorial de las comunidades
campesinas y asentamientos de la zona de colindancia urbana, por lo que la
conservacin debe articularse estratgicamente con el desarrollo en la perspectiva
del manejo integral.
De acuerdo con la propuesta de zonificacin, entre los valores naturales de
conservacin priorizados a implementarse en el marco del manejo integral se
encuentran:

Alta montaa

Agua en sus diferentes estados y fuentes (vertientes, lagunas, ros, acuferos)

Humedales o bofedales (qhochis)

Bosques (montes) y matorrales nativos (kewiales, alisares, bosque seco,


pajonales, especies endmicas amenazadas y en peligro).

Parientes silvestres y agrobiodiversidad cultivada (tambin presente en


estrategias productivas).

Fauna existente en general, y en particular la fauna endmica, amenazada y


en peligro.

Estos valores se encuentran distribuidos en las diferentes zonas de manejo integral


que se plantean en la zonificacin, donde se define de manera general las acciones
permitidas y las no permitidas y las recomendadas segn las condiciones naturales
de riesgo, para que efectivamente contribuyan a la conservacin, recuperacin y
uso sustentable.

327 | P g i n a

Adems del trabajo especfico de monitoreo de la conservacin de parte del cuerpo


de proteccin del AP en interaccin con las comunidades e instituciones de apoyo,
se deben articular acciones con los instrumentos y medidas prcticas tales como:

Normas Comunales Tcnicas de Manejo de Recursos Naturales (agua,


biodiversidad) a desarrollarse con las comunidades, para su implementacin
comunal con acompaamiento del SERNAP (ver objetivo estratgico 1)
Estrategias y Proyectos de apoyo al manejo integral de recursos naturales y
biodiversidad (ver objetivo estratgico 1)
Estrategia y proyectos de turismo ecolgico y cultural (ver objetivo
estratgico 3.2)
Proyectos de investigacin participativa en recursos naturales y
biodiversidad.(objetivo estratgico 2)

LE 2.3. : Concertar e implementar medidas de conservacin, difusin y manejo


integral del patrimonio cultural vivo e histrico del rea y zona de influencia
directa, de acuerdo con la zonificacin concertada.
La orientacin estratgica de este lineamiento apunta en tres sentidos
complementarios:

La proteccin y restauracin del patrimonio arqueolgico y arquitectnico


como valor cultural histrico propiamente.
Requiere acuerdos de cooperacin con las instituciones especializadas
(Museo de Arqueologa y Antropologa de la UMSS y otros), fuerte
involucramiento de las comunidades relacionadas al sitio, y un buen
tratamiento comunicacional de estos valores en la sociedad local y regional.

La proteccin, valorizacin y desarrollo intracultural del patrimonio cultural


328 | P g i n a

vivo que an persiste en las comunidades kechuas, tanto en sus


manifestaciones estticas (festividad, msica, textiles, oralidad), tecnologa
productiva, conocimiento y ritualidad asociada al sistema de vida.
La intraculturalidad como rasgo propio e ntimo mantenido valorado por las
comunidades que la ejercen, tiene en ellas a sus principales protagonistas.
Esto requiere complementariamente, del apoyo de especialistas antroplogos,
etnlogos, msicos, tejedoras y artistas, que estimulen y animen estas
dinmicas, en el marco de la intimidad estratgica que requiere, su difusin
contextual en el mbito de las comunidades del AP e intercambio con otras
regiones, evitando la folclorizacin y cosificacin por actividades
comerciales. Ritos de montaa y agua que se practican, pueden ser un medio
importante de articulacin del sistema cultural en estos casos.

El acompaamiento a los procesos de recreacin cultural y dinmicas


interculturales en la poblacin de las comunidades campesinas y urbanas a
travs de ferias y otros espacios de encuentro intercultural.
Las intensas dinmicas interculturales que se dan actualmente bajo el sesgo
actual de la cultura dominante de la modernidad, cuyo referente son las
ciudades metropolitanas, debe apuntar a buscar restablecer verdaderos
intercambios interculturales, que por principio se dan en las mismas
condiciones de influencia.
Las ferias actuales, la recreacin del sistema festivo, con el refuerzo de la
identidad valluna kechua, o de comunidades kechuas de la cordillera, con
rasgos compartidos entre ambos por la fuerte relacionalidad socioeconmica.
Carnavales, Todo Santos como ejes festivos de gran concurrencia con toda su
parafernalia festiva y socioeconmica, articulada con ferias que reafirmen su
identidad en proceso de recreacin.

329 | P g i n a

LE 2.4. : Promover y desarrollar condiciones e instrumentos para la


investigacin y monitoreo del patrimonio natural y cultural en todas las zonas
del rea.

Diseo de un sistema de monitoreo de los recursos del patrimonio natural y


cultural, comprensible, aplicable y en lo posible de manejo
interinstitucional, con importante aporte de instituciones acadmicas de
formacin.

Desarrollar las bases, orientaciones, criterios y temas prioritarios y


fundamentales para una investigacin que contribuya a la gestin integral
del Tunari. Esto implica la apertura hacia una mayor investigacin de la
amplia diversidad de los recursos naturales y biodiversidad, como del
patrimonio cultural histrico y vivo, que permitan una mayor comprensin
del paisaje natural y cultural del Tunari, junto a la difusin de sus
cualidades y enseanzas.
Al igual que el monitoreo, est lnea de accin debe articularse a los centros
de investigacin y enseanza, con acuerdos claramente enmarcados en los
objetivos de gestin estratgica, de modo que contribuyan efectivamente a
su desarrollo.
La especializacin de las investigaciones, o su tratamiento ms general,
deben ser guiados fundamentalmente, aunque no exclusivamente, por su
utilidad y aplicabilidad en la gestin.
El otro esfuerzo en el modelo de investigacin, deber considerar las
posibilidades que brinda una participacin participativa con las
comunidades.

330 | P g i n a

LE 2.5. : Disear e implementar el sistema de monitoreo socio ambiental a los


impactos derivados de las grandes infraestructuras y obras pblicas de la zona
de uso especial.
Por la relevancia poltico estratgica y socioambiental de los grandes proyectos y
obras que extraen agua del Tunari, adems de la enorme influencia y potenciales
impactos dentro el rea, como en la zona de influencia, el departamento y el pas,
se plantea la necesidad de disear una instrumento especial de monitoreo de estas
empresas estatales y privadas (algo similar a una norma tcnica).
La norma tcnica de monitoreo socioambiental de las empresas y obras definir sus
alcances, en el marco de la zona de uso especial dentro el AP en los siguientes
casos:

Proyecto Mltiple Misicuni (agua potable, riego y energa)

Empresa Ende Corani (sistema de captacin y desvo aguas cuenca de


Palca)

SEMAPA (sistema de captacin, tratamiento y distribucin de agua


potable de Escalerani y Wara Wara) (Cercado principalmente)

Planta de bombeo de agua y tubera de YPFB desde Palca (Sacaba) a


Valle Hermoso (Cercado)

Sinergia (Tiquipaya), empresa privada que opera la generacin de energa


de la represa de Escalerani de SEMAPA.

Taquia (Cercado), empresa privada de cerveza

331 | P g i n a

Tambin ser sujeto de monitoreo las grandes infraestructuras de caminos,


especialmente las de alcance nacional y departamental e intermunicipales,
particularmente, por la previsin de los impactos que pueden provocar.
Por ltimo, ser necesario preveer instrumentos de monitoreo a infraestructuras
menores que por su densidad, o inadecuada ubicacin y/o problemas en el
tratamiento de residuos, tales como antenas de radio, televisin, telfonos y granjas
sobre la cota 2750.
LE 2.6. : Acompaamiento sistemtico a la aplicacin de la Norma Tcnica de
Regularizacin de Asentamientos Humanos Especiales en la cota 2750, en
concurrencia con otros actores competentes.
La aplicacin de esta fundamental norma tcnica, que ha sido concertada como
parte del presente Plan de Manejo (Ver anexo..), tiene gran relevancia para la
gestin del Tunari, especficamente para un abordaje adecuado, consistente y
definitivo de la zona especial de asentamientos humanos sobre la cota 2750 (zona
de colindancia urbana en la zonificacin).
La norma est orientada a regularizar los asentamientos de tipo urbano de la cota
2750 en base a los siguientes principios y condiciones:

Cumplimento de normas vigentes

Carcter excepcional por nica vez

Contener la expansin de construcciones urbanas

Proteccin de recursos hdricos y biodiversidad (franjas de seguridad, zona


de recarga acufera, reas verdes, reas de proteccin)
332 | P g i n a

Regularizacin legal y de servicios

Regulacin urbanstica especial

Compromiso social para evitar expansin ilegal y proteccin recursos


naturales.

Aplicacin concurrente segn competencias pblicas (SERNAP,GM y


otros)

Objetivo Estratgico 3 (Apoyo al desarrollo productivo sustentable):


Contribuir al fortalecimiento de las funciones econmicas del rea protegida en base a la gestin territorial comunitaria y sistemas
de produccin campesinos, orientados hacia una produccin agroecolgica sustentable para la seguridad y soberana alimentaria
de la poblacin y el desarrollo integral del pas, la regin y las comunidades; con mayor diversificacin, tecnologa, manejo de
agua y alternativas productivas apropiadas; con mejores condiciones de adaptacin a los cambios climticos y socioeconmicos.
Este apoyo se realiza de manera concurrente con las otras instituciones pblicas y privadas en el marco de las competencias que le
corresponden al SERNAP y los otros actores (Ministerios, GM, Gobierno Departamental, Proyectos Estratgicos, otros)
Lineamientos estratgicos para el objetivo estratgico 3.1 (apoyo al desarrollo
productivo sustentable)
LE 3.1. : Desarrollar modelos de manejo integral agroecolgico y mercados
orgnicos del Tunari para la produccin campesina, en base a los sistemas de
produccin local, tecnologa tradicional, sistemas de riego eficientes y
alternativas apropiadas a las diferentes zonas de manejo integral.

333 | P g i n a

Considerando que en el Tunari coexisten una gama diversa de sistemas de


produccin que han desarrollado una tecnologa acorde a la propia diversidad de
condiciones ecolgicas, con importante adicin de insumos qumicos externos,
algunos de los cuales se encuentran entre los de mayor productividad del
departamento y probablemente de Bolivia, razn por la cual, las comunidades del
Tunari estn entre los principales sustentos para la seguridad alimentaria regional,
como de un significativo movimiento de la economa local y regional en
determinados cultivos, tales como los tubrculos andinos (papa, oca, lisa),
leguminosas (haba), flores, avena forrajera, hortalizas y frutales.
Sin embargo de estas cualidades y potenciales, el problema principal radica en que
los principales cultivos de valor comercial se producen necesariamente con
productos agroqumicos, cuya tendencia en su aplicacin es creciente y
potencialmente crtica (con excepcin de la avena, oca, lisa y frutales.).
Bajo estas condiciones, la orientacin estratgica de este lineamiento apunta a
promover modelos de produccin agroecolgica que eviten o disminuyan
sustancialmente el uso de agroqumicos, articulados a la generacin gradual de
mercados ecolgicos solidarios donde se promueva la marca certificada de
Productos del Tunari.
Se debe desarrollar una exhaustiva y profunda valoracin de las condiciones
actuales y tendencias de los sistemas de produccin, cuya alta capacidad productiva
es su cualidad, frentes a los problemas y riesgos derivados del creciente uso de
productos qumicos, asociados a prcticas de manejo intensivo del suelo y
disminucin del descanso y rotacin de la tierra.
Los sistemas de cultivos de mayor atencin en esta lnea sern:

Papas nativas qoyllu caracterizadas por su calidad en el consumo y


apreciadas cada vez ms en el mercado tradicional, producidas en las

334 | P g i n a

zonas de manejo integral de la Puna del Norte, Este y Sud.

Otros tubrculos andinos como la lisa y oca, con importante mercado


regional, cuya principal cualidad es que requieren poca aplicacin de
insumos agroqumicos externos, y son casi productos agroecolgicos

Avena forrajera, que en la ltima dcada ha transitado de la condicin de


producto netamente de autoconsumo, a otro muy comercial por la demanda
creciente de la ganadera lechera del valle central de Cochabamba.
Tampoco requiere insumos agroqumicos.

Flores y hortalizas en los sistemas de valle y laderas intermedias de la zona


de manejo integral del sur, que al igual que la papa con empleo
generalizado de insumos qumicos, y una demanda regional y nacional de
sus productos.
Est lnea de accin tiene particular importancia por el desarrollo de la
organizacin productiva alcanzada por floricultores en su mayora
lideradas por mujeres; por lo que su implementacin se debe articular con
las 33 asociaciones de floricultores procedentes de las comunidades de
ladera sud del AP, que con sus 1734 afiliadas representan el 97 % de la
Federacin Departamental de Floricultores de Cochabamba

Leguminosas (haba y arveja) como cultivos claves en la rotacin, manejo


de la fertilidad, buena productividad y apreciadas en los mercados como
hortalizas (verde) y uso todava limitado de agroqumicos.

Fruticultura asociada a cultivos diversos y forestera (sistemas


agroforestales) en la zona de manejo integral del sur, que dependiendo de
la especie demanda insumos agroqumicos.

335 | P g i n a

Promocin de mercados ecolgicos del Tunari para una amplia gama de productos,
tanto los de valor comercial, como otros de gran valor alimenticio y potencialmente
agroecolgicos en los sistemas tradicionales campesinos.

Sistema de mercados campesinos de productos ecolgicos que ofertan


diversidad de productos

Promocin sistemtica y encadenada de ferias


agroecolgicos, con amplia informacin y articulacin

Promover procesos de certificacin con marca orgnica de Productos del


Tunari

de

productos

LE 3.2. : Modelos de procesamiento y transformacin para derivados de los


productos agrcolas y pecuarios tradicionales y alternativos, con valor agregado
y calidad, en las diferentes zonas de manejo integral, segn sistemas de
produccin.
La orientacin estratgica de este lineamiento est relacionado con el anterior, en
particular de los sistemas paperos y de frutales
Planta procesadora de derivados de papa y oca en los sistemas de mayor
produccin (sistemas de la zona este y norte), previa realizacin de
anlisis de factibilidad y viabilidad socio ambiental y econmica
Promocin del procesamiento tradicional mejorado de derivados de carne,
fibra, textiles y cuero de camlidos (llama y alpaca)
LE 3.3. : Fortalecer estrategias locales de planificacin y diversificacin del
manejo productivo como parte de la gestin del territorio en los diferentes
336 | P g i n a

sistemas de produccin identificados, orientados a reforzar las capacidades


locales de adaptacin al cambio climtico.

Apoyar experiencias locales e investigacin participativa de modelos para


el desarrollo de una estrategia de manejo campesino de riesgos y adaptacin
al cambio climtico en el Tunari, en los diferentes sistemas y zonas de
manejo integral.

Centros pilotos
comunidades

de

experimentacin

campesina

en

determinadas

LE 3.4.: Reduccin de riesgos en la produccin campesina por efecto de la


expansin de la frontera agrcola, intensificacin de cultivos, disminucin del
descanso de la tierra y de la agro biodiversidad.
Una de las tendencias de cambio ms importantes y potencialmente crticas a
futuro, constituyen los cambios sustanciales de varios de los sistemas de
produccin, relacionados particularmente con la conversin de tierras de pastoreo
de la puna alto andina a la agricultura comercial, con la consecuente expansin de
la frontera agrcola, tendencia monocultivo y eliminacin del descanso de la tierra
en las rotaciones.
El lineamiento debe apuntar a constatar cientficamente el riesgo real de estas
tendencias hacia un posible futuro crtico de agotamiento de los sistemas paperos
de la puna hmeda, y plantear alternativas de manejo contextualizadas en las
estrategias campesinas tradicionales de manejo del riesgo. En este sentido, las
acciones estratgicas relevantes, entre otras, sern:

Investigacin participativa de las tendencias y efectos de estos sistemas,


cuyos resultados deben ser motivo de debates comunales y tcnicos.
337 | P g i n a

Fortalecimiento de experiencias campesinas que apuntan a disminuir los


riesgos, junto a nuevas experiencias alternativas.

Incentivos efectivos y viables para el mantenimiento de la agro


biodiversidad y desarrollo de mercados especiales agroecolgicos que
fomenten el consumo de la diversidad

LE 3.5. : Sistemas de riego con tecnologa de alta eficiencia orientados a


disminuir prdidas de agua y productividad y mejores condiciones frente al
cambio climtico.
Las condiciones de acceso inequitativos entre comunidades de las diferentes zonas,
frente a las comunidades de la zona de influencia directa, vienen impulsando
escenarios de desencuentro y potencial confrontacin en torno al uso del agua
(tendencias de apropiacin y mercantilizacin del agua).
De igual manera, el agua para riego es la demanda productiva ms importante
expresada por la totalidad de las comunidades, por lo que resulta ser una demanda
estratgica que debe tratarse como un lineamiento especfico.
A su priorizacin como demanda, se asocia la creciente disminucin de la
efectividad del riego, tanto por tcnicas de riego inapropiadas que generan muchas
prdidas, como por el aumento del calor resultante del cambio climtico.
Esto implica el diseo de aprovechamiento mximo y sustentable de las fuentes de
agua con fines productivos, que disminuya al mximo las prdidas de agua y
maximice su eficiencia. Las experiencias en varias comunidades muestran la
importancia de aplicar una tecnologa validada de uso del agua para riego:

338 | P g i n a

Sistemas de micro riego por aspersin, goteo y otras tcnicas para ladera.

Sistemas de almacenamiento y conduccin

Apoyo a la gestin integral del agua como bien comn y fuente de vida y
convivencia, a compartir segn el grado real de necesidad

Para concurrir las estrategias de manejo de agua de riego, se articular con los
lineamientos de la Agenda Departamental del Agua socializado el 2015, cuya
preocupacin creciente precisamente se orienta por la necesidad de superar las
tendencias de apropiacin, acaparamiento y mercantilizacin del agua , cuyos ejes
estratgicos son:
Gestin integral del agua
Nueva cultura de relacionamiento con el agua
Acceso al agua
Economa del agua
Autoridad del agua
Lo que a su vez deber desembocar en una nueva institucionalidad para convivir
con el agua (Agenda del Agua de Cochabamba 2015-2015 (GAD, 2015)

LE 3.6. : Manejo integral sustentable de recursos naturales con fines


productivos

Aprovechamiento y manejo de plantas medicinales, aceites y esencias


(experiencia del eucaliptol, tola romero, llave)

Manejo con fines artesanales (kewia, aliso, tarco, chachacoma, otros)

339 | P g i n a

Aprovechamiento de hongos en plantaciones de pino (feria en proceso)

Produccin apcola

Manejo de especies frutales silvestres

Manejo de especies silvestres por sus cualidades estticas (flores, hojas,


tallos).

LE 3.7. : Implementacin de planes de manejo comunitario de plantaciones


forestales

Concertacin del modelo de planes de manejo forestales comunitarios

Manejo y aprovechamiento de las plantaciones existentes

Promocin de plantaciones forestales mixtas entre especies nativas (kewia,


lloqe, chachacoma, aliso, kacha kacha) e introducidas de importancia ya
comprobada (pino).

LE 3.8. : Apoyo en la conformacin y fortalecimiento de instancias asociativas


para la produccin sustentable

Apoyo al fortalecimiento de las organizaciones productivas ya existentes en


el marco de la gestin integral sustentable del Tunari.
Una de las experiencias ms representativas y propias del Tunari es la
Federacin Departamental de Floricultores con las 33 Asociaciones de las

340 | P g i n a

comunidades del AP y sus 1734 familias productoras afiliadas, donde las


mujeres juegan un rol preponderante en en todo el proceso de produccin,
particularmente la seleccin y comercializacin
El fortalecimiento a la Federacin y sus asociados se debe orientar a travs
del apoyo en el diseo, gestin financiera e implementacin de un Proyecto
Especial Flores del Tunari, con sus componentes de apoyo tcnico en la
produccin (riego especialmente y produccin ms orgnica),
comercializacin (mercados) y organizacin productiva.

Promover una plataforma del Tunari que articule diferentes asociaciones de


productores que permitan reforzar los enfoques y apoyo a la funcin
econmico y social del rea protegida.

Objetivo Estratgico 4. Desarrollo integral de turismo


Promover el desarrollo de un modelo de turismo ecolgico y cultural sustentable dentro el rea protegida y sus zonas de influencia
directa, que contribuyen a la diversificacin econmica, la conservacin y el manejo integral de los valores naturales y culturales.
Lineamientos estratgicos para el objetivo estratgico 3.2 (desarrollo turismo)

LE 4.1. : Concertar el diseo e implementacin del Plan Estratgico para el


Turismo Cordillera y Valles del Tunari.
Las orientaciones del Plan Estratgico de Turismo del Tunari se caracterizan:
Por su enfoque integral y de sustentabilidad ecolgica, econmica y socio
cultural
Cualidad articuladora del paisaje natural y cultural del Tunari
Articulacin con el Plan Nacional y Departamental de turismo
Espacio de encuentro e interculturalidad urbano-rural, en el proceso de
341 | P g i n a

fortalecimiento identitario de la diversidad cochabambina.


Concurrencia interinstitucional de los niveles nacionales, regionales y
locales y corresponsabilidad de los actores involucrados
nfasis en lo comunitario y participacin plural de otros actores
indispensables en la gestin del turismo.
El turismo como instrumento que refuerza la gestin integral del rea
protegida (conservacin-desarrollo).
nfasis en el mercado nacional y metropolitano de Cochabamba (sin
excluir las posibilidades internacionales)
Parte de las estrategias de diversificacin y complementariedad econmica
de las comunidades
Identidad propia Cordillera y Valles del Tunari en torno a un gran
circuito dentro el rea protegida, interconectado por mltiples circuitos
paisajsticos, con circuitos regionales metropolitanos de la zona de
influencia directa (ZID) y nacionales del entorno.
Oferta suficiente de infraestructura y servicios tursticos de calidad a la par
de la gestin ambiental indispensable.
Gradualidad en el proceso de desarrollo del modelo de turismo con
perspectiva de largo plazo.

LE 4.2. : Fortalecer las iniciativas y experiencias de turismo existentes en el


rea protegida, facilitando la mejora continua de la calidad de los servicios y
productos tursticos y la aplicacin de prcticas sustentables compatibles con la
gestin integral del Tunari.
Se debe partir desde los emprendimientos e iniciativas ya en camino para ir
desarrollando el concepto turstico articulador de la cordillera y valles del
Tunari, por lo menos con experiencias municipales / comunales y privadas con
potenciales circuitos intermunicipales. A modo de ejemplo :

342 | P g i n a

Sendero del Tunari en Cercado (km 0 hasta el km 10 y 18) con


coadministracin comunal y SERNAP

Termales de Liriuni, experiencia de gestin comunitaria de la subcentral


del mismo nombre que involucra a tres sindicatos campesinos.

Microcuencas con cascadas y bosques (Piusi-Lapia en Tiquipaya, Phajcha


en Sacaba)

Mirador de aves en los bosques de kewia de San Miguel (Quillacollo)

La fortaleza de Inka Raqay en Sipe Sipe y coadministracin de la


comunidad Linku y con aporte de contraparte del gobierno municipal.

Promocin del mirador y albergue de Wari Pukara en Tiquipaya,


involucrando a la comunidad, relacionado con mltiples opciones
paisajsticas (ceja de monte y acceso a yungas, lagunas altoandinas,
ganadera camlidos, sitio arqueolgico de pinturas rupestres de Rumy
Plaza, cultura de la comunidad)

Involucramiento de una serie de eventos feriales ya existentes y otros de


aventura como las competencias de ciclismo de montaa, parapente, pesca,
kallampa (hongo), flores, pesca, consumo de trucha, etc.

LE 4.3. : Promover nuevos emprendimientos tursticos de base comunitaria y


plural bajo el enfoque integral concertado en la Estrategia de Turismo.

Qhapak an del Tunari: Caminos y fortalezas incaicas: de Inka Raqay a

343 | P g i n a

Inka chaka (atraviesa toda la vertiente sud de oeste a este del AP y zona de
influencia), varios actores comunales y municipales.

Circuito paisajstico: Kewiales, Lagunas y Montaa (por las laderas y


cordillera desde Sipe Sipe a Colomi)

Otros

LE 4.4. : Promover y fortalecer el posicionamiento del Tunari como destino


turstico especial para el mercado departamental y nacional, juntamente la
comercializacin de sus productos y servicios tursticos.

Programa de promocin articulado al Viceministerio de Turismo y las


instancias de Turismo departamental y municipales

Desarrollo de las condiciones bsicas de oferta de servicios con apoyo


nacional, regional, municipal y comunal

Organizacin y realizacin de una diversidad eventos, recorridos, ferias y


otros medios de difusin, con sectores sociales e instituciones para
promover sobre los atractivos, cualidades y valores nicos del Tunari.

LE 4.5. : Fortalecer la capacidad de gestin del turismo del SERNAP-Tunari,


las comunidades del rea protegida y operadores

Constituir un equipo tcnico interinstitucional para el turismo del Tunari


con aporte de las respectivas instituciones

Slida capacidad de la unidad de turismo del SERNAP-Tunari

344 | P g i n a

LE 4.6. : Definir mecanismos de generacin de ingresos propios por turismo


que refuercen la gestin del rea e implementacin del programa de turismo.

Diseo y concertacin con actores pertinentes de un concepto y


recaudacin de un Sistema de Cobro -SISCO de turismo para el ingreso a
los diferentes sitios tursticos del rea protegida (ver Plan Financiero)

LE 4.7. : Monitoreo y manejo de los impactos ambientales, econmicos y


sociales del turismo sobre los valores naturales y culturales del rea y las
comunidades.

Diseo y aplicacin de esta norma tcnica de monitoreo del turismo

345 | P g i n a

Objetivo Estratgico 5. Apoyo al desarrollo social


Facilitar a la poblacin del rea protegida el acceso equitativo e indispensable a servicios sociales bsicos de calidad, compatible
con los derechos de la poblacin y las necesidades de gestin socio ambiental del Tunari, dentro el marco de la gestin concurrente
interinstitucional
Lineamientos estratgicos para el objetivo estratgico 3.3 (desarrollo social servicios)

LE 5.1. : Articulacin de la gestin del Tunari con los programas sectoriales de


los sistemas de educacin y salud nacional, departamental y municipal, como
estrategia de coordinacin, posicionamiento y apoyo en la capacitacin,
informacin, educacin ambiental y salud ambiental.

