Boris Fausto: Estado Getulista (1930 45)

Vargas llega al poder por un golpe, apoyado por diferentes sectores. El objetivo principal
era reforzar el poder central, es decir, la centralizacin poltica.
Las primeras medidas para ellos fueron:
a) 1930: disolver el Congreso Nacioanl, obliga a renunciar a los gobernadores y nombra
en su lugar a interventores federales. Los Estados ya no pueden contraer prestamos con
el extranjero sin autorizacin del Estado Central.
b) 1933: DNC.
c) 1930: Ministerio de Trabajo de industria y Comercio, crea leyes proteccionistas de
trabajo, mecanismos de control sobre los sindicatos, juntas y educacin centralizada.
d) 1930 34: Propuesta varguista: integrar la participacin de los tenientes para luchar
con el poder central y grupos provinciales. Son enviados a San Pablo y el Nordeste. En
San Pablo se genera guerra civil, que igualmente los paulista terminan pactando debido a
la crisis, para disminuir la tensin para con los paulistas Vargas decide crear el DNC y asi
evitar que los fasendeiros queden en la ruina y por decreto reduce la deuda de los
cafetaleros; y en el Nordeste los tenentes terminan pactando con la elite regional.
e) 1932: nuevo cdigo electoral, voto obligatorio para ambos sexos.
f) 1934: la asamblea constituyente va a nacionalizar los recursos y crean legislacin del
trabajo.
g) 15 de julio de 1934: Vargas es elegido presidente por voto indirecto. A pesar de ello
Brasil escacea de partidos a nivel nacional, Partido Comunista (Anarquistas y Tenentes,
lanzan alianza libertadora) y el Partido Nazi.
h) 1937 hay conflicto obrero y agitacin de la clase media.
i) 1930 34: industrializacin sin conflicto social
1937: Estado NOVO, autogolpe, desparicion del congreso, refuerzo del poder de las
instituciones tcnicas del Estado para fortalecer la burocratizacin del Estado. La alianza
varguista se constituye por: burocracia civil militar, burguesa industrial y obreros
urbanos.
1937 carta del trabajo.
El ISI en Brasil se lanza con fuerte coordinacin de estos sectores de la alianza varguista.
El estado novo hay una organizacin sindical controlada por el estado, hay impuesto
sindical para financiar a los sindicatos pero implica subordinacin.
Vargas tiene controlada la cuestin econmica lo que le juega en contra es el escenario
internacional.
1941 tropas de eeuu se instalan sin autorizacin en el NORESTE.
1942: se hunden dos navios de Brasil y este se ve obligado a quedar a favor de eeuu.
MOVILIZACION DE SECTORES MEDIOS Y UNIVERSITARIOS CONTRA EL
VARGUISMO, AUMENTAN HUELGAS.
VARGAS PROMUEVE LA CREACION DE DOS PARTIDOS PSD Y EL PGB.
Boris Fausto El Estado Getulista
La accin de gobierno

Getulio Vargas llego al poder en octubre de 1930 y permaneci en el por un periodo de 15

