Legislacin a nivel provincial de Santa Fe

Ley 12503 y 12692

Santa Fe fue la primera provincia argentina en habilitar la conexin a la
red de sistemas distribuidos de energa renovable. La Resolucin N 442 del 2 de
octubre de 2013, de la Empresa Provincial de Energa (EPE), establece el
procedimiento para el tratamiento de solicitudes de generacin en isla o en paralelo
con la red de la Empresa Provincial de la Energa de Santa Fe. A travs del
procedimiento

PRO-103-104,

se

establecen

los

requerimientos

tcnicos

cumplimentar por los clientes de la distribuidora para operar grupos de generacin

conectados a la red. Para los usuarios conectados a la red de baja tensin, slo se
permite la conexin de energa elctrica cuyo origen sean fuentes renovables.
Las leyes provinciales 12.503 y 12.692 expresan qu se entiende por
energas renovables, alternativas o blandas: todas aquellas que se producen
naturalmente, en forma inagotable y sin ocasionar perjuicio al equilibrio ambiental.
Por medio del proceso establecido en el protocolo, un individuo debe
presentar una propuesta de proyecto con el tipo de tecnologa a utilizar y la
capacidad de generacin. Se realiza un anlisis tcnico y se aprueba el proyecto o no.
El proceso de facturacin posterior se divide en tres etapas: se factura la totalidad
del consumo con su tarifa normal, se calcula el consumo como suma de las lecturas
de dos medidores (uno convencional y otro bidireccional digital que mide la energa
en ambos sentidos: la inyectada, la consumida y la neta), y se descuenta la energa
generada al precio de compra en el mercado elctrico mayorista (MEM). Este
mecanismo permite compensar los costos de la factura de electricidad con un cierto
monto de la autoproduccin, remunerada segn las tarifas de los proveedores
convencionales de la regin.
Pero se debe destacar que este instrumento no ofrece a los consumidores
que buscan generar energa a travs de

un sistema renovable la suficiente

previsibilidad de costos necesaria para realizar la inversin. Por otro lado, el net
metering (es la medicin neta , que permite sobre todo a los pequeos productores
revender el excedente de energa a la red para compensar su propio consumo en otros
perodos, y que obliga a los distribuidores a asegurar las interconexiones ) no
garantiza al usuario la venta de su sobrante de energa producida, lo que aumenta la
falta de seguridad, por lo que no representa un incentivo concreto de fuerza para que
los consumidores inviertan en sistemas renovables.

Fuente:
El agua y la energa elctrica son recursos esenciales para la vida. No obstante, segn Naciones Unidas, ms de
1.300 millones de personas no tienen acceso a la electricidad. Por otra parte, se estima que la demanda de
energa renovable alcanzar un 60% de aumento en los prximos 16 aos. La hidroelectricidad es la fuente
renovable ms grande para la generacin de energa elctrica y se espera que su participacin en la produccin
total de electricidad se mantenga en torno al 16% hasta el ao 2035, sostiene la ONU.
En nuestro pas, entre 2009 y 2012, los aprovechamientos hidroelctricos participaron en un promedio del 28 %
de la potencia total disponible, frente al 59 % que alcanzaron las centrales trmicas.
La hidroelectricidad es una fuente renovable de energa que aprovecha los cursos de agua para generar
electricidad, sin reducir los caudales. Esta produccin se realiza en centrales hidroelctricas que se construyen,
generalmente, en zonas montaosas, tales como El Chocn, Piedra del guila, Agua del Toro o Futaleuf.
Constituyen aprovechamientos tradicionales con grandes saltos y bajo caudal. Pero, actualmente, se est
analizando la posibilidad de realizar obras ambientalmente sustentables que aprovechen mayores caudales y
bajo salto, caractersticas que presentan los ros de llanura interiores de nuestro pas, coment Roberto Gioria,
docente e investigador de la Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas (FICH) de la Universidad Nacional del
Litoral (UNL).
Produccin sustentable
El agua y la energa elctrica estn estrechamente relacionados. Los recursos hdricos son utilizados para
generar energa hidroelctrica, y al mismo tiempo, la electricidad es necesaria por ejemplo para extraer, tratar
y transportar agua para consumo humano y actividades productivas. En este sentido, el desarrollo econmico y
social del pas depender en parte del aprovechamiento adecuado de estos recursos, abordados desde una mirada
integral.
Con este enfoque, especialistas de la FICH-UNL analizan las posibilidades que brindan los ros de llanura para
producir electricidad de manera sustentable. Nuestros estudios promueven acotar las obras solamente al cauce
principal, tratando de no afectar ambientalmente el valle de inundacin, el cual posee una rica biodiversidad,
explic Gioria, quien adems integra un grupo de trabajo que est desarrollando prototipos de obras de bajo
salto en el arroyo Feliciano, Entre Ros, en el marco de un convenio con la Secretara de Energa de la Nacin.
En Argentina no existen antecedentes de este tipo de aprovechamiento hidroelctrico. Por ello, insisti Gioria,
Santa Fe, poseedora de una gran riqueza fluvial, debera contemplar en su planificacin energtica
aprovechamientos de bajo salto. En otras palabras, determinar el potencial hidroelctrico de la provincia, para lo
cual la Universidad puede ser un actor indicado.
Agua y energa fue el tema propuesto este ao por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) para celebrar el Da Mundial del Agua, el 22 de marzo. El objetivo es promover
la reflexin acerca del cuidado y desarrollo sostenible de este recurso. Nuestro pas adhiere a esta celebracin y
conmemora todos los 31 de marzo, desde 1970, el Da Nacional del Agua.