Programas de salud ambiental contextualizados en el Tunari

Promover investigaciones sobre la relacin de la salud con el cambio


climtico, contaminacin de aguas, uso de insumos agroqumicos, etc

Programas de educacin en cultura y gestin territorial, ecologa, manejo


del agua, y otros, como refuerzo de la gestin integral del Tunari

LE 5.2.: Coadyuvar en la construccin de las currculas educativas en las


diferentes direcciones distritales relacionadas con el AP, para incorporar los
temas sobre el cuidado de la madre tierra y gestin de reas protegidas.

Propuesta de contenidos temticos y transversales para currcula escolar


(primario y secundario): sistemas de produccin campesinos, agua,
biodiversdad, produccin agroecolgica.

Cartillas sobre gestin integral del AP para su difusin en escuelas


346 | P g i n a

LE 5.3. : Apoyar y facilitar la gestin e implementacin de proyectos de servicios


bsicos efectivos y de calidad a travs de las instancias pblicas
correspondientes:

Sistemas de agua potable en comunidades campesinas y barrios de juntas


vecinales

Sistemas de tratamiento de residuos

Sistema de tratamiento de basura

Alumbrado pblico y familiar

Estos proyectos son bsicamente de apoyo de parte del SERNAP en el marco de sus
competencias. El aporte financiero ser resultado de la gestin concurrente con los
programas de los ministerios respectivos, gobierno departamental y gobiernos
municipales.
El SERNAP, dependiendo de las posibilidades del mecanismo financiero, contribuir
con contrapartes en los componentes relacionados con la gestin ambiental, modelos
de plantas de tratamientos, intercambio de experiencias y otros.

LE 5.4. Apoyar y facilitar la gestin de programas de vivienda digna para


comunidades campesinas y juntas vecinales de la cota 2750 y el rea protegida
en general

347 | P g i n a

Apoyar en las gestiones para el acceso a Programas de Viviendas dignas y


ecolgicamente compatibles con el AP, para las comunidades campesinas y
asentamientos humanos de escasos recursos que se encuentra en la cota
2750

LE 5.5. Acompaamiento y coordinacin con los sistemas de salud y educacin


de los distritos del AP para coordinar temas concurrentes

Objetivo estratgico 6. Participacin social e institucional


Fortalecer las instancias locales de participacin social e institucional existentes, conjuntamente la estructuracin y desarrollo del
mecanismo de gestin concurrente
Lineamientos estratgicos para el objetivo estratgico 4 (Participacin social)

LE 6.1. Fortalecimiento de las instancias actuales de participacin social en la


gestin, tanto campesinas como urbanas dentro el AP y zona de influencia directa,
en la perspectiva del modelo de gestin concurrente.

El fortalecimiento de las organizaciones sociales se debe orientar en tres


sentidos complementarios:
o A las organizaciones campesinas agrarias de carcter territorial que se
encuentran dentro el AP y la zona de influencia directa, sobre la base de
sus estructuras orgnicas del nivel departamental, provincial y regional
y comunal.
o A las organizaciones de las juntas vecinales de los barrios especiales de
la zona de colindancia urbana sobre la cota 2750 que se encuentran
348 | P g i n a

dispersos, fragmentados y con diferentes grados organizativos de


conformacin, que requieren estructurarse de manera orgnica y
coherente con su condicin especial dentro el AP.
o A las diversas organizaciones de la sociedad civil de la zona de
influencia directa de la regin metropolitana, articulados parcialmente
en el FOCOMADE.
Considerando que el FOCOMADE tiene carcter departamental, se
sugiere la necesidad de ampliar la composicin de los actores para una
mejor representacin de todos los municipios y sectores que
correspondan, y en lo posible, constituir un brazo exclusivo de la zona
de influencia directa del AP dentro el FOCOMADE para su
participacin en el Comit de Gestin del AP.

De acuerdo con las condiciones, se podra promover mecanismos de


participacin de la sociedad civil de la zona de influencia directa, en cada
uno de los municipios de la regin metropolitana.

LE 6.2. Promover la conformacin y funcionamiento del Comit de Gestin del


AP en base a la diversidad de actores sociales e institucionales, con la perspectiva
de avanzar hacia una Gestin Participativa Concurrente y de Co-responsabilidad.

El planteamiento se orienta a un avance gradual de la instancia de


participacin del AP. En una primera etapa de gestin, durante los 2
primeros aos de implementacin del Plan de Manejo, se plantea articular
el comit de gestin con los diferentes actores sociales con derechos
territoriales reconocidos dentro el AP y las instituciones pblicas que tienen
competencias, a las que se sumara la representacin de la sociedad civil de
la zona de influencia directa en carcter de invitados especiales. Esto
implica que el Comit de Gestin en su primera etapa estara conformado
349 | P g i n a

de la siguiente manera:
Actores pblicos
Representantes del SERNAP (director
del AP y 1 de la unidad central)

Representantes de los 11 GM (11)


Representante
del
Cochabamba (1)

GAD

Actores Sociales
Representante de la Federacin
Campesina (1)
Representantes de las cinco Centrales
provinciales (5)
Representantes de las Centrales
Regionales (10 a 19 incluyendo
centrales de Ayopaya y Tapakar)

Representantes de las organizaciones de


los asentamientos urbanos especiales de
los 4 municipios (4)
de Invitado especial de la sociedad civil de
la zona de influencia directa regin
metropolitana Focomade y otros (1)
Invitado especial de la Coordinadora
Tcnica Interinstitucional

LE 6.3. Facilitar y viabilizar el proceso de construccin y consolidacin gradual


del modelo de Gestin Participativa Concurrente del Tunari de acuerdo a las
recomendaciones del Plan Maestro del SNAP y los mandatos constitucionales, en
base a los actores sociales con derechos territoriales dentro el rea (comunidades
y asentamientos legales reconocidos) y las instituciones pblicas con competencia
legal en la gestin del rea:

Sobre la base a las experiencias y aprendizajes de la primera etapa con el

350 | P g i n a

Comit de Gestin, el mecanismo de participacin podr avanzar hacia un


modelo propio de gestin participativa concurrente que se basa en el
consenso y la co-responsabilidad, cuya caracterstica fundamental se
sostiene en una participacin con cualidad decisoria, en condiciones de
paridad, consenso y co-responsabilidad entre actores sociales con derechos
y actores pblicos con competencia (siguientes 8 aos).

Con la experiencia adquirida, fortalecer la Plataforma / Coordinadora


Tcnica Interinstitucional del Tunari para apoyar las decisiones de la
instancia de gestin compartida dentro el marco de los objetivos de gestin
del AP.

LE 6.4. Armonizar y compatibilizar gradualmente los programas del PM del


Tunari, concordantes con los instrumentos de planificacin y modalidades de
ejecucin, con el nuevo enfoque de Gestin Concurrente y Participativa.

El proceso de compatibilizacin ser gradual en concomitancia con las


etapas de implementacin del Plan de Manejo

Se recomienda realizar todas las mejoras posibles que contribuyan al


mecanismo de gestin concurrente y de co-responsabilidad para el
cumplimiento de los objetivos de gestin

351 | P g i n a

Objetivo Estratgico 7. Articulacin interinstitucional


Integrar los objetivos de gestin y las estrategias del Plan de Manejo con las polticas, planes y programas sectoriales y territoriales
de nivel nacional, departamental y municipal; asimismo, promover el relacionamiento con entidades internacionales que
coadyuven en el fortalecimiento de la gestin integral del AP.
Lineamientos estratgicos para el objetivo estratgico 5 (Vinculacin)

LE 7.1. Integrar y posicionar el plan de manejo entre las instancias del gobierno
central, departamental y municipal y sus respectivas polticas y programas
sectoriales e intersectoriales.

La va de integracin estratgica se dar a travs de los espacios y niveles del


mecanismo de gestin e implementacin del Tunari y el de participacin
(lineamientos del objetivo estratgico 1 y objetivo estratgico 4)

LE 7.2. Articular y armonizar el funcionamiento del Comit de Gestin al nuevo


marco como primer nivel de vinculacin interinstitucional formal, cuya
evolucin hacia la Gestin Participativa Concurrente se construir en base a un
modelo propio y reglamento a ser concertado especficamente (relacionado con
lineamiento del obj. estratgico 4)
LE 7.3. Consolidar el mecanismo de coordinacin municipal de la gestin del
rea (relacionado con lineamientos del obj. estratgico 1 tercer nivel en la
estructura de gestin).

352 | P g i n a

LE 7.4. Promover y consolidar la Plataforma / Coordinadora Tcnica


Interinstitucional del Tunari como mecanismo de vinculacin y apoyo de
entidades tcnicas, acadmicas, comunicacionales y de servicios, tanto estatales
y privadas sin fines de lucro, que coadyuven en la implementacin y
cumplimiento de los objetivos y prioridades de gestin del Tunari, que
contribuyan en la ejecucin de programas, proyectos y acciones concurrentes del
plan de manejo
La articulacin y relacionamiento a travs de la
Coordinadora Tcnica
Interinstitucional del Tunari se promover desde la primera etapa de ejecucin, y
consolidar su institucionalidad en el trayecto del proceso de implementacin.
o La Coordinadora Tcnica Interinstitucional del Tunari apoyar en acciones de
asistencia tcnica y asesoramiento en diversidad de temas claves, tales como:
conservacin y manejo de la biodiversidad, proyectos econmico productivos
relacionados con agricultura ecolgica y sistemas agroforestales, manejo del
agua, energa, manejo comunal de recursos forestales nativos y cultivados,
turismo ecolgico y cultural, servicios bsicos, cultura e interculturalidad,
comunicacin, difusin, investigacin y otros.
Instituciones pblicas
UMSS, sus programas relacionados
Medios de prensa estatales
Empresas estratgicas de Servicios:
o SEMAPA
o Misicuni
o ENDE- Corani
o YPFB- Palca
o ABC

Instituciones privadas
Universidad Catlica y otras
Universidades
Medios de prensa privados
Empresas de servicios y otros:
o ELFEC
o SINERGYA
o Taquia

353 | P g i n a

Programas estatales de desarrollo social ONG y Fundaciones sin fines de


y econmico
lucro que apoyan e desarrollo en el
AP y zona de influencia directa
Gremios de profesionales
Otras
Otras
Sus reuniones sern convocadas segn necesidad por la direccin del AP. De ser
necesario, en el proceso de implementacin y de acuerdo con los aprendizajes,
podr conformar una directiva que se responsabilice de su funcionamiento.
La Coordinadora, segn los temas a tratar, podr ser invitada a las reuniones del
Comit de Gestin y Gestin Compartida en condicin de asistencia tcnica

LE 7.5. Promover espacios de coordinacin y relaciones de cooperacin con


instancias y organizaciones nacionales e internacionales que trabajan en reas
protegidas y desarrollo integral con enfoques similares.
Objetivo Estratgico 8. Capacidades de gestin
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias poltico-estratgicas y ejecutivo-operativas del
comit de gestin y el mecanismo institucional y social de gestin concurrente participativa del Tunari.
Lineamientos estratgicos objetivo estratgico 8 (Fortalecimiento capacidades)

LE 8.1. Desarrollo organizacional y fortalecimiento de las capacidades de los


actores del comit de gestin y el mecanismo de gestin concurrente
participativo del AP

354 | P g i n a

El lineamiento apunta a fortalecer procesualmente en una primera etapa al


Comit Gestin como instancia de participacin social (2 aos)

Las siguientes dos etapas (8 aos), el fortalecimiento se reforzar en los


actores del mecanismo de gestin concurrente compartido
Objetivo Estratgico 9.
Desarrollar e implementar procesos de educacin, sensibilizacin y difusin del AP como modelo de gestin integral concurrente,
para su posicionamiento gradual en la sociedad local, regional y nacional.
Lineamientos estratgicos objetivo estratgico 9 (Comunicacin y difusin)

LE 9.1. Diseo e implementacin de instrumentos de comunicacin y difusin


sobre la importancia de los valores naturales, culturales, sociales y econmicos
del rea protegida y la gestin integral concurrente.
LE 9.2. Fortalecimiento de las capacidades de comunicacin del SERNAP y los
actores integrantes del mecanismo de participacin y gestin concurrente y
compartida.
LE 9.3. Funcionamiento de una instancia tcnica de comunicacin y difusin en
la unidad de gestin del AP

LE 9.4. Desarrollo de programas de educacin ambiental destinados a los


actores relacionados con el AP, en coordinacin con entidades de educacin
pblica, privada, u otras con experiencia en este campo.
LE 9.5. Promocin del potencial turstico, ecolgico y productivo del AP a nivel
departamental, nacional e internacional y establecer alianzas estratgicas.
(Relacionado con Objetivo Estratgico 3.2 de Turismo, que al de promocin se
necesita campaa de comunicacin).
355 | P g i n a

Objetivo Estratgico 10 (Financiamiento sostenible) (ver Plan Estratgico Financiero)


Desarrollar, implementar y consolidar mecanismos e instrumentos de financiamiento sustentable, que aseguren y garanticen la
gestin integral del rea protegida, en relacin recproca con la zona de influencia directa.
Lineamientos estratgicos objetivo estratgico 6 (Fortalecimiento capacidades)

LE .10.1. Diseo, aplicacin y consolidacin del mecanismo financiero de


reciprocidad socioambiental concertado.
LE 10.2. Desarrollo de un sistema de cobro por servicios de turismo ecolgico y
cultural para generacin de recursos propios (SISCO).
LE 10.3. Concurrencia de los recursos pblicos de los diferentes niveles de
administracin estatal pata fortalecer la sustentabilidad de la gestin integral del
AP.

356 | P g i n a

11.7. INDICADORES DE IMPACTO Y METAS


11.7.1. Indicadores de impacto
En este punto se determinan los principales indicadores de impacto de los objetivos estratgicos con perspectiva de largo plazo (10
aos), juntamente a las metas o indicadores de proceso sobre los lineamientos estratgicos, est ltima en funcin de las tres etapas que
se consideran en el proceso de implementacin del Plan de Manejo a los largo de los 10 aos de duracin (Figura 100 y 101).

Objetivos
estratgico
s

Indicadores
de impacto
largo plazo
(10 aos)

Figura 100. Relacin de indicadores de impacto de largo plazo con objetivos estratgicos

357 | P g i n a

358 | P g i n a
Figura 101. Relacin de metas de mediano plazo lineamientos estratgicos

Lineamientos
estratgicos
(medicin
gradual
segn
etapas : 2-44)

Metas
(indicadores
de resultado
o proceso)
mediano
plazo
(2-4-4 aos)

Tabla 45 Indicadores de proceso por etapas o metas sobre lineamientos estratgicos


ETAPA
Etapa
inicial:
creacin
de
condiciones de gestin
Etapa de gestin concurrente
Etapa de consolidacin

PERIODO
2016 y 2017 (2 aos)

PLAZO
Corto plazo

2018 a 2021 (4 aos)


2022 a 2025 (4 aos)

Mediano plazo
Mediano plazo

Se entiende por indicadores de impacto de los objetivos estratgicos, a los cambios o efectos verificables que se han generado sobre
aquellos factores polticos, sociales, normativos, institucionales, ambientales, econmicos, tcnicos o de otra naturaleza con los cuales
interactuaron a lo largo de la implementacin de los 10 aos de duracin del Plan de Manejo, en directa relacin con los alcances
planteados por el objetivo estratgico. Los indicadores de impacto pueden ser cualitativos y cuantitativos.
Las metas o indicadores de proceso, son aquellos resultados parciales logrados en un determinado tiempo o etapa del proceso de
implementacin del Plan. La sumatoria de estas metas deber permitir en conjunto, alcanzar el indicador de impacto del objetivo
estratgico.
Los indicadores de impactos (efectos) y metas (resultados parciales o de proceso), corresponden a los objetivos y lineamientos de los 6
primeros mbitos estratgicos de gestin. El sptimo objetivo estratgico de financiamiento estratgico sostenible se aborda de manera
exclusiva en el captulo del marco programtico financiero (parte 3 de este documento).

359 | P g i n a

11.7.1.1.
Indicadores y metas del mbito Estratgico 1. Marco poltico, normativo e institucional general para el
funcionamiento del AP
Objetivo estratgico 1
Promover el desarrollo normativo, la estructuracin y fortalecimiento del
marco poltico, institucional y social indispensables para la gestin integral del
rea protegida, en el marco de los acuerdos y avances con los actores
relevantes con derechos y competencias en la gestin del Tunari

Lineamiento estratgico
LE
1.1:
Impulso
y
acompaamiento
permanente al desarrollo del
nuevo marco normativo en
compatibilidad a la CPE,
cuyo
instrumento
fundamental es la nueva Ley
del Tunari conjuntamente los
actores sociales

LE 1.2.: Desarrollo e
implementacin
de
instrumentos
normativos
especficos indispensables
para gestin del AP

Meta Etapa
2016-2017
Espacios de anlisis
participativo de artculos
estratgicos y sensibles
(2016)
Proyecto de ley concertado
entre actores sociales e
instituciones pblicas (2016)

Indicador de impacto (10 aos)


Gestin del rea consolidada con renovado marco normativo acorde a la CPE y
las leyes vigentes, trabaja bajo una estructura de gestin pblica social que
viabiliza las funciones del rea protegida, con un modelo participativo
concurrente, donde cada actor cumple sus atribuciones legales y se
corresponsabiliza de la gestin, que ha convertido al Tunari en un referente
nacional de manejo integral de un rea protegida.

Meta Etapa
2018-2021
Aplicacin de la nueva ley
viabiliza recursos financieros
necesarios para la gestin
integral a mayor escala

Meta Etapa
2022-2025
idem

Resultado final
(ao 2025)
El rea protegida funciona
en base a la nueva ley con
nueva categora y lmites
ms precisos, habiendo
generado
cambios
fundamentales en la gestin:
de una situacin dbil e
inviable a otra con plena
aceptacin y contribucin al
desarrollo sustentable, con
un nuevo modelo de gestin
integral paradigmtico en
Bolivia.

Aplicacin compartida
de
los
diferentes
instrumentos tcnicos
y
comunales
concertados

Las
diferentes
normas
tcnicas
y
comunales
concertadas sobre manejo
de recursos naturales, agua,
forestales, y otros, han
generado un proceso de
apropiacin significativa de
las comunidades y actores
sociales, mayor confianza y
contribucin efectiva en la

Aprobacin como Ley en la


Asamblea Plurinacional
(2017)

Aplicacin correspondiente
de la Norma Tcnica para
la Regularizacin de los
Asentamientos Especiales
de la cota 2750 en base al
Plan de Manejo aprobado.

Concertacin de norma
tcnica para planes
de

Homologacin
como
Reglamento de la Norma
Tcnica para la Regularizacin
de
los
Asentamientos
Especiales de la cota 2750

Norma tcnica para el


funcionamiento del turismo
ecolgico y cultural en el

360 | P g i n a

manejo
comunitarios

LE 1.3. : Adecuacin de las


polticas del AP a las
condiciones
sociales
y
territoriales existentes

LE 1.4: Desarrollo y
consolidacin del marco
institucional
a
nivel
nacional, regional y local
tanto
en
lo
poltico
estratgico como en
lo
ejecutivo-operativo, generan
condiciones
para
el
funcionamiento
e
implementacin
de
la
gestin del rea, el plan de
manejo
y
coordinacin
interinstitucional

forestal

rea protegida.

Norma comunal y tcnica


concertada para el manejo
de la agrobiodiversidad y
parientes silvestres

Poltica de conservacin,
uso equitativo y manejo
sustentable del agua entre
actores sociales e
instituciones pblicas del
AP y de la zona de
influencia directa
Instancia poltico estratgicas y
ejecutivo-operativas:
Instancia Interministerial de
Apoyo Integral a la Gestin
del Tunari funciona a
convocatoria del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua
y el SERNAP.
Se ha constituido y en
funcionamiento el Comit
de Gestin del Tunari con
amplia participacin social e
institucional

Norma tcnica y comunal


para
uso
y
manejo
sustentable del agua en
vertientes,
lagunas,
bofedales y ros.

Norma tcnica y comunal


concertada para el manejo de
recursos de la biodiversidad
(bosques,
matorrales,
pajonales,
especies
endmicas flora y fauna,
etc).

Poltica de adaptacin al
cambio
climtico
en
comunidades del AP y zona
de influencia directa

Concertado el mecanismo de
gestin participativa
concurrente del AP, y comienza
a funcionar bajo esta
modalidad desde el 2018

Funcionan regularmente las


instancias poltico estratgicas
en sus tres niveles de gestin

La instancia ejecutiva operativa


de la Unidad de gestin del
SERNAP-PNT se ha

conservacin y manejo
integral de los recursos del
AP, y permite ver al rea
protegida
como
un
beneficio a sus sistemas de
vida

Adecuacin
de
polticas
en
los
proyectos
relacionados con la
gestin integral del AP

A
j
u
s
t
e
s
a
l
m
e
c
a
n

El AP cuenta con polticas


especficas adecuadas a los
desafos de gestin, que ha
contribuido
en
su
fortalecimiento institucional

Mecanismo de gestin
participativa concurrente se
ha consolidado en su
estructura y funciones,
habiendo hecho posible la
implementacin de cerca
del 70 % de lo planificado.

361 | P g i n a

Las instancias de
coordinacin municipal
comienzan a funcionar
regularmente
Mejorado parcialmente las
condiciones de
funcionamiento de la unidad
de gestin del SERNAP
responsable por la gestin

fortalecido en recursos
humanos, logsticos y
materiales, con lo ha mejorado
su capacidad de ejecucin.

i
s
m
o
d
e
g
e
s
t
i

n
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
c
o
n
c
u
r
r
e
n
t

362 | P g i n a

e
e
n
s
u
n
i
v
e
l
r
e
g
i
o
n
a
l
y
l
o
c
a
l
o
t
o
r
g
a
m
a
y
o
r

363 | P g i n a

f
l
u
i
d
e
z
y
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a
e
n
l
o
s
e
s
p
a
c
i
o
s
d
e
t
r
a

364 | P g i n a

b
a
j
o

La instancia
ejecutiva
operativa de la
Unidad de
gestin del
SERNAP-PNT
refuerza su
capacidad de
gestin

365 | P g i n a

11.7.1.2.

Indicadores y metas mbito estratgico 2. Conservacin del patrimonio natural y cultural


Objetivo estratgico 2

Indicador de impacto (10 aos)

Desarrollar e implementar instrumentos y medidas que garanticen el


cumplimiento de las funciones ambientales y culturales del rea, para la
conservacin y gestin integral de los valores del patrimonio natural y cultural
que caracterizan e identifican al Tunari.

Lineamiento estratgico
LE 2.1. : Reestructurar y
reorientar el sistema de
proteccin con participacin
social e institucional, de
acuerdo a los objetivos de
gestin,
condiciones
y
caractersticas territoriales
del rea protegida.

LE 2.2. : Desarrollo de las


condiciones, instrumentos y
medios
para
la
conservacin de los valores
del
patrimonio
natural

Sistema de proteccin participativo fortalecido cubre toda el rea


protegida ha contribuido en elevados ndices de recuperacin y
regeneracin de la flora y fauna endmica y en peligro.
Patrimonio cultural protegido y restaurado en acuerdo con las
instituciones correspondientes
Investigacin se ha incrementado y diversificado en ms del 200 %
Sistema de monitoreo consolidado y aplicacin

Meta Etapa
2016-2017
Plan de proteccin ajustado
de acuerdo al Plan de
Manejo y Zonificacin
(enfoque participativo y
concurrente) institucional.
Personal de proteccin
mnimo con capacidades
ms integrales
Fortalecido el sistema de
prevencin
y
control
participativo de incendios
(30%)

Meta Etapa
2018-2021
Funcionamiento del equipo de
proteccin fortalecido con
cobertura en el 70 % del AP e
interaccin social

Proyecto para la
conservacin y manejo
integral del patrimonio
natural concertado con
comunidades e instituciones

Sistema de conservacin y
manejo integral participativo del
patrimonio natural cubre 30 %

Infraestructura mnima para el


cuerpo de proteccin segn
distritos, compatible con los
objetivos
de
gestin
y
zonificacin.
Fortalecido el sistema de
prevencin
y
control
participativo de incendios
(60%)

Meta Etapa
2022-2025
Funcionamiento
del equipo de
proteccin
fortalecido con
cobertura e
interaccin social
en el 100 % del AP
Fortalecido
el
sistema
de
prevencin
y
control
participativo de
incendios (90%)

Resultado final
(ao 2025)
Sistema
de
proteccin
fortalecido cubre toda el
rea protegida, con trabajo
ms participativo, tcnico y
social y corresponsabilidad
con los actores

Sistema
de
conservacin
y
manejo
integral
participativo del
patrimonio natural

Valores de conservacin del


patrimonio natural con altos
ndices de recuperacin y
regeneracin, con buena
participacin social y apoyo

366 | P g i n a

identificados
en
las
diferentes zonas del rea,
bajo el enfoque de manejo
integral, con participacin
social de las comunidades
campesinas, urbanizaciones,
apoyo
municipal
y
asesoramiento de centros de
formacin e investigacin
acadmica

pblicas, ha priorizado
sitios de trabajo concurrente
en los sigtes valores:
- Alta montaa
- Agua
- Bofedales (qhochis)
- Bosques (montes) y sp
endmicas y en peligro.
- Parientes silvestres y
agrobiodiversidad).
- Fauna
endmica
y
amenazada
Convenio
con
Museo
Arqueolgico para trabajo
coordinado de proteccin y
apoyo a restauracin del
patrimonio arqueolgico

LE 2.3. : Concertar e
implementar medidas de
conservacin y manejo
integral del patrimonio
cultural vivo e histrico del
rea y zona de influencia
directa, de acuerdo con la
zonificacin concertada.

