a

Gua para las Entidades Estatales con

rgimen especial de contratacion

G-EEREC-01

Gua para las Entidades Estatales con

rgimen especial de contratacin

I. Sistema de Compra Pblica .........................................................................................

II. Rgimen contractual aplicable a las Entidades Estatales de rgimen

especial ..............................................................................................................

A. Leyes ........................................................................................................................................

B. Decreto 1082 de 2015 ............................................................................................................

C. Circulares, Manuales y Guas ....................................................................................................

D. Normativa relativa a los Acuerdos Comerciales ..........................................................................

III. Obligaciones de las Entidades Estatales con rgimen de contratacin

especial frente del Sistema de Compra Pblica .............................................

10

A. Obligacin de publicar su actividad contractual en el SECOP ....................................................

10

B. Obligacin de elaborar y publicar su Plan Anual de Adquisiciones .............................................

11

C. Obligacin de hacer uso del Clasificador de Bienes y Servicios .................................................

11

D. Obligacin de reportar sanciones, multas, inhabilidades e incompatibilidades ............................

12

E. Obligacin de realizar el anlisis del sector econmico y de los oferentes por parte de las
Entidades Estatales ...................................................................................................................

12

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

Gua para las Entidades Estatales con

rgimen especial de contratacin

IV. Herramientas del Sistema de Compra Pblica que pueden ser usadas por
las Entidades Estatales de rgimen especial .................................................

13

A. EL RUP ...................................................................................................................................

13

B. Acuerdos Marco de Precios y Tienda Virtual .............................................................................

14

C. Sntesis ....................................................................................................................................

14

D. SECOP II .................................................................................................................................

15

V. Rgimen sancionatorio de las Entidades Estatales de rgimes especial ................

15

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

Introduccin
Colombia Compra Eficiente como ente rector del Sistema de Compra Pblica el encargado de desarrollar,
implementar y difundir las polticas pblicas, planes, programas, normas, instrumentos y herramientas que faciliten
las compras y contratacin pblica del Estado y promuevan las mejores prcticas, la eficiencia, transparencia y
competitividad del mismo presenta esta Gua para Entidades Estatales de rgimen especial con el fin de articular
la gestin contractual de las Entidades Estatales de rgimen especial a los objetivos del Sistema de Compra
Pblica.
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayscula inicial deben ser entendidas con el significado
que a continuacin es indicado o el que establece el Decreto 1082 de 2015 y son empleadas en singular o plural
segn lo exija el contexto. Los trminos no definidos deben entenderse de acuerdo con su significado natural y
obvio.

Definiciones
Entidad Estatal de rgimen especial

Entidad Estatal que realiza sus Procesos de Contratacin con

un rgimen distinto al previsto en las Leyes 80 de 1993 y 1150
de 2007

Sistema de Compra Pblica

Estructura organizada creada por el Estado para tomar

decisiones de gasto pblico para poner a disposicin de las
personas bienes, obras y servicios.

Sistema de Compra Pblica

La creacin de Colombia Compra Eficiente como ente rector supone la existencia de un Sistema de Compra
Pblica, compuesto por los actores del mercado, la regulacin y los procedimientos aplicables a estos y aquellos,
las autoridades encargadas de aplicar tales regulaciones y procedimientos, los sistemas de informacin y las
relaciones entre los actores, las autoridades y las Entidades Estatales.
Dentro de este sistema, estn las Entidades Estatales, es decir los organismos o dependencias del Estado a
los que la ley otorga capacidad para contratar, independientemente del rgimen de contratacin que apliquen,
concepto que incluye a las Entidades Estatales de rgimen especial.

