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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR


PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

AULA 00

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Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios


fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de
eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Poder
constituinte.

I.

INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13

II.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14

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III. PODER CONSTITUINTE ------------------------------------------------------------------------------------- 32

EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS --------- 52

V.

ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO -------------------------------- 65

VI.

QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 73

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IV.

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VII. GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 86

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VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------- 87

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Ol futuros Servidores Pblicos!

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Prontos para o SEU salrio maravilhoso e para uma qualidade de vida


nunca antes imaginada?

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Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me


conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no
concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de
Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos
preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem
acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de
Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT.

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Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.

Prof. Roberto Troncoso

www.pontodosconcursos.com.br

O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

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"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma


rvore, passaria seis afiando meu machado."

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Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa
matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS.
Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial
entre o to sonhado cargo de Servidor Pblico ou mais uma reprovao.

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Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.

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(Abraham Lincoln)

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O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS

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Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.

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Nosso curso se dedica aos trs passos:

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 Exposio terica do contedo completo da matria de forma


simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.

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 Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a


reviso.

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 Mais de 1000 exerccios resolvidos e comentados! Utilizaremos


exerccios das principais bancas organizadoras de concursos pblicos:
Cespe, Esaf e FCC.

 No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado


tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.

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METODOLOGIA

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Meu caro aluno e futuro Servidor Pblico, no desenvolvimento desse material,


para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fcil
e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No entanto, tenha
em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela que
provavelmente cair em sua prova.

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Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que


necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com
mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados
relacionados ao tema.

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Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero


de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja
bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS
16 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre
MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as
questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a
leitura do material bastante rpida e agradvel!

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COMO FAZER EXERCCIOS?

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1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.


Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.

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2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou


e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.

3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois


fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a
associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da
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primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o


Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.

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O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao


que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar
solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a
matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas
listas vrias vezes!

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4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR


OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo
benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo
passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional.

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Como esse um curso regular, treinaremos tanto com questes de mltipla


escolha quanto com questes de certo/errado. Alm disso, cuidado, pois
quando estamos fazendo exerccios de mltipla escolha, ao marcarmos uma
assertiva que temos certeza de estar certa, tendemos a descartar
automaticamente os demais itens da questo, ou, no mnimo, analisamo-los de
forma tendenciosa. Dessa forma, no fazemos o juzo de valor mais adequado
e, consequentemente, aprendemos menos.

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COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE

Insanidade fazer sempre as mesmas


coisas esperando obter resultados diferentes
(Albert Einstein)

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A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de


melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...

Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que
faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.

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Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?

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Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de


estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc
tambm.

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1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu


caderno (ou mapa mental).

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Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno.


Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno.
Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no
caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu
caderno (ou mapa mental).

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Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao


estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.

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2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a


informao no seu caderno.

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muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas


de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais
rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de
linguagem rebuscada.

3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs


vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do

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que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na


superfcie e no deixarmos que ele afunde.

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Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc


realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar
nada.

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exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos


exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental.

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Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /


sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.

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Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse
jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.

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CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES

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A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho
ideal...

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Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.


Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de
aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

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O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:

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1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os


conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;

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3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em


uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro
curtas e bem distribudas;

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A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos


mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;

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4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma


linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;

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5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os


esquemas que trarei para vocs funcionam assim:

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Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)

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Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um


excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:

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a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j


sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante
assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm
no pode ficar grande demais...

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b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da


ideia).

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Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no


adianta NADA.

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FOCO NO ESTUDO

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Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!

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No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um


concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.

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Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito
certo ficar correndo atrs de edital...

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Para quem no sabe para onde quer ir,


qualquer caminho serve

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(Lewis Carroll)

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ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO

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Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....

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Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE


concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois
esse conhecimento no me ser til.

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Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para
que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso,
se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as
suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:

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Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque


eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA:
eu vou passar NESSE concurso;

Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que


no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar
NESSE concurso;

Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou


resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar
NESSE concurso;

Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o


bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir,
porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;

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Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.

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NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER

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No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim


ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou
no.

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Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:

Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?

Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu


estudaria?

Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como


que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?

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Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.

justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um


vencedor!

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como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao.
Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer
isso, de qualquer jeito, voc ser bom.

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Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.

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SUCESSO!!

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FALANDO SOBRE NOSSO CURSO

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A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua


aprovao. Ela cai na esmagadora maioria dos concursos e, geralmente, est
na parte de conhecimentos especficos. Dessa forma, voc deve dar muita
ateno a essa disciplina!

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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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O contedo do nosso curso se baseia no que mais cobrado nas provas de


concursos. Vejam s o contedo que ser visto em nossas aulas:

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das


normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Poder
constituinte.

Aula 01

Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos.

Aula 02

Direitos e garantias fundamentais: direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos; partidos
polticos.

Aula 03

Direitos e garantias fundamentais: remdios constitucionais

Aula 04

Organizao poltico-administrativa do Estado: Estado federal brasileiro, Unio, estados, Distrito Federal,
municpios e territrios.

Aula 05

Administrao Pblica

Aula 06

Poder Executivo

Aula 07

Poder Legislativo

Aula 08

Poder Judicirio

Aula 09

Funes essenciais Justia

Aula 10

Controle de constitucionalidade Parte 1

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Controle de constitucionalidade Parte 2

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Aula 11

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Aula 00

Da Ordem Social

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Aula 12

A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao


contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso.

Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior


possibilidade de cair na sua prova.
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divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

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Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,


comentrios
sobre
o
material
etc.
para
o
Frum
ou
email
robertoconstitucional@gmail.com.

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Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do


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Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!

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PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

I. INTRODUO

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Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que


coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.

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Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem


e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.

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II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

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Meu caro aluno e futuro Servidor Pblico, quando se fala em princpio, no que
voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios so o
incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma
forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os valores
mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil.

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Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou


podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).

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nessa parte que a Constituio traa os esquemas gerais de organizao do


Estado brasileiro. Alm disso, ela nos fala:
Quais so os princpios que devem ser seguidos quando o Brasil for se
relacionar com outros Estados?

Quando o Brasil for elaborar alguma poltica pblica, quais devem ser
seus objetivos?

Quais as bases/os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil?

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Vamos comear ento:

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1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO


(REPBLICA)

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Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de


seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.

Adicionalmente, o
presidencialismo.

Brasil

possui,

como

Sistema

de

Governo,

Vamos devagar:

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Forma de Estado como ele se divide / se reparte. A federao


pressupe uma unidade central, chamada Unio e outras unidades
autnomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municpios). O
oposto da federao o Estado Unitrio.

Forma de Governo como os governantes se relacionam com seus


governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. O oposto da repblica a
monarquia.

Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes


Legislativo e Executivo na governana. O presidencialismo o sistema
onde o Poder Executivo possui maior independncia, governando com
mais liberdade e com menos interferncia do Legislativo. O oposto do
presidencialismo o parlamentarismo.

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Observe o art. 1 da Constituio:

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2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Federao

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Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela


unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos (...)

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I - a soberania;

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II - a cidadania

III - a dignidade da pessoa humana;

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IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V - o pluralismo poltico.

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Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa


do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!

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(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)

SO-CI-F / DI-VA-PL

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Fundamentos

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3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

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Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:

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Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o


exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.

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Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a


titularidade do poder (do povo) e o da democracia.

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O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro


governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:

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a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o


prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).

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b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as


polticas pblicas.

c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da


indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.

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No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:

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Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei

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Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

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4. SEPARAO DOS PODERES

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Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da


separao dos poderes. Observe o referido artigo:

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Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos


entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

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Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,


importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.

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Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.


Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.

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No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes,


sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias de uns nos
outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce,
alm de suas funes tpicas, funes atpicas:

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Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as


leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).

Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas


exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).

Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o


direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).

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Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.

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Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de


SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e
independncia (relativa) dos poderes.

contrapesos

no

retira

Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do


Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.

Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus


atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.

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Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder


Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar
esses dois atos (se extrapolarem os limites).

Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal


Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

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Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.

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Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder


judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.

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5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS

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Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos


fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela de
verdade) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de
concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe:

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Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica


Federativa do Brasil:

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I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

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II - garantir o desenvolvimento nacional;


III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de


origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!

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6. PRINCPIOS QUE
INTERNACIONAIS

REGEM

BRASIL

EM

SUAS

RELAES

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No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade

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- Prevalncia dos direitos humanos


- Concesso de asilo poltico

2 Princpios ligados
pessoa humana

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1 Princpios ligados
independncia nacional

- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

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3 Princpios
ligados paz

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7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA

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Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a


integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

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Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural


dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!

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ESQUEMATIZANDO:

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Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

Fundamentos

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- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.

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SO-CI-F / DI-VA-PL

Titularidade do Poder: POVO

Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:

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- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E


- Pelo povo (diretamente)

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Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei

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Separao - Sistema de freios e contrapesos


dos poderes - Os poderes so - independentes
- harmnicos entre si
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- Judicirio: Jurisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar

Objetivos
fundamentais

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- construir uma sociedade livre, justa e solidria;


- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

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Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais

1 Princpios ligados
independncia nacional

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- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade

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- Prevalncia dos direitos humanos


- Concesso de asilo poltico

2 Princpios ligados
pessoa humana

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- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

3 Princpios
ligados paz

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EXERCCIOS
(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do
desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
A garantia do desenvolvimento nacional um
fundamentais e no um fundamento da RFB. Ateno!

dos

objetivos

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Gabarito: Errado.

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1.

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(CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de


governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos
pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao
texto constitucional.

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2.

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A forma de governo como os governantes se relacionam com seus


governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. As condies de elegibilidade esto
previstas no art. 14, que em seu 9 delega lei complementar prever
casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa,
a moralidade para exerccio do mandato e a normalidade e
legitimidade das eleies. Algum se lembrou da Lei da Ficha Limpa a?

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(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da


Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana e a autodeterminao dos povos.

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3.

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Gabarito: Certo.

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A questo bem que tentou, mas no conseguiu nos enganar! A


autodeterminao dos povos um princpio que rege o Brasil nas
relaes internacionais e no um fundamento da RFB.

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Gabarito: Errado.

4.

(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais da


Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais
do Estado brasileiro.

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Isso a!! Adorei essa questo, que poderia ser resolvida com o simples
raciocnio! Um princpio o incio, a base, o ponto de partida ou,
como a questo disse, as caractersticas mais essenciais do Brasil.
Gabarito: Certo.

(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos


Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que
todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas

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5.

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A separao dos poderes no Brasil relativa. Isso significa que cada


poder exerce sua funo tpica e tambm funes atpicas (ou seja,
funes tpicas de outros poderes).

(CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e


Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais
incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a
concesso de asilo poltico.

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6.

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Gabarito: Errado.

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Isso a! Vamos revisar os princpios que regem o Brasil nas suas


relaes internacionais:

om

e9
9

99

99
9

1 Princpios ligados
independncia nacional

99

99

- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade

om
e9

99

99
99
9

99

2 Princpios ligados
pessoa humana

7.

3 Princpios
ligados paz

- Prevalncia dos direitos humanos


- Concesso de asilo poltico
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

Gabarito: Certo.
(CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e
Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa,

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fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os


meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.

Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:

om

e9
99
99
99
99
99

A democracia no Brasil a semidireta ou participativa. Isso quer dizer


que o poder exercido pelo povo de duas formas: indireta (atravs
dos representantes do povo) ou direta, atravs do plebiscito;
referendo; sufrgio universal; voto direto, secreto e igualitrio e da
iniciativa popular de lei. Observe:

99
e9
om

99

99

99

Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei

99

99

99

99

- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E


- Pelo povo (diretamente)

99

e9

(CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) O princpio constitucional relativo


autodeterminao dos povos garante aos estados federados o direito de se
dissociarem do Estado federal, se a populao do estado assim o decidir
mediante plebiscito.

99
9

99

99

om

8.

99

Gabarito: Errado.

99

om

e9
9

99

S se for de jeito nenhum! Uma das caractersticas mais marcantes do


federalismo a impossibilidade do direito de secesso (separao).
Assim, por exemplo, se o Estado do Rio Grande do Sul quiser se
separar do Brasil, isso no ser possvel.

om
e9

99

99
99
9

A questo quis tentar nos confundir com o princpio da


autodeterminao dos povos, que, em palavras simples, o seguinte:
cada povo que se organize como bem entender e o Brasil no vai
interferir nos assuntos internos dos outros pases.

9.

Gabarito: Errado.
(CESPE - 2012 - STJ - Todos os Cargos - Conhecimentos bsicos) A no
interveno, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa,
assim como outros fundamentos, o poder supremo e independente do pas.

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A no interveno no um fundamento, mas sim um princpio que


rege o Brasil em suas relaes internacionais. Essa tava mole!

e9
99
99
99
99
99

Gabarito: Errado.
10. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) O princpio
federativo estabelece a forma de governo de um Estado.

99

om

A federao uma forma de Estado e no a forma de governo! Cuidado


com os trocadilhos!
Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica

Sistema de Governo: Presidencialismo

Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

om

e9

99

99

99

99

99

99

Gabarito: Errado.

om

e9

99

99

99

11. (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) A


Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelo
princpio da concesso de asilo poltico.

99

99

Isso mesmo! O Brasil concede asilo poltico queles que forem perseguidos
injustamente em seus pases de origem, conforme o art. 4, X.

99

99
9

Gabarito: Certo.

om

e9
9

12. (ESAF - 2012 - MI - Nvel Superior) Sobre os princpios fundamentais da


Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, incorreto afirmar que

99
99
9

99

a) a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e


Municpios e do Distrito Federal.

om
e9

99

b) a Repblica Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo


poltico.

c) a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito.


d) se constituiu como um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais.
e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre
outros, pelo princpio da independncia nacional.

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O nico erro da questo est no termo monismo poltico. Um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil o pluralismo poltico (art.
1, V), que um dos pilares da democracia moderna!

e9
99
99
99
99
99

Gabarito: B.

om

13. (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) O


princpio da livre iniciativa pode ser invocado para afastar regras de
regulamentao do mercado e de defesa do consumidor.

99

99

99

99

99

Se pensarmos um pouco, matamos essa questo: A livre iniciativa um dos


fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. No entanto, esse princpio
no pode impedir que o Estado regule o mercado, desde que de forma
proporcional e justa. Exemplos onde o Estado pode regular o mercado:

e9

- Agncias Reguladoras, como ANATEL, ANAC, ANTT etc.

99

99

om

- Defesa do consumidor, por este ser o lado mais fraco na relao de


consumo.

99

99

99

Viu s? Apenas pensando, j dava para matarmos a questo. Mas ela foi
tirada do seguinte julgado:

99
9

99

99

om

e9

"O princpio da livre iniciativa no pode ser invocado para afastar regras de
regulamentao do mercado e de defesa do consumidor." (RE 349.686, Rel. Min.
Ellen Gracie, julgamento em 14-6-2005, Segunda Turma, DJ de 5-8-2005.) No
mesmo sentido: AI 636.883-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-22011, Primeira Turma, DJE de 1-3- 2011.

e9
9

99

Gabarito: Errado.

om

14. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Sobre os princpios fundamentais da


Constituio de 1988, correto afirmar que

99
99
9

99

a) a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio dissolvel dos Estados,


Municpios e Distrito Federal.

om
e9

99

b) so entes da Federao, dentre outros, as Regies Metropolitanas.

c) a Unio pessoa jurdica de direito pblico externo.


d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre
outros, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre
outros, pelo princpio de repdio ao terrorismo e ao racismo.

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Item A ERRADO. Unio dissolvel? Essa boa, hein? A unio dos entes
federados INDISSOLVEL (assim como o chocolate em p, rsss)!

e9
99
99
99
99
99

Item B ERRADO. Os entes federados so aqueles que possuem autonomia


na organizao do Estado brasileiro. So eles: a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios.

99

99

om

Item C ERRADO. Nada disso! A Unio integrante da federao brasileira e


pessoa jurdica de direito interno. Ela possui a prerrogativa de representar
o Brasil no exterior, mas isso no tem nada a ver com a sua personalidade
jurdica. A nica que possui personalidade jurdica de direito externo a
Repblica Federativa do Brasil.

99

om

e9

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99

Item D ERRADO. Essa pegadinha muito antiga, e ainda muito utilizada


pelas bancas! Elas adoram fazer essa confuso entre Fundamentos,
Objetivos Fundamentais e Princpios que regem os Brasil nas relaes
internacionais, todas espcies do gnero Princpios Fundamentais.
Embolou? Vamos montar um esquema?

e9

99

99

99

99

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Ttulo I da CF88 arts 1 a 4

N
99

Princpios
que regem o
Brasil nas
relaes
internacionais
(art. 4)

om

e9
9

99

99
9

99

(SO-CI-FU-DI-VA-PLU)

Objetivos
Fundamentais
Art. 3
(verbos)

om

Fundamentos
Art. 1

99
99
9

99

Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa esto no art. 1, e so


um dos fundamentos, e no objetivos fundamentais. Revise periodicamente
esses quatro artigos, para no ser surpreendido na prova.

om
e9

99

Item E CERTO. O terrorismo e o racismo no so tolerados no Brasil, por


fora do princpio trazido no art. 4, VIII.
Gabarito: E.

15. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Constitui
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, segundo preceitua o
artigo 3o da Constituio Federal da Repblica/88, o respeito aos valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa.
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O respeito aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, conforme o art. 1, IV.
Lembre-se do SO-CI-FU-DI-VA-PLU.

e9
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99
99
99
99

Gabarito: Errado.

16. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) A Constituio Federal
reconhece que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, APENAS o

om

a) Legislativo e o Executivo.

99

99

b) Judicirio e o Legislativo.

99

99

c) Executivo, o Legislativo e o Judicirio.

e9

99

d) Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico.

om

e) Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica.

99

99

99

Questo super simples, certo? So trs os Poderes da Unio: Executivo,


Legislativo e Judicirio. O resto conversa!

99

99

Gabarito: C.

99

99

om

e9

17. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) No que concerne
organizao dos Poderes da Unio, correto afirmar, com base na Constituio
Federal, que

e9
9

99

99
9

a) o Judicirio hierarquicamente superior ao Executivo e ao Legislativo, na medida


em que quele incumbe deciso final sobre a constitucionalidade das normas
vigentes.

99

om

b) so independentes e harmnicos entre si, impondo-se influncias e limitaes


recprocas que se prestam limitao do poder estatal.

99

99
99
9

c) o Executivo hierarquicamente superior ao Legislativo, na medida em lhe


autorizado legislar por meio de medidas provisrias.

om
e9

d) o Legislativo hierarquicamente superior ao Executivo, na medida em que pode


derrubar o veto do Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a vigente.
e) so independentes e harmnicos, no se relacionando entre si, devendo eventual
conflito ser dirimido por organismo supranacional.

No h hierarquia entre os poderes, eles so independentes e harmnicos


entre si, conforme o art. 2 da Constituio Federal. As outras alternativas
(exceto a E) apontam corretamente algumas funes tpicas e atpicas dos
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poderes. No entanto, nenhuma dessas funes confere hierarquia entre os
mesmos.

e9
99
99
99
99
99

Gabarito: B.

99

99

om

18. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Analista Judicirio) O voto uma das principais
armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo
das decises polticas de um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela
boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios direitos e deveres, o que afeta
a essncia do Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil, expressamente previstos na Constituio, aquele que mais
adequadamente se relaciona ideia acima exposta a

99

99

a) soberania.

om

e9

99

b) prevalncia dos direitos humanos.

99

c) cidadania.

99

99

d) independncia nacional.

99

99

e) dignidade da pessoa humana.

99

99

om

e9

Ser cidado significa poder participar do processo poltico (participar da


disputa pelo poder) de um Estado. Dessa forma, a Constituio d o ttulo de
cidado para aquele que possui a capacidade eleitoral ativa (direito de
votar).

99

99
9

Gabarito: C.

e9
9

19. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) De acordo com a Constituio Federal, so

om

Poderes da Unio

99

a) independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

99

99
99
9

b) independentes e harmnicos entre si apenas o Legislativo e o Executivo, j que o


Poder Judicirio no pode ser considerado Poder da Unio.

om
e9

c) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo este ltimo hierarquicamente


superior aos demais.
d) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Legislativo hierarquicamente
superior aos demais.
e) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Executivo hierarquicamente
superior aos demais.

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e9
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99
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99

Questo s pra aquecermos os motores, certo? Os Poderes da Unio so o


Executivo, o Legislativo e o Judicirio, todos independentes e harmnicos
entre si. As outras alternativas esto erradas, uma vez que no h hierarquia
entre os poderes.
Gabarito: A

om

20. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) Dentre os objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil NO se inclui

99

a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.

99

99

b) garantir o desenvolvimento nacional.

e9

99

99

c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e


regionais.

99

om

d) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.

99

99

e) promover o pluralismo poltico.

om

e9

99

99

O pluralismo poltico um fundamento elencado no art. 1, no constituindo


um objetivo fundamental (art. 3). Cuidado para no confundir!

om
e9

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99
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9

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om

e9
9

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9

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Gabarito: E

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III. PODER CONSTITUINTE

e9
99
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99
99

O Poder Constituinte o Poder de criar e de modificar uma Constituio. No


Brasil, a sua titularidade sempre do POVO. Ou seja, o poder de criar e de
modificar a Constituio brasileira sempre do povo.

99

om

Est previsto no art. 1o, pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.

99

om

e9

99

99

99

99

Assim, o dono do poder constituinte sempre o povo, mas esse poder pode
ser exercido de duas formas: Indiretamente, ou seja, o povo elege os
representantes e estes exercem o poder (em nome do povo); ou
diretamente, atravs de institutos como sufrgio universal; o voto direto,
secreto e com valor igual para todos; o plebiscito; o referendo e a iniciativa
popular de lei.

99

99

99

Esquematizando:

e9

99

PODER CONSTITUINTE

om

o poder de criar e modificar uma Constituio

99

Titularidade: Povo

- Sufrgio universal
- Voto direto, secreto e igualitrio
- Plebiscito
- Referendo
- Iniciativa popular de lei

99
99
9

99

om

e9
9

99

99
9

99

Exerccio do poder - Representantes do Povo (indiretamente)


- Povo (diretamente)

om
e9

99

O Poder constituinte pode ser dividido ainda em Originrio, ou seja, aquele


que cria uma nova Constituio, e Derivado, ou seja, aquele que modifica a
atual Constituio.