LE 2.4. : Promover, facilitar


y
desarrollar
los
instrumentos y medios para
la investigacin y monitoreo
del patrimonio natural y
cultural en las diferentes las
zonas del rea

Convenios con entidades de


investigacin
en
temas
estratgicos: agua, biodiversidad,
sistemas de produccin, turismo,
recursos
forestales,
gestin
territorial
campesina,
interculturalidad

LE 2.5. : Disear e
implementar el sistema de
monitoreo socio ambiental a

cubre 60 %

Proceso de valorizacin
y
desarrollo
del
patrimonio
cultural
vivo
kechuas,
(expresiones estticas

Continuacin
proceso
acompaamiento

de
los
centros
de
investigacin y enseanza,
llegan a cubrir el 80 % del
AP

del
de

Patrimonio
cultural
protegido y restaurado en
acuerdo
con
las
instituciones
correspondientes

Cerca de 60 trabajos
de
investigacin
realizados
en
diferentes temas

Ms de 100 trabajos de
investigacin realizados en
coordinacin con la gestin
del AP, que ha permitido
generar
mayor
conocimiento del AP y
aporte a la conservacin del
patrimonio
natural
y
cultural
Sistema
de
monitoreo
patrimonio
natural
y
cultural consolidado y de
fcil manejo

Sistema de monitoreo
elaborado y en aplicacin
inicial

Acompaamiento
a
los
procesos de recreacin cultural
y dinmicas interculturales y
(re) encuentro en la poblacin
Ms de 50 trabajos de investigacin
realizados en la etapa en los temas
estratgicos

Sistema de monitoreo se
aplica a todas las empresas

Sistema de monitoreo
se aplica a todas
las empresas

Monitoreo especfico de las


grandes
obras
e
infraestructuras
de

367 | P g i n a

los impactos derivados de


las grandes infraestructuras
y obras pblicas y privadas
de la zona de uso especial.

LE 2.6. : Aplicacin de la La Norma de aplica en el marco


Norma
Tcnica
de
de los alcances que permite el
Regularizacin de juntas
Plan de Manejo
vecinales y urbanizaciones
especiales en la cota 2750,
en concurrencia con otros
actores competentes.

Informes anuales de
evaluacin del
monitoreo
especfico
reportan datos para
ajuste de
mecanismo de
aportes por
reciprocidad
socioambiental

extraccin de agua se aplica


peridicamente y evala
cada ao.

La norma transita a Reglamento La norma transita a


de la ley del Tunari y se aplica
Reglamento de la
plenamente en su mbito
Ley del Tunari y se
correspondiente
aplica plenamente
en la cota 2750

La norma tcnica de
regularizacin de juntas
vecinales y urbanizaciones,
ha transitado a Reglamento
Especial con el nuevo
marco legal, y su aplicacin
ha sido fundamental para el
funcionamiento
de
los
barrios modelo especiales y
la disminucin radical de la
expansin urbana ilegal

Informes anuales de
evaluacin del monitoreo
especfico

368 | P g i n a

11.7.1.3.

Indicadores y metas mbito estratgico 3. Desarrollo econmico social sostenible

Se ha desagregado en tres objetivos especficos por su amplitud y complejidad (3, 4 y 5)


Objetivo estratgico 3. Apoyo al desarrollo econmico productivo
Contribuir al fortalecimiento de las funciones econmicas del rea protegida
en base a la gestin territorial comunitaria y sistemas de produccin
campesinos, orientados hacia una produccin agroecolgica sustentable, para
la seguridad y soberana alimentaria de la poblacin y el desarrollo integral
del pas, la regin y las comunidades; con mayor diversificacin, tecnologa,
manejo de agua y alternativas productivas apropiadas y, mejores condiciones
de adaptacin a los cambios climticos y socioeconmicos.
Lineamiento estratgico
LE 3.1. : Apoyar en
desarrollar modelos de
manejo
integral
agroecolgico y mercados
orgnicos del Tunari para
la produccin campesina,
en base a los sistemas de
produccin
locales,
tecnologa y alternativas
apropiadas
a
las
condiciones
de
las
diferentes zonas de manejo
integral.

Meta Etapa
2016-2017
Proyecto de experiencia piloto en
agricultura agroecolgica de los
sistemas
de
produccin
campesinos del AP, que ha
priorizado cuatro sistemas:

Papero de puna hmeda


Horticola- frutcola
florcola de valle con
riego
Cultivos diversos de

ladera
Agrcola ganadero de
puna semihmeda

LE 3.2. : Apoyar en el
diseo
sustentable
de
modelos de procesamiento y
transformacin
para
derivados tradicionales y
alternativos de calidad de

Anlisis de factibilidad y
socioambiental y econmica
al
proyecto
de
Planta
procesadora de derivados de
papa y oca financiado por
Programas Estatales

Indicador de impacto (10 aos)


La funcin econmica productiva del rea protegida se ha reforzado
cualitativamente al mantenerse la elevada capacidad productiva de los sistemas
de produccin campesinos, con una produccin cada vez ms agroecolgica en
los principales cultivos de alto consumo y valor comercial

Meta Etapa
2018-2021
Avances y aprendizajes del
Proyecto de experiencia piloto
en agricultura agroecolgica de
los sistemas de produccin
Promocin
de
mercados
ecolgicos del Tunari para una
amplia gama de productos,
comerciales y de gran valor
alimenticio local
Promocin de sistema de
mercados
campesinos
de
productos
ecolgicos
que
ofertan diversidad

Meta Etapa
2022-2025
Continuidad
experiencia

Apoyo y acompaamiento en la
implementacin de los dos
proyectos en sus componentes
ambientales socioculturales

idem

Ampliacin del
proyecto
un
30% de las
comunidades
del AP en 6
sistemas
de
produccin
(126
comunidades)

Resultado final
(ao 2025)
Modelo
campesino
de
produccin
agroecolgica
presenta
buena
capacidad
productiva,
pero
implica
mayores costos por un cuidado
y rotacin ms riguroso, que no
es cubierto por el mercado que
todava es predominante de
productos
con
insumos
agroqumicos de menor costo
Se requiere an fortalecer una
cadena de mercado ecolgico
del Tunari
Experiencias de transformacin
an en proceso, requieren de
mejores estudios de viabilidad
integral

369 | P g i n a

los productos agrcolas y


pecuarios

LE 3.3. : Fortalecer
estrategias
locales
de
planificacin
y
diversificacin del manejo
productivo como parte de la
gestin del territorio en los
diferentes
sistemas
de
produccin identificados,
orientados a reforzar las
capacidades locales de
adaptacin
al
cambio
climtico
LE 3.4. : Apoyar en el
Proyecto de reduccin de
riesgos en la produccin
campesina por efecto de la
expansin de la frontera
agrcola, intensificacin de
cultivos, disminucin del
descanso de la tierra y de la
agro biodiversidad
LE 3.5. : Apoyo en la
gestin de sistemas de riego
con tecnologa de alta
eficiencia
orientados a
disminuir prdidas de agua
y productividad y mejores
condiciones
frente
al
cambio climtico

Promocin
del
procesamiento
tradicional
mejorado de derivados de
carne, fibra, textiles y cuero
de camlidos (llama y
alpaca) (Gobernacin)

Apoyar
experiencias
e
investigacin participativa de
modelos de desarrollo de
estrategia
de
manejo
campesino de riesgos y
adaptacin
al
cambio
climtico en el Tunari.

Investigacin participativa
de las tendencias y efectos
de estos sistemas, cuyos
resultados
deben
ser
motivo de debate comunal
y tcnico

Promover proyectos de
apoyo a mejoramientos
de sistemas de riego por
aspersin, goteo otras
tcnicas

Se han identificado amplia


experiencia
campesina
en
prcticas orientadas a disminuir
los
efectos
del
cambio
climtico,que han permitido
desarrollar
una
Estrategia
Comunal de Adaptacin al
cambio climtico

Aplicacin de
la estrategia de
adaptacin en
diferentes
sistemas

Fortalecimiento de experiencias
campesinas que apuntan a
disminuir los riesgos, junto a
nuevas experiencias alternativas

dem
Continuidad

Se confirma las
experiencias
campesinas
como respaldo
clave
Modelos alternativos a las
tendencias
de
expansin
frontera agrcola
Necesidad de cambios en
algunos sistemas produccin
campesinos que debe debatirse
por sus implicancias crticas a
futuro

Incentivos efectivos y viables para


el mantenimiento de la agro
biodiversidad y desarrollo de
mercados especiales
Acompaamiento a 50 sistemas
de riego de mejoramiento
tecnolgico
(23
%
de
comunidades
provincias
Quillacollo, Cercado y Chapare)

Sistemas de planificacin y
labores productivas orientadas
y/o reorientadas en base a las
experiencias sistematizadas en
la experiencia.

Acompaamiento a
70 sistemas de
riego
de
mejoramiento
tecnolgico (32 %
comunidades
de
provincias
Quillacollo,

120
sistemas
de
riego
acompaados y viabilizados
(55 % comunidades de
provincias
Quillacollo,
Cercado y Chapare

370 | P g i n a

LE 3.6. : Manejo integral


sustentable de recursos
naturales
con
fines
productivos

LE 3.7. :Apoyo en la
implementacin de planes
de manejo comunitario en
plantaciones forestales

Apoyo a la produccin
apcola

Gua de planes de manejo


comunal forestal adecuado en el
marco de los lineamientos del
Plan de Manejo

Aplicacin experimental en dos


comunidades con plantaciones
comunales
LE 3.8. : Apoyo en la Apoyo al fortalecimiento de las
conformacin de instancias
organizaciones productivas ya
asociativas
para
la
existentes en el marco de la
produccin sustentable
gestin integral sustentable del
Tunari

Apoyo
proy
Aprovechamiento y manejo
de plantas medicinales,
aceites y esencias (2 com)
Apoyo Produccin apcola
(5 com)
Apoyo Manejo con fines
artesanales (kewia, aliso,
tarco) (5 com)
Apoyo Manejo de especies
frutales silvestres (2 com)
Planes de manejo en ejecucin
en 10 comunidades

Promover una plataforma del


Tunari que articule diferentes
asociaciones de productores que
permitan reforzar los enfoques y
apoyo a la funcin econmico y
social del rea protegida.

Cercado y Chapare
Continuidad
experiencias
Aprendizajes y
ampliacin en
ms de 20
comunidades
modelo

34
comunidades
con
experiencias
de
manejo
sustentable de biodiversidad,
requieren difusin

Planes
de
manejo
en
ejecucin en
10
comunidades

20
comunidades
con
experiencias
de
manejo
comunal forestal sustentables,
generan buenas perspectivas
econmicas
y
socio
ambientales
para
su
continuidad

Continuidad de
apoyo

50% de las experiencias


apoyadas
mantienen
sus
organizaciones productivas y
son sostenibles
Aprendizajes
de
las
condiciones claves para la
sustentabilidad

371 | P g i n a

Objetivo estratgico 4. Desarrollo integral del turismo


Promover el desarrollo de un modelo de turismo ecolgico y cultural
sustentable dentro el rea protegida y sus zonas de influencia directa, que
contribuyen a la diversificacin econmica, la conservacin y el manejo
integral de los valores naturales y culturales.

.Lineamiento estratgico

Indicador de impacto (10 aos)


Circuitos de Turismo con marca propia del Tunari se ha posicionado en el
mercado regional cochabambino, genera ingresos a comunidades y al AP a
travs del SISCO y es un referente de turismo ecolgico cultural dentro el
mercado nacional urbano, involucra directamente a 40 comunidades del Tunari

Meta Etapa
2016-2017
Estrategia
elaborada
y
concertada
con enfoque
ecolgico cultural y articulado a
la regin metrolitana de CBBA

Meta Etapa
2018-2021
Aplicacin de la estrategia

Meta Etapa
2022-2025
Continuacin de
aplicacin de la
estrategia

Resultado final
(ao 2025)
Estrategia cumplido con sus
objetivos y lineamientos

LE 4.2. : Fortalecer las


iniciativas y experiencias de
turismo existentes en el rea
protegida, facilitando la
mejora continua de la calidad
de los servicios y productos
tursticos y la aplicacin de
prcticas
sustentables
compatibles con la gestin
integral del Tunari.

Elaboracin estrategia (dem)

Emprendimientos
tursticos
existentes inician nueva etapa de
su gestin en el marco de la
Estrategia de Turismo del AP

Emprendimientos
tursticos
existentes
en
proceso
de
fortalecimiento
bajo el modelo
promovido por el
AP
(7 experiencias)

12 experiencias fortalecidas
con enfoque ecolgico
cultural y capacidad de
sostenimiento

LE 4.3. : Promover nuevos


emprendimientos tursticos de
base comunitaria y plural
bajo el enfoque integral
concertado en el Plan de
Turismos.

Proceso de identificacin y
promocin
de
nuevos
emprendimientos y actores
responsables
de
su
administracin

Emprendimientos
tursticos nuevos
en proceso de
asentamiento
empresarial
comunitario
y
plural y bajo el
modelo
promovido
por
elAP

14
comunidades
involucradas con nuevos
emprendimientos
en
proceso de consolidacin

LE 4.1. : Concertar el diseo


e implementacin del Plan
Estratgico para el Turismo
Cordillera y Valles del
Tunari.

(5 experiencias)

Nuevas experiencias en proceso


de implementacin, entre ellos:
Qhapak an del Tunari:
Caminos y fortalezas incaicas:
de Inka Raqay a Inka chaka
(atraviesa toda la vertiente sud
de oeste a este del AP y zona de
influencia), varios actores
Circuito
paisajstico:
Kewiales,
Lagunas
y

372 | P g i n a

LE 4.4. : Promover y
fortalecer el posicionamiento
del Tunari como destino
turstico especial para el
mercado departamental y
nacional
y
la
comercializacin
de
sus
productos
y
servicios
tursticos.

Programa de promocin
articulado
al
Viceministerio
de
Turismo y las instancias
de
Turismo
departamental
y
municipales

LE 4.5. : Fortalecer la
capacidad de gestin del
turismo del SERNAP-Tunari,
a las comunidades del rea
protegida y operadores

Tcnico de turismo en la unidad


de
gestin
del
Tunari,
responsable por elaboracin
Estrategia Turismo

LE 4.6. : Definir mecanismos


de generacin de ingresos
propios por turismo que
refuercen la gestin del rea
e
implementacin
del
programa de turismo
LE 4.7. : Monitoreo y manejo
de los impactos ambientales,
econmicos y sociales del
turismo sobre los valores
naturales y culturales del
rea y las comunidades

Concertacin
con
actores
pertinentes de la propuesta
conceptual de
SISCO de
turismo del Plan de Manejo para
el ingreso a los diferentes sitios
tursticos del rea protegida
-

Montaa (desde Sipe Sipe a


Colomi,
Involucra a 14 comunidades
Desarrollo de las condiciones
bsicas de oferta de servicios
con apoyo nacional, regional,
municipal y comunal
Organizacin y realizacin de
una
diversidad
eventos,
recorridos, ferias y otros medios
de difusin, con sectores
sociales e instituciones para
promover sobre los atractivos,
cualidades y valores nicos del
Tunari
Equipo
tcnico
interinstitucional Tunari para
turismo en funcionamiento
para el turismo

Aplicacin
gradual
y
diferenciada del SISCO segn
tipo de emprendimiento

Diseo y aplicacin de esta norma


tcnica de monitoreo del turismo

El Tunari amplia su
oferta turstica del
nivel departamental al
nacional

Cordillera y Valles del


Tunari posicionado como
destino turstico en el
mercado
nacional
y
departametal

Relaciones
de
cooperacin y trabajo
en asistencia y apoyo
compartido a los
emprendimientos bajo
el enfoque estratgico

Slida capacidad de la
unidad de turismo del
SERNAP-PNT

Aplicacin, en el 60%
de
los
emprendimientos

Buen
grado
de
Consolidacin del SISCO
que llega al 60% de
aplicacin

Cont. Aplicacin

El monitoreo es parte de los


instrumentos de monitoreo
con una efectiva tarea de
avaluacin permanente

Equipos
tcnicos
concurrentes de municipios,
gobernacin
y
Viceministerio

373 | P g i n a

Objetivo estratgico 5. Apoyo al desarrollo social


Facilitar un acceso ms equitativo y sustentable a servicios sociales bsicos de
calidad y compatibles con las necesidades de gestin socio ambiental del
Tunari, dentro el marco de la gestin concurrente interinstitucional
Lineamiento estratgico

Meta Etapa
2016-2017

Indicador de impacto (10 aos)


La cobertura de servicios bsicos se ha incrementado en calidad y cantidad en
agua, manejo de basura, residuos y alumbrado, facilitados por la gestin del
Tunari y apoyo tcnico financiero concurrente

Meta Etapa
2018-2021
Programas de educacin en cultura
y gestin territorial, ecologa,
manejo del agua, y otros, como
refuerzo de la gestin integral del
Tunari

Meta Etapa
2022-2025
Continuidad

Resultado final
(ao 2025)
Relacionamiento
con
sectores salud y educacin
contribuye
al
posicionamiento del Tunari

LE 5.1. : Articulacin de la
gestin del Tunari con los Promover investigaciones sobre
programas sectoriales de los la relacin de la salud con el
sistemas de educacin y cambio climtico
salud
nacional,
departamental y municipal,
como
estrategia
de
Programas de salud ambiental
coordinacin,
contextualizados en el Tunari
posicionamiento y apoyo en
la
capacitacin,
informacin,
educacin
ambiental y salud ambiental
LE 5.2.: Coadyuvar en la
Participacin en el componentes de
Continuidad
Al menos dos experiencias
construccin
de
las
madre tierra e importancia delas
de contribucin en la
currculas educativas de las Identificacin de los procesos de reas productivas
currcula educativa de los
diferentes
direcciones elaboracin de currcula en los
distritos
distritales que prevean estos distritos educativos
procesos, para incorporar
los temas referidos al
cuidado de la madre tierra y
gestin de reas protegidas
LE 5.3. : Apoyar y facilitar Se ha acompaado y contribuido Se ha acompaado y contribuido a Se ha acompaado y Se ha acompaado y
la gestin e implementacin a la viabilidad de servicios la viabilidad de servicios bsicos :
contribuido
a
la contribuido a la viabilidad
de proyectos de servicios bsicos:
15 Sistemas de agua potable en viabilidad de servicios de servicios bsicos:
bsicos efectivos y de 10 Sistemas de agua potable en
37 Sistemas de agua potable
comunidades
campesinas
y bsicos:
calidad a travs de las
12 Sistemas de agua
comunidades campesinas y
juntas vecinales
en
comunidades
instancias correspondientes:
juntas vecinales
potable
en
campesinas y juntas
3 Sistemas de tratamiento de
comunidades
vecinales
3 Sistemas de tratamiento de
residuos
campesinas
y
8 Sistemas de tratamiento
residuos
2 Sistema de tratamiento de basura
juntas vecinales
de residuos

374 | P g i n a

1 Sistema de tratamiento de 10 Alumbrado pblico y familiar


basura
8 Alumbrado pblico y familiar

LE 5.4. Apoyar en viabilizar


programas
de
vivienda
digna para comunidades
campesinas y comunidades
urbanas de la cota 2750 y el
rea protegida en general

Promover y facilitar programas


de vivienda digna, rural y
urbana, en coordinacin las
instancias
ministeriales
de
financiamiento y cooperacin

Promover y facilitar programas


de vivienda digna, rural y
urbana, en coordinacin las
instancias
ministeriales
de
financiamiento y cooperacin (4
programas)

LE 5.5. Acompaamiento
recproco con los sistemas
de salud y educacin

Inicio coordinacin y acuerdos

Acompaamiento

Sistemas
de 5 Sistema de tratamiento de
tratamiento
de
basura
residuos
19 Alumbrado pblico y
1
Sistema
de
familiar
tratamiento
de
basura
14 Alumbrado pblico
y familiar
Promover
y
facilitar
programas
de
vivienda
digna,
rural y urbana, en
coordinacin las
instancias
ministeriales
de
financiamiento y
cooperacin
(6
programas)
Acompaamiento

10 programas de vivienda
digna
acompaados
y
facilitados

Buena
relacin
de
coordinacin con sectores
de salud, educacin y obras
pblicas

375 | P g i n a

11.7.1.4.

Indicadores y metas mbito Estratgico 4. Participacin social en la gestin de las AP

Objetivo estratgico 6. Participacin social y gestin concurrente en la


gestin de las AP
Fortalecer las instancias locales de participacin existentes, conjuntamente la
estructuracin y desarrollo del mecanismo de gestin concurrente y compartida

Lineamiento estratgico
LE 6.1. Fortalecimiento de
las instancias actuales de
participacin social en la
gestin, tanto campesinas
como urbanas dentro el AP y
zona de influencia directa, en
la perspectiva del nuevo
modelo de gestin que se
plantea en el Plan de
Manejo.

LE 6.2. Conformar el Comit


de
Gestin
del
AP
considerando la diversidad
de actores sociales e
institucionales que justifican
su
inclusin,
con
la
perspectiva de
armonizar
gradualmente
su

Indicador de impacto (10 aos)


Mecanismo de gestin concurrente y compartida consolidado en la gestin
integral del Tunari, donde la participacin social representa junto al estado los
principales protagonistas del nuevo enfoque y modelo ,y son uno de los
principales sustentos de la gestin y viabilidad del Tunari

Meta Etapa
2016-2017
Apoyo en la participacin y
fortalecimiento de los actores:
Organizaciones
campesinas
agrarias dentro el AP y la zona de
influencia directa
Organizaciones de las juntas
vecinales especiales de la zona
especial de colindancia urbana
sobre la cota 2750.
A las diversas organizaciones de
la sociedad civil de la zona de
influencia directa de la regin
metropolitana- FOCOMADE.
Otras instancias de la sociedad
civil

Meta Etapa
2018-2021
Idem continuacin de apoyo en
fortalecimiento

Comit de Gestin conformado y


en
funcionamiento
como
instancia
de
participacin
concurrente

Consejo de Gestin Participativa


Concurrente funciona como la
principal entidad de decisiones
estratgicas compartidas y en coresponsabilidad, como un modelo
paradigmtico del SNAP

Preparacin de la transicin
hacia el Consejo de Gestin
Participativa Concurrente

Meta Etapa
2022-2025
Idem continuacin de
apoyo
en
fortalecimiento

Resultado final
(ao 2025)
Organizaciones sociales se
constituyen uno de los
principales sustentos de la
gestin del Tunari

Organizaciones
vecinales de la cota
2750
tienen
estructuras orgnicas y
estn
ms
cohesionadas

Continuidad
funcionamiento
Consejo
Gestin
Participativa
Concurrente

Modelo de
Gestin
Participativa Concurrente
del Tunari es un referente
del SNAP por su gran
aporte a la viabilidad del
rea y coherencia y
participacin efectiva en la
gestin

376 | P g i n a

funcionamiento al mandato
constitucional de la Gestin
Participativa Concurrente, en
base al modelo y el
reglamento construido con
los
propios
actores
integrantes del Comit.
LE
6.3.
Promover
y
consolidar la conformacin
de una Coordinadora Tcnica
Interinstitucional del Tunari,
integrada por instituciones
pblicas y privadas de
carcter tcnico, acadmico,
comunicacional
y
de
servicios, que coadyuven en
la
implementacin
y
cumplimiento de objetivos
del
Plan
de
Manejo
(relacionado con lineamiento
del objetivo estratgico 5)
LE 6.4. Facilitar y viabilizar
el proceso de construccin y
consolidacin gradual del
modelo
de
gestin
participativa concurrente y
de co-responsabilidad del
Tunari en base a los actores
sociales
con
derechos
territoriales dentro el rea
(comunidades
y
asentamientos
legales
reconocidos)
y
las
instituciones pblicas con
competencia legal en la
gestin del
.

Propuesta
de
Coordinadora
Tcnica Interinstitucional del
Tunar

Comit de Gestin funciona


como modelo preparatorio y
transicin

Conformacin y funcionamiento
de la Coordinadora Tcnica
Interinstitucional del Tunar

Continuidad
funcionamiento

Coordinadora
tcnica
consolidada, ha generado un
cambio en la forma de
relacionamiento y trabajo
tcnico coordinado del AP y
su relacin con la sociedad
civil metropolitana

Sobre la base del Comit de


Gestin se desarrolla y concreta
el
Consejo de Gestin Participativa
Concurrente que
funciona
desde est etapa
como la
principal entidad de decisiones
estratgicas compartidas en un
modelo
paradigmtico
del
SNAP

Continuidad
funcionamiento
Consejo Gestin
Participativa
Concurrente
(id)

Modelo de
Gestin
Participativa Concurrente
del Tunari es un referente
del SNAP por su gran
aporte a la viabilidad del
rea y coherencia y
participacin efectiva en la
gestin
(Id)

Compatibilizacin

dem

Programas de gestin y

segn

377 | P g i n a

LE 6.5. Armonizar y
compatibilizar gradualmente
los programas del PM del
Tunari, concordantes con los
instrumentos
de
planificacin y modalidades
de ejecucin, con el nuevo
enfoque de la Gestin
Participativa Concurrente.

necesidades de ajuste
-

planificacin
operativa
compatibilizada con el
modelo
de
Gestin
Participativa Concurrente

378 | P g i n a

11.7.1.5.

Indicadores y metas mbito Estratgico 5. Vinculacin con las unidades territoriales y el contexto internacional

Objetivo Estratgico 7. Vinculacin con las unidades territoriales y el


contexto internacional.
Articular e integrar los objetivos de gestin y las estrategias del Plan de
Manejo del Tunari con las polticas, planes y programas sectoriales y
territoriales de nivel nacional, departamental y municipal, asimismo articularse
con programas internacionales compatibles a las caractersticas y enfoque de
gestin.

Lineamiento estratgico
LE 7.1. Integrar y posicionar
el plan de manejo entre las
instancias
del
gobierno
central,
departamental
y
municipal y sus respectivas
polticas
y
programas
sectoriales e intersectoriales
LE 7.2. Articular y armonizar
el funcionamiento del Comit
de Gestin al nuevo marco de
la Gestin como primer nivel
de
vinculacin
interinstitucional formal que
debe evolucionar hacia la
Gestin Compartida, en base
a un modelo propio y
reglamento a ser concertado
especficamente
LE 7.3. Consolidar el
mecanismo de coordinacin
municipal de la gestin del

Meta Etapa
2016-2017
Integracin estratgica se dar a
travs de los escenarios y
niveles del mecanismo de
gestin e implementacin del
Tunari
(lineamientos
del
objetivo estratgico 1)
Polticas y Reglamento interno
del
Comit
de
Gestin
trabajados por esta instancia, ya
plantean conceptos y enfoques
en esta lnea estratgica
Relacionado a LE 1.4. y
LE.4.4.