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

Sistema de Compras y Contratacin Pblica

Partcipes
Entidades Estatales
Rgimen
especial

II

Leyes
80 y 1150

Colombia
Compra
Eficiente

Oferentes

Contratistas

Supervisores

Interventores

Sociedad
civil

Rgimen contractual aplicable a las Entidades Estatales de rgimen especial

Aunque por regla general todas las Entidades Estatales deben aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007
en su actividad contractual, la ley excluye de su aplicacin a algunas de ellas.
Las Entidades Estatales de rgimen especial estn facultadas para aplicar en su actividad contractual unas reglas
distintas, contenidas en la norma que crea el rgimen especial y en su manual de contratacin.
Colombia Compra Eficiente defini en los Lineamientos Generales para la Expedicin de Manuales de Contratacin
el contenido mnimo de los manuales1, los cuales deben contener, entre otros elementos, lo siguiente:

a) Una descripcin detallada de los procedimientos para seleccionar a los contratistas.

b) Los plazos de cada una de las etapas de los procedimientos
c) Los criterios de evaluacin y desempate.
d) El contenido que deben tener las propuestas.
e) Los Procedimientos para la aplicacin de las restricciones de la Ley 996 de 2005
f) Todos los dems aspectos que garanticen el cumplimiento de los objetivos del Sistema de Compra
Pblica en todas las etapas del Proceso de Contratacin, con base en su autonoma.

1. Estos lineamientos estn disponibles en: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_contratacion_web_r01.pdf

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

Colombia Compra Eficiente recomienda que los Procesos de Contratacin de las Entidades Estatales de
rgimen especial tengan las mismas etapas de las dems Entidades Estatales, es decir, que tenga una etapa
en la que planeen las compra que van a realizar, otra en la que se lleve a cabo la seleccin del contratista, otra
correspondiente a la suscripcin y legalizacin del contrato y por ltimo una etapa que corresponda a la ejecucin
y terminacin del Proceso de Contratacin.
Por otra parte, la normativa del Sistema de Compra Pblica incluye algunas normas transversales a todas las
Entidades Estatales, que son de obligatorio cumplimiento para las Entidades Estatales de rgimen especial. Entre
estas se encuentran las siguientes:

A. Leyes
Adems de las leyes en las cuales estn previstos los regmenes especiales de contratacin, otras leyes regulan
su gestin contractual.
Las leyes 361 de 1997 (literal a del artculo 24), 590 de 2000 (numeral 4 del artculo 12) y 816 de 2003 (artculo 3,
el cual es aplicable a todas las Entidades Estatales salvo las empresas de servicios pblicos) definen la preferencia
en condiciones de empate de ofertas presentadas por empresas que incorporen dentro de su nmina personas
con discapacidad, Mipyme y proponentes nacionales. Estos factores deben ser incorporados en los manuales de
contratacin en el orden que defina la Entidad Estatal de rgimen especial.
La Ley 816 de 2003, que regula los incentivos a la industria nacional, obliga a las Entidades Estatales, salvo las
empresas de servicios pblicos, a incluir puntajes para la promocin de bienes y servicios nacionales2.
La Ley 996 de 2005 prohbe la contratacin directa durante los cuatro meses anteriores a la eleccin presidencial,
hasta la realizacin de la segunda vuelta si fuere el caso (artculo 33)3. Asimismo, prohbe a los gerentes y directores
de entidades descentralizadas del nivel territorial, dentro de los cuatro meses anteriores a cualquier eleccin,
celebrar convenios interadministrativos para la ejecucin de recursos pblicos (artculo 38)4.
La Ley 1150 de 2007, adems de introducir medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993,
[dicta] otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos, entre las cuales dispone que
estas Entidades aplicarn en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su rgimen legal especial, los
principios de la funcin administrativa y de la gestin fiscal de que tratan los artculos 209 y 267 de la Constitucin

2. Colombia Compra Eficiente recomienda a las Entidades Estatales de rgimen especial consultar la seccin I del Manual para el manejo de los incentivos
en los Procesos de Contratacin, el cual est disponible en:http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20141215_manualincentivos_
publicacion.pdf.

