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Construyendo Autonoma
15
El Proceso Autonmico Cruceo en marcha 2006 - 2010
El Proceso
Autonmico Cruceo
en marcha
2006 - 2010
2010
EL PROCESO AUTONMICO CRUCEO EN MARCHA
El Proceso Autonmico Cruceo en marcha

2006 - 2010
Construyendo Autonoma N 15
Gobierno Departamental Autnomo
Santa Cruz
Depsito Legal: 8-1-87-10 P.O.
1 Edicin 2010
500 ejemplares
Impreso en Editorial EL PAS
Cronenbold N 6
Telf. (591-3) 334 3996 / 333 4104
Casilla Postal: 2114
edpais@cotas.com.bo
Santa Cruz de la Sierrra
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia
HABLANDO DE AUTONOMAS con JOAN PRATS
PRESENTACIN
Uno de los principales objetivos que marc la Secretara de

Autonoma, Descentralizacin y Desarrollo Democrtico, antes
conocida como Direccin Departamental de Autonoma creada
en 2006, fue trabajar en el desarrollo democrtico como un pilar
esencial de la nueva gestin autonmica y democrtica del Gobierno
Departamental de Santa Cruz. Sus programas de formacin y
capacitacin estuvieron orientados a crear conciencia ciudadana,
construir cultura ciudadana en todos los sectores de la poblacin, a fin
de poder ejercer valores democrticos que permitan el pleno ejercicio
y respeto de sus derechos ciudadanos. En este sentido, la publicacin
de la serie Construyendo Autonoma muestra la accin estratgica de
esta Secretara que ha venido cumpliendo el rol de informar y difundir
el proceso constituyente y estatuyente en nuestro pas.
En la primera parte de esta nueva publicacin encontrarn un
artculo bajo el ttulo de Ideologa Crucea y Corrientes Polticas
en la Historia de Santa Cruz. El propsito que busca es, narrar de
manera breve y concisa el devenir histrico y poltico del proceso de
lucha por Autonoma, Democracia y Libertad en nuestro departamento,
haciendo particular nfasis en los hitos de la autonoma crucea de
manera sucinta, demostrando que si bien este proceso ha tenido
muchsimos protagonistas, el ms importante sin duda alguna es el
mismo pueblo.
En la segunda parte del Construyendo Autonoma N. 15
tenemos el artculo Haciendo autonoma y aplicando el Estatuto.
ANLISIS DEL PROCESO AUTONMICO 2008 2009 del
Lic. Delmar Mndez, Presidente de la Comisin de Autonoma de la

Asamblea Legislativa Departamental que relata el proceso legislativo
que coincidentemente aprueba 15 leyes departamentales ajustadas al
mandato del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
En la tercera parte se encuentran in extenso las 15 leyes
departamentales que pusieron en marcha el proceso autonmico
denominado Autonoma al andar, bajo la gestin del Gobernador
Rubn Costas Aguilera, durante el periodo 2006- 2010.
Estamos seguros que este nuevo volumen de la Serie
Construyendo Autonoma llenar las expectativas de quienes buscan un
relato del proceso autonmico y como este se plasm, con vicisitudes,
mucho esfuerzo y dedicacin absoluta en 15 piezas legislativas a nivel
departamental.
Al concluir esta presentacin, debo hacer un pblico
agradecimiento a la meritoria labor desempeada por la Dra. Gina
Mndez, Directora de Autonoma. Sin su gran apoyo, los diferentes
programas o acciones de nuestra Secretara no hubieran culminado
con el xito que ellos alcanzaron. Tambin quisiera expresar mi sincera
gratitud a quienes me acompaaron durante estos cuatro aos de
gestin. Me refiero a Diego Candia, Hernn Salazar, Jorge Rivero,
Pacita Silva, Johanna Vaca y de manera muy particular a Jos Lus
Startari, por haberme acompaado todos los das, sin mediar horario
alguno.
Aprovecho esta ocasin para expresar mi sana complacencia por
ser protagonista del movimiento autonmico, acompaando a Rubn
en su gestin, tiempo durante el cual defend por encima de cualquier
instancia, principios y valores, como la libertad, la honestidad, la
lealtad hoy tan venida a menos, la amistad o la tolerancia. Tambin
guardo la grata satisfaccin al haber sido parte de un equipo humano
de trabajo comprometido en el diseo y construccin de un ideario
colectivo renovado con visin hacia un Santa Cruz libre, autonmico,
democrtico e incluyente.
Aunque es prematuro establecer conclusiones definitivas del
avance autonmico logrado en este tiempo (2006-2010), no hay duda
que en esta gestin conseguimos hechos concretos como: el referndum

vinculante por la autonoma departamental (julio de 2006), y donde
el pueblo vot afirmativamente con un 72%; el nuevo modelo de
gestin descentralizado de reparto de las regalas y patentes forestales
a las provincias y pueblos indgenas, as como la autonoma plena de
los Consejos Provinciales de Participacin Popular; la descentralizacin
de los servicios de la Prefectura de Santa Cruz y el fortalecimiento
institucional en gestin pblica de las subprefecturas; la capacitacin en
valores democrticos a ms de 60.000 maestros y alumnos; aprobacin
del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz por un 86%
en el referndum de mayo de 2008, cumpliendo el mandato del Cabildo
del 15 de diciembre de 2006 y la iniciativa ciudadana que recogi
cientos de miles de firmas para tal propsito; la promulgacin de 15
leyes departamentales y la realizacin del Dilogo Departamental en
municipios y provincias, y ahora con distintos sectores de la sociedad
civil, donde ms de 15.000 ciudadanos, autoridades y dirigentes de la
sociedad civil, participaron en mesas de trabajo para concertar las bases
esenciales del desarrollo de Santa Cruz rumbo al ao 2025. Todos estos
hechos forman parte sustantiva de la Revolucin del patuj, el nuevo
paradigma de los cruceos con visin nacional.
Por haber contribuido de manera muy directa en todo aquello,
es que me embarga un sentimiento de profunda tranquilidad espiritual
pues siento que cumpl como ciudadano y servidor pblico, actuando
siempre con total honestidad y amplio desprendimiento. Son casi 30
aos de entrega a este noble pueblo, a pesar de un sacrificio familiar y
econmico muy alto, del cual no me arrepiento en absoluto. Hoy por
hoy, mi nico patrimonio es la felicidad de haberme brindado por entero
a Santa Cruz. Esta emocin que tambin la sienten conscientemente
mi esposa e hijos, no tiene precio. Por todo esto afirmo con fuerza pero
humildemente: Misin cumplida.
Santa Cruz, 26 de febrero de 2010.
Carlos Dabdoub Arrien
Secretario de Autonoma, Descentralizacin
y Desarrollo Democrtico
ndice
PRIMERA PARTE.................................................................................................9
IDEOLOGA CRUCEA Y CORRIENTES POLTICAS EN LA HISTORIA
DE SANTA CRUZ................................................................................................11
SEGUNDA PARTE.................................................................................................33
ANLISIS DEL PROCESO AUTONMICO 2008 - 2009..........................33
INTRODUCCIN..............................................................................................35
LA LUCHA AUTONMICA EN EL PROCESO CONSTITUYENTE...37
LA LUCHA AUTONMICA ESTATUYENTE.............................................43
LEYES NO EJECUTADAS (SABOTEADAS POR EL CENTRALISMO).47
LEY SUSPENDIDA QUE SE INCLUY EN UNA LEY NACIONAL......49
CONCLUSIONES MARCO JURDICO........................................................57
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA LA CONTINUIDAD
DEL PROCESO AUTONMICO DEPARTAMENTAL.............................59
TERCERA PARTE..................................................................................................63
LAS15 LEYES DEPARTAMENTALES DEL PROCESO
AUTONMICO EN MARCHA
LEY DEPARTAMENTAL N 01
LEY DEPARTAMENTAL DE 15 DE MAYO DE 2008..................................65
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE JULIO DE 2008..................................71
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 JULIO DE 2008.........................................77
LEY DEPARTAMENTAL DE 28 DE JULIO DE 2008..................................81
LEY DEPARTAMENTAL DE 12 DE AGOSTO DE 2008............................85
LEY DEPARTAMENTAL DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2008....................109
LEY DEPARTAMENTAL DE 29 DE ABRIL DE 2009..................................121
LEY DEPARTAMENTAL DE 29 DE JUNIO DE 2009.................................129
LEY DEPARTAMENTAL DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009......................139
LEY DEPARTAMENTAL DE 24 DE NOVIEMBRE DE 2009....................141
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009......................163
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009......................171
LEY DEPARTAMENTAL DE 4 DE ENERO DE 2010.................................181
PRIMERA PARTE
Ideologa Crucea y
Corrientes Polticas en la
Historia de Santa Cruz
Carlos Dabdoub Arrien
10
11
IDEOLOGA CRUCEA Y CORRIENTES POLTICAS

EN LA HISTORIA DE SANTA CRUZ
1) Siglo XIX
Si bien los cruceos durante el siglo XIX estuvieron bastante
retirados de los vaivenes de la vida poltica boliviana, no es menos cierto
que Santa Cruz se mantena interesada del los sucesos que aconteca en
el centro del poder, primero Sucre y luego La Paz. (El manifiesto del
partido regionalista, publicado en el peridico La Ley del 1 de
diciembre de 1923 expresaba lo siguiente: Uno de los males ms
graves que han entrabado la marcha de Santa Cruz y de todo el
Oriente, ha sido el constante apego a las luchas polticas surgida de
los dems centros de la Repblica. Los pueblos orientales siempre
hicieron eco y se sometieron a movimientos, revueltas de ndole
extraa a sus intereses; primero acatando los desastrosos resultados
del militarismo, el que en muchos aos de guerra civil destrozaron el
pas, despus tras los pasos de los partidos personalistas; finalmente
adheridos a los partidos que levantaron programas principistas
como propaganda y que en el hecho no hicieron que otra cosa que
entronizar caudillos.)
Durante este perodo de tiempo, inicialmente hubo un
pensamiento poltico llamado reformista liberal, encabezado por
el general cruceo Jos Miguel de Velasco, quien fuera presidente de
Bolivia en cuatro oportunidades. En cambio, a partir de la segunda
mitad de aquel siglo, surge con fuerza el federalismo, iniciado durante
la gestin del entonces prefecto de Santa Cruz y creador de la bandera
de Santa Cruz, Tristn Roca Surez (1826-1868). Aos despus de la
Asamblea Constituyente de 1871, que fue testigo de un trascendental
debate entre unitarios y federales, donde la votacin fue favorable a los
12
primeros por 32 votos contra 20 (Paula Pea Hasbn. La autonoma

desde Santa Cruz. 2006), Felipe Leonor Ribera Leigue (1846-1938),
autor de la letra del actual himno cruceo junto a otros notables
ciudadanos fund el 5 de septiembre de 1875 en Sucre la Asociacin
Federal que propona este sistema para todas las tierras del Oriente
boliviano. En los puntos ms sobresalientes de su declaracin plantean
el federalismo como garanta de respetabilidad y autonoma entre los
departamentos. Entre sus considerandos establecan que solo el sistema
federal puede realizar el mejoramiento apetecido, especialmente en
los departamentos del Oriente, apartados hasta hoy del movimiento
general por su situacin topogrfica y por la cruel indiferencia con que
los miran los Gobiernos centralizadores que hasta hoy hemos tenido.
Que (esos pueblos) deben levantarse (...) (para) asumir la gestin de
sus negocios (realizando as el derecho a gobernarse por si y trabajar
en su mejoramiento local) (Revista de la Universidad Gabriel Ren
Moreno. Santa Cruz, Bolivia. N 4. 1939: 200-201). El diez de
octubre del mismo ao (1875), en acto solemne se tom el juramento
a los hermanos de la logia secreta. En octubre de 1882 se redactaron
en Santa Cruz los estatutos de la Asociacin Federal, con la finalidad
de implantar el sistema federal en toda la repblica (Emilio Durn
Ribera. Guillermo Pinckert Justiniano. La revolucin igualitaria de
Andrs Ibez. Editorial Universitaria. 1988: 119-120).
Posteriormente aparece un nuevo lder poltico. Se trata del
abogado Andrs Ibez (1844-1877). Pare este caudillo cruceo,
mientras el federalismo era un mecanismo para oponerse al centralismo
autoritario, el igualitarismo buscaba lograr una sociedad de carcter
socialista, participativo y libre. As como la Comuna de Pars de 1871,
recoge en toda su extensin el pensamiento del francs Pierre-Joseph
Proudhon (1809 1865), hay indicios para pensar que la lnea ideolgica
que sigui Ibez concatena con las ideas de este filsofo poltico y
revolucionario francs, que, junto con Bakunin y Kropotkin fue uno
de los padres del pensamiento anarquista y de su primera tendencia
econmica, el mutualismo. (En 1863, Proudhon publica otra de sus
obras fundamentales: El Principio federativo. En ella desarrolla
ampliamente su concepcin del federalismo integral, que pretende
no slo descentralizar el poder poltico y hacer que el Estado
central se disgregue en las comunas o municipios, sino tambin, y
13
ante todo, descentralizar el poder econmico y poner la tierra y los

instrumentos de produccin en manos de la comunidad local de los
trabajadores. Este concepto del federalismo es quiz el que mejor
resume esa totalidad mvil que es el pensamiento de Proudhon.)
Siguiendo el planteamiento de Proudhon, resulta lgico entender los
pasos dados por Ibez. Su objetivo era una sociedad con igualdad de
posibilidades y oportunidades para todos. En la prctica, era luchar
ideolgicamente contra un liberalismo en cierne que se expresaba con
toda su fuerza despus de la Guerra del Pacfico (Carlos Hugo Molina.
En La revolucin igualitaria de Andrs Ibez. Emilio Durn Ribera.
Guillermo Pinckert Justiniano. Editorial Universitaria. 1988: 20-21.)
En este movimiento se destaca su ideologa federal y, con menor
seguridad, sus referencias populistas o socialistas. Ese contenido
ideolgico explcito, sin negar sus aspectos caudillescos distingue, a la
Revolucin Federal de la mayor parte de golpes de estado y cuartelazos...
Pero ella tambin puede ilustrar la reaccin de una comunidad perifrica
cuando las polticas de los centros hegemnicos de poder o la ausencia
de ellas, unidas a un aumento en el intercambio de bienes, personas,
e ideas, debilitan los lazos de sangre y costumbres sobre los cuales
reposa su organizacin social (Salvador Romero Pittari. Copetudos
y sin chaqueta: La revolucin federal de Andrs Ibez. Historia y
cultura N 5. UMSA. La Paz, 1984:164).
Guillermo Lora considera a los Igualitarios de Ibez como
uno de los movimientos ms importantes de la historia social del siglo
XIX y como el antecedente directo del socialismo boliviano, mientras
que Carlos Montenegro considera al lder federalista un autntico
precursor de la revolucin social en Amrica del Sur. En verdad, este
movimiento ensay atrevidas reformas sociales para la poca, como la
creacin de un banco de fomento para apoyar a los artesanos pobres,
debiendo la Comuna asignar la suma de cinco mil bolivianos. Para la
clase dominante crucea, fueron los objetivos de cambios sociales los que
se concibieron como una amenaza, y no as las ideas federales (Andrs
Ibez. Semanario 1. Viernes 22 al 28 de septiembre de 2006. Ao
4. N 183:14), con lo que no coincide la historiadora Paula Pea. Para
otros, el sueo de Andrs Ibez fue una sociedad con igualdad de
posibilidades y oportunidades para todos; y su instrumento, un sistema
14
que respetando la libertad de las personas estableciera una organizacin

del Estado con participacin y justicia. En la prctica, era luchar
ideolgicamente contra un liberalismo en ciernes (Carlos Hugo
Molina. En Emilio Durn Ribera. Guillermo Pinckert Justiniano.
La revolucin igualitaria de Andrs Ibez. Editorial Universitaria.
1988: 21). La propuesta era acabar con el avasallamiento del hombre
por el Estado, cuya unidad gubernamental sera la comuna o municipio,
donde debera haber una amplia participacin de la poblacin,
organizada alrededor del mutualismo (Segn parece, hay indicios de
penetracin ideolgica del socialismo europeo entre los artesanos.
El ideal igualitario y federal de esta revolucin se aproximara ms
al pensamiento de los socialistas franceses que al de Carlos Marx,
para quienes la igualdad conduca al federalismo, como un medio
para realizarla en grupos e individuos). En resumen, se puede afirmar
que el igualitarismo de Ibez interpela a las llamadas lites cruceas,
dominantes por apellido o por fortunas, que impiden el surgimiento de
lideratos basados en la formacin humanista de las personas.
Despus del fusilamiento de Andrs Ibez (1 de mayo de 1877)
hay un silencio en las actividades polticas de Santa Cruz, hasta que surge
un nuevo movimiento poltico federalista, que culmina con la llamada
revolucin de los Domingos, por haberse producido el domingo 2 de
enero de 1891, bajo la conduccin de los coroneles Domingo Ardaya
y Jos Domingo vila y el doctor Augusto Toledo. La consigna era
Federacin o muerte, que para Valverde Barbery y Ruber Carvalho
tuvo el carcter de independista (Carlos Valverde Barbery. La Nacin
de la llanura. Santa Cruz, Bolivia. 1996; Ruber Carvalho. Manual
de Historia de Bolivia. Una visin desde la llanura. Ediciones
Mavur. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 2005: 134.). En esta
oportunidad, una vez ms el ejrcito boliviano aplac a los revoltosos
cruceos federalistas. Un ao despus estas fuerzas armadas seran
los causantes de la masacre de Curuyuqui, donde miles de cambas
chiriguanos fueron asesinados. Santa Cruz conden la forma brutal
y sanguinaria con que fuera aplastado el gran alzamiento chiriguano.
Se haba hecho un derroche de furor y salvajismo, muy propio de los
hombres de caverna La prensa crucea lapid al general Gonzles
con el ttulo de Mata cambas de Curuyuqui. La nacin chiriguana no
fue entonces vencida ni humillada. Simplemente se la castig de un
15
modo asaz brbaro y torpe. Ella continua segura de su innata altivez,

fuerte el msculo y la mirada en alto. Nadie puede quitarle el honor
de un pasado glorioso, de ms de tres siglos, en que jams fue arriada
la bandera de la libertad. (Mario R. Gutirrez G. Sangre y Luz de
dos Razas. Empresa Industrial Grfica E. Murillo. La Paz, Bolivia.
1961: 118.) As termin este episodio de la vida chiriguana, y las
ansias de libertad del valeroso pueblo camba (Sal Surez Medina.
Almanaque Oriental. Santa Cruz de la Sierra, 1990:73) o nacin
indomable como los llamara el historiador y militar Enrique Vidaurre
Retamozos.
2) Siglo XX
Algunos analistas como Pinto Mosqueira consideran en este siglo
varias corrientes polticas. (Guillermo Pinto Mosqueira. Evolucin
del pensamiento poltico cruceo, 2009) La primera la denomina
integracionista, con algunas ideas de tinte nacionalista. Esta lnea
se refleja en el contenido del Memorndum de 1904, presentada por
la Sociedad de Estudios Geogrficos e Histricos de Santa Cruz al
Congreso de Bolivia, que en una de sus partes deca: Pedimos ferrocarril,
porque tenemos derecho a pedirlo, no para beneficio del Oriente, sino para
el bienestar general de la Repblica; porque nuestra conciencia y buena fe
nos obliga a demostrar la verdad, descorriendo el velo provincialista que
cubre los ojos de nuestros compatriotas del Occidente. En resumen, el
Memorndum de 1904 debe entenderse como un proyecto geopoltico
de desarrollo nacional, quizs el primero desde el nacimiento de la
Repblica, que busca integrar el territorio nacional desde el ro
Paraguay o el Pilcomayo hasta las cuencas del Amazonas y el Ande, con
el propsito de salvar a Bolivia de su enclaustramiento (Memorndum
2003. Boletn de la Sociedad de Estudios Geogrficos e Histricos
de Santa Cruz. N 55. 2003: 58).
En esta lnea, un hecho muy singular a destacar fue la creacin de
los partidos regionalista y orientalista. Como antecedente, recordemos
que los Tratados de paz con Brasil en 1903 y con Chile en 1904,
otorgaban parte del dinero que los liberales usaron para construir
ferrocarriles que vinculen al mundo andino con s mismo y modernicen
las ciudades. Estas lneas frreas no llegaron al Oriente. Los cruceos
16
vean en la construccin del ferrocarril que los vincule con el Occidente

la salida de la pobreza y de la continua crisis econmica. Como cada vez
se pospona la construccin del ramal Cochabamba - Santa Cruz, en
1920 el nuevo presidente Bautista Saavedra propone la construccin de
un camino carretero en vez de ferrocarriles. Esto fue determinante para
que se formaran estos dos partidos polticos cruceos, el Orientalista
y el Regionalista, facciones locales del liberal y del republicano.
En sus propuestas, que eran nacionales e integracionistas, exigan la
construccin de una va frreal y la inclusin del Oriente en las polticas
nacionales (Paula Pea Hasbn. La construccin de la identidad
crucea. Le Monde diplomatique. Nmero 13. Octubre 2003). La
consigna era ferrocarril o nada.
Otra corriente Gustavo Pinto la denomina integracionista y
asimilacionista, por identificarse plenamente con el nacionalismo
andino-estatal boliviano. Se expresa segn este autor, en libros de
algunos autores cruceos como Molina Mostajo, Vzquez-Machicado,
Enrique Finot, y otros.
Aqu se podra agregar una tercera tendencia durante este
siglo. Se trata del llamado socialismo militar, dirigida por el camba
presidente Teniente General Germn Busch Becerra (1903-1939). Para
este hroe de la Guerra del Chaco y firmante de la ley del 11%, el Estado
debe ser el regulador justiciero de las relaciones econmicas con el fin
humano y profundamente nacional de instaurar un rgimen de justicia
socialNi con la Rosca ni con Rusia: con Bolivia. La Constitucin de
1938 que promulg fue eminentemente de corte socialista y protector
de las mayoras nacionales. Tambin dict el Cdigo de Trabajo y
aprob leyes sociales justas como la Caja de Ahorro Obrero. Estatiz
el Banco Central y cre el Banco Minero. Basado en su nacionalismo
econmico, rompi el pongueaje al sper estado minero con el decreto
del 7 de junio de 1939 que obligaba la entrega total de las divisas,
que hasta entonces los mineros exportadores manejaban a su arbitrio,
lo que no signific ni la abolicin ni la confiscacin de la propiedad
privada. Trece aos despus, madura ya la nacin en lo poltico y social
para aplicarlo, determinar la nacionalizacin de las grandes empresas
mineras. Fue pues un precursor el que dio el mpetu inicial para la
17
liberacin econmica. (Fernando Daz de Medina. Retrato de un

hroe. El Diario, domingo 28 de agosto de 1966.)
En cuarto lugar se presenta el pensamiento poltico cruceo
integracionista y desarrollista, que sigue los lineamientos del
Plan Bohan, (Carlos Dabdoub Arrien. La Revolucin del patuj.
2. Edicin. Imprenta Sirena. Santa Cruz de la Sierra. 2008: 22.)
implementado por el Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR) (En 1942, una misin del gobierno norteamericano
dirigida por Merwin Bohan, traz algunas lneas de accin,
convencido que Bolivia tena la capacidad de autoabastecerse,
por lo menos en cuanto a produccin alimenticia se refera.
Planteaba: 1) La diversificacin econmica; 2) La construccin
de la carretera Cochabamba-Santa Cruz-Montero; Santa CruzCamiri; Sucre-Camiri; La Paz-Caranavi-Apolo-Rurrenabaque y
Tarija-Villamontes; 3) Inversiones en la industria del petrleo; 4)
El apoyo a la produccin agropecuaria y la instalacin de estaciones
experimentales de agricultura y ganadera para garantizar la
auto-suficiencia alimentaria, a travs de crditos, sustituyendo
la importacin de productos como el ganado, arroz, azcar y de
materias primas (algodn), que a pesar del potencial que ofreca
Santa Cruz, ste no prosperaba debido a las trabas impuestas por
las seculares polticas econmicas liberales y su precario servicio
de transporte. De cierta manera, este planteamiento retoma las
propuestas del Memorndum de 1904, sobre la integracin orienteoccidente.) y posteriormente en la demanda del 11% de regalas
petroleras, encabezada por el Comit pro Santa Cruz, creado en 1950
y vanguardizada por Falange Socialista Boliviana (FSB), uno de cuyos
mximos lderes fue el abogado cruceo Mario Gutirrez Gutirrez. .
Ya a fines de los aos 70, surgira una quinta vertiente: el
nacionalismo democrtico liberal dirigida por polticos que conforma
Accin Democrtica Nacional (ADN), fundada por el coronel cruceo
Hugo Banzer Surez (1926 - 2002) y presidente de la Repblica en 2
perodos: 1971-1978 (de facto) y 1997-2001 (constitucional).
Finalmente aparece la sexta corriente poltica crucea denominada
democrtica y descentralizadora del estado boliviano, que lidera el
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movimiento cvico cruceo entre 1982 y 2000 y que se expresa en la

lucha por el retorno de la democracia en Bolivia, el establecimiento de
un rgimen de descentralizacin poltica-administrativa, cumpliendo
con la Constitucin de 1964, la eleccin por voto popular de los
Municipios y la promulgacin de las leyes de Participacin Popular y
la llamada Descentralizacin Administrativa, ideadas por profesionales
cruceos.
3) Siglo XXI
El proceso evolutivo de una organizacin social pasa de lo
que bien se llama tribu, a pueblo y finalmente se forma la nacin.
El cambio a este ltimo estadio se da cuando la categora pueblo
alcanza una conciencia tnica-cultural viva y desarrollada, es decir, el
mayor grado de conciencia de su individualidad es lo que distingue al
concepto de nacin de pueblo. La identificacin como camba-cruceo
es sentida vivamente, no ya por una minora entusiasta, como ocurre
con frecuencia en el pueblo, sino por una parte mayoritaria de la
poblacin, que en consecuencia, aspira a conservar su individualidad
y a asegurar su permanencia y desarrollo, utilizando todos sus medios
a su alcance, sin excluir aun la obtencin del poder poltico si para ello
fuera necesario. Si bien se puede reconocer diferencia de matices entre
pueblo y nacin, se suele decir que un pueblo es una nacin en potencia
y que una nacin es un pueblo mayormente consciente. Tanto pueblo
como nacin corresponden exactamente al concepto de comunidad de
cultura, que era lo que signific histricamente durante tantos siglos la
palabra nacin y lo que la moderna sociologa ha vuelto a descubrir
y a adoptar (Jos A. de Obieta Chalbaud. El derecho humano de la
autodeterminacin de los pueblos. Editorial Tecnos S.A. Madrid,
Espaa. 1985:48)
La cruceidad desarrollada a lo largo de cuatro siglos y medio
ha lanzado el reto de hallar respuestas para cada momento histrico
que hacen al sujeto, el marco de la autonoma y el proyecto de
autodeterminacin de y en Santa Cruz. (Daniel Dory (2008) Vemoslo
de manera sucinta:
El sujeto de la autodeterminacin. Desde 1826 Santa Cruz es
uno de los departamentos de Bolivia, que cuando fue creado contena
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al conjunto del espacio cruceo as como a la poblacin que por sus

rasgos etno-culturales y su especfico mestizaje puede ser definida
como crucea y/o camba. Luego ese territorio departamental fue
fragmentado particularmente con la creacin de los departamentos
de Beni (1842) y de Pando (1938), sin que por ello la afinidad
cultural bsica haya disminuido, y deje de manifestarse tambin en el
espacio chaqueo, ahora compartido con Chuquisaca y Tarija. Esta
fragmentacin de lo que inicialmente era un solo espacio dio lugar a
la emergencia del referente Oriente Boliviano, que evoca una realidad
indiscutible tanto en el mbito de la geografa fsica como en el de la
geografa humana. En tal sentido, el sujeto de la autodeterminacin ya
no es exclusivamente una poblacin departamental, sino un pueblo con
caractersticas histricas y culturales compartidas y adems portador de
una voluntad poltica de preservar y desarrollar su identidad y sus modos
de vida en el marco de una forma estatal propia. En consecuencia, se
estara frente a un proceso que se califica como nacionalitario.
El marco de la autodeterminacin. Bolivia naci y se desarroll
como un Estado centralista, arbitrario e ineficiente que gobern un pas
tan heterogneo. Como resultado, desde el principio surgieron exigencias
regionales a favor de una mejor distribucin del poder en los diferentes
niveles del estado. En el caso de Santa Cruz, por su desvinculacin
fsica del resto del pas, permaneci aislada hasta la segunda mitad del
siglo XX, situacin que la llev a plantear reiteradamente la necesidad
de redefinir el marco de su relacin/inclusin en el orden poltico
institucional de Bolivia. Con el fin de integrar ptimamente el espacio
cruceo en el conjunto boliviano, sin perder su identidad ni ser
vctima de un colonialismo tanto interno como externo, esta forma de
reivindicacin a veces tom la forma de descentralizacin, autonoma,
federalismo o la creacin de un estado confederado binacional, con
la presencia de de la Nacin camba o nacin de los pueblos orientales,
conformando una de las partes de dicho estado.
El proyecto de la autodeterminacin. Cada ciclo histrico de
Santa Cruz imagin sus acciones y reacciones segn sus potencialidades
y limitaciones. Muchas de sus luchas, ms que al proceso mismo de
autodeterminacin en s, apuntaban a crear las condiciones materiales
para que emerja la nacionalidad crucea, camba u oriental. Sera
20
imposible concebir un desarrollo nacionalitario sin basarse en un

