Ley 134 de 1944

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RgimenLegaldeBogotD.C.PropiedaddelaSecretaraGeneraldelaAlcaldaMayordeBogotD.C.
Ley134de1994NivelNacional
FechadeExpedicin:
FechadeEntradaenVigencia:
MediodePublicacin:
31/05/1994
31/05/1994
DiarioOficialNo.41373
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LEY134DE1994
(Mayo31)
Porlacualsedictannormassobremecanismosdeparticipacinciudadana.
ELCONGRESODECOLOMBIA,
Verexposicindemotivos,Ley134de1994,VerCirculardelaRNEC174de
2012,VerLey1757de2015
DECRETA:
TTULOI
Objetoydefiniciones.
Artculo1.Objetodelaley.LapresenteLeyEstatutariadelosmecanismosde
participacin del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa el
referendo la consulta Popular, del orden nacional, departamental, distrital,
municipalylocallarevocatoriadelmandatoelplebiscitoyelcabildoabierto.
Establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin
democrticadelasorganizacionesciviles.
Laregulacindeestosmecanismosnoimpedireldesarrollodeotrasformasde
participacin ciudadana en la vida poltica, econmica, social, cultural,
universitaria, sindical o gremial del pas ni el ejercicio de otros derechos polticos
nomencionadosenestaley
VerSentenciadelaCorteConstitucionalC180de1994
Artculo2.Iniciativapopularlegislativaynormativaantelascorporaciones
pblicas. La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones
pblicaseselderechopolticodeungrupodeciudadanosdepresentarProyecto
deActolegislativoydeleyanteelCongresodelaRepblica,deOrdenanzaante
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=330
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las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o

Distritales y de Resolucin ante las Juntas Administradoras Locales, y dems
resolucionesdelascorporacionesdelasentidadesterritoriales,deacuerdoconlas
leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica
correspondiente.
Artculo 3. Referendo. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que
apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya
vigente.
Pargrafo. El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital,
municipal o local. (Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia de la
CorteConstitucionalC180de1994).
Artculo 4. Referendo derogatorio. Un referendo derogatorio es el
sometimientodeunactolegislativo,deunaley,deunaordenanza,deunacuerdo
o de una resolucin local en alguna de sus partes o en su integridad, a
consideracindelpuebloparaquestedecidasiloderogaono.
Artculo 5. Referendo aprobatorio. Un referendo aprobatorio es el
sometimientodeunproyectodeactolegislativo,deunaley,deunaordenanza,de
acuerdoodeunaresolucinlocal,deiniciativapopularquenohayasidoadoptado
por la corporacin pblica correspondiente, a consideracin del pueblo para que
stedecidasiloapruebaolorechaza,totaloparcialmente.
Artculo 6. Revocatoria del mandato. La revocatoria del mandato es un
derechopoltico,pormediodelcuallosciudadanosdanporterminadoelmandato
que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Ver Sentencia de la Corte
ConstitucionalC180de1994
Artculo 7. El plebiscito. El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo
convocado por el Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza
unadeterminadadecisindelEjecutivo.(Exequible,enelsentidoexpuestoenla
SentenciadelaCorteConstitucionalC180de1994).
Artculo8.Consultapopular.Laconsultapopulareslainstitucinmediantela
cual,unapreguntadecarctergeneralsobreunasuntodetrascendencianacional,
departamental, municipal, distrital o local, es sometido por el Presidente de la
Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo
para que ste se pronuncie formalmente al respecto. Ver Oficio No. 3
00897/8.01.99. Unidad de Estudios y Conceptos. Municipios circunvecinos.
CJA15201999.
Entodosloscasos,ladecisindelpuebloesobligatoria.
Cuando la consulta se refiere a la conveniencia de convocar una asamblea
constituyente,laspreguntassernsometidasaconsideracinpopularmedianteley
aprobadaporelCongresodelaRepblica.
Artculo 9. Cabildo abierto. El Cabildo abierto es la reunin pblica de los
concejosdistritales,municipalesodelasjuntasadministradoraslocales,enlacual
los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de
intersparalacomunidad.
TTULOII
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TTULOII
INSCRIPCINYTRMITEDELASINCIATIVASLEGISLATIVASY
NORMATIVASYDELASOLICITUDDEREFERENDOS.
CAPTULO1
Inscripcindelainiciativalegislativaynormativaydelasolicitudde
referendo.
Artculo 10. Los promotores y voceros. Para ser promotor de una iniciativa
legislativaynormativaodeunasolicituddereferendo,serequiereserciudadano
enejercicioycontarconelrespaldodelcincopormildelosciudadanosinscritos
enelrespectivocensoelectoral,cumpliendoconesterequisito,podrntambinser
promotores, una organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o comunal del
orden nacional, departamental, municipal o local, segn el caso, o un partido o
movimientopoltico,debiendocumplirconelrequisitodelapersonerajurdicaen
todosloscasos.
Ademsdelcumplimientodelosrequisitosexigidosenelinciso1,enelcasode
las organizaciones, partidos o movimientos polticos, la iniciativa legislativa y
normativaylasolicituddereferendodeberseraprobadaenasamblea,congreso
oconvencinporlamayoradelosasistentesconderechoavoto,yserlamisma
asamblealaqueloselija.
Debern constituirse en comit e inscribirse como tales ante la Registradura del
Estado Civil de la correspondiente circunscripcin electoral. Este comit estar
integrado por nueve ciudadanos, y elegir el vocero, quien lo presidir y
representar. Si el promotor es la misma organizacin, partido o movimiento, el
comit podr estar integrado por sus directivas o por las personas que stas
designenparatalefecto.
En el caso de que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de
concejales o de diputados, el comit ser integrado por cinco de ellos, en uno y
otro caso, quienes elegirn a su vocero. Por el slo hecho de ser concejal o
diputadosepodrserpromotor.
VerlaResolucindelaRegistraduraNal.delEstadoCivil1056de2004
Artculo 11. El formulario para la inscripcin de iniciativas legislativas y
normativas o de solicitudes de referendo. El formulario para la inscripcin de
una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud del referendo, ser
elaborado por la Registradura del Estado Civil correspondiente, de conformidad
conlasinstruccionesquesobrelamateriaimpartaelConsejoNacionalElectoral,y
deberserentregadogratuitamenteaquienlosolicite.
En este formulario deber aparecer, en lugar visible, el nmero de firmas que
debern ser recogidas para que los promotores puedan presentar e inscribir la
iniciativalegislativaynormativaolasolicituddelreferendoylaadvertenciadeque
cualquier fraude en el proceso de recoleccin de firmas ser castigado
penalmente.
Artculo 12. Requisitos para la inscripcin de iniciativas legislativas y
normativas de solicitudes de referendo. Al momento de la inscripcin de una
iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de un referendo, el vocero del
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comit de promotores deber presentar el formulario que le entreg la