http://www.unl.edu.ar/noticias/news/view/r
%C3%ADos_de_llanura_fuente_de_riqueza_energ
%C3%A9tica#.WDxuGfnhDIU

Legislacin a nivel Nacional.

La ley 26190 establece el Rgimen de fomento nacional para el uso de fuentes
renovables de energa destinada a la produccin de elctrica. La ley declara de
inters nacional la generacin de energa elctrica a partir del uso de fuentes de
energa renovables con destino a la prestacin de servicios pblicos como as tambin
la investigacin para el desarrollo tecnolgico y fabricacin de equipos con esa
finalidad. Establece como objetivo del presente rgimen, lograr la contribucin

de

las fuentes de energas renovables hasta alcanzar el 8% del consumo de energa

elctrica nacional en el plazo de 10 aos a partir de la puesta en vigencia del
presente rgimen.
Los beneficios que establece la ley son un rgimen de inversin por un perodo de 10
aos y una remuneracin adicional respecto del precio de mercado de la energa
segn las distintas fuentes por un perodo de 15 aos.
NUEVO CDIGO CIVIL
http://www.protectora.org.ar/educacion-al-consumidor/nuevo-libertad-en-el-uso-delas-costas-y-las-aguas-de-lo-mares-rios-arroyos-y-lagos/28134/
Nuevo Cdigo Civil: Libertad en el Uso de las Costas y las Aguas de los Mares, Ros,
Arroyos y Lagos

Como parte de los trabajos educativos de formacin para los usuarios de balnearios,
playas y los recursos hdricos de nuestro pas, que preguntan a la Asociacin sobre
los cambios del Nuevo Cdigo Civil y Comercial, en relacin a los caminos
bloqueados con tranqueras, privatizacin de playas, y otras restricciones a las costas
que usan, hemos preparado el resumen siguiente:
El Nuevo Cdigo Civil define el derecho al uso de las costas, caminos y accesos a los
ros, arroyos y lagos. Se da acceso pblico: que haba sido restringidos por
emprendimiento a privados, con la vena de los municipios locales.
La nueva legislacin reitera y amplia los derechos ambientales a gozar de los bienes
pblicos que tenemos todos los ciudadanos, para gozar de las aguas, riveras, playas y
sus accesos, en toda su extensin.

La defensa del derecho de acceso libre a las costas comprende tambin luchar contra
la privatizacin del propio recurso agua, en tanto admitir una limitacin indebida en
la posibilidad de llegar a los espacios pblicos de agua potable significara privatizar
un recurso natural que resulta esencial para la vida, a la vez que un bien estratgico
por excelencia, teniendo en cuenta la progresiva escasez del agua dulce y el alto
riesgo de su contaminacin en vastos lugares del planeta. Vale decir que hasta hoy,
cualquier persona cont con el derecho de caminar libremente por las costas de lagos,
mares y ros navegables a lo largo de todo el pas, y a partir de esta sancin se limita
y pone en duda este derecho.
El libre acceso a las costas implica, adems, la defensa efectiva del medio ambiente,
toda vez que el acceso pblico a tales espacios permite un permanente monitoreo
ciudadano, habilitando de esta forma la posibilidad de plantear denuncias o acciones
de amparo ambiental ante las autoridades competentes en el tiempo oportuno y de
poder llevarlas judicialmente a las instancias que correspondan.
Todos sabemos cmo se han construido propiedades que impiden u obstaculizan el
uso de las playas. Establecimientos comerciales que producen gran contaminacin
por los efluentes y basura que arrojan al agua. Y, la contaminacin visual y auditiva,
que impide gozar de los escenarios naturales, por la presencia artificial de negocios y
casas.
La Ley debe llevar a empoderar a cualquier ciudadano a solicitar a la autoridad que a
desarticule el cierre con candados de tranqueras o cualquier otra forma que cierre o
prive el uso pblico de las aguas, playas, riveras y caminos.
Por lo que para que todos sepan que es un bien del Estado y de Todos, que debemos
reclamar que las autoridades tomen intervencin y hagan respetar nuestros derechos.
Conforme a la nueva legislacin los ros y sus afluentes, cambian su delimitacin y
se definen como: el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la
lnea de ribera que fija el promedio de las mximas crecidas ordinaria.
Estos bienes de dominio pblico son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
De manera que nadie puede impedir u obstaculizar el uso y goce de las aguas, as
como de sus costas o playas, porque son bienes de dominio pblico. Slo la
legislacin nacional, provincial o municipal determinar los lmites de ese uso
general, nunca la voluntad del propietario ribereo, ya que esos lugares no le
pertenecen en absoluto.
Por lo que las playas y el lecho por donde corren, delimitado por la lnea de ribera
que fija el promedio de las mximas crecidas ordinarias, no son de los propietarios
ribereos y stos deben respetar adems la lnea de sirga a partir de los lmites.
Por los que los propietarios aledaos deben dejar libre una franja de terreno de
quince metros de ancho en toda la extensin del curso, en la que no puede hacer
ningn acto que menoscabe aquella actividad.