territorio articulado internamente y vinculado al exterior mediante
caminos, puertos fluviales y ferrocarriles, articulado con un centro
capaz de asumir la capitalidad regional en su real dimensin. Conseguir
dichos propsitos ha sido la fuente de reivindicaciones como el 11%
de las regalas, la defensa del impuesto directo de hidrocarburos (IDH)
y la lucha por la autonoma. Adems la disputa por estos recursos
caus mayor acumulacin histrico-poltica, pero a su vez reforz el
sentimiento de autodeterminacin y la edificacin permanente de una
identidad propia. Claro est que el emprendimiento de estructurar una
nacionalidad histrica o identitaria emergente, democrtica, solidaria
e integracionista, supone vencer muchos obstculos, sobre todo el
conservadorismo o mentalidades retrgradas de propios y extraos.
Si bien el movimiento autonomista tiene sobre sus espaldas
dcadas en su haber, algunos antecedentes de este nuevo movimiento
poltico e ideolgico del siglo XXI nos retrotraen a mediados de los
aos 80 del pasado siglo. Por este tiempo, aparece en Santa Cruz
el Movimiento 26 de febrero (M-26), integrado por destacados
profesionales del medio que censuran al estado central y plantean
otorgar mayores decisiones para los departamentos de Bolivia. En enero
de 1985 publican un folleto bajo el ttulo de Documentos M-26,
que reedita cuatro artculos de prensa emitidos entre el 30 de octubre
y el 13 de diciembre de 1984. Ellos son: La Masacre de San Julin:
un producto del colonialismo interno La Miseria andina boliviana y el
progreso cruceo; Crisis del Estado y el modelo regional autogestionario.
El proyecto siderrgico regional; La cogestin regional mayoritaria en el
rea energtica YPFB. El gas y el petrleo son cruceos; Democracia y
poder local. Aqu definen a las regiones bolivianas como segmentos
indivisibles del Estado pero como unidades nacionales que participan
igualitariamente en el marco de un Estado que es multinacional,
pluricultural y multiregional, poseen identidad e historia propia y
constituyen espacios econmicos y geogrficos concretos. Por estas
condicionantes plantean un nuevo proyecto nacional que tenga por
base sustantiva estos espacios regionales-nacionales desde donde se
establezcan modelos regionales autogestionarios con participacin
popular y social organizada. Esta nueva propuesta se basa en el
regionalismo popular y autogestionario, entendiendo por regionalismo
21
(una palabra que asusta inclusive a los ms recalcitrantes regionalistas

en todos los escenarios del pas), como la esencia y sustancia del Estado,
como una fuerza y un poder que ya no es posible disimularlo bajo
supuestas adhesiones a un marco nacional unitario, a un bolivianismo
declaratorio o simplemente, a un patriotismo que esconde la carencia
de respuestas a los agudos problemas del pas en su conjunto.
Diferencian del viejo regionalismo de corte mercantil (defensa de
intereses econmicos particulares) o el regionalismo poltico (oposicin
al gobierno), apoyando un regionalismo transformador y permanente
que se sustenta en la realidad histrica de estas regiones [].
Antes de las elecciones nacionales de 1985, el manifiesto del
13 de diciembre de 1984 del M-26 plantea dos tareas bsicas: 1)
Aprobacin de las leyes complementarias para realizar las elecciones
municipales en todo el pas y as dar cumplimiento al Art. 200 de la
C.P.E. (Constitucin Poltica del Estado) donde indica claramente que
los Consejos Municipales sern elegidos mediante sufragio popular y
2) consolidar los gobiernos departamentales mediante el voto directo,
aprobando una ley que interprete el Art. 109 de la C.P.E. []. Sobre
este asunto sostenan que muy al margen de las estriles discusiones
que puedan girar en torno al sistema de elegibilidad de los prefectos,
la aplicacin del voto popular y directo significa aplicar un sistema de
gobierno, que impone la realidad poltica del pas ya que nos conduce
inevitablemente a democratizar la democracia para que los pueblos
puedan elegir a sus propios conductores en su propio marco geogrfico
regional o departamental [] acto que significa, en ltima instancia,
recuperar la soberana popular y rescatar los poderes locales de las garras
del colonialismo interno y del caudillismo obsoleto.
En este sentido, el M-26 propona que la lucha regional y nacional
deba orientarse hacia la consolidacin de dos puntos bsicamente.
1) Constitucin democrtica de los gobiernos departamentales
y nacionales, cuyos representantes deben ser elegidos mediante el
sufragio popular y directo. 2) Ampliar las facultades legales de las cortes
electorales departamentales para que puedan recibir inscripciones de
las candidaturas locales o se debern imprimir dos papeletas multicolor
y multisigno, una para la eleccin nacional y otra para la eleccin
municipal.
22
Por esta misma poca, Sergio Antelo publica su libro Centralismo

y Estructuras de Poder. Radiografa del centralismo boliviano (Sergio
Antelo Gutirrez. Centralismo y Estructuras de Poder. Radiografa
del centralismo boliviano. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. s/f ). Entre
sus conclusiones, hace conocer cuatro instancias descentralizadoras del
Estado que podrn sostener las Autonomas Regionales relativas, nica
salida posible para superar en el marco democrtico, la crisis estructural
del Estado nacional boliviano.
De igual modo, entre 1986 y 1988 la presidencia del Comit
pro Santa Cruz hace suya su preocupacin sobre el modelo de Estado
vigente en la poca, pronuncindose a favor de las autonomas
departamental (llamada entonces regional) y municipal en numerosas
ocasiones y varios manifiestos. (Carlos Dabdoub Arrien. Autonoma
Regional. Un mensaje al Congreso Nacional y al pueblo de Bolivia.
Discurso pronunciado en ocasin de celebrarse el 176 aniversario
de la gesta emancipadora del 24 de septiembre de 1810. Santa Cruz
de la Sierra, 24 de septiembre de 1986.)
Ese mismo ao, destacamos que el mandato recibido era para
afirmar la autonoma histrica de nuestros pueblos, porque no se puede
conseguir armona en las diferentes partes de un todo, sino se funda el
orden y el derecho en cada una de ellas.... No bastar un decreto o
la sancin de una ley, para crear la libertad autonomista de un da para
otro porque toda libertad es obra del tiempo, el resto es concientizacin
(Carlos Dabdoub Arrien. Santa Cruz Esperanza. Discurso
pronunciado en el acto de posesin como presidente del Comit
pro Santa Cruz. 26 de febrero de 1986). En 1988, coincidimos
que la descentralizacin territorial es un instrumento legal que debemos
exigir con acciones nacionales y que sirva adems para defender la
libertad del individuo, garantizar el derecho a las nacionalidades y el
respeto a la identificacin de las regiones (Carlos Dabdoub Arrien.
La Refundacin de Bolivia. Seminario Integracin y Democracia.
Descentralizacin y Reforma Constitucional. Santa Cruz de la
Sierra. 27 de enero de 1988.)
Durante las Jornadas Santa Cruz 2000 convocadas para elaborar
el llamado proyecto cruceo (septiembre de 1986) y organizadas
por el Comit pro Santa Cruz y CORDECREUZ, en la Mesa sobre
23
Descentralizacin y Autonoma se decidi conformar una comisin

para buscar soluciones a cuestiones centrales, como ser: a) El proyecto
de ley que declare la necesidad de reformar la Constitucin Poltica del
Estado para instaurar autonomas regionales... El proyecto cruceo.
Septiembre de 1986. En Santa Cruz 2000. El Proyecto Cruceo.
Gestiones 1986 a 1988. Santa Cruz, Bolivia, 1988). En otra
ocasin, para vencer el colonialismo interno ejercido por el Gobierno
central, el movimiento cvico cruceo de la poca expres que era
necesario de la fuerza y el sentimiento de todos los que viven en esta
regin, con el fin de alcanzar la autonoma regional que preserve sus
derechos fundamentales y canalice la capacidad creativa de sus gentes
(El colonialismo interno: producto perfeccionado del sistema
centralista. Comit pro Santa Cruz. 28 de noviembre de 1987.)
Casi de manera simultnea, otros intelectuales promueven
tambin la corriente autonomista. Bajo el nombre del Movimiento de
Resistencia Cvica, publican un documento bajo el ttulo de Objetivo
fundamental: Autonomas regionales. Lo suscriben, los ciudadanos,
Hernando Garca Vespa y Carlos Valverde Barbery. Acusan al rgimen
presidencialista por haber ha hecho del centralismo poltico,
administrativo, econmico y financiero, un instrumento de opresin,
de injusticia y de desprecio que lacera y compromete la unidad
nacional. Por ello, plantean como una reivindicacin prioritaria, las
autonomas regionales. Agregan que ellas juegan un rol trascendental
en los estados que se componen de diversas nacionalidades, con
peculiaridades, idiosincrasias y caractersticas diferentes. Y Bolivia es
eso. Concluye el manifiesto postulando la creacin inmediata de los
gobiernos departamentales con autonoma de gestin, para que stos
respondan autnticamente a los intereses de sus pueblos. No es la
Patria la que se nos muere. La Patria es eterna. Es el Estado centralista
el que ha muerto, pero que todava permanece putrefacto e insepulto y
sin partida de bito (El Deber 16 de junio de 1986).
El 26 de febrero de 1987, a los pies del monumento al
Cristo Redentor de la ciudad de Santa Cruz, por primera vez una
multitudinaria concentracin particip de un acto solemnes, el llamado
Juramento a Santa Cruz y a la autonoma, acto que como presidente
reelecto del Comit Cvico cruceo del departamento me correspondi
24
honrosamente administrar. Con el tiempo, este lugar servira ms tarde

para otros acontecimientos que hicieron historia. Esta vez fue algo as
como un cabildo, donde el pueblo cruceo all reunido asumi un
compromiso de honor. Este fue el texto de los tres juramentos:
Juras por Dios, por Santa Cruz, por el honor de tu
familia, por tu misma dignidad de hombre y ciudadano,
por tus profundas convicciones y los smbolos de tu propia fe?
Juras luchar por conservar nuestros valores morales,
contra la delincuencia y el narcotrfico,
buscando por todos los medios la justicia, la libertad
y la consolidacin de nuestra identidad regional?
Juras por Dios y por Santa Cruz:
Luchar por conseguir nuestra autonoma,
que por justicia y voluntad histrica nos corresponde?
Casi un ao despus, el 27 de enero de 1988 organizamos el
Seminario Integracin y Democracia. Descentralizacin y Reforma
Constitucional. Propuestas de incorporacin de las etnias bolivianas
a la Constitucin o la incorporacin de lo multitnico en la Carta
Magna, el nuevo rol de las organizaciones intermedias en la democracia,
el debate sobre autonoma y otros ms, llevaron a la conclusin de
plantear una reforma constitucional total, que siendo producto y
resultado del acuerdo poltico de consenso, tendra que expresarse con la
convocatoria de una Convencin-Congreso Ordinario-Constituyente,
que inicie sus labores a partir del 6 de agosto de 1989 (Santa Cruz
2000. El proyecto cruceo. Gestiones 1986-1988. Editorial Casa de
la Cultura Ral Otero Reiche. 1988:313).
Siguiendo esta corriente autonomista liderada por muchos
valientes cruceos, en 1987 aparece el libro de Juan Carlos Urenda Daz
Autonomas departamentales. La alternativa al centralismo boliviano.
(Juan Carlos Urenda Daz Autonomas departamentales. La
alternativa al centralismo boliviano. Editorial Los Amigos del
Libro. 1987.) En 2007, aparecera una tercera edicin actualizada
(Juan Carlos Urenda Daz. Autonomas departamentales. Editorial
La Hoguera. 2007). En 1989, Nino Gandarilla al referirse a las
25
autonomas departamentales expresaba que el Oriente como nacin,

tiene su propia historia. Nacin con origen espaol e indgena, con
alguna que otra influencia de otras culturas; nacin nueva que dio su
propia respuesta al medio ambiente en que se desarroll, NACIN
CAMBA, cultural o biolgicamente hablando (Nino Gandarilla
Guardia. Observaciones y rectificaciones al Captulo Primero de
Autonomas Departamentales. Contribucin Joven. Editorial
Enfoques Juveniles. Santa Cruz, Bolivia. 1992: 46).
El 15 de agosto de 1990, casi dos aos despus, indgenas
del oriente boliviano iniciaran la marcha Por el territorio y la
dignidad integrada por ms de 800 indgenas, reivindicado una
Asamblea Constituyente y el reconocimiento de los derechos indgenas
(autodeterminacin) en las leyes bolivianas. La travesa dur 34 das,
y fue determinante para que el gobierno diera alcance a la marcha en
Yolosa, negociando todos los puntos bajo la sombra de los naranjos,
reconociendo cuatro territorios indgenas (Isiboro Scure, Chimn,
Multitnico y Sirion). El total de la extensin de estos espacios
sumaba cerca de un milln cuatrocientas mil hectreas, ubicada en
el departamento de Beni. Despus, a sugerencia del gobierno de Paz
Zamora se creara en 1992 el Fondo para el desarrollo de los pueblos
indgenas de Amrica Latina, que firmaron 33 pases.
Sobre la convocatoria a una Asamblea Constituyente, otras
acciones cvicas incluyen la Declaracin del Pacto de la sociedad civil
boliviana, firmada en el encuentro de instituciones realizado en el Comit
pro Santa Cruz del 29 al 30 de abril de 1993. En su parte pertinente
dice: Para no relegar la reforma de la Constitucin hasta el ao 1997,
se consulte al pueblo mediante referndum, en ocasin de las elecciones
municipales de diciembre de 1993, sobre la necesidad de convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente en 1994, conformada por genuinos
e idneos delegados del pueblo y de sus instituciones representantes.
Tambin en el Dilogo Nacional de Concertacin, realizado en La Paz
del 6 al 18 de octubre de 1997, la ponencia cvica crucea propugn
nuevamente una Constituyente, al amparo del artculo 35 de la misma
Constitucin. Posteriormente, el 27 de mayo de 2002, este mismo
Comit emiti otro pronunciamiento, exigiendo convocar a una
Asamblea Constituyente con la participacin de la sociedad civil, como
26
nico procedimiento legtimo para aprobar una Constitucin que sea la

fiel expresin del sentir del pas (Pronunciamientos Cvicos. Comit
pro Santa Cruz. 27 de octubre de 2003).
El jurisconsulto Serrate Paz reivindica en 1993 el concepto
real de la autonoma municipal, sosteniendo que el Municipio es
una institucin con poder originario. Que sus competencias nacen
del propio Municipio, y en consecuencia tanto las (competencias)
legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales en su esfera, son facultades per
se del Municipio. Al nacer Bolivia a la vida independiente, estos viejos
Municipios no negociaron con la flamante Repblica la transferencia
de sus competencias. Considera que el centralismo poltico no
es obra del azar, sino un mal endmico enquistado profundamente
en el cerebro del hombre poltico boliviano; ...slo respetando las
identidades de los pueblos cuando no hieren la moral y las buenas
costumbres, se generan sociedades sanas. La Autonoma Municipal
que nosotros concebimos dice este autor , es, otorgarle a cada
Municipio la facultad de darse su propia organizacin y fijar su propia
competencia. Tambin entendemos como Autonoma Municipal, el
derecho ineludible de dictar su propia Constitucin Poltica Municipal,
es decir, su Carta Magna, promulgada por sus propios habitantes, sin
ingerencia de ningn otro poder del Estado (Jos Mario Serrate
Paz. Lo que nunca se dijo... sobre autonoma municipal. Imprenta
Landvar. Santa Cruz de la Sierra. Bolivia. 1993).
En 1996 aparece el libro La Nacin de la llanura cuyo autor es
el doctor Carlos Valverde Barbery, icono de las luchas cvicas de los aos
50 que conquistaron el derecho a que los departamentos productores
de hidrocarburos perciban las regalas del 11%. Luego de un prolijo
estudio e investigacin histrica de los llamados pueblos orientales,
propone autonoma o en su defecto la independencia de Santa Cruz,
Beni, Pando y Tarija. Como bien se dice al comienzo de la obra, esta
es el summun de un proceso de anlisis e inquietudes, pero por sobre
todo, es el grito rebelde de quien se resiste a mirar las cosas y aceptar
lo que, en su concepto, y bajo el nombre que sea, no son otra cosa
que postergaciones del derecho de la regin a tener un futuro mejor.
En una de sus partes, el doctor Valverde nos recuerda que del total
de 1.274.095 kilmetros cuadrados (km.) perdido por los diferentes
27
gobiernos de Bolivia, ms de 850.000 km pertenecan a la Nacin

de la Llanura (Beni, Santa Cruz, Pando y Tarija), los otros 400.0000
km eran patrimonio de las provincias del Alto Per. Cul era la
reaccin de los patriotas bolivianos antes estas prdidas territoriales?
Nada se ha perdido porque no se ha tocado el macizo andino (Carlos
Valverde Barbery. La Nacin de la llanura. 1996). Aqu es bueno
subrayar que al fundarse Bolivia, Santa Cruz entr a formar parte de la
naciente repblica con una extensin territorial superior a 1.600.000
km. (Carlos Cirbin Barros. Vistas de Nuestro Pasado. Hitos
fundamentales de la historia crucea en imgenes. 2006:26).
Desde mediados del ao 2000 un grupo de ciudadanos, mujeres
y hombres, profesionales e intelectuales cruceos y personas de otros
departamentos del pas radicados en esta comarca (cruceos por
conviccin), se reunieron para analizar la crisis poltica, econmica y
social de Santa Cruz y de Bolivia, pero tambin los valores cvicos y
morales de la regin y del pas, como tambin revisar la historia de los
pueblos de estas llanura desde una visin diferente y ver la forma de
difundirla en la sociedad, as como lanzar algunas propuestas. El 21 de
noviembre del ao 2000 nace el MANC (Movimiento Autonomista
Nacin Camba) como expresin democrtica de nuestra sociedad,
haciendo pblico su primer documento llamado Memorndum
2001 en fecha 14 de febrero del ao siguiente. (Memorndum. El
Deber. Santa Cruz de la Sierra. 14 de febrero de 2001) Rememora el
Memorndum de 1904, pero ahora desde la afirmacin de la identidad
crucea como pueblo-nacin. (Daniel Dory, 2008) Posteriormente,
el 24 de julio aparecera un segundo pronunciamiento intitulado El
Nuevo Pacto con el Estado Boliviano, que contiene doce propuestas. Su
pronunciamiento conlleva el debate de algo que estaba escondido en el
sentimiento de mucha gente: la autonoma plena del territorio cruceo.
Dicha demanda lleva a muchos a releer y reinterpretar de una manera
distinta la identidad y la historia de Santa Cruz y de las tierras bajas,
donde se reconocen los fuertes vnculos histricos y socio-culturales con
Beni y Pando, principalmente, adems de reflexionar sobre un nuevo
pacto con el estado boliviano. A partir de este momento, se genera
un debate departamental y nacional y como nunca empieza a crecer
y desarrollarse el concepto del nacionalismo histrico-identitario.
28
La aspiracin regional autonomista de Santa Cruz no slo

proviene del aislamiento o el sometimiento de su territorio, primero
por los espaoles y luego, durante la poca de la repblica, por el poder
central de Bolivia. En todo caso, al generarse un fenmeno de cascada,
concurrieron una serie de movimientos sociales a travs del tiempo,
que en vez de ser meramente coyunturales, han creado este proceso
de acumulacin histrica que en la actualidad se expresa como un
movimiento popular democrtico, humanista, inclusivo y solidario, que
lleva adelante la denominada Revolucin del patuj. Las races de esta
revolucin por el cambio tienen varios siglos de construccin. Se inicia
con las culturas nativas de estas vastas llanuras que caminaron siempre
en busca de territorios libres, donde no existiera el mal, crendose un
espritu indmito dispuesto a enfrentar las adversidades y a aprovechar
las pocas oportunidades en tiempo de paz. Los espaoles que llegaron a
estas tierras venan de una larga guerra de siete siglos; tambin soaban
con una tierra generosa para reproducir su cultura y modo de vida,
generar riquezas y administrarse por un gobierno autnomo propio.
Ambas visiones de mundo, a lo largo del tiempo se fundieron en una
sola, emergiendo una mentalidad de mujeres y hombres que luchan
por la paz, la fraternidad y la libertad. (Carlos Dabdoub Arrien. La
Revolucin del patuj. 2. Edicin. Imprenta Sirena. Santa Cruz de
la Sierra. 2008: 7).
Hasta aqu hemos contado parte de esa larga historia,
evidenciando cmo se fue forjando el espritu autonomista cruceo.
Lo que ha sucedido en los ltimos cinco aos es conocido por casi
todos. En todo caso, este movimiento popular y democrtico que tubo
como lder principal a Rubn Costas Aguilera, siempre mantuvo en
alto la unidad del pas, aunque el centralismo andino intent mostrar
insistentemente a este proceso emancipador como secesionista. Pero,
para responder a esta ignominia de manera clara y directa, nada mejor,
que usar las palabras de Rafael Chvez Ortiz (1939): confundir esta
necesidad de autonoma con el separatismo o el anexionismo, es a su
vez revelar un profundo desconocimiento del problema del Oriente.
Sobre este nuevo ideario camba-cruceo y el planteamiento
autonomista, han aparecido importantes ensayos y libros de connotados
intelectuales, crticos y analistas. Son los casos de ngel Sandoval Ribera
29
(La Nacin Camba. Imprenta Sirena. Santa Cruz, 2001); Sergio Antelo
Gutirrez (Los cruceos y su derecho de libre determinacin. Imprenta
Landvar. Santa Cruz. 2003); Gustavo Pinto Mosqueira (La nacin
camba. Fundamentos y desafos. Editorial Oriente. Santa Cruz. 2003 y
Pueblo, Nacin y Nacionalismo camba. Fundacin NOVA. Santa Cruz
de la Sierra, 2008); Nino Gandarilla Guardia (Eslabones Encontrados de
la Historia Crucea. Imprenta Publimaster. Santa Cruz, 2004); Jorge
Hurtado Hervas (Autonomas Ya! Imprenta Nuevo Mundo. Santa Cruz
de la Sierra. 2004); Ismael Muoz Garca (Independencia o Autonoma?
La disyuntiva de Santa Cruz. Editorial El Pas. Santa Cruz, 2005);
lvaro Jordn (Kandire (origen y evolucin del llano boliviano). Editorial
Universitaria. Santa Cruz, 2005); Paula Pea Hasbn (La Autonoma
desde Santa.Cruz. 2006); Bismarck Kreidler Flores (El Primer Prefecto
elegido democrticamente. Imprenta Sirena. Santa Cruz, 2006); Juan
Carlos Urenda Daz (Separando la paja del trigo. Bases para constituir
las autonomas departamentales. Imprenta Landvar. Santa Cruz de la
Sierra, 2006; Autonomas Departamentales, 2006); Hugo Camacho
Aez (Santa Cruz Una Nacin Subyugada. s/f ); Paz Padilla Osinaga
(Desarrollo con identidad: Propuestas para un modelo de gestin. Imprenta
Sirena. Santa Cruz, 2007; H.C.F. Mansilla. (Problemas de la Autonoma
en el Oriente Boliviano. La ideologa de la Nacin Camba en el espejo
de las fuentes documentales. Editorial El Pas. 2007); Carlos Dabdoub
Arrien (Descentralizacin ya. Imprenta Landvar. Santa Cruz, 1994;
La autonoma y la autodeterminacin de la nacin camba. Opinin
y Anlisis. La Paz. N 64. 2003; La Revolucin del patuj. Un proyecto
cruceo. Segundo Centenario (1810-2010). Industrias Grficas Unin.
Santa Cruz. 2006; Iyambae (sin dueo). Fundacin NOVA. Santa Cruz
de la Sierra, 2008); Gustavo Pinto Mosqueira, Oscar Terceros Surez
y Jorge Landvar Roca (La Nacin de los Pueblos Orientales. Editorial
El Pas. Santa Cruz de la Sierra. 2010), entre otras importantes obras.
Recientemente, H.C.F. Mansilla realiza un repaso del discurso
de lo que llama nacin camba (no la agrupacin ciudadana) y
refirindose a las propuestas de autonoma, surgidas en Santa Cruz,
propone verlas como un impulso modernizador para Bolivia y de salida
a la crisis de gobernabilidad en que vivimos desde hace varios aos.
Admite este autor que el pensamiento asociado a la especificidad de
la nacin camba y los designios de alcanzar una amplia autonoma
30
regional en Santa Cruz han aumentado en complejidad, han crecido

en popularidad y se han consolidado en el imaginario colectivo de la
poblacin boliviana, anotando que la ideologa de la nacin camba
puede ser calificada de progresista y hasta de izquierdista, que sumada
a los anhelos autonomistas de Santa Cruz representaran la variante
boliviana de un desarrollo universal de carcter progresista, avalada
por el despliegue tcnico-cientfico del modelo civilizatorio actual,
y oponerse a ello constituira claramente un designio retrgrado,
provinciano, tradicionalista y superado por la historia. En otro orden,
afirma que un rasgo que resalta en el discurso autonomista y que
fue muy bien apropiado por la nacin camba es la aparicin de una
iniciativa de descentralizacin de abajo hacia arriba... un fenmeno
diferente al trayecto recorrido por la Ley de Participacin Popular
(1994) que, en alguna medida, fue diseada por lderes polticos y
asesores municipalistas desde una posicin que empujaron las reformas
de arriba hacia abajo; es decir, ciertamente se las llev a la prctica como
acciones de un gobierno centralista en el periodo 1993-1997 (H.C.F.
Mansilla. Problemas de la Autonoma en el Oriente Boliviano.
La ideologa de la Nacin Camba en el espejo de las fuentes
documentales. Editorial El Pas. 2007:60, 69 y 73).
En palabras de Pinto Mosqueira, el derecho de un pueblo o
nacin, como la Nacin Camba a tener libertad, autonoma, frente a
cualquier estado, es un derecho natural, positivo, racional y humano.
Nadie puede negarnos el derecho a vernos, sentirnos y entendernos
diferentes en un mundo diverso y heterogneo como el contemporneo.
De parte nuestra, tenemos el sentimiento y la voluntad de querer
seguir siendo cambas. Ni mejores ni peores que otras naciones. Ya no
somos un pueblo emergente. Somos una nacionalidad histrica camba
(Gustavo Pinto Mosqueira. El Nacionalismo camba en el Estado
Plurinacional boliviano. Santa Cruz, 2007:3 s/e).
A diferencia del nacionalismo estatal desarrollado el siglo
pasado, hoy se profundiza y se ejercita el concepto del nacionalismo
histrico-identitario, que sostiene el derecho de las personas y de su
comunidad a sentirse dueo de una identidad socio-cultural e histrico
y que los estados plurinacionales pueden o deben albergar naciones
31
abiertas al cambio, reconocidas en el marco de la igualdad jurdica,

como lo establece la Organizacin de las Naciones Unidas.
4) PALABRAS FINALES.
Como los hechos histricos as lo demuestran, la lucha
autonmica de Santa Cruz no tiene dueo, idelogo o caudillo en
particular. Su nico propietario fue, es y ser el pueblo cruceo. No
entenderlo as es slo negar la memoria de la gente y menospreciar a
todos aquellos que se brindaron al combate por esta noble causa.
Por otro lado, el mayor aporte al pas de este movimiento
democrtico social, humanista, integrador y solidario tras doblegar
al centralismo autoritario, ha sido conseguir la construccin de una
Bolivia autonmica, cuyo nuevo ciclo empieza este 4 de abril con la
eleccin de gobernadores y asamblestas departamentales.
Pero no nos confundamos, el xito de este proceso social
autonomista no simplemente ser legislar y aprobar normas o
administrar competencias. Hoy emerge un nuevo desafo: que cada
mujer y hombre de este departamento asuma la responsabilidad que
les corresponde en este largo proceso. En consecuencia, para ejercer un
autogobierno en Santa Cruz se precisa gente con actitud autonomista
en el plebiscito diario de nuestras vidas. Asumamos el reto sin poses o
actitudes demaggicas, egocentristas y mezquinas, ni crticas banales
y ftiles o deslealtades, nada propias del ser cruceo, ni el de antes y
menos an el de ahora.
Santa Cruz, 26 de febrero de 2010.
32
33
SEGUNDA PARTE
Haciendo autonoma y
aplicando el Estatuto
Anlisis del Proceso

Autonmico
2008 - 2009
Delmar Mndez Aponte
34
35
INTRODUCCIN
El presente anlisis contiene una evaluacin descriptiva de la

aplicacin del Estatuto Autonmico; el cumplimiento y efecto de las
leyes departamentales y la identificacin, clasificacin y priorizacin de
las leyes pendientes para consolidar el proceso autonmico en Santa
Cruz.
El objetivo es determinar el impacto legislativo, jurdico
y poltico de las normas departamentales que tienen que ver con la
aplicacin del Estatuto y con el desarrollo del proceso de autonoma en
los dos primeros aos de gobierno departamental.
Este es un inventario evaluativo de la labor desarrollada por
la Asamblea Legislativa Departamental (ALD) en sus dos primeras
gestiones: 2008 y 2009. Constituye una referencia legislativa en la
emergente construccin de la infraestructura normativa de nuestro
primer gobierno autonmico en el departamento.
El trabajo, deriva de un diagnstico al proceso autonmico
desarrollado de 2008 a 2009 en el Departamento Autnomo de Santa
Cruz, tomando como referencia un informe realizado por la Comisin
de Autonoma de la ALD, presidida, por entonces, por el autor de este
trabajo e integrada tambin por los asamblestas David Prez Rapu y
Alicia Perrogn Toledo.
Es importante reconocer el importante rol que, en este proceso,
jug la Secretara Departamental de Autonoma, Descentralizacin y
Desarrollo Democrtico, cuyo concurso y espritu cvico aportaron
significativamente en los objetivos alcanzados en esta lucha autonmica.
36
37
PRIMERA ETAPA
LA LUCHA AUTONMICA EN EL PROCESO