Registradura del Estado Civil correspondiente, diligenciado con la siguiente
informacin:
a. El nombre completo y el nmero del documento de identificacin de los
miembrosdelcomitdepromotoresydesuvocero,previamenteinscritosantela
Registraduracorrespondiente.
b.Laexposicindemotivosdelainiciativalegislativaynormativaodelasolicitud
dereferendoquepromuevenyelresumendelcontenidodelamisma.
c. En el caso de la iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporacin
pblica, o de la solicitud de un referendo aprobatorio, el ttulo que describa la
esenciadesucontenido,yelproyectodearticulado.
d. En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de
referendopresentadosenelmarcodeunaentidadterritorial,unespacioenelque
seindiquelugaryladireccindelaresidenciadequienesrespaldansuinscripcin.
e. El nombre de las organizaciones que respaldan la iniciativa legislativa y
normativa o la solicitud del referendo con la prueba de su existencia y copia del
acta de la asamblea, congreso o convencin en que fue adoptada la decisin, o,
en su defecto, la lista con el nombre, la firma y el nmero del documento de
identificacindelaspersonasquerespaldanestosprocesos.
f. En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que se
pretendederogar,elnmeroquelaidentificaylafechadesuexpedicin.
g. Cuando la iniciativa legislativa sea promovida por concejales o diputados, el
municipioodepartamentorespectivo.
Artculo 13. Redaccin de iniciativas populares legislativas y normativas.
Toda iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporacin pblica debe
estarredactadaenformadeproyectodeactolegislativo,deley,deordenanza,de
acuerdooderesolucinlocal,segnelcaso,yreferirseaunamismamateria.
Artculo14.Registrodeiniciativaslegislativasynormativasydesolicitudes
dereferendo.Elregistradorcorrespondienteasignarunnmeroconsecutivode
identificacinalasiniciativaslegislativasynormativasascomoalassolicitudesde
referendo,conelcualindicarelordenenquestoshansidoinscritosylafecha
desuinscripcin.Asmismo,llevarunregistrodetodaslasiniciativaslegislativas
y normativas y de las solicitudes de referendo inscritas, e informar
inmediatamente del hecho a la corporacin correspondiente o, en el caso de la
revocatoriadelmandato,alapersonainvolucrada,einformartrimestralmenteala
ciudadana,porunmedioidneodecomunicacinescrito,sobrelosprocesosde
recoleccindefirmasencurso.
Artculo 15. Efectos de la inscripcin. La inscripcin de iniciativas populares
legislativasynormativasantelaRegistraduradelEstadoCivilcorrespondiente,no
impide que la respectiva corporacin pblica decida sobre tales materias en el
mismo sentido o en sentido distinto al de la iniciativa popular legislativa y
normativa.Siaslohiciere,deberindicarexpresamentesisudecisinconcuerda
ocontradicelainiciativa,ascomolosmotivosquetuvoparaello.
CAPTULO2
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Trmitedelainiciativalegislativaylassolicitudesdereferendo.
ReglamentadoporelDecretoNacional895de2000
Artculo 16. El formulario para el trmite de iniciativas legislativas y
normativas y de las solicitudes de referendo. El documento sobre el cual
firmarn los ciudadanos que apoyan la iniciativa legislativa y normativa o la
solicitud del referendo, deber ser un formulario diferente a aquel con el cual se
efecto la inscripcin en la Registradura correspondiente y contendr cuando
menoslasiguienteinformacin:
a) El nmero que la Registradura del Estado Civil le asign a la iniciativa
legislativaynormativaoalasolicituddereferendo.
b) La informacin requerida en el formulario presentado para la inscripcin de la
iniciativalegislativaynormativaolasolicituddereferendo,deconformidadconlos
Artculos11y12delapresenteley.
c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitacin a los eventuales
firmantesaleerloantesdeapoyarlo.
El texto de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo y su
resumen,nopodrnconteneralusionespersonalesnihacerpublicidadpersonalo
comercial.
En el caso de las firmas que se recolecten por correo, segn lo previsto en el
artculo 19 de esta ley, el documento en que se firme deber contener la
informacinexigidaenelpresenteArtculo.
Los promotores debern anexar adems el texto completo del articulado
correspondiente y las razones que lo hacen conveniente para que el ciudadano
quedeseeconocerelproyectocompletotengalaposibilidaddehacerlo.Sisetrata
de una solicitud de referendo derogatorio, se anexar el texto de la norma en
cuestin.
Artculo17.DeclaradoInexequibleporSentenciadelaCorteConstitucional
C180de1994
Artculo 18. Plazo para la recoleccin de apoyos. Inscrita la iniciativa
legislativaynormativaolasolicituddereferendoantelaRegistraduradelEstado
Civil correspondiente, el Registrador del Estado Civil dispondr de quince das
paralaelaboracinyentregadelosformulariosalospromotores,estoscontarn,
desdeesemomento,conseismesesparalarecoleccindelasfirmasdequienes
apoyanestosprocesosdeparticipacin.
Este plazo podr ser prorrogado, en caso de fuerza mayor, en la forma y por el
tiempoquesealeelConsejoNacionalElectoral.
Artculo19.Suscripcindeapoyos.Paraconsignarsuapoyoenunainiciativa
legislativaynormativaoenunasolicituddereferendo,elciudadanodeberescribir
enelformulario,desupuoyletra,lafechaenquefirma,sunombre,elnmerode
sudocumentodeidentificacin,ellugaryladireccindesuresidencia,todoesto
enformacompletaylegible,ysufirma.Silapersonanosupiereescribirimprimir
su huella dactilar a continuacin del que firme a su ruego. Si hubiere firmas
repetidas,setendrporvlidalaquetengalafechamsreciente.
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En el caso de iniciativas promovidas por concejales o diputados, se escribir el