Indicador de impacto (10 aos)


Planificacin y gestin con vnculos slidos de articulacin con los niveles
sectoriales nacionales y las instancias departamental y municipales

Meta Etapa
2018-2021
Proceso
peridico
de
compatibilizacin de visin,
lineamientos estratgicos y
programas

Adecuacin del Reglamento Interno


de funcionamiento de Comit de
Gestin a Gestin Compartida

Meta Etapa
2022-2025
dem cont.

Resultado final
(ao 2025)
Plan de Manejo tiene ejes
de articulacin con la
Agenda Plurinacional para
el
2015,
programas
sectoriales con los que
mantiene concurrencia, Plan
Departamental y PDM del
AP

dem a a LE 1.4. y
LE.4.4.

Relacionado con LE 1.4. y


LE.4.4.

Relacionado

El modelo de gestin
compartida
del
rea
protegida
factor
determinante en la gestin
integral y se constituye en
un referente de gestin
participativa pblico social
con
decisiones
compartidas .

con

379 | P g i n a

rea
(relacionado
con
lineamientos
del
obj.
estratgico 1 tercer nivel en la
estructura de gestin).

Relacionado con LE 1.4

Relacionado con LE 1.4

LE 1.4

Relacionado con LE 1.4

LE
7.4.
Promover
y
consolidar la participacin de
entidades
tcnicas,
acadmicas,
comunicacionales
y
de
servicios, tanto estatales y
privadas sin fines de lucro,
relacionadas con los objetivos
y prioridades de gestin del
Tunari, que contribuyan en la
ejecucin de programas,
proyectos
y
acciones
concurrentes del plan de
manejo

La
Coordinadora
Tcnica
Interinstitucional del Tunari
comienza a facilitar apoyo
tcnica y asesoramiento en
diversidad de temas claves, tales
como: conservacin y manejo
de la biodiversidad, proyectos
econmico
productivos
relacionados con agricultura
ecolgica
y
sistemas
agroforestales, manejo del agua,
energa, manejo comunal de
recursos forestales nativos y
cultivados, turismo ecolgico y
cultural,
servicios
bsicos,
cultura e interculturalidad,
comunicacin,
difusin,
investigacin y otros.

La
Coordinadora
funciona
regularmente,
acompaa
y
aporta tcnicamente a la gestin
del AP

La Coordinadora
funciona
regularmente,
acompaa y aporta
tcnicamente a la
gestin del AP

Ampliacin de la gestin
hacia la sociedad civil
tcnica

LE 7.5. Promover espacios de


coordinacin y relaciones de
cooperacin con instancias y
organizaciones nacionales e
internacionales que trabajan
en reas protegidas con
enfoques similares de gestin
integral

Contactos
con
posibles
organizaciones nacionales e
internacionales de coordinacin
y cooperacin en gestin de
reas protegidas

Acuerdos de
coordinacin
inters comn

cooperacin y
temticas
de

Renovacin
acuerdos
cooperacin

de
de

Posicionamiento
institucional
relevante
facilita y fortalece la gestin

La gestin del Tunari ha


sido fortalecida en parte por
las
organizaciones
de
coordinacin
de
experiencias y cooperacin
interinstitucional

380 | P g i n a

11.7.1.6.
Indicadores y metas mbito Estratgico 6. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de actores relevantes y
desarrollo de una estrategia de comunicacin y difusin
Se subdividen en dos objetivos estratgicos:
Objetivo 8 sobre fortalecimiento de capacidades
Objetivo 9 en torno a la comunicacin y difusin
Objetivo Estratgico 8. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de
los actores.
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias
poltico-estratgicas y ejecutivo-operativas del comit de gestin y el
mecanismo institucional y social de gestin concurrente y compartida del
Tunari
.

Lineamiento estratgico
LE
8.1.
Desarrollo
organizacional
y
fortalecimiento
de
las
capacidades de los actores
del comit de gestin y el
mecanismo
de
gestin
concurrente y compartida del
AP

Meta Etapa
2016-2017
Comit de Gestin bien
informado y con capacidad
de interlocucin, debate y
proposicin
Personal de proteccin y
tcnico informado y con
capacidades bsicas

Indicador de impacto (10 aos)


Actores sociales, instituciones y tcnicos que participan en la gestin, al cabo
de 10 aos cuentan con gran experiencia y conocimiento sobre gestin integral
concurrente, participativa y compartida
Directiva del Consejo de Gestin Compartida preparados para asumir sus
funciones
Personal de proteccin y tcnico informado y con capacidades
bsicas

Meta Etapa
2018-2021
Directiva del Consejo de
Gestion
Compartida
preparados para asumir sus
funciones
Personal de proteccin y
tcnico informado y con
capacidades desarrolladas

Objetivo Estratgico 9. Comunicacin y difusin.


Desarrollar e implementar procesos de educacin, sensibilizacin y difusin
del AP como modelo de gestin integral concurrente, para su posicionamiento
gradual en la sociedad local, regional y nacional.

Meta Etapa
2022-2025
Consejo de Gestion Compartida con
buena experiencia de gestin
participativa y concurrente
Personal de proteccin y tcnico
informado y con capacidades
desarrolladas
contribuyen en el
fortalecimiento de la gestin

Resultado final
(ao 2025)
El proceso de
gestin del Tunari
se ha constituido
en una escuela de
formacin prctica
en
gestin
concurrente

Indicador de impacto (10 aos)


El rea es conocido en su diversidad y mltiples funciones, y es valorada
por su gran aporte a la vida de la gente en las comunidades y las ciudades
del eje metropolitano

381 | P g i n a

Lineamiento estratgico

Meta Etapa
2016-2017
Etapa de diseo y aplicacin
inicial

Meta Etapa
2018-2021
Aplicacin plena
por diversos
medios y modalidades y apoyo de
instituciones especializadas

Meta Etapa
2022-2025
dem
continuidad
aplicacin

Resultado final
(ao 2025)
Mayor conocimiento y
valoracin de la sociedad
rural y metropolitana sobre
los
valores,
funciones
integrales e importancia del
Tunari

LE 9.2. Fortalecimiento de
las
capacidades
de
comunicacin del SERNAP
y los actores integrantes del
mecanismo de participacin
y gestin concurrente y
compartida.

Comunicador en la planta tcnica


del SERNAP Tunari

Equipo
comunicador
interinstitucional (plataforma) con
buena capacidad de llegada y
retroalimentacin.

Equipo comunicador
interinstitucional
(plataforma)

Otra imagen del trabajo


institucional, objetivos de
gestin del AP

Comunicador en la
planta tcnica del
SERNAP Tunari

LE 9.3. Funcionamiento de
una instancia tcnica de
comunicacin y difusin en
la unidad de gestin del AP

Comunicador (a) en la planta


tcnica del SERNAP Tunari

Comunicador (a) en la planta tcnica


del SERNAP Tunari

Comunicador(a) en la
planta tcnica del
SERNAP Tunari

Actores
y
poblacin
valorizan el aporte de
reciprocidad socioambiental
para la implementacin del
Plan de Manejo
La unidad de comunicacin
y difusin consolidada en la
estructura tcnico operativa
del AP

LE 9.4. Desarrollo de
programas de educacin
ambiental destinados a los
actores relacionados con el
AP, en coordinacin con
entidades
de
educacin
pblica, privada, u otras con

Estrategia de comunicacin y
educacin ambiental desarrollada
en proceso de concertacin

Estrategia de comunicacin
educacin ambiental concertada

Programas educativos
se concertan con
sector educacin para
su
insercin
institucionalizada de
la currcula

LE
9.1.
Diseo
e
implementacin
de
instrumentos
de
comunicacin y difusin
sobre la importancia de los
valores naturales, culturales,
sociales y econmicos del
rea protegida y la gestin
integral concurrente

Comunicador en la planta tcnica


del SERNAP Tunari

Acuerdos con Distritos Educativos


Programas educativos

Programas de educacin
formas parte de la currcula
de los distritos educativos
relacionados con el AP

382 | P g i n a

experiencia en este campo.


LE 9.5. Promocin del
potencial turstico, ecolgico
y productivo del AP a nivel
departamental, nacional e
internacional y establecer
alianzas
estratgicas.
(Relacionado con Objetivo
Estratgico de Turismo)

Aplicacin inicial de estrategia


Componente comunicacional en
estrategia de turismo (rel obj
estratgico de turismo)

Aplicacin como apoyo


estrategia de turismo

la

Alianzas con actores claves de


apoyo el turismo

Aplicacin
como
apoyo a la estrategia
de turismo

Turismo se ha incorporado
en
las
dinmicas
econmicas sustentables del
AP y contribuye a la
conservacin y manejo
integral del patrimonio
natural y cultural del AP

383 | P g i n a

11.8.
ESTRUCTURA Y ESTRATEGIA DE
IMPLEMENTACIN
La estrategia de implementacin tiene en la estructura institucional organizativa y su
articulacin en el tiempo (temporalidad /plazos por etapas) sus baluartes estratgicos. Este
captulo sintetiza las definiciones y planteamientos al respecto

11.9. Etapas y alcances del proceso de implementacin


Las caractersticas, condiciones poltico-sociales y necesidad imprescindible de caminar
conjuntamente entre actores pblicos y sociales en el proceso de desarrollo de la gestin
integral del Tunari, han servido de argumentos para el debate y concertacin de la nueva Ley
del AP, donde la recategorizacin, redefinicin de objetivos y reconduccin, de acuerdo al
mandato de la CPE, han sido los puntos fundamentales de consenso.
Estos nuevos mandatos a la implementacin del Plan de Manejo, suponen en la prctica, una
suerte de refundacin del rea protegida en trminos de gestin, con grandes desafos a lo
largo de los 10 aos previstos para su implementacin a partir del 2016 hasta el 2025:
Por estas condiciones y por la necesidad lgica de un avance procesual y gradual en la
gestin, se propone tres etapas del proceso de implementacin del Plan de Manejo.

Etapa de
consolidacin

Etapa inicial:
creacin
condiciones de
gestin (de jul 2016
a 2017
( 1,5 aos)

Etapa de
implementacin
integral concurrente

2022 a 2025
(4 aos)

2018 a 2021
(4 aos)

Figura 102. Proceso de implementacin por etapas

384 | P g i n a

Tabla 46. Etapas del proceso implementacin del Plan de Manejo Tunari
Etapa

Caractersticas y alcances generales por etapa


El ao y medio de ejecucin corresponde a un perodo de preparacin y
concertacin
de
las
condiciones
legales,
polticas,
sociales,
institucionales, tcnicas y financieras bsicas para el arranque pleno y
funcionamiento efectivo de los mecanismos de gestin integral que se
establecen en el Plan. (Estructura de gestin, participacin, instrumentos
normativos, tcnicos y mecanismo financiero).

Etapa
Inicial:
creacin
condiciones
de
gestin

La conformacin del Comit de Gestin con un directorio equilibrado


entre actores sociales con derechos e instituciones con competencia
pblica, constituir el mayor esfuerzo a cumplir, ya que est instancia
ser de gran relevancia en la conduccin de espacios de debate y
acuerdos necesarios que conduzcan a la concertacin del proyecto de
Ley y su aprobacin en la Asamblea Plurinacional.

Julio
2016
a
diciembre 2017
(1,5 aos)

El otro componente fundamental a concertar en esta etapa es el


mecanismo financiero de reciprocidad socioambiental.
Por estas razones, la composicin de los equipos tcnicos, presupuesto y
alcance de las acciones a realizarse sern todava limitadas, aunque las
actividades de promocin, interaccin, acompaamiento y diseo de los
instrumentos claves sern intensos.

Tabla 47. Etapas del proceso implementacin del Plan de Manejo Tunari
Etapa

Etapa de gestin
concurrente
2018 a 2021
(4 aos)

Caractersticas y alcances generales por etapa


La segunda etapa, que se inaugura con la aprobacin de la nueva ley del
AP y concertacin del trnsito del Comit de Gestin hacia el modelo de
Gestin Concurrente, que en realidad ser una variante que establece de
manera ms clara y efectiva las decisiones conjuntas, paritarias y de
consenso, respetando los principios establecidos, en un marco de coresponsabilidad en la gestin integral.
Se considera a esta etapa como de ingreso pleno a la ejecucin del Plan
de Manejo, ya que se ha constituido formalmente toda la estructura de
gestin poltica estratgica y ejecutivo operativa en sus tres niveles:
nacional (interministerial), regional (directorio) y municipal.
Asimismo, los recursos financieros ya estarn asegurados en sus
diferentes fuentes, de acuerdo con el Plan Estratgico Financiero.
Los 4 aos de esta etapa justifican por la necesidad de un tiempo
razonable de mediano plazo en el que se puedan cumplir las metas del
proceso (en referencia a los 3 a 5 aos que sugiere el Plan Maestro y 3 la
Gua de Planes de Manejo).

385 | P g i n a

Tabla 48. Etapas del proceso implementacin del Plan de Manejo Tunari
Etapa

Caractersticas y alcances generales por etapa

Etapa de
consolidacin

La etapa de consolidacin de la gestin integral, corresponde a los ltimos


4 aos, en el que se prevn acciones de gran intensidad y mayor
cobertura, que apuntan al cambio de fondo en la gestin, con impactos /
efectos significativos que revierten completamente la situacin de partida y
se aproximan en gran medida a los sueos que la Visin Compartida nos
expone.

2022 a 2025
(4 aos)

11.10. Estructura de gestin integral


En el lineamiento Estratgico LE 1.4, en concordancia con el objetivo estratgico 1 (Marco
Poltico Normativo), se define como prioridad estratgica el Desarrollo y consolidacin del
marco institucional a nivel nacional, regional y local, en lo que corresponde a las
decisiones poltico estratgico, como las de en lo ejecutivo-operativo, generan condiciones
para el de funcionamiento e implementacin de la gestin del rea, el plan de manejo y
coordinacin interinstitucional.
Para esto, se plantea un marco institucional de dos escenarios concurrentes de gestin:

Poltico estratgico
Ejecutivo operativo

Ambas instancias tienen funciones diferentes pero absolutamente complementarias, porque


corresponden al mismo objetivo de gestin integral del Tunari
Asimismo, al ser el Tunari un rea protegida de inters nacional pero de gran relevancia
departamental y municipal, el diseo institucional implica los tres niveles de administracin
y gestin:
Nacional,
Regional-departamental y
Municipal,
en la misma lgica de complementariedad y concurrencia en la gestin pblica y social.
Bajo estas definiciones se presentan los esquemas de gestin poltico estratgico en sus tres
niveles (Figura 24), adems la estructura ejecutiva-operativa (Figura 25).

386 | P g i n a

Figura 103 . Escenario politico estratgico de gestion concurrente

NIVEL NACIONAL (nivel funcional y fkexible)


Acuerdos y reuniones interministeriales de Apoyo a la Gestin Integral del Tunari
Ministerio de Medio Ambiente (preside)
Ministerio de Planificacin
Minsiterio de Desarrollo Rural
Ministerio de Cultura
Ministerios de obras pblicas
SERNAP (nacional)
CSUTCB y Federacin Dptal (invitados)

NIVEL DIRECTIVO ESTRATGICO (REGIONAL)


(DIRECTIVA DEL COMIT DE GESTIN Y LUEGO CONSEJO
DIRECTIVO DE GESTION COMPARTIDA )

NIVEL LOCAL COORDINACION


DESCONCENTRADO EN CADA
MUNICIPIO
Sernap - PNT
GM
Central Regional
Subcentrales

NIVEL LOCAL COORDIACION


DESCONCENTRADO EN CADA
MUNICIPIO
Sernap - PNT
GM
Central Regional
Subcentrales

2 Sernap (director PNT y rep nal)


1 rep Gob Dptal
11 Rep de GM
1 Fed, 3 a 5 Centrales prov y
regionales
1 Rep AAHH
Otros actores sociales
NIVEL LOCAL COORDINACION
DESCONCENTRADO EN CADA
MUNICIPIO
Sernap - PNT
GM
Central Regional
Subcentrales

387 | P g i n a

11.11. Principales roles y funciones de los actores


11.11.1.

Instancia Poltica estratgica

Tabla 49. Principales funciones de la instancia poltica estratgica


NIVEL DE GESTIN
Nacional:
INSTANCIA
INTERMINISTERIAL

Regional Metropolitano:
DIRECTORIO DEL COMIT
DE GESTIN
(2 aos)
CONSEJO DIRECTIVO
GESTION CONCURRENTE
(8 aos)

Municipal
INSTANCIA DE
COORDINACION Y
ACOMPAAMIENTO LOCAL

FUNCIONES REFERENCIALES
Articula decisiones polticas y estrategias de
conduccin y orientacin
Concertar la planificacin estratgica de mediano
plazo y operativa con Ministerios, articulando inclusin
de Programas Nacionales en el AP
Promover, concertar y viabilizar recursos pblicos
complementarios de los programas nacionales de los
ministerios compatibles a gestin integral del AP
Evaluar anualmente la gestin del Directorio y Consejo
Directivo (nivel poltico estratgico regional)
Respaldo poltica nacional
Propone polticas y normas y apoya en su aprobacin
y aplicacin.
Articular y posicionar a nivel nacional el AP
Participacin directa en la gestin estratgica del AP
Decisiones concurrentes y de consenso en los
aspectos poltico estratgicos de la gestin del Tunari
Proponer y concertar Ajustes al Plan de Manejo.
Proponer y concertar a nivel del AP adecuacin de
polticas y normas para la gestin integral
Concertacin del POA a nivel de AP
Acompaa gestin
Es parte de uno de los niveles de evaluacin del nivel
ejecutivo- operativo
Aplica normas concertadas y cumplimiento del Plan de
Manejo
Defiende modelo de gestin e integridad territorial del
AP
Concertar acciones prioritarias conjuntas de acuerdo
con Plan de Manejo y su articulacin con la gestin
municipal
Acuerdan contrapartes y tipos de cooperacin en
proyectos
Coordinan todas las acciones del AP que se relacionan
con el municipio, tanto en comunidades campesinas
como en asentamientos especiales de la cota 2750.
Aplicacin concurrente, segn competencias y
acuerdos de la Norma Tcnica de Regularizacin de
Asentamientos Especiales en la cota 2750.

Las funciones que se indican son referenciales, debido a que las instancias pblicas ya
tienen sus competencias establecidas que son las que prevalecen sobre las funciones que se
plantean. Del mismo modo, las organizaciones sociales, en virtud de sus derechos a la
participacin tienen definido este rol.

388 | P g i n a

11.11.2.

Instancia Ejecutivo-Operativa

Bsicamente y por competencia es de responsabilidad del SERNAP en su dos dos niveles


de funcionamiento:

El Ejecutivo del SERNAP a nivel nacional


La direccin del AP

Figura 104 Estructura general de gestion ejecutivo operativo

SERNAP
NACIONAL
DIRECTOR AP

Administracion

cuerpo de
proteccin

equipo tcnico
multidisciplinario

389 | P g i n a

Tabla 50. Principales funciones de la instancia ejecutiva operativa


NIVEL DE GESTIN

RESPONSABLES

FUNCION

Nacional:

Director ejecutivo nacional


del SERNAP

Segn norma de creacin


del SERNAP y RGAP:
responsable
por
la
administracin integral las
reas protegidas nacional.
Autoridad nacional de AP
en
representacin
del
Ministerio competente.
Segn RGAP, autoridad
competente dentro el AP
en
representacin
del
director nacional

SERNAP NACIONAL

SERNAP- TUNARI

Director PNT
Administrador
Cuerpo de proteccin
Equipo tcnico

390 | P g i n a

TERCERA PARTE
PROGRAMAS DE GESTION Y PLAN ESTRATGICO
FINANCIERO

391 | P g i n a

12. MARCO PROGRAMATICO Y FINANCIERO


12.1. PROGRAMAS DE GESTION
De manera general, el marco programtico es la va de operativizacin del marco
estratgico. Es decir, de manera sencilla y esquemtica, los Programas de Gestin
constituyen el instrumento del proceso de planificacin que se estructura para la ejecucin
operativa y prctica del Plan de Manejo, cuya base orientativa se encuentra en los objetivos
y lineamientos estratgicos.
De acuerdo con la metodologa propuesta en la Gua de Planes de Manejo de AP, los
lineamientos estratgicos deberan traducirse en programas de gestin. En la realidad, una
vez analizadas las condiciones, no siempre se reduce a un esquema lineal, ya que muchos
objetivos estratgicos pueden ser equivalentes a programas, as como tambin algunos
lineamientos constituyen la base para su definicin. De modo que est relacin es flexible.
Lo que se considera constante es la relacin directa de los Objetivos y Lineamientos
Estratgicos de Gestin con los Programas de gestin
La figura 105 que sigue esquematiza est relacin lgica a la vez constante y flexible
:
Figura 105. Articulacin entre objetivos y lineamientos estratgicos con los programas de gestin

Lineamiento
estratgico

Objetivo
estratgico de
gestin
Lineamiento
estratgico

Programa de
gestin

Subprograma
s

Subprograma
s
Programa de
Subprograma
gestin
s
Subprograma
Programa de 392 | P gs i n a

gestin

Subprogramas

De esta relacin y su articulacin operativa para su implementacin, se han definido ocho


(8) programas
1. Programa de desarrollo institucional y normativo del AP
2. Programa proteccin y conservacin del patrimonio natural y cultural
3. Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable
4. Programa de apoyo al turismo ecolgico y cultural
5. Programa de apoyo al mejoramiento de servicios sociales
6. Programa de participacin, gestin concurrente y articulacin interinstitucional
7. Programa de capacitacin y comunicacin
8. Programa de monitoreo e investigacin
Fig 106: Programas y subprogramas Plan de Manejo AP Tunari

1. Programa desarrollo
institucional y normativo

Subprograma
desarrollo
normativo
Subprograma
desarrollo
unidad de
gestin

2.Pprograma proteccin
y conservacion
patrimonio natural y
cultural

3. Programa de apoyo al
desarrollo productivo
sustentable

Subprograma
fortalecimiento
sistemas de
proteccin e
interaccin

Subprograma de
Apoyo al
desarrollo
productivo
agroecolgico

Subprograma
conservacin y
manejo integral del
agua y
biodiversidad

Subprograma
Manejo forestal
en
plantaciones

4. Programa Apoyo al
turismo ecolgico y
cultural

subprograma
de apoyo al
turismo

Subprograma de
conservacin,
promocin y
desarrollo del
patrimonio cultural

393 | P g i n a

5. Programa de
apoyo al
mejoramiento de
los servicios
sociales

6. Programa de
participacin, gestin
concurrente y
articulacin
interinstitucional

7. Programa de
capacitacin y
comunicacin
Capacitacin y
formacin

Subprograma
de Apoyo a
servicios
bsicos

Subprograma
Participacin
social y gestin
concurrente

8. Programa de
monitoreo e
investigacin
Subprograma
de
monitoreo integral y
especial

Sensibilizacin
educacin amb.

Comunicacin y
difusin

Subprograma de
articulacin
interinstitucional

Subprograma
investigacin

de

Evaluacin de la
opinin

ciudadana
Identidad y
posicionamiento

del AP

12.1.1.

Programa de desarrollo institucional y normativo del AP

Objetivo
Promover y articular el desarrollo y consolidacin de la base poltica normativa e
institucional para gestin integral del AP.
Para su ejecucin se subdivide en dos subprogramas
a. Subprograma de desarrollo normativo
b. Subprograma desarrollo y fortalecimiento de la unidad de gestin integral del AP
Acciones, recursos y competencias
Subprograma

Principales
proyectos y acciones

Recursos necesarios Competencias


y condiciones
participantes

394 | P g i n a

Acompaamiento
activo al proceso de
concertacin
del
Proyecto de Ley del
AP
hasta
su
aprobacin
y
promulgacin

Aplicacin de la
Norma Tcnica para
la Regularizacin de
Desarrollo
los Asentamientos
Normativo para la Humanos Especiales
gestin integral sobre la cota 2750
del AP

Concertacin de la
Norma Tcnica de
Monitoreo
Socio
ambiental de las
Empresas, Obras y
Proyectos de la zona
de uso especial

Personal legal y
tcnico de SERNAP
en acompaamiento
permanente (unidad
Central)

Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y
SERNAP
responsable
por
promocin,
concertacin
y
Director del AP y seguimiento
personal tcnico y
legal de apoyo
Organizaciones
sociales responsables
Recursos
de por la concertacin,
contraparte
para reinvindicacin
y
eventos y espacios seguimiento
de concertacin Ley.
Personal legal y SERNAP
gestin
tcnico de SERNAP ambiental del plan
AP
para
su de adecuacin de los
aplicacin durante 2 asentamientos
aos
GM regularizacin
de servicios de lo
GM coadyuvan con que les compete
recursos humanos en Otros
actores
los temas que les pblicos
compete
Org.
De
Organizaciones de asentamientos
asentamientos
cumplimiento
aportan gastos de Norma
contraparte
Personal tcnico de MMAyA
aplica
asesoramientos
y normas ambientales.
guarda parques de
SERNAP AP para SERNAP
aplica
su aplicacin
gestin ambiental de
la Norma concertada
Empresas, obras y dentro el AP
proyectos cumplen Otras instancias del
la norma, apoyan lo Estado lo que les
convenido y facilitan compete
su aplicacin.
Empresas
cumplimiento
Organizaciones
campesinas son parte
activa en el control
social
y
acompaamiento.
395 | P g i n a

Norma tcnica y
comunal para la
gestin del agua
concertada
y
aplicada

Personal
tcnico
SERNAP AP y
guardaparque para
su aplicacin
Empresas, obras y
proyectos
y
organizaciones
de
regantes cumplen la
norma, y apoyan su
aplicacin.
Personal
tcnico
SERNAP AP y
guardaparque para
su aplicacin

Norma tcnica y
comunal concertada
y en aplicacin, para
conservacin
y
manejo
biodiversidad
en Instituciones de la
kewiales, bofedales sociedad civil y
y otros
acadmicas
coadyuvan
tcnicamente y con
recursos
tcnicos
especializadas
Concertacin norma
tcnica comunal para
la conservacin y el
manejo integral de la
agrobiodiversidad
cultivada y parientes
silvestres.

