Contabilidad gubernamental ll

La contabilidad gubernamental constituye una rama de contabilidad especialmente dedicada a las

cuentas del estado la contabilidad gubernamental se concepta con el conjunto de principios,
normas y procedimientos que se aplican para registrar resumir analizar e interpretar las
transacciones realizadas por las entidades pblicas con la finalidad de preparar los estados
presupuestarios y financieros
Objetivo:
a) dar reglas uniformes para una adecuada registro de la ejecucin de las actividades proyectos
suministrando la informacin apropiada y oportuna
b) asegura el cumplimiento de la ley del presupuesto del sector pblico ,ejecutando las
transacciones diversas que permiten el registro y control de la captacin de los recursos financieros
c) controlara los ingresos pblicos mediante las entidades captadas los recursos financieros
d) controlar directamente el gasto pblico por intermedio de las organizaciones correspondiente
e) contra de los bienes del estado mediante el registro adecuado de los bienes que presentan el
patrimonio del estado
Importancia: la contabilidad gubernamental es de primordial importancia para los financieros y
ejecutivos de las entidades del sector pblico tanto de la administracin central regional y local la
central con la informacin real y oportuna sobre la situacin financiera les ayuda a dirigir y conducir
en forma ms eficiente la programacin de su cargo permiten demostrar si los ingresos pblicos
calculado bienes ejecutando en forma prevista si los gastos se vienen realizando de conformidad
Permite demostrar la deuda pblica en cuanto a los prstamos externos e internos que realizan el
estado con la amortizacin y pago de los intereses comisiones y otros gastos financieros
Campos de aplicacin y circuito de informacin contable: la contabilidad gubernamental es la
aplicacin en las entidades de gestin gubernamental que para fines contables se han identificado
en 2 grupos
_oficina captadora de recursos financieros (sunat, sunar, crdito pblico, consulados de la
repblica)
_entidad de gasto e inversin
SISTEMA DE PRESUPUESTO: es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen
el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos de sector pblico de su
programacin formulacin aprobacin ejecucin aprobacin evaluacin y control
El presupuesto: constituye el instrumento de gestin que permite a las entidades de lograr sus
objetivos y metas contenidas en su plan operativo es la expresin cuantificada y conjunta y
sistemtica de gastos durante el ao fiscal por cada entidad que forman del sector pblico
Contenido:
a) los gastos que como mximo puedan contraer las entidades durante el ao fiscal en funcin a
crditos presupuestarios
b) los objetivos y metas por alcanzar en el ao fiscal o cada uno de las entidades como crditos
presupuestarios
Documentos fuentes: tienen sus propias documentos que permiten registrar operaciones
contables esta rea presenta su documento propia que no utilizan ninguna rea mencionada y los
documentos mixtos son utilizado por todas las reas
Documento propio: PIA : es el presupuesto aprobado por el titulad del pliego de acuerdo a las
montos establecidos para la entidad de la ley anual del presupuesto de sector pblico segn la
informacin consignada el reporte analtico del presupuesto institucional
SIAF:
PIM: es el presupuesto actualizado del pliego comprende del presupuesto institucional
apertura(PIA) as como a las modificaciones presupuestario (en el nivel institucional como funcin
programtica)

