Esquema resumen de la Ley de Empleo

Se ha publicado recientemente el RealDecreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el

que se aprueba el textorefundido de la Ley de Empleo, y me ha parecido interesante
realizar un esquema resumen de su contenido.
En el ttulo preliminar, el artculo 1 define la poltica de empleo como el conjunto de decisiones
adoptadas por el Estado y las comunidades autnomas que tienen por finalidad el desarrollo de
programas y medidas tendentes a la consecucin del pleno empleo, as como la calidad en el
empleo, a la adecuacin cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la
reduccin y a la debida proteccin de las situaciones de desempleo.
Como objetivos de la poltica de empleo, el artculo 2 establece que son, de forma muy
esquemtica, los siguientes:

Efectiva igualdad de oportunidades y la no discriminacin

Mantener un sistema eficaz de proteccin ante situaciones de desempleo

Adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga

duracin.

Asegurar polticas adecuadas de integracin laboral dirigidas a aquellos colectivos

que presenten mayores dificultades de insercin laboral, especialmente jvenes, mujeres,
personas con discapacidad y parados de larga duracin, mayores de 45 aos.

Mantener la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio estatal.

Asegurar la libre circulacin de los trabajadores y facilitar la movilidad geogrfica.

Proporcionar servicios individualizados a la poblacin activa dirigidos a facilitar su

incorporacin, permanencia y progreso en el mercado laboral, as como a las empresas
para contribuir a la mejora de su competitividad.

Fomentar la cultura emprendedora y el espritu empresarial.

El artculo 4 tambin me ha parecido interesante resaltarlo, pues hace hincapi en la
necesidad de tener en cuenta la dimensin local en el diseo de las polticas de empleo.
El artculo 5 establece que los instrumentos de la poltica de empleo son:
a) La intermediacin laboral.
b) Las polticas activas de empleo.
c) La coordinacin entre las polticas activas y la proteccin econmica frente al desempleo.
El Ttulo I est dedicado a analizar los distintos organismos que gestionan la poltica de
empleo. En primer lugar tendremos el Sistema Nacional de Empleo, que podremos definir,
segn el artculo 6, como:

El conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la

poltica de empleo. El Sistema Nacional de Empleo est integrado por el Servicio Pblico de
Empleo Estatal y los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas.
Como fines del SNE destacaremos el fomento del empleo, ofrecer un servicio de empleo
pblico y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo del
mercado de trabajo, Facilitar la informacin necesaria que permita a los demandantes de
empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades de ocupacin, y a los empleadores,
contratar los trabajadores adecuados apropiados a sus necesidades, y un largo etctera.
El Artculo 8 establece que el SNE se compone de los siguientes rganos:
a) La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales
b) El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, que es el rgano consultivo y de
participacin institucional en materia de poltica de empleo y de formacin profesional
Los instrumentos de coordinacin del Sistema Nacional de Empleo son:
a) La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, regulada en el artculo 10.
b) Los Planes Anuales de Poltica de Empleo, regulados en el artculo 11.
c) El Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, regulado en el artculo 12.
La estrategia de activacin para el empleo se compone de varios ejes. A saber:
a) Eje 1. Orientacin.
b) Eje 2. Formacin.
c) Eje 3. Oportunidades de empleo.
d) Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
e) Eje 5. Emprendimiento
f) Eje 6. Mejora del marco institucional.
Si damos un salto, ya en el captulo II, podremos conocer qu es el Servicio Pblico de
Empleo Estatal. El artculo 15 establece que el SEPE es el organismo autnomo de la
Administracin General del Estado al que se le encomienda la ordenacin, desarrollo y
seguimiento de los programas y medidas de la poltica de empleo, en el marco de lo
establecido en esta ley.
Dentro del artculo 18 se estiman que las competencias son.
a) Elaborar y elevar al Ministerio de Empleo y Seguridad Social las propuestas normativas de
mbito estatal en materia de empleo que procedan.
b) Formular el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos.
c) Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciacin de acciones a cargo de su
presupuesto y proceder a la justificacin de las mismas,
d) Elaborar el proyecto de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y de los Planes
Anuales de Poltica de Empleo en colaboracin con las comunidades autnomas.
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas participarn en la
elaboracin de dicha Estrategia y recibirn informacin peridica sobre su desarrollo y
seguimiento.
e) Coordinar las actuaciones conjuntas de los servicios pblicos de empleo en el desarrollo del
Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo.
f) Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal, con
una red en todo el territorio del Estado, que analice la situacin y tendencias del mercado de
trabajo y la situacin de la formacin para el empleo, en colaboracin con las comunidades
autnomas.
El captulo III nos habla de los servicios pblicos de las comunidades autnomas, instrumentos
muy importantes puesto que las competencias en funcin de polticas activas de empleo estn
prcticamente transferidas.
Continuamos con el Ttulo II, sobre los Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados
por los servicios pblicos de empleo
Artculo 26. Personas y empresas usuarias de los servicios.
Los servicios pblicos de empleo prestarn servicios a las personas desempleadas, a las
personas ocupadas y a las empresas, independientemente de su forma jurdica. La Cartera
Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger los servicios cuya prestacin
debe ser garantizada en todo el territorio nacional y por todos los servicios
En el captulo II, el artculo 28 se destaca el enfoque personalizado de los servicios. De hecho,
el acceso de las personas desempleadas a los servicios pblicos de empleo se efectuar