SERNAP concerta y
es parte de la
aplicacin
Comunidades
realizan el manejo
participan
activamente
del
proceso
de
conservacin
y
manejo
GM
participan
facilitando
su
aplicacin

Personal
tcnico
SERNAP AP y
guardaparque para
su aplicacin
Instituciones
especialistas
en
tubrculos andinos
de la sociedad civil y
acadmicas
coadyuvan
tcnicamente y con
recursos
tcnicos
especializadas

Fortalecimiento
Concertacin de la
de la estructura y Instancia
funcionamiento
Interministerial
de la gestin
integral del AP

396 | P g i n a

Metas por subprograma y etapa


a. Metas del Desarrollo Normativo para la gestin integral del AP
Primera Etapa: Creacin de condiciones de gestin
Acompaamiento activo al proceso de concertacin del Proyecto
de Ley del AP hasta su aprobacin y promulgacin
Aplicacin de la Norma Tcnica para la Regularizacin de los
Asentamientos Humanos Especiales sobre la cota 2750 del AP.
Norma Tcnica de Monitoreo Socioambiental de las Empresas,
Obras y Proyectos de la zona de uso especial concertada
Norma tcnica y comunal concertada para la gestin del agua
elaborada y concertada (conservacin, uso y manejo sustentable
del agua en vertientes, lagunas, bofedales, ros)
Norma tcnica y comunal para la conservacin y manejo
sustentable de la biodiversidad concertada
Concertacin de norma tcnica comunal para el
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales
cultivados a travs de planes de manejo comunitarios.
Poltica de seguridad alimentaria y adaptacin al cambio
climtico en comunidades del AP y zona de influencia directa.
Poltica de servicios bsicos social y ambientalmente adecuados
al AP y ZID.
Segunda Etapa: Implementacin concurrente
Aplicacin plena del nuevo marco normativo del AP
Se consolida Aplicacin de la Norma Tcnica para la
Regularizacin de los Asentamientos Humanos Especiales sobre
la cota 2750 del AP.
Norma tcnica comunal para el uso y manejo sustentable del
agua en vertientes, lagunas, bofedales, ros en proceso de
aplicacin.
Concertacin norma tcnica comunal para la conservacin y el
manejo integral de la agrobiodiversidad cultivada y parientes
silvestres.
397 | P g i n a

Estrategia y norma tcnica concertada para el desarrollo,


operacin y funcionamiento del modelo de turismo ecolgico y
cultural en el rea protegida y zonas de influencia directa.
Estrategia y norma tcnica concertada para el fortalecimiento de
la produccin agroecolgica campesina del Tunari y adaptacin
a los cambios climticos y socioeconmicos.
Reglamento de funcionamiento tanto del directorio del comit de
gestin, como del mecanismo de gestin concurrente.
Concertacin de norma tcnica con las instancias
correspondientes para el diseo y aplicacin eficiente del
servicio de tratamiento de residuos lquidos y slidos
Poltica de conservacin, uso equitativo, manejo sustentable y
gestin del agua como bien comn, entre actores sociales e
instituciones pblicas del AP y de la zona de influencia directa,
conjuntamente instancias nacionales que correspondan.
Tercera Etapa:

Consolidacin
Aplicacin concertada del marco normativo nacional
y
especfico (normas tcnicas) las normas tcnicas comunales
factor fundamental en la consolidacin de la gestin integral del
AP

b. Metas del Subprograma de fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de


la gestin integral del AP
Primera Etapa:
Concertacin de la Instancia Interministerial de Apoyo Integral a la Gestin del
Tunari, convocado y presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
segn las condiciones y necesidades estratgicas. Est instancia se articular
con diferentes ministerios relacionados con desarrollo, economa, cultura, obras
pblicas y otros.
Conformacin y funcionamiento del Comit de Gestin del AP
Funcionamiento de los niveles de coordinacin municipal.
Instancia ejecutiva operativa reforzada con herramientas
especficas de gestin integral (normativas, polticas y tcnicas
Evaluacin primera etapa de gestin
Segunda Etapa:
398 | P g i n a

Transicin al mecanismo de gestin concurrente bajo el enfoque


de co-responsabilidad con la conformacin y funcionamiento
regular del Consejo Directivo.
Funcionamiento gradual, flexible y funcional de la Instancia
Interministerial de Apoyo Integral a la Gestin del Tunari, factor
clave para la sustentabilidad poltica y financiera
Funcionamiento regular de los niveles de coordinacin
municipal le dan mayor movilidad y coordinacin a la gestin.
Evaluacin segunda etapa de gestin
Tercera Etapa:
Funcionamiento pleno de todo el mecanismo de gestin
concurrente y co-responsabilidad en los tres niveles (nacional,
regional y local) y los dos espacios complementarios: poltico
normativo estratgico y ejecutivo-operativo
Funcionamiento regular de los niveles de coordinacin
municipal le dan mayor movilidad y coordinacin a a la gestin.
Evaluacin de los 10 aos de gestin

12.1.2. Programa Proteccin y Conservacin del Patrimonio Natural


y Cultural
Objetivo
Desarrollar instrumentos y acciones destinadas a la proteccin, conservacin y manejo
integral de los valores del patrimonio natural y cultural de manera organizada y conjunta,
para el cumplimiento de las funciones ambientales y culturales del AP
Para su ejecucin se subdivide en tres subprogramas
a. Subprograma fortalecimiento del sistema de proteccin e interaccin
b. Subprograma conservacin y manejo integral del agua y biodiversidad
c. Subprograma de conservacin, promocin y desarrollo del patrimonio cultural

399 | P g i n a

Acciones, recursos y competencias


Subprograma
a. Fortalecimiento
del sistema de
proteccin
e
interaccin

Principales
proyectos

acciones

y Recursos necesarios / Competencias


condiciones
Participacin

Plan de
proteccin e
interaccin socioambiental,
elaborado, concertado y en
ejecucin, de manera gradual
segn etapas

Acuerdos con Gobernacin,


gobiernos municipales y
comunidades
campesinas
para la transferencia y
saneamiento de tierras para
construccin
de
infraestructura de proteccin
e interaccin

b.Conservacin y
manejo integral
del agua y
biodiversidad

Gestin ambiental del agua

Proyecto de conservacin y
manejo integral del agua en
(microcuencas, vertientes,
humedales, lagunas) en 18
subcentrales (62
comunidades)

Proyecto de conservacin y
manejo integral comunitario
de la biodiversidad
(kewiales y otras con fauna
asociada) en 25 subcentrales
(60 comunidades)
Proyectos especiales de

conservacin, recuperacin y
potencial restauracin de
flora y fauna endmica en
peligro abarcan el 33% de las
zonas del AP.
Aplicacin
y
de
los
instrumentos de monitoreo
del agua y biodiversidad
(parte
del
monitoreo

Incremento
del
personal
y
cualificacin tcnica

Competencia
ntegra
SERNAP

Recursos financieros
para
nueva
infraestructura
de
proteccin
e
interaccin
Predios fiscales en el
PNT
que
se
encuentran en poder
del GAD
Identificacin
de
predios municipales,
comunales y otros
posibles
Recursos financieros
para saneamiento
Pre inversin de los
proyectos en el 2017
Recursos financieros
para la ejecucin por 8
aos (2018 al 2015)
Acuerdos con las
comunidades
y
subcentrales donde se
encuentren
los
espacios de bosque,
bofedales,
microcuencas
y
lagunas
para
un
trabajo participativo y
concurrente con el
SERNAP
Equipo de proteccin
y
tcnico
del
SERNAP-PNT
con
capacidades
suficientes para la
implementacin del
subprograma

Participan
como
principales apoyos
las organizaciones,
gobiernos
municipales, GAD

del

Competencia INRA
Coadyuvan GMs y
GAD
SERNAP gestiona
las acciones y
recursos
financieros
necesarios
Competencia
del
SERNAP
con
apoyo
de
Programas
del
Ministerio
de
Medio Ambiente,
GAD y Municipios
Contraparte
comunidades
participacin
trabajo

en
y

Participan y apoyan
tcnicamente
instituciones
acadmicas,
fundaciones y ONG
especializadas

400 | P g i n a

integral).
Recorridos interactivos entre
SERNAP
con
las
comunidades e instituciones
locales
Evaluacin peridica de
resultados del estado de
conservacin del agua y
biodiversidad
Convenios
y
acuerdos
interinstitucionales
con
entidades
especializadas
patrimonio histrico
Relevamiento de sitios poco
estudiados y proteccin de
los ya identificados
c. Conservacin,
promocin
y
desarrollo del
patrimonio
cultural

Difusin del valor histrico


cultural
del
patrimonio
existente
Promover mantenimiento de
la cultura viva de los pueblos
kechuas del AP
Apoyar la articulacin de
espacios tradicionales de
gestin de cultura viva de los
pueblos
en
torno
a
festividades,
ritualidad,
expresiones
estticas
(msica, danza, textiles,
oralidad)
Promover nuevos espacios
simblicos de encuentro
cultural e intercultural en
torno al agua.

Recursos
de
contraparte
para
apoyo
temporal
especializado
al
SERNAP
Equipo de proteccin
y
tcnico
del
SERNAP-PNT
capacitado

Recursos
de
contraparte
para
apoyo
temporal
especializado
al
SERNAP
Recursos concurrentes
del
VM
Cultura,
UMSS, Gobernacin,
GM, fundaciones e
instituciones de la
sociedad civil

Competencia
SERNAP
proteccin

del
en

Museo
Arqueolgico
UMSS,
VM
Patrimonio Cultural
y
otros,
investigacin
y
restauracin
y
apoyo
tcnico
especializado
Parte
de
las
competencias del
SERNAP
en
concurrencia con
las otras instancias
estatales
nacionales, dptales,
municipales
y
comunales.
Las comunidades
son protagonistas
centrales en todo el
proceso

Metas por subprograma y etapa


a. Metas Subprograma Fortalecimiento del sistema de proteccin e
interaccin
Primera Etapa:
Plan de proteccin reformulado en el marco de las orientaciones del Plan
de Manejo
401 | P g i n a

Sistema de proteccin e interaccin reorientado y en proceso de


implementacin inicial (gradual)
Personal de proteccin preparado tcnica y socialmente
Segunda Etapa:
Fortalecimiento del sistema de proteccin, en cuanto a organizacin
tcnica, en infraestructura, equipamiento, logstica, con mayor capacidad
de cobertura e interaccin social
Participacin activa de las comunidades y juntas vecinales coadyuvando
el sistema de proteccin, le permite mayor legitimidad y aceptacin
social.
Sistema de prevencin y control de incendios con mejores condiciones
de equipamiento.
Tercera Etapa:
Sistema de proteccin es asumido en mayor proporcin por las
organizaciones sociales de las comunidades y juntas vecinales,
habindose desarrollado una efectivo sistema de proteccin participativo
y compartido

b. Metas del Subprograma de conservacin y manejo


sustentable de los recursos naturales y biodiversidad
Primera Etapa:
Concertacin de polticas y normas tcnicas comunales para el
manejo integral de la biodiversidad y recursos naturales en
comunidades modelo las diferentes zonas, constituyen
instrumentos bsicos y experiencias importantes para promover
la institucionalizacin de prcticas de conservacin y
desarrollo.

Sistema de monitoreo de la biodiversidad con indicadores


especficos, elaborado y en aplicacin (relacionado a
Subprograma monitoreo.)
Capacitacin y formacin de miembros de las comunidades y
juntas vecinales, permite contribuir en una mejor cobertura del
monitoreo de la biodiversidad y recursos naturales
Evaluacin de la primera etapa del subprograma permite ajustar
402 | P g i n a

y elaborar una estrategia de conservacin


Segunda Etapa:
Ampliacin de las experiencias de conservacin y manejo
integral de la biodiversidad y agua:

Experiencias de manejo comunal de kewiales, alisares,


bofedales, pajonales y otras, se realizan en 12 subcentrales
donde existen estos recursos, involucra a ms de 50
comunidades campesinas
Experiencias de manejo de microcuencas en 14 subcentrales
con 54 comunidades participantes

Proyectos especiales de conservacin, recuperacin y potencial


restauracin de flora y fauna endmica en peligro abarcan el
33% de las zonas del AP.
Tercera Etapa:
Mayor cobertura de las experiencias de conservacin y manejo
integral de la biodiversidad y agua:

Experiencias de manejo comunal de kewiales, alisares,


bofedales, pajonales y otras especies de flora, se amplan en
25 subcentrales donde existen estos recursos, involucra a
ms de 60 comunidades campesinas (27 % del AP de tres
provincias)
Experiencias de manejo de microcuencas extienden a 18
subcentrales con 62 comunidades participantes (28% de tres
provincias)

Proyectos especiales de conservacin, recuperacin y potencial


restauracin de flora y fauna endmica en peligro, mantienen
una sobre el 33 % de las zonas del AP
La conservacin del patrimonio natural (biodiversidad y agua
en especial), desde la perspectiva del manejo integral, ha
reforzado su integracin y/o inclusin, como parte de los
sistemas de vida y sistemas de produccin de la comunidades
campesinas y juntas vecinales de la cota 2750

c. Metas del Subprograma de conservacin y promocin del


patrimonio cultural
403 | P g i n a

Primera Etapa:
Convenios de cooperacin y trabajo con el Viceministerio de
Patrimonio Cultural y el Museo Arqueolgico y antropolgico de la
UMSS para promover acciones de investigacin, relevamiento,
restauracin, proteccin y gestin del patrimonio histrico del AP
Seguimiento al sistema cultural vivo de las comunidades, en su forma
de mantenimiento intracultural, como en sus dinmicas
interculturales, que permita una comprensin ms profunda de los
valores que persisten y aquellos nuevos que se van gestando
Participacin de eventos feriales organizados y actividades culturales
que son parte ntima de las comunidades
Inicialmente promover festivales de Coplas del Tunari en Todo Santos
y Carnaval
como espacio que permita gestar procesos ms
sistemticos de (re) conocimiento cultural de una de los rasgos ms
representativos de la esttica musical cochabambina muy vigente en
los valles, laderas y puna del Tunari.
Asimismo se sugiere actividades culturales en torno a la visin y
manejo del agua (YAKU RAYMI), por la importancia vital de la
cordillera y potencial desencadenador de un espacio ms de manejo
integral del agua
Segunda Etapa:
Facilitar la realizacin de trabajos de investigacin, prospeccin y
restauracin arqueolgica con el Museo y el Viceministerio de
Patrimonio Cultural
Espacios de reforzamiento de los sistemas culturales e identidad de
las comunidades desde sus propios imaginarios, estimulados con
eventos contextualizados en su cosmovisin y concepcin esttica
(festividad, ferias, ritualidad, msica)
Espacios de recreacin interculturales en las comunidades que se
encuentran en esta dinmica.
Continuidad en la promocin de los Festivales de Coplas del Tunari y
Fiesta del Agua YAKU RAYMI),
Tercera Etapa:
Continuidad restauracin arqueolgica
Continuidad reforzamiento de los sistemas culturales vivos de las
404 | P g i n a

comunidades campesinas y procesos interculturales en los diferentes


sistemas de vida, en particular las dinmicas culturales emergentes en
la cota 2750
Los festivales promovidos con apoyo del AP han logrado ser
apropiados por las propias comunidades.

12.1.3.

Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable

Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de las funciones econmicas del rea protegida en base a la
gestin territorial comunitaria de los sistemas de produccin y comercializacin
campesinos, orientados hacia una produccin agroecolgica y forestal sustentable, para la
seguridad y soberana alimentaria de la poblacin y el desarrollo integral del pas, la regin
y las comunidades; con mayor diversificacin, tecnologa apropiada, manejo integral de
agua y alternativas productivas adecuadas, que permiten mejores condiciones de
adaptacin a los cambios climticos y socioeconmicos
El programa cuenta con tres subprogramas

Apoyo al desarrollo productivo agroecolgico y manejo sustentable del agua


de riego (en toda la cadena productiva)
Manejo forestal en plantaciones

Acciones, recursos y competencias


Subprograma

Principales
acciones
proyectos

Recursos necesarios
y condiciones

Apoyo
al
desarrollo
productivo
agroecolgico y
manejo
sustentable del
agua de riego

Contribucin en el
diseo participativo y
concertacin de la
Estrategia de manejo
agroecolgico de los
sistemas
de
produccin
y
comercializacin
campesinos del AP y
ZID.

/ Competencias
Participacin

Preinversin concurrente
entre MMAyA, Min
Derarrollo Rural y GAD
SERNAP contraparte de
asistencia tcnica en el
proceso de formulacin
Costo
preinversin
210000 bs

MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancia competente
SERNAP acompaa y
asesora tcnicamente el
diseo para garantizar
su
orientacin
sustentable
Contrapartes
Cooperacin bilateral y
multilateral
Comunidades
participantes activos del
diseo,
anlisis

405 | P g i n a

Manejo forestal
en plantaciones

participativo
y
concertacin
MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancia competente

Apoyo
en
la
implementacin
gradual
de
la
Estrategia que llegar
a los 14 sistemas de
produccin
identificados que se
encuentran en todas las
zonas del AP, con un
alcance aproximado de
125 comunidades (33
% de las cc del AP)

Co financiamiento de los
programas productivos y
de riego nacionales
Costo
aproximado
inversin de 52 millones
de bolivianos

Plan Estratgico de
Manejo
Forestal
comunitario de uso
mltiple maderable y
no maderable con
alcance a todas las
comunidades del AP
con
plantaciones
forestales

Financiamiento
COSUDE
Otras contrapartes

MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancias competente
Cooperante
apoyo
financiero
SERNAP
acompaamiento
y
anlisis de viabilidad
integral

Apoyo en manejo
forestal
en
experiencias

comunales modelo

Ministerio de Medio
Ambiente
Min Desarrollo Rural
GAD
GM
Organizaciones sindicales
campesinas
Asociaciones
de
productores

MMAyA,
Min
Derarrollo Rural y GAD
instancias competente
Cooperante
apoyo
financiero
SERNAP
acompaamiento
y
evaluacin integral

SERNAP acompaa y
asesora tcnicamentey
realiza monitoreo de la
ejecucin en el marco de
la gestin sustentable
Comunidades sujetos y
co-ejecutores

Metas por subprograma y etapa


a. Metas del Subprograma de apoyo al desarrollo productivo
agroecolgico y manejo sustentable del agua de riego
Primera Etapa:
Apoyo en el diseo participativo y concertacin de una macro y
exhaustiva Estrategia de manejo agroecolgico de los sistemas de
produccin y comercializacin campesinos del AP y ZID, con enfoque de
seguridad y soberana alimentaria, economa plural, adaptacin al cambio
climtico, gestin sustentable del agua y manejo integral de la
406 | P g i n a

biodiversidad.
La estrategia tendr un cobertura en los 14 sistemas de produccin
identificados que se encuentran en todas las zonas del AP, con un alcance
aproximado de 57 comunidades (15% de las cc del AP)
El riego ser un componente fundamental de esta Estrategia, lo que
supondr e diseo de una Estrategia Complementaria de Riego para las
94 comunidades.
Apoyo en la gestin de financiamiento concurrente y de la cooperacin
multilateral para las dos Estrategia para el perodo 2018 a 2025 (8 aos)
Los componentes de la Estrategia se orientarn por los lineamientos
estratgicos del Plan de Manejo, priorizando:

Sistemas paperos de tubrculos andinos (qoyllus, lisas, oca),


leguminosas y avena con buen manejo de agrobiodiversidad, uso
del suelo y agua

Sistemas de floricultores y horticultores asociados con agroforestera


en valles y laderas

Sistemas de agrcola ganaderos fuertemente asociados

Sistemas ganaderos de camlidos

Sistemas de secano y riego alta diversidad y complementariedad


ecolgica y econmica de diferentes pisos

Sistemas agrcola-ganaderos y pisccolas con manejo de bofedales


y lagunas de uso mltiple.

Segunda Etapa:
Apoyo en la implementacin de la primera fase de la Estrategia a travs
de una estructura de ejecucin concurrente conducida por los Programas
Nacionales de los ministerios que son parte de la Estrategia. El avance
estar en funcin de los recursos financieros gestionados y disponibles.
Se espera avance del 18% en los 4 aos de la etapa (68 comunidades)
Apoyo al desarrollo gradual de mercados agroecolgicos localizados en
las proximidades de las comunidades y asentamientos de la cota 2750
con la marca del Tunari.
Apoyo continuo en la gestin financiera complementaria para las
Estrategias
407 | P g i n a

Apoyo en la sustentabilidad de la planta experimental de procesamiento


de tubrculos en los sistemas paperos de la puna hmeda (proyecto
estatal)
Apoyo a las experiencias de procesamiento tradicional mejorado de
productos derivados de ganado camlido (charque, fibra, textiles,
artesanas cuero y otros)
Proyecto especial de aprovechamiento de especies de la biodiversidad:
esencias, aceites, perfumes, frutas silvestres, hongos, apicultura,
artesana forestal, otros
Tercera Etapa:
Apoyo en la implementacin de 2 fase de las Estrategias llega hasta el
33% de implementacin (125 cc), con impactos de proceso cuyas
tendencias muestran la viabilidad de la agricultura agroecolgica, pero
que requiere fortalecer y ampliar el mercado interno de productos
orgnicos y la demanda con precios acordes a localidad de los productos.
El apoyo al manejo de riego en los sistemas agroecolgicos ha mostrado
una eficiencia productiva y de ahorro de ms del 35%
Acompaamiento a las experiencias de transformacin de tubrculos y
subproductos de camlidos
La tercera fase con el 70% restante de la estrategia queda para el
siguiente decenio.
b. Metas del Subprograma de manejo forestal en plantaciones
Primera Etapa:
Plan de manejo forestal comunitario de uso mltiple maderable y no
maderable con alcance a todas las comunidades del AP con plantaciones
forestales.
Primeras experiencias piloto de manejo comunitario en 4 comunidades
Segunda Etapa:
Promocin de plantaciones de especies nativas de potencial valor
maderable y no maderable (chiri molle, lloqe, chchacoma, kacha
kacha, kutu kutu, sao sao, jarka, kewia, etc) y utilidad mltiple
(proteccin, asociacin con fauna y flora, turismo)
Continuacin de manejo comunitario y familiar de plantaciones
408 | P g i n a

forestales
Tercera Etapa:
Evaluacin experiencias del manejo forestal.

12.1.4.

Programa de turismo ecolgico y cultural

Objetivo
Promover el desarrollo de un modelo de turismo ecolgico y cultural sustentable dentro el
rea protegida y sus zonas de influencia directa, como contribucin al cumplimiento de las
funciones econmicas y su diversificacin dentro del rea, en compatibilidad con la
conservacin y el manejo integral de los valores naturales y culturales.
El programa cuenta con un solo subprograma de apoyo al turismo
Acciones, recursos y competencias
Subprograma

Principales
proyectos

acciones

y Recursos necesarios / Competencias,


condiciones
Participacin

Diseo y concertacin de
Estrategia
de
Turismo
Cordillera y Valles del Tunari
y gestin financiera

Apoyo
turismo

al

Acompaamiento
a
integracin
de
emprendimientos
tursticos
existentes dentro la estrategia

Apoyo a la implementacin de
la Estrategia

Preinverin Estrategia
aprox. 103500 bs
Co-financiamiento
entre VM Turismo,
BID
Contraparte
emprendimientos
tursticos

Apoya Responsable
turismo
SERNAP
PNT con apoyo UC
Recursos financieros
aprox. 103500 bs
SERNAP
aporta
personal
tcnico
especializado
en
seguimiento

Co-financiamiento
entre VM Turismo,
BID
SERNAP
acompaa y aporta
25 %
Emprendimiento
participan y aportan
SERNAP
responsable
acompaamiento

SERNAP
acompaa y realiza
control de calidad
en implementacin
y sustentabilidad
Co-financiamiento,
VM Turismo, BID
Instituciones

409 | P g i n a

especializadas
Elaboracin de Propuesta de
SISCO y aplicacin (desde el
2018)

SISCO
aporta
gradualmente desde el
2018 al 2015 aprox.
1200.000 bs en los 8
aos

SISCO
coadministrado con
comunidades
y/
municipios, y otros
solo el SERNAP

Metas por subprograma y etapa


Metas
a. Subprograma de apoyo al turismo
Primera Etapa:
Concertar el diseo del Plan Estratgico para el Turismo Cordillera y
Valles del Tunari.
Elaboracin de una propuesta referencial de SISCO
Preparar condiciones financieras, sociales e institucionales para la
implementacin de la estrategia, cuyas lineamientos estratgicos y
orientaciones se caracterizan por:

Por su enfoque integral


Cualidad articuladora del paisaje natural y cultural del Tunari
Articulacin con el Plan Nacional y Departamental de turismo
Espacio de encuentro e interculturalidad urbano-rural
Concurrencia interinstitucional
nfasis en lo comunitario y participacin plural de otros actores
El turismo refuerza la gestin integral del rea protegida
nfasis en el mercado nacional y metropolitano de Cochabamba
Diversificacin y complementariedad econmica de las
comunidades
Identidad propia Cordillera y Valles del Tunari en torno a un gran
circuito dentro el rea protegida, interconectado.
Articula experiencias existentes y nuevos emprendimientos

Acompaamiento a las emprendimientos tursticos existentes: Liriuni,


Cercado, Pairumani, Phajcha, Piusi, Laguna Corani, y realizacin de
talleres informativos e intercambios de experiencias con otras reas (Toro
Toro, Sajama, Ambor, Madidi, entre los posibles)
Segunda Etapa:
Implementacin de la Estrategia en base a las experiencias ya existentes
y las nuevas que ya estn en condiciones
410 | P g i n a

Acciones que promuevan el posicionamiento del Tunari como destino


turstico
Fortalecimiento institucional en gestin del turismo
Aplicacin parcial del SISCO
Evaluacin de la estrategia y ajuste
Tercera Etapa:
Implementacin de la Estrategia en esta etapa abarca todos los
emprendimientos existentes y los nuevos, que ha generado una
plataforma interinstitucional de turismo en el AP y ZID.
El AP mantiene una unidad de turismo consolidada con capacidad de
gestin tcnica
Ampliacin de la aplicacin parcial del SISCO
Evaluacin de la estrategia

12.1.5.