CONSTITUTENTE
El proceso de autonoma en el departamento de Santa Cruz

arranca, oficialmente, a partir de la puesta en vigencia del Estatuto
Autonmico, por determinacin de un Referndum Departamental
realizado el 4 de mayo de 2008, en cumplimiento del Art. 4 de la
Constitucin Poltica del Estado vigente en esa fecha, La Ley Marco de
Referndum y la Ley de Iniciativa Legislativa Ciudadana.
El bienio 2008 y 2009 es el periodo de transicin en el que
la entonces Prefectura de Santa Cruz inicia su conversin gradual a
Gobierno Departamental. En este lapso se aprueban 15 leyes y del
resultado de la aplicacin de las mismas, as como la gestin pblica de
ese gobierno, a la cabeza de Rubn Costas, se formaliza el desarrollo de
un proceso estatuyente que permite viabilizar formalmente el inicio de
un estado autonmico en el territorio departamental.
Este proceso autonmico se desarroll en un contexto poltico
adverso, bajo el rgimen de un gobierno nacional, acentuadamente
verticalista y autocrtico, consecuentemente, nada propicio para la
instauracin de la autonoma crucea conquistada con legitimidad y
legalidad, pero resistida y combatida poltica y econmicamente desde
el centralismo.
El gobierno y el partido oficialista fueron radicales enemigos de
la autonoma departamental.
Para que se convoque a Referndum nacional por autonoma,
se tuvo que arrancar la decisin al centralismo con el respaldo de
38
500 mil firmas con que los habitantes de Santa Cruz exigieron su
convocatoria, siguiendo rigurosamente lo contemplado en la Ley
Marco de Referndum y la clusula de iniciativa popular expresada en
la misma ley nacional.
Durante la campaa en pro del SI, a la pregunta respecto a si
el pueblo estaba de acuerdo con el establecimiento de un rgimen
autonmico departamental, el gobierno nacional y su partido, el
Movimiento al Socialismo (MAS) y sus aliados, abiertamente hicieron
campaa en todo el pas por el NO; durante esos meses, todo el aparato
gubernamental extrem recursos y esfuerzos en contra de la autonoma
departamental. Sin embargo, vanos fueron los intentos, porque en
Santa Cruz gan la Autonoma con casi el 72%
En la Asamblea Constituyente, dominada por asamblestas
constituyentes del partido del presidente Evo Morales, se ignor
los resultados de ese referndum que, en cuatro departamentos,
contundentemente dijeron SI a la autonoma.
Pese al mandato vinculante emanado del citado plebiscito, la
decisin de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando no fue tomada en cuenta
en la Asamblea Constituyente. Tuvo que haber mucha presin regional
para que en la nueva CPE, (previo proceso accidentado, convulsionado,
sangriento y finalmente fracasado) el Congreso Nacional, que suplant
a la Asamblea, hubiera contemplado la incorporacin de la autonoma
departamental, aunque, sin establecer verdaderas competencias
para el funcionamiento autnticamente autnomo de los gobiernos
departamentales en los cuatro departamentos que conquistaron por
decisin soberana su autonoma.
Justamente en este tiempo se suscit una serie de acontecimientos
polticos creados para minimizar, atenuar y enfrentar a la sociedad civil
del Oriente (Santa Cruz, Beni y Pando) y Sur de Bolivia (Tarija) que
a travs de sus respectivos gobiernos departamentales se constituyeron
en la nica oposicin poltica sustantiva y real a combatir al rgimen
central, un rgimen, incipientemente totalitario, absolutamente
centralista, abiertamente renuente a compartir el poder con los
departamentos y, tambin, poco propenso a democratizar el gobierno
hacia los estamentos subnacionales.
39
Despus de multitudinarias concentraciones (cabildos) que

constituyeron una incuestionable demostracin de la sociedad civil
crucea a favor de la libertad, la democracia y la autonoma, el
centralismo boliviano descuid la gestin pblica concentrando todos
sus esfuerzos en tergiversar la conquista emergente de esas histricas
manifestaciones.
Esa conquista lograda con amplia base social y legitimidad,
la autonoma departamental, se convirti en blanco de ataques del
gobierno nacional a fin de frenar un expansivo proceso que amenazaba
la supervivencia del centralismo bicentenario.
Los centralistas, el MAS y el gobierno nacional, tuvieron que
aceptar la constitucionalizacin de gobiernos subnacionales y, por
ende, la incorporacin, en la nueva Carta Magna, de la la eleccin por
voto popular del Prefecto, la denominacin de ste como gobernador,
as como sus atribuciones; la eleccin de consejeros departamentales, la
denominacin de stos como asamblestas, la potestad legislativa de la
Asamblea Departamental, la incorporacin de pueblos indgenas en este
rgano legislativo departamental; y algunas competencias exclusivas.
Esa es una de las mayores derrotas de los centralistas y que se ve
plasmada en el texto constitucional y en la Ley Transitoria del Rgimen
Electoral.
Sin embargo, los enemigos de la autonoma lograron cercenarla
en la nueva Constitucin: no se establecieron verdaderas competencias
como se haba previsto en los estatutos departamentales; apenas un
tercio de las competencias exclusivas fueron incorporadas y, de aquellas,
muchas fueron disgregadas y desdobladas; se establecieron complejos
mecanismos paralelos de autonomas (regionales e indgenas) sobre
la base del mismo territorio departamental a fin de inviabilizar una
autonoma plena, una efectiva autonoma como se la exigi en el
Referndum de julio de 2006 y que est plasmada con claridad en la
pregunta de la consulta popular.
Es preciso remarcar que durante el periodo 2008-2009 en que
se desarroll el proceso de transicin autonmica, desde la naciente
Gobernacin Autnoma de Santa Cruz se libr una lucha desigual
40
contra el centralismo y su poder para hacer autonoma, recogiendo el

mandato del pueblo que, en las urnas, orden -con imponente mayorala aplicacin del Estatuto Autonmico Departamental (EAD).
Adems, durante estos dos aos, se tuvo que blindar el Estatuto
para resistir los ataques del MAS y los enemigos de autonoma. Este
blindaje consisti en haber ganado tres exitosos procesos electorales;
Se gan el Referndum Departamental que puso en vigencia
el EAD con un 86 por ciento (4/Mayo/2008). Consecuentemente,
fueron derrotados el MAS y los centralistas locales en su intento por
evitar la consolidacin autonmica a travs de la autorizacin soberana
para poner en marcha el Estatuto.
Se gan el Referndum Revocatorio con el 60 por ciento (10/
Agosto/2008), evitando una posible revocatoria a Rubn Costas, que
hubiera significado la desaprobacin de su gestin y, por tanto, la no
validez, la no aplicacin y la no vigencia del EAD. Por el contrario, el
presidente Evo Morales fue revocado en Santa Cruz.
Se gan en Santa Cruz el mayoritario rechazo, con el 65 por
ciento, del Referndum Constituyente (5/enero/2009), a travs del
cual se legitim la decisin del departamento por la autonoma plena
de sus Estatutos frente a la autonoma distorsionada e incompleta de
la nueva CPE.
Dichos procesos electorales, hay que escribirlo con letras de oro,
fueron contundentes demostraciones democrticas de los cruceos que,
en tres veces consecutivas, ratificaron su voluntad de autodeterminacin.
Estos procesos electorales, es preciso resaltarlo, constituyeron
una forma efectiva de preservar la autonoma, de luchar por la libertad
y por la vigencia y continuidad del modelo autonmico establecido en
los estatutos cruceos.
Estos exitosos procesos electorales, es justo reconocerlo, fueron
victoria del pueblo cruceo, de sus instituciones, del Comit pro Santa
Cruz y de la Gobernacin Crucea presidida por Rubn Costas.
41
Todo esto ocurri en un periodo de 8 meses de intensa gimnasia

electoral, que corra en paralelo a la aplicacin departamental de los
estatutos, con persecucin poltica terrorfica de nuestra dirigencia
cvica y poltica que desde el Estado central se llev adelante, emulando
el modelo estalinista, para generar temor y amedrentamiento en la
sociedad crucea y sus lderes.
42
43
SEGUNDA ETAPA
LA LUCHA AUTONMICA ESTATUYENTE
El Estatuto que regula el proceso autonmico en el departamento

autnomo de Santa Cruz fue aprobado por la Asamblea Provisional
Autonmica (APA), el 15 de diciembre de 2007. Este rgano, creado
por decisin de un cabildo, realizado el 28 de enero de 2005 estaba
conformado por los diputados y senadores de Santa Cruz, los presidentes
de los concejos municipales de los 56 municipios del departamento,
los consejeros departamentales, representantes de los pueblos indgenas
oriundos del departamento y los asamblestas constituyentes de Santa
Cruz.
Estos ltimos fueron incorporados a la APA en diciembre de
2007, tras el incumplimiento de la Asamblea Constituyente de hacer
vinculante el resultado del Referndum de 2006 que tena el mandato
popular de incorporar la autonoma departamental en la frustrada
Carta Magna.
Un multitudinario cabildo cre la APA para que elabore y
apruebe El Estatuto, ante el incumplimiento del gobierno central y de
la Asamblea Constituyente, de aplicar los resultados del Referndum
nacional vinculante departamentalmente, realizado en junio de 2006,
el mismo que determin la autonoma para los departamentos de
Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija.
El resultado de ese Referndum tena carcter obligatorio pero no
se cumpli. Por eso el cabildo cre la Asamblea Provisional Autonmica
44
y el Consejo Pre-autonmico, luego de aprobado el Estatuto de Santa

Cruz por esta Asamblea.
El 4 de mayo de 2008, el pueblo cruceo (con el 86 por ciento
de votos) puso en vigencia el Estatuto, constituyendo ste, la norma
institucional bsica del departamento de Santa Cruz.
En enero de 2009, en el Referndum Constituyente, despus de
un proceso jurdicamente irregular, se aprob la nueva Constitucin
Poltica del Estado, la misma que, en teora, incorpora la autonoma
departamental pero no contempla competencias efectivas para una
autonoma real en los gobiernos departamentales autnomos.
La aplicacin del Estatuto
Una vez conocidos los resultados del Referndum del 4 de mayo
de 2008 y que fuera administrado de manera idnea y transparente por
la Corte Departamental Electoral, la aplicacin del Estatuto comenz
el 15 de mayo de ese ao, con la instauracin de la Asamblea Legislativa
Departamental, dando cumplimiento a la Disposicin Transitoria
Segunda del Estatuto, la cual establece que el Consejo Departamental
asume de manera transitoria, hasta que sean elegidos los miembros de
la Asamblea Legislativa, las atribuciones y competencias de este rgano
departamental legislativo.
En los hechos y por Derecho, la autonoma departamental se
empieza ejercerla a partir de la ejecucin de la potestad legislativa en el
naciente gobierno departamental.
En uso de esta potestad, se proyectaron y aprobaron las primeras
normas internas ordenadoras:
Reglamento Interno y de Debates de la ALD (Aprobado
mediante Res. 005/2008, del 26 de junio de 2008) Contiene 110
artculos.
Reglamento de Procedimientos Legislativos ALD (Aprobado
mediante Res. 007/2008, del 9 de julio de 2008) Contiene 27
artculos.
45
En legtimo ejercicio de la potestad legislativa estatuida, se

sancion y promulg la primera ley departamental: la Ley No. 1, del
15 de mayo de 2008, la Ley Departamental de puesta en vigencia
del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz y de
transformacin de instituciones de acuerdo a las disposiciones del
mismo.
Es significativamente importante esta primera ley porque, a
partir de ella, se adecan las nomenclaturas funciones y la calidad de
los rganos del Gobierno Departamental:
El Departamento de Santa Cruz pasa a denominarse
Departamento Autnomo de Santa Cruz
El Consejo Departamental se denomina, adquiere la calidad y
asume las competencias de Asamblea Legislativa Departamental
El Prefecto y Comandante General del Departamento, las de
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz
La Prefectura del Departamento de Santa Cruz se transforma en
Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz
Se incorporan a la ALD, como miembros plenos, con todas las
facultades y competencias establecidas en el Estatuto, los representantes
de los cinco Pueblos Indgenas oriundos del Departamento, conforme a la
Resolucin del Consejo Departamental N 120/07 de 23 de septiembre
de 2007.
Diagnstico autonmico: Primer Periodo (2008-2009)
En el perodo comprendido entre mayo de 2008 y mayo de 2009,
la aplicacin del estatuto, avanz con la legislacin, reglamentacin y
ejecucin de otras normas importantes que permiten el desarrollo del
proceso autonmico en el departamento autnomo de Santa Cruz.
En esa primera gestin, la ALD realiz 72 sesiones, en las cuales
se sancionaron 8 leyes, se aprobaron tres reglamentos, 48 resoluciones,
7 declaraciones, 51 contratos, 74 convenios con fondos concurrentes y
19 convenios interinstitucionales.
46
Ocho leyes departamentales fueron sancionadas y promulgadas

en este primer periodo.
LEYES APLICADAS 2008-2009
N
LEY
DESCRIPCIN
Ley de puesta en Determinar la transformacin de la Prefectura

vigencia del Estatuto de del Departamento de Santa Cruz al nuevo
Autonoma
Gobierno Departamental.
Crear y poner en funcionamiento el Consejo

Ley
del
Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento,
Econmico y Social
como instancia de anlisis y seguimiento de la
situacin laboral, socioeconmica y productiva.
Establecer los principios generales de

transparencia de la gestin del Gobierno
Ley de Transparencia y
Departamental as como los mecanismos
Acceso a la Informacin
de acceso a la informacin generada por la
administracin pblica para los ciudadanos.
Establecer el funcionamiento del Dilogo

Departamental como el mecanismo de
Ley
del
Dilogo concertacin entre la sociedad civil y los niveles
Departamental
de la administracin pblica del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, para el diseo de las
polticas pblicas departamentales
Implementar el Programa Departamental del

Ley Departamental del
Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, en
Desayuno y Almuerzo
todas las unidades educativas fiscales de los
Escolar Gratuito
municipios cruceos
47
LEYES NO EJECUTADAS (SABOTEADAS POR

EL CENTRALISMO)
El 12 de septiembre de 2008 la ALD sancion dos leyes

departamentales proyectadas por el Ejecutivo Departamental. En
la misma fecha de su sancin, las leyes No. 6 (De Nombramiento
de Autoridades Departamentales) y No. 7 (De Transferencia
de Competencias) fueron promulgadas por el Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz.
La aplicacin de ambas leyes tena como contraparte al Estado
nacional. No se ejecutaron debido a graves problemas polticos con
el gobierno central y a la beligerancia y convulsin social que, en ese
tiempo, inviabilizaron la aplicacin de ambas normas departamentales.
Fueron jornadas dominadas por la tensin, la incertidumbre y
la amenaza. El gobierno central envi a Santa Cruz 40 mil campesinos
armados que marcharon desde las provincias del Norte cruceo con
la intencin de ingresar a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra para
imponer violentas represalias contra sus habitantes.
Es ese tiempo, una manifestacin pacfica de los discapacitados
en el centro de la ciudad, fue brutalmente reprimida por las fuerzas
del Estado. Imgenes de la crueldad de los abusos cometidos por
policas y policas militares contra estos indefensos ciudadanos, fueron
captadas y difundidas por la televisin. Se exacerbaron los nimos de
la juventud que, organizados por la Federacin Universitaria Local y la
Unin Juvenil Cruceista, sali a las calles para repudiar la represin y
proteger a los minusvlidos.
48
Lamentablemente, el gobierno nacional, hbilmente logr

infiltrar activistas camuflados entre la juventud para provocar a las
fuerzas represivas, generar desmanes, vandalismo, saqueos y destruccin
de edificios y muebles de algunas entidades del Estado que fueron
asaltadas para desvirtuar una legtima protesta ciudadana y frenar el
proceso autonmico que se vena con la aplicacin de las dos leyes antes
citadas.
Estos hechos, sucedidos entre agosto y octubre de 2008,
fueron el contexto nada propicio para la aplicacin de las dos leyes
departamentales destinadas al nombramiento de autoridades y transferir
competencias al gobierno departamental.
N
LEY
DESCRIPCIN
Desarrolla el procedimiento
para la designacin de las
Ley Departamental de nombramiento de mximas autoridades de las
Autoridades Departamentales
dependencias del Gobierno
Nacional en la Jurisdiccin del
Departamental.
Establece el procedimiento de
aplicacin de la Disposicin
Ley Departamental de Transferencia de
Transitoria
Primera
del
Competencias al Gobierno Dptal.
Estatuto del Departamento
Autnomo de Santa Cruz
49
LEY SUSPENDIDA QUE SE INCLUY EN

UNA LEY NACIONAL
El 7 de agosto de 2008, en estricta sujecin al Estatuto

Autonmico de Santa Cruz, la ALD sancion la Ley Departamental
Electoral. La quinta ley departamental estableca las normas especficas
para la eleccin del gobernador y vicegobernador mediante el voto
popular. Por el mismo mecanismo democrtico, tambin inclua la
eleccin de cada una de las mximas autoridades polticas provinciales
(15 subgobernadores), as como 28 asamblestas departamentales y 43
corregidores en igual cantidad de cantones.
La norma, pionera en la democratizacin departamental y rica
en procedimientos y regulaciones especficas para la administracin
de las elecciones, define con precisin la representacin poltica
departamental en el rgano legislativo, determina la distribucin
de escaos departamentales por poblacin, territorio y poblaciones
indgenas oriundas del departamento.
El gobernador de Santa Cruz la promulga el 12 de agosto y ese
mismo da, mediante resolucin departamental, convoca a elecciones
departamentales, fijando como fecha de su realizacin, el 25 de enero
de 2009.
Tres das despus de haber sido aprobada la Ley Electoral
Departamental por la ALD, el gobierno nacional lleva adelante en todo
el pas un Referndum Revocatorio para establecer mediante el sufragio
la continuidad o no del mandato presidencial y de todos los prefectos
50
que, electos por voto popular tres aos antes, tenan pendiente dos aos
ms de ejercicio de sus respectivos mandatos.
La consulta, si bien favoreci ampliamente la ratificacin de
los gobernadores en los cuatro departamentos autnomos, tambin
permiti al gobierno central revocar a dos prefectos adversos al rgimen
(el de la Paz y el de Cochabamba).
De esta manera, el oficialismo rompi con el predominio
geopoltico regional aglutinado en torno al denominado Consejo
Nacional Democrtico (Conalde) y nombra obedientes interventores
en las dos prefecturas conquistadas. Un mes y una semana despus,
una sangrienta intervencin militar despoja por la fuerza al gobernador
de Pando, Leopoldo Fernndez, de su mandato departamental, quin
es puesto en prisin violando garantas constitucionales y derechos
fundamentales.
En ese inestable contexto poltico, el gobierno nacional, revestido
de autoritarismo, decide convocar a un referndum para validar su
constitucin y elige, estratgicamente, como da de su realizacin, el
mismsimo domingo 25 de enero de 2009, fecha ya prevista en Santa
Cruz mediante la Ley Departamental No. 5, para la eleccin de las
autoridades departamentales.
Esa fue la irremediable obstruccin que desde el centralismo
se puso para inviabilizar la ley electoral del departamento,
consecuentemente, dejar sin efecto las elecciones departamentales que,
en su cumplimiento, ya haban sido convocadas.
El Referndum Constituyente se realiz y sus resultados
finalmente pusieron en vigencia la polmica y resistida CPE. No
obstante, abundantes denuncias de fraude, dejaron una sensacin de
poca transparencia en el acto electoral y rpidamente gan amplia
adhesin nacional el planteamiento de reemplazar un padrn electoral
contaminado de irregularidades.
Se empez a proponer un registro electoral biomtrico y se
afianz el criterio de incorporar este mecanismo en el proyecto de ley
51
electoral transitoria, contrario a la voluntad gubernamental que se

aferraba en mantener el antiguo registro de electores.
En este aspecto, el gobierno nacional no pudo contar con el apoyo
de las Fuerzas Armadas para respaldar y escoltar a los movimientos
sociales que habitualmente realizaban cercos parlamentarios para, con
la presin de enardecidas movilizaciones de grupos afines, obtener la
aprobacin de leyes favorables a la administracin central.
Por entonces, la ALD haba coordinado con la Brigada
Parlamentaria de Santa Cruz la gestin de una propuesta alternativa
para la elaboracin de una Ley Nacional Electoral Transitoria al rgimen
electoral, habida cuenta la presentacin de un proyecto de ley oficialista
cuyo contenido haba sido motivo de enorme resistencia, descontento
y rechazo en el pas.
Ambos proyectos se fusionaron pero prevaleci el contenido de la
ley aprobada por el Senado, ley que haba sido elaborada tomando como
referencia gran parte de la desempolvada Ley Electoral Departamental
de Santa Cruz.
As naca la Ley Nacional transitoria No. 4021, ley que obliga
al registro biomtrico y que constituye la nica norma nacional que
expresamente reconoce en la ALD de Santa Cruz, la potestad de
reglamentar el proceso eleccionario departamental, adems que respeta
y mantiene los mismos criterios de representacin y votacin para las
elecciones departamentales, o la segunda vuelta electoral, por ejemplo:
LEY
5 Ley Departamental Electoral
DESCRIPCIN
Ley de Organizacin Bsica del
Organismo Electoral y de Administracin
de las Elecciones para la conformacin de
la Asamblea Legislativa Departamental,
Subgobernaciones y Corregidores.
52
Diagnstico autonmico: Segundo Periodo (2009-2010)

A diciembre de 2009, faltaban cuatro meses para la conclusin
del segundo perodo anual de labores de la Asamblea Legislativa
Departamental. Se estaba por iniciar una nueva transicin, debido a la
renuncia de la mitad de los miembros de la ALD que se aprestaban a
habilitar sus candidaturas para las elecciones departamentales de abril
de 2010.
En estos siete meses, la ALD realiz 48 sesiones y sancion 8
leyes. Se aprobaron 40 resoluciones, 1 declaracin, 26 contratos, 50
convenios con fondos concurrentes y 15 convenios interinstitucionales.
A partir de esta gestin caminan, en paralelos diferentes,
dos opuestos procesos autonmicos: el proceso autonmico
constitucionalizado y el proceso autonmico estatuido.
A diferencia del periodo precedente, esta segunda etapa
de la ALD se caracteriza porque ya est vigente un nuevo orden
constitucional que, en lo que respecta al rgimen autonmico, genera
grandes contradicciones con la autonoma departamental establecida
en el Estatuto cruceo.
A ello se debe que el ejercicio de la potestad legislativa del
gobierno departamental tuvo menos orientacin a la aplicacin y
desarrollo normativo del Estatuto, a fin de no devaluar la norma
institucional bsica departamental con leyes inviables y as evitar el
riesgo de enfrentar obstrucciones constitucionales que impidan su
ejecucin.
53
LEYES EN EJECUCIN 2008-2009

N
LEY
DESCRIPCIN
10
Reconocer a los prceres

que hicieron posible la
gesta
independentista
Ley del Bicentenario del Primer Autogobierno
y mantener vivo el
de Santa Cruz
espritu de libertad y
autodeterminacin
del
pueblo cruceo.
11
Declarar el 6 de noviembre
de cada ao como el Da
Ley de Declaratoria del Da del Desarrollo
del Desarrollo Sostenible
Sostenible en el Departamento
en
el
Departamento
12 Ley Departamental Electoral Transitoria
Establecer
los
procedimientos
bsicos
para que la CDE de S.C.
pueda
administrar
la
Eleccin de Autoridades
Departamentales el da
domingo 4 de abril de 2010
De las tres leyes del segundo perodo que estn en ejecucin, la

nmero 12 es la que concierne directamente a la aplicacin del Estatuto
Autonmico y el desarrollo del proceso de autonoma departamental.
Su elaboracin ha sido muy cuidadosa. Se trata de una ley
que supera contradicciones, llena vacios y completa la normativa
preexistente. Es una Ley departamental que, al mismo tiempo, aplica
preceptos constitucionales y estatuyentes sin generar contravencin
jurdica. Asimismo, es complementaria y compatible con la Ley
Nacional Electoral Transitoria No. 4021.
La Ley, sancionada y promulgada el 24 de noviembre de 2009,
es de singular importancia tomando en cuenta el impacto poltico que
tendr su aplicacin para su implementacin en los meses que restan
54
al 4 de abril, fecha en la que por primera vez sern elegidos, mediante

voto, los asamblestas departamentales en las 15 provincias cruceas.
La Ley Electoral Departamental transitoria tambin establece
los procedimientos para la primera eleccin, en la misma fecha, del
binomio gobernador y vicegobernador.
LEYES DE EJECUCIN PENDIENTE (2009-2010)

N
LEY
DESCRIPCIN
Promover y difundir la historia,

Ley Departamental de Promocin,
cultura, identidad, usos, costumbres,
Difusin y Enseanza de la Cultura
tradiciones, civismo y valores del
en el Departamento Autnomo de
pueblo cruceo y del Departamento
Santa Cruz
Definir la forma de distribucin
y administracin de las regalas
Ley de Administracin de las Regalas
petroleras
Petroleras
Se legisl lo que ya se vena aplicando
(Ley 50-40-10)
desde el 4 de agosto de 2006, segn
Res. No. 071/06 del Consejo Dptal.
Normar el aseguramiento en
Ley del Seguro Universal de Salud
salud de la poblacin residente en
Gratutito
territorio Dptal.
Procedimiento
especial
para
Regula eleccin de asamblestas para
la
eleccin
de Asamblestas
completar vacancias surgidas por
Departamentales
para
cubrir
renuncias en perodo preelectoral.
acefalas.
La Ley No. 9, reglamenta la enseanza de la cultura crucea

para incorporarla de manera regular y oficial en la enseanza escolar,
da fiel cumplimiento al artculo 44 del EAD. El objetivo de la Ley es
promover la cultura, identidad, usos, costumbres, tradiciones, civismo
y valores del pueblo cruceo y del Departamento Autnomo de Santa
Cruz.
Fue sancionada el ejecutivo 29 de junio y promulgada 25 de
septiembre de 2009, esta pendiente su ejecucin.
55
El recorte del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),

por un monto superior a los 600 millones de bolivianos para las
gestiones 2007 y 2008, segn datos de la Secretara Departamental de
Hacienda, cercen significativamente la disponibilidad financiera del
Gobierno Departamental, recursos que, de acuerdo al Referndum de
Hidrocarburos (17 de junio de 2004) deban ser destinados a salud,
educacin y caminos, bajo administracin departamental.
Esta medida del centralismo estatal fren la aplicacin de
algunos proyectos y normas. De ah que para la aplicacin de la ley N
9, es preciso resolver su fuente de financiamiento a fin de darle efectivo
cumplimiento.
Con la aprobacin de Ley No. 13 (sancionada el 22 de diciembre
de 2009), se formaliz, mediante ley, la histrica resolucin No. 71 del
entonces Consejo Departamental que, el 4 de agosto de 2006, haba
dispuesto la forma de administracin y distribucin de las Regalas
Petroleras.
Con esta Ley se dio cumplimiento al artculo 131 del Estatuto
Autonmico Departamental, en sentido de establecer la distribucin
de los recursos de las regalas petroleras de acuerdo con la siguiente
distribucin: 50 por ciento para las provincias productoras donde se
originen las regalas; 40 por ciento para las provincias no productoras;
y 10 por ciento para los pueblos indgenas oriundos del departamento.
La Ley N 14 es igualmente otra ley que tiene que ver con la
aplicacin del EAD y la profundizacin del proceso autonmico
departamental. Se trata de la Ley que en 2010 pondr en marcha el
Susacruz (Seguro Universal de Salud Gratutito del Departamento.)
(Ley No. 16) y que da cumplimiento a los dispuesto en el Art. 62 del
EAD.
La ltima Ley aprobada por la Asamblea Legislativa
Departamental en este perodo es la nmero 15: Procedimiento
especial para la eleccin de Asamblestas Departamentales para cubrir
acefalas.
56
A travs de ella, se estableci el procedimiento especial para la

eleccin de los Asamblestas Departamentales a fin de cubrir las acefalas
ocasionadas en el seno de la Asamblea Legislativa Departamental por la
renuncia de los Asamblestas Departamentales que se habilitaron para
participar en las Elecciones Departamentales del 4 de abril de 2010.
57
CONCLUSIONES
MARCO JURDICO
EL FUTURO DEL PROCESO AUTONMICO:

ESTATUTOS VS. CONSTITUCIN
La nueva CPE establece y contempla un rgimen de autonoma

departamental, reconoce los rganos de gobierno departamental,
un rgano ejecutivo presidido por un gobernador y una asamblea
legislativa con representacin provincial e indgena, aspectos antes
estipulados en el proceso estatuyente cruceo conquistado mediante
sendos referndums.
No obstante, la nueva CPE frustra el desarrollo del proceso
porque no reconoce todas las competencias establecidas en los
estatutos. Con relacin al estatuto autonmico cruceo, en el rgimen
autonmico constitucional las competencias son reducidas, recortadas,
simplificadas y en su mayora eliminadas.
Menos de un tercio de las 43 competencias exclusivas
determinadas por el EAD estan incluidas en el texto constitucional.
La CPE contempla 36 competencias exclusivas para los
departamentos autnomos, en su mayora, son competencias
preexistentes al funcionamiento de las Prefecturas y a la Ley de
descentralizacin, aplicadas desde la creacin de las corporaciones
regionales de desarrollo; son competencias desdobladas, algunas
redundantes; otras competencias como las de promocin y planificacin,
58
no otorgan facultades autnticamente autnomas a los rganos del

gobierno departamental.
La CPE adems prev el rgimen autonmico regional e indgena
que, sumada a la precedente autonoma municipal y a la estatuida
autonoma departamental, sobrepone competencias en espacios
geogrficos yuxtapuestos, lo que genera contradicciones jurisdiccionales
y competenciales que inviabilizan el proceso autonmico departamental.
Ante estas contradicciones jurdicas que han desacelerado el
proceso autonmico y analizando la experiencia del ejercicio de la
potestad legislativa pero, principalmente, la viabilidad legislativa;
y evaluando la efectividad de la aplicabilidad estatuyente en ambos
periodos legislativos de la ALD, podemos generar las siguientes
conclusiones y recomendaciones, las mismas que sugerimos sean
tomadas en cuenta para el prximo quinquenio, por el venidero
gobierno departamental, principalmente por la ALD que resulte electa
en abril de 2010.
59
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO
AUTONMICO DEPARTAMENTAL.
Por ser la expresin legtima del pueblo cruceo, por su

elaboracin participativa y representativa, por la rigurosa legalidad
del proceso que la gener y la base jurdica con que se construy; es
necesario preservar, en la mayor proporcin posible, el contenido y
alcance del EAD (Estatuto Autonmico Departamental.)
Sin embargo, El EAD ha quedado entrampado en su aplicacin
plena. La inalterabilidad del texto del EAD puede generar frustracin
en la sociedad civil crucea que le dio vigencia (con un referndum
ganado con el 86 por ciento de la votacin) debido a la inviabilidad
jurdica y competencial, tomando en cuenta las obstrucciones del marco
constitucional antes descrito y la continuidad de un reelegido rgimen
gobernante, polticamente hegemnico; tendiente a la concentracin
del poder, impermeable a la descentralizacin y renuente a democratizar
y compartir el poder con los departamentos autnomos.
Si no hay una adecuacin del proceso autonmico departamental,
el EAD ser ms sentimiento que realidad. El ejercicio de la potestad
legislativa incurra en un desgaste de su rgano, la ALD, devaluando
su accionar, si se persistiera en la aprobacin y promulgacin de leyes
estriles sin poder de aplicacin y seguimiento, sin reales posibilidades
de cumplimiento.
60
Se hace necesario hacer un equilibrio de entre lo deseable y lo

realmente posible para no paralizar la continuidad y profundizacin del
proceso autonmico.
En la prxima gestin, la ALD tendr mayor legitimidad
por tener sus miembros la soberana del voto popular y porque la
nomenclatura y teora constitucional esta vez reconocen los rganos
del gobierno departamental.
El escenario de la viabilizacin del proceso estatuyente es la
negociacin, probablemente acompaada de presin social, con
la incorporacin de la mayor proporcin posible del catlogo
competencial del EAD en la ley marco de autonoma.
Tambin ser necesario gestionar un pacto con el Estado, o, en
su defecto, una movilizacin nacional favorable a la reforma parcial
de la CPE destinado particularmente a la modificacin del rgimen
autonmico constitucional.
Para la prxima gestin del Gobierno Departamental, en
los siguientes 5 aos, constituir un importante insumo legislativo
las polticas departamentales emergentes de las mesas del Dilogo
Departamental, cuyas conclusiones a nivel municipal, provincial,
regional, sectorial y departamental, estarn concluidas en septiembre
de 2010.
En base al men de normas que se desprende del propio EAD,
el Gobierno Departamental, en trabajo coordinado entre el Ejecutivo
y la ALD, ha identificado y clasificado por orden de prioridad las leyes
departamentales que debern ser gestionadas y promovidas a fin de
mantener la vigencia del EAD y la continuidad del proceso autonmico.
61
LEYES PENDIENTES PARA LA APLICACIN DEL EAD

