LA P

OLTICA EDUCATIVA DE SANTOS VS LA UPC: CRISIS

PRESUPUESTAL Y PROPUESTAS PARA FINANCIAR LA UPC
Fabio Andrs Pinto, Ex Representante Estudiantil Tribunal de Garantas Electorales UPC,
Miembro de la OCE. Valledupar Octubre 2016.

La realidad y los hechos han

demostrado que a cada modelo de
pas le corresponde un modelo de
educacin, por cuanto es la
educacin la que garantiza el
fortalecimiento
del
aparato
productivo, cientfico e industrial de
las naciones por medio de la
produccin de conocimiento. Vale
recordar la frase del Senador Jorge
Robledo: Dime qu pas quieres y te dir que aparato educativo necesitas.
En nuestro pas, esto no ha sido puesto en prctica y se ha insistido en un modelo
educativo privatizador y contra el avance del pas. ste modelo educativo, acorde
con el consenso de Washington y la receta neoliberal de la ley 30 de 1992 es el
responsable de la deuda de ms de 16 Billones de pesos del estado con las
Universidad Pblicas del pas. En este sentido, el gobierno de Juan Manuel
Santos no rectifica y profundiza ms la situacin, por ejemplo, reduciendo para
el 2017 en ms de 300 mil millones de pesos el presupuesto de inversin a la
educacin superior.
Nuestra Universidad Popular del Cesar no se escapa de sta realidad y se
encuentra entre las ms golpeadas en ste encrucijada de la poltica educativa.
En el 2015 el 54% del presupuesto de la institucin correspondi a recursos
propios, provenientes en su mayora de las matrculas de pregrado, mientras el
46% provino de transferencias estatales. Lo anterior, demuestra un paulatino
abandono a la UPC, que reciba el 80% de su presupuesto de la nacin hace 10
aos (Ver Figura 1).

120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

0,00%

% NACIN

% PROPIOS

Figura 1. Recursos Nacin Recursos Propios 1996 2016. Fuente: Planeacin UPC.

Sumado a lo anterior, la UPC, adems, es una de las universidades que ms

recibe recursos por estudiante por parte del estado, recibiendo $1.289.212 por
estudiante en el 2015, lo cual se ha visto desmejorado en el tiempo, teniendo en
cuenta que para el ao 2013 recibi $1.881.139 por estudiante, es decir, una
reduccin de $591.927. Adicionalmente, nuestra universidad es la universidad
de la costa que menos recursos per cpita recibe por estudiante (Ver Figura 2),
lo cual contrasta con el hecho de ser la nica universidad de carcter nacional
de la regin y con el promedio nacional de inversin per cpita, que ronda los
$3.830.000 (Ver Figura 3).
2,5
1,92

1,5

1,851,88

1,79 1,761,78
1,68
1,66
1,471,511,421,461,47

1,53

1,5
1,331,28

1,221,25

0,5

0
1995

2000

2005

2010

2015

2020

Figura 2. Inversin per cpita UPC 1996 2016. Fuente: Planeacin UPC.

4,76

4,56

UNIV. CORDOBA
3,83

3,74

UNIV. DEL ATLANTICO

3,38

PROMEDIO NACIONAL
2,25

UNIV. DE SUCRE
1,92

1,88

UNIV. DE CARTAGENA
UNIV. DE LA GUAJIRA
UNIV. DEL MAGDALENA
UNIV. POPULAR DEL CESAR

Figura 3. Inversin per cpita Universidad de la Costa Atlntica 2013. Fuente: Planeacin UPC.