nombredelmunicipioodepartamentoenelqueseejercendicharepresentacin.
Sern anulados por la Registradura de la Circunscripcin Electoral
correspondiente los respaldos suscritos en documentos que no cumplan los
requisitossealadosenelartculo16,aligualqueaquellosqueincurranenalguna
delassiguientesrazones,lascualesdebernsercertificadasporescrito:
1. Fecha, nombre o nmero de la cdula de ciudadana ilegibles o no
identificables.
2.Firmacondatosincompletos,falsosoerrneos.
3.Firmasdelamismamano.
4.Firmanomanuscrita.
5.Noinscritoenelcensoelectoralcorrespondiente.
VerFallodelConsejodeEstado6378de2001
Pargrafo. Tratndose de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud
dereferendoenelmbitodelasentidadesterritoriales,sercausaldenulidaddel
respaldonoserresidenteenlarespectivaentidadterritorial.
Artculo20.Recoleccindeapoyosporcorreo.Losrespaldostambinpodrn
serremitidosporcorreoquedebersercertificado,debiendolapersonaquedesee
apoyar la iniciativa legislativa o la solicitud de referendo consignar la informacin
requeridayfirmarenlaformaprevistaenelArtculoanterior.
El documento donde firme podr ser un formulario, una copia del mismo o un
formato donde aparezca la informacin exigida en el Artculo 16. El Estado
asumirloscostosdelenvodelosformulariosfirmados.
Artculo21.Desistimiento.Pordecisindelamitadmsunodelosmiembros
del comit de promotores, stos podrn desistir de la iniciativa legislativa y
normativa o de la solicitud de referendo antes del vencimiento del plazo para la
recoleccindelosapoyos.Decisinquedebeserpresentadaporescrito,motivada
y personalmente al Registrador correspondiente, junto con todas la firmas
recogidashastaelmomento.
Dentro del mes siguiente a la presentacin del desistimiento, la Registradura
efectuarelconteo,harpblicoelnmerodefirmasrecogidasysealarelplazo
paraquecualquierciudadanoconcejalodiputadoquelodeseeintegreunnuevo
comit de promotores. Este dispondr, para completar el nmero de apoyos
requerido, de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que el
nuevocomitsehayainscritoanteelRegistradordelEstadoCivilcorrespondiente
yrecibalosformulariosrespectivos.
LosdocumentosentregadosporlosquedesistieronreposarnenlaRegistradura.
Paralacontinuacindelprocesoderecoleccindeapoyoslosnuevospromotores
recibirnotrosformulariosenlosque,ademsdelainformacincontenidaenlos
anteriores, se indique el nombre de los integrantes del nuevo comit de
promotores,yelnmerototaldeapoyosrecogidoshastaelmomento.
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Artculo22.EntregadelosformulariosalaRegistradura.Antesdevencerse
el plazo de seis meses, los promotores presentaran los formularios debidamente
diligenciados,alRegistradordelEstadoCivilcorrespondiente.
Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el nmero de apoyos
requeridos, la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo ser
archivada.
Sielnmeromnimodefirmasrequeridonosehacumplidoyannohavencidoel
plazoparalarecoleccindefirmaspodrcontinuarseconelprocesoporelperiodo
que falte y un mes ms. Vencido este plazo, las firmas adicionales sern
entregadasparaquelaRegistraduraexpidaunnuevocertificado.
Artculo 23. Verificacin de la Registradura. El Registrador Nacional del
EstadoCivilsealarelprocedimientoquedebaseguirseparalaverificacindela
autenticidad de los respaldos y podr adoptar tcnicas de muestreo
cientficamente sustentadas, previa aprobacin de las mismas por el Consejo
NacionalElectoral.
Artculo 24. Certificacin de la Registradura. En el trmino de un mes,
contadoapartirdelafechadelaentregadelosformulariosporlospromotoresy
hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil
certificar el nmero total de respaldos consignados, el nmero de respaldos
vlidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos
constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la iniciativa legislativa y
normativaodelasolicituddereferendo.
Artculo 25. Destruccin de los formularios. Una vez que la Registradura
correspondiente haya expedido el certificado a que se refiere el artculo anterior,
conservar los formularios por veinte (20) das. Durante ese trmino, los
promotores podrn interponer ante la jurisdiccin contencioso administrativa las
acciones a que haya lugar cuando, por la anulacin de firmas, no se hubiere
obtenidoelapoyorequerido.
CuandosehayainterpuestoalgunaaccincontraladecisindelaRegistradura,
losformulariosdebernconservarsemientrasstaseresuelve.
Pargrafo.Vencidoeltrminooresueltaslasacciones,losmaterialesquedarna
disposicindelFondoRotatoriodelaRegistradura.
Artculo 26. Recoleccin de firmas en entidades territoriales. Cuando se
realicen procesos de participacin ciudadana en el mbito de las entidades
territorialesodelascomunas,corregimientosolocalidades,slopodrnconsignar
suapoyoquienesresidanenlarespectivaentidadterritorial,comunacorregimiento
olocalidadademsdeestarinscritosenelcorrespondientecensoelectoral.
Artculo 27. Certificacin. La organizacin electoral certificar, para todos los
efectoslegales,elcumplimientodelosrequisitosexigidosparalarealizacindelos
mecanismosparticipacinciudadana.
TTULOIII
Delainiciativapopularlegislativaynormativaantelascorporaciones
pblicas.
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Artculo28.Respaldodelasiniciativaspopulareslegislativasynormativas.
Para que una iniciativa popular de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de
acuerdo o de resolucin local sea presentada ante la respectiva corporacin
pblica,debercontarconelrespaldodeporlomenoselcincoporciento(5%)de
losciudadanosinscritosenelcensoelectoralcorrespondiente.
Cuando las iniciativas populares legislativas y normativas promovidas por
concejalesodiputadosseandeley,requerirndeunrespaldodeltreintaporciento
(30%)delosconcejalesodiputadosdelpas.
Artculo29.Materiasquepuedenserobjetodeiniciativapopularlegislativa
y normativa ante las corporaciones pblicas. Slo pueden ser materia de
iniciativapopularlegislativaynormativaantelascorporacionespblicas,aquellas
queseandelacompetenciadelarespectivacorporacin.
No se podrn presentar iniciativas populares legislativas y normativas ante el
Congreso,lasasambleas,losconcejosolasjuntasadministradoraslocales,sobre
lassiguientesmaterias:
1.LasqueseandeiniciativaexclusivadelGobierno,delosgobernadoresodelos
alcaldes,segnloestablecidoenlosartculos154,300,313,315,322y336dela
ConstitucinPoltica.
2.Presupuestales,fiscalesotributarias.
3.Relacionesinternacionales.
4.Concesindeamnistaoindultos.
5.Preservacinyrestablecimientodelordenpblico.
Artculo 30. Presentacin y publicacin de las iniciativas populares
legislativasynormativasantelascorporacionespblicas.Unavezcertificado
por la Registradura del Estado Civil correspondiente, el cumplimiento de los
requisitosdeunainiciativalegislativaynormativa,exigidosporestaley,suvocero,
presentar dicho certificado con el proyecto de articulado y la exposicin de
motivos, as como la direccin de su domicilio y la de los promotores, ante la
Secretara de una de las Cmaras del Congreso de la Repblica o de la
Corporacinpblicarespectiva,segnelcaso.
El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as como el texto del
proyecto de articulado y su exposicin de motivos, debern ser divulgados en la
publicacinoficialdelacorrespondientecorporacin.
Artculo 31. Reglas para el trmite de iniciativas populares legislativas y
normativas ante las corporaciones pblicas. Para garantizar la eficacia de la
participacin ciudadana durante el trmite de la iniciativa popular legislativa y
normativaenlacorporacinrespectiva,serespetarnlassiguientesreglas:
1. La iniciativa popular ser estudiada de conformidad con lo establecido en el
reglamento de la corporacin respectiva y se aplicarn las disposiciones
establecidasenelArtculo163delaConstitucinPolticaparalosproyectosque
hayansidoobjetodemanifestacindeurgencia.
Enelcasodelainiciativapopulardeactolegislativopresentadaporel20%delos
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concejalesodiputadosdelpasseaplicareltrmiteprevistoenelArtculo375de
laConstitucin.
2. El vocero deber ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el
proyectoyserodoentodaslasetapasdeltrmite.
3.Elvoceropodrapelarantelaplenariacuandolacomisinrespectivasehaya
pronunciadoencontradelainiciativapopular.
4. Cuando la respectiva corporacin no d primer debate a una iniciativa popular
legislativa o normativa durante una legislatura y esta deba ser retirada, se podr
volverapresentarenlasiguientelegislatura.Enestecaso,seguirnsiendovlidas
las firmas que apoyan la iniciativa popular y no ser necesario volver a
recolectarlas.
Las firmas ciudadanas que apoyen iniciativas que al momento de entrar en
vigencia la presente ley, se encuentren en trnsito en cualquier Corporacin
seguirnsiendovlidasporunaoms.
TTULOIV
DelosReferendos
CAPTULO1
Respaldoparalaconvocatoriadeunreferendo.
Artculo 32. Respaldo para la convocatoria. Un nmero de ciudadanos no
menor al diez por ciento del censo electoral nacional, departamental, municipal,
distritalolocal,segnelcaso,podrsolicitaranteelRegistradordelEstadoCivil
correspondientelaconvocatoriadeunreferendoparalaaprobacindeunproyecto
de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolucin local de iniciativa popular que
seanegadoporlacorporacinrespectivaovencidoelplazodequetrataelArtculo
163 de la Constitucin Poltica, o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes,
ordenanzas,acuerdosoresolucioneslocales.
Pargrafo. En el caso del referendo aprobatorio, los promotores dispondrn de
otros seis meses para completar un nmero de respaldos no menor al 10% del
censoelectoraldelacircunscripcinrespectiva.
Si dicho respaldo ya hubiere sido alcanzado para la presentacin de la iniciativa
legislativaynormativa,alacorporacinpblica,lospromotorespodrnsolicitarla
convocatoriadelreferendosinmsrequisitospero,depresentarseotrasiniciativas
complementariasocontradictoriassobrelamismamateria,segnlodispuestoen
el artculo 38 de esta ley, podrn continuar el proceso de recoleccin de apoyos
poreltiemposealado.
Entalcaso,podrnemplearelmismoformulario,surtirelmismoprocedimientoy
cumplirconlascondicionesexigidasparalarecoleccindelasfirmasenapoyoa
la iniciativa original, que no hubiere sido aprobado por la corporacin
correspondiente, o derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o
resolucioneslocales.(sic)
Artculo33.Referendoconstitucional.AiniciativadelGobiernoodeungrupo
deciudadanosnomenoral5%delcensoelectoral,elCongreso,medianteleyque
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requiere la aprobacin de la mayora de los miembros de ambas Cmaras podr