aos como jefe de un gobierno provisional. Debe hacer frente a las consecuencias de la
crisis mundial: una produccin agrcola sin mercado, la ruina de los fazendeiros y el
desempleo en las grandes ciudades, la cada de los ingresos por exportaciones y la
evaporacin de la moneda convertible.
En el plano poltico, las oligarquas queran reconstruir el Estado en los viejos moldes. Los
tenientes se oponan a esa perspectiva y apoyaban a Vargas en su propsito de reforzar
el poder central, pero eran una corriente difcil de controlar.
La Iglesia Catlica fue una importante base de apoyo para el gobierno. Esta logro que la
masa de la poblacin catlica diera su apoyo al nuevo gobierno, a cambio, este ltimo
tomo importantes medidas a favor de aquella (enseanza religiosa en escuelas pblicas).
Al asumir, Vargas tomo una serie de medidas fuertemente centralizadoras: disolvi el
Congreso, asume el Poder Legislativo, el de los Estados propciales y municipales. Hizo
renunciar a todos los gobernadores y se nombro en su lugar interventores federales.
Tambin limito su rea de accin: prohiba contraer emprstitos del exterior y armar a las
policas regionales en una proporcin mayor al del Ejrcito.
En el plano econmico trato de concentrar en sus manos la poltica del caf. El gobierno
compraba el caf con los ingresos derivados del impuesto a las exportaciones y con la
confiscacin cambiaria y adems destruira una parte del producto.
A mediados de 1931 se suspendieron los pagos de la deuda publica externa y se
reintrodujo el control de cambios.
La poltica del trabaja puso sus objetivos en reprimir aquellos esfuerzos organizativos de
la clase trabajadora urbana que se ubicara fuera del control del Estado y a la vez atraerla
para que diera un apoyo generalizado al gobierno.
Se dispuso la sindicalizacin tanto de la clase obrera como de la patronal. Se adopto el
principio de la unidad sindical; el reconocimiento por el Estado de un nico sindicato por
categora profesional. La sindicalizacin no era obligatoria.
Las organizaciones obreras controladas por corrientes de izquierda intentaron oponerse al
control del Estado, pero fracasaron. A fines de 1933, el viejo sindicalismo autnomo haba
desaparecido y los sindicatos se haban ajustado a la legislacin.
La educacin paso a formar parte de la centralizadora visin general. Como en otras
reas las iniciativas del gobierno tenan una inspiracin autoritaria. De arriba hacia abajo,
sin implicar movilizacin.
El proceso poltico
Para definir el proceso poltico 1930-1934 es necesario considerar dos cuestiones: el
tenentismo y la lucha entre el poder central y los grupos regionales.
Los tenientes formularon un programa que propona mayor uniformidad en la atencin
de las necesidades de las diversas regiones del pas, algunos planes econmicos, la
instalacin de una industria bsica y un programa de nacionalizaciones, para lo que era
necesario contar con un gobierno federal centralizado y estable.
Defendan la prolongacin de la dictadura y la elaboracin de una constitucin que
estableciese la representacin por clase al lado de la representacin individual.
En la lucha contra el predominio de las oligarquas estaduales, Vargas trato de utilizar
como instrumento a los cuadros tenentistas en dos regiones muy diferentes entre si: el
nordeste y San Pablo. En el nordeste al no tener condiciones ni intencin de realizar

grandes transformaciones, Los tenientes llegaron a un entendimiento con lo sectores de

la clase dominante regional.
En San Pablo, la falta de habilidad del gobierno central contribuyo para que se desatara
una guerra civil. Al negar las `pretensiones del PD, Vargas margino a la elite paulista. Ello
llevo a las sucesivas renuncias de los interventores. Desde la direccin del Estado de San
Pablo, los tenientes trataron de establecer una base de apoyo para sus iniciativas. Su
objetivo fueron las asociaciones de cafetaleros de escasa representatividad y sindicatos
obreros. Tuvieron en su contra a la mayora de la poblacin de San Pablo, que gravitaba
ideolgicamente en torno a la elite regional. Defendan la constitucionalizacin del pas
bajo los principios de la democracia liberal. Como medida transitoria, exiga el
nombramiento de un interventor civil y paulista.
El PRP y el PD forma el Frente nico Paulista en febrero del 32. Ese mismo mes el
gobierno promulga un cdigo electoral. Establece la obligatoriedad del voto para ambos
sexos y su carcter secreto.
La eleccin para el Legislativo seria proporcional, garantizndose as la representacin de
las minoras. La representacin profesional tena como objetivo equilibrar el peso de los
grandes Estados que eran los grandes focos de oposicin.
En marzo del 32 Vargas trata de tranquilizar a San Pablo nombrando un interventor civil y
paulista; pero no es aceptado.
El Frente nico Gaucho formado por varios partidos regionales rompe con Vargas; en julio
del 32 estalla una revolucin, pero fracasa. San Pablo se rinde en octubre de ese mismo
ao. Aunque salio victorioso, el gobierno percibi claramente la imposibilidad de ignorar a
la elite paulista. Por su parte, los derrotados comprendieron que tendran que establecer
algn tipo de compromiso con el gobierno central.
En agosto del 33 Vargas nombra a un interventor civil y paulista ligado al PD, tambin
emiti el decreto de reajuste Econmico, por el cual se reducan las deudas de los
agricultores afectados por la crisis. La elite poltica de San Pablo toma una actitud ms
cautelosa.
El movimiento tenentista fue disuelto durante el 33. Mientras una parte de los tenientes se
subordino al gobierno de Vargas, otros pasaron a engrosar los partidos de derecha e
izquierda.
En mayo del 33 se llama a una Asamblea Constituyente. No se lograron formar partidos
nacionales; el resultado de las urnas evidencio la fuerza de las elites regionales.
En julio del 34 se sanciona la nueva Constitucin. Estableca una republica federal y su
modelo de referencia era la Constitucin de Weimar. Vargas es elegido presidente de la
Republica por el voto indirecto de la Asamblea Nacional Constituyente, y deba ejercer su
mandato hasta el hasta mayo del 38. Pero tres aos despus el rgimen democrtico se
vio frustrada por el golpe del Estado Novo. Contribuyeron a ese desenlace algunos grupos
que estaban dentro del gobierno, las vacilaciones de los liberales y la irresponsabilidad de
la izquierda.
La crisis mundial colaboro en le desprestigio de la democracia liberal, porque esta estaba
asociada al capitalismo en el plano econmico. En 1932 se funda en San Pablo la Accin
Integralista Brasilea (AIB). El Estado Integral estara constituido por el jefe de la nacin, y
abrigara en su seno a aquellos rganos representativos de las profesiones y entidades
culturales. Identificaban como sus enemigos al liberalismo, al socialismo, y al capitalismo
financiero internacional, a manos de judos. El reclutamiento se hizo principalmente en
profesionales urbanos de clase media y el ejrcito.