Programa de apoyo al mejoramiento de los servicios sociales

Objetivo
Apoyar y facilitar el acceso equitativo a servicios sociales bsicos de calidad y compatibles
con las necesidades de gestin socio ambiental del rea protegida, dentro el marco de la
gestin concurrente interinstitucional
El programa contiene un solo subprograma de Apoyo a servicios sociales bsicos
Acciones, recursos y competencias
Subprograma

Principales
proyectos

acciones

y Recursos necesarios / Competencias


condiciones
Participacin

Articulacin
con
los
programas
sectoriales
nacionales y departamentales
de servicios sociales bsicos
(agua potable, alcantarilladoplantas de tratamiento, energa
elctrica, gas, manejo basura y
viviendas

Proyectos
cofinanciados
GM,
GAD
Ministerios
respectivos

por
y

Ministerios
competentes (Obras
Pblicas, Servicios)

411 | P g i n a

Apoyo
a
servicios
sociales bsicos

Facilitar agilizar
ambientales

licencias

Tcnico especialista
contratado
por
SERNAP para control
de calidad ambiental y
sustentabilidad
de
Proyectos

Licencia ambiental
VM y SERNAP

Apoyar
la
gestin
de
programas de vivienda rural y
en asentamientos de la cota
2750, con buenas condiciones
de habitabilidad y servicios
Acompaamiento
a
la
ejecucin

Preinversin
e
inversin Ministerio
de Obras Pblicas

Control de calidad,
anlisis
de
compatibilidad
socioambiental y
cultural
Seguimiento
y
monitoreo
socioambiental de
la infraestrucura de
servicios

Financiamiento
y
ejecucin
de
Ministerio de Obras
Pblicas, contrapartes
GAD y GM

Metas por subprograma y etapa


Metas del programa y subprograma Apoyo a servicios bsicos
Primera Etapa:
Articulacin de la gestin del AP Tunari con los programas
sectoriales nacionales y departamentales responsables por la
gestin de los servicios sociales bsicos, educacin y salud.
Facilitar la gestin e implementacin de proyectos de servicios
bsicos de calidad por las instituciones responsables y
competentes (gestin concurrente), agua potable, alcantarillado,
energa elctrica y basura
Segunda Etapa:
Apoyo y facilitamiento de programas de vivienda con buenas
condiciones de habitabilidad, compatibles ecolgica y socialmente
para comunidades campesinas y juntas vecinales.
Programas educativos y de salud mantienen estrecha coordinacin
con el AP
Continuar con las medidas de facilitamiento a la implementacin
de proyectos de servicios bsicos de calidad
Tercera Etapa:
Continua el apoyo a la implementacin
Evaluacin muestra que se ha coadyuvado en mejorar los ndices
de acceso a servicios bsicos en las comunidades y asentamientos
412 | P g i n a

Ha reducido los riesgos de contaminacin hdrica

12.1.6. Programa de participacin social, gestin concurrente y


articulacin institucional
Objetivo
Fortalecer las instancias locales de participacin existentes y el desarrollo de mecanismos
de gestin concurrente y articulacin interinstitucional
El programa cuenta con dos subprogramas:

Subprograma participacin social y gestin concurrente


Subprograma de articulacin interinstitucional
Subprograma de relacionamiento con otras instancias nacionales e internacionales

Acciones, recursos y competencias


Subprograma
Participacin
social y gestin
concurrente

Principales acciones y Recursos necesarios / Competencias


proyectos
condiciones
Participacin
Conformacin y
funcionamiento del
Comit de Gestin - CG
como instancia transitoria
de apoyo a la gestin
participativa y social
desde la concertacin y
aprobacin del Plan de
Manejo
Elaboran reglamento del
CG
Propuesta de transicin a
mecanismo de gestin
concurrente

El
SERNAP
promueve y facilita
condiciones para su
conformacin
y
funcionamiento
SERNAP
aporta
gastos de reuniones
y talleres de todos lo
miembros cada dos
meses
Directiva se rene
segn necesidad
Presupuestar para 6
reuniones ordinarias
y 4 extraordinarias al
ao,
con
40
miembros

SERNAP,
en
su
condicin de autoridad
de AP convoca por
primera vez, luego lo
conduce el directorio
elegido
SERNAP
participa
como miembro
Organizaciones
campesinas:
1
Federacin,
5
provinciales
y
19
regionales total 25, ms
2 de asentamientos, 11
GM y 1 GAD son parte
integrante del Comit =
40 miembros. Est
nmero de miembros se
justifica por el tamao
de la poblacin y la
importancia
de su
funcionamiento
sin
excluir a los actores
clave

413 | P g i n a

SERNAP cubre gastos


Transicin al Consejo
Directivo de Gestin
Participativa Concurrente,
continuidad y
consolidacin de este
mecanismo destinado a
garantizar la viabilidad
social, institucional y
poltica de la gestin del
AP

El
Comit
de
Gestin (CG) con el
SERNAP elaboran
proyecto de apoyo al
mecanismo
de
gestin concurrente
para
su
financiamiento

Articulacin
interinstitucional

Relacionamiento
otras instancias
nacionales
e
internacionales

Funciones y forma de
toma de decisiones ser
motivo de consenso y
aprobacin de un nuevo
reglamento ( o ajuste
del anterior CG)

SERNAP
aporta
50% de gastos de
reuniones y talleres,
el otro 50% proviene
de
financiamiento
del proyecto (cada
dos meses)

Articulacin con otros


actores de la sociedad
civil

Conformacin similar al
CG

Presupuestar cada 6
reuniones ordinarias
y 4 extraordinarias
de 40 miembros
Ampliar
participacin
a
sociedad civil de la
regin metropolitana

Apoyar la conformacin

de una Plataforma o
Coordinadora Tcnica
Interinstitucional de
apoyo a la gestin del AP

Apoyo
funcionamiento
esta Plataforma

Facilitar el

funcionamiento de la
Plataforma o
Coordinadora Tcnica

Interinstitucional de
apoyo a la gestin del AP
Acciones y convenios de
articulacin
y
relacionamiento,
coordinacin
y
cooperacin tcnica y
financiera a nivel nacional
e internacional

Apoyo parcial del


SERNAP, espacio y
gastos de reuniones
Contraparte de las
instituciones
integrantes (50%)
SERNAP
prever
gastos de reuniones
y viajes

al
de

FOCOMADE y otros
actores de la regin
metropolitana
sern
invitados a las reuniones
en consenso con la
directiva
Funcin tcnica de
asesoramiento y apoyo
en temas especializados
relacionados con la
gestin integral
idem

La
direccin
del
SERNAP del AP asume
est tarea importante de
relacionamiento
y
cooperacin
(en
el
marco de las funciones
se
coordina

414 | P g i n a

necesariamente con la
UC del SERNAP

Metas por subprograma y etapa


a. Metas del sub programa participacin social y gestin concurrente
Primera Etapa:
Conformacin y funcionamiento del Comit de Gestin como instancia
transitoria de apoyo a la gestin participativa y social desde la
concertacin y aprobacin del Plan de Manejo
Apoyar la conformacin de una Coordinadora Tcnica Interinstitucional
de apoyo a la gestin del AP
Segunda Etapa:
Transicin al Consejo Directivo de Gestin Participativa Concurrente ,
para garantizar la viabilidad social, institucional y poltica de la gestin
del AP
Fortalecimiento gradual de la gestin integral con el apoyo sustancial del
Mecanismo de gestin Compartida
Articulacin con otros actores de la sociedad civil
Tercera Etapa:
Consolidacin de la gestin participativa concurrente, como mecanismo
de democracia participativa y de consenso
b. Metas del Subprograma de articulacin interinstitucional
Primera Etapa:
Promover la conformacin de una Plataforma o Coordinadora
Tcnica Interinstitucional del Tunari como mecanismo de
coordinacin y apoyo tcnico de entidades acadmicas,
comunicacionales y de servicios, estatales y privadas sin fines de
lucro, para facilitar la implementacin y cumplimiento de los
objetivos, estrategias y programas de gestin
Segunda Etapa:
El funcionamiento de la Plataforma o Coordinadora Tcnica
Interinstitucional del Tunari viene contribuyendo de manera
transversal en diferentes del Plan de Manejo, en especial en los
415 | P g i n a

mbitos ambientales (conservacin biodiversidad y patrimonio


cultural histrico, investigacin, monitoreo, manejo agua),
econmicos (produccin agroecolgica, turismo y manejo
forestal), sociales (servicios bsicos, manejo de basura)
Tercera Etapa:
Se ha consolidado la
Interinstitucional del Tunari

Plataforma

Tcnica

de Apoyo

c. Metas del Subprograma de relacionamiento con otras instancias


nacionales e internacionales
Primera Etapa:
Se ha iniciado las gestiones para la articulacin con espacios de
coordinacin y cooperacin tcnica y financiera a nivel nacional e
internacional
Segunda Etapa:
Se ampliaron los espacios de articulacin, coordinacin y cooperacin
tcnica y financiera a nivel nacional e internacional
Tercera Etapa:
Se cuenta con fuentes de cooperacin tcnica y financiera a nivel
nacional e internacional que codayuvan en la estrategia financiera

12.1.7.

Programa de capacitacin y comunicacin

Objetivo
Fortalecer las capacidades de gestin de los actores que integran las instancias polticoestratgicas y ejecutivo-operativas relacionadas con la gestin integral del AP y desarrollar
procesos de educacin, sensibilizacin y difusin como modelo de gestin integral
concurrente, para su posicionamiento gradual en la sociedad local, regional y nacional.
Los subprogramas son:

Capacitacin y formacin de los actores


Sensibilizacin y educacin ambiental
Comunicacin y difusin
Evaluacin de la opinin ciudadana
Fortalecimiento de la identidad y posicionamiento del AP.
416 | P g i n a

Acciones, recursos y competencias


Subprograma

Principales
proyectos

acciones

y Recursos necesarios / Competencias


condiciones
Participacin

a. Capacitacin y Estrategia de comunicacin y 49.000


formacin
los actores

de

capacitacin

Programa permanente de
capacitacin e informacin a
los actores relacionados
directamente
con
las
instancias de gestin del AP

c. Sensibilizacin
y
educacin
ambiental

d. Comunicacin
y difusin

bs
costo
aproximado
Alternativa ser si ya
cuenta
con
Comunicador el del AP
Gastos de talleres
por taller

Participan personal
tcnico,
de
proteccin
y
miembros de las
instancias
de
participacin
y
concurrencia
SERNAP
responsable

Equipo comunicador
del AP
Gastos operativos de
reuniones
y
materiales-

Gasto elaboracin y
difusin

SERNAP
responsable

Crear
un
sistema
de
informacin permanente del
AP, bidireccional

Equipo
comunicacin
del
AP
Capacitacin
comunicacional
Base de datos

SERNAP
responsable

Campaas
informativas
sobre valores e importancia
Tunari por diferentes medios
masivos,
ferias,
teatro,
documentales,
concursos,
caravanas
de

SERNAP
responsable

Convenios, campaas de
educacin
ambiental
e
importancia del Tunari con
diferentes sectores de la
sociedad e instituciones:
centros de educacin, salud,
gestin pblica municipal y
deptal y organizaciones
sociales,
gremios,
profesionales
Elaborar gua de educacin
ambiental

e. Evaluacin

SERNAP financia,
Otras contrapartes
gestionar

Diagnsticos

consultas

Gastos
de
organizacin
,
materiales,
apoyo
personal, difusin en
medios

Equipo

Apoyo
de
contrapartes entre
instituciones
auspiciantes
y
cooperantes
SERNAP
responsable
Apoyo
de
contrapartes entre
instituciones
auspiciantes
y
cooperantes

de

417 | P g i n a

la
opinin
ciudadana

f.

Fortalecimiento
de la identidad
y
posicionamient
o del AP.

ciudadanas y por sectores


sociales
Monitoreo y evaluacin de
opinin

comunicacin
AP
Equipo
comunicacin
AP

del

Equipo
comunicacin
AP

de
del

Equipo
comunicacin
AP

de
del

Sistema de comunicacin y
difusin en red electrnica
Produccin informativa para
medios de comunicacin

de
del

SERNAP
responsable
Apoyo
de
contrapartes entre
instituciones
auspiciantes
y
cooperantes
SERNAP
Apoyo
contrapartes
auspiciantes

de
y

Apoyo
contrapartes

de

Monitoreo de oferta
informativa de medios de
comunicacin.
Logo y lema del AP en
funcin de la nueva imagen a
posicionar.
Campaas informativas
sobre SERNAP y el AP,
entrecistas.
Mesas de concertacin y
dilogo
con
otras
instituciones
Difusin de memorias de

gestin anual impresos,


audiovisuales y material
multimedia para web.
Gestin de proyectos a travs
de la pgina web y otros
canales
Memoria resumen ejecutivo
de la gestin de 10 aos.

Metas por subprograma y etapa


a. Subprograma de capacitacin y formacin de los actores
418 | P g i n a

Primera Etapa:
Elaboracin y concertacin Estrategia de Comunicacin y
capacitacin
Espacios permanentes de capacitacin al personal tcnico
operativo
Espacios permanentes de informacin y capacitacin a los
integrantes del mecanismo poltico estratgico
Segunda Etapa:
Mantener espacios de capacitacin al personal tcnico operativo
Mantener espacios permanentes de informacin y capacitacin a
los integrantes del mecanismo poltico estratgico
Tercera Etapa:
Mantener espacios de capacitacin al personal tcnico operativo
Mantener espacios permanentes de informacin y capacitacin a
los integrantes del mecanismo poltico estratgico
b. Subprograma de sensibilizacin y educacin ambiental
Desarrollar talleres y actividades de educacin ambiental orientados a todos los
actores del AP en coordinacin con entidades de educacin pblica, privada, u otras
con experiencia y capacidades en educacin ambiental.
Primera Etapa:
Convenios anuales de actividades de educacin ambiental, incluyendo
talleres, cursos, campaas y otros a nivel municipal y cantonal.

Disear y desarrollar actividades y campaas de educacin ambiental


orientados a valorar la conservacin del AP.

Elaboracin de una Gua de Educacin Ambiental con el concurso de


profesionales entendidos en la temtica y tcnicos locales, abocados a la
diversidad de actores locales del AP.

Segunda Etapa:

Talleres municipales de educacin ambiental y cultura.

Campaa de informacin y educacin especfica sobre el Cambio Climtico,


419 | P g i n a

adaptacin, resiliencia, prevencin de riesgos, en comunidades y sectores


clave del AP. (segn zonificacin).
Tercera Etapa:
Consolidacin de un calendario de talleres anual, municipal y comunal.
Evaluacin de las actividades de educacin ambiental
c. Subprograma de comunicacin y difusin
Crear un sistema que permita producir informacin permanente y bidireccional,
ampliar las fuentes de informacin, y fortalecer actores de comunicacin.
Primera Etapa:
Conformacin de equipo de comunicacin. (esto est como un objetivo
estratgico, as por ah no compete en este punto)1

Desarrollo de capacidades comunicativas en comit de gestin, lderes


sociales y autoridades.

Directorio de instituciones pblicas y privadas que saben y opinan sobre


reas protegidas.

Creacin y alimentacin de un banco de datos sobre la situacin del AP,


desarrollo y medio ambiente.

Segunda Etapa:

Creacin de un programa de radio sobre medio ambiente y desarrollo en


emisoras locales de los diferentes municipios del AP.

Red de corresponsales (estudiantes, Guarda parques).

Campaas de comunicacin local.


Difusin de materiales informativos.
Concursos artsticos municipales de sensibilizacin sobre el valor del AP

(dibujo, pintura, historieta, etc.)


Caravanas ciudadanas, pasacalles y ferias informativas.
Teatro popular, tteres y video debates.

Tercera Etapa:

Creacin de puntos de informacin y retroalimentacin permanentes del AP

y SERNAP en cada Municipio.


Alianza estratgica con medios de comunicacin y comit de gestin.
420 | P g i n a

Experiencias de periodismo cvico.


Celebracin de actividades cvicas y patronales con una perspectiva de
identidad local vinculada al AP

d. Subprograma de evaluacin de la opinin ciudadana


Evaluar el impacto de los programas, productos y actividades de comunicacin,
recogiendo la opinin de los diversos actores, primarios y secundarios del AP.
Primera Etapa
Estudios de conocimientos, actitudes y prcticas comunicacionales.

Consultas ciudadanas sobre la importancia de las AP y sus planes de gestin.

Diagnsticos de comunicacin.

Segunda Etapa:

Monitoreo de planes, productos y actividades de comunicacin.

Evaluacin de planes de comunicacin.

Tercera Etapa:
Validacin de materiales educativos y comunicativos
e. Subprograma de fortalecimiento de identidad y posicionamiento del
P.
Primera Etapa:

Sistema de comunicacin y difusin en red electrnica (pgina web multiuso).

Produccin informativa para medios de comunicacin local, departamental y


nacional: sondeos, hojas informativas, cuadros con datos, entrevistas, notas de
prensa, artculos, etc.

Monitoreo de oferta informativa de medios de comunicacin.

Definir logo y lema del AP en funcin de la nueva imagen que se quiere posicionar.

Campaas informativas sobre SERNAP y el AP.


421 | P g i n a

Capacitacin interna en desarrollo de habilidades comunicativas.

Entrevistas en medios (TV y radio) sobre resultados de la gestin.

Mesas de concertacin y dilogo con otras instituciones.

Segunda Etapa:

Actividades de integracin y cohesin interna (confraternizacin, paseos,


aniversarios, etc.)

Folletos impresos y virtuales de los proyectos con los aspectos centrales.

Boletines, audiovisuales y multimedia de promocin.

Tercera Etapa:

Difusin de memorias de gestin anual y planes maestros en impresos, audiovisual


y material multimedia para web.

Gestin de proyectos a travs de la pgina web y otros canales de comunicacin.

Elaboracin de un resumen ejecutivo de la gestin de 10 aos.

422 | P g i n a

12.1.8.

Programa de Monitoreo e investigacin

Subprogramas:

Subprograma de monitoreo integral y especial


Subprograma de investigacin

Acciones, recursos y competencias


Subprograma
a. Monitoreo
integral
especial

b. Investigacin

Principales
proyectos
y

acciones

y Recursos necesarios / Competencias


condiciones
Participacin

Diseo, concertacin tcnica


y social e implementacinaplicacin del sistema de
monitoreo
integral
de
biodiversidad,
agua,
produccin, turismo y cultura

Especialista
en
monitoreo contratado
por SERNAP

Monitoreo a la aplicacin de
norma
tcnica
de
asentamientos en la zona
especial de la cota 2750

Equipo tcnico y de
proteccin del AP
Capacidades para el
monitoreo del equipo
tcnico
Equipo tcnico y de
proteccin del AP

Diseo, concertacin tcnica


y social y aplicacin del
sistema
de
monitoreo
especial de obras y proyectos
que hacen uso del agua
Convenios con centros de
investigacin (universidades,
fundaciones, otros)
Elaboracin
de
una
Propuesta de investigaciones

Implementacin de estudios
diversos que en 8 aos llegan
aproximadamente a 80
Relacionados con los
objetivos, mbitos,
estrategias y programas del

Equipo tcnico y de
proteccin del AP

SERNAP,
equipo
tcnico con apoyo de
un
consultor
especialista
Proyectos
de
investigacin de la
UMSS
y
otras
universidades
p{ublicas y privadas
Plataforma
interinstitucional
aporta
Centros
de
investigacin
de
Universidad y otros
articulados
en
la
Plataforma
Interinstitucional

SERNAP
Aportan y apoyan
instituciones, GM y
comunidades

SERNAP
Aportan segn sus
competencias GM
y asentamientos
Aportan y apoyan
instituciones,
empresas,
GM,
GAD
y
comunidades
SERNAP financia
propuesta
Proyectos
de
investigacin de la
UMSS y de la
Plataforma
colaboran
con
asistencia tcnica,
espacios,
talleres
etc
SERNAP facilita
Centros
de
formacin
e
investigacin
promueven
y
liderizan

423 | P g i n a

Plan de Manejo, con una


significativa contribucin al
conocimiento integal y
especializado del AP,
permiten nuevos criterios y
componentes para la
sustentabilidad y manejo
integral del AP

coordinan
realizacin
estudios

Difusi{on de losprincipales
resultados

Fondos para difusin

de

la
los

A
travs
de
Programa
de
Comunicaci{on y
capacitacin

Metas por subprograma y etapa


a. Subprograma de monitoreo integral y especial
Primera Etapa:

Sistema de Monitoreo Integral de la gestin del AP diseado

Sistema de Monitoreo Integral concertacin y aprobado

Norma Tcnica para la Regularizacin de los Asentamientos Humanos


Especiales sobre la cota 2750 del AP, monitoreada en su aplicacin, que
permite evaluar el impacto de la norma

Instrumento de monitoreo socioambiental especfico de la zona de uso especial


de grandes obras, proyectos y empresas pblicas y privadas que hacen uso del
agua con fines mltiples, ha sido diseado y concertado (consumo, energa y
riego) (subsistema de monitoreo zona especial de obras)

Segunda Etapa:
Proceso de implementacin del Sistema de Monitoreo Integral
Aplicacin sistemtica del subsistema de monitoreo socioambiental de la zona
de uso especial de obras

Aplicacin regular del subsistema de monitoreo socio ambiental de la zona de


uso especial de grandes obras, genera datos de gran relevancia para el manejo
integral, y para reforzar el mecanismo financiero de reciprocidad socio
ambiental.

Continuidad del monitoreo a la aplicacin de la Norma Tcnica para la


Regularizacin de los Asentamientos Humanos Especiales sobre la cota 2750
424 | P g i n a

del AP y evaluacin intermedia de su viabilidad y aprendizajes.


Tercera Etapa:

Se continua con implementacin del Sistema de Monitoreo Integral de la


gestin y los subsistemas especficos de monitoreo en las zonas de uso especial
de la cota 2750 y grandes obras, proyectos y empresas, hagrado sta su
evaluacin al final del perodo de ejecucin del Plan de Manejo(10aos)

b. Subprograma de investigacin integral y especializada


Primera Etapa:
Se cuanta con una propuesta de estrategia de investigaciones en el AP y
ZID, con enfoques y prioridades enfocados en las necesidades de gestin
integral del AP
Estrategia de investigacin concertada
Segunda Etapa:
implementacin estrategia con un promedio de 40 proyectos de
investigacin por etapa
Tercera Etapa:
Aproximadamente de 80 estudios de investigaciones en los diferentes
programas del Plan de Manejo han enriquecido los conocimientos del
rea y contribuyen con nuevos elementos para la sustentabilidad y
manejo integral del AP

425 | P g i n a

Figura 107 de la estructura operativa de ejecucin de los programas en el AP

426 | P g i n a

12.2.

PLAN ESTRATGICO FINANCIERO


El Plan Estratgico Financiero es una herramienta que traduce el plan estratgico en
proyecciones financieras de las necesidades y la capacidad de recursos disponibles. Ayuda a
articular las metas, objetivos y actividades del rea protegida, identificando costos de
implementacin de las actividades y definiendo las metas de recaudacin por fuente de
financiamiento externas e internas.
El proceso de la Planificacin Estratgica Financiera permite ajustar las expectativas para
reflejar con ms precisin, incluye la revisin del plan estratgico, la revisin de la
priorizacin de las actividades, tambin puede incluye el desarrollo de un plan de
recaudacin.
En este marco se plantea el desafo de contribuir con un plan estratgico financiero a la
gestin del Parque Nacional Tunari, basado en un contexto realista pero al mismo tiempo
427 | P g i n a

proactivo y creativo para lograr un avance significativo en la sostenibilidad del Plan de


Manejo del rea Protegida.
En concordancia con el lineamento estratgico 7 del Plan de Manejo, el objetivo del
presente Plan Financiero es:
Desarrollar, implementar y consolidar mecanismos e instrumentos de financiamiento
sustentable, que aseguren y garanticen la gestin integral del rea protegida, en
relacin recproca con la zona de influencia directa.
Considerando adems los siguientes aspectos especficos:
Diseo, aplicacin y consolidacin mecanismo financiero concertado y de
reciprocidad socioambiental.
Desarrollo de un sistema de cobro (SISCO) por servicios de turismo ecolgico y
cultural para generacin de recursos propios.
Concurrencia de los recursos pblicos de las diferentes instancias de administracin
pblica para fortalecer la sustentabilidad de la gestin integral del AP.

12.2.1.

Diagnstico

12.2.1.1.

Marco Institucional

Las 22 reas protegidas de importancia nacional, entre las que se encuentra el Parque
Nacional Tunari, son administradas por el Servicio Nacional de reas Protegidas
(SERNAP), sta entidad fue creada mediante Ley 1788 de 16 de septiembre de 1997 y el
Decreto Supremo N 25158 del 4 de septiembre de 1998, que reglamenta dicha creacin,
establece sus normas y funcionamiento, definiendo a este servicio como una estructura
operativa desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (en la
actualidad depende del Ministerio de Medio Ambiente y Agua), con independencia de
gestin tcnica y administrativa y cuenta con su propia estructura y competencia de alcance
nacional (Art 5). El D. S. 29894 del 7 de febrero de 2009, de organizacin del poder
ejecutivo, le da al Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climtico y
de Gestin y Desarrollo Forestal la atribucin de ejercer tuicin, control, supervisin
orgnica y administrativa del Servicio Nacional de reas Protegidas (Art. 98 inciso p).
En este marco, el Parque Nacional Tunari depende en su gestin administrativa de la
Direccin Ejecutiva del SERNAP (Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE), lo que significa
que para concretar acuerdos formales para la gestin de financiamiento, estos deben ser
realizados en esta instancia.
Adicionalmente la gestin de financiamiento de entidades estatales debe realizarse en
coordinacin con el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
(VIPFE), que tiene entre sus atribuciones la de gestionar, negociar y suscribir convenios de
428 | P g i n a

financiamiento externo, de cooperacin econmica y financiera internacional, en


coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas
Pblicas (Art. 48 inciso i, D. S. 29894). Adems de llevar el registro nacional de
donaciones y de Organizaciones No Gubernamentales.
Con relacin al manejo financiero, por ser el SERNAP una entidad estatal, est sujeto a las
normas del Estado para la administracin de fondos, lo que significa que debe seguir los
sistemas de programacin, organizacin de actividades, ejecucin de actividades y control
de la gestin definidas en la normas sobre planificacin (SISPLAN), administracin y
control gubernamental (Ley 1178), las que son definidas por el rgano sectorial competente
(Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas), adems de ajustarse a las polticas y normas
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y las normas internas del propio SERNAP.
La planificacin financiera debe realizarse en este marco, sin embargo, la estrategia
financiera no debe negar la posibilidad de que las reas Protegidas de manera individual
generen estrategias y mecanismos financieros particulares, complementarios y compatibles.

12.2.1.2.