N
PLD (PROYECTO DE LEY DEPARTAMENTAL)
Prioridad
PLD Iniciativa legislativa ciudadana
PLD Crea Instituto Departamental de reas Protegidas
PLD Valores Democrticos
PLD Descentralizacin del Ejecutivo Departamental
PLD LOED
PLD Creacin del IDAP
PLD Instituto Departamental de Estadstica

PLD Organismo Departamental de Seguridad (Ley de
Seguridad Departamental)
PLD Agencia tributaria departamental
10
PLD Lotera y juegos de azar
11
PLD Fondo autonmico de desarrollo
12
PLD Agropecuaria
13
PLD Declara prioridad departamental nuevo parque industrial
14
PLD Libertad de Prensa
15
PLD Mutn
16
PLD Rgimen indgena departamental
17
PLD Rositas
18
PLD Sanidad agropecuaria
19
PLD Limitacin gasto corriente
20
PLD Eleva a rango de ley DD 39 Da de la Autonoma
21
PLD Servicio Civil
22
PLD UADASC
23
PLD Igualdad de oportunidades
24
PLD Incentivos a la RSE
25
PLD Industrializacin del Achachair
26
PLD Medio ambiente. Ruidos urbanos
27
28
PLD Conservacin, preservacin y proteccin de Reservas

Forestales
PLD Proteccin ecosistemas del Chore (ALD enviar en
consulta)
1
1
2
2
62
Finalmente, deseo agradecer el rol invalorable que jug la

Secretara de Autonoma, Descentralizacin y Desarrollo Democrtico
bajo el liderazgo del Dr. Carlos Dabdoub, pues sin su concurso y
vocacin de servicio, no se hubiesen alcanzado los objetivos trazados
en este largo proceso autonmico.
63
TERCERA PARTE
Las15 Leyes
Departamentales
del Proceso Autonmico
en marcha
64
65
LEY DEPARTAMENTAL DE 15 DE MAYO DE 2008
Rubn Armando Costas Aguilera

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE SANTA CRUZ
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental,

ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL,
DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DE PUESTA EN VIGENCIA DEL
ESTATUTO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA
CRUZ Y DE TRANSFORMACIN DE INSTITUCIONES DE
ACUERDO A LAS DISPOSICIONES DEL MISMO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1 (OBJETO). El objeto de la presente Ley
Departamental es determinar la transformacin de la Prefectura del
Departamento de Santa Cruz al nuevo Gobierno Departamental de
acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto del Departamento Autnomo
de Santa Cruz aprobado por el voto mayoritario de los ciudadanos
bolivianos de la circunscripcin electoral del Departamento de Santa
Cruz en el Referndum del 4 de mayo de 2008.
CAPTULO II
PUESTA EN VIGENCIA DEL ESTATUTO
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ
ARTCULO 2 (PUESTA EN VIGENCIA DEL ESTATUTO
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ).
Conocidos los resultados oficiales del referndum departamental del 4
66
de mayo de 2008 para la Ratificacin y puesta en vigencia del Estatuto

del Departamento Autnomo de Santa Cruz, publicados por la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz el da 13 de mayo de 2008,
mediante la presente Ley Departamental se pone en vigencia el Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
CAPTULO III
DE LA ADECUACIN DE LAS DENOMINACIONES
ARTCULO 3 (DE LA DENOMINACIN OFICIAL DEL
DEPARTAMENTO). La denominacin oficial de Departamento
de Santa Cruz se transforma a Departamento Autnomo de Santa
Cruz.
ARTCULO
4
(ADECUACIN
DE
LAS
DENOMINACIONES A LOS RGANOS DE GOBIERNO
DEPARTAMENTAL). La transformacin de las denominaciones de
las autoridades de la Prefectura de Departamento a los rganos del
Gobierno Departamental, conforme a lo establecido en el Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, se realiza de la siguiente
manera:
1) El Consejo Departamentalse denominar, adquiere la calidad
y asume las competencias deAsamblea Legislativa Departamental.
2) El Prefecto y Comandante General del Departamento de
Santa Cruz se denominar, adquiere la calidad y asume las competencias
del Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
3) Los Subprefectos se denominarn, adquieren la calidad y
asumen las competencias de los Subgobernadores de las Provincias
ARTCULO
5
(ASAMBLESTAS
LEGISLATIVOS
DEPARTAMENTALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS).
Los representantes de los cinco Pueblos Indgenas oriundos del
Departamento Autnomo de Santa Cruz que participaron en el Consejo
Departamental conforme a la Resolucin del Consejo Departamental
67
N 120/07 de 23 de septiembre de 2007, se incorporan a la Asamblea

Legislativa Departamental como miembros plenos, con todas las
facultades y competencias establecidas en el Estatuto del Departamento
Autnomo de Santa Cruz.
ARTCULO 6 (DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL).
I. La denominacin de Prefectura del Departamento de Santa
Cruz se transforma en Gobierno Departamental Autnomo de Santa
Cruz.
II. Las funciones ejecutivas encabezadas por el Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz son realizadas por el Ejecutivo
Departamental.
III. Para fines legales, la sede central de funciones del Ejecutivo
Departamental en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se denominar
Casa de Gobierno del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA (GACETA OFICIAL
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ). Se
crea la Gaceta Oficial del Departamento Autnomo de Santa Cruz para
la publicacin del Estatuto y de las disposiciones legales, reglamentarias
y administrativas que se aprueben por el Gobierno Departamental y
tengan efecto de acuerdo a lo establecido por el pargrafo VI del Artculo
21 del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, cuya
dependencia, organizacin y funcionamiento ser establecida mediante
Decreto Departamental emitido por el Gobernador del Departamento
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA (REGISTRO DE LOS
ACTIVOS).
I. El Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz
deber realizar las gestiones administrativas necesarias para que todos
los activos y bienes de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz se
68
registren a nombre del Gobierno Departamental Autnomo de Santa

Cruz.
II. Se autorizan las modificaciones presupuestarias necesarias
para incorporar estos gastos administrativos y de tramitacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA (DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL). Hasta la eleccin
de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, en virtud
de lo establecido en la Disposicin Transitoria Segunda del Estatuto del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, los miembros que integran
el Consejo Departamental de Santa Cruz asumen las atribuciones
sealadas en el Artculo 20 del Estatuto del Departamento Autnomo
de Santa Cruz.
DISPOSICIN
TRANSITORIA
SEGUNDA
(PUBLICACIN DE NORMAS). Hasta que se implemente la
Gaceta Oficial del Departamento Autnomo de Santa Cruz, se dispone
la publicacin de la presente Ley Departamental y otras que se dicten
en lo sucesivo en un rgano de prensa de circulacin nacional, sin que
ello exima de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento
Autnomo de Santa Cruz una vez est implementada.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
NICA (DEROGACIONES Y ABROGACIONES). Se derogan
y abrogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley
Departamental.
Remtase al Ejecutivo Departamental, para fines estatutarios.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Departamental a los quince das del mes de mayo del ao dos mil ocho.
FDO. JUAN CARLOS PARADA LANDIVAR, Juan Baltazar Sardn
Por lo tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley
del Departamento Autnomo de Santa Cruz. Casa de Gobierno del
69
Departamento Autnomo de Santa Cruz, de la ciudad de Santa Cruz

de la Sierra, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil ocho.
70
71
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE JULIO DE 2008
Por cuanto la Asamblea Legislativa Departamental ha sancionado

la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL

DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Departamental es crear y poner en funcionamiento el Consejo
Econmico y Social (CES) del Departamento Autnomo de Santa
Cruz, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 59 del Estatuto del
CAPTULO II
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL
ARTCULO 2 (CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL). El
Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento Autnomo de
Santa Cruz, es la instancia de anlisis y seguimiento de la situacin
laboral, socioeconmica y productiva para elaborar las sugerencias de
polticas pblicas en la materia al Gobierno Departamental Autnomo
de Santa Cruz.
72
ARTCULO 3 (ATRIBUCIONES DEL CONSEJO

ECONMICO Y SOCIAL (CES) DEL DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE SANTA CRUZ). El Consejo Econmico y Social
del Departamento Autnomo de Santa Cruz tiene las siguientes
atribuciones:
Realizar seguimiento al desarrollo socioeconmico y del sector
laboral en el Departamento Autnomo de Santa Cruz, para elaborar las
recomendaciones de las polticas pblicas tendientes a su mejoramiento
y perfeccionamiento.
Realizar las gestiones de apoyo a las negociaciones colectivas e
individuales del sector privado y trabajadores, cuando sea solicitada por
los mismos.
Difundir los derechos y obligaciones laborales de los trabajadores,
realizando las gestiones, ante los rganos correspondientes, para su
consolidacin y defensa.
Analizar anualmente el Pliego Petitorio de los trabajadores del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, presentado por la Central
Obrera Departamental (COD), emitiendo las recomendaciones
correspondientes a las instituciones del sector pblico y privado.
Analizar anualmente al Salario Mnimo Departamental para
recomendar al Gabinete Departamental un monto para su aprobacin
mediante Resolucin del mismo, velando por su cumplimiento en las
instituciones pblicas del Departamento Autnomo de Santa Cruz y
concertando su aplicacin en las empresas e instituciones privadas.
Realizar seguimiento a la implementacin y puesta en
marcha del Servicio Civil Departamental, establecido en el Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, emitiendo las
recomendaciones que considere necesarias para el efecto.
Realizar seguimiento al funcionamiento de las instituciones de
la Seguridad Social en el Departamento Autnomo de Santa Cruz,
emitiendo las recomendaciones necesarias para mejorar el servicio y
prestaciones para los trabajadores asegurados.
73
Elaborar Informe Anual sobre sus Actividades y sobre la

Situacin Socioeconmica y Laboral del Departamento de Santa Cruz
con sus recomendaciones para su distribucin a la sociedad.
ARTCULO 4 (CONFORMACIN DEL CONSEJO
ECONMICO Y SOCIAL).
I. El Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, de acuerdo a lo sealado por el Artculo
59 del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, est
compuesto de la siguiente manera:
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz, que
lo preside. En caso de ausencia el Gobernador podr designar a un
Secretario Departamental para que lo reemplace.
Un Secretario Departamental designado expresamente por el
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz, que har las
veces de Secretario del Consejo.
Dos representantes de la Central Obrera Departamental (COD).
Dos representantes de la Asociacin Departamental de
Municipios de Santa Cruz (AMDECRUZ).
Dos representantes de la Federacin de Empresarios Privados de
Santa Cruz (FEPSC).
Dos representantes de la Federacin de Profesionales de Santa
Cruz (FPSC).
II. La organizacin interna y el funcionamiento del Consejo
Econmico y Social (CES) del Departamento Autnomo de Santa Cruz
se establecer en un Reglamento Interno a ser aprobado en reunin del
mismo por dos tercios de voto de los miembros presentes.
III. Los representantes de las organizaciones que conforman
el Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento Autnomo
de Santa Cruz sern acreditados por las mismas ante el Secretario del
mismo.
IV. Las decisiones del Consejo Econmico y Social (CES) del
Departamento Autnomo de Santa Cruz se adoptarn mediante el
74
voto de sus miembros, de acuerdo a lo establecido en su Reglamento

Interno, buscando la mayor cualificacin del mismo.
V. De acuerdo a las necesidades, se podr invitar a otras personas
e instituciones a que participen de las reuniones del Consejo.
ARTCULO 5 (PERIODICIDAD DE REUNIONES DEL
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL).
Autnomo de Santa Cruz se reunir de forma ordinaria, por lo menos,
una (1) vez cada tres meses, a convocatoria del Secretario del Consejo.
II. El Presidente, el Secretario o tres (3) miembros del Consejo
Econmico y Social (CES) podrn convocar a reunin extraordinaria
cuando lo consideren necesario con un aviso de por lo menos cuarenta
y ocho (48) horas de anticipacin.
III. Los miembros del Consejo Econmico y Social (CES) del
Departamento Autnomo de Santa Cruz no reciben remuneracin
por participar de sus reuniones, siendo compensados por los gastos
de transporte y viticos correspondientes con cargo al presupuesto del
Ejecutivo Departamental.
ARTCULO 6 (TRATAMIENTO DEL PLIEGO
DE LOS TRABAJADORES Y DEL SALARIO MNIMO
DEPARTAMENTAL).
Autnomo de Santa Cruz se declarar en Sesin Permanente para el
tratamiento del Pliego Petitorio de los trabajadores del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, que ser remitido al Gobernador por el
Secretario Ejecutivo de la Central Obrera Departamental (COD)II.
El Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento Autnomo
de Santa Cruz analizar el contenido del Pliego Petitorio de la COD
y recomendar las acciones a seguir al respecto a los diferentes actores
pblicos y privados del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
III. El Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento
Autnomo de Santa Cruz analizar, hasta el 15 de marzo de cada ao,
el Salario Mnimo Departamental establecido en el Artculo 57 del
75
Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, remitiendo al

Gobernador un monto para su aprobacin por Resolucin del Gabinete
Departamental hasta el 31 de marzo de cada ao.
IV. El Salario Mnimo Departamental ser obligatorio en todas
las instituciones pblicas del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
debiendo el Consejo Econmico y Social del Departamento Autnomo
de Santa Cruz ser el escenario de coordinacin con los sectores privados
para su correspondiente aplicacin.
ARTCULO 7 (INMUNIDAD). Todos los representantes
miembros del Consejo Econmico y Social (CES) del Departamento
Autnomo de Santa Cruz no podrn ser perseguidos, procesados, ni
hostigados por las opiniones y actos que realicen en el ejercicio de
sus funciones, en el marco de las atribuciones determinadas por el
Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz y la presente Ley
Departamental.
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA (PLAZOS
ESTABLECIDOS). Los plazos establecidos en la presente Ley
Departamental para el tratamiento de temas por parte del Consejo
Econmico y Social (CES) del Departamento Autnomo de Santa
Cruz no se aplican a la gestin anual 2008.
DISPOSICIN FINAL NICA (DEROGACIONES Y
ABROGACIONES). Se derogan y abrogan todas las disposiciones
contrarias a la presente Ley Departamental.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa
Departamental a los diez das del mes de Julio del ao dos mil ocho.
FDO. JUAN CARLOS PARADA LANDIVAR, Edith Alicia
Perrogn Toledo
76

Casa de Gobierno del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los veintids das del mes de
Julio del ao dos mil ocho.
Fdo. Rubn Armando Costas Aguilera
77
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 JULIO DE 2008

Por cuanto la Asamblea Legislativa Departamental ha sancionado

la siguiente Ley:

DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL
ACCESO A LA INFORMACIN
DE
TRANSPARENCIA
CAPTULO I
Departamental es establecer los principios generales de transparencia
de la gestin del Gobierno Departamental Autnomo de Santa
Cruz, sealando los mecanismos de acceso expedito a la informacin
generada por la administracin pblica para todos los ciudadanos del
ARTCULO 2 (MBITO DE APLICACIN). La presente
Ley se aplica sobre todas las dependencias y servidores pblicos del
Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz.
78
CAPTULO II
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
ARTCULO 3 (PRINCIPIOS RECTORES PARA LA
TRANSPARENCIA DE LA GESTIN DEL GOBIERNO
DEPARTA-MENTAL AUTNOMO). La gestin del Gobierno
Departamental Autnomo de Santa Cruz se desarrollar en base a los
siguientes principios rectores:
Honestidad, como imperativo tico de los servidores pblicos de
la administracin pblica departamental del Departamento Autnomo
de Santa Cruz al servicio de los intereses de la administracin y de la
colectividad.
Transparencia, como condicin en la realizacin de todos los
actos de la administracin departamental de cara a los ciudadanos,
otorgando el acceso a toda la documentacin generada, de forma
oportuna y clara.
Eficiencia, como el medio para administrar los recursos
disponibles para la satisfaccin de los servicios y necesidades de los
ciudadanos del Departamento Autnomo de Santa Cruz, que permita
obtener el mximo rendimiento de los mismos.
Celeridad, para atender las necesidades de la ciudadana de la
forma y manera ms rpida, orientando los recursos existentes a la
superacin de las necesidades ms apremiantes de la poblacin del
Inclusin, las acciones de la administracin departamental del
Departamento Autnomo de Santa Cruz estarn orientadas a lograr
la inclusin en las mismas y en las acciones de desarrollo de todos
los grupos sociales, especialmente los ms vulnerables y los Pueblos
Indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
ARTCULO 4 (ACCESO A LA INFORMACIN).
I. Toda la informacin generada por las instituciones del
Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz es de carcter
pblico y est disponible para todos los ciudadanos que la soliciten.
79
II. Todos los ciudadanos bolivianos en el Departamento

Autnomo de Santa Cruz podrn solicitar informacin y copias de los
documentos generados por el Gobierno Departamental Autnomo de
Santa Cruz y la misma ser proporcionada en un plazo no mayor a los
diez (10) das calendario.
III. En el caso de solicitar fotocopias simples o legalizadas,
las mismas sern proporcionadas previo el depsito en la Ventanilla
nica de Trmites del arancel correspondiente determinado mediante
Resolucin Administrativa de la Secretara Departamental de Hacienda.
IV. La no entrega de la informacin solicitada supone
responsabilidad para el servidor pblico responsable en el marco de lo
dispuesto por la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 de Administracin
y Control Gubernamental.
V. El Ejecutivo Departamental regular los procedimientos
y mecanismos de canalizacin de las solicitudes y la emisin de la
informacin solicitada.
CAPTULO III
ARTCULO 5 (DEROGACIONES Y ABROGACIONES). Se
derogan y abrogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley
Departamental.
Departamental a los diez das del mes de Julio del ao dos mil ocho.
Perrogn Toledo
80
81
LEY DEPARTAMENTAL DE 28 DE JULIO DE 2008

Por cuanto la Asamblea Legislativa Departamental
DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DEL DILOGO DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
Departamental es establecer el funcionamiento del Dilogo
Departamental como el mecanismo de concertacin entre la sociedad
civil organizada y los niveles de la administracin pblica del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, para el diseo de las polticas
pblicas departamentales, de conformidad al artculo 73 del Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, con atencin especial a
las medidas de puesta en marcha del proceso autonmico.
CAPTULO II
DEL DILOGO DEPARTAMENTAL
ARTCULO 2 (DILOGO DEPARTAMENTAL). Se establece
el Dilogo Departamental como el medio de discusin y concertacin
del marco de referencia para la definicin de polticas pblicas de
corto, mediano y largo plazo en el Departamento Autnomo de Santa
Cruz, entre las organizaciones de la Sociedad Civil Departamental y el
Gobierno Departamental.
82
ARTCULO
3
(OBJETIVOS
DEL
DILOGO
DEPARTAMENTAL). Los objetivos del Dilogo Departamental son
los siguientes:
Promover un proceso de dilogo amplio, abierto y plural para la
concertacin de polticas pblicas departamentales a ser plasmadas en
normas jurdicas aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental
e implementadas por el Ejecutivo Departamental.
Analizar y concertar las principales polticas pblicas
departamentales de corto, mediano y largo plazo, para alcanzar los
objetivos del Plan de Desarrollo Departamental (PDD).
Analizar y concertar el Plan de Desarrollo Departamental (PDD)
del Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz.
ARTCULO 4 (PERODO DE REALIZACIN DEL
DILOGO DEPARTAMENTAL). El Dilogo Departamental
se realizar dos (2) veces durante el perodo de gobierno de cada
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz, de acuerdo
a las siguientes etapas:
Un Dilogo dentro del primer ao de administracin del
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz, para definir
el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y los lineamientos de las
polticas de corto, mediano y largo plazo del perodo de gobierno.
Un Dilogo a la mitad del perodo de administracin del
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz para
evaluar los avances registrados hasta la fecha y proponer los ajustes y
modificaciones necesarios a las polticas pblicas de corto, mediano y
largo plazo.
ARTCULO 5 (ORGANIZACIN Y PARTICIPANTES DEL
DILOGO DEPARTAMENTAL). La organizacin, coordinacin,
plazos, financiamiento y procedimientos del Dilogo Departamental
sern establecidos en el Decreto Departamental de convocatoria
al Dilogo Departamental, que ser promulgado por el Ejecutivo
Departamental, en coordinacin con el Mecanismo Departamental de
Control Social.
83
ARTCULO 6 (RESULTADOS Y CONCLUSIONES DEL

DILOGO DEPARTAMENTAL). Los resultados y conclusiones
del Dilogo Departamental sern considerados vinculantes por el
Ejecutivo Departamental y la Asamblea Legislativa Departamental,
segn corresponda, en el diseo del Plan Departamental de Desarrollo
(PDD) y en la elaboracin o modificacin de las normas para la
implementacin de las diferentes polticas pblicas de corto, mediano
y largo plazo.
CAPTULO III
DILOGO DEPARTAMENTAL 2008
ARTCULO 7 (DEL DILOGO DEPARTAMENTAL 2008).
El Dilogo Departamental 2008 ser convocado por el Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz dentro de los treinta (30) das
de publicada la presente Ley, con el fin de concertar con la sociedad civil
organizada del Departamento Autnomo de Santa Cruz las medidas,
normas, polticas, programas, proyectos y acciones a ser tomadas en
cuenta por el Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz para
la puesta en marcha del proceso autonmico, as como los elementos
esenciales que contengan las Leyes Departamentales que desarrollen los
Regmenes Especiales determinados en el Estatuto del Departamento
ARTCULO 8 (ORGANIZACIN DEL DILOGO
DEPARTAMENTAL 2008). El Decreto Departamental de
convocatoria al Dilogo Departamental establecer los responsables,
el procedimiento, la organizacin, el financiamiento y los plazos de
celebracin del Dilogo Departamental 2008.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA. (DEROGACIONES Y
ABROGACIONES). Se derogan y abrogan todas las disposiciones
84

Departamental a los catorce das del mes de Julio del ao dos mil ocho.
Perrogn Toledo
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los veintiocho das del mes de
85
LEY DEPARTAMENTAL DE 12 DE AGOSTO DE 2008


DECRETA:
LEY ELECTORAL BSICA PARA LA ELECCIN DE
ASAMBLESTAS LEGISLATIVOS DEPARTAMENTALES, SUBGOBERNADORES Y CORREGIDORES DEL DEPARTAMENTO
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
ARTCULO 1 (OBJETO). La presente Ley del Departamento
Autnomo de Santa Cruz tiene por objeto establecer la estructura,
organizacin y atribuciones bsicas del Organismo Departamental
Electoral de Santa Cruz necesarias para la convocatoria, realizacin y
administracin del proceso eleccionario de Asamblestas Legislativos
Departamentales, Subgobernadores y Corregidores, en el marco de
las disposiciones del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa
Cruz.
ARTCULO 2 (MBITO DE APLICACIN). La presente
Ley Departamental se aplica y ejecuta en el territorio del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, con preferencia a cualesquiera otras
disposiciones normativas, sin perjuicio que las disposiciones normativas
86
del Estado Nacional sean aplicables de manera supletoria cuando

corresponda, de acuerdo al artculo 6, pargrafo II del Estatuto del
TTULO SEGUNDO
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 3 (DERECHOS POLTICOS). El proceso
electoral regulado en la presente Ley Departamental es expresin de
la vocacin autonmica y democrtica del pueblo cruceo y garantiza
a todos los ciudadanos bolivianos con domicilio en el Departamento
Autnomo de Santa Cruz, sus derechos polticos a elegir a sus
Asamblestas Legislativos Departamentales, Subgobernadores y
Corregidores, y a ser elegidos como tales.
ARTCULO 4 (PRINCIPIOS Y RESPONSABILIDAD
ELECTORAL).
El proceso electoral regulado en la presente Ley Departamental
ser administrado y ejecutado de acuerdo a los principios electorales de
soberana popular, igualdad, participacin, transparencia, idoneidad,
publicidad, preclusin, autonoma, independencia, imparcialidad y
legalidad.
La responsabilidad del desarrollo y vigilancia del proceso
electoral corresponde a los poderes del Gobierno del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, al Organismo Electoral, a los partidos
polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas, candidatos y
a la ciudadana en general, en la forma y trminos que establece la
presente Ley.
ARTCULO 5 (ORDEN PBLICO).
El proceso electoral regulado por la presente Ley Departamental
es de orden pblico, por lo que su realizacin deber ser ntegramente
87
garantizada por el Organismo de Seguridad Departamental, a solicitud

de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz.
Mientras dicho Organismo de Seguridad Departamental sea
debidamente implementado en coordinacin con la Polica Nacional,
de acuerdo al artculo 69 del Estatuto del Departamento Autnomo
de Santa Cruz, la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz podr
solicitar el apoyo de cualesquiera otros servidores pblicos o privados
para garantizar la realizacin pacfica y democrtica de dicho proceso.
El Comando Departamental de la Polica Nacional de Santa
Cruz debe poner a disposicin de la Corte Departamental Electoral de
Santa Cruz los efectivos necesarios para garantizar el orden pblico y el
verificativo del proceso electoral.
ARTCULO 6 (JURISDICCIN ELECTORAL DEPARTAMENTAL).
La jurisdiccin electoral departamental es la potestad indelegable
del Departamento Autnomo de Santa Cruz conferida al Organismo
Electoral Departamental para administrar, desde su convocatoria
hasta su conclusin, el proceso electoral regulado por la presente Ley
Departamental.
Tambin consiste en la potestad de resolver, de acuerdo a lo
establecido por la normativa electoral, sobre los deberes, derechos
y prerrogativas del electorado, partidos polticos, agrupaciones
ciudadanas, pueblos indgenas y candidatos, que deriven de dicho
proceso.
ARTCULO 7 (COMPETENCIA ELECTORAL DEPARTAMENTAL). La competencia electoral departamental es la facultad
indelegable conferida al Organismo Electoral Departamental de
Santa Cruz para conocer y resolver asuntos administrativo-electorales,
tcnico-electorales y contencioso-electorales, que deriven del proceso
electoral regulado por la presente Ley Departamental. Es indelegable
y en razn del territorio est determinada por la divisin territorialelectoral.
88
TITULO TERCERO
ELECCIN DE ASAMBLESTAS LEGISLATIVOS
DEPARTAMENTALES,
SUBGOBERNADORES Y CORREGIDORES DEL
DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ
CAPTULO PRIMERO
ELECCIN DE ASAMBLESTAS LEGISLATIVOS
DEPARTAMENTALES
ARTCULO 8 (CONVOCATORIA A ELECCIONES).