someterareferendounproyectodereformaconstitucionalqueelmismocongreso
incorpore a la ley. El referendo ser presentado de manera que los electores
puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y
quevotannegativamente.
LaaprobacindereformasalaConstitucinporvadereferendorequiereelvoto
afirmativodemsdelamitaddelossufragantesyqueelnmerodestosexceda
delacuartapartedeltotaldeciudadanosqueintegranelcensoelectoral.
Artculo 34. Convocatoria del referendo. Expedidas las certificaciones por la
Registradura del Estado Civil correspondiente, sobre el nmero de apoyos
requerido, as como el fallo de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional,
departamental,distrital,municipalolocalcorrespondiente,convocarelreferendo
mediantedecreto,eneltrminodeochodas,yadoptarlasdemsdisposiciones
necesariasparasuejecucin.VerelDecretoNacional2000de2003(Exequible,
en el sentido expuesto en la sentencia C180 de 1994 de la Corte
Constitucional).
CAPTULO2
Materiadelosreferendos
Artculo35.Materiasquepuedenserobjetodereferendos.Puedenserobjeto
dereferendoslosproyectosdeley,deordenanzadeacuerdooderesolucinlocal
que sean de la competencia de la corporacin pblica de la respectiva
circunscripcinelectoraldeconformidadconlodispuestoenelartculo29deesta
Ley.
ParaefectosdelreferendoderogatoriosonleyeslasexpedidasporelCongresoy
los decretos que dicte el Presidente de la Repblica en ejercicio de facultades
extraordinariasquestelehayaconferidosonordenanzaslasexpedidasporlas
Asambleasdepartamentalesylosdecretosquedicteelgobernadorconfuerzade
ordenanza son acuerdos los expedidos por los concejos municipales y los
decretos que dicten los alcaldes con fuerza de acuerdo y son resoluciones las
expedidasporlasJuntasAdministradorasLocalesylasresolucionesquedicteel
alcalde local, todos de conformidad con las facultades extraordinarias otorgadas
paratalevento.
Artculo36.Referendosderogatoriosdeciertosactoslegislativos.Debern
someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso,
cuandoserefieranalosderechosreconocidosenelCapitulo1delTituloIIyasus
garantas, a los procedimientos de participacin popular, o al Congreso, si as lo
solcita,dentrodelosseismesessiguientesalapromulgacindelactolegislativo,
uncincoporcientodelosciudadanosqueintegrenelcensoelectoral.
Artculo37.Decuandonohaylugarareferendosderogatorios. Si antes de
la fecha sealada para la votacin de un referendo para derogar un acto
legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo local o una resolucin local, la
corporacinrespectivaloderoga,nohabrlugaralacelebracindelreferendo.
CAPTULO3
Lacampaadereferendo.
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ConsultadelaNorma:
Artculo38.Periodo para la recoleccin de apoyos. Inscrita una solicitud de

referendo,laorganizacinelectoralfijarunplazodeunmesparalainscripcinde
otras iniciativas legislativas y normativas sobre la misma materia, sean estas
complementarias o contradictorias de la primera, siempre y cuando hayan sido
consideradasynoaprobadasporelCongresooporlaCorporacinAdministrativa
correspondiente. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis meses para la
recoleccindelasfirmasadicionalesdelosciudadanos.Ningnciudadanopodr
suscribirsuapoyoamsdeunainiciativa.
SersometidaareferendolainiciativapresentadaalRegistradordelEstadoCivil
correspondiente, dentro del trmino antes sealado, que, segn certificacin del
mismoRegistrador,hayarecogidoelmayornmerodeapoyosvlidos,siemprey
cuando este nmero sea al menos igual al exigido en la presente ley, y sus
promotoresharncampaaporel"Si".
Lospromotoresdelasotrasiniciativaspodrnhacercampaaporel"SI"oporel
"NO",ygozarndelosbeneficiosespecialesdequetratanlosartculossiguientes,
silainiciativaquepromuevenlograse,cuandomenos,elapoyodeldiezporciento
delosciudadanosqueconformenelrespectivocensoelectoral,segncertificacin
delrespectivoRegistrador.
Pargrafo.Nosernadmitidasnuevasiniciativassobrelamismamateriaantesde
queelprocesodelreferendohayaculminadoentodassuspartes.
Artculo 39. Fecha para la realizacin del referendo. El referendo deber
realizarsedentrodelosseismesessiguientesalapresentacindelasolicitud.
Cuandosetratedeunreferendodecarcternacional,departamental,municipalo
local, la votacin no podr coincidir con ningn otro acto electoral. No podr
acumularselavotacindemsdetresreferendosparalamismafecha.
Artculo 40. Finalizacin de las campaas. Las campaas de todos los
procesos de participacin ciudadana reglamentados en la presente ley, y que
culminen con una votacin, finalizarn a las 12 de la noche del da anterior al
sealadoporlamisma.
CAPTULO4
Votacindelreferendoyadopcindeladecisin.
Artculo41. Contenido de la tarjeta electoral. El Registrador del Estado Civil
correspondiente, disear la tarjeta electoral que ser usada en la votacin de
referendos,lacualdeber,porlomenos,contener:
1.Lapreguntasobresielciudadanoratificaoderogantegramentelanormaque
sesometeareferendo.
2.CasillasparaelSI,paraelNOyparaelvotoenblanco.
3.Elarticuladosometidoareferendo.
Artculo 42. La tarjeta electoral para el referendo constitucional. La tarjeta
para la votacin del referendo constitucional deber ser elaborada de tal forma
que, adems del contenido indicado en el artculo anterior, presente a los
ciudadanos la posibilidad de escoger libremente el articulado que aprueban y el
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ConsultadelaNorma:
articuladoquerechazan,mediantecasillasparaemitirelvotoafavoroencontra
decadaunodelosartculoscuandoelelectornovoteelproyectoenbloque.En
todocaso,habrunacasillaparaquevoteelproyectoenbloquesiaslodesea.
Artculo 43. Suspensin de la votacin de los referendos durante los