mediante su inscripcin y recogida de datos en una entrevista inicial que conllevar una
valoracin de los servicios que requiere para su insercin laboral.
El artculo 29 refleja que:
El itinerario individual y personalizado de empleo contemplar, a partir de una entrevista de
diagnstico individualizada, las acciones de la Cartera Comn de Servicios del Sistema
Nacional de Empleo y servicios especficos, que ofrece el Servicio Pblico de Empleo a la
persona demandante de empleo, acordes a sus necesidades, sus requerimientos y al objetivo
a conseguir.
La elaboracin de estos itinerarios se extender a toda la poblacin desempleada.
2. Para la realizacin del itinerario individual y personalizado de empleo ser necesaria la
suscripcin y firma de un acuerdo personal de empleo. Mediante este acuerdo, por una parte,
la persona beneficiaria del itinerario se compromete a participar activamente en las acciones
para la mejora de su empleabilidad y de bsqueda activa de empleo, o la puesta en marcha de
una iniciativa empresarial, y, por otra parte, el servicio pblico de empleo se compromete a la
asignacin y planificacin de las acciones y medidas necesarias. En el caso de personas
beneficiarias de prestaciones y subsidios por desempleo, este acuerdo personal de empleo
formar parte del compromiso de actividad establecido en el artculo 41.
Los colectivos prioritarios sern:
Jvenes, con particular atencin a aquellos con dficit de formacin, mujeres, parados de larga
duracin, mayores de 45 aos, personas con responsabilidades familiares, personas con
discapacidad o en situacin de exclusin social, e inmigrantes.
Dentro del Ttulo III, especficamente en el captulo I, se habla de la intermediacin laboral.
La intermediacin laboral es el conjunto de acciones que tienen por objeto poner en contacto
las ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un empleo, para su colocacin. La
intermediacin laboral tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores un empleo
adecuado a sus caractersticas y facilitar a los empleadores los trabajadores ms apropiados a
sus requerimientos y necesidades.
2. Tambin se considerar intermediacin laboral la actividad destinada a la recolocacin de los
trabajadores que resultaran excedentes en procesos de reestructuracin empresarial, cuando
aqulla hubiera sido establecida o acordada con los trabajadores o sus representantes en los
correspondientes planes sociales o programas de recolocacin.
A efectos del Sistema Nacional de Empleo, la intermediacin en el mercado de trabajo se
realizar a travs de:
a) Los servicios pblicos de empleo.
b) Las agencias de colocacin.
c) Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para los trabajadores en el
exterior.
Por ltimo, me gustara destacar que se entiende oficialmente por Polticas Activas de Empleo
Segn el artculo 36:
Se entiende por polticas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de
orientacin, empleo y formacin profesional para el empleo en el mbito laboral dirigidas a
mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas
desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promocin profesional de las personas
ocupadas y al fomento del espritu empresarial y de la economa social.
Algunos de los principios de las polticas activas de empleo son los siguientes:
a) El tratamiento individualizado y especializado a las personas en situacin de desempleo
para mejorar su empleabilidad, as como a las personas ocupadas para contribuir a la calidad y
mantenimiento de su empleo.
b) La respuesta a las necesidades de las empresas en materia de capital humano, empleo y
formacin.
c) El fomento del autoempleo y la iniciativa emprendedora,
d) La igualdad de oportunidades y no discriminacin en el acceso al empleo en los trminos
previstos en el artculo
Para terminar, el artculo 40 cita la formacin profesional para el empleo en el mbito
profesional.
El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral est constituido por el
conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como finalidad impulsar y

extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formacin que
contribuya al desarrollo personal y profesional de los trabajadores y a su promocin en el
trabajo que responda a las necesidades del mercado laboral y est orientada a la mejora de la
empleabilidad de los trabajadores y la competitividad empresarial, conforme a los fines y
principios establecidos en la Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y la Formacin
Profesional y en la normativa reguladora del sistema de formacin profesional para el empleo
en el mbito laboral.