PRINCIPALES PRESUPUESTARIOS
1 integridad: los ingresos y gastos se registran en el presupuesto es por su integro salvo las
devoluciones debidos ingresos que se declare individuos autoridad incompetente
2 unidades: el presupuesto debe ser uno solo como los ingresos y gastos estimados debe ser
incluidas en un solo presupuesto
3) universalidad: todo los ingresos y gastos del sector pblico as como todo los presupuesto de
las entidades que comprenden se sujeta a la ley 30281 ley de presupuesto del sector publico
4) exactitud: las estimaciones presupuestarias de ingresos y gastos debe ser preciso y exacto
5) claridad: el presupuesto debe ser compresible en toda su expresin de tal manera que facilite el
proceso de supervisin con toda la claridad
6) especificidad: comprende en demostrar el destino de los gastos en forma especfica y detallada
7) previsin: consiste en que le presupuesto debe prestar estudiar y aprobar antes que se inicie el
periodo durante el cual se debe registrar
8) publicidad: los principales fases del proceso presupuestario que incluye el presupuesto del
presupuesto de proyecto ,el estudio y la accin y legislativo as como la ejecucin del presupuesto
9) periodicidad: consiste en que el presupuesto es para su periodo determinado
TIPOS DE PRESUPUESTO
Presupuesto de operacin: es un programa de gasto corriente y de duracin indeterminada
a) ala nivel de programacin actividad (conjunto de acciones que permiten alcanzar metas)
b) permanente y continua c) es fiscalmente un gasto d) comprende genrica de gastos
(remuneraciones, pensiones, bienes y servicios, otros gastos corrientes)
e) se observa en el estado de gestin f) rgimen laboral (ley 276- sector pblico, ley 3057_
servicio civil
Presupuesto de inversin: es aquel que incrementa el patrimonio del estado y de existencia
temporal
a) nivel de programacin del proyecto
b) es de plazo fijo
c) es una inversin ,incrementa tanto como el activo como el patrimonio d) comprende genrica de
gasto (inversin, inversiones financieras, otros gastos de capital )
e) se observa en el balance general f) rgimen laboral ley 728-sector privado
LA DIRECCION NACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO E INTEGRANTES DEL SISTEMA
Es el rgano del sistema nacional del presupuesto dicta normas y establece los procedimientos
recio nada como su mbito y es la ms alta como su autoridad tcnica normativa en su materia
presupuestaria
Responsabilidad DNPP: a) programar, dirigir, coordinar controlar y evaluar la gestin de proceso
presupuestario b) elaborar el proyecto de la ley anual del presupuesto c) emitir las directivas y
normas complementarias d) regular la programacin de presupuesto de ingreso y gasto
e) promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuesto f) emitir opinin
autorizada en materia presupuestaria y absolver consulta que incidan en el presupuesto del sector
publico
DINAMICA OPERATIVS DEL PRESUPUESTRARIA
Nivel institucional (pliego presupuestaria, sector pblico, unidades ejecutoras)
Nivel funcional programtica (funcin, programa funcional, sub programa funcional, actividades,
proyecto)
Pliego presupuestario: constituye pliegos presupuesto entidades del sector pblico a las que se
aprob el crdito en el presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y proyectos a su
cargo
Responsabilidad del titular del pliego y de las oficinas del presupuesto: el titular de una
entidad es la ms autoridad ejecutiva en materia presupuestaria es responsable de manera
solidad aria con el consejo regional ,consejo municipal el directorio u organismo colegiado con que
cuenta la entidad

En titular de la entidad es responsable: _efectuar las gestiones presupuestarias en las fases de

programa formulacin aprobacin ejecucin evaluacin y control de gasto
_lograr que los objetivos y metas establecidos en el plan operativo anual presupuestario
institucional se refleja las funciones programas actividades
Sector pblico: es el conjunto de pliegos que tienen funcin en comn as como objetivos ejm(de
sector econmico es administrar el sector pblico)
Ingresos del sector pblico: son fondos pblicos de naturaleza tributaria y no tributaria o por
funcionamiento que sirven para financiar los gastos del presupuesto del sector publico
Clasificacin de ingresos:
1.1. Impuestos y contribuciones obligatorios
1.2. Obligaciones sociales
1.3. Venta de bienes y servicios _derechos
administrativos

1.4. Donaciones y transformaciones

1.5. Otros ingresos
1.6. Venta de activos no financieros
1.7. Venta de activos financieros
1.8. Endeudamiento

1.9. GASTO DEL SECTOR PUBLICO _ESTRUCTURA DEL GASTO

1.10.

Gastos corrientes:

1.11. 2.0. Reservas contingencias

2.1. Personal y otras obligaciones
sociales
2.2. Pensiones y otras
prestaciones sociales 2.3. Bienes y
servicios
2.4. Donaciones y transferencia
2.5 menos 2.5, 2.2, otros gastos

1.12.