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1. O PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO


Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por total com a anterior

ii.

Tem natureza PR JURDICA (pr=antes; jurdica=direito). Assim, o


poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista, vem antes
mesmo da ordem jurdica do Estado. ele quem cria o Direito de um
determinado Estado.

om

e9
99
99
99
99
99

i.

99

99

99

99

99

Existe uma outra corrente, chamada de jus naturalismo e que no


adotada no Brasil, que defende que o poder constituinte originrio
deve obedecer a algumas normas do chamado direito natural (um
direito que vem antes do prprio Estado).
No tem forma pr-definida: pode ser exercido por uma Assembleia
Nacional Constituinte, revoluo, ou qualquer outro meio que crie uma
Constituio.

iv.

NO cabe alegar - direito adquirido


- ato jurdico perfeito
- coisa julgada

frente nova CF.


(ao constituinte originrio)

e9

99

99

99

99

99

om

e9

iii.

99

om

De forma bem resumida:

99

99
9

99

o Ato jurdico perfeito: aquele que cumpriu todos os requisitos para seu
aperfeioamento, segundo a lei vigente poca que se realizou;

om

e9
9

o Coisa julgada: aquela ao que o poder judicirio j julgou e contra a qual no


cabe mais recurso;

om
e9

99

99
99
9

99

o Direito adquirido: aquele direito que j foi incorporado ao patrimnio jurdico


de uma pessoa, independentemente de j ter sido exercido ou no. Exemplo: se
uma pessoa j cumpriu todos os requisitos para se aposentar, mesmo que ela no
tenha efetivamente se aposentado, ela j tem o direito adquirido aposentadoria.

v.

Outros nomes do Poder


Constituinte Originrio

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- De 1 grau
- Constituinte
- Primrio

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- Inicial - a base do ordenamento jurdico;

om

- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta


por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;

99

Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio

e9
99
99
99
99
99

- Autnomo - no se submete a nenhum outro


poder;

99

99

99

- Incondicionado inexiste qualquer procedimento


formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;

99

99

99

om

e9

99

- Permanente no se esgota no momento de seu


exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.

e9

99

99

O Poder Constituinte Originrio ainda se subdivide em dois:

om

a) Histrico: aquele que cria uma Constituio pela primeira vez.

99
99
9

99

om

e9
9

99

99
9

99

99

Ex: CF de 1824. O Brasil era uma colnia de Portugal e no tinha


soberania. Assim, o Brasil no era um Estado e no tinha Constituio
prpria. Quando ocorreu a independncia do Brasil em 1822, nosso pas
passou a possuir, pela primeira vez, os trs requisitos para se tornar um
Estado: povo, soberania e territrio. Dessa forma, a CF de 1824
organizou pela primeira vez o Estado brasileiro, sendo a nica
constituio brasileira que utilizou o poder constituinte originrio
histrico.

Ex: 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988.

om
e9

99

b) Revolucionrio: aquele que cria todas as demais constituies.

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2. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO

om

De 2 grau
Constitudo
Secundrio
Institudo

99

Outros nomes do Poder


Constituinte Derivado

e9
99
99
99
99
99

J o poder constituinte derivado o poder de se modificar uma constituio.


Ao contrrio do originrio, este poder limitado e condicionado aos
procedimentos impostos pela prpria CF.

99

99

99

99

A CF pode ser modificada atravs de dois procedimentos: a Emenda


Constitucional e a Reviso Constitucional.

99

99

99

99

99

om

e9

a) Emenda Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do


procedimento previsto no art. 60, 2, ou seja, 2 turnos de votao e
aprovao por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso Nacional.
Este tipo de reforma pode ser feita a qualquer tempo e pode ser
proposta por:

om

e9

- 1/3 da Cmara dos Deputados

99

- 1/3 do Senado Federal

99
9

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- Presidente da Repblica

om

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- Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando-se


cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.

om
e9

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99
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b) Reviso Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do


procedimento previsto no art. 3 do ADCT (Ato Das Disposies
Constitucionais Transitrias).
A Reviso
Constitucional
um
procedimento mais simplificado de alterao da CF e s pode ser feito
uma NICA vez: 5 anos aps a promulgao da CF. Dessa forma, este
tipo de reforma no pode mais ser feito.
A ttulo de curiosidade, apenas 6 emendas de reviso foram feitas.
Confira aqui: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm
O procedimento a ser seguido a aprovao por maioria absoluta e
sesso unicameral.

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Por fim, vale lembrar que os estados no podem ter esse tipo de reforma
constitucional.

om

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Existe ainda um outro tipo de Poder Constituinte Derivado: o Decorrente.


Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de
elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder constituinte
derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e, alm disso, duas
observaes so importantes:

99

99

99

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a) O DF no tem constituio estadual (com esse nome). Ele possui uma


Lei Orgnica, que tem status de constituio estadual e fruto do
poder constituinte derivado decorrente.

om

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b) Os municpios no possuem o Poder Constituinte Derivado


Decorrente. Assim, as Leis Orgnicas Municipais no possuem status de
constituio do municpio.

om

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99

Essa classificao do poder constituinte a mais utilizada pelas bancas. No


entanto, existe outra classificao parecidssima e que vira e mexe cai em
prova. Na verdade, os conceitos permanecem os mesmos e as informaes
tambm. Apenas a nomenclatura muda um pouco. Observe o esquema abaixo.

om
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om

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Esquematizando:

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- Originrio - Histrico

- Que estrutura o Estado pela 1 vez


- O verdadeiro originrio
- 1824

- Todos os demais
- 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988

e9
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- Revolucionrio

- Reformador - Modificar a CF pela EC


- Procedimento mais difcil
- EC (2T e 3/5)
- nico meio possvel de modificar formalmente a CF
atualmente
- Reproduo obrigatria nos Estados
- Promulgada pelas Mesas da CD + SF
- Legitimados - 1/3 CD ou SF
para propor
- Presidente da Repblica
PEC
- + da 1/2 das assembleias legislativas,
manifestando-se cada uma delas pela
maioria relativa de seus membros.

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om

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om

Poder
Constituinte

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- Derivado

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om

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- Reviso Constitucional
- Tambm modifica o texto da CF
- Procedimento + simples
- Maioria Absoluta
- 5 anos aps a promulgao da CF88
- No pode mais ser feito
- Sesso unicameral
- art. 3 ADCT
- Tinha limites formais e materiais
- Estados NO podem ter esse tipo de reforma const
- Promulgadas pela MesaCN

- Decorrente

- Auto-organizao
- Elaborar as CEs

om
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om

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- Revisor

o Outra classificao importante:


 Poder
- Originrio
Constituinte
- Derivado

Histrico
Revolucionrio
Reformador

De Emenda
De Reviso

Decorrente
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3. O PODER CONSTITUINTE DIFUSO

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Essa uma classificao bastante incomum do poder constituinte, mas, s


vezes, cobrada nas provas. Antes de v-la, devemos ter em mente dois
conceitos importantssimos e que SEMPRE so cobrados:
Reforma e mutao constitucional

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om

A Constituio pode ser alterada de duas formas. A primeira delas a


modificao do texto da Carta Magna, ou seja, h um procedimento formal que
atinge o texto da CF por meio de uma Emenda Constitucional ou pela
Emenda de Reviso. Esse tipo de modificao chamado de reforma
constitucional.

e9

Exemplo de reforma constitucional: o texto original do artigo 16 da


CF era o seguinte: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em
vigor um ano aps sua promulgao.

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om

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99

om

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A segunda forma de se modificar a Constituio atravs da mudana do


sentido do seu texto, sem atingir a letra da Lei Maior. Assim, ocorrem
atualizaes no formais da CF derivadas da evoluo dos costumes e valores
da sociedade, no atingindo o seu texto. Esse tipo de modificao da
Constituio chamado de mutao constitucional.

om

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Aps a Emenda Constitucional n 4, de 1993, o texto passou a ser o


seguinte: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.

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Esto vendo? H uma alterao no prprio texto da CF. Ela reescrita.


J um exemplo de mutao constitucional foi a nova interpretao
dada ao art. 226, 3 da CF88. Observe o texto daquele dispositivo:

om
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Art. 226, 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio


estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento.
Antigamente, para fins deste artigo, somente se considerava a unio
estvel entre um homem e uma mulher. No entanto, o Supremo Tribunal

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Federal deu novo entendimento a esse dispositivo para incluir os casais


homossexuais (ADI 4277/DF e ADPF 132/RJ).

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Perceberam? O texto da Constituio no foi modificado, mas o seu


sentido mudou completamente. Ocorreu uma mutao constitucional.

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om

Agora que voc j sabe o que a mutao constitucional, saiba que o poder
constituinte difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover
a mutao constitucional, ou seja, de dar uma nova interpretao a um termo
da Constituio, sem alterar seu texto.

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4. LIMITES AO PODER DE REFORMA

OS LIMITES EXPRESSOS

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4.1

om

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om

As emendas constitucionais devem obedecer a alguns limites impostos pelo


Poder Constituinte Originrio. Esses limites podem estar expressos, ou seja,
escritos na prpria Constituio, ou ainda implcitos, ou seja, no esto
escritos na CF, mas decorrem de sua leitura e interpretao.

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Os limites ao poder de reforma que esto expressos no texto constitucional


podem ser de quatro tipos: circunstanciais, temporais, formais ou materiais.

Essa limitao se justifica porque esses so contextos de grave


comoo nacional, onde se pode, facilmente, fazer modificaes
oportunistas na CF (que esto em desacordo com os direitos
fundamentais, por exemplo).

om
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om

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I. Limites circunstanciais: so determinados contextos onde a


Constituio no pode ser alterada. A CF prev que no poder
haver alteraes em seu texto na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

II. Limites temporais: os limites temporais se relacionam a perodos


de tempo nos quais a Constituio no pode ser emendada. Exemplo:
durante xyz anos, a Constituio no poder ser emendada.
Observe que NO EXISTEM limitaes temporais na CF88.
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om

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Muito cuidado para no confundir a limitao temporal com o prazo


de cinco anos para a reviso constitucional (que no uma
limitao temporal). Explicando: o artigo 3 do ADCT trouxe a
possibilidade de se fazer, aps 5 anos da promulgao da CF88,
uma modificao simplificada da CF. Ao invs do procedimento
normal, ou seja, 2 turnos de votao e aprovao de 3/5 dos votos
em cada Casa do Congresso Nacional, as emendas de reviso
poderiam ser aprovadas por maioria absoluta e sesso
unicameral.

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om

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Mas Roberto, se eu devo esperar 5 anos para fazer a reviso


constitucional, isso no seria uma limitao temporal? NO! Isso
porque, durante os cinco primeiros anos, a Constituio poderia ser
emendada normalmente, desde que fosse seguido o procedimento da
emendas constitucionais comuns: 2 turnos de votao e aprovao
de 3/5 dos votos em cada Casa do CN.