Comunistas e Integristas se enfrentaron durante toda la dcada del 30. Su forma distinta
de delimitar las relaciones sociales era ms que suficiente para generar antagonismos en
los dos movimientos.
La corriente autoritaria asumi consecuentemente la perspectiva que se denomina
modernizacin conservadora: en un pas desarticulado como Brasil, el Estado deba ser el
encargado de organizar la nacin para promover el desarrollo econmico y el bienestar
general dentro del orden. El Estado autoritario pondra fin a los conflictos sociales, a las
luchas partidarias y a los excesos de libertad de expresin. Estos se ubican dentro del
Estado y tenan su mayor expresin en la cpula de las fuerzas armadas. Durante los
aos 1930-1945 hubo un fortalecimiento de las fuerzas armadas.
El 34 estuvo marcado por reivindicaciones obreras y por la agitacin en ciertas reas de
la clase media. Hubo huelgas y paralizaciones en el sector de servicios. Tambin se dio el
enfrentamiento entre antifascista e integralitas.
A comienzos de 1935 el gobierno respondi con una ley de seguridad nacional. Al mismo
tiempo comunistas y tenientes de izquierda lanzan la Alianza Nacional Libertadora (ANL)
con un programa nacionalista (reforma agraria, nacionalizacin de empresas extranjeras,
suspensin pago deuda externa, libertades populares, etc.).
El ANL llama al derrocamiento de Vargas; se dan detenciones; El PBC se levanta en el 35
pero la insurreccin fue un completo fracaso. Este episodio tuvo graves consecuencias,
ya que permiti la implementacin de amplias medidas represivas y el comienzo de una
escalada autoritaria.
Durante el 36. El Congreso aprob todas las medidas extraordinarias solicitadas por el
poder ejecutivo para reprimir a los comunistas ya la izquierda en general.
En los primeros meses de 1937 se definieron las candidaturas para competir por la
sucesin presidencial en las elecciones de 1938. La apertura de la competencia poltica
favoreci un relajamiento de las medidas represivas. Asimismo, el Congreso no concedi
al Ejecutivo un pedido de prorroga del estado de guerra vigente. Sin embargo, Vargas no
estaba dispuesto a abandonar el poder, tanto ms cuando ninguno de los tres candidatos
contaba con su confianza.
A lo largo de 1937, el gobierno intervino algunos Estados y en el distrito Federal con el
objetivo de prevenir posibles dificultades regionales, Sin embargo faltaba un pretexto
adecuado para activar el clima golpista; este apareci y en noviembre Vargas y su cpula
militar dan el golpe del Estado Novo.
EL Estado Novo:
Vargas anuncio la apertura de una nueva fase poltica y la entra en Vigo de una Carta
Constitucional. El movimiento popular y los comunistas haban sido anulados y no podran
reaccionar; la clase dominante aceptaba el golpe como algo inevitable y hasta
beneficioso.
El Estado Novo no significo un corte radical con el pasado: contino la centralizacin; los
estados continuaron gobernados por interventores. Si embargo, desaparece la
representacin por el Congreso, pero se reforz la que se ejerca en los rganos tcnicos
dentro del aparato del Estado.
Desde el punto de vista socioeconmico, el Estado Novo represento una alianza de la
burocracia civil y militar y la burguesa industrial, cuyo objetivo comn inmediato era
promover la industrializacin del pas sin grandes conflictos sociales. Las principales
reivindicaciones giraban en torno a la toma de medidas en el sector de cambio y al
establecimiento de tarifas sobre las importaciones que protegiesen a la industria instalada
en el pas.