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

Poltica, respectivamente segn sea el caso y estarn sometidas al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades
previsto legalmente para la contratacin estatal (artculo 14). Esta ley seala adems que el Sistema Electrnico
para la Contratacin Pblica -SECOP- cuenta con la informacin oficial de la contratacin realizada con dineros
pblicos y sirve de punto nico de ingreso de informacin de las Entidades Estatales (artculo 3).
Asimismo, la Ley 1474 de 2011 incorpora normas relacionadas con la supervisin e interventora de los contratos
(artculo 83, 84 y 85) y la administracin de los anticipos en contratos de obra, concesin y salud (artculo 91).
Por ltimo, la Ley 1712 de 2014 Ley de transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica- obliga
a las Entidades Estatales a publicar todos los datos de adjudicacin y ejecucin de contratos, indistintamente si
ejecutan o no recursos pblicos (artculos 11).

B.

Decreto 1082 de 2015

El Ttulo 1 de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, adems de reglamentar los procedimientos para la realizacin
de los Procesos de Contratacin de las Entidades Estatales cubiertos por el Estatuto General de Contratacin de
la Administracin Pblica, contiene algunas normas que son transversales al Sistema de Compra Pblica. Entre
las mismas est la Seccin 1 del Captulo 1 del Ttulo I de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015 la cual reglamenta
los Conceptos bsicos para el Sistema de Compras y Contratacin Pblica.
Con base en esta norma, las Entidades Estatales de rgimen especial, como parte del Sistema de Compra Pblica
(artculo 2.2.1.1.1.2.1.), deben procurar el logro de los objetivos del Sistema definidos por Colombia Compra
Eficiente (artculo 2.2.1.1.1.1.1.); elaborar y publicar su Plan Anual de Adquisiciones (artculo 2.2.1.1.1.4.1.);
enviar mensualmente a las cmaras de comercio la informacin relativa a la inhabilidad por incumplimiento
reiterado (artculo 2.2.1.1.1.5.7.); realizar anlisis del sector y de Riesgos (artculos 2.2.1.1.1.6.1. y 2.2.1.1.1.6.3.);
y, publicar su actividad contractual en el Secop (artculo 2.2.1.1.1.7.1.).
Asimismo, deben tener en cuenta las disposiciones previstas en los Acuerdos Comerciales y adecuar sus
manuales de contratacin y sus Procesos de Contratacin a lo previsto en aquellos (Subseccin 1, Seccin 4,
Captulo 2).
Por ltimo, deben tener en cuenta la obligacin de adoptar un manual de contratacin con base en los lineamientos
que expide Colombia Compra Eficiente (artculo 2.2.1.2.5.3.).

3. El artculo 33 de la Ley 996 de 2005, incluye algunas excepciones a esta prohibicin.

4. Colombia Compra Eficiente recomienda tener en cuenta las circulares 3 y 19, expedidas con ocasin de la Ley de Garantas. Las circulares estn disponibles
en: http://www.colombiacompra.gov.co/circulares

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

C.

Circulares, Manuales y Guas

Colombia Compra Eficiente expide circulares externas en materia de compras y contratacin pblica; disea e
implementa modelos de Documentos del Proceso tipo por tipo de obra, bien o servicio a contratar; y elabora los
manuales y guas que se estime necesario o que soliciten los partcipes del Sistema de Compra.
Las Entidades Estatales de rgimen especial deben aplicar las circulares y los manuales y guas correspondientes
de acuerdo con la naturaleza de su rgimen.
Los Manuales a tener en cuenta por parte de Entidades Estatales de rgimen especial son los siguientes:
Manual para la identificacin y cobertura del Riesgo
Manual para el manejo de Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratacin
Manual de incentivos en Procesos de Contratacin
Manual para la operacin secundaria de los Acuerdos Marco de Precios
Las guas a tener en cuenta por parte de Entidades Estatales de rgimen especial son las siguientes:
Gua para la codificacin de bienes y servicios con el clasificador UNSPSC
Gua para elaborar el Plan Anual de Adquisiciones en SECOP I
Gua para publicar el Plan Anual de Adquisiciones
Gua para la elaboracin de estudios del sector
Gua para el manejo de anticipos mediante fiducia mercantil irrevocable
Gua para entender los Acuerdos Marco de Precios

D.