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III. Limites materiais: os limites materiais so contedos que possuem


regras especiais. Observe o artigo 60, 4:

om

e9

Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda


tendente a abolir:

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I - a forma federativa de Estado;

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IV - os direitos e garantias individuais.

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II - o voto direto, secreto, universal e peridico;

om

III - a separao dos Poderes;

om
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99

Essas so as famosas CLUSULAS PTREAS: a forma federativa de


Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos
Poderes e os direitos e garantias INDIVIDUAIS (os direitos sociais,
polticos e dos partidos polticos no so clusulas ptreas).
Um mnemnico bastante til para saber quais so as clusulas
ptreas o FO-DI-VO-SE.
A expresso no ser objeto de deliberao significa que no
poder sequer tramitar em qualquer das Casas do CN uma PEC
(Proposta de Emenda Constituio) que desrespeite esse
dispositivo.

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J a expresso tendente a abolir significa que no pode haver PEC


que tenda a suprimir, restringir indevidamente ou que viole a
essncia dessas matrias. Observe que uma clusula ptrea pode
sim ser modificada, desde que seja protegido o seu ncleo
essencial.

om

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om

Pode-se, por exemplo, aumentar o nmero de direitos individuais, ou


fortalecer a forma federativa de Estado. Pode-se at enfraquecer
uma clusula ptrea, DESDE QUE DEVIDAMENTE. Exemplo: se
for adicionado um direito individual que entre em confronto com
outro direito individual (ex: direito intimidade e liberdade de
expresso), deve-se interpretar a Constituio de forma que os dois
direitos se equilibrem, podendo, desde que devidamente e
obedecendo o princpio da razoabilidade, diminuir o alcance de um
deles em prol do outro.

om

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99

IV. Limites formais: Os limites formais se referem ao procedimento


pelo qual as emendas constitucionais devem passar para que tenham
formao regular. Eles podem ser em relao aos legitimados para
propor uma EC, ao qurum de votao, promulgao e
irrepetibilidade. Vamos estudar cada uma delas:

b) Qurum de votao: para ser vlida, a PEC deve ser votada em


2 turnos de votao e aprovada por 3/5 dos membros em cada
uma das Casas do Congresso Nacional.

om
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9

99

om

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99
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a) Legitimados para propor PEC: so apenas quatro os


legitimados
para
propor
uma
Emenda
Constitucional
(IMPORTANTSSIMO!):
o Presidente da Repblica;
o 1/3 da Cmara dos Deputados
o 1/3 do Senado Federal;
o Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.

Observe ainda que o qurum de 3/5 de repetio obrigatria


nos estados, mas no o no DF e nos municpios. Isso ocorre
porque estes no possuem Constituio e sim uma Lei Orgnica,
que deve ser votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
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dez dias, e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Municipal


ou da Cmara Legislativa do DF.

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c) Promulgao: as emendas constitucionais sero promulgadas


pelas Mesas da Cmara e do Senado. Lembre-se de que
NO H SANO DO PRESIDENTE DA REPBLICA EM PEC
(essa informao muito cobrada em provas!).

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OS LIMITES IMPLCITOS

om

4.2

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om

d) Irrepetibilidade em PEC: a CF estabelece que a PEC rejeitada


ou prejudicada no pode ser objeto de nova PEC na mesma
sesso legislativa.

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Os limites implcitos so aqueles que, embora no estejam escritos na


Constituio, podem ser depreendidos de sua leitura, tais como:
A titularidade do poder constituinte originrio e derivado, que ser
sempre do povo.

O processo de modificao da Constituio no pode ser alterado.


Dessa forma, no pode haver uma Emenda Constitucional mudando o
procedimento de alterao da CF para 3 turnos (ao invs de 2) ou
aprovao por maioria absoluta (ao invs dos 3/5).

No pode ser criada uma nova Reviso Constitucional. Assim, a


nica hiptese deste tipo de reviso j foi exaurida e no se pode criar
outra por Emenda Constitucional.

Vedao dupla reviso: como vimos, no pode haver uma PEC


tendente a abolir as clusulas ptreas. Uma parte da doutrina defendia
que esse dispositivo poderia ser contornado se fosse feita uma Emenda
Constitucional revogando o artigo que fala das clusulas ptreas e depois
fosse feita outra Emenda Constitucional abolindo aquelas matrias.

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Essa seria a dupla reviso: primeiro se faz uma EC revogando o artigo


60, 4; segundo, se faz uma outra EC restringindo aquelas matrias
que eram protegidas e no so mais (pois o artigo estaria revogado).
Ateno porque a dupla reviso no pode ser feita no Brasil!
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EXERCCIOS

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21. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O poder constituinte originrio,


responsvel pela elaborao de uma nova Constituio, extingue-se com a
concluso de sua obra.

om

O poder constituinte originrio permanente, e sempre se manifestar


quando uma nova constituio for elaborada. Na vigncia de uma
constituio, ele se encontra em estado de latncia.

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Gabarito: Errado.

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22. (CESPE - 2012 - TJ-RR Analista) As denominadas limitaes materiais ao


poder constituinte de reforma esto exaustivamente previstas da Constituio
Federal de 1988 (CF).

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om

Limitaes materiais so as limitaes em relao ao contedo, com o


objeto de uma emenda Constitucional. Alm das clusulas ptreas
explcitas no art. 60, 4, tambm temos clusulas ptreas implcitas,
como o procedimento para se alterar as normas constitucionais e o
prprio dispositivo que estabelece as clusulas ptreas.

om

Gabarito: Errado.

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9

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23. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) O poder constituinte originrio autnomo e


se esgota com a edio da nova constituio.

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om

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O poder constituinte originrio realmente autnomo, mas no se


esgota com a edio da nova constituio, pois ele tambm
permanente. Sempre que o povo exigir que seja elaborada uma nova
Constituio, haver a manifestao do poder constituinte originrio,
que se encontrava adormecido.

99

Gabarito: Errado.

om
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24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) O poder


constituinte originrio autnomo e tem natureza pr- jurdica.
O poder constituinte originrio chamado de autnomo por no se
submeter a nenhum outro poder, e tem natureza pr-jurdica por vir
antes mesmo da ordem jurdica do Estado ( ele quem cria a ordem
jurdica).

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Gabarito: Certo.

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25. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A CF atribui


expressamente s assembleias legislativas e s cmaras municipais o exerccio
do poder constituinte derivado decorrente.

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om

Opa! Cuidado para no ler muito depressa e errar a questo! Em


relao s Assembleias, isso mesmo: elas elaboram as constituies
estaduais baseadas no poder constituinte derivado decorrente.
Entretanto, as Cmaras Municipais no possuem esse poder. As leis
orgnicas dos Municpios, apesar de serem normas fundamentais no
mbito municipal, no so fruto de poder constituinte!

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Gabarito: Errado.

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om

26. (ESAF 2012 MDIC Analista de Comrcio Exterior) O Poder Constituinte


a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e
juridicamente organizado. A respeito do Poder Constituinte, correto afirmar
que

om

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a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a regulamentaes


especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez que com essas limitaes no
seria possvel atingir o objetivo de reformar.

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b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada para manifestar


sua vontade, tendo que seguir procedimento determinado para realizar sua
constitucionalizao.

om

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c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de alterao do texto


constitucional, respeitando-se a regulamentao especial prevista na prpria
Constituio. No Brasil exercitado pelo Congresso Nacional.

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d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga e conveno.

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e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo em vista ser


necessria a observncia do procedimento imposto pelo ordenamento ento vigente
para sua implantao.
Item A ERRADO. O poder constituinte derivado (tanto revisor quanto
reformador) limitado e condicionado. Assim, ele deve obedecer aos
procedimentos e limites ditados pelo constituinte originrio.

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Item B ERRADO. O poder constituinte originrio incondicionado. Dessa
forma, inexiste qualquer procedimento formal pr-estabelecido para que ele
se manifeste.

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Item C ERRADO. O poder constituinte derivado decorrente o poder de os


Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de elaborarem as suas
respectivas constituies estaduais. Dessa forma, ele exercitado pelos
estados e no pela Unio (Congresso Nacional).

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om

Item D CERTO. Pegadinha da ESAF! A conveno o outro nome da


Assembleia Nacional constituinte. isso mesmo. A Constituio pode vir do
povo (promulgada) ou pode ser imposta pelo soberano/ditador (outorgada).

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om

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Item E ERRADO. Mesmo havendo doutrina contrria, o posicionamento


majoritrio que o poder constituinte originrio totalmente ilimitado e
NO sofre nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
Lembre-se de que este poder no precisa nem mesmo respeitar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa julgada.

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Gabarito: D.

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om

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27. (ESAF - 2012 - MI - Nvel Superior) A Constituio Federal a norma


fundamental de nosso ordenamento jurdico desde que no revele
incompatibilidade com os tratados internacionais de direitos humanos
pactuados pelo Pas.

om

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Nenhuma norma hierarquicamente superior Constituio Federal, nem


mesmo os tratados internacionais de direitos humanos. Esses tratados
podem, na melhor das hipteses, ser equivalentes s emendas
constitucionais, aplicando-se todos os limites implcitos e explcitos no texto
constitucional.

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Gabarito: Errado.

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28. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Sobre o poder constituinte, incorreto


afirmar que

a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.


b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais unitrios, limitado,
porm incondicionado.

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d) os limites do poder constituinte derivado so temporais, circunstanciais ou
materiais.

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e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.


Estados unitrios so aqueles no divididos em entes federados. Se ele no
possui entes federados, no existe o poder constituinte derivado decorrente,
que confere a estes entes o poder de se auto-organizarem.

om

Gabarito: C.

om

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29. (ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto


Governamental) Sob o ponto de vista jurdico, a supremacia da Constituio
sob os aspectos formal e material se apoia na regra da rigidez decorrente da
maior dificuldade para modificao da Constituio do que para a alterao das
demais normas jurdicas.

om

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Esta afirmao s est certa sob o ponto de vista formal. Materialmente, a


supremacia da Constituio viria somente da importncia do assunto tratado
no seu texto. Perceba que, no Brasil, o conceito material no adotado.
Qualquer norma que esteja no texto da CF88 (independentemente do assunto
que trata) hierarquicamente superior s outras e s ser modificada com o
processo mais dificultoso, descrito no texto constitucional (2 turnos em cada
Casa do CN e 3/5 dos votos).

99

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Gabarito: Errado.

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30. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo,


pois a base da ordem jurdica.

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om

Realmente o constituinte originrio ilimitado e autnomo. Mas a definio


trazida pela questo foi errada. Ilimitado e autnomo significam que ele no
sofre limitao alguma para seu exerccio. O fato de ser a base da ordem
jurdica se d porque o constituinte originrio INICIAL.

99

Gabarito: Errado.

om
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31. (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio) O Poder Constituinte derivado


decorrente consiste
a) no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas.
b) na possibilidade de alterar-se o texto constitucional do pas, respeitando-se
a regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal.
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c) na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de


suas Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da
Constituio Federal
d) no estabelecimento de uma Constituio posterior de um velho pas.

e) no fato de no estar sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar a


sua vontade.