El derecho administrativo nacional y local debe regular el ejercicio de los derechos

individuales de los bienes a fin de compatibilizarlos con los derechos de incidencia
colectiva.
No debemos confundir la existencia de dos derechos diferenciados, el libre y
obligatorio acceso a cualquier curso de agua y el antiguo camino de sirga, solo para
ros navegables, que en esos cursos de agua se solapan.
En Argentina estos cursos de agua navegable son los grandes ros y lagos. En estos se
ha perdido en el camino de sirga, pero se ha mejorado en la fijacin de la cota de
rivera que ahora es en las mximas crecidas ordinarias, y no a la crecida media
ordinaria. Esta cota es mucho mayor por las caractersticas de aguas argentinas. Muy
diferente es, la prohibicin de privatizar o cerrar los predios colindantes a los cursos
de agua, navegables o no. En esto la ley es tajante dando acceso pblico. Cuando
esto pasa, necesariamente existe la obligacin del fundo sirviente de crear una
servidumbre de paso. En general estos caminos han existido (no de sirga) y es lo que
poco a poco fueron bloqueados con construcciones o con candados y tranqueras.
Con lo cual queda perfectamente establecido que el derecho de dominio no es
absoluto y que el propietario ribereo est obligado a respetar el camino de sirga y a
no obstruir el acceso a los cauces naturales de agua que son del dominio pblico.
Se marca la pauta ambiental para que el Estado regule los derechos contemplando el
inters pblico y evitando que afecten el funcionamiento y la sustentabilidad de los
ecosistemas, de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores culturales, el
paisaje, y otros.

Legislacin aplicable:
ARTICULO 235.- Bienes pertenecientes al dominio pblico. Son
pertenecientes al dominio pblico, excepto lo dispuesto por leyes especiales:

bienes

c) los ros, estuarios, arroyos y dems aguas que corren por cauces naturales, los
lagos y lagunas navegables, los glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua
que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general,
comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del
derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de
su inters y con sujecin a las disposiciones locales. Se entiende por ro el agua, las
playas y el lecho por donde corre, delimitado por la lnea de ribera que fija el
promedio de las mximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua,
sus playas y su lecho, respectivamente, delimitado de la misma manera que los ros;
ARTICULO 237.- Determinacin y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce.
Los bienes pblicos del Estado son inenajenables, inembargables e imprescriptibles.
Las personas tienen su uso y goce, sujeto a las disposiciones generales y locales.

La Constitucin Nacional, la legislacin federal y el derecho pblico local

determinan el carcter nacional, provincial o municipal de los bienes enumerados en
los dos artculos 235 y 236.
ARTICULO 240.- Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes.
El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las
Secciones 1 y 2 debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe
conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local dictadas en el
inters pblico y no debe afectar el funcionamiento ni la sustentabilidad de los
ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores culturales, el
paisaje, entre otros, segn los criterios previstos en la ley especial.
ARTICULO 1974.- Camino de sirga. El dueo de un inmueble colindante con
cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el transporte por
agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince metros de ancho en toda la
extensin del curso, en la que no puede hacer ningn acto que menoscabe aquella
actividad.
Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos violatorios de
este artculo.

Por Mario N. Vadillo

02/08/15 Fuente: Protectora ADC