La cohesin de las fuerzas armadas giraba alrededor de un objetivo en comn: la

modernizacin del pas por va autoritaria. Ellas fueron responsables de la implantacin de
la industria del acero y petrolera.
La poltica econmico financiera del Estado Novo represento un cambio de direccin
respecto a los aos 1930-1937. En este periodo no existi una lnea clara de incentivo al
sector industrial. A partir de 1937, el Estado tomo una poltica mas firme de sustitucin de
importaciones por medio de la produccin interna y del establecimiento de una industria
de base. LA guerra pondra serias restricciones a las importaciones. No hubo un
planeamiento general, cada sector fue considerado como un caso especifico hasta 1942.
El incentivo a la industrializacin fue asociado al nacionalismo, pero Vargas evito movilizar
a la nacin en una cruzada nacionalista. Las importaciones de acero representaban cada
vez mayor para la balanza de pagos que era continuamente desfavorable. La mayor
presin para instalar una industria que estuviera fuera del control externo provena de las
fuerzas armadas.
En el campo financiero, para enfrentar la crisis en la balanza de pagos, Vargas suspendi
los servicios de la deuda externa, decreto el monopolio de la venta de divisas e impuso un
tributo sobre todas las operaciones cambiarias.
La poltica laboral del Estado Novo puede ser vista bajo dos aspectos: el de las iniciativas
materiales y el de la construccin simblica de la figura de Vargas como protector de los
trabajadores. La legislacin se inspiro en la vigente en la Italia fascista. Se adopto el
principio de unidad sindical, se prohibi la huelga y el paro patronal. En 1939 se vuelve al
sindicato todava ms dependiente del Estado.
En julio de 1940, se creo el impuesto sindical, instrumento bsico de financiamiento del
sindicato y de su subordinacin al Estado. El impuesto es una contribucin anula
obligatoria correspondiente a un da de trabajo, que deba ser pagada por todo empleado,
sindicalizado o no. El impuesto sindical dio pie a la figura del pelego. Este paso a ser el
dirigente sindical que, en la direccin del sindicato, actuaba mas en su propio inters y en
el del Estado que en inters de los trabajadores, haciendo a veces de amortiguador de
conflictos. Su existencia quedo facilitada por el hecho que no tena que atraer al sindicato
a una gran masa de trabajadores.
El Estado Novo introdujo una importante innovacin en el campo de la poltica salarial. En
mayo de 1940, se estableci un salario mnimo que deba ser capaz de satisfacer las
necesidades bsicas.
La construccin de la imagen de Vargas como protector de los trabajadores fue tomando
forma a travs de distintas ceremonias y de la utilizacin reiterada de los medios de
comunicacin (1 de Mayo en los estadios de ftbol)
De esta manera logro constituirse la figura simblica de Vargas como dirigente y gua de
los brasileos como amigo y padre, similar a un jefe de familia en la esfera social.
Se trato de construir una opinin pblica favorable, censurando las crticas e
informaciones independientes y elaborando su propia versin de la etapa histrica que
atravesaba el pas. A pesar de las detenciones, persecuciones y torturas que obligaron al
exilio de intelectuales y polticos, el Estado Novo no adopto una actitud de persecucin
indiscriminada.
Se trato de establecer un corte radical entre el viejo Brasil (desunido y dominado por el
latifundio y las oligarquas), y el Brasil que haba nacido con la revolucin. El Estado Novo
procuro reformular a la administracin pblica, transformndose en un agente de
modernizacin.