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om

Item A ERRADO. O poder que estabelece a primeira Constituio de


um Estado o poder constituinte originrio histrico.

om

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Item B ERRADO. A assertiva retrata a manifestao de um poder


constituinte derivado, mas no o decorrente, e sim o reformador, que
altera a Constituio por meio de Emendas Constitucionais.

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99

Item C CERTO. exatamente essa a caracterstica da subdiviso


decorrente do poder constituinte derivado. As Assembleias
Legislativas o assumem para promulgar as constituies estaduais,
respeitados os limites impostos pela Constituio Federal.

e9
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9

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om

e9

Item D ERRADO. As Constituies dos Estados soberanos sempre so


fruto da manifestao do poder constituinte originrio. Quando a
Constituio elaborada a primeira em sua histria, temos o poder
constituinte originrio histrico. Quando temos a substituio de uma
Constituio por outra, estamos diante do poder constituinte originrio
revolucionrio.

99

om

Item E ERRADO. Isso caracterstica do poder constituinte


originrio, que no encontra limitaes na elaborao de uma nova
Constituio para o Estado.

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99
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Gabarito: C.

om
e9

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32. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) No que se refere ao Poder


Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a
primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio
posterior.
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c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional,


ilimitado, subordinado e condicionado.

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d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia polticoadministrativa e respeitando as regras estabelecidas na Constituio Federal,
auto organizam-se por meio de suas constituies estaduais esto exercitando
o chamado Poder Constituinte derivado decorrente.

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om

e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte pertence ao


povo, que, entretanto, no detm a titularidade do exerccio do poder.

e9

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Questes que pedem a alternativa ERRADA so excelentes para


fixarmos conceitos e percebermos posicionamentos da banca
examinadora. Vamos l!

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om

Item A CERTO. Poder constituinte genuno sinnimo de poder


constituinte originrio. O conceito est correto.

om

e9

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99

99

Item B CERTO. Na elaborao de uma Constituio, temos a


manifestao do poder constituinte originrio. Se for a primeira na
histria do Estado, temos o poder constituinte originrio histrico. Se a
Constituio estiver substituindo uma anterior, temos o poder
constituinte originrio revolucionrio.

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9

99

99

Item C ERRADO. Uma nica letrinha est mudando o julgamento do


item. O poder constituinte derivado , naturalmente, Limitado.

om

e9
9

99

Item D CERTO. Esse o conceito do poder constituinte derivado


decorrente: o poder de os estados se auto-organizarem e elaborarem
as suas constituies estaduais.

om
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Item E CERTO. Segundo a CF88, todo poder emana do povo. Assim, o


dono (titular) do poder constituinte sempre o povo. No entanto, esse
poder pode ser exercido pelo povo, diretamente, ou por
representantes do povo (indiretamente), por exemplo, por uma
Assembleia Nacional Constituinte (representantes do povo).
Gabarito: C.

33. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) A Constituio poder ser
emendada mediante proposta de, no mnimo,
a) cinco dos membros da Cmara dos Deputados.
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b) dois teros dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.


c) trs quintos dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

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d) metade dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

e) um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.

om

Vamos revisar os legitimados para propor emenda Constituio:

- 1/3 da Cmara dos Deputados

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- 1/3 do Senado Federal

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- Presidente da Repblica

om

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- Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando-se


cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.

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Gabarito: E.

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34. (FCC - 2010 - Casa Civil-SP - Executivo Pblico) No que diz respeito ao poder
constituinte, observa-se que no Brasil predomina a doutrina

om

e9

a) lgica, uma vez que as normas que impliquem a eliminao do Estado, ou a


abdicao de sua soberania so limitadoras do poder constituinte originrio.

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b) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e


de ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.

om

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c) positivista, segundo a qual no h limites atuao do poder constituinte


originrio, pelo menos teoricamente.

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d) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre


apenas no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de
convivncia com outros Estados soberanos.

om
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e) naturalista, no sentido de que prevalecem os limites atuao do poder


constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de
valores ticos superiores.
O poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista
(adotada pelo Brasil), vem antes mesmo da ordem jurdica do Estado.
ele quem cria o Direito de um determinado Estado.

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Existe uma outra corrente, chamada de jus naturalismo e que no


adotada no Brasil, que defende que o poder constituinte originrio
deve obedecer a algumas normas do chamado direito natural (um
direito que vem antes do prprio Estado).
Gabarito: C.
35. (FCC - 2010 - TCM-PA - Tcnico de Controle Externo) Considere:

99

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om

I. certo que o poder constituinte derivado essencialmente poltico,


enquanto o poder constituinte originrio especialmente jurdico.

om

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99

II. O poder constituinte originrio tambm um poder permanente, pois no


se esgota no momento de seu exerccio. Mesmo depois de elaborada a
nova Constituio, esse poder permanece em estado de latncia, na
titularidade do povo.

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III. Dentre as limitaes que podem ser impostas pelo poder constituinte
originrio atuao do poder constituinte derivado, encontram-se as de
natureza circunstancial.

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om

e9

IV. O procedimento de reforma vem previsto no Ato das Disposies


Constitucionais Transitrias, ADCT, enquanto que o de reviso vem
disciplinado na Constituio Federal, em seu processo legislativo.

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Est correto o que se afirma APENAS em

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a) II, III e IV.

om

b) II e IV.

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c) I, II e III.

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d) I e IV.

om
e9

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e) II e III.

Vamos analisar as assertivas:


Item I ERRADO. o contrrio: o poder constituinte originrio
essencialmente poltico. ele quem cria a Constituio e no est
limitado a nenhum direito, limitando-se apenas s foras polticas dos
segmentos da sociedade que esto criando a nova CF. J o poder

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constituinte derivado essencialmente jurdico, uma vez que deve


obedecer aos limites e procedimentos estabelecidos pelo constituinte
originrio.
Item II CERTO. Vamos revisar:

- Inicial - a base do ordenamento jurdico;

om

- Autnomo - no se submete a nenhum outro


poder;

99

- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta


por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;

om

e9

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99

Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio

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- Incondicionado inexiste qualquer procedimento


formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;

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- Permanente no se esgota no momento de seu


exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.

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om

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9

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99

om

Item III CERTO. O poder constituinte originrio, ao escrever uma


nova Constituio, pode prever circunstncias onde sua alterao no
permitida. o caso do estado de stio, de defesa e da Interveno
Federal no Brasil. Outras limitaes que podem ser previstas so
materiais (assuntos sobre os quais no se deliberar caso a tendncia
seja a sua abolio clusulas ptreas), formais (relacionada ao
procedimento de Emenda Constituio) e temporais (essa limitao
no foi prevista na CF88), alm das limitaes implcitas.

om
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9

Item IV ERRADO. Houve uma inverso. No ADCT, encontramos o


disposto sobre a reviso constitucional, que aconteceu em 1993. As
regras sobre reforma constitucional se encontram na seo dedicada
ao processo legislativo (artigo 60 e seguintes).
Gabarito: E.

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IV. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS


CONSTITUCIONAIS

om

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Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s


considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.

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No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO:


isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to
somente que possuem mais efeitos!!

om

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99

Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no


havendo normas hierarquicamente superiores s outras.

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As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia


(efeitos) em:

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a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio


da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei.

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om

Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o,I).


Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus
ou o Habeas Data.

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om

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b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que


possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado.

om
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Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5o, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de
autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da
profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a
profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele

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momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com


curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era
amplo passa a ser mais restrito.

om

c) Normas
de
eficcia
Limitada
ou
de
Aplicabilidade
mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre.

om

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Ex: art. 5o, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de


assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei
efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia
religiosa.

om

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Uma observao importante que as normas de eficcia limitada


possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para
interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a
elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinrio.

om

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As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas


Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a
serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.

1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena


2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida

om
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Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena.


Jos Afonso da Silva classifica as normas assim:

3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada

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Prembulo

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O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:

om

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte


para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

de

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norma

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ADCT

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no

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O Prembulo no possui relevncia jurdica e


reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.

As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais

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om

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om

Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio


antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.

e9
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O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias


fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.

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om

Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena.


Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena,
contida e limitada.

om
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Esquematizando:

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CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia


o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais

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Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS

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om

a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)

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om

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b) Eficcia contida ou prospectiva


Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)

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c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida


No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
- Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
- Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade

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om

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o Produz alguns poucos


efeitos como

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c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado

om
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om

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c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas


gerais de estruturao de instituies e rgos.

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EXERCCIOS

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36. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a


participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.

om

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om

Questo bastante difcil, pois exige que o candidato tenha na memria


a exata redao do inciso XI do art. 7. Reproduzindo: participao
nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme
definido em lei. O trecho grifado mostra que a participao nos lucros
e na gesto da empresa depende de lei posterior definindo como isso
acontecer. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o
momento em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja,
possui eficcia limitada.

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Gabarito: Certo.

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37. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.

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om

A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias


fundamentais possui eficcia plena, no precisando de lei
regulamentadora. Alm disso, observe o 1 do art. 5: As normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.

om

Gabarito: Errado.

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38. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que


afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.

om
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Este dispositivo constitucional consagra o princpio da legalidade, que


garante que as obrigaes de fazer e no fazer devem estar previstas
em lei, no podendo ser estabelecidas de maneira arbitrria pelo
Estado. A eficcia deste dispositivo plena, devendo ser
imediatamente aplicado a todos.
Gabarito: Errado

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39. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes


coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.

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om

Realmente, a gratuidade de transportes urbanos uma norma


constitucional. Ela est no longnquo art. 230, que trata dos idosos.
Este
mandamento
constitucional
no
demanda
lei
para
regulamentao, sendo considerado de eficcia plena. Vamos
reproduzi-lo? 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos

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Gabarito: Certo.

om

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40. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e


aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.

om

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As normas de eficcia limitada so aquelas que dependem de lei


posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade
reduzida. Por sua vez, as normas de eficcia plena so aquelas cujo
direito exercvel de maneira imediata. J as normas de eficcia
contida podem ser restringidas (mas no suspensas) pelo legislador
ordinrio.

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Gabarito: Errado.

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om

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41. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas


cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos
pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.

om
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As normas programticas so espcies de normas de eficcia limitada


e criam uma obrigao de resultado, uma vez que estabelecem o fim a
ser atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrrio do
que afirma a questo, as normas de eficcia limitada possuem sim
efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas
possuem efeitos como servir de parmetro para interpretao
constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir
de parmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um
dever para o legislador ordinrio.

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Assim, o erro da questo est em afirmar que tais normas no


possuem eficcia vinculante e no so capazes de gerar direitos
subjetivos.
Gabarito: Errado.

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42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e
integral.

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om

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As normas de eficcia LIMITADA so divididas em normas


Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas
Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem
implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.

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Assim, as normas institutivas so normas de eficcia limitada e no


plena, como afirma a questo.

om

Gabarito: Errado.

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43. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.

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om

Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a


Constituio antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular
essa transio e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT
possui
eficcia jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma
forma, seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda
Constitucional.
Gabarito: Certo.

44. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional


brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.

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A CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado


constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser
depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status
constitucional. Nem mesmo as clusulas ptreas possuem hierarquia
superior s demais normas.

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om

No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras.


ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquiadiferente,
mas to somente que possuem mais efeitos! Quanto sua eficcia, as
normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficcia
plena, contida e limitada.