estadosdeexcepcin.ElPresidentedelaRepblica,conlafirmadetodossus
ministros, mediante decreto legislativo y por motivos de orden pblico podr
suspender la realizacin de la votacin de un referendo durante la vigencia de
cualquiera de los estados de excepcin, siempre que su celebracin pudiere
afectar el orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los
votantes. Dentro de los tres das siguientes a la expedicin del decreto el
Presidente de la Repblica presentar un informe motivado al Congreso de la
Repblicasobrelasrazonesquedeterminaronlasuspensin.Siestenoestuviere
sesionandopodrhacerlodentrodelmismotrmino.
ElGobiernoenviaralaCorteConstitucionalaldasiguientedesuexpedicinel
decretolegislativodesuspensinparaquestasedecidadefinitivamentesobresu
constitucionalidad, si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo, la Corte
Constitucionalaprehenderdeoficioyenformainmediatasuconocimiento.
Artculo44.Controlprevioodeconstitucionalidaddeltextoquesesometea
referendo. Para evitar un pronunciamiento popular sobre iniciativas
inconstitucionales, el tribunal de la jurisdiccin contenciosoadministrativa
competente, en el caso de referendos normativos departamentales, distritales,
municipales o locales, previamente revisarn la constitucionalidad del texto
sometido a referendo, El Tribunal ContenciosoAdministrativo competente, segn
el caso, se pronunciar despus de un periodo de fijacin en lista de diez das,
para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la
iniciativayelMinisterioPblicorindasuconcepto.
Artculo 45. Mayoras. En todo referendo, el pueblo tomar decisiones
obligatorias por medio de la mitad ms uno de los votantes, siempre y cuando
haya participado una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo
electoraldelarespectivacircunscripcinelectoral.
Artculo 46. Decisin posterior sobre normas sometidas al referendo. Las
normasquehayansidoderogadasoaprobadasmediantereferendonopodrnser
objeto de decisin dentro de los dos aos siguientes, salvo por decisin de la
mayoraabsolutadelosmiembrosdelarespectivacorporacin.
Pasadoesetrminoseaplicaranlasmayorasordinarias.
Cuandosetratedereferendosaprobatoriosoderogatoriosdecarcternacionalno
podrsolicitarsereferendosobreelmismoasuntosinohastapasadosdosaos.
Artculo47.Nombre yencabezamientode ladecisin. La decisin adoptada
enreferendosedenominaractolegislativo,ley,ordenanza,acuerdo,oresolucin
local, segn corresponda a materias de competencia del Congreso de la
Repblica, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales,
distritales o de las juntas administradoras locales, y as se encabezar el texto
aprobado.
Si se trata de una ley o de un acto legislativo aprobado mediante referendo, el
encabezamientodeberserelsiguientesegnelcaso:
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ConsultadelaNorma:
"EIpueblodeColombiadecreta"
Artculo 48. Promulgacin de actos legislativos, leyes, ordenanzas,
acuerdos o resoluciones locales aprobados en referendos. Aprobado un
referendo,elPresidentedelaRepblica,elgobernadoroelalcalde,segnelcaso,
sancionar la norma y dispondr su promulgacin en el trmino de ocho das,
contadosapartirdeladeclaracindelosresultadosporpartedelaRegistradura
delEstadoCivilcorrespondiente,sopenadeincurrirencausaldemalaconducta.
Artculo 49. Vigencia de la decisin. Los actos legislativos, las leyes, las
ordenanzas,losacuerdosylasresolucioneslocales,entrarnenvigenciaapartir
delmomentodelapublicacinamenosqueenlamismaseestablezcaotrafecha.
La publicacin deber hacerse a los ocho das siguientes a la aprobacin de los
resultadosporlaorganizacinelectoraleneldiariooficialoenlapublicacinoficial
de la respectiva corporacin y de no realizarse, se entender surtida una vez
vencidodichotrmino,configurndoseparaelfuncionarioreticenteunacausalde
malaconducta.
TTULOV
Laconsultapopular.
Artculo50.Consultapopularnacional. El Presidente de la Repblica, con la
firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la
Repblica,podrconsultaralpueblounadecisindetrascendencianacional.
No se podrn realizar consultas sobre temas que impliquen modificacin a la
ConstitucinPoltica.
Artculo 51. Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y
local. Sin perjuicio de los requisitos y formalidades adicionales que seale el
EstatutoGeneraldelaOrganizacinTerritorialydeloscasosquestedetermine,
losgobernadoresyalcaldespodrnconvocarconsultasparaqueelpueblodecida
sobreasuntosdepartamentales,municipales,distritalesolocales.
Artculo52.Formadeltextoquesesometeravotacin.Laspreguntasque
se formulen al pueblo estarn redactadas en forma clara, de tal manera que
puedancontestarseconun''SI"oun"NO".
No podrn ser objeto de consulta popular proyectos de articulado, ni tampoco la
convocatoria a una asamblea constituyente, salvo cuando se vaya a reformar la
Constitucin segn el procedimiento establecido en el artculo 376 de la
ConstitucinPolticayenestaley.
Artculo53.Conceptoprevioparalarealizacindeunaconsultapopular.En
laconsultapopulardecarcternacional,eltextoquesesometeraladecisindel
pueblo, acompaado de una justificacin de la consulta y de un informe sobre la
fechadesurealizacin,serenviadoporelPresidentedelaRepblicaalSenado
para que, dentro de los veinte das siguientes, emita concepto favorable. Por
decisin de mayora de sus miembros, el Senado podr prorrogar este plazo en
diezdasms.
El gobernador o el alcalde solicitar a la asamblea, el concejo o a la junta
administradoralocal,unconceptosobrelaconvenienciadelaconsultadecarcter
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ConsultadelaNorma:
departamental, municipal o local en los mismos trminos y con los mismos