El Parque Nacional Tunari

En este acpite se presenta una sntesis del diagnstico del Parque Nacional Tunari, el que
fue tratado con profundidad y detalle en los captulos correspondientes del Plan de Manejo
del rea Protegida, se han considerado aquellos aspectos ms relevantes y potenciales para
la construccin de los mecanismos financieros.
En el territorio del PNT, mltiples actores sociales e institucionales estn relacionados con
el rea Protegida, entre los que destacan cerca de 379 comunidades campesinas, 58
asentamientos humanos de carcter urbano, organizaciones de la sociedad civil de la regin
metropolitana del departamento de Cochabamba, 11 gobiernos municipales, gobierno
departamental de Cochabamba, MMAyA y otras instancias pblicas nacionales
(ministerios, INRA, ABT, INIAF).
Los 11 municipios presentan disparidad en relacin con la situacin de pobreza de sus
poblaciones, nivel de pobreza estimado por el porcentaje de poblacin con Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI). As slo dos municipios (Cochabamba y Quillacollo) cuentan
con menos del 30 % de su poblacin con NBI. Al otro extremo, tres municipios
(Morochata, Cocapata, y Tapakar) superan el 90 % de poblacin con NBI. (Ver Tabla50)
Tabla 50. Porcentaje de poblacin municipal con NBI. PNT, 2012

Provincia
BOLIVIA
COCHABAMBA
CERCADO
AYOPAYA

Municipio

Seccin Capital - Cochabamba


Primera Seccin - Independencia
Segunda Seccin - Morochata
Tercera Seccin - Cocapata (a)

Poblacin
CNPV 2012
10.059.856
1.762.761
632.013
23.658
12.797
18.076

Porcentaje de
personas con NBI,
2012
44,9
45,5
28,5
86,4
92,5
96,7

429 | P g i n a

QUILLACOLLO

CHAPARE
TAPAKAR

Primera Seccin - Quillacollo


137.182
Segunda Seccin - Sipe Sipe
41.571
Tercera Seccin - Tiquipaya
53.904
Cuarta Seccin - Vinto
51.968
Primera Seccin - Sacaba
172.466
Segunda Seccin - Colomi
19.285
Primera Seccin - Tapacar
24.625
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de UDAPE; 2015

28,3
51,7
34,9
42,9
36,3
73,1
94,9

En referencia a los aspectos ambientales se debe anotar:


La relacin de las 39 microcuencas de la ladera Sur del Tunari con la regin
metropolitana del departamento de Cochabamba y su incidencia directa en el
mantenimiento de la poblacin y sus instituciones.
La completa dependencia de la poblacin e instituciones de la regin
metropolitana de los recursos hdricos superficiales y subterrneos que bajan de la
cordillera del Tunari. Esta dependencia es tanto para consumo de agua, como para
la produccin agropecuaria y generacin de energa elctrica.
Los servicios eco sistmicos (oxgeno) que aportan la persistente vegetacin
natural y cultivada del AP (matorrales, arbustales, relictos de bosques, pajonales,
bofedales, rodales de plantaciones forestales), que son de importancia en las
condiciones ambientales de la regin metropolitana.
Est relacin ambiental con el agua y la vegetacin muestra ser ms de dependencia de la
regin metropolitana con el rea Protegida y del escaso aporte de est hacia el rea para
garantizar su estabilidad, mejoramiento y continuidad.
En este contexto ambiental, un mbito de relacin directa y fuerte dependencia de los
recursos hdricos del PNT, se da con la extraccin, uso, tratamiento-conversin y
distribucin del agua por parte de empresas y obras estratgicas del Estado y algunas
privadas con fines comerciales, las empresas ms importantes identificadas son:

SEMAPA
Proyecto Mltiple Misicuni
Ende Corani
YPFB Palca
Synergia
Taquia

Est relacin, que puede entenderse como de carcter poltico institucional estratgico en
las empresas estatales, y comercial en las privadas, mantiene una relacin de dependencia
directa y extractiva de los recursos del AP, con una escasa o ninguna correspondencia por
los servicios o beneficios que adquiere.

430 | P g i n a

En relacin con los aspectos econmicos - productivos:


La gran capacidad y significativa produccin agropecuaria de las comunidades del
PNT, cuyos principales mercados se encuentran en la poblacin de la regin
metropolitana y otros departamentos del pas, aspecto que marca una elevada
relacin de interdependencia.
Flujo y movimiento econmico de proporciones potencialmente trascendentales
para la alimentacin y economa metropolitana y nacional, como del mantenimiento
de la propia economa campesina que vive dentro el rea y las ciudades
metropolitanas (productos, insumos, transporte, mano de obra intermediacin,
fuentes de empleo informal, bienes, capital).
Produccin agroforestal y produccin forestal cultivada de la ladera Sur del PNT,
sobre datos estimados, es la de mayor relevancia de la regin metropolitana con una
relacin econmica ms potencial que efectiva.
El rea Protegida tiene un gran potencial turismo en paisaje natural y cultural, la
poblacin metropolitana del departamento es la principal demandante (actual y
potencial) de servicios tursticos que ya se dan de manera desordenada en el AP.
Estos puntos muestran que la relacin de influencia econmica con la regin metropolitana
y el rea Protegida es de fuerte y mutua interdependencia.
En referencia a los aspectos culturales:
Parte de las relaciones socioculturales histricas del departamento que an mantiene
rasgos de su influencia desde tiempos precoloniales, coloniales y republicanos (por
ejemplo, la persistencia del manejo vertical del territorio en mltiples pisos
ecolgicos y ecosistemas, y el actual manejo de mltiples pisos econmicos entre
campo y ciudad).
Es posible afirmar que relaciones culturales dominantes desde la zona de influencia directa,
marcan procesos de relaciones interculturales sesgados por la condicin socioeconmica y
poltica de las ciudades.
Lo anterior respalda ampliamente las relaciones de influencia directa entre el AP y su
entorno, en especial la regin metropolitana, que se da de manera interdependiente en lo
econmico y social, y de mayor dependencia de un solo lado en lo ambiental y cultural.
Particular atencin merece la relacin de influencia directa de las empresas pblicas y
privadas por efecto de la extraccin de agua de las fuentes naturales del PNT.

12.2.2.

Sistema de financiamiento actual

431 | P g i n a

12.2.2.1.

Estructura financiera del SERNAP

El sistema financiero de las reas protegidas en el pas se ha caracterizado por una fuerte
dependencia de recursos externos, principalmente de cooperacin, al grado que en
determinados momentos los recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin (TGN)
han llegado a ser menos del 2% del financiamiento total del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP), por este motivo se han ensayado una serie de estrategias para cubrir los
requerimientos del Sistema Nacional de reas Protegidas, entre las que resaltan: proyecto
de cooperacin al SNAP, Fondos Fiduciarios, Fondos Canasta, Fondos para mitigacin de
impactos ambientales de grandes obras o proyectos (Carreteras y Gaseoducto), cobros por
ingresos de turistas a las reas protegidas (SISCO), principalmente.
Otro elemento que ha caracterizado la gestin financiera ha sido que la mayor parte de los
fondos se han logrado en el sistema a travs de gestiones a nivel del gobierno central y
SERNAP Unidad Central, siendo los esfuerzos y tambin los resultados de recaudacin de
fondos a nivel de reas protegidas todava muy reducidos, resaltan como excepciones
sobresalientes la Reserva de Fauna Andina Eduardo Avaroa (REA) y el rea protegida
municipal de Santa Rosa de Yacuma por sus elevadas recaudaciones por ingresos de
turistas.
La estructura de financiamiento del SERNAP est compuesta por recursos internos y
externos. En el caso de recursos internos, stos provienen de transferencias del TGN y
recursos propios derivados de los SISCO de turismo, castaa y de regalas por multas y
compensaciones ambientales. En el caso de recursos externos, los fondos provienen de
donaciones de organismos bilaterales y multilaterales.
El SERNAP tuvo un presupuesto vigente aprobado de 71.5 Millones de bolivianos para el
2015, de los cuales el 59% corresponde a financiamiento externo y el 41% a recursos
internos. En trminos generales, desde su fundacin, el SERNAP ha requerido del
financiamiento de entidades de Cooperacin Internacional para financiar sus actividades y
las inversiones que se realizan en las distintas reas Protegidas.
En el ao 2015, el SERNAP contaba con 8 fuentes de financiamiento, de las cuales la
fuente PACSBIO35 (Programa de la UE) representa el 43% de los fondos totales del
presupuesto. Los 7 financiamientos restantes representan el 57%, sin que ninguno
sobrepase el 20%. Pudiendo definirse que el SERNAP es una institucin con alta
dependencia de una fuente de financiamiento y fraccionamiento cercano al 60% de su
presupuesto entre varios financiadores.
Figura 108. Participacin de las fuentes de financiamiento para la gestin 2015, SERNAP

35 Programa de Apoyo a la Conservacin de la Biodiversidad, PACSBIO.

432 | P g i n a

Fuente: Basado en Espinoza y Lanza, 2015.

La dependencia histrica del SERNAP a fuentes financieras externas, como lo que ocurre
en el ao 2015, un 60%, es una debilidad institucional, pues si la continuidad de estas
fuentes estuviera en riesgo, la institucin se enfrentara a un recorte relevante para sus
operaciones. Ante esta situacin, el SERNAP debe fortalecer los recursos internos tanto a
travs de incrementos en los fondos transferidos por el TGN, as como en estrategias que
fortalezcan la recaudacin de fondos propios como los SISCO, que si bien en la actualidad
se enfocan prioritariamente en la actividad turstica, pueden diversificarse hacia otras reas
del manejo de recursos e incluso hacia la constitucin de mecanismos financieros de
reciprocidad socioambiental.
12.2.2.2.

Estructura financiera del PNT

Datos para el anlisis de la estructura financiera del Parque Nacional Tunari son los
presupuestos ejecutados en las gestiones de los aos 2014 y 2015 en los que se encuentran
ejecuciones que no alcanzan al 100 %, 74 y 65 % respectivamente. Se trata pues de la
forma de articulacin entre la oficina central y la administracin del rea Protegida, es
433 | P g i n a

decir, los desembolsos desde la unidad central, al parecer se efectivizaban de acuerdo a


requerimientos o avances que no necesariamente coincidan con lo planificado en el
presupuesto. Lo expresado se plasma en el cuadro de la ejecucin presupuestaria de dichos
aos.
Tabla 51. Ejecucin presupuestaria, aos 2014 2015. PNT (Bs.)
Fuente: Administracin del Parque Nacional Tunari, 2016
FUENTE FINANCIAMIENTO
Ao

TGN APS - UE PACSBIO


ADM.
ADM. PNT
SERNAP

DETALLE

2014

2015

ADMINISTRACIN PRESUPUESTO
EJECUCIN ENERO DICIEMBRE 2014
s/g Presupuesto
% Ejec. A Diciembre
2014 s/g al Presupuesto

180,164.81

523,304.07

175,904.15

343,912.75

ADMINISTRACIN PRESUPUESTO
EJECUCIN ENERO DICIEMBRE 2015
s/g Presupuesto
% Ejec. A Diciembre
2015 s/g al Presupuesto

228.339,76

338,602.00

150,760.32

217,754.79

73.89%

65%

Ahora bien, considerando el apoyo de la Unin Europea el presupuesto para el


funcionamiento e inversiones del PNT durante el ao 2015 alcanz a Bs. 1.214.200,13,
considerando adems fuentes internas como el TGN y externas como la Unin Europea.
Este presupuesto fue desembolsado por partidas por el SERNAP y ejecutado por la
administracin del rea Protegida, sin embargo como se visualiza en el anterior cuadro no
se desembolsaron los fondos provenientes de la Unin Europea.
Por otra parte, en trminos porcentuales, los fondos provenientes del TGN alcanzan al 53,3
%, y los provenientes de la UE a un 46,7 %. Los indicadores en cuanto a fuente y forma de
manejo de los recursos muestran vulnerabilidades que disminuyen las posibilidades de
sostenibilidad de la gestin del rea Protegida. La estructura presupuestaria se visualiza a
continuacin.
Tabla 52 Presupuesto y fuente de financiamiento en la gestin del PNT. Ao 2015 (Bs.)
RESUMEN POR CLASE DE
GASTO
PRESUPUESTO

FUENTE FINANCIAMIENTO
UNION
EUROPEA

TGN

566,941.76

647,258.37

SERVICIOS PERSONALES

115,786.00

647,258.37

OTROS SERVICIOS PERSONALES

192,816.00

BIENES Y SERVICIOS
SERVICIOS BASICOS
BIENES DE USO

224,589.76
9750.00
23,500.00

OTROS

500.00
TOTAL PRESUPUESTO 2015

1,214,200.13

Fuente: Administracin del PNT, 2016

434 | P g i n a

En el siguiente grfico se visualiza los recursos y sus fuentes porcentualmente.


Figura 109. Participacin de las fuentes de financiamiento para la gestin 2015, PNT

53%

47%
UNION EUROPEA
TGN

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de la administracin del PNT, 2016.

12.2.3.

Proyeccin y brecha financiera

Para realizar la proyeccin de las necesidades financieras, se toma en cuenta las


necesidades para el funcionamiento del PN Tunari, en un enfoque que prev el desarrollo
sistemtico de la gestin rea Protegida, en ese sentido se proyecta un avance progresivo
en los procesos de proteccin y de gestin en general, sin embargo este planteamiento, an
no contempla la implementacin de los programas del Plan de Manejo.
Para proyectar las necesidades de financiamiento para funcionamiento del PNT Los
criterios utilizados son los siguientes:

El horizonte temporal, considerando lo propuesto por el Plan de manejo del PNT es


de 10 aos (2016 2025).

La base del clculo de la proyeccin de las necesidades de financiamiento es el


presupuesto 2016, el cual fue ajustado sobre la base de requerimientos identificados
por la Direccin del PNT, presupuesto que es presentado en la Tabla 17.

435 | P g i n a

Tabla 53. Presupuesto 2016 Parque Nacional Tunari (Bs.)


RESUMEN POR CLASE DE
GASTO
PRESUPUESTO

FUENTE FINANCIAMIENTO
UNION
EUROPEA

TGN

361,942.00

SERVICIOS PERSONALES
OTROS SERVICIOS PERSONALES
BIENES Y SERVICIOS

672,511.12
186,532.00
159,130.00

SERVICIOS BASICOS

9,480.00

BIENES DE USO

6300.00

OTROS

713,011.12

40.500,00

500.00
TOTAL PRESUPUESTO 2016

1,074,953.12

Fuente: Administracin del PNT, 2016

Se considera un incremento anual del 5 % de los gastos de funcionamiento


(servicios no personales, materiales e insumos).

Los requerimientos por servicios personales, tomando en cuenta las necesidades de


proteccin del Parque y las tareas propias de un rea Protegida, se presentan en la
Tabla 18, estos salarios al ser incorporados en la proyeccin, sern incrementados
anualmente, resultado de la reposicin salarial por cambios en la tasa de inflacin en
Bolivia; se ha considerado un incremento anual del 6 %. Por otra parte se han
considerado en la tabla proyectada los tems de aporte patronal y aguinaldo.

436 | P g i n a

Tabla 54. Requerimiento de recursos humanos para la gestin del PNT. 2016 2025

Aos

Recursos
Humanos
1
1
7
1
1
1
10
1
1

Funciones

Nivel salarial
mensual
2016
Director de rea
9.000
Jefe de Proteccin
6.000
Guardaparques
3.500
Administrador
6.000
2017
Director de rea
9.000
Jefe de Proteccin
6.000
Guardaparques
3.500
Asesor Legal
5000
Administrador
6.000
Secretaria
4.000
2018 - 2021
1
Director de rea
9.000
1
Jefe de Proteccin
6.000
20
Guardaparques
3.500
1
Asesor Legal
5.000
1
Antroplogo
5.000
1
Ingeniero ambiental
5.000
1
Ingeniero agrnomo agro ecologa 5.000
1
Ingeniero Agrnomo riego
5.000
1
Tcnico forestal
5.000
1
Licenciado en Turismo
5.000
1
Ingeniero civil
5.000
1
Lic. Psicologa social
5.000
1
Comunicador
5.000
1
Administrador
6.000
1
Cobrador SISCO
4.000
1
Secretaria
4.000
2022 - 2025
1
Director de rea
9.000
1
Jefe de Proteccin
6.000
30
Guardaparques
3.500
1
Asesor Legal
5.000
1
Antroplogo
5.000
1
Ingeniero ambiental
5.000
1
Ingeniero agrnomo agro ecologa 5.000
1
Ingeniero Agrnomo riego
5.000
1
Tcnico forestal
5.000
1
Licenciado en Turismo
5.000
1
Ingeniero civil
5.000
1
Lic. Psicologa social
5.000
1
Comunicador
5.000
1
Administrador
6.000
1
Cobrador SISCO
4.000
1
Secretaria
4.000
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de la Direccin del PNT, 2016.

Con los criterios asumidos, en un escenario que plantea en forma real las tendencias de los
gastos, se expone en forma sinttica la proyeccin a diez aos (2016 2025) de los
requerimientos para el funcionamiento del PNT.

437 | P g i n a

Tabla55. Proyeccin del requerimiento financiero para el funcionamiento del PNT.


2016 - 2025. (Bs.)

Fuente: Elaboracin propia, 2016.

Con el fin de proyectar el presupuesto de funcionamiento del PNT para los prximos diez
aos, se considerar el financiamiento de 2016 y las variaciones en relacin con los
recursos financiados para el ao 2015; en ambos casos incluyendo los fondos de la UE.
Mostrndose lo expresado en la Tabla 19.
Tabla 56. Comparacin de fuentes de financiamiento PNT. Aos 2015 2016 (Bs.)
FUENTE FINANCIAMIENTO
Ao

UNION
EUROPEA

2015
2016
Variacin porcentual

TGN

566,941.76

647,258.37

361,942.00

713,011.12

36 %

10 %

TOTAL
PRESUPUESTO
1,214,200.13
1,074,953.12

11 %

Fuente: Administracin del PNT, 2016.

Estas variaciones porcentuales en la proyeccin del financiamiento para el funcionamiento


del PNT en el perodo 2016 -2025 se han realizado considerando criterios relativamente
conservadores, as se prev un incremento anual de los fondos provenientes del TGN en un
5 % y un monto constante de la financiacin externa para los diez aos, resultando la
proyeccin presentad en la Tabla 21.
Tabla 57. Proyeccin de financiamiento para el funcionamiento del PNT.
Aos 2016 2025 (Bs.)

Fuente: Administracin del PNT, 2016.

Con la informacin de requerimientos y financiamiento es factible identificar si existir, en


los una brecha financiera, entendida sta como el dficit entre los requerimientos
proyectados y los recursos que lo financia, debe ser presentada considerando objetivamente
438 | P g i n a

los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento existentes y la evolucin de los


mismos.
La brecha financiera calculada corresponde a la comparacin de las proyecciones de las
necesidades financieras para el funcionamiento del PNT y las previsiones del
comportamiento de los recursos financieros utilizados hasta el presente. En el cuadro
siguiente se muestra la existencia o no de una brecha financiera.
Tabla 58. Brecha financiera en relacin con el funcionamiento del PNT.
2016 2025. (Bs.)

Fuente: Elaboracin propia, 2016

En el cuadro se denota que existen dficits financieros desde el primer ao de


funcionamiento (2016), desde los siguientes aos, este dficit est influenciado tanto por el
incremento salarial, como el de recursos humanos necesarios en las tareas inherentes al
funcionamiento del rea Protegida. La brecha flucta entre el 45 % y aproximadamente el
70 % de dficit. Estos datos se visualizan en la figura 28.
Figura 110. Brecha financiera en relacin con el funcionamiento del PNT.
2016 2025. (Bs.)

6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
Bs.

Total Requerimientos
Total Financiamiento
Financiamiento UE
Financiamiento TGN

3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Aos

Fuente: Elaboracin propia, 2016

439 | P g i n a

12.2.4.

Planteamiento de la Estrategia de Sustentabilidad Financiera

12.2.4.1.

Criterios base para planteamiento financiero

Dos elementos son importantes para dimensionar las necesidades y fuentes financieras que
permitan la sostenibilidad del Plan de Manejo del PNT. El primero de ellos es el horizonte
temporal, diez aos, tomando en cuenta la periodizacin para la implementacin del plan:
2016 - 2017. Etapa inicial de creacin de condiciones de gestin
2018 2021. Periodo de Gestin Concurrente
2022 2025. Etapa de Consolidacin
Un segundo aspectos son los Programas y Subprogramas que deben ser financiados, en ese
mbito se debe considerar las fuentes de financiamiento de acuerdo a competencias, en
general, de los ocho programas, seis pueden ser financiados por fondos del TGN
(SERNAP) y concurrentes. Dos programas, por razones competenciales no podran ser
financiados por el SERNAP, llegando a un mximo de aporte en estudios de pre inversin,
se trata de los Programas 3 y 5, Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable y
Programa de apoyo al mejoramiento de los servicios sociales, respectivamente
1. Programa desarrollo institucional y normativo
Subprograma desarrollo normativo
Subprograma desarrollo unidad de gestin
2. Programa proteccin y conservacin patrimonio natural y cultural
Subprograma fortalecimiento sistemas de proteccin e interaccin
Subprograma conservacin y manejo integral del agua y biodiversidad
Subprograma de conservacin, promocin y desarrollo del patrimonio
3. Programa de apoyo al desarrollo productivo sustentable
Apoyo al desarrollo productivo agroecolgico y manejo sustentable del agua de
riego
Manejo forestal en plantaciones
4. Programa Apoyo al turismo ecolgico y cultural
Subprograma de apoyo al turismo
5. Programa de apoyo al mejoramiento de los servicios sociales
Subprograma de Apoyo a servicios bsicos
6. Programa de participacin, gestin concurrente y articulacin interinstitucional
Subprograma Participacin social y gestin concurrente
Subprograma de articulacin interinstitucional
440 | P g i n a

441 | P g i n a

7. Programa de capacitacin y comunicacin


Capacitacin y formacin de los actores
Sensibilizacin y educacin ambiental
Comunicacin y difusin
Evaluacin de la opinin ciudadana
Fortalecimiento de la identidad y posicionamiento del AP.
8. Programa de monitoreo e investigacin
Subprograma de monitoreo integral y espacial
Subprograma de investigacin
12.2.4.2.

Fuentes de financiamiento existentes

a) Fondos propios
Recursos provenientes del TGN, desembolsados mediante el SERNAP, estn conformados
por recursos de diferentes fuentes externas y los propiamente del TGN. Habindose
estimado un incremento anual conservador de estos fondos del 5 %, siendo factible
consensuar incrementos mayores. En general estos fondos estn destinados al
funcionamiento del rea Protegida.
b) Recursos externos
Fondos provenientes de la cooperacin multilateral o bilateral. Actualmente se encuentran
en ejecucin recursos de la UE. Han sido calculados como un monto constante con base en
el presupuesto 2016. Debiendo estar abierta la posibilidad de negociar recursos con actores
financieros externos. Por otra parte, es factible que se logre cooperacin , por ejemplo de
COSUDE, para programas forestales.

12.2.5.
a)

Nuevas fuentes alternativas

SISCO por turismo

Recursos provenientes del SISCO por visitas tursticas al PNT, pues existen mnimamente
10 sitios con atractivos tursticos diversos: biolgicos, culturales, paisajsticos, deportivos;
los que son descritos e interpretados en el Diagnstico del Plan de Manejo, estos sitios
considerando las magnitudes de visita futuras se presentan en la Figura 29.

442 | P g i n a

Figura 110 Mapa de sitios tursticos y nmero de visitas proyectadas, 2025.

Fuente: Elaboracin propia, 2016 (rojo: extranjeros; azul: nacional; anaranjado: rebalse de
Misicuni)

Se ha realizado una proyeccin en los ms de doce sitios, adems de identificar diferentes


formas de turismo deportivo, sobre la base de informacin de diferentes fuentes: Proyectos
de turismo, registros, gobiernos municipales, organizaciones campesinas e informantes,
estimndose como visita mnima de alrededor de 40.000 visitantes por ao, pudiendo
alcanzarse a alrededor de 100.000 en el dcimo ao.
La tarifa de visita sera de Bs.10 hasta el quinto ao, incrementndose a Bs. 20 del sexto al
dcimo. El destino de lo recaudado servira para pequeos proyectos comunales y
eventualmente para cubrir dficits en el funcionamiento del PNT. Sin embargo, al ser
diferentes zonas es necesario niveles de organizacin, comunicacin y coordinacin con los
gobiernos municipales para establecer claramente los lugares de ingreso y cobro a los
tuirisatas.

443 | P g i n a

Tabla 58. Proyeccin de visitas tursticas al PNT. 2016 2025.


(Nmero de personas)

Fuente: Elaborado sobre la base de Diagnstico del Plan de manejo del PNT, 2016

b)

Generacin de recursos propios

Estos recursos son los identificados como los mecanismos de reciprocidad socioambiental,
por la potencialidad que significan par el financiamiento del rea Protegida, se ha realizado
un tratamiento ms exhaustivo en el punto 2.3.
c)

Programas y proyectos estatales


Fondos provenientes de los programas estatales relacionados con las necesidades de las
comunidades y asentamientos ubicados en el PNT a travs de un Comit Interministerial de
Apoyo Integral a la Gestin del Tunari, presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, e integrado por los ministerios de Planificacin, Desarrollo Rural, Cultura, Obras
Pblicas, Desarrollo Productivo y otras que se consideren indispensables. Tambin recursos
provenientes de entidades autnomas subnacionales con jurisdiccin en el PNT
(Gobernacin y municipios), como contraparte a los programas ministeriales e
interministeriales nacionales.
Estos fondos son parte de programas del gobierno central y los ministerios, es necesario
hacer incidencia para que formen parte de los programas. En el caso del parque los
proyectos econmico productivos, ambientales y socioambientales pueden ser financiados
por estos fondos. El financiamiento proviene en un 70 % y tal como es la modalidad
444 | P g i n a

presente, gobernacin y municipios actan aportando la contraparte de 30 %. En este plan,


en tanto no existen an mayores niveles de especificidad (proyectos a diseo final) se ha
indicado este potencial espacio de financiamiento.
Por otra, sise considera el PDES 2016 2020 se encontrarn diferentes pilares de sustento
de dicho plan donde se expresan muchas de las demandas y expectativas de la poblacin
del Parque; pilares como los siguientes:
Pilar 2: Universalizacin de los servicios bsicos
2.1. Agua, alcantarillado y saneamiento bsico
2.5. Vivienda
2.6. Conexiones de gas domiciliario
Pilar 6: Soberana productiva con diversificacin
6.1. Complejos Productivos
6.1.2. Complejos Productivos Territoriales
6.1.3. Complejos Tursticos
6.2. Agropecuario
6.3. Riego
6.4. Bosques y forestal
Pilar 8: Soberana alimentaria
8.1. Alimentacin y Nutricin
8.2. Produccin de Alimentos
9. Pilar 9: Soberana ambiental con desarrollo integral
9.2. Desarrollo de actividades econmico - productivas en el marco del Vivir Bien
9.3. Sistema plurinacional de reas Protegidas
9.4. Desarrollo de sistemas productivos sustentables
9.5. Manejo integral y sustentable de bosques
9.6. Recursos hdricos
9.7. Gestin integral de riesgos
9.8. Gestin ambiental y tratamiento de residuos
En la gestin de estos recursos es indispensable hacerlos ingresar en los presupuestos
nacionales y subnacionales, antes de la elaboracin del primer POA (agosto), pudiendo si es
posible, previo trmite en Ministerio de Economa y Finanzas trabajar con dbito
automtico.