Normativa relativa a los Acuerdos Comerciales

Algunas Entidades Estatales de rgimen especial estn incluidas en algunos Acuerdos Comerciales.
En estos casos, estas Entidades Estatales deben adelantar los Procesos de Contratacin de acuerdo con lo
previsto en los Acuerdos Comerciales cuando estos son aplicables. Asimismo, puede que sea necesario realizar
algunos ajustes en sus manuales de contratacin5.
5. Colombia Compra Eficiente recomienda revisar el Manual para el manejo de Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratacin, disponible en: http://www.
colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

Dependiendo la Entidad Estatal y el Acuerdo Comercial aplicable puede que una Entidad Estatal de Rgimen
especial deba cumplir todas las disposiciones de los Acuerdos Comerciales, dentro de las cuales existen reglas
especiales de publicidad, plazos para presentar las ofertas, Documentos del Proceso, especificaciones tcnicas,
condiciones de participacin, modalidades de seleccin, recepcin y apertura de ofertas, adjudicacin de
contratos, entre otras6; o, por el contrario, conceder nicamente trato nacional a proponentes, bienes y servicios
extranjeros.
En la Tabla 1 Colombia Compra Eficiente identifica las Entidades Estatales que estn incluidas en los Acuerdos
Comerciales, as como el grupo al cual pertenecen7.

Alianza Pacfico
Chile
Mxico
Per
Canad
Chile
Corea
Costa Rica
Estados AELC
Estados Unidos
Tringulo Norte
El Salvador
Guatemala
Honduras
Unin Europea

Iss

Cajanal

Caprecom

Colombia Telecomunicaciones

Satena

Rtvc

Isagen

Isa

Indumil

Imprenta Nacional

Coljuegos

Ecopetrol

nicamente trato nacional

Satena

Rtvc

Iss

Indumil

Imprenta

Etesa

Cajanal

Caprecom

Adpostal

Entidades Especiales

Icfes

Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Nivel
Territorial
Entidades descentralizadas del nivel municipal

Acuerdo Comercial

Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Nivel
Nacional

6. Colombia Compra Eficiente recomienda a estas Entidades Estatales, consultar el contenido de los Acuerdos Comerciales y analizar la necesidad de modificar
sus manuales de contratacin.
7. El anlisis no incluye el Acuerdo Comercial con Mxico.
8. (1) Incluye a todas las Entidades Estatales del nivel descentralizado, siempre que no tengan carcter industrial o comercial (2) Cuando el valor de dichas
contrataciones sea superior a (US 250.000) y el objeto no est relacionado con sus actividades industriales o comerciales

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

III

Obligaciones de las Entidades Estatales con rgimen de contratacin

especial frente del Sistema de Compra Pblica
Al igual que existen algunas disposiciones del Sistema de Compra Pblica que deben ser tenidas en cuenta
por las Entidades Estatales de rgimen especial, estas Entidades tambin tienen las siguientes obligaciones
que deben cumplir en las mismas condiciones que otras Entidades Estatales:

A.

Obligacin de publicar su actividad contractual en el SECOP

Aunque la publicidad de la actividad contractual de las Entidades Estatales de rgimen especial es obligatoria de
acuerdo a la normativa; sin embargo, tiene un tratamiento distinto dependiendo si en el Proceso de Contratacin
la Entidad ejecuta o no recursos pblicos.
Cuando la Entidad Estatal ejecute recursos pblicos, debe publicar en el SECOP (I o II segn corresponda) todos
los Documentos del Proceso; en caso contrario debe publicar en el SECOP (I o II segn corresponda) los datos
de adjudicacin y ejecucin de contratos, en los trminos previstos en el literal (g) del artculo 11 de la Ley 1718
de 20159.
El SECOP garantiza el derecho de acceso a la informacin pblica y sirve como punto nico de ingreso de
informacin y de generacin de reportes para las Entidades Estatales y la ciudadana, y cuenta con la informacin
oficial de la contratacin realizada con dineros pblicos10.
En caso de que exista informacin sometida a reserva en los trminos que establece la Ley, la misma no debe
ser publicada en el SECOP.
Para que las Entidades Estatales de rgimen especial puedan publicar su actividad contractual, en el SECOP est
habilitado el mdulo de rgimen especial en el cual estas Entidades Estatales deben publicar los Documentos
del Proceso y los documentos que prueban la ejecucin del contrato.
Para publicar informacin de los Procesos de Contratacin, es necesario contar con un usuario y contrasea.
La Gua para realizar el registro en el SECOP II est disponible en: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/
cce_public/files/cce_documentos/20151216_guia_registro_secop_ii.pdf.