requisitos de la consulta nacional. Si este fuere desfavorable el gobernador o el
alcaldenopodrconvocarlaconsulta.Eltextodelaconsultaseremitiraltribunal
contenciosoadministrativo competente para que se pronuncie dentro de los 15
dassiguientessobresuconstitucionalidad.
Artculo54.Fechaparalarealizacindelaconsultapopular.Lavotacinde
laconsultapopularnacionalserealizardentrodeloscuatromesessiguientesala
fechadelpronunciamientodelSenadodelaRepblica,odelvencimientodelplazo
indicadoparaello.Enelcasodelasconsultaspopularescelebradasenelmarco
de las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y localidades, el
trminoserdedosmeses.
Artculo 55. Decisin del pueblo. La decisin tomada por el pueblo en la
consulta,serobligatoria.Seentenderquehahabidounadecisinobligatoriadel
pueblo,cuandolapreguntaquelehasidosometidahaobtenidoelvotoafirmativo
delamitadmsunodelossufragiosvlidos,siempreycuandohayaparticipado
nomenosdelatercerapartedeloselectoresquecomponenelrespectivocenso
electoral.
Artculo 56. Efectos de consulta. Cuando el pueblo haya adoptado una
decisin obligatoria, el rgano correspondiente deber adoptar las medidas para
hacerla efectiva. Cuando para ello se requiera de una ley, una ordenanza, un
acuerdoounaresolucinlocal,lacorporacinrespectivadeberexpedirladentro
delmismoperiododesesionesyamstardarenelperodosiguiente.Sivencido
esteplazoelCongreso,laasamblea,elConcejoolajuntaadministradoralocal,no
la expidieren, el Presidente de la Repblica, el gobernador, el alcalde, o el
funcionario respectivo, dentro de los tres meses siguientes la adoptar mediante
decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn el caso.
Enestecasoelplazoparahacerefectivaladecisinpopularserdetresmeses.
Artculo 57. Suspensin de la votacin para la Consulta Popular. El
PresidentedelaRepblicaconlafirmadetodossusministros,mediantedecreto
legislativo, podr suspender la realizacin de la votacin durante la vigencia de
cualquieradelosestadosdeexcepcinsisucelebracinpudiereafectarelorden
pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes. Dentro de
lostresdassiguientesalaexpedicindeldecreto,elPresidentedelaRepblica,
presentaruninformemotivadoalCongreso,sobrelasrazonesquedeterminaron
lasuspensin.
ElgobiernoenviaralaCorteConstitucional,aldasiguientedesuexpedicin,el
decretolegislativodesuspensinparaquestedecidasobresuconstitucionalidad.
Si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo, la Corte Constitucional
aprehenderdeoficioyenformainmediatasuconocimiento.
TTULOVI
Consultaparaconvocarunaasambleaconstituyente.
Artculo 58. Iniciativa y convocatoria de la consulta. El Congreso de la
Repblica, mediante una ley aprobada por la mayora de los miembros de una y
otraCmara,podrdisponerqueelpuebloenvotacinpopulardecidasiconvoca
aunaAsambleaConstituyenteparareformarparcialototalmentelaConstitucin.
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ConsultadelaNorma:
Artculo59.Contenidodelaleydeconvocatoria.Ademsdelaconvocatoria
de la Asamblea Constituyente, la ley deber definir el nmero de delegatarios, el
sistemaparaelegirlos,lacompetenciadelaAsamblea,lafechadesuiniciaciny
superiodo.
Artculo60.ControldeConstitucionalidad.Sancionadalaleyqueconvocala
consulta, el Presidente de la Repblica la remitir a la Corte Constitucional para
que sta decida previamente sobre su constitucionalidad formal, de conformidad
conloestablecidoenlosartculos241inciso2,y379delaConstitucinPoltica.
Artculo61.Latarjetaelectoral.LaTarjetaelectoralparalaconsultadeberser
diseada de tal forma que los electores puedan votar con un "si' o un "no' la
convocatoriaytemasqueserncompetenciadelaasamblea.
Artculo62.ConvocatoriadelaAsamblea.Seentiendequeelpuebloconvoca
laAsamblea,siasloaprueba,cuandomenos,latercerapartedelosintegrantes
delcensoelectoral,lasreglasdefinidasporelpuebloenlaconsultanopodrnser
variadasposteriormente.
Artculo 63. Fecha para la realizacin de la consulta. La consulta para
convocarunaAsambleaConstituyenteylaeleccindesusdelegatariosserndos
actosseparados.
Esta deber realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de la
expedicin de la ley. Estos mismos trminos rigen para la eleccin de los
delegatarios a la Asamblea contados desde la fecha de promulgacin de los
resultados por el Consejo Nacional Electoral. Las dos votaciones no podrn
coincidirconotroactoelectoral.
TTULOVII
Delarevocatoriadelmandato.
Artculo64.Revocatoriadelmandato.Modificadoporelart.1delaLey741de
2002 Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley para la
presentacin e inscripcin de iniciativas legislativas y normativas, un nmero de
ciudadanosnoinferioral40%deltotaldelvotosvlidosemitidosenlaeleccindel
respectivo mandatario, podr solicitar ante la Registradura del Estado Civil
correspondiente,laconvocatoriaalavotacinparalarevocatoriadelmandatode
un gobernador o un alcalde. Slo podrn solicitar la revocatoria quienes
participaronenlavotacinenlacualseeligialfuncionariocorrespondiente.
VerlaLey131de1994
La revocatoria del mandato proceder siempre y cuando haya transcurrido no
menos de un ao, contado a partir del momento de la posesin del respectivo
mandatario.
Pargrafo. La Registradura del Estado Civil correspondiente certificar que las
cdulas de quienes firman el formulario correspondan a ciudadanos que votaron
enlasrespectivaselecciones.
Artculo 65. Motivacin de la revocatoria. El formulario de solicitud de
convocatoriaalavotacinparalarevocatoria,debercontenerlasrazonesquela
fundamentan,porlainsatisfaccingeneraldelaciudadanaoporelincumplimiento
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ConsultadelaNorma:
delprogramadeGobierno
Artculo 66. Informe de la solicitud de revocatoria. Aprobada la solicitud y
expedida la respectiva certificacin, el Registrador del Estado Civil
correspondiente, dentro de los cinco das siguientes, informar del hecho al
respectivofuncionario.
Artculo 67. Convocatoria a la votacin en las entidades territoriales. Los
ciudadanosdelarespectivaentidadterritorialsernconvocadosalavotacinpara
la revocatoria, por la Registradura del Estado Civil correspondiente dentro de un
trminonosuperioradosmeses,contadosapartirdelacertificacinexpedidapor
lamismaentidad.
Artculo 68. Divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria.
Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplido los
requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria, coordinar con las
autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgacin,
promocin y realizacin de la convocatoria para la votacin de acuerdo con las
normasestablecidasenelTtuloXdelapresenteley.
Artculo 69. Aprobacin de la revocatoria. Modificado por el art. 2 de la Ley
741de2002Seconsiderarrevocadoelmandatoparagobernadoresyalcaldes,al
serstaaprobadaenlavotacinrespectivaporunnmerodevotosnoinferioral
sesenta por ciento (60%) de los ciudadanos que participen en la respectiva
votacin,siemprequeelnmerodesufragiosnoseainferioralsesentaporciento
(60%)delavotacinregistradaeldaenqueseeligialmandatario,ynicamente
podrnsufragarquieneslohayanhechoenlajornadaelectoralenlacualseeligi
alrespectivogobernadoroalcalde.
Artculo70.Resultadosdelavotacin.Sicomoresultadodelavotacinnose
revocaelmandatodelgobernadoroalcalde,nopodrvolveraintentarseenloque
restadesuperodo.
Artculo 71. Inscripcin de candidatos. Podr inscribirse como candidato
cualquierciudadanoquecumplalosrequisitosconstitucionalesylegalesparaello,
de conformidad con lo establecido en las normas electorales generales, a
excepcin del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el
mandato.
La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente Registrador
delEstadoCivil,porlomenosveintedasantesdelafechadelavotacin.
Artculo 72. Remocin del cargo. Habindose realizado la votacin y previo
informe del resultado de los escrutinios por la Registradura correspondiente, el
RegistradorNacionaldelEstadoCivillacomunicaralPresidentedelaRepblica
o al gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del
cargodelrespectivogobernadoroalcalderevocado.
Artculo 73. Ejecucin inmediata de la revocatoria. Surtido el tramite
establecido en el artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de ejecucin
inmediata.
Artculo74.Eleccindelsucesor.Revocadoelmandatoaungobernadoroa
unalcaldeseconvocaraeleccionesparaescogeralsucesor,dentrodelostreinta
(30)dassiguientesalafechaenqueelRegistradorcorrespondientecertificarelos
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ConsultadelaNorma:
resultadosdelavotacin.
Duranteelperodoquetranscurraentrelafechadelarevocatoriaylaposesindel
nuevomandatario,serdesignadoencalidaddeencargadoporelPresidentedela
Repblicaoelgobernador,segnelcaso,unciudadanodelmismogrupo,partido
omovimientopolticodelmandatariorevocado.
Artculo 75. Designacin del sucesor. El funcionario reemplazante dar
cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito para la gestin
gubernamentalenelrespectivoperodo.
Artculo76.Suspensindeelecciones.ElPresidentedelaRepblicadecidir,
en caso de grave perturbacin del orden Pblico, sobre el aplazamiento de la
celebracin de las elecciones segn lo establecido en las normas electorales
vigentes.
TTULOVIII
Delplebiscito.
Artculo77.Plebiscito.ElPresidentedelaRepblica,conlafirmadetodoslos
ministros,podrconvocaralpuebloparaquesepronunciesobrelaspolticasdel
EjecutivoquenorequieranaprobacindelCongreso,exceptolasrelacionadascon
losestadosdeexcepcinyelejerciciodelospoderescorrespondientes.
El Presidente deber informar inmediatamente al Congreso su intencin de
convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a
cabo la votacin, la cual no podr ser anterior a un mes ni posterior a cuatro
meses, contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del
Presidente.ElPlebiscitonopodrcoincidirconotraeleccin.
Artculo 78. Concepto obligatorio de las Cmaras y previo de la Corte
Constitucional.CuandodentrodelmessiguientealafechaenqueelPresidente
haya informado sobre su intencin de realizar un plebiscito, ninguna de las dos
Cmaras, por la mayora de asistentes, haya manifestado su rechazo, el
Presidentepodrconvocarlo.
En ningn caso el plebiscito podr versar sobre la duracin del periodo
constitucionaldelmandatopresidencial,nipodrmodificarlaConstitucinPoltica.
Nota: El control previo de la Corte Constitucional se declaro inexequible,
SentenciaC180de1994.
Artculo 79. Campaa a favor o en contra del plebiscito. El acceso de los
partidos y movimientos polticos a los espacios de televisin financiados por el
Estadosehardeconformidadconloestablecidoparaelreferendoconstitucional.
El Gobierno dispondr del mismo tiempo en televisin para expresar su opinin
sobre el plebiscito. El uso de estos espacios se har dentro de los veinte das
anterioresalafechasealadaparalavotacin.
Artculo80.Efectodevotacin.Elpueblodecidir,enplebiscito,porlamayora
delcensoelectoral.
TTULOIX
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ConsultadelaNorma:
DelCabildoAbierto.
Artculo 81. Oportunidad. En cada periodo de sesiones ordinarias de los
concejosmunicipales o distritales, o de las juntas administradoraslocales,deben
celebrarseporlomenosdossesionesenlasqueseconsiderarnlosasuntosque
losresidentesenelmunicipio,distrito,localidad,comunaocorregimiento,soliciten
seanestudiadosyseandecompetenciadelacorporacinrespectiva.
Artculo82.PeticindeCabildoAbierto.Unnmeronoinferioralcincopormil
delcensoelectoraldelmunicipio,distrito,localidadcomunaocorregimiento,segn
el caso, podrn presentar ante la secretara de la respectiva corporacin la
solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no
menos de quince das de anticipacin a la fecha de iniciacin del periodo de
sesiones.
Lasorganizacionescivilespodrnparticiparentodoelprocesodeconvocatoriay
celebracindelosCabildosAbiertos.
Artculo83.MateriasobjetodeCabildoAbierto.PodrsermateriadeCabildo
Abiertocualquierasuntodeintersparalacomunidad.Sinembargo,nosepodrn
presentarproyectosdeordenanza,acuerdoocualquierotroactoadministrativo.
Artculo 84. Prelacin. En los Cabildos Abiertos se tratarn los temas en el
ordenenquefueronpresentadosantelarespectivasecretara.
Artculo85.DifusindelCabildo.Losconcejosmunicipalesodistritales,olas
juntasadministradoraslocales,dispondrnlaampliadifusindelafecha,ellugary
de los temas que sern objeto de Cabildo Abierto. Para ello, ordenarn la
publicacindedosconvocatoriasenunmediodecomunicacinidneo.
Artculo86.Asistenciayvocera. A los Cabildos Abiertos podrn asistir todas
laspersonasquetenganintersenelasunto.
AdemsdelvocerodequienessolicitaronelCabildoAbierto,tendrnvozquienes
se inscriban a ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del Cabildo en la
secretara respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura
intervencin.
Artculo87.Obligatoriedaddelarespuesta.TerminadoelCabildodentrodela
semana siguiente, en audiencia pblica a la cual sern invitados los voceros, el
presidente de la respectiva corporacin dar respuesta escrita y razonada a los
planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto
relacionadoconinversionespblicasmunicipales,distritalesolocales,larespuesta
deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los
planescorrespondientes.
Artculo88.Citacinapersonas.PorsolicituddelospromotoresdelCabildoo
poriniciativadelosvoceros,previaproposicinaprobadaporlacorporacin,podr
citarseafuncionariosmunicipalesodistritales,concinco(5}dasdeanticipacin,
para que concurran al Cabildo y para que respondan, oralmente o por escrito,
sobre hechos relacionados con el tema del Cabildo. La desatencin a la citacin
sinjustacausa,sercausaldemalaconducta.
Artculo89.Sesionesfueradelasede.Cuandosetratedeasuntosqueafecten
especficamenteaunalocalidad,corregimientoocomuna,elCabildoAbiertopodr
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ConsultadelaNorma:
sesionar en cualquier sitio de ste, con la presencia del respectivo concejo