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Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no


havendo normas hierarquicamente superiores s outras.

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Gabarito: Errado.

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45. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da
CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei, traduz norma de eficcia

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a) contida.

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b) limitada.

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c) reduzida.

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d) plena.

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e) programtica.

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As Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva so normas que


possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado. Dessa forma, o direito do livre exerccio de qualquer
atividade econmica pode ser exercido amplamente, at que a lei o
restrinja.Vamos revisar alguns conceitos:

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CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia


o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais

OBS:No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS

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a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)

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Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico

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b) Eficcia contida ou prospectiva


Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)

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c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida


No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
- Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
- Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade

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om

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o Produz alguns poucos


efeitos como

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c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado

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c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas gerais de


estruturao de instituies e rgos.

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Gabarito: A.

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46. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Na tradio da doutrina norte-americana,


incorporada por diversos autores brasileiros, as normas no autoaplicveis so
aquelas que independem de regulao infraconstitucional para a sua plena
eficcia.
Ateno para o termo independem. exatamente ao contrrio. As normas
no autoaplicveis dependem de leis infraconstitucionais para alcanarem
plenos efeitos. Elas tambm so conhecidas como normas de eficcia
limitada.
Gabarito: Errado.
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47. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Norma de eficcia limitada, ou norma de


eficcia relativa, aquela que depende de legislao infraconstitucional para a
sua plena eficcia.
As normas de eficcia limitada honram o seu nome: o direito trazido por elas
no plenamente exercvel, pois ele ainda ser regulado por uma lei
infraconstitucional. Isso no significa que a norma no tem aplicabilidade
enquanto a referida lei no for criada! Seus efeitos s no sero plenos.

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Gabarito: Certo.

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48. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Norma de eficcia contida, ou norma de


eficcia restringvel, aquela que independe de regulao infraconstitucional
para a sua plena eficcia, porm pode vir a ter a sua eficcia ou o seu alcance
restringido por legislao infraconstitucional.

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Essa uma definio resumida das normas de eficcia contida. Elas


constituem um direito amplo e plenamente exercvel, mas suscetvel a
limitaes impostas por leis posteriores.

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Gabarito: Certo.

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49. (ESAF/PFN/2006) Uma norma constitucional programtica pode servir de


paradigma para o exerccio do controle abstrato de constitucionalidade.

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Apesar das normas programticas no produzirem plenos efeitos


imediatamente, elas podem sim ser usadas como parmetro para o controle
de constitucionalidade, tanto concentrado como difuso. Da que as normas de
eficcia limitada possuem sim efeitos. No entanto, elas no possuem efeitos
COMPLETOS.

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Gabarito: Certo.

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50. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional classificada quanto


sua aplicabilidade como uma norma constitucional de eficcia contida no
possui como caracterstica a aplicabilidade imediata.
As normas de eficcia contida, assim como as de eficcia plena, possuem
aplicabilidade imediata. No entanto, pode haver norma infraconstitucional
posterior que a restrinja.
Gabarito: Errado.

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51. (FCC 2012 TST Analista) Considere a seguinte norma constitucional


prevista no artigo 5o, XV, da Constituio Federal de 1988: livre a locomoo
no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
Trata-se de norma de eficcia
(A) exaurida.

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(B) absoluta.

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(C) plena.

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(D) limitada.

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(E) contida.

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Questo tranquila, galera. Qual a norma constitucional que possui plenos


efeitos desde a edio da CF88, mas que pode ser restringida por lei
posterior? A norma de eficcia CONTIDA!

om

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No exemplo da questo: todos podem entrar, permanecer e sair do pas com


seus bens, NOS TERMOS DA LEI. Pois bem, essa lei pode muito bem criar um
novo requisito para o exerccio desse direito, restringindo um direito que
antes era amplo (caracterstica das normas de eficcia contida).

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Gabarito: E.

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52. (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio) Considere as


seguintes normas constitucionais:

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I. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e


cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.

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II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social, o piso salarial proporcional extenso e complexidade do
trabalho.
IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.

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So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em
a) I, II e III.

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b) I e III.
c) I e IV.
d) II e IV.

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e) III e IV.

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Item I Eficcia Limitada. Esse um objetivo/meta/programa a ser


alcanado pela Repblica Federativa do Brasil, sendo uma norma de eficcia
limitada de contedo programtico.

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Item II Eficcia Plena. Desde a promulgao da CF, esta norma j possui


plenos efeitos.

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Item III Eficcia Limitada. Deve haver regulamentao acerca do que


piso salarial, qual este piso, o que proporcional e o que extenso e
complexidade do trabalho. Assim, essa norma no possui efeitos completos
desde a promulgao da CF, sendo uma norma de eficcia limitada.

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Item IV Eficcia Contida. A assertiva traz o inciso XIII do artigo 5. Ele


afirma que as pessoas podero, a princpio adotar formas livres de trabalho e
profisso, at que uma lei venha a regulamentar como tal ofcio deve ser
exercido. um tpico exemplo de eficcia contida, ou seja, o direito pode ser
amplamente exercido, mas pode ser restringido por lei.

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Gabarito: B.

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53. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que as normas do
ADCT no podem ser alteradas por meio de emendas constitucionais, pois so
de natureza transitria.

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As normas do ADCT possuem status de Constituio Federal e so


formalmente constitucionais. Assim, elas podem ser alteradas por meio de
Emenda Constitucional.
Gabarito: Errado.

54. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais"


previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada,
pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.
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Vamos devagar:

exigem normatividade = exigem que alguma norma (infraconstitucional) a


regulamente
processual = essa norma deve regulamentar o processo
que lhes desenvolva aplicabilidade = essa norma infraconstitucional
regulamenta o processo dos remdios para que eles, de fato, possam ser
aplicados. Ou seja, sem a norma, os remdios no possuem aplicabilidade.

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Essa caracterstica das normas de eficcia limitada e, apesar de haver uma


pequena doutrina contrria, o STF entende que os remdios constitucionais
so normas de eficcia plena, possuindo aplicao imediata.

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Gabarito: Errado.

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55. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da


Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser
classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.

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Esse um tpico exemplo de norma de eficcia limitada de contedo


programtico, pois traz um objetivo a ser alcanado pelo Estado.

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V. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA


CONSTITUIO

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Meus futuros Servidores Pblicos, quando uma nova Constituio entra em


vigor, ocorre um verdadeiro caos! toda uma nova ordem jurdica sendo
instalada ao mesmo tempo!

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Quando isso ocorre, temos um novo ordenamento jurdico. Mas imagine s se


o Congresso Nacional tivesse que refazer todas as leis sobre todos os temas
tudo de novo! Isso seria invivel.

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Dessa forma, quando uma nova CF entra em vigor, feito um procedimento


parecido com o grande dilvio, onde Deus aproveitou a parte que era boa, e
descartou a parte que no o era. Da mesma forma, as leis que so
materialmente compatveis com a nova CF so aproveitadas, enquanto as leis
que so materialmente incompatveis so descartadas.

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Para sabermos ento quais leis sero aproveitadas e quais sero descartadas,
devemos estudar o controle de compatibilidade. Veja o esquema abaixo:
- Controle de Constitucionalidade - Norma vs CF vigente poca de sua elaborao

compatibilidade

- Controle de Legalidade Norma infralegal vs Lei

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Controle de

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- Juzo de Recepo Compatibilidade material com a nova CF


(Norma elaborada sob a CF ANTIGA vs NOVA CF)

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O controle de compatibilidade dividido em trs tipos. O primeiro deles o


controle de constitucionalidade. Ele ocorre quando comparamos a CF com
uma norma elaborada sob a vigncia da dessa mesma CF. EX: quando
comparamos a lei 8.666/93 com a CF 88 ou a lei 6.858/80 com a CF 67/69.

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O controle de legalidade ocorre quando comparamos uma norma infralegal


com uma lei. Ex: quando comparamos a lei 8.666/93 com uma Instruo
Normativa que a regulamenta.
J o Juzo de Recepo ocorre quando comparamos a nova CF com uma
norma editada sob a vigncia de constituies anteriores. O juzo de recepo
realizado para sabermos se a norma, editada sob a vigncia da CF anterior,
foi recepcionada ou revogada pela nova Carta Magna.

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Assim, deve-se ter bem claro a seguinte informao:


 Norma Infraconstitucional VS CF ATUAL Incostitucionalidade /Constitucionalidade

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 Norma Infraconstitucional VS CF POSTERIOR Revogao / Recepo

No juzo de recepo, olha-se apenas se o contedo da norma compatvel


com a nova constituio, independentemente de sua forma.

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Quanto ao juzo de recepo, cabem ainda algumas observaes:

S se pode recepcionar as normas infraconstitucionais. A CF anterior


totalmente revogada (salvo por disposio expressa da nova
Constituio).

ii.

As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem


materialmente compatveis com a nova Carta Magna so
recepcionadas.

iii.

As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem


materialmente incompatveis so Revogadas.

iv.

Lei editada em desacordo com a CF vigente poca de sua


elaborao, mas materialmente compatvel com a nova CF: Uma
lei inconstitucional, ou seja, que no foi editada de acordo com a
Constituio vigente poca de sua elaborao, jamais deveria ter
entrado no ordenamento jurdico e, em regra, no pode produzir
efeitos. Dessa forma, ela ser invlida, ainda que seja compatvel
com a nova CF.

v.

No juzo de recepo, no interessa o aspecto formal. S o material


(contedo).

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i.

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i. Ex: pode existir um Decreto-Lei ainda vlido.


O Decreto-Lei uma espcie normativa que no existe mais. No
entanto, quando a CF88 entrou em vigor, os Decretos-Leis que
estavam vigentes e que eram materialmente compatveis com a
CF88 foram recepcionados com o status de Lei Ordinria/Lei
Complementar/Decreto Legislativo e assim por diante (a depender
de qual a espcie normativa que a CF88 prev que regule a
matria).

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ii. Ex: Lei Ordinria pode ser recepcionada como Lei Complementar e
vice-versa. Caso uma matria fosse regulada por Lei Ordinria na
Constituio anterior e a CF88 estabelea que essa mesma matria
deve ser regulada por Lei Complementar, e caso tambm essa Lei
Ordinria seja materialmente compatvel com a CF88, ela ser
recepcionada como Lei Complementar.

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Atente-se para o fato de que ela continuar sendo chamada de Lei


Ordinria, mas ter status de Lei Complementar. Como exemplo
disso, temos o Cdigo Eleitoral (lei n 4.737/1965), uma Lei
Ordinria que foi recepcionada pela CF88 como Lei Complementar.

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iii. Pode-se recepcionar dois artigos da mesma lei com status


diferentes.

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iv. Pode haver mudana de ente federado: Ex: se a Constituio


antiga dizia que era competncia da Unio e a nova CF diz que
dos estados, a lei federal recepcionada como lei estadual.

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OBSERVAES:

Inconstitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce


constitucional e, ao longo do tempo, se torna inconstitucional. Este
fenmeno NO EXISTE NO BRASIL: uma lei no fica inconstitucional
ao longo do tempo, ou ela j nasce inconstitucional ou ela revogada
por uma eventual alterao na CF (ou nova CF).

Constitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce


inconstitucional e, ao longo do tempo, vira constitucional. Exemplo: a lei
nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, a norma da CF com a qual a
lei era incompatvel revogada.

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Esse fenmeno tambm NO EXISTE NO BRASIL. Uma lei no fica


constitucional ao longo do tempo: ou ela nasce constitucional ou ela
nasce inconstitucional.

Desconstitucionalizao: As normas da Constituio anterior que


forem compatveis com a nova CF so admitidas com status
infraconstitucional. J falamos que isso no pode ocorrer no Brasil. A
Constituio anterior totalmente revogada, salvo disposio expressa
da nova CF.

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Repristinao: ocorre quando uma lei revogada volta a valer devido


revogao da lei que a revogou. Deu um n? Hahahaha. A prtica
muito mais simples do que o conceito. Observe o raciocnio:

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a) Imagine uma lei A em vigor.


Lei A

Lei A

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om

b) Agora imagine que seja promulgada uma lei B que revogue a


lei A.

99

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Revoga

om

e9

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Lei B

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99

c) Por fim, promulgada uma lei C que revoga a lei B. Em


regra, a lei A, que estava revogada, continua revogada e agora
s vigora a lei C.
Lei A

om

Lei B

e9

99

Revoga

Lei C

nica norma vigente

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9

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99

Revoga

Lei A volta a valer


(repristinao)

Lei A

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99
9

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om

e9
9

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Repristinao: ocorre quando promulgada uma lei C que


revoga a lei B e a lei A, que estava revogada pela lei B,
volta a valer. Agora ficam vigentes as leis A e C.

om
e9

99

Lei B
Lei C

Bem mais fcil com o desenho, no acha? Saiba que no existe


repristinao tcita no Brasil. Ou seja, a regra, que
somente a lei C fique vigente. No entanto, excepcionalmente,
se a lei C trouxer expressamente em seu texto, poder haver a
repristinao da lei A. Assim, no Brasil, s existe a
repristinao expressa.

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EXERCCIOS

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56. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) De acordo com a doutrina, determinada


lei que perdeu a vigncia em face da instaurao de nova ordem constitucional
ter sua eficcia automaticamente restaurada pelo advento de outra
constituio, desde que com ela compatvel, por se tratar de hiptese em que
se admite a repristinao.

99

99

om

A repristinao somente pode ocorrer no Brasil de maneira expressa.


Ela jamais pode ocorrer tacitamente. Assim, nesse caso, para que a lei
revogada volte a valer, deve haver determinao expressa.

99

99

Gabarito: Errado.

om

e9

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57. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas


as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.

99

99

99

99

99

No juzo de recepo, so analisados somente os aspectos materiais da


norma a ser recepcionada, ou seja, analisa-se somente se o contedo
da norma compatvel com a nova CF, independente da forma.

om

e9

Gabarito: Errado.

99
9

99

99

58. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada


pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.

99

om

e9
9

99

Realmente, quando da promulgao de uma nova constituio, a Carta


anterior totalmente revogada, no havendo possibilidade de ser
recebida, nem com status constitucional e nem com status
infraconstitucional, salvo expressa disposio da nova CF.

om
e9

99

99
99
9

No entanto, isso no tem nenhuma relao com o princpio da unidade


da constituio, que diz que a CF una, no havendo contradies em
seu texto.

Gabarito: Errado.

59. (CESPE - 2008 - TJ-DF - Analista Judicirio - rea Judiciria) A vigncia e a


eficcia de uma nova constituio implicam a supresso da existncia, a perda
de validade e a cessao de eficcia da anterior constituio por ela revogada,
salvo das normas constantes do texto anterior que permaneam
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materialmente harmnicas com a ordem constitucional superveniente. Nessa


hiptese, ocorre o fenmeno da recepo.

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99

Quando da promulgao de uma nova Constituio, em regra, a CF


anterior totalmente revogada, ainda que seja materialmente
compatvel com a nova CF. A nica exceo quando a nova CF
estabelece expressamente o contrrio.

om

Gabarito: Errado.

99

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60. (ESAF 2012 CGU Analista de Finanas e Controle) o fenmeno da


desconstitucionalizao encontra guarida no nosso sistema constitucional.

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om

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A desconstitucionalizao ocorre quando as normas da Constituio anterior


compatveis com a nova CF so recepcionadas com status infraconstitucional.
Isso no ocorreu na CF88, que revogou completamente a Constituio
anterior.

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Gabarito: Errado.

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om

e9

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61. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Correio)


Segundo a doutrina majoritria e o Supremo Tribunal Federal, no caso
brasileiro, como efeito do exerccio do poder constituinte derivado sobre a
legislao infraconstitucional existente, no caso da incompatibilidade material
da norma com o novo texto constitucional, temos uma inconstitucionalidade
superveniente.

99
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99

om

e9
9

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Traduzindo a questo, ela pergunta assim: Caso haja uma Emenda


Constitucional (fruto do poder constituinte derivado) contrria a alguma lei,
essa lei padecer de inconstitucionalidade superveniente? Resposta: NO! O
Brasil no adota a tese da inconstitucionalidade superveniente. Essa lei ser
simplesmente revogada.
Gabarito: Errado.

om
e9

99

62. (ESAF/PFN/2006) Normas no recebidas pela nova Constituio so


consideradas, ordinariamente, como sofrendo de inconstitucionalidade
superveniente.
O STF adota a teoria de que as normas no recebidas pela nova CF so
revogadas, no adotando a tese da inconstitucionalidade superveniente.
Gabarito: Errado.

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63. (ESAF/PFN/2006) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo


Tribunal Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam materialmente
incompatveis, so recebidas como normas infraconstitucionais.

om

A constituio anterior, segundo o STF, totalmente revogada com a


promulgao de uma nova CF, no podendo ser recebida nem com status
constitucional, nem infraconstitucional, salvo expressa disposio da nova
CF.

om
e9

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om

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Gabarito: Errado.

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om

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Meus caros Servidores Pblicos, chegamos ao final de nossa aula de hoje.


Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).

99
9

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99

Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!

Roberto Troncoso

om

e9
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Abraos a todos e at a prxima aula.

(Henry Ford)

om
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Se voc acha que pode ou se voc acha que no


pode, de qualquer maneira, voc tem razo.

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VI. QUESTES DA AULA

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Princpios fundamentais
(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do
desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.

2.

(CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de


governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos
pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao
texto constitucional.

3.

(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da


Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana e a autodeterminao dos povos.

4.

(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais


da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais
essenciais do Estado brasileiro.

5.

(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos


Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que
todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas

6.

(CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e


Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais
incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a
concesso de asilo poltico.

7.

(CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e


Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa,
fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os
meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.

om
e9

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om

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om

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om

e9

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99

om

1.

8.

(CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) O princpio constitucional relativo


autodeterminao dos povos garante aos estados federados o direito de se
dissociarem do Estado federal, se a populao do estado assim o decidir
mediante plebiscito.

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(CESPE - 2012 - STJ - Todos os Cargos - Conhecimentos bsicos) A no


interveno, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa,
assim como outros fundamentos, o poder supremo e independente do pas.

e9
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99
99
99

9.

10. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) O princpio


federativo estabelece a forma de governo de um Estado.

99

om

11. (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) A


Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelo
princpio da concesso de asilo poltico.

99

99

99

12. (ESAF - 2012 - MI - Nvel Superior) Sobre os princpios fundamentais da


Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, incorreto afirmar que

om

e9

99

a) a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos


Estados e Municpios e do Distrito Federal.

99

99

99

b) a Repblica Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o


monismo poltico.

om

e9

99

99

c) a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de


Direito.

99
9

99

99

d) se constituiu como um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa


do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais.

om

e9
9

99

e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais,


dentre outros, pelo princpio da independncia nacional.

99
99
9

99

13. (ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributrio da Receita Federal) O


princpio da livre iniciativa pode ser invocado para afastar regras de
regulamentao do mercado e de defesa do consumidor.

om
e9

99

14. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Sobre os princpios fundamentais da


Constituio de 1988, correto afirmar que
a) a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio dissolvel dos
Estados, Municpios e Distrito Federal.
b) so entes da Federao, dentre outros, as Regies Metropolitanas.
c) a Unio pessoa jurdica de direito pblico externo.
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d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil,


dentre outros, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.

e9
99
99
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99
99

e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais,


dentre outros, pelo princpio de repdio ao terrorismo e ao racismo.

99

om

15. (ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Constitui
objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, segundo preceitua o
artigo 3o da Constituio Federal da Repblica/88, o respeito aos valores
sociais do trabalho e da livre iniciativa.

e9

99

99

99

99

16. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) A Constituio Federal
reconhece que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si,
APENAS o

om

a) Legislativo e o Executivo.

99

99

c) Executivo, o Legislativo e o Judicirio.

99

99

b) Judicirio e o Legislativo.

e9

99

d) Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico.

99

99

om

e) Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria


Pblica.

om

e9
9

99

99
9

17. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) No que concerne
organizao dos Poderes da Unio, correto afirmar, com base na Constituio
Federal, que

99
99
9

99

a) o Judicirio hierarquicamente superior ao Executivo e ao Legislativo, na


medida em que quele incumbe deciso final sobre a constitucionalidade das
normas vigentes.

om
e9

99

b) so independentes e harmnicos entre si, impondo-se influncias e


limitaes recprocas que se prestam limitao do poder estatal.
c) o Executivo hierarquicamente superior ao Legislativo, na medida em lhe
autorizado legislar por meio de medidas provisrias.
d) o Legislativo hierarquicamente superior ao Executivo, na medida em que
pode derrubar o veto do Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a
vigente.

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e) so independentes e harmnicos, no se relacionando entre si, devendo


eventual conflito ser dirimido por organismo supranacional.

99

99

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om

e9
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99
99

18. (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Analista Judicirio) O voto uma das
principais armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os
responsveis pela conduo das decises polticas de um Estado. Quem faz
mau uso do voto deixa de zelar pela boa conduo da poltica e pe em risco
seus prprios direitos e deveres, o que afeta a essncia do Estado Democrtico
de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil,
expressamente previstos na Constituio, aquele que mais adequadamente se
relaciona ideia acima exposta a

99

99

a) soberania.

om

e9

b) prevalncia dos direitos humanos.

99

c) cidadania.

99

99

d) independncia nacional.

99

99

e) dignidade da pessoa humana.

99

om

e9

19. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) De acordo com a Constituio Federal,
so Poderes da Unio

99

99
9

99

a) independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o


Judicirio.

om

e9
9

b) independentes e harmnicos entre si apenas o Legislativo e o Executivo, j


que o Poder Judicirio no pode ser considerado Poder da Unio.

99
99
9

99

c) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo este ltimo hierarquicamente


superior aos demais.
o

Judicirio,

sendo

Legislativo

om
e9

99

d) o Legislativo, o Executivo e
hierarquicamente superior aos demais.

e) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Executivo hierarquicamente


superior aos demais.

20. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) Dentre os objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil NO se inclui

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a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.


b) garantir o desenvolvimento nacional.

e9
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99
99
99
99

c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e


regionais.

om

d) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,


idade e quaisquer outras formas de discriminao.