9. A pesar de que la normativa no haga referencia a la publicidad de todos los Documentos del Proceso de los Procesos de Contratacin que no ejecuten
recursos pblicos adelantados por Entidades Estatales de rgimen especial, Colombia Compra Eficiente recomienda la publicacin de los mismos en el SECOP
con el fin de promover la competencia y la publicidad dentro del sistema de compra pblica.
10. Artculo 9, Ley 1712 de 2014. Literal c, artculo 3 de la Ley 1150 de 2007. Circular externa No. 1 expedida por Colombia Compra Eficiente.

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

10

B.

Obligacin de elaborar y publicar su Plan Anual de Adquisiciones

Todas las Entidades Estatales, incluidas las Entidades Estatales de rgimen especial, deben contar con un Plan
de Accin, el cual debe contener un plan general de compras11.
El Decreto 1082 de 2015, con el objetivo de racionalizar el tiempo y recursos de las Entidades Estatales, incluyendo
aquellas de rgimen especial, defini que el plan general de compras previsto en la Ley 1474 de 2011y el plan de
compras previsto en la ley anual de presupuesto es el Plan Anual de Adquisiciones y encarg a Colombia Compra
Eficiente la definicin de los lineamientos, el formato que deber ser utilizado para su elaboracin, as como la
forma en la cual debe ser publicado y actualizado.
El Plan Anual de Adquisiciones es el instrumento de planeacin de la actividad de compras y contratacin pblica
que facilita a las Entidades Estatales la identificacin, registro, programacin y divulgacin de sus necesidades de
bienes, obras y servicios; y le permite al Estado disear estrategias de contratacin basadas en agregacin de la
demanda dirigidos a incrementar la eficiencia del Proceso de Contratacin.
Colombia Compra Eficiente ha dispuesto para los partcipes del Sistema: (i) la Gua para elaborar el Plan Anual de
Adquisiciones; (ii) su formato; (iii) la gua para publicar el mismo; (iv) un video en el cual se explica cmo elaborar
y actualizar dicho Plan; y (v) respuestas a preguntas frecuentes relacionadas con el Plan Anual de Adquisiciones.
Esta informacin est disponible en: http://www.colombiacompra.gov.co/plan-anual-de-adquisiciones/que-esel-plan-anual-de-adquisiciones.
El Plan Anual debe ser publicado y actualizado en el SECOP y en la pgina web de cada Entidad Estatal.

C.

Obligacin de hacer uso del Clasificador de Bienes y Servicios

El Clasificador de Bienes y Servicios es una metodologa uniforme de codificacin utilizada para clasificar
productos y servicios fundamentada en un arreglo jerrquico y una estructura lgica. Permite la comunicacin
entre los partcipes del Sistema de Compra Pblica y es utilizado en el SECOP, en el Plan Anual de Adquisiciones,
en los documentos del Proceso de Contratacin y en el Registro nico de Proponentes. Este ltimo, aunque es
una herramienta de las Entidades Estatales sujetas a las leyes 80 y 1150, contiene informacin sobre los bienes
y servicios que los proveedores ofrecen a las Entidades Estatales.