En cumplimiento de la Disposicin Transitoria Tercera del
Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, se autoriza al
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz a que mediante
Decreto Departamental, convoque a elecciones de Asamblestas
Legislativos Departamentales, en el marco de las disposiciones de la
presente Ley Departamental.
No podr convocarse a elecciones de Asamblestas Legislativos
Departa-mentales con un plazo menor a los sesenta (60) das.
ARTCULO 9 (ELECCIN). Los Asamblestas Legislativos
Departamentales sern elegidos, por esta nica vez hasta la posesin
de los Asamblestas Legislativos Departamentales a ser elegidos en
Diciembre de 2014, mediante sufragio universal y directo, de listas
de candidatos presentadas por los partidos polticos, agrupaciones
ciudadanas, pueblos indgenas o alianzas con personalidad jurdica en
vigencia. Su mandato es renunciable y pueden ser reelectos una sola
vez de manera continua. En caso de renuncia, asume su mandato el
Asamblesta Legislativo Departamental suplente hasta la finalizacin
del mandato para el que fue electo. Los Asamblestas Legislativos
Departamentales suplentes no tienen remuneracin, salvo cuando
ejercen las funciones del titular.
89
ARTCULO 10 (CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES

DEL DEPARTAMENTO).
I. Para efecto de la eleccin de Asamblestas Legislativos
Departamentales por poblacin y territorio, se divide el territorio
del Departamento Autnomo de Santa Cruz en las siguientes
circunscripciones electorales: quince provinciales y ocho asignadas por
poblacin.
II. Para efectos de la eleccin de los Asamblestas de los cinco
pueblos indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa
Cruz se respeta sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias
existentes.
ARTCULO 11 (COMPOSICIN DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL). La Asamblea Legislativa
Departamental se compone de veintiocho miembros, de acuerdo con
la siguiente distribucin:
Un Asamblesta Territorial por cada una de las quince (15)
provincias del Departamento.
Ocho (8) Asamblestas por poblacin que se asignarn a las
provincias del Departamento, segn el ltimo Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda.
Un Asamblesta por cada uno de los cinco (5) pueblos indgenas
oriundos del Departamento: Chiquitano, Guaran, Guarayo, Ayoreo y
Mojeo.
ARTCULO 12 (ASIGNACIN DE ASAMBLESTAS
LEGISLA-TIVOS DEPARTAMENTALES POR TERRITORIO Y
POBLACIN).
La asignacin de Asamblestas Legislativos Departamentales
para cada provincia se determinar por la sumatoria del Asamblesta
Legislativo Departamental asignado por territorio y los asignados por
poblacin.
La asignacin de Asamblestas Legislativos Departamentales por
poblacin se determina dividiendo la poblacin total del Departamento
90
entre los ocho Asamblestas Legislativos Departamentales a ser elegidos

por poblacin. Cada vez que una provincia alcance la media poblacional
determinada, obtendr un Asamblesta Legislativo adicional.
En base a los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del
2001, la asignacin provincial es la siguiente:
Andrs Ibez:5 Asamblestas,
Obispo Santistevan: 1 Asamblesta,
Cordillera: 1 Asamblesta,
uflo de Chvez: 1 Asamblesta.
La Corte Departamental Electoral publicar, quince das
despus de la convocatoria a elecciones de Asamblestas Legislativos
Departamentales, la resolucin y la cartografa electoral que delimita
estas circunscripciones.
ARTCULO 13 (ELEGIBILIDAD POR TERRITORIO Y
POBLACIN). Los Asamblestas Legislativos Departamentales y
sus respectivos suplentes sern elegidos mediante sufragio universal
y directo, por simple mayora. En las provincias en las cuales
corresponda ms de un Asamblesta Legislativo Departamental,
la Corte Departamental Electoral dividir el territorio de dicha
provincia en tantas circunscripciones como Asamblestas Legislativos
Departamentales se le haya asignado.
ARTCULO 14 (ELEGIBILIDAD POR PUEBLOS
INDGENAS ORIUNDOS DEL DEPARTAMENTO).
I. Se establece el ingreso de forma directa y de pleno derecho
de un Asamblesta Legislativo Departamental de cada uno de los
pueblos indgenas Chiquitano, Guaran, Guarayo, Ayoreo y Mojeo
a la Asamblea Legislativa Departamental, dando cumplimiento al
principio de Accin Positiva establecido en el artculo 162 del Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, respetando con ello los
derechos de los pueblos indgenas establecidos en los Convenios 169
91
de la Organizacin Internacional del Trabajo y de la Organizacin de

Naciones Unidas.
II.Para regular el proceso de postulacin y eleccin del
Asamblesta Legislativo Departamental Indgena al interior de su
pueblo, su organizacin matriz reconocida por la Corte Departamental
Electoral deber presentar de forma escrita su forma de postulacin y
eleccin por usos y costumbres, que ser aprobada y fiscalizada por la
Corte Departamental Electoral, que certificar y avalar la eleccin de
los Asamblestas Legislativos Departamentales Indgenas.
CAPTULO SEGUNDO
ELECCIN DE SUBGOBERNADORES Y CORREGIDORES
ARTCULO 15 (CONVOCATORIA A ELECCIONES).
I. En cumplimiento del artculo 22, numeral VIII del Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, se autoriza al Gobernador
del Departamento Autnomo de Santa Cruz para que mediante el
correspondiente Decreto Departamental, convoque a elecciones de
Subgobernadores y Corregidores, en el marco de las disposiciones de la
II. No podr convocarse a elecciones de Subgobernadores y
Corregidores con un plazo menor a los sesenta (60) das.
ARTCULO 16 (ELECCIN).
I. Los Subgobernadores y Corregidores sern elegidos, por esta
nica vez hasta la posesin de los Subgobernadores y Corregidores a
ser elegidos en Diciembre de 2014, mediante sufragio universal, igual
y directo, de listas de candidatos presentadas por los partidos polticos,
agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas o alianzas con personalidad
jurdica en vigencia. Su mandato es renunciable y pueden ser reelectos
una sola vez de manera discontinua.
92
II. En caso de muerte, renuncia o revocatoria del mandato de

los Subgobernadores o Corregidores, se proceder a una nueva eleccin
del Subgobernador o Corregidor, slo para completar dicho perodo.
CAPTULO TERCERO
INSCRIPCIN E INHABILITACIN DE CANDIDATOS
ARTCULO 17 (REQUISITOS PARA SER ASAMBLESTA
LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL, SUBGOBERNADOR Y
CORREGIDOR). Para ser Asamblesta Legislativo Departamental,
Subgobernador y Corregidor se requiere:
a) Tener nacionalidad boliviana.
b) Tener 25 aos cumplidos.
c) Estar inscrito en el Registro Electoral en la provincia en la
que postule y haber sufragado por lo menos en uno de los tres ltimos
procesos electorales, en la circunscripcin en la cual se aspira a ser
electo.
d) No tener pliego de cargo o sentencia condenatoria
ejecutoriada.
e) No estar comprendido en los casos de exclusin y de
incompatibilidad.
f ) Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana,
pueblo indgena o alianza entre ellos.
g) Estar domiciliado permanentemente por los ltimos dos aos
en la respectiva provincia o cantn a la cual se aspira a ser electo.
ARTCULO 18 (PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
DE CANDIDATOS).
I. Hasta sesenta (60) das antes de la eleccin de Asamblestas
Legislativos Departamentales, Subgobernadores y Corregidores, los
partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas o
alianzas podrn inscribir sus listas de candidatos.
93
II. Hasta treinta (30) das despus de la inscripcin de los

candidatos, los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos
indgenas o alianzas, presentarn la documentacin que acredite el
cumplimiento de los requisitos del Artculo 17 de la presente Ley
Departamental. Los candidatos que no presenten la documentacin
o que no cumplan con los requisitos mencionados sern excluidos de
las listas.
III. Dicha documentacin ser presentada, mediante nota
firmada por el representante oficial del partido poltico, agrupacin
ciudadana, pueblo indgena o alianza, acreditado ante la Corte
Departamental Electoral en los formularioscorrespondientes y en
soporte electrnico y, consignarn las candidaturas a Asamblestas
Legislativos Departamentales titulares y suplentes, por cada provincia,
las candidaturas a Asamblestas por poblacin, titulares y suplentes, las
candidaturas de Subgobernadores y las candidaturas de Corregidores,
con especificacin de la circunscripcin a la que representan.
IV. Las listas de candidatos sern formuladas de modo que,
entre los candidatos titulares exista una presencia paritaria de hombres
y mujeres. La Corte Departamental Electoral no admitir las listas
que no cumplan sta disposicin y notificar con el rechazo al partido
poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza, que deber
enmendarlas en un plazo de setenta y dos (72) horas de su legal
notificacin.
ARTCULO 19 (PUBLICACIN DE LISTAS DE
CANDIDATOS). La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz
dispondr la publicacin de las listas de candidatos a Asamblestas
Legislativos Departamentales, Subgobernadores y Corregidores, en
los peridicos de mayor circulacin del Departamento Autnomo de
Santa Cruz, diez (10) das despus de la finalizacin del plazo para la
inscripcin de los mismos.
ARTCULO 20 (INHABILITACIN DE CANDIDATOS
A ASAMBLESTAS LEGISLATIVOS DEPARTAMENTALES,
SUBGOBERNADORES Y CORREGIDORES). No podrn ser
candidatos ni elegidos Asamblestas Legislativos Departamentales,
Subgobernadores ni Corregidores:
94
a) Los que no renan los requisitos establecidos en el Artculo

17 de la presente Ley Departamental.
b) Los funcionarios o empleados pblicos, los militares y policas
en servicio activo y los eclesisticos con jurisdiccin que no renuncien
y cesen en sus funciones y empleos, por lo menos sesenta das antes del
verificativo de la eleccin. Se exceptan de esta disposicin los rectores
y docentes universitarios.
c) Los contratistas de obras y servicios pblicos; los
administradores, gerentes, directores, mandatarios y representantes de
sociedades o establecimientos en los que el Estado tiene participacin
pecuniaria o que estn subvencionados por el mismo.
d) Los administradores y recaudadores de fondos pblicos
mientras no finiquiten sus contratos y cuentas.
CAPITULO CUARTO
MATERIAL ELECTORAL
ARTCULO 21 (PAPELETA DE SUFRAGIO). La papeleta de
sufragio para la eleccin de los Asamblestas Legislativos Departamentales
por territorio y poblacin, Subgobernadores y Corregidores ser nica,
multicolor y multisigno, y tendr las siguientes caractersticas:
a) Estar dividida horizontalmente en tres partes iguales, que
contendrn franjas de igual dimensin para cada partido poltico,
agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza que participe en la
eleccin, con sus respectivos nombres, colores y smbolos.
b) La franja superior llevar el nombre y la fotografa de
los candidatos a Asamblestas Legislativos Departamentales de la
correspondiente provincia y el nombre de su respectivo suplente, por
cada partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza.
c) La franja del medio llevar el nombre y la fotografa de los
candidatos a Subgobernadores de la correspondiente provincia, por
cada partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza.
95
d) La franja inferior llevar el nombre y la fotografa de los

candidatos a Corregidores de la correspondiente seccin de provincia
cuando corresponda, por cada partido poltico, agrupacin ciudadana,
pueblo indgena o alianza.
e) En el reverso de la papeleta constar la circunscripcin
provincial y poblacional, y el nmero de mesa a que corresponda.
f ) La Corte Departamental Electoral convocar, en acto
pblico, a un nico sorteo para la asignacin del orden de ubicacin
de los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas o
alianzas en la papeleta de sufragio.
g) Hasta cinco (5) das posteriores a la inscripcin de candidatos,
los participantes debern presentar el diseo de la franja, utilizando
los colores, signos y/o smbolos aceptados en el reconocimiento de su
personalidad jurdica.
ARTCULO 22 (DISEO DE LAS FRANJAS).
En los plazos establecidos en el calendario electoral, los partidos
polticos, agrupaciones ciudadanas y/o pueblos indgenas y alianzas,
presentarn a la Corte Departamental Electoral el diseo de la
franja que le corresponder en la papeleta de sufragio, consignando
los colores, fotografas de los candidatos a Asamblestas Legislativos
Departamentales, Subgobernadores y Corregidores, smbolo y sigla, sin
que la Corte Departamental Electoral pueda efectuar objecin alguna,
salvo los casos y prohibiciones establecidas en la presente Ley.
Los diseos y fotografas se presentarn hasta cinco (5) das
calendario despus de vencido el plazo para la inscripcin de los
candidatos.
ARTCULO 23 (APROBACIN DE DISEOS).
I. La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz decidir:
a) La aprobacin del diseo que rena las condiciones fijadas en
la presente Ley Departamental.
96
b) El rechazo, para su modificacin por el partido, agrupacin

ciudadana, pueblo indgena o alianza correspondiente, del diseo que
no satisfaga los requisitos legales o pueda inducir a confusin a los
electores, por presentar identidad o semejanza con los registrados por
otros partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas o
alianzas.
II. El diseo aprobado para cada partido, agrupacin ciudadana,
pueblo indgena o alianza ser adherido a una hoja que firmarn el
Presidente y Secretario de Cmara de la Corte Departamental Electoral
y los representantes de cada una de las organizaciones.
ARTCULO
ELECTORAL).
24
(IMPRESIN
DE
MATERIAL
I. En la jurisdiccin departamental, la impresin de papeletas

de sufragio y actas de escrutinio y cmputo es potestad exclusiva de
la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz. Su falsificacin
constituye delito, conforme lo establecido en el Cdigo Penal.
II. La Corte Departamental Electoral adoptar las mximas
medidas de seguridad para garantizar la autenticidad de las papeletas.
III. El total de papeletas impresas por circunscripcin no podr
exceder en ms del diez por ciento (10%) al nmero total de electores
registrados en el Padrn Electoral correspondiente.
IV. Para la eleccin de Asamblestas Legislativos Departamentales,
Subgobernadores y Corregidores, las papeletas de sufragio sern
impresas separadamente para cada circunscripcin provincial o especial.
97
TITULO CUARTO
ORGANISMO ELECTORAL DEPARTAMENTAL
CAPTULO PRIMERO
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 25 (JERARQUA DEL ORGANISMO ELECTORAL
DEPARTAMENTAL).
I. En la jurisdiccin departamental, el Organismo Electoral
Departamental est estructurado de acuerdo con el siguiente orden
jerrquico:
Corte Departamental Electoral de Santa Cruz.
Jueces Electorales.
Notarios Electorales.
Jurados de Mesas de Sufragio.
Otros funcionarios que la Corte Departamental Electoral
instituya, en virtud de la presente Ley Departamental.
II. En observancia de los principios de idoneidad, transparencia
e imparcialidad, la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz
establecer, mediante resolucin, la forma de conformacin y las
atribuciones de las dems instituciones y funcionarios electorales que
sean necesarios para la debida realizacin del proceso electoral regulado
por la presente Ley Departamental.
La resolucin de la Corte Departamental Electoral referida en el
pargrafo anterior podr tomar en cuenta las disposiciones pertinentes
establecidas en el Cdigo Electoral vigente, las cuales, de cualquier
manera, sern aplicables de manera supletoria en el proceso electoral
regulado por la presente Ley Departamental.
ARTCULO 26 (INCOMPATIBILIDADES). No podrn ser
miembros de las instituciones electorales definidas en el precedente
artculo:
98
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de

Estado, Viceministros, Directores Nacionales, Magistrados del Poder
Judicial, Fiscales, Gobernador y Vicegobernador del Departamento,
Secretarios Departamentales, Subgobernadores, Corregidores, militares
y policas en servicio activo.
Los Senadores y Diputados, Asamblestas Legislativos
Departamentales, Alcaldes y Concejales Municipales y Agentes
Cantonales en ejercicio y los suplentes que hubieran jurado al cargo.
Los candidatos a los cargos establecidos en los incisos a) y b).
Los funcionarios pblicos, salvo el caso de docentes universitarios.
Los militantes o dirigentes de partidos polticos y agrupaciones
ciudadanas.
Los ciudadanos que en los ltimos cinco aos hubiesen sido
elegidos Presidente o Vicepresidente de la Repblica, Senador, Diputado,
Gobernador y Vicegobernador del Departamento, Subgobernador,
Corregidor, Asamblesta Legislativo Departamental, Concejal, Alcalde,
o que hubieren ejercido los cargos de Ministro de Estado, Viceministro,
Prefecto, Embajador o Secretario Departamental.
Los ciudadanos que tengan parentesco consanguneo hasta
el segundo grado en lnea directa y en lnea colateral y segundo por
afinidad con el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, Senadores,
Diputados, Gobernador y Vicegobernador del Departamento,
Subgobernadores, Corregidores, Ministros de Estado, Secretarios
Departamentales, dirigentes nacionales y departamentales de partidos
polticos y agrupaciones ciudadanas.
ARTCULO 27 (NULIDAD DE ACTOS SECRETOS).
I. Los actos de la Corte Departamental Electoral, Jueces,
Notarios, Jurados y otros funcionarios del organismo electoral sern
pblicos bajo pena de nulidad.
II. Para lograr idoneidad y transparencia en el manejo de
datos, la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz establecer
un sistema de informacin electoral, accesible al pblico, de acuerdo
99
con su reglamento, que permita ejercer auditoria sobre el proceso, a

los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas y
alianzas.
CAPTULO SEGUNDO
MXIMA AUTORIDAD ELECTORAL AUTONMICA
ARTCULO 28 (JURISDICCIN Y COMPETENCIA).
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz, en su calidad
de mximo rgano en materia electoral del Departamento Autnomo
de Santa Cruz, tiene jurisdiccin y competencia en todo el territorio
del Departamento y como sede la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Las decisiones o resoluciones de la Corte Departamental Electoral
de Santa Cruz, dentro del proceso electoral regulado por la presente
Ley Departamental, son inapelables y de cumplimiento inmediato y
obligatorio.No obstante, estas decisiones o resoluciones de la Corte
Departamental Electoral podrn ser revisadas a travs del recurso de
revisin y/o reconsideracin ante la Corte Departamental Electoral.
ARTCULO 29 (SESIONES). La Corte Departamental
Electoral se reunir cuantas veces fuera necesario, a convocatoria del
Presidente o a peticin de la mayora de sus miembros. Sus sesiones sern
obligatoriamente pblicas cuando se resuelvan asuntos contenciosos y
cuando se verifiquen cmputos electorales.
ARTCULO 30 (RESOLUCIONES).
Todas las decisiones o resoluciones de la Corte Departamental
Electoral de Santa Cruz, dentro del proceso electoral regulado por la
presente Ley Departamental, sern adoptadas al menos por el voto
favorable de la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio y que
asistan a las sesiones, salvo casos en los que se requiera una mayora
calificada.
II. Ningn Vocal de la Corte Departamental Electoral puede
dejar de emitir su voto en los asuntos de su conocimiento, salvo causas
legales de excusa debidamente acreditadas.
100
ARTCULO 31 (DELEGADOS PERMANENTES).

Para el correcto desarrollo del proceso electoral regulado por
la presente Ley Departamental, los partidos polticos, agrupaciones
ciudadanas, pueblos indgenas o alianzas con personalidad jurdica
vigente, tendrn derecho a acreditar un delegado permanente y un
alterno ante la Corte Departamental Electoral, con derecho a voz.
La inasistencia de estos delegados a reuniones a las que hayan
sido citados, no invalida las decisiones que en ella se tomen.
CAPTULO TERCERO
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LA CORTE
DEPARTAMENTAL ELECTORAL
ARTCULO 32 (ATRIBUCIONES). En el ejercicio de
su jurisdiccin y competencia sobre el proceso electoral regulado
por la presente Ley Departamental, son atribuciones de la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz las siguientes:
Dirigir y administrar el Registro Civil y el Padrn Electoral en la
jurisdiccin del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
Designar a los jueces y notarios e inspectores electorales y
removerlos por faltas o delitos electorales que hubieran cometido en el
ejercicio de sus funciones.
Efectuar, en sesin pblica, el sorteo para la designacin de
jurados electorales.
Publicar en peridicos Departamentales, carteles u otros
medios de comunicacin, la ubicacin de las mesas de sufragio con
especificacin de recinto, asiento y circunscripcin electoral a la que
pertenece, la cantidad de inscritos en cada mesa y en cada circunscripcin
uninominal, as como el total de los inscritos en todo el Departamento.
Aprobar la papeleta de sufragio; asignar sigla, color y smbolo;
autorizar la inclusin de la fotografa del candidato que corresponda a
cada partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza
y ordenar su impresin y divulgacin.
101
Efectuar, en sesin pblica, el cmputo Departamental definitivo

del proceso electoral regulado por la presente Ley Departamental.
Conocer los recursos de apelacin interpuestos ante el Jurado
Electoral sobre las actas de escrutinio y cmputo realizados en la mesa
de sufragio, no pudiendo actuar de oficio en la materia.
Resolver, por mayora absoluta de sus miembros y en grado de
apelacin, las causas de nulidad de mesas.
Dirimir los conflictos de competencia que se suscitaren entre las
instituciones electorales de su jurisdiccin.
Conocer y resolver los recursos de nulidad contra las resoluciones
de los jueces electorales, sobre admisin o exclusin de partidas de
inscripcin en el registro civil o en el Padrn Electoral.
Conocer y resolver las denuncias, tachas, excusas y recusaciones
contra los jueces y notarios electorales.
Conocer las denuncias e irregularidades cometidas en el proceso
electoral e iniciar las acciones legales que correspondan.
Conocer, procesar y sancionar a todos los ciudadanos que
incurrieran en faltas electorales.
Solicitar el apoyo de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional,
funcionarios judiciales y otros servidores pblicos o privados, para
el cumplimiento de funciones relacionadas con procesos electorales,
pudiendo requerir de la fuerza pblica para hacer cumplir sus
resoluciones.
Designar, promover y destituir al personal administrativo, as
como asignar responsabilidades y evaluar el desempeo de sus funciones.
Ejercer autoridad administrativa y disciplinaria sobre las
autoridades electorales y personal de su jurisdiccin.
Registrar y reconocer la personalidad jurdica y registros, segn
corresponda, de las agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas o
102
alianzas que pretendan participar en el proceso electoral regulado por la

Registrar credenciales de los delegados de los partidos polticos,
agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas y alianzas acreditadas ante
s.
Extender credenciales a todas las autoridades electas en el
Departamento de acuerdo a la presente Ley Departamental.
Autorizar la inscripcin y voto en centros de internacin y
penitenciaras, de acuerdo a reglamento.
Promover programas de educacin cvica y ciudadana.
Inscribir a los candidatos presentados por partidos polticos,
agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas o alianzas y publicar las
listas.
Inhabilitar, a denuncia de parte, a los candidatos que tengan
pliego de cargo o sentencia condenatoria ejecutoriada.
Recoger e inscribir las ofertas electorales de los candidatos en
cada proceso electoral.
Proponer a la Asamblea Legislativa Departamental iniciativas
legislativas, de interpretacin, complementacin o modificacin de la
legislacin departamental vigente, en el mbito de su competencia.
Hacer cumplir las garantas establecidas en la presente resolucin.
Fijar la cuanta de las faltas electorales establecidas en las normas
electorales.
Formular, aprobar y ejecutar su presupuesto y aceptar donaciones,
contribuciones o aportes, de conformidad con las disposiciones legales
departamentales vigentes.
Adquirir y administrar los bienes del organismo electoral
departamental.
103
Aprobar mediante resolucin sus reglamentos internos, as como

los que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Elegir a su Presidente y Decano, cuya funcin ser la de
reemplazar al Presidente, en caso de ausencia o impedimento temporal.
ARTCULO 33 (OBLIGACIONES). En el ejercicio de su
jurisdiccin y competencia sobre el proceso electoral regulado por la
presente Ley Departamental, la Corte Departamental Electoral de
Santa Cruz est obligada a:
Proporcionar a los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas
y pueblos indgenas o alianzas, con personalidad jurdica vigente para
fines electorales, el material informativo electoral, estadstico y/o general
que soliciten, incluyendo copias legalizadas de las actas de escrutinio,
as como los cmputos parciales o totales, dentro del plazo mximo de
siete (7) das.
Presentar informe escrito de sus labores a la Asamblea Legislativa
Departamental al finalizar el proceso electoral regulado por la presente
Ley.
Efectuar una publicacin sobre los resultados de las elecciones
en la jurisdiccin departamental, debidamente desagregados.
Publicar en su sitio web los resultados del proceso electoral en el
mbito de su jurisdiccin.
CAPTULO CUARTO
PRESIDENTE DE LA CORTE DEPARTAMENTAL
ELECTORAL
ARTCULO 34 (ATRIBUCIONES).
I. En el ejercicio de la jurisdiccin y competencia sobre el proceso
electoral regulado por la presente Ley Departamental, el Presidente de
la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz tiene las siguientes
atribuciones:
104
Ejercer la representacin legal de la Corte Departamental

Electoral;
Convocar, presidir y dirigir las reuniones de Sala Plena;
Ejecutar y dar seguimiento a las resoluciones de Sala Plena y
dirigir las actividades de las diferentes instancias operativas;
Coordinar y supervisar las distintas instancias, actividades, reas
de trabajo, funciones jurisdiccionales y administrativo-ejecutivas del
organismo electoral;
Suscribir los documentos oficiales y contratos de la Corte;
Otorgar poderes a efectos judiciales, con autorizacin de Sala
Plena;
Dirigir los servicios de informacin pblica y relacionamiento
institucional;
Disponer la suspensin y procesamiento de cualquier funcionario
tcnico-administrativo.
II. El Presidente podr delegar una o ms de sus atribuciones a
uno o ms de los Vocales.
TTULO QUINTO
PRESUPUESTO
CAPTULO NICO
DE LA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
ARTCULO 35 (ASIGNACIN PRESUPUESTARIA).
I. La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz, para la
administracin del proceso electoral regulado por la presente Ley,
elaborar un presupuesto detallado por partida de gasto y actividad
programtica que ser puesto a consideracin de la Asamblea Legislativa
Departamental para su aprobacin.
II. La Asamblea Legislativa Departamental aprobar la solicitud
de la Corte Departamental Electoral, previo informe tcnico sustanciado
105
del Ejecutivo Departamental sobre las modificaciones presupuestarias

que se debe realizar al Presupuesto Anual del Gobierno Departamental
ARTCULO
RECURSOS).
36
(ADMINISTRACIN
DE
LOS
I. Los recursos econmicos para el proceso eleccionario sern

administrados por la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz, a
travs de la Direccin de Administracin y Finanzas.
II. La Secretara Departamental de Hacienda del Gobierno
del Departamento Autnomo de Santa Cruz transferir a la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz los recursos econmicos
aprobados de acuerdo a los requerimientos de la misma.
III. Para una mejor coordinacin administrativa entre el
Ejecutivo Departamental y la Corte Departamental Electoral se podr
conformar una Comisin Permanente de Seguimiento mientras dure
todo el proceso electoral.
IV. Entregados los resultados oficiales, la Corte Departamental
Electoral deber presentar un Informe Electoral tcnico y financiero a la
Asamblea Legislativa Departamental, en un plazo no mayor a cuarenta
y cinco (45) das de concluido el calendario electoral.
ARTCULO 37 (ORIGEN DE LOS RECURSOS
ECONMICOS). Los recursos econmicos destinados al
financiamiento del proceso electoral deben originarse de las fuentes de
ingreso que determine la Secretara Departamental de Hacienda, previa
aprobacin de la Asamblea Legislativa Departamental.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA. (SESIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL).
I. Los Asamblestas Legislativos Departamentales en funciones
podrn ser candidatos sin necesidad de renunciar a su condicin,
106
siempre que sean postulados de acuerdo a las disposiciones de la

presente Ley.
II. La Asamblea Legislativa Departamental dejar de sesionar
faltando treinta (30) das para el verificativo electoral, pudiendo ser
convocada a sesin extraordinaria por el Gobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz mediante el correspondiente Decreto
Departamental que establezca el nmero de sesiones y el orden del da
a tratar.
III. Los Subgobernadores y Corregidores que opten por ser
candidatos debern renunciar sesenta (60) das antes del verificativo
electoral.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. (APROBACIN DEL
CDIGO ELECTORAL DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE SANTA CRUZ). La Asamblea Legislativa Departamental elegida
en el marco del proceso electoral normado mediante la presente Ley
Departamental, deber aprobar el Cdigo Electoral y todas las Normas
Legales Electorales del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
determinadas en el Rgimen Electoral del Estatuto del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, en un plazo de noventa (90) das de la
celebracin de su primera sesin ordinaria.
NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones legales vigentes
Departamental a los siete das del mes de Agosto del ao dos mil ocho.
Perrogn Toledo
107
Casa de Gobierno del Departamento Autnomo de Santa Cruz

de Santa Cruz de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los doce das
del mes de Agosto del ao dos mil ocho.
108
109
LEY DEPARTAMENTAL DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2008


ha sancionado la siguiente Ley;
DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DE NOMBRAMIENTO DE
LAS MXIMAS AUTORIDADES DE LAS DEPENDENCIAS
DEL GOBIERNO NACIONAL EN LA JURISDICCIN DEL
CAPTULO I
Departamental es desarrollar el procedimiento de designacin de las
mximas autoridades de las dependencias del Gobierno Nacional en
la jurisdiccin territorial del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
de acuerdo a lo establecido por los Artculos 34 y 36 del Estatuto del
ARTCULO 2 (MBITO DE APLICACIN). Los alcances
de la presente Ley Departamental se aplican a los representantes o
responsables de las instituciones, entidades, organizaciones, empresas y
superintendencias, en el Departamento Autnomo de Santa Cruz, sean
stas descentralizadas, desconcentradas o autrquicas, que sean parte
del Estado Nacional.
110
ARTCULO 3 (INVENTARIO DE INFORMACIN).