Gasto de capital:

1.13. 2.4.2. Donaciones y transferencias

2.5.2.2. Otros gastos
2.6. Adquisiciones de activos no
financieros 2.7. Adquisiciones de
activos financieros (bonos, acciones)

1.14. Servicio de deuda:

2.8... Servicio de la deuda publico
1.15.
1.16. Gasto corriente: son gastos terminados al mantenimiento de la operacin de los servicios
que presta del estado ejm( compra de combustible, materiales, pago de acciones )
Gasto de capital: son los gastos destinaos al aumento de produccin o al incremento
inmediato o de futuro al patrimonio del estado ejm( laptop ,deslizador)
Servicio de deuda: todo el gasto destinado al cumplimiento de las obligaciones originadas de
la deuda pblico sea interna o externa
Utilidad ejecutora: es aquella dependencia orgnica que cuenta con el nivel de
descentralizacin administrativa es a que estima determina percibe y registra sus ingresos
contrae compromisos devengados gastos, ordena pagos e informa sobre el avance y /o
cumplimiento de metas al pliego
FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA
a) es la mxima autoridad administrativa del presupuesto asignado b) es responsable del
sistema integrado de la administracin financiera (SIAF) c) rinden cuentas d) elaboran el
presupuesto
e) responsable de los recursos humanos financieros y materiales f)
conduce los controles presupuestales
NIVEL FUNCIONAL PROGRAMATICO
Funcin: corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones del gobierno para el
cumplimiento de los deberes primordiales del estado.
_legislacion_relaciones exteriores _planeamiento gestin y reserva de contingentes_ defensa y
seguridad nacional_ orden publica y seguridad justicia_ trabajo_ comercio turismo_
agropecuaria_ pesca_energia_ minera_ industria_ transporte_ medio ambiente _ viviendo y
desarrollo urbano_ salud _cultura y deporte_ educacin prevencin social_ deuda publica_
Programa funcional: es el desagregado de la funcin que refleja acciones y interdepientes

con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales mediante la combinacin de recursos

humanos materiales y financieros
Procesos presupuestarios: programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin
Programacin presupuestaria: es el proceso de programacin presupuestario comprenden la
estimacin de los ingresos y la previsin de los gastos orientados a la prestacin de servicios
pblicos y/o obras prioritaria mente en la satisfaccin des las ventas de naturaleza econmica
social
PROGRAMACION COMPROMISO ACTUAL(PCA): es un instrumento de programacin del
gasto pblico de corto plazo por toda las fuentes de financiamiento .la PCA responde a una
ejecucin dinmica de los presupuestos institucionales de pliegos
MARCO CONCEPTUAL Y PROCESO_ PCA
A) Determinacin del PCA: constituye el monto inicial del PCA para el cargo fiscal el cual
establece como resultado de un proceso realizado por la direccin de general del presupuesto
publico
b) actualizacin PCA: constituye la codificacin de monto de PCA durante el trimestre
C) revisin del PCA: constituye el proceso a cargo de la direccin general de presupuesto
atreves de la cual una vez concluida el trimestre se realizan los ajustes del monto del
programa del compromiso anual que corresponde
FORMULACION PRESUPUESTARIO: en el proceso de formulacin presupuestario se definen
los objetivos y metas en funcin al incremento y prioridades de asignacin establecidas en la
fase de programacin
APROBACION PRESUPUESTARIO: el presupuesto es aprobado por el congreso de republica
constituye el total del crdito presupuestario que comprende del gasto a ejecutarse en el ao
fiscal siguiendo las clasificaciones institucional funcional programtica genrica de gastos y
fuentes de financiamiento para los efectos de aprobacin de los ingresos y gastos del
presupuesto anual ESTRUCTURA DE PRESUPUESTO DEL SERTOR PBLICO
1ra seccin : gobierno central comprenden los pliegos presupuestarios representativos de
(poder legislativo, poder ejecutivo, judicial, ministerio pblico, jurado nacional de elecciones,
registro nacional de identificacin y estado civil (reniec), consejo nacional de registra tura,
defensora del pueblo, contralora general de la repblica, tribunal constitucional)
2da seccin: instancia descentralizada comprende alas pliegos presupuestarios
correspondientes a los niveles _gobierno regional _gobierno local_ instituciones pblicas
descentralizadas_ organismos descentralizados autnomos_ sociedades de beneficencia
publica_ entidades del sector pblico
EJECUCION PRESUPUESTARIO: el inicio de ejecucin presupuestario es el periodo de enero
y culmina el 31 de diciembre de cada ao. La ejecucin de gasto pblico es el proceso atravez
que el cual se atiende las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestacin de
bienes y servicios pblicos y a su vez logra resultados conforme a sus crditos presupuestales
institucionales de los pliegos en concordancia con el proceso en el compromiso anual
ETAPAS DE EJECUCION PRESUPUESTARIO
Certificacin de gasto : acto de administracin en el que se constata que existe los crditos
presupuestarios para atender las obligaciones del ao fiscal
Compromiso: constatacin de que el bien o servicio se han realizado
Devengado: con cargo al crdito presupuestario y hasta por el monto de la obligacin total
dentro del ao fiscal
Pagado girado: giro de los recursos pblicos para atender el gasto comprometido y
devengado ETAPA PREPARATORIA PARA LA EJECUCION DEL GASTO PBLICO :
Certificacin del crdito presupuestario: constituye un acto de la administracin cuya finalidad
es garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario disponible y libre de afectacin para
comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado PIA. Para el ao fiscal
respectivo en funcin al programa del compromiso anual PCA. Hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realizacin del correspondiente registro presupuestario.