11. Todas las Entidades Estatales del Estado, indistintamente de su naturaleza jurdica y su rgimen de contratacin deben contar con un Plan de Accin, el cual
contiene el plan general de compras. Ver: Ley 1474 de 2011, artculo 74

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

11

El uso del clasificador en el Secop y en el Plan Anual de Adquisiciones es obligatorio para todas las Entidades
Estatales sin importar el rgimen de contratacin que apliquen porque corresponde a una disposicin general que
se aplica a todos los partcipes del Sistema de Compra Pblica.
Colombia Compra Eficiente ha dispuesto para los partcipes del Sistema de Compra Pblica el Clasificador de
Bienes y Servicios; la Gua para la codificacin de bienes y servicios de acuerdo con el Cdigo Estndar de
Productos y Servicios de las Naciones Unidas, ha identificado algunos cdigos de bienes y servicios de uso
frecuente, y ha definido algunos cdigos no disponibles en la Versin 14. Toda esta informacin est disponible
en el siguiente link: http://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios

D.

Obligacin de reportar sanciones, multas, inhabilidades

e incompatibilidades

Dentro del rgimen de inhabilidades del Sistema de Compra Pblica, existe la inhabilidad por incumplimiento
reiterado (artculo 90, Ley 1474 de 2011). Esta inhabilidad, comprende al contratista que durante una misma
vigencia fiscal haya sido objeto de imposicin de 5 o ms multas durante la ejecucin de uno o varios contratos;
haya sido objeto de dos o ms declaratorias de incumplimiento; o, le hayan sido impuesto dos multas y un
incumplimiento.
Esta inhabilidad se extiende por 3 aos, contados a partir de la inscripcin de la ltima multa o incumplimiento
en el Registro nico de Proponentes, de acuerdo con la informacin remitida por las Entidades Estatales, para lo
cual, las Entidades Estatales de rgimen especial deben realizar el respectivo reporte a las cmaras de comercio.
Es importante tener en cuenta que el hecho de que no se solicite el RUP en los Procesos de Contratacin no
quiere decir que no deba hacerse el reporte de las multas o incumplimientos. Por el contrario, debe reportar las
providencias en las cuales el juez haya impuesto las multas o haya declarado los incumplimientos.

E.

Obligacin de realizar el anlisis del sector econmico y de los oferentes

por parte de las Entidades Estatales

Al igual que las Entidades Estatales sometidas a la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales
de rgimen especial deben realizar el Anlisis del sector econmico y de los oferentes por parte de las Entidades
Estatales con el fin de conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratacin desde la perspectiva

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

12

legal, comercial, financiera, organizacional, tcnica, y de anlisis de riesgo y dejar constancia del mismo en los
Documentos del Proceso.
Para la elaboracin de este documento Colombia Compra Eficiente pone a disposicin de los partcipes del Sistema
la Gua para la elaboracin de los estudios de sector disponible en el siguiente link: http://www.colombiacompra.
gov.co/sites/cce_public/files/ cce_documents/cce_guia_estudio_sector_web.pdf.

IV

Herramientas del Sistema de Compra Pblica que pueden ser usadas

por las Entidades Estatales de rgimen especial

Herramientas del Sistema de Compra Pblica que pueden ser usadas por las Entidades Estatales de rgimen
especial
Colombia Compra Eficiente ha puesto a disposicin de los partcipes del Sistema de Compra Pblica varias
herramientas para hacer ms fciles, eficaces, eficientes, seguras y econmicas las compras pblicas de todas
las Entidades Estatales y aunque solo son de obligatorio cumplimiento para las Entidades sometidas a la normativa
del Sistema de Compra Pblica, tambin pueden ser usadas por las Entidades de rgimen especial.

A.

El RUP

Aunque por regla general, todas las personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia, interesadas en contratar con el Estado deben estar inscritas en el RUP, cuando el Proceso
de Contratacin lo adelanta una Entidad Estatal con rgimen especial el mismo no puede ser exigido teniendo
en cuenta que su actividad contractual se somete a las reglas del derecho privado y por lo tanto, la verificacin
de los requisitos habilitantes deber hacerla de conformidad con lo establecido para el efecto en su manual de
contratacin.
No obstante lo anterior, si quisieran hacer uso de este documento pueden hacerlo incluyndolo en su manual de
contratacin como medio para la verificacin de los requisitos habilitantes y por esa va, podran exigirlo en sus
Procesos de Contratacin.