municipalodistrital,olajuntaadministradoralocal,segnelcaso.
Artculo 90. Declarado Inexequible por la Sentencia de la Corte
ConstitucionalC180de1994.
TTULOX
Normassobredivulgacininstitucional,publicidadycontribuciones.
Artculo 91. Espacios institucionales en televisin. En el referendo de
carcterconstitucionalolegal,lospromotoresafavoroencontradelainiciativa,
as como los partidos y movimientos con personera jurdica, tendrn derecho
dentrodelostreinta(30)dasanterioresalafechadelavotacin,aporlomenos
dos espacios institucionales en cada canal nacional de televisin. El Gobierno
Nacionalsilodesea,dispondrdetresespaciosencadacanalparaquepresente
suposicinsobrelamateria.
En las campaas de referendo de ordenanzas, de acuerdo o de resoluciones
locales,enlascapitalesdelosdepartamentos,lospromotoresdelainiciativaylos
que promuevan el voto por el no", as como los partidos y movimientos con
personera jurdica, que participen en el debate, tendrn derecho a por lo menos
tres espacios institucionales en el canal de televisin de la respectiva regin,
dentrodelostreinta(30)dasanterioresalafechadelavotacin.Enelcasodel
Distrito Capital, y mientras no disponga de canal regional, se considerar para
talesefectoscomocanalregionallacadenatresdetelevisin.
ElConsejoNacionalElectoralprevioconceptodelConsejoNacionaldeTelevisin
oelrganoquehagasusveces,distribuirlosespacios,sealarladuracinde
cadapresentacinyestablecerlasreglasquedebanobservarseenlosmismos.
El tiempo asignado a los promotores de la iniciativa no podr ser inferior al
promedio del asignado a los partidos y movimientos polticos con personera
jurdica.
Artculo 92. Publicaciones institucionales. El Registrador del Estado Civil
correspondiente,ordenartres(3)publicacionesdeltextodelproyectosometidoa
referendo,alcomienzo,enelintermedioyalfinaldelacampaa,endosdiariosde
circulacinnacionalsisetratadeunreferendodecarcterconstitucionalolegal,o
dospublicacionesenundiariodeampliacirculacinenelrespectivoterritorio,en
elcasodeunreferendodecarcterdepartamentalomunicipal.
Artculo93.Campaainstitucionaldelaorganizacinelectoral.Sinperjuicio
de la campaa que adelanten los distintos grupos, la organizacin electoral ser
responsable de la campaa por el "si" y por el "no", y para dar una orientacin
objetiva al debate, escuchar en audiencia los argumentos de los promotores y
opositoressegnloestablecidoporelConsejoNacionalElectoral.
Duranteeltiempodelacampaa,laorganizacinelectoralpublicaranunciosen
los medios de comunicacin ms adecuados para la suficiente divulgacin del
contenido de la propuesta que ser sometida a referendo, para invitar a los
ciudadanos a participar en la votacin, y para ilustrar a los ciudadanos sobre la
organizacin del mismo, pero no podr expresar juicio alguno sobre el texto que
servotado,nisealarsusventajas,implicacionesodesventajas,silashubiere.
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ConsultadelaNorma:
Artculo 94. Reglas para campaas publicitarias. En las campaas de los