1.17. ETAPAS DE EJECUCION DEL GASTO PBLICO

El compromiso: a) es el acto de administracin mediante el cual el funcionario facultado al
contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la entidad acuerdo luego del
cumplimiento de los tramites legalmente establecidos la realizacin de gastos previamente
aprobados por un importe determinado
b) el compromiso es realizado dentro del marco de los crditos presupuestarios aprobados por
el pliego para el ao fiscal con con sujecin al monto del programa del compromiso anual PCA
por monto total realizado
c) el compromiso se sustenta en sgtes documentos
1.18. 016 convenio suscrito
031 orden de compra _gua de
internamiento
032 orden de
servicio OS
036 planillas de movilidad
039 planillas de dietas de directorio
041 planillas de propinas
042 planillas de racionamiento

043 planillas de viticos

059 contrato de compra _ venta
1.19. 060 contrato suscrito _barios
133 resumen analizados locadores de
servicio
230 planilla analizada locadores de
servicios 231 planilla analizada en
gastos de pensiones

1.20. d) la responsabilidad por la adecuada ejecucin del compromiso es solidaria con el titular
del pliego y la unidad ejecutora
e) as mismo el responsable de la administracin de los presupuestos de la unidad ejecutora
verifican que las afectaciones presupuestar arias de cada compromiso realizado por la oficina
general de administracin
DEVENGADO: es el acto de administracin mediante el cual se reconoce una obligacin de
pago derivada de un gasto aprobado y comprometido que se produce previa acreditacin
documentaria ante el rgano competente
PAGO: es acto de administracin mediante el cual se extingue en forma parcial un total el
monto de las obligaciones reconocidas debiendo formalizarse atravez del documento oficial
correspondiente
REGISTRO EN LOS SISTEMAS SIAF: las unidades ejecutoras para el registro de gasto en el
sistema integrado SIAF deben realizar previamente el registro en el sistema electrnico
adquisiciones y contrataciones SEACE segn corresponda y sistema integrado de gasto de
administracin SIGA en las unidades ejecutoras en cuenta dicha sistema en registro en el
SEACE permita reportar la informacin de los diferentes procesos que realizan las entidades
publicas
1.21. CREDITO PRESUPUESTARIO: el crdito presupuestario es la administracin consignada
el presupuesto del sector publico as como en sus modificaciones con el objeto que las
entidades puedan ejecutar gasto publico tienen carcter limitado no se pueden comprometer ni
devengar Faces de abastecimiento: programacin _ adquisicin y obtencin_
almacenamiento _ distribucin
Fase de proceso contable: compromiso _ devengado_ girado o pagado
Plan anual de adquisicin: concursos pblicos _A.D.P_ A.D.S_ A.M.C (3 UIT)
EJERCICIO PRESUPUESTARIO: _ao fiscal en el cual realiza las operaciones de ingresos y
gastos en el presupuesto aprobado inicial 01 de enero culmina 31 de diciembre
_el periodo de regulacin presupuestario en el que se complementan el registro de la
informacin de ingresos y gastos de las entidades sin exceder del 31 de marzo de cada ao
fiscal
EJECUCION DE LOS FONDOS PUBLICOS
1 estimacin : constituye el clculo o proyeccin de los ingresos se espera alcanzar durante el
ao fiscal
2: determinacin: es el acto por el que se establece o identifica compresin el concepto