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

13

B.

Acuerdos Marco de Precios y Tienda Virtual

Los Acuerdos Marco de Precios son una herramienta para que el Estado agregue demanda y coordine las
decisiones de adquisicin de bienes, obras o servicios para producir economas de escala, incrementar el poder
de negociacin del Estado, y compartir costos y conocimiento entre las diferentes agencias o departamentos del
Estado y aunque solo son obligatorios para algunas Entidades Estatales, estn diseados para que puedan ser
utilizados por cualquier Entidad Estatal independientemente del rgimen de contratacin que aplique.
De acuerdo con la Directiva Presidencial No. 1 de 2016, los Acuerdos Marco de Precios son obligatorios para
todas las Entidades Estatales de la rama ejecutiva del orden nacional, por lo que independiente del rgimen de
contratacin que apliquen, todas ellas deben hacer uso de los mismos.
Para la utilizacin de los Acuerdos Marco de Precios por parte de Entidades Estatales de rgimen especial,
adems de solicitar el ingreso de la Entidad Estatal en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, Colombia Compra
Eficiente recomienda adecuar los manuales de contratacin para utilizar los Catlogos de los Acuerdos Marco
de Precios.
La informacin de los Acuerdos Marco de Precios est disponible en: http://www.colombiacompra.gov.co/
node/708.
En la Tienda Virtual del Estado Colombiano est disponible la lista de Entidades Estatales que ya han hecho uso de
los Acuerdos Marco de Precios, obteniendo beneficios econmicos y menores costos en trminos de eficiencia.
El mismo, est disponible el: http://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano/ordenesde-compra.

C. Sntesis
Sntesis es un aplicativo web para consultar de forma gratuita la normativa y jurisprudencia del Sistema de
Compra Pblica.
Sntesis contiene tambin fichas de anlisis de cada documento, donde puede consultar de forma gil asuntos
especficos; as como algunas sntesis que agrupan, consolidan y resumen las fichas de un mismo tema.
El aplicativo est disponible en el link: http://sintesis.colombiacompra.gov.co.

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

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D.

SECOP II

Las Entidades Estatales de rgimen especial pueden hacer uso de SECOP II para hacer la publicacin de sus
Procesos de Contratacin con la ventaja de que una vez celebrado el contrato la plataforma les permite hacer el
envo de documentos del contrato y sus modificaciones a travs de la misma.
Puede obtener mayor informacin sobre el proceso de registro y configuracin de la cuenta del SECOP II en
el siguiente link: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/20151216_guia_
registro_secop_ii.pdf.
El manual para la modalidad de rgimen especial puede consultarse en el siguiente link: http://www.
colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/manual_modalidad_regimenespecial.pdf.

Rgimen sancionatorio de las Entidades Estatales de rgimen especial

Las Entidades Estatales de rgimen especial actan en desarrollo de su actividad contractual en igualdad de
condiciones con los particulares, razn por la cual no es posible que incluyan o ejerzan en sus contratos las
clausulas excepcionales contempladas en la Ley 80 de 1993 pues las mismas no estn autorizadas en las
normas civiles o comerciales y su estipulacin no puede ser atribuida a la autonoma de las partes, salvo que la
Ley que cre el rgimen especial autorice su uso caso en el cual pueden incluirlas en sus contratos y hacerlas
efectivas de la misma forma que lo hara una Entidad Estatal que est sometida a la Ley 80 de 1993.
Es as como en una relacin contractual que no est sometida al Estatuto ninguna de las partes tiene la potestad
de hacer cumplir por si misma las estipulaciones contractuales.
En ese orden de ideas siempre que una Entidad Estatal de rgimen especial pretenda imponer una multa o
terminar un contrato deber acudir al juez competente.

Gua para las Entidades Estatales con rgimen especial de contratacin

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