procesos de participacin ciudadana de iniciativa popular, toda persona natural o
jurdica de derecho privado podr contratar publicidad para promover la
recoleccindefirmas,laparticipacinciudadanayunadeterminadaposicinfrente
altemadelainiciativa,Entodocaso,deberindicarseelnombredequienfinancie
losanuncios.
Lasafirmacionesfalsassobrecontenidodeunainiciativaodeunreferendosern
sancionadas,enelcasodepersonasdederechoprivado,porelConsejoNacional
Electoral, con multas entre diez y cincuenta salarios mnimos. En el caso de
funcionarios o de entidades pblicas, estas podrn ser denunciadas ante el
MinisterioPblicoporcualquierciudadano.
Artculo 95. Publicidad en las Campaas de referendo. Los promotores de
una iniciativa de referendo, los que promuevan el voto por el "no", as como los
partidos y movimientos polticos que intervengan en el debate, podrn hacer
propaganda por todos los medios de comunicacin, de acuerdo con la
reglamentacinqueparaelefectoexpidaelConsejoNacionalElectoral.
Artculo 96. Publicidad pagada en los medios de comunicacin social.
Cuando un peridico, una emisora, una programadora de televisin u otro medio
de comunicacin social acepte difundir publicidad pagada sobre un referendo,
deber prestar sus servicios a todos los promotores, partidos o grupos polticos
queintervenganeneldebateyquelossoliciten,enigualdaddecondiciones.
Artculo 97. Control de contribuciones. Los promotores podrn recibir
contribuciones de los particulares para sufragar los gastos del proceso de
recoleccindefirmasydebernllevarunacuentadetalladadelasmismasydelos
finesaquehayansidodestinados.
Quince das despus de terminado el proceso de recoleccin de firmas, deber
presentarse a la Registradura el balance correspondiente, suscrito por un
contadorpblicojuramentado.
Desde el inicio del proceso de recoleccin de firmas, cualquier persona podr
solicitarquesehagapblicoelnombredequieneshayanfinanciadolainiciativa,
endinerooenespecie,porunvalorsuperioraunsalariomnimomensual.
Ninguna contribucin podr superar el monto que cada ao fije el Consejo
NacionalElectoral.
Artculo 98. Fijacin del monto mximo de dinero privado para las
campaasdelosdistintosmecanismosdeparticipacin.Elmontomximode
dineroprivadoquepodrsergastadoencadaunadelascampaasrelacionadas
con los derechos e instituciones reguladas en la presente ley, ser fijado por el
ConsejoNacionalElectoralenelmesdeenerodecadaao.Elincumplimientode
stadisposicinsercausaldemalaconducta.
TTULOXI
Delaparticipacindemocrticadelasorganizacionesciviles.
CAPTULO1
VerLey850de2003
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ConsultadelaNorma:
Delademocratizacin,delcontrolydelafiscalizacindelaadministracin
pblica.
Artculo 99. De la participacin administrativa como derecho de las
personas. La participacin en la gestin administrativa se ejercer por los
particularesyporlasorganizacionescivilesenlostrminosdelaConstitucin,yde
aquellosquesesealenmediantelaleyquedesarrolleelincisofinaldelArtculo
103 de la Constitucin Poltica y establezcan los procedimientos reglamentarios
requeridosparaelefecto,losrequisitosquedebancumplirse,ladefinicindelas
decisionesymateriasobjetodelaparticipacin,ascomodesusexcepcionesylas
entidadesenlascualesoperarnestosprocedimientos.VerSentenciadelaCorte
Constitucional180de1994
Artculo 100 100. De las veeduras ciudadanas. Las organizaciones civiles
podrnconstituirveedurasciudadanasojuntasdevigilanciaanivelnacionalyen
todoslosnivelesterritoriales,conelfindevigilarlagestinpblica,losresultados
delamismaylaprestacindelosserviciospblicos.VerArtculo6Acuerdo25de
1995VerResolucin209de1996DireccinEjecutivaIDU.
Lavigilanciapodrejercerseenaquellosmbitos,aspectosynivelesenlosqueen
forma total o mayoritaria se empleen los recursos pblicos de acuerdo con la
constitucinylaleyquereglamenteelArtculo270delaConstitucinPoltica.
Artculo 101. Declarado Inexequible por Sentencia de la Corte
TTULOXII
Disposicionesgenerales.
Artculo 104. Facultades extraordinarias. Revstese de facultades
extraordinarias al Presidente de la Repblica por el trmino de seis meses de
acuerdo con lo establecido en el numeral 10 del Artculo 150 de la Constitucin
Poltica, para crear el "FONDO PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA", con
personerajurdica,patrimonioindependiente,adscritoalMinisteriodeGobiernoel
cual tendr por objeto financiar programas que hagan efectiva la participacin
ciudadana, mediante la difusin de sus procedimientos, la capacitacin de la
comunidadparaelejerciciodelasinstitucionesymecanismosreconocidosenesta
ley, as como el anlisis y evaluacin del comportamiento participativo y
comunitario.
Pargrafo.ElGobiernorealizarlasoperacionespresupuestalesparaesteefecto.
VerSentenciadelaCorteConstitucionalC180de1994
Artculo 105. Apropiaciones presupuestales. Con el propsito de garantizar
los recursos necesarios para la realizacin de los procesos de participacin
ciudadana en la iniciativa Popular, los referendos, las consultas populares, los
plebiscitos y los cabildos abiertos, se incluirn las apropiaciones presupuestales
21/23
4/8/2016
ConsultadelaNorma:
correspondientes en la ley anual de presupuesto, de acuerdo con las

disponibilidadesfiscalesexistentes.
Artculo 106. Remisin a normas electorales. A las elecciones previstas en
staleyseaplicarnlasdisposicioneselectoralesquenoseanincompatiblescon
ella.
LasnormassobrecontribucinypublicidaddebalancedelEstatutoBsicodelos
partidos y movimientos polticos y de la Oposicin se aplicarn en lo que fueren
pertinentes.
Artculo 107. Declaracin de resultados. El Consejo Nacional Electoral o el
Registrador del Estado Civil correspondiente, segn el caso, declarar,
oficialmente el resultado de la votacin y lo comunicar a todas las autoridades
que tengan competencia para tomar decisiones a adoptar medidas relacionadas
conlodecidido.
Artculo 108. Informes de la Registradura. La Registradura del Estado Civil
llevar un archivo de la utilizacin de las instituciones y mecanismos de
participacinciudadanareguladosenlapresenteLey.
Artculo109.Vigenciadelaley.Estaleyrigeapartirdesupublicacin.
Publqueseyejectese.
REPBLICADECOLOMBIAGOBIERNONACIONAL
DadaenSantafdeBogot.D.C.,a31demayode1994.
ElPresidentedelaRepblica,
CSARGAVIRIATRUJILLO.
ElMinistrodeGobierno,
FABIOVILLEGASRAMREZ,
ElMinistrodeHaciendayCrditoPblico,
RUDOLFHOMMESRODRGUEZ.
NOTA:PublicadaenelDiarioOficial41373deMayo31de1994
HOJADEVIDADELDOCUMENTO
Captulo2
Artculo17
ReglamentadoporelDecretoNacional895de2000
DeclaradoInexequibleporSentenciadelaCorteConstitucional180de1994
22/23
4/8/2016
ConsultadelaNorma:
Artculo64
Artculo69
Artculo90
Artculo101
Artculo102
Artculo103
Modificadoporelart.1delaLey741de2002
Modificadoporelart.2delaLey741de2002
DeclaradoInexequibleporlaSentenciadelaCorteConstitucional180de1994
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las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o

comit de promotores deber presentar el formulario que le entreg la

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Artculo 43. Suspensin de la votacin de los referendos durante los

departamental, municipal o local en los mismos trminos y con los mismos

sesionar en cualquier sitio de ste, con la presencia del respectivo concejo

Artculo 94. Reglas para campaas publicitarias. En las campaas de los

correspondientes en la ley anual de presupuesto, de acuerdo con las

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