monto la oportunidad es la persona natural y jurdica que efectuar el pago o desembolso de

recursos publico
1.22. Recaudacin: proceso propio de la ejecucin de ingreso mediante el cual el estado
percibe Captacin: proceso propio de la ejecucin de ingreso mediante el cual se percibe
recursos pblicos por la prestacin de servicios pblico de carcter individual
Obtencin: proceso propio de la ejecucin de ingreso mediante se decepciona recurso
pblicos por concepto de donacin y endeudamiento parte de las entidades pblicas
CONTROL PRESUPUESTARIO: es el que ejerce la direccin nacional presupuesto pblico
consiste en el seguimiento financiero y fsico que se efecta en funcin en presupuesto
institucional durante el ao fiscal afn de verificar el grado de avance y/o cumplimiento de
metas CONTRALORIA GENERAL DE REPUBLICAS Y LOS ORAGNOS DE CONTRO
INSTITUCIONAL: las entidades del sector publico ejerce el control gubernamental del
presupuesto la correcta gestin y utilizacin de los recurso y bienes del estado y el congreso
de la republica fiscalizad la ejecucin presupuestaria
EVALUACION PRESUPUESTARIA: las entidades del sector pblico deben determinar bajo
responsabilidad los resultados de gestin sobre la base de anlisis y medicin de los avances
fsicos y financiero
Evaluacin a cargo de las entidades: determina el resultado de la gestin sobre la base de la
medicin de la ejecucin de ingresos y gastos y metas as como las variaciones observadas
1.23. a) Logro de los objetivos
institucionales
b) la ejecucin de los ingresos gastos y
metas presupuestarias
c) avance financiero y metas fsicas

1.24. d) las evaluaciones se remiten a la

comisin de presupuesto a la comisin
revisara de la cuenta general del
congreso de la republica a la contralora
general de la republica

1.25. Conciliacin del presupuesto: la conciliacin presupuestaria efecta el organismo

ejecutor y la DNPP en coordinacin con la contralora publica
Conciliacin de los ingreso: se considera de los recurso captados recaudados u obtenidas a
nivel de pliego categora del ingreso, genrica del ingreso y fuente de financiamiento
Conciliacin de gasto: se considera los egresos efectuados a nivel de gasto corriente y gasto
de capital desagregado por la fuente de financiamiento categora de gasto a nivel de pliego
Acto de conciliacin: documento en el cual se hace constar los resultados de la conciliacin
de presupuesto institucional de ingreso y gastos as como la ejecucin de ingresos y gastos
Presupuesto participativo: el proceso de presupuesto participativo en un mecanismo de
asignacin equitativa racional eficiente eficaz y transparente de recursos pblicos que
fortalecen las relaciones estado sociedad civil para ello las gubernaturas regionales y locales
promueven el desarrollo de mecanismo y estrategia y participacin en la programacin
OBJETIVO:
a) mejora la eficiencia en la asignacin y ejecucin del recurso pblicos de acuerdo a las
prioridades consideradas en los planes de desarrollo concertado y los planes sectoriales
b) reforzar la relacin entre el estado y la sociedad que generan compromisos y
responsabilidades
c) compromete a la sociedad civil para el cumplimiento de objetivos
Agentes participantes: participan con voz y voto en la decisin y toma de decisiones en el
proceso de presupuesto participativo estn integrados por miembro de la sociedad civil
identificados para esta propsito integran tambin los agentes participativos un equipo tcnico
y soporte de proceso que participa con voz y sin voto en el proceso
1.26.
1.27.
1.28.
1.29.

1.30.