99

99

99

99

e) promover o pluralismo poltico.

e9

99

Poder constituinte

99

99

om

21. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O poder constituinte originrio,


responsvel pela elaborao de uma nova Constituio, extingue-se com a
concluso de sua obra.

om

e9

99

99

99

22. (CESPE - 2012 - TJ-RR Analista) As denominadas limitaes materiais ao


poder constituinte de reforma esto exaustivamente previstas da Constituio
Federal de 1988 (CF).

99
9

99

99

23. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) O poder constituinte originrio autnomo e


se esgota com a edio da nova constituio.

e9
9

99

24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) O poder


constituinte originrio autnomo e tem natureza pr- jurdica.

99
99
9

99

om

25. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A CF atribui


expressamente s assembleias legislativas e s cmaras municipais o exerccio
do poder constituinte derivado decorrente.

om
e9

99

26. (ESAF 2012 MDIC Analista de Comrcio Exterior) O Poder Constituinte


a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e
juridicamente organizado. A respeito do Poder Constituinte, correto afirmar
que
a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a
regulamentaes especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez que com
essas limitaes no seria possvel atingir o objetivo de reformar.

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e9
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99
99
99

b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada para


manifestar sua vontade, tendo que seguir procedimento determinado para
realizar sua constitucionalizao.
c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de alterao
do texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial prevista na
prpria Constituio. No Brasil exercitado pelo Congresso Nacional.

99

om

d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga e


conveno.

e9

99

99

99

99

e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo em vista


ser necessria a observncia do procedimento imposto pelo ordenamento
ento vigente para sua implantao.

99

99

99

99

om

27. (ESAF - 2012 - MI - Nvel Superior) A Constituio Federal a norma


fundamental de nosso ordenamento jurdico desde que no revele
incompatibilidade com os tratados internacionais de direitos humanos
pactuados pelo Pas.

om

e9

99

28. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Sobre o poder constituinte, incorreto


afirmar que

99

a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.

99
9

99

b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.

om

e9
9

99

c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais unitrios,


limitado, porm incondicionado.

99
99
9

99

d) os limites do poder constituinte derivado so temporais, circunstanciais ou


materiais.

99

e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.

om
e9

29. (ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto


Governamental) Sob o ponto de vista jurdico, a supremacia da Constituio
sob os aspectos formal e material se apoia na regra da rigidez decorrente da
maior dificuldade para modificao da Constituio do que para a alterao das
demais normas jurdicas.
30. (ESAF/AFRFB/2009) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo,
pois a base da ordem jurdica.
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PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

31. (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio) O Poder Constituinte derivado


decorrente consiste

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a) no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas.


b) na possibilidade de alterar-se o texto constitucional do pas, respeitando-se
a regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal.

99

99

om

c) na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de


suas Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da
Constituio Federal

99

99

d) no estabelecimento de uma Constituio posterior de um velho pas.

om

e9

99

e) no fato de no estar sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar a


sua vontade.

99

99

99

32. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) No que se refere ao Poder


Constituinte, INCORRETO afirmar:

e9

99

99

a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado,


organizando-o e criando os poderes que o regero.

99
9

99

99

om

b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a


primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio
posterior.

om

e9
9

99

c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional,


ilimitado, subordinado e condicionado.

99

99
99
9

99

d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia polticoadministrativa e respeitando as regras estabelecidas na Constituio Federal,
auto organizam-se por meio de suas constituies estaduais esto exercitando
o chamado Poder Constituinte derivado decorrente.

om
e9

e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte pertence ao


povo, que, entretanto, no detm a titularidade do exerccio do poder.

33. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) A Constituio poder ser
emendada mediante proposta de, no mnimo,
a) cinco dos membros da Cmara dos Deputados.

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b) dois teros dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.


c) trs quintos dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

e9
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99
99
99
99

d) metade dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

e) um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.

om

34. (FCC - 2010 - Casa Civil-SP - Executivo Pblico) No que diz respeito ao poder
constituinte, observa-se que no Brasil predomina a doutrina

99

99

99

99

a) lgica, uma vez que as normas que impliquem a eliminao do Estado, ou a


abdicao de sua soberania so limitadoras do poder constituinte originrio.

om

e9

99

b) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e


de ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.

99

99

c) positivista, segundo a qual no h limites atuao do poder constituinte


originrio, pelo menos teoricamente.

om

e9

99

99

99

d) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre


apenas no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de
convivncia com outros Estados soberanos.

99
9

99

99

e) naturalista, no sentido de que prevalecem os limites atuao do poder


constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de
valores ticos superiores.

e9
9

99

35. (FCC - 2010 - TCM-PA - Tcnico de Controle Externo) Considere:

99

om

I. certo que o poder constituinte derivado essencialmente poltico,


enquanto o poder constituinte originrio especialmente jurdico.

om
e9

99

99
99
9

II. O poder constituinte originrio tambm um poder permanente, pois no


se esgota no momento de seu exerccio. Mesmo depois de elaborada a
nova Constituio, esse poder permanece em estado de latncia, na
titularidade do povo.
III. Dentre as limitaes que podem ser impostas pelo poder constituinte
originrio atuao do poder constituinte derivado, encontram-se as de
natureza circunstancial.

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IV. O procedimento de reforma vem previsto no Ato das Disposies


Constitucionais Transitrias, ADCT, enquanto que o de reviso vem
disciplinado na Constituio Federal, em seu processo legislativo.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II, III e IV.

om

b) II e IV.

99

c) I, II e III.

99

99

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d) I e IV.

om

e9

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e) II e III.

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Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais

om

e9

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36. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a


participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.

99
9

99

99

37. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.

om

e9
9

99

38. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que


afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.

99

99
99
9

99

39. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes


coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.

om
e9

40. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e


aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
41. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas
cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos
pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
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de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora


impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.

om

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42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e
integral.

99

99

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43. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.

om

e9

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99

44. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional


brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.

e9

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99

99

99

45. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da
CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei, traduz norma de eficcia

om

a) contida.

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9

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b) limitada.

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c) reduzida.

om

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d) plena.

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e) programtica.

om
e9

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99
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9

46. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Na tradio da doutrina norte-americana,


incorporada por diversos autores brasileiros, as normas no autoaplicveis so
aquelas que independem de regulao infraconstitucional para a sua plena
eficcia.

47. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Norma de eficcia limitada, ou norma de


eficcia relativa, aquela que depende de legislao infraconstitucional para a
sua plena eficcia.
48. (ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) Norma de eficcia contida, ou norma de
eficcia restringvel, aquela que independe de regulao infraconstitucional
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para a sua plena eficcia, porm pode vir a ter a sua eficcia ou o seu alcance
restringido por legislao infraconstitucional.

e9
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99

49. (ESAF/PFN/2006) Uma norma constitucional programtica pode servir de


paradigma para o exerccio do controle abstrato de constitucionalidade.

om

50. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional classificada quanto


sua aplicabilidade como uma norma constitucional de eficcia contida no
possui como caracterstica a aplicabilidade imediata.

e9

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99

99

51. (FCC 2012 TST Analista) Considere a seguinte norma constitucional


prevista no artigo 5o, XV, da Constituio Federal de 1988: livre a locomoo
no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.

om

Trata-se de norma de eficcia

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(A) exaurida.

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(B) absoluta.

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(C) plena.

om

(D) limitada.

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(E) contida.

e9
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52. (FCC - 2012 - TRT - 11 Regio (AM) - Tcnico Judicirio) Considere as


seguintes normas constitucionais:

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99
9

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om

I. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,


social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

om
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II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
III. direito dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social, o piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho.

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IV. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as


qualificaes profissionais que a lei estabelecer.

e9
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So normas de eficcia limitada os preceitos indicados SOMENTE em


a) I, II e III.
b) I e III.

om

c) I e IV.

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d) II e IV.

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e) III e IV.

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om

e9

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53. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que as normas do
ADCT no podem ser alteradas por meio de emendas constitucionais, pois so
de natureza transitria.

e9

99

99

99

99

54. (FCC/Tcnico-TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais"


previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada,
pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade.

e9
9

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99
9

99

99

om

55. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da


Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas" deve ser
classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata.

om

Entrada em vigor de uma nova constituio

om
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56. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) De acordo com a doutrina, determinada


lei que perdeu a vigncia em face da instaurao de nova ordem constitucional
ter sua eficcia automaticamente restaurada pelo advento de outra
constituio, desde que com ela compatvel, por se tratar de hiptese em que
se admite a repristinao.

57. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas


as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.

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58. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada


pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.

99

om

59. (CESPE - 2008 - TJ-DF - Analista Judicirio - rea Judiciria) A vigncia e a


eficcia de uma nova constituio implicam a supresso da existncia, a perda
de validade e a cessao de eficcia da anterior constituio por ela revogada,
salvo das normas constantes do texto anterior que permaneam
materialmente harmnicas com a ordem constitucional superveniente. Nessa
hiptese, ocorre o fenmeno da recepo.

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60. (ESAF 2012 CGU Analista de Finanas e Controle) o fenmeno da


desconstitucionalizao encontra guarida no nosso sistema constitucional.

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99

om

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61. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle - rea - Correio)


Segundo a doutrina majoritria e o Supremo Tribunal Federal, no caso
brasileiro, como efeito do exerccio do poder constituinte derivado sobre a
legislao infraconstitucional existente, no caso da incompatibilidade material
da norma com o novo texto constitucional, temos uma inconstitucionalidade
superveniente.

99

99

om

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62. (ESAF/PFN/2006) Normas no recebidas pela nova Constituio so


consideradas, ordinariamente, como sofrendo de inconstitucionalidade
superveniente.

om
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om

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63. (ESAF/PFN/2006) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo


Tribunal Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam materialmente
incompatveis, so recebidas como normas infraconstitucionais.

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VII. GABARITO

Princpios Fundamentais
1. E

12.B

3. E

4. C

5. E

6. C

7. E

8. E

9. E

10.E

13.E

14.E

15.E

16.C

17.B

18.C

19.A

20.E

99

om

11.C

2. C

24.C

25.E

31.C

32.C

33.E

34.C

35.E

26.D

27.E

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23.E

28.C

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22.E

29.E

30.E

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om

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21.E

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Poder Constituinte

37.E

38.E

39.C

40.E

46.E

47.C

48.C

49.C

50.E

41.E

42.E

43.C

44.E

45.A

51.E

52.B

53.E

54.E

55.E

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om

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36.C

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Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais

58.E

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57.E

59.E

60.E

61.E

62.E

63.E

om
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om

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56.E

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Entrada em vigor de uma nova Constituio

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VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito


Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva

Constitucional

Direito

99

Marcelo.

99

99

PAULO,
Vicente
e
ALEXANDRINO,
Descomplicado. Ed. Impetus

om

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas

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99

CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do


Ponto (ebook)

99

om

www.stf.jus.br

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www.cespe.unb.br

e9

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99

http://www.esaf.fazenda.gov.br/

om

http://www.fcc.org.br/institucional/

99

99

www.consulplan.net

99

99
9

http://www.concursosfmp.com.br

om
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9

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om

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http://www.fujb.ufrj.br

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