445 | P g i n a

12.2.6.

Mecanismo de reciprocidad socioambiental

12.2.6.1.

Concepto y enfoque

En la amplia gama de fondos de financiacin, los Mecanismos de Reciprocidad


Socioambiental forman parte de los Mecanismos Financieros, son importantes en tanto
permiten a las reas Protegidas contar con un financiamiento sostenible en el tiempo y
como resultado de los atributos de la AP, en ese contexto se los entiende como
Herramientas diseadas para captar, generar, movilizar y/o transferir recursos financieros
que apoyen la gestin del rea protegida. Puede considerarse tambin la canalizacin de
recursos no financieros, entendiendo los mismos como aquellos aportes que reducen los
costos de operacin e inversin, que se constituyen en aportes en especie o en su caso son
de asistencia tcnica y generacin de capacidades.
En el caso del Parque Nacional Tunari, los Mecanismos de reciprocidad socioambiental
responden a las mltiples dependencias ambientales que genera el rea Protegida. En el
Parque Nacional se encuentran amplios atributos ambientales: flora, fauna, oxgeno y
fundamentalmente agua, que de una u otra manera son protegidas por las comunidades del
rea; en ese contexto se constata que entre el AP y la zona metropolitana se produce una
relacin de dependencia de la zona metropolitana al PNT, el elemento central de esta
dependencia es el agua utilizada por la poblacin y empresas estatales y privadas.
12.2.6.2.

Aplicacin del mecanismo

Un volumen de aproximadamente 297 millones de m 3 al ao de agua fluye desde la


cordillera y baja a extensos valles y sus cabeceras de las vertientes sur, este y oeste. Este
volumen comprende: 173 millones de m3 de agua para riego, 40 millones para consumo
humano y 84 millones agua para energa elctrica. La referencia no incluye el volumen de
96 millones de m3 que est previsto la provisin de agua potable, riego y la generacin de
energa elctrica, con el proyecto Misicuni.
El agua genera complejas redes de organizaciones para agua de consumo humano, riego, la
industria y la generacin de energa elctrica, a travs de empresas estatales, privadas,
cooperativas organizaciones de regantes, organizaciones de agua potable, expandidos a lo
largo del extenso territorio que comprende el PNT.
Cuatro fuentes de agua son las principales en el uso del agua de riego, los de Embalses o
Represas ubicados en la Cordillera, las de aguas superficiales que proveen los ros, las
Vertientes y los Pozos, que tienen relacin directa con las fuentes subterrneas de agua que
tambin se originan en la Cordillera del Tunari.
En sntesis, para valorar el tratamiento recproco: diferentes formas de consumo de agua
con la proteccin de fuentes, espejos y ros; en primer lugar se ha determinado las empresas
estatales y privadas que mayor uso hacen del agua en sus diferentes destinos. No se toma en
cuenta el riego, a excepcin del proyecto Misicuni por estar directamente relacionada con
446 | P g i n a

la organizacin campesina que trabaja con un conjunto de normas que permiten un uso
para la seguridad alimentaria. Luego se ha determinado las cantidades utilizadas cruzando
diversas fuentes de informacin que se explicitan en el Diagnstico. En la Tabla 24 se
explicita lo expuesto.
Tabla 59. Uso del agua por empresas pblicas y privadas

Empresa
SEMAPA
YPFB
ENDE
Mltiple Misicuni
Mltiple Misicuni
Synergia
Taquia

Carcter

Uso del agua

Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Privada

Agua potable
Industrial
Energa
Agua potable
Riego
Energa
Industrial

Cantidad
Miles de litros /ao

39.000
1.500
173.000
122.990
69.379
18.922
5.670

Fuente: Elaboracin propia, 2016

En relacin a la proyeccin de la cantidad de agua sta tendr un crecimiento de 2.04,


relacionndola con el crecimiento poblacional intercensal, a excepcin de Misicuni que ya
es su cota mxima.

12.2.7.

Generacin potencial de recursos

Luego de analizar la cuanta del agua se propone una tasa de Bs. 10,00 36 por cada mil litros
utilizados, dichos ingresos permitiran contar al cabo de 10 aos con la suma de Bs.
32.198.776.Finalmente las tasas sern asumidas por las empresas, pudiendo transferirlas al pblico si
existen consensos. Lo recaudado servir para impulsar los planes tursticos en el parque.

12.3. Proyeccin financiera


12.3.1. Viabilidad financiera
En el anlisis de viabilidad de financiera se realiza en cada uno de los mecanismos y fondos
de financiamiento, considerando fundamentalmente la condicin tcnica, definicin poltica
y horizonte temporal.
El SISCO por visitas tursticas al PNT tiene una viabilidad financiera alta, en tanto
existen por lo menos sitios tursticos reconocidos y una demanda real y potencial
para visitarlos. Se deben generar las condiciones tcnicas para los cobros, al mismo
tiempo de lograr consensos del AP con municipios donde se encuentran los sitios,
36 Es evidente que esta cifra debe ser ajustada como resultado de estudios financieros y
actuariales de mayor profundidad.
447 | P g i n a

fundamentalmente en aquellos done el lugar turstico es reconocido tanto en el


gobierno municipal como por la poblacin, por ejemplo Liriuni Chorojo. Por una
parte los montos establecidos son factibles de ser cubiertos por los visitantes; por
otra parte, la implementacin es factible en el corto plazo.
En Mecanismos financieros de reciprocidad socioambiental que permitiran una
mejor sostenibilidad de la proteccin del parque, propone una retribucin por la
conservacin y manejo ambiental de los atributos como flora, fauna, oxgeno y
recursos hdricos. Su viabilidad estar en funcin de del accionar del AP en: una
normativa especfica sobre el tema, sensibilizacin de la poblacin, negociacin con
empresas estatales, privadas y gobiernos subnacionales y el desarrollo tcnico para
generar na tasa de reciprocidad. Estos mecanismos son viables a mediano plazo.
Los Fondos provenientes de los programas estatales tienen como base de su
viabilidad la introduccin o consideracin de los proyectos productivos y de
servicios en los programas estatales, por lo tanto su viabilidad depende en el nivel
de incidencia sobre gobiernos municipales, departamental y nacional; la toma de de
previsiones tcnicas en el proceso de pre inversin. El rol fundamental es el del AP.
La viabilidad de estos fondos tendran un horizonte temporal mnimo de mediano
plazo.
Los Recursos provenientes del TGN se incrementarn de acuerdo a las condiciones
econmicas nacionales, son un fondo estable y un incremento mayor de los fondos
dependen del Gobierno Central y del SERNAP, el rol de la AP es presentar planes
para incorporacin en el presupuesto.
La cooperacin externa bilateral y multilateral dependen casi exclusivamente de la
gestin del SERNAP, el desafo de la AP es incorporar la gestin en las estrategias
del SERNAP a ser financiadas externamente..

12.4. Distribucin del presupuesto en programas y subprogramas


Realizado el clculo del costo de la inversin necesaria en cada programa, asumiendo en
conjunto los montos con posibilidad de financiamiento propio y concurrente, tomando en
cuenta el financiamiento proveniente de: TGN, cooperacin externa, SISCO y Mecanismo
de Reciprocidad Socioambiental se ha buscado alcanzar un presupuesto ptimo, tal como se
muestra en la Tabla 25.

448 | P g i n a

Tabla 60. Proyeccin del Presupuesto del PNT por Programas y subprogramas (Bs.)

Fuente: Elaboracin propia, 2016

Realizada esta proyeccin, en trmino de sntesis se presenta continuacin un balance


consolidado en los que se denotan los requerimientos para funcionamiento, los
programticos y las diferentes modalidades de financiamiento.

Tabla 61. Consolidado de requerimientos y financiamiento (Bs.)

449 | P g i n a

Fuente: Elaboracin propia, 2016

De lo expuesto quedan claro dos aspectos, en el primer quinquenio es necesario sumar


fondos concurrentes, pues existira dficit que impedira avanzar con los programas, en el
segundo quinquenio existe supervit lo que asegurara el proceso de manejo del PNT.

12.5.

Campaa de recaudacin

La campaa de recaudacin se constituye en la herramienta de implementacin inicial del


Plan Estratgico Financiero, ya que brinda las directrices para iniciar la recaudacin y
puesta en marcha de los mecanismos financieros elegidos.
Luego de la aprobacin del Plan de Manejo ante las instancias correspondientes (SERNAP
y MMAyA), se debe promocionar la implementacin de los diferentes programas
planteados, realizando procesos de incidencia y negociacin con los diferentes actores
considerados como fuente de financiamiento y descritos lneas arriba. Para avanzar en este
proceso es necesario contar con bases normativas que permitan alcanzar acuerdos que
permitan el financiamiento de la gestin del PNT.
La forma como est planteada la estrategia financiera, obliga a realizar consensos con una
diversidad de actores locales y nacionales, estos consensos multiactorales son al final la
llave para la aplicacin de la estrategia.
Por otra parte, para poner en prctica el SISCO es necesario alcanzar niveles de
coordinacin con los municipios para generar la logstica de la cobranza y la promocin de
las visitas al rea protegida. Estas acciones deben estar acompaadas con la generacin de
las condiciones que satisfagan las expectativas del visitante.

450 | P g i n a

13. BIBLIOGRAFIA
Aguirre, L.F., Aguayo, R., Ruiz, O. & Navarro, F. (eds.). 2007. Gua de los mamferos,
anfibios y reptiles del Parque Nacional Tunari. Centro de Biodiversidad y Gentica, UMSS,
Cochabamba, Bolivia
Balderrama, T. 2005. Efecto de la alteracin de hbitats sobre la avifauna en bosques de
pisos bioclimticos supratropical yungueo y supratropical puneo (Cbba. - Bolivia). Tesis
de Maestra, Universidad Mayor de San Simn, Facultad de Ciencias y Tecnologa.
Cochabamba. 112 p.
Balderrama, J. & M. Ramrez. 2001. Diversidad y endemismo de aves en dos fragmentos
de Bosque de Polylepis besseri en el Parque Nacional Tunari. Rev. Bol. Ecol. 9: 45-60.
Bustamante, R. 1995. Normas de la Gestin de las Normas en Sistemas de Riego
Campesinos. Estudio de los Usos y Costumbres y Legislacin en los Sistemas de Riego
Tradicional de Tiquipaya. Tesis para optar el grado de Licenciatura. UMSS. Cochabamba.
Bustamante R., Vega Normas Indgenas y Consuetudinarias sobre la Gestin del Agua en
Bolivia.. Centro Agua. Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua. Programa de
gestin del agua.
Carvajal-Vallejos, F.M., Muoz, H., De La Barra, E. y Argote, A. 2009. Threatened fishes
of the World: Oligosarcus schindleri Menezes & Gry 1983 (Characidae). Environmental
Biology of Fishes, 85:39-40.
CENTRO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS. Plan de Manejo del Parque Nacional Sajama
2015 -2024. SERNAP. La Paz, 2014.
CEDESCO (s/f). Gua de recursos hidrobiolgicos: cordillera del municipio de Tiquipaya.
108 pp.
Centro de Levantamientos Aeroespaciales de la UMSS, 2002. Diagnstico del Uso de la
Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional Tunari, Cochabamba, Bolivia.
CLAS UMSS (2011) Estudio desarrollo para la Gestin Integral del Parque Nacional
Tunari.
Crespo, W. 1989. Influencia de la Reforestacin sobre la vegetacin nativa del Parque
Nacional Tunari. Tesis de Licenciatura en Biologa. Facultad de Ciencias y Tecnologa.
Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba, 89 p.
De la Barra, Nelly (2015) Diagnstico y anlisis de situacin de la vegetacin, uso
actual y estado de conservacin de las unidades ambientales Parque Nacional
Tunari. FAUNAGUA, Cochabamba.
451 | P g i n a

DORADO, Valeria. Gua Metodolgica para la elaboracin de Planes Estratgicos


Financieros de reas Protegidas en Bolivia. FUNDESNAP. La Paz, 2013.
DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y GESTIN INTEGRAL DE AGUA. Agenda del
Agua Cochabamba (2015 2025). Documento de orientacin poltica del agua para la
discusin. DGIA. Cochabamba, 2015.
ESPINOZA, Sophia; LANZA, Anglica. Plan Estratgico Financiero ANMIN
Apolobamba. SERNAP. La Paz, 2015.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016-2020 en el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien. Estado Plurinacional de
Bolivia. La Paz, diciembre de 2015.
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA. Plan
Departamental de Cochabamba para Vivir Bien. Secretara departamental de
Planificacin. Cochabamba, 2014.
Ledo, Mara del Carmen (2013) El Agua nuestra de cada da. Retos e iniciativas de una
Cochabamba incluyente y solidaria.
Mariscal, Humberto (2004) El Parque Nacional Tunari y el comit de gestin: situacin
actual. En Delgado F. y Mariscal C. (Ed.) Gobernabilidad Social de las reas Protegidas y
Biodiversidad en Bolivia y Latinoamrica (Memoria del seminario realizado en
Cochabamba del 26 al 29 de febrero de 2004).
Maldonado M., Goitia E. (2003). Las hidroecoregiones del Departamento de Cochabamba.
Revista Boliviana de Ecologa y Conservacin Ambiental, 13: 117-141.
Navarro G., Maldonado M. (2002). Geografa ecolgica de Bolivia. Vegetacin y ambientes
acuticos y palustres de Bolivia. Revista Bolivia de Ecologa y Conservacin Ambiental.
Editorial Centro de Ecologa Simon I. Patio. Cochabamba, Bolivia. 719 p.
Programa Manejo Integral de Cuencas (PROMIC) 2003. Experiencias en el manejo y
conservacin de suelos en el marco del manejo integral de cuencas en Cochabamba.
Disponible en: Pubicaciones digitales: www.promicbolivia. org
Quinteros, R., L. A. Paz, C. F. Pinto y L. F. Aguirre. 2006. Gua de las mariposas del
Parque Nacional Tunari. Centro de Biodiversidad y Gentica, Universidad Mayor de San
Simn.
UDAPE. Dossier de estadsticas sociales y econmicas, Vol. 25. Unidad de Anlisis de
Polticas Sociales y Econmicas. La Paz, 2015.

452 | P g i n a

14. ANEXOS

453 | P g i n a

ADECUACIN AMBIENTAL DE VIVIENDAS,


ASENTAMIENTOS y
BARRIOSCONSTRUIDOS ARRIBA DE LA
COTA 2750

PROYECTO
NORMA TECNICA

454 | P g i n a

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 (Objeto).La presente Norma Tcnica establece, por nica vez y carcter excepcional, un proceso
de adecuacin ambiental de viviendas, asentamientos y barrios construidos encima de la
Cota 2750 msnm.
Artculo 2 (Finalidades).La presente Norma tcnica tiene de finalidades:
1. Aprobar la adecuacin ambiental de las viviendas construidas encima de la Cota.
2. Proteger, conservar y recuperar las reas de recarga acufera y las reas de riesgo
(quebradas, torrenteras, inundacin y pendientes).
3. Planificar y desarrollar una gestin integral, complementaria y armnica entre el
Parque Nacional Tunari y la regin urbana metropolitana.
Artculo 3 (Definicin).La adecuacin es un procedimiento administrativo ambiental, seguido por propietarios
para adaptar el emplazamiento y la infraestructura de viviendas, asentamientos y barrios
a las reas de infiltracin y riesgo.
Artculo 4 (Alcance).Son beneficiarios del procedimiento extraordinario de la adecuacin los propietarios de
las viviendas que formen parte de asentamientos y barrios construidos con anterioridad
al 31 de marzo del 2010 o cuenten con planos de construccin aprobados al 13 de
septiembre de 1991 en las reas de ampliacin del PNT.
Artculo 5 (Obligatoriedad y plazos).El proceso de adecuacin es obligatorio y temporal. El plazo general para la ejecucin
del proceso es de dos aos:
1. Hasta un ao para la presentacin de los proyectos y planes de adecuaciones,
individuales y colectivos, la revisin y correccin de observaciones si las hubiera,
y la respectiva aprobacin ambiental.
2. El segundo ao deber utilizarse para la ejecucin de las modificaciones,
adaptaciones y obras, privadas y pblicas, aprobadas como exigencias para la
adecuacin.
3. Aprobado un proyecto de adecuacin su ejecucin podr ser inmediata,
independientemente del plazo del primer ao.
Artculo 6 (Respaldo tcnico).455 | P g i n a

Las directrices tcnico ambientales para la adecuacin se encuentran en el Plan de


Manejo del PNT, que define las caractersticas de las reas de infiltracin y riesgo y las
exigencias de proteccin y mitigacin de los emplazamientos, infraestructuras y
construcciones.
COLINDANCIA ECOLGICA URBANA
Artculo 7 (Concepto general).La aplicacin general de la presente Norma corresponde nicamente a las reas de
Colindancia ecolgica urbana que son aquellas dnde existe sobre posicin entre la
Cota 2750 y las viviendas y asentamientos que cumplen funcin social, existentes con
anterioridad al 31 de marzo de 2010.
Artculo 8 (rea de zonificacin).En las reas de colindancia ecolgica urbana se diferencian reas de residencia
ecolgica y reas de proteccin.
a) reas de residencia ecolgica:
Caracterizadas por las construcciones de viviendas existentes y reconocidas, que
podrn ser adecuadas con cargo a obras de mitigacin y proteccin ambiental como
las siguientes:
1. Definicin perimetral norte de tipo vegetal, forestal o de circulacin.
2. Desarrollo de forestacin ornamental o productiva.
3. Aumento de la cobertura vegetal en reas desocupadas, calles y franjas de
servidumbre ecolgica.
4. Conduccin de aguas de lluvia a fosas de cosecha y escurrimiento controlado
de excedentes.
5. Construccin de redes de servicio bsico especiales, priorizando agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas, drenajes, y recoleccin y disposicin de
residuos slidos.
b) reas de proteccin:
Caracterizadas por su alta relevancia para la recarga acufera (ros, quebradas,
servidumbres ecolgicas, etc.) y la prevencin de riesgos (deslizamiento,
inundacin, pendientes, etc.), y tiene en consecuencia prohibicin absoluta de
cualquier construccin residencial o de equipamiento.
Las viviendas u otras infraestructuras en estas reas debern ser reubicadas de
acuerdo a plan del municipio que corresponda.

456 | P g i n a

ADECUACIN
Artculo 9 (Definicin).La adecuacin ambiental son las modificaciones, arreglos, obras y, en general, la
adaptacin de las viviendas, infraestructuras, asentamientos y barrios, a las exigencias
ambientales de proteccin y recuperacin de las reas de infiltracin y riesgo, que
permiten al final del trmite la aprobacin ambiental de la infraestructura individual y
colectiva.
Artculo 10 (Requisitos generales).El procedimiento se inicia con una solicitud, individual o colectiva, acompaada de un
plan o proyecto arquitectnico de adecuacin de la vivienda, asentamiento o barrio,
elaborado conforme a las directrices del Plan de Manejo, la presente Norma y, cuando
corresponda, la planificacin municipal.
El plan o proyecto, individual o colectivo, de adecuacin se elabora a partir de la
construccin existente y reconocida por su antigedad, y plantea modificaciones de
reas externas e internas.
Artculo 11 (Requisitos por vivienda).El proyecto o plano de adecuacin de la vivienda a adecuar debe cumplir las siguientes
condiciones:
1.Las superficies construidas de las viviendas deben cumplir con un coeficiente de
uso que preserve la infiltracin y mitigue los riesgos dependiendo del rea de
emplazamiento.
2.

Las circulaciones externas no debern exceder el 20 % del rea construida,


dejando el resto para tratamiento de jardines, huertas y arborizacin.

3.

La construccin del altillo, luego del segundo piso, se sujetar a la normativa


municipal correspondiente.

4.

Los techos de las construcciones deben tener canaletas colectoras del agua de
lluvia y derivadas para la infiltracin.

Artculo 12 (Plazos).Para iniciar la adecuacin, el propietario debe presentar su solicitud dentro el plazo de
un ao a contar de la publicacin de la presente norma tcnica.
Para procesar la solicitud de adecuacin, el SERNAP tiene un plazo de 6 meses, en
cuyo tiempo debern subsanarse las observaciones si las hubiera y aprobar la
adecuacin.
Terminado el plazo mximo de dos aos para la adecuacin y la ejecucin de las obras
de adecuacin y mitigacin, la vivienda o infraestructura que no hubiera obtenido su
aprobacin ambiental tendr la categora de construccin ilegal.

457 | P g i n a

Artculo 13 (Compromiso de representacin).Para el acompaamiento social del proceso de adecuacin, las organizaciones vecinales,
barriales o urbanizaciones deben presentar documentacin que acredite y comprometa a
sus miembros sobre lo siguiente:
1.

Representacin de una directiva elegida democrticamente por la mayora de los


vecinos o copropietarios.

2.

Trabajo colectivo para la delimitacin norte del barrio o urbanizacin con


cortinas forestales, masas vegetales y obras de proteccin de acuerdo con el
plano de adecuacin.

3.

Trabajo colectivo de masificacin vegetal en reas de infiltracin, riesgo,


servidumbre ecolgica y tratamiento de las reas verdes definidas al interior del
barrio o urbanizacin.

4.

Transformar las reas de uso pblico o privado no identificable, que no cuenten


con algn tipo de construccin o no sean caminos u otros bienes de dominio
pblico, en reas verdes de tipo recreativo u ornamental.
RESPONSABILIDADES PBLICAS

Artculo 14 (Instituciones).Las instituciones pblicas responsables del cumplimiento del Plan de Manejo y de la
presente Norma Tcnica, son el SERNAP, los municipios y la Gobernacin, en funcin
de su jurisdiccin y especficas competencias.
Para el cumplimiento conjunto de responsabilidades y competencias de las instituciones
pblicas, el SERNAP podr suscribir Convenios interinstitucionales que apoyen la
ejecucin de la Norma.

458 | P g i n a

Artculo 15 (SERNAP).El SERNAP, a travs de su Director del rea, ser responsable de la revisin y
aprobacin de la adecuacin ambiental prevista en la presente Norma, que para cumplir
con la celeridad del caso el procedimiento administrativo gozar de autonoma tcnica
en la gestin de la misma.
Artculo 16 (Municipios).Previa suscripcin de un Convenio interinstitucional con SERNAP, los municipios
vinculados al rea protegida sern responsables de la revisin y aprobacin del
componente urbanstico de la Norma Tcnica, sin perjuicio de la normativa municipal
que se aplique por efecto de su propia planificacin.
Artculo 17 (Gobernacin).Previa suscripcin de un Convenio interinstitucional con SERNAP, la Gobernacin y el
Consejo Metropolitano que preside, asumir la extensin de los servicios de agua
potable, energa elctrica, alcantarilla y saneamiento y recoleccin de residuos slidos
al rea de colindancia ecolgico - urbana.
Artculo 18 (Fondo Ecolgico).Para el financiamiento de estudios, planes, obras pblicas, compensaciones,
saneamiento de la propiedad, compra de tierras y, en general, del costo de la
adecuacin, se crear un Fondo Ecolgico.
PROHIBICIONES
Artculo 19 (Prohibiciones).En la ejecucin de la presente Norma queda terminantemente prohibido:
1.

La expansin fsica de los asentamientos y construcciones fuera de las


regularizadas segn los correspondientes planos o lo previsto por ley.

2.

La subdivisin y el fraccionamiento de predios y lotes de asentamientos y


viviendas regularizados.

3.

La implementacin de obras que impermeabilicen el suelo al margen de los planos


de regularizacin.

4.

La tala de rboles y la eliminacin de cualquier tipo de cobertura vegetal, tanto en


espacios pblicos como privados.

5.

La apertura de nuevas vas vehiculares.

6.

Construccin de equipamientos que no sean reas verdes, recreativas o educativas.

7.

La crianza de animales de granja.

8.

La construccin de pozos ciegos y desages con descarga libres de aguas servidas

459 | P g i n a

Artculo 20 (Contravenciones).Cumplido el plazo previsto de dos aos de vigencia de la presente Norma y la ejecucin
del proceso de adecuacin, toda construccin nueva y las viviendas que incumplan la
presente normativa sern consideradas ilegales y quedan a disposicin de la norma
municipal.
Glosario
1. rea de infiltracin.- reas de terreno que permiten la infiltracin de las aguas al
pie de la montaa y que recargan los acuferos que luego cruzan los valles
alimentando pozos, vertientes y humidificando la tierra.
2. rea de riesgo.- Las reas que deben protegerse por su potencial de riesgo en caso
de inundacin, arrastre, desborde, pendiente, etc.
3. Asentamiento.- Es el conjunto de viviendas que para efecto de la adecuacin ser
considerado como una unidad urbanstica.
4. Barrio.- Es la unidad geogrfica de viviendas que sus habitantes y el municipio
reconocen como un conjunto urbanstico.
5. Junta Vecinal.- Es el conjunto de vecinos organizados y que tienen personera
jurdica para representarse a si mismos.
6. Plan de Manejo PNT.- Instrumento de planificacin estratgica para la gestin
integral del rea protegida.
Zona de uso especial de colindancia ecolgica urbana.- Una de las ocho zonas de la
zonificacin del Plan de Manejo, que corresponde a las reas de ocupacin de los
asentamientos sobre la Cota 2750.

460 | P g i n a