En cuanto a la poltica externa debe considerarse el periodo 1930-1935 en forma global.

La crisis mundial acentu la decadencia de la hegemona inglesa que venia de principios
de siglo y el surgimiento de Estados Unidos como potencia. En 1933 aparece en la
escena Alemania como competidos. Frente a su avance, los EU adoptaron una poltica
combinada de presin y cautela.
En 1938 las relaciones entre Brasil y Alemania se vieron conmocionadas debido a la
eliminacin de la escena poltica de la fuerza integralista. Adems el Estado Novo
embesta contra los grupos nazis que estaban en el sur del pas. El embajador se vio
obligado a salir del pas.
La poltica exterior brasilera se vio afectada por el bloqueo ingles que llevo al retroceso
comercial de Alemania en AL. Ah es donde surge con ms fuerza la presencia
norteamericana.
Vargas insisti en el reequipamiento econmico y militar de Brasil como una condicin de
su apoyo a los Estados Unidos. En 1942 Brasil rompi relaciones con el Eje y firmo con
los EU un acuerdo poltico militar de carcter secreto.
El fin del Estado Novo
Los problemas del rgimen estuvieron mas vinculados a la insercin de Brasil en el marco
de las relaciones internacionales, que a las condiciones polticas internas del pas. Luego
del ingreso en la guerra, diversas personalidades de la oposicin comenzaron a explotar
la contradiccin que exista entre el apoyo de Brasil a las democracias y el hecho de que
estuviera vigente la dictadura de Vargas.
Hacia 1943 los estudiantes universitarios comenzaron a movilizarse contra la dictadura
organizando la Unin Nacional de Estudiantes. En diciembre es disuelta por la polica.
EL gobierno intento enfrentar las distintas presiones justificando la continuidad de la
dictadura por la vigencia de la guerra. Al mismo tiempo, prometa realizar elecciones una
vez que retornase la paz. A fines del 44 una jugada de la oposicin lo obligo a cambiar de
actitud. A su Vez la prensa consegua eludir la censura publicando notas favorables a la
realizacin de elecciones.
Se finan las elecciones para fines de 1945. Este ao vio aparecer a los tres principales
partidos que actuaran en el periodo 1945-1964. La antigua oposicin liberal, heredera de
la tradicin de los partidos democrticos de los estados regionales y adversaria al Estado
Novo formo la Unin Democrtica Nacional (UDN). Por iniciativa de Vargas y de los
interventores de los Estados surgi desde la maquina del Estado el Partido Social
Democrtico (PSD). Tambin se fundo el Partido Trabalhista Brasileo (PTB) tambin bajo
inspiracin de Vargas, del Ministerio de Trabajo y de la burocracia sindical. Su objetivo era
unir a las masas trabajadoras urbanas bajo la bandera getulista.
En 1945, reaparecieron las huelgas obreras reprimidas durante el Estado Novo. Debido al
agravamiento de la inflacin en los ltimos aos de la guerra los trabajadores comenzaron
a movilizarse.
Los queremistas salieron a las calles reclamando la formacin de una Asamblea Nacional
Constituyente con Vargas en el poder. La campaa causo un efecto profundamente
negativo en la oposicin liberal y en los medios militares.
Por otro lado los hechos que sucedan en la vecina Argentina repercutan en Brasil.
Peronismo y getulismo tenan muchos puntos en comn: en el plano econmico ambos
pretendan promover un capitalismo nacional, sostenido por la accin del Estado. En el
plano poltico, intentaban minimizar las rivalidades entre las clases, convocando a las
masas populares y a la burguesa nacional para el establecimiento de una colaboracin
promovida por el Estado.

Estos acontecimientos llevaron a que los antigetulistas aceleraran la cada de Vargas,

contando con la simpata del gobierno norteamericano. Fue forzado a renunciar, por lo
tanto la transicin entre los dos regimenes dependi de la iniciativa militar.