La Secretara General del Gobierno Departamental Autnomo
de Santa Cruz realizar un levantamiento de informacin de todas las
instituciones, entidades, organizaciones, empresas y superintendencias
del Estado Nacional que funcionen en la jurisdiccin territorial del
Este levantamiento de informacin debe comprender la
normativa legal que establece la creacin y norma el funcionamiento
de esas oficinas, as como los requisitos que tienen para la designacin
de sus representantes o mximas autoridades en el Departamento
Este levantamiento de informacin debe completarse dentro de
los quince (15) das de publicada la presente Ley Departamental.
ARTCULO 4 (PERFIL DE LAS AUTORIDADES).
Con los resultados del levantamiento de informacin realizado
por la Secretara General de acuerdo a lo establecido en el artculo
precedente, el Servicio Civil Departamental establecer el Perfil
Profesional de cada una de las mximas autoridades y representantes de las
del Estado Nacional en la jurisdiccin del Departamento Autnomo
de Santa Cruz.
Para la elaboracin de estos perfiles se debern tomar en cuenta
los requisitos establecidos en el Estatuto del Departamento Autnomo
de Santa Cruz para cargos equivalentes, de acuerdo a los principios del
Artculo 6 de la presente Ley Departamental.
Para la elaboracin de estos perfiles el Servicio Civil Departamental
puede solicitar el apoyo de la Federacin de Profesionales de Santa Cruz
y de los Colegios Profesionales agrupados en el mismo.
Estos perfiles deben estar concluidos dentro de los treinta (30)
das posteriores a la publicacin de la presente Ley Departamental.
111
ARTCULO
5
(COORDINACIN
CON
LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO NACIONAL). Si lo considera
necesario, el Secretario General podr establecer mecanismos de
coordinacin con todas las instituciones del Estado Nacional que
tienen oficinas o representaciones en la jurisdiccin del Departamento
CAPTULO II
SELECCIN DE LAS AUTORIDADES
ARTCULO 6 (PRINCIPIOS). Los procesos de seleccin y
los perfiles que se elaboren de estas autoridades se deben guiar por los
principios establecidos en el Artculo 1 de la Ley N 2027 del Estatuto
del Funcionario Pblico y, en especial, por los siguientes:
Transparencia y publicidad del proceso de seleccin.
Gratuidad de la postulacin.
Derecho de todos los ciudadanos bolivianos a desempear cargos
pblicos en el Departamento.
Igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna
naturaleza.
Valoracin de la formacin acadmica y de la experiencia
profesional de cada postulante.
Valoracin del mrito, la capacidad y la idoneidad funcionaria.
Valoracin de la honestidad y la tica en el ejercicio profesional
libre o en la funcin pblica.
ARTCULO
DESIGNACIN).
(INICIO
DEL
PROCESO
DE
La Asamblea Legislativa Departamental a travs de su

Presidente, inicia el proceso de seleccin de las mximas autoridades
y representantes de las instituciones, entidades, organizaciones,
empresas y superintendencias del Estado Nacional en la jurisdiccin
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, mediante la instruccin
112
de publicar la convocatoria a cada cargo en medios de comunicacin

de circulacin nacional para que los interesados se puedan postular
enviando sus documentos a la Secretara de la Asamblea Legislativa
Departamental.
Cada convocatoria especificar los requisitos que deben cumplir
los postulantes y que deben basarse en los correspondientes perfiles
elaborados por el Servicio Civil Departamental, de acuerdo a lo
sealado en los Artculos 4 y 6 de la presente Ley Departamental.
El perodo de tiempo para la recepcin de los documentos de los
postulantes no puede ser mayor a los treinta (30) das, computados a
partir de la publicacin de la convocatoria a cada cargo.
ARTCULO 8 (COMISIN DE CALIFICACIN).
La Asamblea Legislativa Departamental conformar una
Comisin Especial de cinco (5) miembros, que sern los encargados de
recibir y evaluar toda la documentacin recibida de los postulantes para
el cargo convocado.
El Servicio Civil Departamental actuar como Secretara
Tcnica de la Comisin para realizar este trabajo de calificacin de los
postulantes.
En un plazo no mayor a los veinte (20) das, computados
desde la recepcin de la documentacin, la Comisin de Calificacin,
por mayora de votos de sus integrantes, pondr a consideracin del
plenario de la Asamblea Legislativa Departamental reunida en sesin
extraordinaria, un Informe de Calificacin de todos los postulantes al
cargo.
ARTCULO 9 (DEFINICIN DE LA TERNA).
Una vez ledo el Informe de la Comisin de Calificacin se
proceder a la eleccin de una terna de candidatos al cargo, por dos
tercios de votos de los miembros presentes en la sesin de la Asamblea
Legislativa Departamental.
En caso que no se alcancen los dos tercios de votos en la votacin,
la misma se repetir el nmero de veces necesario hasta que se logren
los dos tercios de voto para los postulantes que deben integrar la Terna.
113
Una vez conformada la Terna para el cargo, se enviar la misma,

de forma inmediata, al Gobernador del Departamento Autnomo
de Santa Cruz para que la remita a travs de una nota de cortesa a
las mximas autoridades nacionales de las instituciones, entidades,
organizaciones, empresas y superintendencias del Estado Nacional en
la jurisdiccin del Departamento Autnomo de Santa Cruz, segn
corresponda.
ARTCULO 10 (DESIGNACIN POR EL GOBERNADOR
Cuando la mxima autoridad nacional de las instituciones, entidades,
organizaciones, empresas y superintendencias del Estado Nacional en
la jurisdiccin del Departamento Autnomo de Santa Cruz no designe
a la autoridad de la terna enviada, en un plazo de veinte (20) das desde
su recepcin, se entender que dicha autoridad est incurriendo en una
dilacin indebida para la designacin, y, en ese caso, en cumplimiento
de los artculos 34 y 36 del Estatuto del Departamento Autnomo
de Santa Cruz, el Gobernador designar mediante Resolucin
Departamental a uno de los integrantes de la terna y le dar posesin
del cargo.
CAPTULO III
DESIGNACIN DE AUTORIDADES INTERINAS
ARTCULO 11 (ELECCIN DE LAS AUTORIDADES
INTERINAS).
Hasta que la Asamblea Legislativa Departamental elabore
las correspondientes ternas para las mximas autoridades o
representantes de las instituciones, entidades, organizaciones,
empresas y superintendencias del Estado Nacional en la jurisdiccin
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, la terna ser elaborada
por el Gobernador del Departamento en base a un Informe de
Candidatos realizado por el Servicio Civil Departamental, que tome
en cuenta los principios establecidos en el Artculo 6 de la presente Ley
Departamental.
Para realizar el Informe de Candidatos, el Servicio Civil
Departamental, en base al Perfil de las Autoridades sealado en el
Artculo 4 de la presente Ley Departamental, mediante consulta en su
base de datos y de la Federacin de Profesionales del Departamento de
114
Santa Cruz analizar los profesionales existentes en el medio y propondr

una calificacin de los que se adapten mejor al Perfil requerido.
En base a este Informe de Candidatos, el Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz elaborar una Terna de
Candidatos y la pondr en conocimiento de las mximas autoridades
nacionales de las instituciones, entidades, organizaciones, empresas
y superintendencias del Estado Nacional en la jurisdiccin del
ARTCULO 12 (DESIGNACIN INTERINA POR EL
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE
SANTA CRUZ). En caso que las mximas autoridades nacionales de las
del Estado Nacional en la jurisdiccin del Departamento Autnomo
de Santa Cruz no designen a las autoridades de la terna enviada en
un plazo de veinte (20) das de su recepcin, el Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz designar mediante Resolucin
Departamental a uno de los integrantes de la terna y le dar posesin
del cargo de forma interina hasta que se cumpla el procedimiento
establecido en el Captulo II de la presente Ley Departamental.
CAPTULO IV
DISPOSICION TRANSITORIA
ARTCULO 13 (ATRIBUCIONES DE LA SECRETARA
GENERAL). Mientras no est en funcionamiento el Servicio Civil
Departamental, las atribuciones conferidas por esta Ley Departamental
al mismo sern asumidas temporalmente por la Secretara General del
Ejecutivo Departamental.
CAPTULO V
ARTCULO 14 (APLICACIN INMEDIATA DEL
PROCEDI-MIENTO). En tanto se proceda a la seleccin de autoridades
determinada en la presente Ley Departamental, el Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz en cumplimiento de lo
115
dispuesto en el Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz

debe elevar las ternas para la designacin de los funcionarios interinos
de acuerdo a lo previsto en la presente Ley Departamental en un plazo
no mayor a cuarenta y cinco (45) das desde su publicacin.
ARTCULO 15 (DESIGNACIN DE AUTORIDADES
TRANSITORIAS). De manera excepcional, hasta la designacin de
autoridades de acuerdo al procedimiento establecido en el Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz y la presente Ley
Departamental, se faculta al Gobernador del Departamento Autnomo
de Santa Cruz a designar autoridades de forma transitoria con las
mismos derechos y prerrogativas que los titulares, con el fin de evitar
acefalas, preservar los bienes pblicos y garantizar la continuidad de
los servicios pblicos.
ARTCULO 16 (DEROGACIONES Y ABROGACIONES).
Se derogan y abrogan todas las disposiciones contrarias a la presente
Ley Departamental.
Departamental a los doce das del mes de Septiembre del ao dos mil
ocho.
FDO. DELMAR EDUARDO MNDEZ APONTE, Edith
Alicia Perrogn Toledo
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los doce das del mes de
Septiembre del ao dos mil ocho.
116
117

ha sancionado la siguiente Ley;
DECRETA:
LEY MARCO DEPARTAMENTAL
DE APLICACIN DE LA DISPOSICIN TRANSITORIA
PRIMERA DEL ESTATUTO DEL DEPARTAMENTO
CAPTULO I
Departamental es establecer el procedimiento de aplicacin de la
Disposicin Transitoria Primera del Estatuto del Departamento
Autnomo de Santa Cruz para poner en marcha el proceso de
transferencia de competencias exclusivas del Departamento Autnomo
de Santa Cruz.
CAPTULO II
INSTITUCIONES NACIONALES QUE ADMINISTRAN
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL DEPARTAMENTO
ARTCULO 2 (INCORPORACIN AL GOBIERNO
DEPARTAMENTAL AUTNOMO). Todas las instituciones pblicas
del Gobierno Nacional que a la fecha se encarguen de la administracin
de alguna de las competencias exclusivas del Departamento Autnomo
118
de Santa Cruz, establecidas en el Artculo 6 del Estatuto del

Departamento Autnomo de Santa Cruz dentro de esta jurisdiccin
departamental, se incorporan a la estructura orgnica del Ejecutivo
Departamental del Gobierno Departamental Autnomo de Santa
Cruz.
ARTCULO 3 (PROCESO DE INCORPORACIN).
El proceso, caractersticas y modalidades de incorporacin de
las instituciones sealadas en el artculo anterior al Gobierno
Departamental Autnomo de Santa Cruz ser regulado, de manera
especfica y puntual, mediante Decreto Departamental a ser emitido
por el Gabinete Departamental.
Estos Decretos Departamentales sern puestos en conocimiento
de la Asamblea Legislativa Departamental mediante nota del
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
ARTCULO 4 (SECRETARA DEPARTAMENTAL
RESPONSA-BLE). La Secretara Departamental responsable de este
proceso de incorporacin ser la Secretara General, en coordinacin
con la Secretara Departamental cabeza de sector de cada una de las
instituciones a ser incorporadas.
Para facilitar este trabajo se podr crear en la estructura
orgnica de la Secretara Departamental una Direccin Departamental
especializada.
ARTCULO 5 (TRANSFERENCIA DE BIENES PBLICOS
E INMUEBLES). Se transfieren a ttulo gratuito a favor del Gobierno
Departamental Autnomo de Santa Cruz todos los inmuebles y bienes
pblicos de las instituciones del Gobierno Nacional que administren
alguna de las competencias exclusivas del Departamento Autnomo de
Santa Cruz.
La Secretara General y las Secretaras Departamentales de
Justicia y de Hacienda deben realizar los trmites correspondientes para
la inscripcin de los mismos en los correspondientes registros pblicos.
ARTCULO 6 (RECURSOS DEL TESORO GENERAL DE
LA NACIN). La Secretara Departamental de Hacienda realizar
119
las gestiones correspondientes ante el Ministerio de Hacienda para

administrar las partidas presupuestarias consignadas en el Presupuesto
General de la Nacin y asignadas a las instituciones del Gobierno
Nacional incorporadas al Gobierno Departamental Autnomo de
Santa Cruz mediante la presente Ley Departamental.
ARTCULO 7 (APLICACIN SUPLETORIA DE LA
LEGISLACIN NACIONAL VIGENTE). En aplicacin de la
Disposicin Transitoria Cuarta del Estatuto del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, mientras la Asamblea Legislativa
Departamental no sancione las Leyes Departamentales que regulen
a las competencias exclusivas del Departamento Autnomo de Santa
Cruz se aplicarn de manera supletoria las normas nacionales vigentes a
la fecha de publicacin de la presente Ley Departamental.
Disposicin abrogatoria y derogatoria nica. Se abrogan
y derogan todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley
Departamental.
Departamental a los doce das del mes de Septiembre del ao dos mil
ocho.
FDO. DELMAR EDUARDO MENDEZ APONTE, Edith
Alicia Perrogn Toledo
de Santa Cruz de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los doce das
del mes de Septiembre del ao dos mil ocho.
120
121
LEY DEPARTAMENTAL DE 29 DE ABRIL DE 2009

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental

ha sancionado la siguiente Ley Departamental.
DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DEL DESAYUNO Y ALMUERZO
ESCOLAR GRATUITO
TTULO I
DEL PROGRAMA AUTONMICO DEPARTAMENTAL DEL

DESAYUNO Y ALMUERZO ESCOLAR GRATUITO
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1 (OBJETO). El objeto de la presente
Ley Departamental es implementar el Programa Autonmico
Departamental del Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, en todas
las unidades educativas fiscales y pblicas de convenio de los municipios
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, como poltica pblica
departamental para combatir la desnutricin, mejorar las condiciones
para el aprendizaje y la salud de la niez y adolescencia, motivar la
permanencia escolar y apoyar a las familias de escasos recursos
econmicos.
ARTCULO 2 (MARCO NORMATIVO). La presente Ley
Departamental est enmarcada en lo dispuesto por el Numeral 16,
Pargrafo I del Artculo 8 de la Ley N 2028 de Municipalidades;
122
Pargrafo VI del Artculo 41 del Estatuto del Departamento

Autnomo de Santa Cruz; Inciso f ) del Artculo 5 de la Ley 1654
de Descentralizacin Administrativa, modificado por la Disposicin
Modificatoria Primera de la Ley N 2235 del Dilogo Nacional 2000
e Inciso h) del Artculo 13 de la Ley N 2235 del Dilogo Nacional
2000.
ARTCULO 3 (MBITO DE APLICACIN). El mbito de
aplicacin de la presente Ley comprende al Gobierno Departamental
Autnomo de Santa Cruz y a los Gobiernos Municipales Autnomos
de la jurisdiccin del Departamento Autnomo de Santa Cruz, en
beneficio de los estudiantes y maestros de las unidades educativas
fiscales y pblicas de convenio.
ARTCULO 4 (CONCURRENCIA). Siendo competencia de
los Gobiernos Municipales la ejecucin de programas de alimentacin
complementaria y suplementaria a favor de grupos o personas que sean
sujetos de subsidios pblicos, el Programa Autonmico Departamental
del Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, se ejecutar en concurrencia con los
Gobiernos Municipales Autnomos.
CAPTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA AUTONMICO
DEPARTAMENTAL DEL DESAYUNO Y ALMUERZO
ESCOLAR GRATUITO
ARTCULO 5 (SUSCRIPCIN DE CONVENIOS). El
Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y los Gobiernos
Municipales Autnomos beneficiarios, suscribirn Convenios para
la inversin concurrente del Programa Autonmico del Desayuno y
Almuerzo Escolar Gratuito.
ARTCULO 6 (RESPONSABILIDADES).
La ejecucin del Programa Autonmico Departamental del
Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, es responsabilidad de los
Gobiernos Municipales Autnomos beneficiarios.
123
Los Gobiernos Municipales Autnomos beneficiarios

garantizarn la eficiente y efectiva distribucin y preparacin del
desayuno y almuerzo escolar en las unidades educativas fiscales y pblicas
de convenio de su jurisdiccin, as como la contratacin, adquisicin,
transporte, almacenamiento y distribucin de los alimentos, conforme a
lo establecido en la presente Ley y en los reglamentos correspondientes.
El Ejecutivo Departamental, a travs de la Secretara
Departamental de Desarrollo Humano, supervisar y fiscalizar
el correcto y eficiente funcionamiento del Programa Autonmico
Departamental del Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, sin
perjuicio del control realizado por los padres de familia.
La preparacin y elaboracin del desayuno y almuerzo escolar
gratuito, estar a cargo de los seores padres de familia, a travs de
las Juntas Escolares de cada unidad educativa. Si los Gobiernos
Municipales, en el marco de su autonoma as lo deciden, podrn adoptar
otras modalidades de ejecucin del Programa, con participacin de las
Juntas Escolares y previa coordinacin con el Gobierno Departamental
El Ejecutivo Departamental y los Gobiernos Municipales
Autnomos de Santa Cruz, son responsables de capacitar a los padres
de familia en la preparacin y elaboracin del desayuno y almuerzo
escolar gratuito.
La realizacin de controles peridicos a la calidad del desayuno
y almuerzo escolar gratuito es responsabilidad de cada Gobierno
Municipal Autnomo, a travs de laboratorios independientes, sean
estos pblicos o privados.
ARTCULO 7 (INGREDIENTES ALIMENTARIOS DEL
PROGRAMA).
I. La Secretara Departamental de Desarrollo Humano, en
coordinacin con los Gobiernos Municipales Autnomos, y con
el apoyo de sus dependencias especializadas en salud y nutricin,
determinarn la composicin especfica del desayuno y almuerzo
124
a proveerse en las unidades educativas, velando por la calidad de los

alimentos y sus componentes nutritivos.
II. En la preparacin del desayuno y almuerzo escolar se
deber privilegiar la utilizacin de alimentos producidos en cada una
de las jurisdicciones municipales participantes del programa, como
componente complementario.
ARTCULO 8 (HUERTOS ESCOLARES).
I. Los Gobiernos Municipales beneficiarios establecern
programas y proyectos para la implementacin de los huertos escolares,
con el apoyo y participacin de los padres de familia, maestros y
alumnos, para garantizar y fortalecer el programa con la provisin de
alimentos frescos en cada unidad educativa, con la finalidad de obtener
su autosostenibilidad y universalidad en el largo plazo.
II. La produccin de los huertos escolares ser utilizada
obligatoriamente en la preparacin del desayuno y almuerzo escolar
gratuito.
CAPTULO III
DEL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA AUTONMICO
DEPARTAMENTAL DEL DESAYUNO Y ALMUERZO
ESCOLAR GRATUITO
ARTCULO 9 (PROGRAMACIN DE RECURSOS). El
Municipales Autnomos, incorporarn en sus Programas de Operacin
Anual y Presupuestos los recursos necesarios para la ejecucin del
Programa Autonmico Departamental del Desayuno y Almuerzo
Escolar Gratuito.
ARTCULO 10 (FINANCIAMIENTO). El Programa
Autonmico Departamental del Desayuno y Almuerzo Escolar
Gratuito, en cada una de las jurisdicciones municipales beneficiarias,
se financiar con recursos del Gobierno Departamental Autnomo
de Santa Cruz y de los Gobiernos Municipales beneficiarios, dentro
125
de los lmites presupuestarios disponibles y en los porcentajes que se

establezcan en las normas reglamentarias de la presente Ley.
ARTCULO 11 (PRIORIZACIN DE RECURSOS
PARA FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA). Los Gobiernos
Municipales Autnomos debern inscribir en sus Programas Operativos
Anuales y Presupuestos el co-financiamiento del Programa Autonmico
Departamental del Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, con los
recursos establecidos por la Ley y los Reglamentos.
ARTCULO 12 (GESTIONES PARA FINANCIAMIENTO
EXTERNO Y OTROS). El Ejecutivo Departamental y los Gobiernos
Municipales Autnomos, realizarn las gestiones que consideren
necesarias ante la comunidad internacional y otras organizaciones
nacionales y locales, para lograr la captacin de recursos econmicos
que coadyuven con el financiamiento del Programa Autonmico
Departamental del Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, pudiendo
suscribir los convenios respectivos, los mismos que sern debidamente
ratificados por la instancia legislativa o normativa departamental o
municipal.
TTULO II
DE LAS DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS,
ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA (AUTORIZACIN).
Se autoriza a la Secretara Departamental de Hacienda, a realizar los
traspasos y modificaciones presupuestarios que sean necesarios para la
ejecucin y cumplimiento de la presente Ley Departamental.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA (EJECUCIN
Y REGLAMENTACIN). Queda encargado de la ejecucin y
reglamentacin de la presente Ley el Ejecutivo Departamental.
126
CAPTULO II
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA (PROGRESIVIDAD
Y SOSTENIBILIDAD).
El Programa Departamental del Desayuno y Almuerzo Escolar
ser implementado de manera progresiva, de acuerdo a un proceso
de planificacin y coordinacin departamental con cada uno de los
Gobiernos Municipales Autnomos.
El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y los
Gobiernos Municipales financiarn el Programa Autonmico del
Desayuno y Almuerzo Escolar Gratuito, con los recursos y fuentes que
aseguren su sostenibilidad en el corto, mediano y largo plazo.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA (VIGENCIA
DE LA LEY). La presente Ley entrar en vigencia despus de
haberse cumplido las formalidades establecidas por el artculo 21
del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz y luego de
la promulgacin y publicacin del Reglamento respectivo, mediante
Decreto Departamental.
CAPTULO III
DE LAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y
DEROGATORIAS
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA NICA. Se
abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley
Departamental.
Departamental a los veintinueve das del mes de abril del ao dos mil
nueve.
Perrogn Toledo
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del
127

de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los veintisis das del mes de
mayo del ao dos mil nueve.
128
129
LEY DEPARTAMENTAL DE 29 DE JUNIO DE 2009


ha sancionado la siguiente Ley Departamental.

DECRETA:
LEY DE PROMOCIN, DIFUSIN Y ENSEANZA DE
LA CULTURA EN EL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE
SANTA CRUZ
TTULO I
OBJETO DE LA LEY
ARTCULO 1 (OBJETO). Es objeto de la presente Ley
Departamental:
Promover y difundir la historia, cultura, identidad, usos,
costumbres, tradiciones, civismo y valores del pueblo cruceo y del
Poner en marcha los mecanismos institucionales y administrativos
del Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz, para que,
dentro de la currcula de enseanza en todas las unidades educativas
del Departamento, en sus diferentes ciclos, niveles y modalidades, se
elaboren, editen y distribuyan textos escolares que rescaten dicha
130
historia, cultura, identidad, usos, costumbres, tradiciones, civismo y

valores.
Aplicar transversalmente la historia, cultura, identidad, usos,
costumbres, tradiciones, civismo y valores, en las diferentes materias
impartidas en las unidades educativas del Departamento Autnomo de
Santa Cruz, en sus distintos ciclos, niveles y modalidades.
TTULO II
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 2 (RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO
DEPARTAMENTAL). Es responsabilidad del Gobierno Departamental
Autnomo de Santa Cruz:
La definicin de polticas, planes y programas dirigidos a
la promocin y difusin de la historia, cultura, identidad, usos,
costumbres, tradiciones y valores del pueblo cruceo y del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, en toda su jurisdiccin territorial y por todos
los medios a su alcance.
El fomento de la urbanidad y del civismo, entendido ste
como el comportamiento respetuoso del ciudadano con las normas
de convivencia pblica; as como el amor al Departamento de Santa
Cruz y a la Patria.
La coordinacin de esfuerzos para difundir el respeto hacia los
smbolos departamentales sealados en el artculo 4 del Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, estos son: la bandera
crucea, el escudo de armas y el himno a Santa Cruz, que representan
al pueblo cruceo, a sus instituciones y a la memoria de sus hroes y
prceres; debiendo el Gobierno Departamental Autnomo de Santa
Cruz, iniciar las acciones legales que correspondan contra quienes los
ultrajaren, deshonraren o utilizaren de manera irrespetuosa.
131
TTULO III
PROCESO DE INCORPORACIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL CRUCEO EN LA CURRCULA DE ENSEANZA
CAPTULO I
EVALUACIN DE LA CURRCULA DE ENSEANZA Y ELABORACIN
DEL MATERIAL EDUCATIVO
ARTCULO 3 (EVALUACIN E INCORPORACIN DE

LA CULTURA CRUCEA EN LA CURRCULA DE ENSEANZA
ESCOLAR). El Ejecutivo Departamental es responsable de analizar y
evaluar la actual currcula de enseanza, identificando las necesidades
de incorporar al mismo temticas como: la historia del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, el conocimiento de sus hroes, prceres
y lderes, las tradiciones, usos y costumbres cruceos, sus actuales
caractersticas culturales, las formas de produccin, la cultura, lenguas
y formas de organizacin consuetudinarias de los Pueblos Indgenas
oriundos del Departamento, entre otras.
ARTCULO 4 (PROCESO DE CONTRATACIN Y
ELABORACIN DE TEXTOS).
Una vez identificadas las necesidades y complementaciones a ser
incorporadas en la currcula de enseanza y, elaborados los trminos de
referencia, se proceder, siguiendo los procedimientos administrativos
vigentes, a la contratacin de profesionales de reconocida trayectoria
de nuestro medio, para que elaboren los contenidos de los materiales,
textos, guas y dems instrumentos, que sern puestos a disposicin de
maestros y alumnos en todas las reas, niveles, ciclos y modalidades
de educacin, en instituciones pblicas, privadas y de convenio del
Las maestras y maestros del Departamento Autnomo de Santa
Cruz podrn presentar sus propuestas de textos escolares, que sern
considerados por el Ejecutivo Departamental y el Consejo Editorial
Asesor.
132
ARTCULO 5 (LA CURRCULA DE ENSEANZA). El

Ejecutivo Departamental incorporar los nuevos materiales educativos
en la Currcula de Enseanza de las diferentes materias. La Nueva
Currcula de Enseanza, basada en los materiales elaborados, ser
de aplicacin y uso obligatorio en todas las unidades educativas del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, sean estas pblicas, de
convenio o privadas.
ARTCULO
6
(RESPONSABILIDAD
POR
INCUMPLIMIENTO). Los directores de unidades educativas,
maestros y todo servidor pblico de la educacin en el Departamento
Autnomo de Santa Cruz, que no cumplan con lo dispuesto en la
presente Ley y sus reglamentos, incurren en trasgresin grave que ser
sancionada en el marco de las disposiciones legales y reglamentarias
que regulan la responsabilidad por la funcin pblica y el ejercicio de la
educacin pblica y privada.
CAPTULO II
EDICIN, IMPRESIN Y DISTRIBUCIN DEL MATERIAL
EDUCATIVO
ARTCULO 7 (EDICIN, IMPRESIN Y DISTRIBUCIN
DEL MATERIAL EDUCATIVO).
El Ejecutivo Departamental dispondr la edicin e impresin
del material educativo revisado y aprobado por el Consejo Editorial
Asesor, para su distribucin y uso en todas las unidades educativas del
Cuando el presupuesto del Gobierno Departamental Autnomo
de Santa Cruz as lo permita, o cuando se cuente con financiamiento
externo, la distribucin de este material ser gratuita en todas las
unidades educativas fiscales y pblicas de convenio del Departamento
La distribucin del material educativo en las unidades educativas
privadas se har a ttulo oneroso, salvo que se hubiera obtenido
financiamiento destinado a lograr la gratuidad del material tambin en
estas instituciones privadas.
133
El precio de venta del material educativo en todo el Departamento

Autnomo de Santa Cruz, ser fijado por el Ejecutivo Departamental,
mediante la correspondiente Resolucin Administrativa, sobre la base
de los costos reales de produccin y distribucin.
Estos ingresos sern destinados a la reedicin y reproduccin de
los materiales educativos previstos en la presente Ley.
CAPTULO III
FINANCIAMIENTO DEL MATERIAL EDUCATIVO
ARTCULO 8 (FINANCIAMIENTO). La produccin
y distribucin del material educativo se financiar con cargo al
presupuesto del Ejecutivo Departamental, de manera concurrente con
los Gobiernos Municipales y mediante la captacin de recursos de
otras fuentes internas y externas, pblicas y privadas, que cumplan el
fin establecido en la presente Ley, en el marco de las normas jurdicas
vigentes.
ARTCULO 9 (PUBLICACIONES CONJUNTAS CON
LOS GOBIERNOS MUNICIPALES). Conforme a lo establecido por
el artculo 54 del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa
Cruz, los Gobiernos Municipales del Departamento que soliciten
la incorporacin de ediciones y documentos adicionales sobre sus
realidades particulares, apoyarn financieramente y de manera especial
la produccin de los mismos con sus recursos, en el marco de convenios
especficos suscritos con el Gobierno Departamental.
TTULO IV
EVALUACIN Y REVISIN DEL MATERIAL EDUCATIVO Y
OTRAS PUBLICACIONES
CAPTULO NICO
CONSEJO EDITORIAL ASESOR
ARTCULO 10 (CONSEJO EDITORIAL ASESOR). Para

la evaluacin y revisin del material educativo y otras publicaciones
a producir, el Ejecutivo Departamental contar con el concurso de un
134
Consejo Editorial Asesor, constituido conforme a lo dispuesto por el

artculo 53 pargrafo II del Estatuto Autonmico
TTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ABROGATORIAS Y
DEROGATORIAS
DISPOSICIN
TRANSITORIA
PRIMERA
(MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS). El Ejecutivo
Departamental queda autorizado para realizar las previsiones y
modificaciones presupuestarias necesarias para incorporar las acciones
y gastos determinados en la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA (UNIDAD
RESPONSABLE DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL). En
tanto se modifique la estructura orgnica del Gobierno Departamental
Autnomo de Santa Cruz, la unidad responsable de la ejecucin de la
presente Ley ser el Servicio Departamental de Educacin (SEDUCA),
dependiente de la Secretara Departamental de Desarrollo Humano.
NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones legales y
reglamentarias contrarias a la presente Ley Departamental.
Es sancionada en San Xavier, capital de la Segunda Seccin de
la provincia uflo de Chvez del Departamento Autnomo de Santa
Cruz, en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal de San Xavier, a
los veintinueve das del mes de junio del ao dos mil nueve.
Perrogn Toledo
135
Agr. Rubn Costas Aguilera


DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DEL BICENTENARIO DEL PRIMER
AUTOGOBIERNO DE SANTA CRUZ
ARTCULO 1 (DECLARATORIA). Declrase AO DEL

BICENTENARIO DEL PRIMER AUTOGOBIERNO DE SANTA
CRUZ al perodo comprendido entre el 24 de septiembre de 2009 y el
24 de septiembre de 2010.
Departamental es hacer un justo reconocimiento a los prceres que
hicieron posible esta gesta independentista y mantener vivo el espritu
de libertad y autodeterminacin del pueblo cruceo por el que lucharon
nuestros antepasados.
ARTCULO 3 (COMIT DEL BICENTENARIO).
Crase el Comit del Bicentenario para planificar y coordinar
los actos de celebracin y divulgacin del Bicentenario en todo el
El Comit del Bicentenario estar presidido por el Gobernador
del Departamento Autnomo de Santa Cruz o su representante.
136
El Comit del Bicentenario estar conformado por representantes

de la administracin pblica departamental y municipal y de la sociedad
civil organizada a nivel departamental.
ARTCULO
BICENTENARIO).
(APOYO
AL
COMIT
DEL
El Comit del Bicentenario podr contar con la asistencia y

apoyo de un Consejo Asesor integrado por personalidades cruceas de
reconocida trayectoria intelectual, cultural, social, acadmica, cientfica,
universitaria, religiosa, poltica y empresarial.
El Ejecutivo Departamental crear mediante Decreto
Departamental una Unidad Tcnica para ejecutar las actividades
concertadas y definidas por el Comit del Bicentenario.
ARTCULO 5 (FINANCIAMIENTO).
Se autoriza al Ejecutivo Departamental a realizar las modificaciones
presupuestarias necesarias en el Presupuesto Departamental de la
gestin 2009 para financiar las actividades programadas dentro del Ao
del Bicentenario.
El Ejecutivo Departamental deber incluir dentro de las partidas
correspondientes al Presupuesto Departamental de la gestin 2010 los
recursos necesarios para el financiamiento de los diferentes actos del
Bicentenario.
Se autoriza al Ejecutivo Departamental a realizar las gestiones
de financiamiento con instituciones pblicas y privadas, nacionales o
internacionales, con el fin de garantizar las actividades programadas.
ARTCULO 6 (REGLAMENTACIN).
Departamental reglamentar la presente Ley.
El
Ejecutivo
ARTCULO 7 (ABROGACIN). Se abroga la Resolucin del

Consejo Departamental N 06/2006 de 18 de enero de 2006 y todas
las disposiciones contrarias a la presente Ley Departamental.
137
Es dado en Casa de Gobierno Departamental en ocasin de la

efemride departamental a los veintitrs das del mes de septiembre del
ao dos mil nueve.
FDO. CARLOS EMILIO LOBO CALZADILLA, Juan
Baltazar Sardn
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los veinticuatro das del mes
de septiembre del ao dos mil nueve.
Fdo. Rubn Armando Costas Aguileraru
138
139
LEY DEPARTAMENTAL DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009
Agr. Rubn Costas Aguilera

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental ha

sancionado la siguiente Ley Departamental.

DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DE DECLARATORIA DEL DA DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
ARTCULO PRIMERO. Se declara el 6 de noviembre como el

Da del Desarrollo Sostenible en en todo el Departamento Autnomo
de Santa Cruz.
ARTCULO SEGUNDO. El Gobierno Departamental
Autnomo de Santa Cruz planificar, fomentar y promover actividades
que tengan como objetivo crear conciencia en todos los mbitos de la sociedad
sobre el uso, aprovechamiento y manejo de nuestros recursos naturales
y la trascendencia de los servicios ambientales que estos prestan al desarrollo
sostenible del Departamento de Santa Cruz.
Departamental a los seis das del mes de noviembre de dos mil nueve
aos.
140

Baltazar Sardn.
Es dado en el Centro de Educacin Ambiental del Departamento
Autnomo de Santa Cruz de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los
seis das del mes de noviembre de dos mil nueve aos.
Fdo. Rubn Costas Aguilera
TA
141
LEY DEPARTAMENTAL DE 24 DE NOVIEMBRE DE 2009
Rubn Costas Aguilera



DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL ELECTORAL TRANSITORIA PARA
LA ELECCIN DE GOBERNADOR, VICEGOBERNADOR,
ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES Y SUBGOBERNADORES
TTULO I
PRELIMINAR
CAPTULO I
Departamental es establecer los procedimientos bsicos necesarios para
que la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz pueda administrar
la eleccin de Gobernadora o Gobernador, Vicegobernadora o
Vicegobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
Asamblestas Departamentales y Subgobernadoras o Subgobernadores
del da domingo 4 de abril de 2010, en el marco de la Ley N 4021 de
14 de abril de 2009, del Rgimen Electoral Transitorio.
142
ARTCULO 2 (MARCO LEGAL). El marco legal en que se

fundamenta la presente Ley Departamental es el siguiente:
Numeral 4 del Pargrafo I del Artculo 297, Numeral 1 del
Pargrafo I del Artculo 299 y el Pargrafo III de la Disposicin
Transitoria Primera de la Constitucin Poltica del Estado.
Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
Ley N 4021 de 14 de abril de 2009, del Rgimen Electoral
Transitorio.
ARTCULO 3 (SUPLETORIEDAD). En todos los aspectos no
regulados por la presente Ley Departamental se aplicarn, de manera
supletoria, las disposiciones de las siguientes normas legales:
Ley N 1983 de 25 de junio de 1999, de Partidos Polticos.
Ley N 1984 de 25 de junio de 1999, Cdigo Electoral Texto
Ordenado con todas sus modificaciones.
Ley N 2771 de 7 de julio de 2004, de Agrupaciones Ciudadanas
y Pueblos Indgenas.
ARTCULO 4 (PRINCIPIOS). El proceso electoral regulado
por la presente Ley Departamental ser administrado y ejecutado de
acuerdo a los siguientes principios.
Soberana popular.
Igualdad.
Participacin.
Transparencia.
Idoneidad.
Publicidad.
Preclusin.
Autonoma.
Independencia.
Imparcialidad.
Legalidad.
143
ARTCULO 5 (RESPONSABILIDAD ELECTORAL).

La responsabilidad del desarrollo y vigilancia del proceso electoral
corresponde al Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz,
Corte Departamental Electoral, partidos polticos, agrupaciones
ciudadanas, pueblos indgenas, candidatos y a la ciudadana en general,
en la forma y trminos que establece la presente Ley Departamental.
ARTCULO 6 (ORDEN PBLICO).
El proceso electoral regulado por la presente Ley Departamental
es de orden pblico, por lo que su realizacin deber ser ntegramente
garantizada por la Polica Boliviana a travs del Comando Departamental
de la Polica de Santa Cruz, que debe poner a disposicin de la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz los efectivos necesarios para
garantizar el orden pblico y el verificativo del proceso electoral.
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz podr solicitar
el apoyo de cualesquiera otros servidores pblicos o ciudadanos para
garantizar la realizacin pacfica y democrtica de dicho proceso.
El Ejecutivo Departamental, mediante Decreto Departamental,
establecer en toda la jurisdiccin del Departamento Autnomo de
Santa Cruz las normas que garanticen el proceso electoral.
ARTCULO 7 (JURISDICCIN ELECTORAL DEPARTAMENTAL).
La jurisdiccin electoral departamental es la potestad indelegable
del Departamento Autnomo de Santa Cruz conferida a la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz para administrar, desde su
convocatoria hasta su conclusin, el proceso electoral regulado por la
Tambin consiste en la potestad de resolver, de acuerdo a lo
establecido por la normativa electoral vigente, sobre los deberes,
derechos y prerrogativas del electorado, partidos polticos, agrupaciones
ciudadanas, pueblos indgenas y candidatos, que deriven de dicho
proceso.
144
CAPTULO II
GARANTAS FUNDAMENTALES
ARTCULO 8 (DERECHOS POLTICOS). En el marco de lo
establecido en el Artculo 3 del Estatuto del Departamento Autnomo
de Santa Cruz, el proceso electoral regulado por la presente Ley
Departamental es expresin de la vocacin autonmica y democrtica
del pueblo cruceo y garantiza, a todos los ciudadanos bolivianos con
domicilio en el Departamento Autnomo de Santa Cruz, sus derechos
polticos a elegir a su Gobernador y Vicegobernador, Asambleistas
Departamentales y Subgobernadores y a ser elegidos como tales.
ARTCULO 9 (SUFRAGIO Y ESCRUTINIO). El sufragio
constituye la base del rgimen democrtico participativo y representativo
y se lo ejerce a partir de los 18 aos de edad cumplidos.
Sus principios son:
El voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y
obligatorio.
valor;
Igual, porque el voto emitido por los ciudadanos tiene el mismo
Universal, porque todos los ciudadanos, sin distincin alguna,

gozan del derecho del sufragio; Directo, porque el ciudadano
interviene personalmente en la eleccin y vota por los candidatos de
su preferencia; Individual, porque a cada persona slo le corresponde
un voto, el que debe ser emitido de forma personal; Secreto, porque
la Ley garantiza la reserva del voto; Libre, porque expresa la voluntad
del elector; Obligatorio, porque constituye un deber irrenunciable de
la ciudadana; y
El escrutinio pblico y definitivo.
Pblico, porque el escrutinio de las papeletas se realizar en un
recinto con acceso irrestricto, en presencia de los respectivos delegados
polticos y ante la ciudadana en general. Los delegados de los partidos
polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas acreditados en
cada mesa recibirn una copia del acta de escrutinio.
145
Definitivo, porque no admite impugnacin alguna, salvo en los

casos previstos por ley.
CAPTULO III
ELECTORES Y ELEGIBLES
ARTCULO 10 (ELECTORES). Son electores todos los
ciudadanos bolivianos mayores de 18 aos residentes en el Departamento
Autnomo de Santa Cruz. Para ser elector es condicin estar inscrito
en el Nuevo Padrn Electoral elaborado en base al sistema biomtrico
y estar habilitado para votar.
ARTCULO 11 (ELEGIBLES).
Son elegibles las ciudadanas y ciudadanos bolivianos residentes en
el Departamento Autnomo de Santa Cruz que cumplan los requisitos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, la Ley del Rgimen Electoral
Transitorio y la presente Ley Departamental.
Para ser elegible es necesario ser postulado por un partido poltico,
agrupacin ciudadana u organizacin de un pueblo indgena oriundo
del Departamento Autnomo de Santa Cruz y estar domiciliado por
lo menos los dos aos inmediatamente anteriores en la circunscripcin
electoral en la que postule.
ARTCULO 12 (IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
ENTRE HOMBRES Y MUJERES).
En el marco de lo establecido en los pargrafos V y VI del Artculo
18 del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, las listas
de candidatas y candidatos a Asamblestas Departamentales titulares y
suplentes debern respetar la igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, de tal manera que exista un candidato titular hombre y una
candidata suplente mujer o viceversa.
En el marco de lo establecido en el Pargrafo III del Artculo
18 del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, la
postulacin de las candidaturas indgenas de los pueblos indgenas
146
oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz se realizarn de

acuerdo a sus propias normas, usos y costumbres.
ARTCULO 13 (DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS ORIUNDOS DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE SANTA CRUZ). Los derechos de los pueblos indgenas oriundos
del Departamento Autnomo de Santa Cruz establecidos en el Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz debern ser respetados
para fines de la presente Ley Departamental.
TTULO II
CORTE DEPARTAMENTAL ELECTORAL Y AUTORIDADES
ELECTORALES
CAPTULO I
CORTE DEPARTAMENTAL ELECTORAL
ARTCULO 14 (JURISDICCIN). La Corte Departamental

Electoral de Santa Cruz tiene jurisdiccin y competencia en todo el
territorio del Departamento Autnomo de Santa Cruz y como sede la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
ARTCULO
15
(COMPETENCIA
ELECTORAL
DEPARTA-MENTAL). La Competencia Electoral Departamental es
la facultad indelegable conferida a la Corte Departamental Electoral de
Santa Cruz para conocer y resolver asuntos administrativo-electorales,
tcnico-electorales y contencioso-electorales que deriven del proceso
electoral regulado por la presente Ley Departamental.
ARTCULO 16 (ESTRUCTURA JERRQUICA DEL
RGANO ELECTORAL).
En la jurisdiccin del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
las autoridades electorales responden a la siguiente estructura jerrquica:
Corte Departamental Electoral de Santa Cruz.
Jueces Electorales.
Notarios Electorales.
Jurados de Mesas de Sufragio.
147
Otros funcionarios electorales que la Corte Departamental

Electoral de Santa Cruz instituya.
En observancia de los principios de idoneidad, transparencia
e imparcialidad, la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz
establecer las dems instituciones y funcionarios electorales que sean
necesarios para la debida realizacin del proceso electoral regulado por
la presente Ley Departamental, aplicando lo dispuesto en el Ttulo V
del Libro Primero del Cdigo Electoral.
ARTCULO 17 (AUTONOMA). Se establece y garantiza la
autonoma, independencia e imparcialidad de la Corte Departamental
Electoral de Santa Cruz y autoridades electorales del Departamento
ARTCULO 18 (NULIDAD DE ACTOS SECRETOS).
Los actos de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz,
jueces, notarios, jurados y otros funcionarios y autoridades electorales
sern pblicos, bajo pena de nulidad de los mismos.
Para lograr transparencia en el manejo de la informacin, la
Corte Departamental Electoral de Santa Cruz establecer un sistema
de informacin electoral accesible al pblico que permita a los partidos
polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas y alianzas, ejercer
seguimiento y control sobre el proceso.
CAPTULO II
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA
CORTE DEPARTAMENTAL ELECTORAL DE SANTA CRUZ
ARTCULO 19 (ATRIBUCIONES DE LA CORTE

DEPARTAMENTAL ELECTORAL DE SANTA CRUZ).
Las atribuciones de la Corte Departamental Electoral de Santa
Cruz, en todo lo que no se oponga a la Constitucin Poltica del Estado,
el Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz, la Ley del
148
Rgimen Electoral Transitorio y la presente Ley Departamental, estn

definidos por el Cdigo Electoral.
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz deber adecuar
el desarrollo de sus funciones a las disposiciones previstas en la presente
Ley Departamental.
ARTCULO 20 (RESOLUCIONES DE LA CORTE
DEPARTAMENTAL ELECTORAL DE SANTA CRUZ).
Todas las decisiones de la Corte Departamental Electoral de
Santa Cruz sern tomadas al menos por el voto de la mayora absoluta
de sus miembros en ejercicio.
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz deber sesionar
con el qurum reglamentario.
Ningn Vocal presente puede dejar de emitir su voto en los
asuntos de su conocimiento, salvo causas legales de excusa debidamente
acreditadas.
ARTCULO 21 (DECISIONES DE LA CORTE
DEPARTAMENTAL ELECTORAL DE SANTA CRUZ). Las
decisiones de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz son de
cumplimiento obligatorio, irrevisables e inapelables, salvo los casos
expresamente establecidos en el Cdigo Electoral.
ARTCULO 22 (PADRN ELECTORAL).
Los ciudadanos que participen en las elecciones del da domingo
4 de abril de 2010 como electores o candidatos debern estar inscritos
en el Nuevo Padrn Electoral, elaborado en base al sistema biomtrico.
Este Nuevo Padrn Electoral se confeccionar en base a las
disposiciones de los Artculos 19, 20, 21, 22, 23 y 24 de la Ley N
4021.
149
TTULO III
PROCESO ELECTORAL
CAPTULO I
CONVOCATORIA A ELECCIONES
ARTCULO 23 (CONVOCATORIA A ELECCIONES). En el
marco de lo establecido en el Pargrafo III de la Disposicin Transitoria
Primera de la Constitucin Poltica del Estado, en la Disposicin
Transitoria Tercera del Estatuto del Departamento Autnomo de
Santa Cruz y Artculo 26 de la Ley N 4021, se convoca a elecciones
para elegir a la Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora
o Vicegobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz,
Asambleistas Departamentales y Subgobernadoras o Subgobernadores
de las provincias del Departamento Autnomo de Santa Cruz, a
realizarse el da domingo 4 de abril de 2010.
ARTCULO 24 (INHABILITACIN DE CANDIDATOS Y
ELEGIDOS).
Se encuentran inhabilitados para ser candidatas y candidatos
y elegidos a Gobernadora o Gobernador, Vicegobernadora o
Vicegobernador, Asamblestas Departamentales y Subgobernadoras o
Subgobernadores, las siguientes personas:
Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o
corporaciones que tengan contratos o convenios con el Estado y no
hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras
transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado y no
hayan renunciado al menos cinco aos antes al da de la eleccin.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana
en servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes
al da de la eleccin.
Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan
renunciado al menos tres meses antes de la eleccin.
150
Los que no cumplan los requisitos y condiciones establecidos

en la Constitucin Poltica del Estado, Estatuto del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, Ley del Rgimen Electoral Transitorio y la
presente Ley Departamental para ser candidato o candidata.
Los miembros del rgano Electoral que no hubiesen renunciado
a sus funciones tres meses antes de la fecha de elecciones.
Los que hubiesen sido condenados a sancin penal privativa de
libertad.
Los que tengan pliego de cargo ejecutoriado por deudas con el
Estado.
En caso de renuncia a su cargo de Gobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz para postularse como candidato en las
elecciones del da domingo 4 de abril de 2010 ser reemplazado por
el Secretario General del Ejecutivo Departamental. El Gobernador
entregar su renuncia a la Asamblea Legislativa Departamental con
copia al Presidente de la Repblica. El Secretario General jurar
como Gobernador del Departamento ante la Asamblea Legislativa
Departamental.
CAPTULO II
ELECCIN DEL GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR DEL
ARTCULO 25 (REQUISITOS). Para ser candidata o candidato
a Gobernadora o Gobernador y a Vicegobernadora o Vicegobernador
del Departamento Autnomo de Santa Cruz se debe cumplir con los
requisitos sealados en el Artculo 234 de la Constitucin Poltica del
Estado, el Artculo 19 del Estatuto del Departamento Autnomo de
Santa Cruz y con las siguientes condiciones:
La candidata o candidato a Gobernadora o Gobernador,
Vicegobernadora o Vicegobernador deber estar domiciliada o
domiciliado en el Departamento Autnomo de Santa Cruz los dos aos
inmediatamente anteriores al da de la eleccin.
Haber cumplido veinticinco aos al da de la eleccin.
151
ARTCULO 26 (ELECCIN DEL GOBERNADOR Y

VICEGOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE SANTA CRUZ).
La Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o
Vicegobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz sern
elegidos en frmula nica, en circunscripcin nica departamental por
sufragio universal, directo, libre y secreto.
La cantidad de votos requerida para elegir Gobernadora o
Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz es por mayora absoluta de votos vlidos
emitidos en las elecciones.
Los resultados oficiales de la eleccin de Gobernadora o
Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz sern dados a conocer por la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz hasta el da domingo 2 de
mayo de 2010.
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz le otorgar las
credenciales pertinentes en acto solemne a ser realizado en el hemiciclo
de la Asamblea Legislativa Departamental el da viernes 7 de mayo de
2010.
Si ninguno de los candidatos a Gobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz obtuviera el voto vlido de la mayora
absoluta de los ciudadanos participantes del sufragio, se convocar a
una segunda vuelta electoral que se celebrar el da domingo 16 de
mayo de 2010, en la que competirn nicamente los dos candidatos
ms votados. El que obtuviere la mayora simple de los sufragios vlidos
en la segunda vuelta ser declarado Gobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz y la Corte Departamental Electoral de Santa
Cruz le otorgar las credenciales pertinentes, en acto solemne a ser
realizado en el hemiciclo de la Asamblea Legislativa Departamental el
da domingo 30 de mayo de 2010.
La posesin del Gobernador y el Vicegobernador, sean electos
en primera o segunda vuelta, se har en acto solemne a ser realizado en
el hemiciclo de la Asamblea Legislativa Departamental el da domingo
30 de mayo de 2010.
152
ARTCULO
MUERTE).
27
(REVOCATORIA,
RENUNCIA
En caso de revocatoria de mandato, muerte o renuncia presentada

en forma personal ante la Asamblea Legislativa Departamental, ausencia
o impedimento definitivo por sentencia condenatoria ejecutoriada
en materia penal, la Gobernadora o Gobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz cesar de inmediato en sus funciones
debiendo asumir el cargo, por lo que reste de perodo de funciones, el
Vicegobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
A falta de Vicegobernador, har sus veces el Presidente de la
Asamblea Legislativa Departamental y el Presidente de la Corte Superior
de Distrito de Santa Cruz, en estricta prelacin. En este ltimo caso,
si an no hubieran transcurrido tres aos del perodo de gobierno, se
proceder a una nueva eleccin del Gobernador y Vicegobernador, slo
para completar dicho perodo.
ARTCULO 28 (PAPELETA DE SUFRAGIO). La papeleta
de sufragio para la eleccin de Gobernador y Vicegobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz ser diseada por la Corte
Departamental Electoral de Santa Cruz, respetando las siguientes
carctersticas:
Debe identificar el nombre, sigla, smbolo y color del partido
poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza por la que se
presenta el candidato.
Debe contener la fotografa y el nombre del candidato a
Gobernador del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
Debe contener el nombre del candidato a Vicegobernador del
CAPTULO III
ELECCIN DE LOS SUBGOBERNADORES
ARTCULO 29 (REQUISITOS). Para ser candidata o
candidato a Subgobernadora o Subgobernador en el Departamento
Autnomo de Santa Cruz se debe cumplir con los requisitos sealados
153
en el Artculo 234 de la Constitucin Poltica del Estado, en el

Artculo 19 del Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz
y con las condiciones establecidas en el Artculo 25 de la presente Ley
Departamental.
ARTCULO 30 (ELECCIN DE SUBGOBERNADORA O
SUBGOBERNADOR EN EL DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE SANTA CRUZ).
Los Subgobernadores sern elegidos en circunscripcin nica
provincial por cada una de las provincias del Departamento Autnomo
de Santa Cruz, por sufragio universal, directo, libre y secreto.
La cantidad de votos requerida para elegir Subgobernadora o
Subgobernador en el Departamento Autnomo de Santa Cruz es
por mayora simple de votos vlidos emitidos en las elecciones en la
correspondiente circunscripcin provincial.
Los Subgobernadores se eligen en frmula nica por provincia.
Los resultados oficiales de la eleccin de los Subgobernadores
sern dados a conocer por la Corte Departamental Electoral de Santa
Cruz hasta el da domingo 2 de mayo de 2010, jurando a sus cargos
ante la Gobernadora o Gobernador del Departamento Autnomo de
Santa Cruz en acto solemne a celebrarse dos das despus de la posesin
de la Gobernadora o Gobernador.
ARTCULO 31 (REVOCATORIA, RENUNCIA O
MUERTE). En caso de revocatoria de mandato, muerte o renuncia
presentada en forma personal ante la Gobernadora o Gobernador del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, ausencia, impedimento
definitivo o por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal,
la Subgobernadora o Subgobernador cesar de inmediato en sus
funciones, debiendo asumir el cargo, por lo que reste del perodo de
funciones, el ciudadano designado por la Gobernadora o Gobernador
mediante el correspondiente Decreto Departamental.
ARTCULO 32 (PAPELETA DE SUFRAGIO). La papeleta de
sufragio para la eleccin de los Subgobernadores ser diseada por la
154
Corte Departamental Electoral de Santa Cruz, respetando las siguientes

caractersticas:
Debe identificar claramente el nombre, sigla, smbolo y color del
partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza por
la que se postule el candidato.
Debe contener la fotografa y nombre del candidato a
Subgobernador.
CAPTULO IV
ELECCIN DE ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES
ARTCULO 33 (COMPOSICIN). De acuerdo al Pargrafo
I del Artculo 18 del Estatuto del Departamento Autnomo de
Santa Cuz, la Asamblea Legislativa Departamental est integrada por
veintiocho (28) Asamblestas, segn el siguiente detalle:
Quince (15) Asamblestas por territorio, que representan a cada
una de las provincias del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
Ocho (8) Asamblestas por poblacin, en base a datos del ltimo
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV).
Cinco (5) Asamblestas que representan a los pueblos indgenas
oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz, estos son:
Chiquitanos, Guaranes, Guarayos, Ayoreos y Mojeos.
ARTCULO 34 (REPRESENTACIN).
Los Asamblestas por territorio y poblacin representan a las
provincias del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
Los Asamblestas indgenas representan a cada uno de los pueblos
indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
ARTCULO 35 (ASIGNACIN DE ASAMBLEISTAS POR
POBLACIN).
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda de 2001, la asignacin de los Asamblestas por poblacin
155
entre las provincias del Departamento Autnomo de Santa Cruz es de

la siguiente manera:
Provincia Andrs Ibez, cinco (5) Asamblestas.
Provincia uflo de Chvez, un (1) Asamblesta.
Provincia Obispo Santistevan, un (1) Asamblesta.
Provincia Cordillera, un (1) Asamblesta.
A medida de que se realicen Censos Nacionales de Poblacin y
Vivienda, esta distribucin se ir ajustando mediante la correspondiente
Ley Departamental.
ARTCULO 36 (REQUISITOS). Para ser candidata o candidato
a Asamblesta Departamental en el Departamento Autnomo de Santa
Cruz se debe cumplir con los requisitos sealados en el Artculo 234
de la Constitucin Poltica del Estado, en el Artculo 19 del Estatuto
del Departamento Autnomo de Santa Cruz y con las condiciones
establecidas en el Artculo 25 de la presente Ley Departamental y haber
cumplido dieciocho aos al da de la eleccin.
ARTCULO
37
(DETERMINACIN
DE
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE ASAMBLESTAS
DEPARTAMENTALES Y ELECCIN DE ASAMBLESTAS
DEPARTAMENTALES QUE REPRESENTEN A LAS PROVINCIAS
En las provincias que slo elijan un Asambleista Departamental,
todo el territorio de la provincia se convierte en circunscripcin, siendo
elegido el candidato que obtenga la mayora simple de votos vlidos
emitidos el da de la eleccin.
En las provincias que se elijan ms de un (1) Asambleista
Departamental, la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz
determinar circunscripciones electorales en la provincia por el nmero
de Asambleistas a elegirse, siendo elegido el candidato que obtenga la
mayora simple de votos vlidos emitidos el da de la eleccin en cada
una de ellas.
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz delimitar
estas circunscripciones electorales hasta el da martes 15 de diciembre
de 2009, tomando en cuenta los siguientes criterios:
156
Poblacin.
Continuidad geogrfica.
Afinidad cultural y social.
En cada circunscripcin electoral se elegir un Asamblesta
Departamental Titular y un Asamblesta Departamental Suplente.
Los Asamblestas Departamentales Suplentes no
remunerados, salvo cuando asuman las funciones del Titular.
sern
ARTCULO
38
(DETERMINACIN
DE
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE ASAMBLESTAS
DEPARTAMENTALES Y ELECCIN DE ASAMBLESTAS
DEPARTAMENTALES
QUE
REPRESENTEN
A
LOS
PUEBLOS INDGENAS ORIUNDOS DEL DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE SANTA CRUZ).
Cada pueblo indgena oriundo del Departamento Autnomo de
Santa Cruz (Chiquitano, Guaran, Guarayo, Ayoreo y Mojeo) ser
representado por un Asamblesta Departamental.
Los Asamblestas Departamentales que representen a los pueblos
indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz sern
elegidos por sufragio popular, directo y secreto en circunscripciones
electorales indgenas.
Ser elegido el candidato que obtenga la mayora simple de votos
vlidos emitidos el da de la eleccin en cada una de las circunscripciones
electorales indgenas.
La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz delimitar
las circunscripciones electorales indgenas hasta el da martes 15 de
diciembre de 2009, tomando en cuenta los siguientes criterios:
Poblacin.
Identidad cultural y lingstica.
Tierras Comunitarias de Origen (TCO) tituladas y en
saneamiento por parte del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA).
157
La Direccin Departamental de Santa Cruz del Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA) entregar toda la informacin
que le solicite la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz sobre
los procesos de saneamiento y titulacin de las Tierras Comunitarias de
Origen (TCO).
En cada circunscripcin electoral indgena se elegir un
Asambleista Departamental Titular y un Asambleista Departamental
Suplente.
Los Asamblestas Departamentales Suplentes no
remunerados, salvo cuando asuman las funciones del Titular.
ARTCULO
MUERTE).
39
(REVOCATORIA,
RENUNCIA
sern
O
En caso de revocatoria de mandato, muerte o renuncia

presentada en forma personal ante el Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental del Departamento Autnomo de Santa
Cruz, ausencia, impedimento definitivo o por sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, el Asambleista Departamental Titular
cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir el cargo, por
lo que reste de perodo de funciones, el Asambleista Departamental
Suplente.
En caso de revocatoria de mandato, muerte o renuncia
presentada en forma personal ante el Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental del Departamento Autnomo de Santa
Cruz, ausencia, impedimento definitivo o por sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, el Asambleista Departamental Suplente
cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir el cargo, por lo
que reste de perodo de funciones, el candidato que hubiera obtenido la
votacin siguiente en la misma circunscripcin y eleccin.
Si an no hubieran trancurrido tres aos de la gestin se
proceder a una nueva eleccin de los Asamblestas Titular y Suplente,
slo para completar dicho periodo.
ARTCULO 40 (PAPELETA DE SUFRAGIO). La papeleta
de sufragio para la eleccin de los Asamblestas Departamentales
158
ser diseada por la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz,

respetando las siguientes caractersticas:
Debe identificar claramente el nombre, sigla, smbolo y color del
partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza por
la que se postule el candidato.
Debe contener la fotografa y nombre del candidato a Asambleista
Departamental Titular.
Debe contener el nombre del candidato a Asambleista
Departamental Suplente.
ARTCULO 41 (CALENDARIO DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL).
La Corte Departamental Electoral har pblicos los resultados de
la eleccin de los Asamblestas Departamentales hasta el da domingo 2
de mayo de 2010 y entregar las credenciales a los Asamblestas elegidos
el viernes 7 de mayo de 2010.
La Asamblea Legislativa Departamental se instalar e iniciar sus
sesiones preparatorias desde el da viernes 7 de mayo de 2010.
CAPTULO V
RGIMEN FINANCIERO
ARTCULO
42
(FINANCIAMIENTO
ELECCIONES DEL 4 DE ABRIL DE 2010).
DE
LAS
Las elecciones del da domingo 4 de abril de 2010 sern

financiadas con recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN)
asignados a la Corte Nacional Electoral en el Presupuesto General de la
Nacin (PGN) de la gestin 2010.
Los recursos necesarios para financiar las elecciones del 4 de
abril de 2010 en el Departamento Autnomo de Santa Cruz sern
administrados por la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz en
coordinacin con la Corte Nacional Electoral.
159
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA. (PARTIDOS
POLTICOS, AGRUPACIONES CIUDADANAS, PUEBLOS
INDGENAS Y ALIANZAS). Todos los partidos polticos,
agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas y alianzas con personalidad
jurdica reconocida por la Corte Nacional Electoral y legalmente
habilitados, as como las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas
con personalidad jurdica de carcter departamental reconocida por la
Corte Departamental Electoral de Santa Cruz y legalmente habilitados,
podrn presentarse a la eleccin de autoridades departamentales y
municipales del da domingo 4 de abril de 2010.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA (VACOS LEGALES).
Todo lo referido a procedimiento de inscripcin de electores,
inscripcin de candidatos y candidatas, modificacin de listas, campaa
y propaganda electoral, material electoral, apertura, escrutinio y
cmputo, acto electoral, procedimientos disciplinarios u otros, estar
regulado por los artculos pertinentes del Cdigo Electoral cuyo Texto
Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo N 27830, en todo lo
que no contradiga la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, la Ley del Rgimen Electoral
Transitorio y la presente Ley Departamental.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA (EXCLUSIN DE
REQUISITO). Para efectos de la presente Ley Departamental se
excluye el requisito de hablar dos idiomas establecido en el Artculo
234 de la Constitucin Poltica del Estado, en concordancia con la
Disposicin Transitoria Dcima de la Constitucin Poltica del Estado.
DISPOSICIN FINAL TERCERA (VIOLACIN DE LOS
PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO).
En caso que se compruebe la violacin a los principios del
sufragio, el jurado electoral, antes de concluir el acto de escrutinio y
cmputo, resolver por mayora de sus miembros presentes sobre la
procedencia de las denuncias presentadas, pudiendo las mismas ser
objeto de apelacin ante la Corte Departamental Electoral, lo que
160
deber ser sustanciado en el plazo mximo de 48 horas, pudiendo ser

rechazado por falta de prueba objetiva o declarada la nulidad del voto
por el Jurado Electoral o la Corte Departamental Electoral, no siendo
tomado en cuenta para el cmputo de resultados.
En caso que estas denuncias representen un cinco por ciento
(5%) del total de inscritos en la mesa electoral respectiva, la autoridad
electoral deber disponer la anulacin de la mesa y ordenar la repeticin
del acto electoral en el plazo de una semana posterior al da de la
realizacin del acto electoral.
DISPOSICIN FINAL CUARTA (GARANTA DE
CONTROL ELECTORAL).
Se garantiza el control electoral mediante las organizaciones
polticas y organismos independientes reconocidos por la Corte
Departamental Electoral en todos los recintos y mesas electorales. En
caso que se vulnere o amenace este derecho, los Jurados Electorales
deben efectivizar este control y participacin, recurriendo al auxilio de
la fuerza pblica si fuese necesario.
Si acaso estos derechos no fuesen respetados por el Jurado
Electoral, los delegados de las organizaciones polticas podrn elevar
su denuncia ante la Corte Departamental Electoral sin perjuicio de
revisin por parte de la Corte Nacional Electoral.
DISPOSICIN FINAL QUINTA (FUNCIONARIOS Y
BIENES PBLICOS).
Se prohbe a los funcionarios pblicos, bajo pena de destitucin,
dedicarse durante las horas de trabajo a actividades relacionadas a
propaganda o campaa poltica.
Se prohbe la publicidad gubernamental, en todos los niveles de
gobierno, durante los treinta (30) das anteriores a la fecha de votacin.
Asimismo, queda terminantemente prohibida la utilizacin de
bienes pblicos de cualquier tipo en actividades partidarias, electorales
o proselitistas. Si se comprobara la violacin de esta disposicin, la
Corte Departamental Electoral de Santa Cruz solicitar la suspensin
inmediata del funcionario infractor y la remisin de antecedentes
161
ante el Ministerio Pblico para el inicio de las acciones legales

correspondientes.
De igual forma, se prohbe el descuento econmico por planillas
de los salarios de los funcionarios pblicos para el financiamiento de
campaas electorales.
En todo proceso electoral, treinta (30) das antes del acto de
votacin, ningn servidor pblico sin que importe su jerarqua podr
publicitar ni difundir los actos pblicos de entrega de obras, por ningn
tipo de medio de comunicacin social.
DISPOSICIN FINAL SEXTA (PERODO DE
FUNCIONES). El perodo de funciones de todas las autoridades
electas reguladas por la presente Ley Departamental ser de cinco (5)
aos, entre el 30 de mayo de 2010 y el 30 de mayo de 2015.
NICA. Se abrogan la Ley Departamental N 05 de 12 de agosto
de 2008, el Decreto Departamental N 15 de 13 de agosto de 2008
y el Decreto Departamental N 23 de 31 de octubre de 2008 y se
derogan todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley
Departamental.
Departamental a los veinticuatro das del mes de noviembre del ao
dos mil nueve.
Baltazar Sardn.
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los veinticinco das del mes de
noviembre del ao dos mil nueve.
162
163
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009


DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DE DISTRIBUCIN Y
ADMINISTRACIN DE LAS REGALAS DEPARTAMENTALES
CAPTULO I
Artculo 1 (Objeto). El objeto de la presente Ley
Departamental es definir la forma de distribucin, administracin
y disposicin de las Regalas del Departamento Autnomo de Santa
Cruz, en el marco de lo establecido en el Artculo 131 del Estatuto del
Departamento Autnomo de Santa Cruz
Artculo 2 (PRINCIPIO RECTORES). La presente Ley
Departamental se rige por los siguientes principios:
Universalidad: todas las provincias y pueblos indgenas
oriundos del departamento acceden a los beneficios de las regalas
departamentales.
Solidaridad y subsidiariedad: de las provincias productoras
con las provincias no productoras y los Pueblos Indgenas oriundos del
departamento.
164
Integralidad: forma parte de una poltica integral de desarrollo

basada en derechos.
Unidad: integracin de polticas, planes, programas, proyectos y
financiamiento que garanticen el desarrollo armnico en la unidad del
departamento.
Participacin: participacin ciudadana en el diseo, monitoreo,
evaluacin y fiscalizacin de las polticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo.
Igualdad y equidad: un solo rgimen de beneficios para todas
las provincias, sin discriminaciones.
Descentralizacin: gestin administrativa ms prxima a los
ciudadanos.
Eficiencia: obliga al cumplimiento de los objetivos con
ptima asignacin y utilizacin de los recursos para el desarrollo del
departamento.
Continuidad: obliga y garantiza la continuidad de las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo.
Artculo 3 (Regalas Departamentales). Para
los fines de la presente Ley Departamental se consideran Regalas
Departamentales los siguientes ingresos del Gobierno Departamental
Autnomo de Santa Cruz, GDASC, por concepto de la explotacin de
los recursos naturales renovables y no renovables:
La Regala Departamental Hidrocarburfera del 11% de la
produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos, en el marco
de lo dispuesto en la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, Ley de
Hidrocarburos.
La Regala Departamental Minera, en el marco de lo dispuesto
en la Ley N 1777 de 17 de marzo de 1997, Cdigo de Minera.
La Regala Forestal del 35% de la Patente de Aprovechamiento
y 25% de la Patente de Desmonte, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
N 1700 de 12 de julio de 1996, Ley Forestal.
165
CAPTULO II
DISTRIBUCIN DE LAS REGALAS DEPARTAMENTALES
Artculo 4 (monto neto distribuible). De
acuerdo al Pargrafo III del Artculo 131 del Estatuto, el monto
neto distribuible de las Regalas Departamentales es el resultado de
descontar a los ingresos totales del Departamento Autnomo de Santa
Cruz por las fuentes determinadas en el Artculo 2 de la presente Ley
Departamental, las siguientes obligaciones:
El 15% del total de los ingresos por Regalas Departamentales
que se destina a financiar el gasto corriente y de funcionamiento del
GDASC.
Los gastos comprometidos anualmente en el Presupuesto
Departamental para honrar las deudas contraidas por el GDASC, tanto
de capital como intereses.
Los gastos comprometidos anualmente en el Presupuesto
Departamental para el sostenimiento de Proyectos de Continuidad
de la gestin que tuvieran como fuente de financiamiento las Regalas
Departamentales y los de contraparte de proyectos financiados con
recursos externos, hasta su conclusin.
Artculo 5 (distribucin de las Regalas
Departamentales). De acuerdo al Pargrafo I del Artculo 131
del Estatuto, el monto neto distribuible de las Regalas Departamentales
sealado en el artculo anterior se asigna de la siguiente forma:
El 50% a las provincias productoras donde se originen las
Regalas Departamentales.
El 40% a las provincias no productoras.
El 10% a los Pueblos Indgenas oriundos del Departamento
Artculo 6 (distribucin a las provincias
productoras). La distribucin del 50% que corresponde a las
provincias productoras se realiza de la siguiente manera:
166
El 50% se distribuye entre las provincias productoras de acuerdo

a su produccin.
El 50% se distribuye equitativamente entre todas las provincias
productoras.
Artculo 7 (distribucin a las provincias
no productoras). La distribucin del 40% que corresponde a
las provincias no productoras se realiza de la siguiente manera:
El 50% se distribuye entre las provincias no productoras de
acuerdo a su poblacin estimada en el ltimo Censo Nacional de
El 50% se distribuye equitativamente entre todas las provincias
no productoras.
Artculo 8 (distribucin a los Pueblos
Indgenas
oriundos
del
Departamento
Autnomo de Santa Cruz). La distribucin del 10% que
corresponde a los Pueblos Indgenas oriundos del Departamento
Autnomo de Santa Cruz se realiza de la siguiente manera:
El 50% se distribuye entre los Pueblos Indgenas oriundos del
Departamento Autnomo de Santa Cruz de acuerdo a su poblacin
estimada en el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
El 50% se distribuye equitativamente entre los cinco Pueblos
Indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
Artculo 9 (DETERMINACIN ANUAL DE
MONTOS DISTRIBUIBLES). El Ejecutivo Departamental,
dentro de las directrices y actividades de formulacin del Presupuesto
Departamental anual, determinar, en base a los criterios sealados
en los Artculos 3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la presente Ley Departamental
los montos de las Regalas Departamentales correspondientes a cada
una de las provincias y Pueblos Indgenas oriundos del Departamento
167
CAPTULO III
DESTINO Y ASIGNACIN DE LOS RECURSOS
Artculo 10 (asignacin de los Recursos
destinados a las provincias).
Los recursos asignados a las provincias del Departamento
Autnomo de Santa Cruz sern destinados al financiamiento de
programas y proyectos de inversin pblica consensuados en el Dilogo
Departamental y enmarcados en el Plan Departamental de Desarrollo
Econmico y Social, PDDES.
Los programas y proyectos a financiarse deben reunir todos los
requisitos y formalidades determinados en el Sistema Departamental
de Inversin Pblica.
Los habitantes de las provincias podrn aportar mano de obra,
materiales y otros aportes propios a la ejecucin de los programas y
proyectos que los beneficien.
Los recursos de Regalas Departamentales asignados a
programas y proyectos sern determinados anualmente por el Ejecutivo
Departamental en base a las prioridades estratgicas del PDDS y los
ndices de desarrollo humano.
El Ejecutivo Departamental, mediante Decreto Departamental
y/o reglamentacin especfica determinar anualmente el porcentaje de
cofinanciamiento en los programas y proyectos.
La aprobacin de los programas o proyectos de inversin pblica
a ser financiados en el marco de la presente Ley Departamental se
realizar en los Consejos Provinciales de Participacin Popular que se
reunirn de manera expresa con el Ejecutivo Departamental para este
fin.
Artculo 11 (asignacin de los recursos destinados a los Pueblos
Indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa Cruz).
Los recursos asignados a los Pueblos Indgenas oriundos
del Departamento Autnomo de Santa Cruz sern destinados al
168
financiamiento de programas y proyectos de inversin pblica

enmarcados en el PDDES.
Los programas y proyectos a financiarse deben reunir todos los
requisitos y formalidades determinados en el Sistema Departamental
de Inversin Pblica.
Los Pueblos Indgenas oriundos del Departamento Autnomo
de Santa Cruz podrn aportar mano de obra, materiales y otros aportes
propios a la ejecucin de los programas y proyectos que los beneficien.
Los Gobiernos Municipales donde se ejecuten los proyectos de
los Pueblos Indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa
Cruz podrn aportar contrapartes a los mismos.
La aprobacin de los proyectos o programas de inversin pblica
a ser financiados en el marco de la presente Ley Departamental para
los Pueblos Indgenas oriundos del Departamento Autnomo de Santa
Cruz se realizar en los Consejos Indgenas de Participacin o instancia
anloga segn sus usos y costumbres, que se reunirn de manera expresa
con el Ejecutivo Departamental para este fin.
Artculo 12 (prioridades). Los Consejos Provinciales
de Participacin Provincial y los Consejos Indgenas de Participacin o
instancia anloga segn sus usos y costumbres definirn los programas
y proyectos a financiar tomando en cuenta las siguientes prioridades,
las que debern enmarcarse en los lineamientos estratgicos del PDDS:
Los que sirvan de contraparte a crditos y financiamiento de la
Cooperacin Internacional.
Los que sirvan de contraparte a proyectos con financiamiento
del Nivel Central del Estado.
Los que sirvan de contraparte a financiamiento del Fondo
Indgena que administra recursos del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH).
Inversin en Desarrollo Humano.
Inversin en infraestructura.
169
Artculo 13 (Normas Bsicas). Todos los procesos de

elaboracin, seleccin, financiamiento y ejecucin de los programas y
proyectos financiados en el marco de la presente Ley Departamental
se debern adecuar a los Sistemas de Administracin y Control
Gubernamentales.
Artculo 14 (publicidad). El Ejecutivo Departamental
publicar anualmente una lista con todos los proyectos que se ejecuten
en el marco de lo dispuesto en la presente Ley Departamental.
Disposicin Transitoria nica (Reglamentacin).
El Ejecutivo Departamental reglamentar la presente Ley
Departamental en el plazo de noventa (90) das desde su publicacin,
mediante el correspondiente Decreto Departamental.
En tanto se dicten las normas necesarias para la aplicacin de la
presente Ley Departamental se aplicar la legislacin nacional vigente.
Disposicin Abrogatoria PRimera. Se abroga la
Resolucin del Consejo Departamental N 071/2006 de 4 de agosto
de 2006, de Distribucin de Regalas.
Disposicin Abrogatoria Y DEROGATORIA
SEGUNDA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones legales
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL NICA. Encomindase al Ejecutivo
Departamental impulsar la realizacin del Censo Departamental de
170
Es dado en Santa Cruz de la Sierra, en la Sala de Sesiones de la

Asamblea Legislativa Departamental a los veintids das del mes de
diciembre del ao dos mil nueve.
FDO. Rose Marie Sandoval Farfn, Juan Baltazar
Sardn.
171
LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009


DECRETA:
LEY DEPARTAMENTAL DEL SEGURO UNIVERSAL DE SALUD
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ,
TTULO I
CAPTULO I
CREACIN, OBJETO, PRINCIPIOS Y ALCANCES DEL
SEGURO UNIVERSAL DE SALUD
Artculo 1 (CREACIN). Se crea el Seguro Universal
de Salud Gratuito del Departamento Autnomo de Santa Cruz
(SUSACRUZ) con el objetivo de lograr progresivamente el ejercicio
pleno al derecho a la salud que tiene toda persona en la jurisdiccin del
Artculo 2 (OBJETO). La presente ley tiene por objeto
normar el aseguramiento en salud de la poblacin residente en el
territorio departamental, garantizando el acceso universal para una
cobertura efectiva de servicios de salud en condiciones adecuadas de
oportunidad, calidad y dignidad.
172
ARTCULO 3 (MARCO NORMATIVO).

La presente Ley Departamental est enmarcada en lo dispuesto
por el Pargrafo II del Artculo 60; Artculos 61 y 62 del Estatuto del
El SUSACRUZ se implementar de forma complementaria al
resto de seguros, servicios y prestaciones de salud universales o dirigidas
a grupos sociales especficos que estn vigentes y respetando sus
disposiciones legales y normativas.
Artculo 4 (PRINCIPIOS RECTORES). El SUSACRUZ
se rige por los principios de universalidad, solidaridad, unidad,
integralidad, participacin e igualdad.
Universalidad: las mismas oportunidades para todas las personas
de acceder a servicios de salud de calidad.
Solidaridad y progresividad: aportes diferenciados entre los
que tienen ms ingresos en relacin a los de menos ingresos, de los
sanos a los enfermos, de los ms jvenes a las personas de mayor edad y
de las zonas de mayor desarrollo a las de menor desarrollo.
Unidad: integracin de polticas, programas y financiamiento
que garanticen planes similares de beneficios.
Integralidad: el aseguramiento universal forma parte de una
poltica integral de proteccin social basada en los derechos de los
ciudadanos.
Participacin: participacin ciudadana en el diseo, monitoreo
y evaluacin de las polticas de aseguramiento en salud.
Igualdad y equidad: un solo rgimen de prestaciones para todas
las personas, sin discriminaciones de ningn tipo.
Artculo 5 (CARACTERSTICAS). El SUSACRUZ
tendr las siguientes caractersticas:
Obligatorio: progresivamente todas las personas debern estar
aseguradas, en cualquiera de los sistemas pblico o privado existentes.
Garantas explcitas: el plan de salud bsico est explcita
y universalmente garantizado y es compatible con las prioridades
sanitarias del Departamento Autnomo de Santa Cruz.
173
Sostenible: el SUSACRUZ tendr financiamiento proveniente

de fuentes pblicas y privadas.
Libre eleccin de prestador: las personas aseguradas elegirn,
en el marco de las disposiciones reglamentarias de la presente Ley
Departamental, el prestador de servicios de su preferencia. El seguro
se encarga del financiamiento del plan de beneficios correspondiente.
Transparente: dispondr de mecanismos de gestin transparentes
y rendicin de cuentas a los asegurados y la ciudadana.
Eficaz: los resultados de las polticas y programas deben
solucionar los problemas de salud de la poblacin y mejorar el bienestar
y la calidad de vida.
Eficiente: debe hacerse el mejor uso de los recursos disponibles
para obtener mayores y mejores resultados.
Descentralizado: entrega de servicios a travs de los niveles de
administracin ms cercanos a la poblacin.
Participativo: se asegura la intervencin ciudadana en la gestin
del sistema.
ARTCULO 6 (CONCURRENCIA).
Siendo competencia de los Gobiernos Municipales la ejecucin
de programas de salud a favor de la poblacin, el SUSACRUZ ser
ejecutado por el Gobierno Departamental Autnomo en concurrencia
con los Gobiernos Municipales Autnomos.
Los Gobiernos Municipales que voluntariamente decidan
participar en concurrencia con el Gobierno Departamental Autnomo
de Santa Cruz, lo harn mediante la suscripcin de los correspondientes
convenios.
TTULO II
EL SEGURO Y SUS PRESTACIONES
Artculo 7 (INICIO DE ACTIVIDADES DEL
SUSACRUZ).
La poblacin objetivo del SUSACRUZ podr acceder de
manera gratuita a los Servicios de Salud determinados por el Gobierno
174
Departamental Autnomo de Santa Cruz, en los establecimientos

de Primer, Segundo y Tercer Nivel de Atencin del territorio
Departamental a partir de la puesta en marcha del mismo mediante
Decreto Departamental en la gestin 2010.
El acceso gratuito estar condicionado al cumplimiento de los
requisitos y procedimientos para la atencin gratuita, lo cual es de
responsabilidad de cada ciudadano y del personal de salud de los tres
niveles de atencin, quienes tambin debern orientar al usuario para
tal efecto.
El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz junto
a los Gobiernos Municipales participantes realizar campaas de
informacin y difusin del SUSACRUZ con el fin de que todos los
ciudadanos accedan al mismo.
Artculo 8 (PRESTACIONES).
El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz
determinar de manera gradual la implementacin del Catlogo de
Servicios del SUSACRUZ que responda a resolver las necesidades de
salud de la poblacin objetivo.
Para efectos de la gradualidad debern considerarse los criterios
de perfil de morbilidad, mbito geogrfico, grupos etarios y la capacidad
resolutiva del Sistema Departamental de Salud.
Las prestaciones y el Catlogo de Servicios anual del SUSACRUZ
ser aprobado por el Gobierno Departamental Autnomo de Santa
Cruz mediante Decreto Departamental a sugerencia del Servicio
Departamental de Salud (SEDES) y de la Secretara Departamental de
Desarrollo Humano.
Se garantizan todas las prestaciones gratuitas de salud establecidas
hasta la fecha, en el marco de sus disposiciones legales de creacin y
funcionamiento.
175
TTULO III
GESTIN DEL SUSACRUZ
Artculo 9 (GESTIN Y LOGSTICA DEL SUSACRUZ).
El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y
los Gobiernos Municipales, de conformidad con la presente Ley
Departamental y las disposiciones legales aplicables, aportarn los
recursos materiales, insumos, recursos humanos y econmicos que
sean necesarios para la operacin de los servicios de salud inherentes al
SUSACRUZ que queden comprendidos en los convenios que al efecto
se celebre.
Los recursos que aporten las partes quedarn expresamente
definidos a los fines del convenio respectivo y sujetos a la administracin
exclusiva para este fin.
La Gestin y Administracin de los recursos se realizar en el
marco de la Cuenta nica de Salud del SUSACRUZ.
La Cuenta nica de Salud del SUSACRUZ ser administrada
por la Corporacin Tcnica del SUSACRUZ, en los trminos y
formas que determine el reglamento de la presente Ley Departamental
aprobado mediante Decreto Departamental.
Artculo 10 (POBLACIN OBJETIVO Y PROCESO
DE AFILIACIN).
La poblacin objetivo del SUSACRUZ son las personas
residentes en el territorio Departamental que no cuentan con cobertura
de salud, sea como afiliado o beneficiario, ni de los Seguros Nacionales
SUMI y SSPAM, ni de la Seguridad Social ni por el Sector Privado de
Salud.
El proceso de afiliacin se realizar en el Centro de Salud de
referencia del ciudadano en coordinacin con la respectiva Gerencia de
Red y la Sub-Gobernacin de cada Provincia.
Los requisitos para la inscripcin y afiliacin deben ser simples y
expeditos y se reglamentarn mediante Decreto Departamental.
176
TTULO IV
ADMINISTRACIN DEL SUSACRUZ
Artculo 11 (CORPORACIN TCNICA DEL SUSACRUZ).
Se crea la Corporacin Tcnica del Seguro Universal de Salud
Gratuito del Departamento Autnomo de Santa Cruz (CORSALUD),
como institucin descentralizada del Gobierno Departamental
Autnomo de Santa Cruz, bajo tuicin de la Secretara Departamental de
Desarrollo Humano, con autonoma de gestin tcnica, administrativa
y legal con el fin de administrar el SUSACRUZ, como responsable
de la administracin de la Cuenta nica de Salud del SUSACRUZ,
de la cual se pagarn las prestaciones del SUSACRUZ, en relacin a
la responsabilidad financiera del Gobierno Departamental, en funcin
al reglamento que se establezca para tal efecto mediante Decreto
Departamental.
El Directorio es la mxima instancia de CORSALUD y
estar integrado de forma paritaria por representantes del Gobierno
Departamental Autnomo de Santa Cruz y los Gobiernos Municipales
participantes. El Presidente del Directorio de CORSALUD ser el
Director del Servicio Departamental de Salud (SEDES).
La mxima autoridad ejecutiva de CORSALUD ser el Director
Ejecutivo, designado por el Gobernador del Departamento Autnomo
de Santa Cruz, de terna propuesta por el Directorio de CORSALUD
tras un proceso pblico, transparente y competitivo de seleccin.
La estructura organizativa y administrativa de CORSALUD as
como sus procedimientos generales de funcionamiento se establecern
en el correspondiente Decreto Departamental.
Los Manuales de Funciones y Procedimientos as como los
Reglamentos Especficos de los Sistemas de Administracin y Control
sern aprobados por el Directorio de CORSALUD a propuesta del
Director Ejecutivo.
Todo el personal superior, gerencial, intermedio y operativo
de CORSALUD ser seleccionado por concurso de mritos en
177
funcin al Sistema Nacional de Administracin de Personal, mediante

Convocatoria Pblica Departamental.
TTULO V
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
Artculo 12 (CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES).
El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz formalizar
convenios interinstitucionales de participacin y cofinanciamiento con
los Gobiernos Municipales del Departamento que decidan participar
de la implementacin del SUSACRUZ.
formalizar convenios con el sector privado que brinda servicios de
salud, en la medida que stos se sujeten a las prestaciones y aranceles
del Catlogo de Servicios del SUSACRUZ.
formalizar convenios con el sector privado con el fin de prestar los
servicios del seguro a sus dependientes o trabajadores, en la medida que
estos empleadores se sujeten a las prestaciones y aranceles del Catlogo
de Servicios del SUSACRUZ.
Artculo 13 (BASES DE LOS CONVENIOS
INTERINSTITUCIONALES). Los convenios que se celebren entre
la Gobernacin, cada Gobierno Municipal y/o el Sector Privado de
Salud se sujetarn a las siguientes bases:
Establecern el tipo y caractersticas operativas de los Servicios
de Salud para la prestacin del SUSACRUZ.
Determinarn las funciones que corresponda desarrollar a las
partes con indicacin de las obligaciones que por el convenio asuman.
Describirn los bienes y recursos que aporten las partes con la
especificacin del rgimen a que quedarn sujetos en funcin a los
Niveles de Atencin.
Establecern la duracin del Convenio que no podr ser inferior
a dos (2) aos y las causas de terminacin anticipada del mismo.
178
Indicarn como procedimiento para la resolucin de las

controversias que se produzcan con relacin al cumplimiento y
ejecucin del convenio, a la intervencin de CORSALUD.
TTULO VI
ASIGNACIN DE RECURSOS
ARTCULO 14 (PROGRAMACIN DE RECURSOS). El
Municipales Autnomos que participen de la iniciativa y suscriban
los respectivos convenios incorporarn en sus programas de operacin
anual y presupuestos los recursos necesarios para la ejecucin del
SUSACRUZ.
Artculo 15 (financiamiento). El SUSACRUZ, en cada
una de las jurisdicciones municipales beneficiarias, se financiar con
recursos del Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y
de los Gobiernos Municipales participantes, dentro de los lmites
presupuestarios disponibles y en los porcentajes que se establezcan en
las normas reglamentarias de la presente Ley Departamental.
Artculo 16 (gestiones para financiamiento
externo y otros). El Ejecutivo Departamental y los Gobiernos
Municipales Autnomos realizarn las gestiones que consideren
necesarias ante la comunidad internacional y otras organizaciones
nacionales y locales para lograr la captacin de recursos econmicos
que coadyuven con el financiamiento del SUSACRUZ, pudiendo
suscribir los convenios respectivos.
TTULO VII
FINANCIAMIENTO
Artculo 17 (FINANCIAMIENTO DE LOS NIVELES
DE ATENCIN).
La Cartera de Servicios del SUSACRUZ en el Primer Nivel de
Atencin reflejado en los Centros de Salud ser financiada ntegramente
por cada uno de los Gobiernos Municipales del Departamento.
179
El financiamiento de la Cartera de Servicios del SUSACRUZ en el

Segundo y Tercer Nivel de Atencin reflejado en los Hospitales Pblicos
del Departamento correr por cuenta del Gobierno Departamental
Autnomo, siempre y cuando se cumplan los procedimientos de
Referencia y Contrarreferencia entre los Niveles de Atencin.
Los recursos humanos administrativos, la dotacin y
mantenimiento de infraestructura y el equipamiento para la prestacin
de los servicios de salud en el Primero, Segundo y Tercer Nivel corrern
por cuenta de cada Gobierno Municipal del Departamento, en el
marco de lo establecido en la Ley N 1551 de 21 de abril de 1994, de
Participacin Popular.
La dotacin del recurso humano mdico, enfermera, tcnicos
mdicos, bioqumicos, farmacuticos y odontlogos ser coordinada
entre el Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y los
Gobiernos Municipales participantes.
TTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS,
ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
CAPTULO I
DISPOSICIN FINAL PRIMERA (AUTORIZACIN).
Se autoriza a la Secretara Departamental de Hacienda a realizar los
traspasos y modificaciones presupuestarias que sean necesarios para la
ejecucin y cumplimiento de la presente Ley Departamental.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA (EJECUCIN Y
REGLAMENTACIN). El Ejecutivo Departamental queda encargado
de la ejecucin y reglamentacin de la presente Ley Departamental.
180
CAPTULO II
NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la
Remtase al Ejecutivo Departamental para fines estatutarios.
Es dado en Casa de Gobierno Departamental a los veintids das
del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
FDO. ROSE MARIE SANDOVAL FARFN, Juan Baltazar
Sardn.
181
LEY DEPARTAMENTAL DE 4 DE ENERO DE 2010
Roly Aguilera Gasser

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental ha
sancionado la siguiente Ley:
DECRETA:
LEY
DEPARTAMENTAL
DE
PROCEDIMIENTO
ESPECIAL PARA LA ELECCIN DE ASAMBLESTAS
DEPARTAMENTALES PARA CUBRIR ACEFALAS
CAPTULO I
Departamental es establecer el procedimiento especial para la eleccin
de los Asamblestas Departamentales para cubrir las acefalas que se
produzcan en el seno de la Asamblea Legislativa Departamental por
la renuncia de los Asamblestas Departamentales que se habiliten para
participar en las Elecciones Departamentales del 4 de abril de 2010, en
el marco de lo establecido en la Ley N 4021 de 14 de abril de 2009,
del Rgimen Electoral Transitorio.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ELECCIN
ARTCULO
ELECCIN).
(PROCEDIMIENTO
ESPECIAL
DE
El procedimiento especial de eleccin de los Asamblestas

Departamentales para cubrir las acefalas ser el siguiente:
182
El Gobernador del Departamento Autnomo de Santa

Cruz convocar, mediante Decreto Departamental, a los Concejos
Municipales de los municipios de la provincia del Asamblesta
Departamental renunciante a reunin de eleccin de Asamblestas.
En dicha reunin, los Concejales presentes propondrn
candidatos a Asamblesta Departamental.
Se celebrar una votacin entre los Concejales, en la que resultar
elegido el candidato que alcance los dos tercios de voto de los presentes.
Los Asamblestas Departamentales a ser elegidos por poblacin
sern elegidos en el municipio con mayor poblacin de la provincia.
Los Concejos Municipales debern acreditar ante el Gobernador
del Departamento Autnomo de Santa Cruz los nombres de los
Asamblestas Departamentales elegidos.
Los Asamblestas Departamentales elegidos por los Concejos
Municipales tomarn posesin de su cargo en acto especial a celebrarse
en la Asamblea Legislativa Departamental.
ARTCULO 3 (ELECCIN DE ASAMBLESTAS
INDGENAS). La eleccin de los Asamblestas Indgenas se realizar
por sus organizaciones legalmente reconocidas, segn sus normas, usos
y costumbres y debern acreditar ante el Gobernador del Departamento
Autnomo de Santa Cruz los nombres de los Asamblestas Indgenas
as elegidos para ser posesionados junto a los otros Asamblestas
Departamentales.
ARTCULO 4 (PERODO DE FUNCIONES). El perodo
de funciones de los Asamblestas Departamentales elegidos por este
procedimiento especial para cubrir las acefalas termina el 6 de mayo de
2010, fecha final de la legislatura.
NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones legales contrarias
a la presente Ley Departamental.
183

Departamental a los cuatro das del mes de enero del ao dos mil diez.
FDO. RONALD ARTUNDUAGA JUSTINIANO, Edith
Alicia Perrogn Toledo.
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los cinco das del mes de enero
del ao dos mil diez.
Fdo. Roly Aguilera Gasser

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