Si tenemos en cuenta los avances de la UPC en los ltimos 25 aos, el anlisis

se torna mucho ms injusto y preocupante. Desde la expedicin de la ley 30, la
UPC ha pasado de 977 a 15059 estudiantes, de 5 a 21 programas de pregrado
y de 1 sede a 3 en Valledupar y dos seccionales en los municipios de Codazzi y
Aguachica, de 1992 a 2016, respectivamente. Esto, teniendo en cuenta las
proporciones y el pauprrimo aumento en el presupuesto de la Universidad,
significa que la UPC hoy sobrevive con la misma inversin estatal de hace 25
aos, lo cual afecta gravemente la capacidad que tiene la institucin para brindar
una educacin de calidad y con amplia inversin en bienestar institucional,
investigacin y dems factores.
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

Figura 4. Evolucin poblacin estudiantil UPC 2000 2016. Fuente: Planeacin UPC

Si bien segn el ministerio de educacin el dficit presupuestal de la Universidad

se ha calculado en $9.500.000.000, datos de la oficina de planeacin indican que
las necesidades presupuestales de la institucin ascienden a $36.004.082.946,
es decir que se necesitara un presupuesto de $102.178.916.852 para cubrirlas.
Como se mencion, la tarea que ha emprendido la administracin de la UPC es
la acreditacin institucional, esfuerzos que saludo, sin embargo, alcanzarla
requiere ms recursos que se suman a las ya considerables necesidades
presupuestales. Las nuevas polticas institucionales, que si bien son

consecuentemente ambiciosas, han sido aprobadas por el CSU de manera

condicionada a la disponibilidad de recursos futuros, de hecho, la oficina de
planeacin indica que para efectos de acreditacin institucional se requieren
$630.000.000.
Es por eso que con el fin de unificar a diversos sectores y plantear escenarios
para nuestra Universidad, la Organizacin Colombiana de Estudiantes tiene 3
PROPUESTAS PARA FINANCIAR LA UPC, propuestas que han sido difundidas
ampliamente desde el ao 2014 y que enunciamos:
1. El presupuesto para la vigencia 2016 es de ms de $ 66 mil millones de
pesos, mientras que la UPC tiene necesidades financieras por cerca de $
102 mil millones de pesos. Teniendo en cuenta esto es necesario que el
Estado aumente en $ 36 mil millones sus aportes a nuestra universidad,
es decir, debera girar cerca de $63 mil millones. Lo anterior, si bien
cubrira las necesidades, necesitara mantener el monto de ingresos
propios de la Universidad, es decir que no bajara el costo de la matrcula.
2. Con el fin de disminuir el valor de la matrcula a la mitad y cubrir las
necesidades de la institucin, se requeriran aproximadamente $ 12.5 mil
millones, adicionales a los $ 63 mil millones que se requieren para
financiar adecuadamente a la Universidad, es decir, $ 75.5 mil millones
(sin contar los $ 27 mil millones que ya gira; sumndolos sera en total de
$ 102 mil millones). En trminos porcentuales, esto implicara que es
necesario un aumento considerablemente sustancial de los aportes de la
nacin a la UPC.
3. Con fines de slo disminuir el valor de la matrcula a la mitad, es necesario
que la Nacin gire aproximadamente $ 12.5 mil millones adicionales,
como un rubro de destinacin especfica (rebaja de matrcula financiera
de pregrado).
A pesar de que, entre los anteriores escenarios, el ms beneficioso es el 2,
reconocemos lo difcil que es alcanzarlo a propsito de la poltica educativa
actual que evidentemente est enfrentndose a la UPC. Sin embargo, el llamado
es a solicitar $10 mil millones para la Universidad Popular del Cesar, por su
fortalecimiento y para reducir cargas a los estudiantes y familias Upecistas.
Desde nuestra organizacin, reiteramos el llamado a la comunidad acadmica,
parlamentarios, sectores polticos diversos, representantes estudiantiles y a la
administracin de la Universidad, en cabeza del rector Carlos Oate, y la
comunidad Cesarence en general, a conformar la ms amplia convergencia en
favor de la Universidad Popular del Cesar, para exigir ms presupuesto estatal.
Solo as podremos asegurar, no slo la supervivencia de la UPC, si no preservar
su carcter pblico y lograr que se convierta en la institucin que est llamada a
ser para bien del departamento del Cesar y la Regin.