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V3
MANUAL DE GESTION AMBIENTAL
INDICE GENERAL
1. ANTECEDENTES..............................................................................................................4
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL..................4
2.1. Marco Institucional......................................................................................................4
2.2. Marco Legal.................................................................................................................5
2.3. Polticas y Salvaguardas del Banco Mundial...............................................................8
3. OBJETIVOS.....................................................................................................................10
4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR................................................................................10
4.1 Principios de sosteniblidad ambiental.........................................................................10
5. El PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL..................................................................11
5. 1. Instrumentos para la gestin ambiental del PAR......................................................12
5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas..................................12
5.1.2. Lista de Exclusin...............................................................................................12
5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad y Factibilidad.............14
5.1.4. Criterios de priorizacin de las Alianzas.............................................................15
5.1.5. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos de Alianzas Tipo 1............15
5.1.5.1. Lista de Chequeo Ambiental y Valoracin de Impactos Ambientales.............15
5.1.5.2. Evaluacin Ambiental Simplificada y Completo.............................................16
5.1.5.3. Medidas de Mitigacin de Impactos (MMI)....................................................16
5.1.5.4. Monitoreo Ambiental (MOA)..........................................................................16
5..1.5.5. Guas Ambientales Especficas.......................................................................16
5.1.5.6. Planes de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRB)........................................16
5.1.5.7. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental (FMSA) del PAR..........17
5.1.5.8. Formulario de Evaluacin Ambiental de Subproyectos de Alianzas Tipo 1....17
5.1.6. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos de Alianzas tipos 2 y 3......17
5.2. El proceso de Evaluacin ambiental del PAR........................................................17
5. 2.1. Estructura funcional del PAR.............................................................................17
5.2.2. Proceso de gestin ambiental del PAR................................................................18
5.2.2.1. Lineamientos para la preparacin de los subproyectos................................19
5.2.2.4. Ruta critica de la Gestin Ambiental del PAR.............................................21
6. REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN AMBIENTAL DEL PAR..........................22
7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL...................................24
8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO.................25
8.1. Trminos de referencia para los facilitadotes/consultores ambientales.....................25
8.2. Trminos de referencia para los contratistas..............................................................25
9. REFERENCIAS................................................................................................................26
INSTRUMENTOS
II
1.Lista de Verificacin Ambiental (LVA)

2.Evaluacin Ambiental (EA)
3.Formulario de Evaluacin Ambiental (FEA)
4.Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental (FMSA)
5.Plan de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRB)
ANEXOS
1.Lista de pesticidas prohibidos por la OMS y Lista de Contaminantes Orgnicos Persistentes
2.Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin RASIM (Anexo 1)
3.Indicadores Ambientales (IA)
4.Guas Ambientales Especficas (GAE) (Anexos A y B)
5.Plan de Manejo de Plagas (PMP)
6.MIP
7.Mapa de Sensibilidad Ambiental (MSA)
8.Terminologa
9.Gua de Monitoreo Ambiental
III
1. ANTECEDENTES
El Proyecto Alianzas Rurales busca contribuir a incrementar el ingreso de los productores
rurales en el marco de la equidad social y cultural, dotando a los productores campesinos,
indgenas y proveedores de servicios rurales de los medios y conocimientos necesarios para
que puedan insertarse de una manera sostenida y competitiva en los mercados nacional e
internacional.
En este contexto, el PAR tiene por objetivo mejorar el acceso al mercado de los pequeos
productores rurales mediante alianzas con compradores, en reas seleccionadas del pas.
Entendiendo como alianza un acuerdo econmico donde todos aportan, arriesgan y
ganan.
El PAR est diseado para apoyar a todas las oportunidades de negocios entre productores
rurales y compradores, sean intermediarios, transformadores, comercializadores o
gobiernos municipales, consecuentemente no apoya necesidades sino coyunturas de
negocio concretas.
El PAR apoya bsicamente 3 tipos de alianzas:
i) ALIANZA 1.- alianzas en las que el proyecto financiara a pequeos productores
(hasta el acopio) para cumplir con los requerimientos del mercado.
ii) ALIANZA 2.- alianzas en las que el proyecto financiara a pequeos productores
(hasta la transformacin) y agentes del mercado, para facilitarles el acceso a
servicios financieros.
iii) ALIANZA 3.- alianzas en las que el proyecto financiar a pequeos productores
(hasta el acopio) para cumplir con los requerimientos del mercado, y a agentes del
mercado para facilitarles el acceso a servicios financieros.
En los tres Modelos de Alianzas, el Gobierno Municipal puede actuar como coadyuvante y
recibir apoyo financiero para construir infraestructura productiva, siempre y cuando sea
requerida por la Alianza. Otras organizaciones pueden actuar como coadyuvantes tambin.
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL
2.1. Marco Institucional
En cumplimiento de la Ley de Descentralizacin, la jerarqua para la gestin ambiental se
ha establecido de la siguiente manera:
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
La mxima autoridad competente para la gestin ambiental en Bolivia es el Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, tiene como principales funciones:
normar las polticas sobre proteccin y conservacin de la naturaleza y fiscalizar todas las
actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales. Asimismo, est
encargado de planificar, implementar y administrar los Sistemas de Informacin Ambiental
y Control de Calidad Ambiental, incluyendo el dictar regulaciones especficas para la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, hdrica y por sustancias peligrosas y
para la gestin de residuos slidos en coordinacin con los organismos sectoriales
competentes.
Prefecturas de Departamentos
Las Unidades Ambientales de cada departamento son responsables de la gestin ambiental
departamental, tienen la funcin de fiscalizacin y control sobre actividades relacionadas
con el ambiente, asimismo cumplen con la revisin de la Ficha Ambiental (FA), definen la
categora del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), revisan los EEIAs y
otorgan el Certificado de Dispensacin o Adecuacin de acuerdo al Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental (RPCA).
Gobiernos Municipales
Cada Gobierno Municipal debe cumplir funciones de control y vigilancia sobre las
actividades que afectan o puedan afectar al ambiente a nivel local, tambin son
responsables de revisar la FA, de categorizar los proyectos, de revisar los estudios de EEIA,
y de elevar informe al Prefecto para que emita la Dispensacin o Adecuacin que
corresponda.
La Instancia Ambiental del Gobierno Municipal (IAGM) tiene la funcin de categorizar a
las industrias, revisar sus instrumentos de regulacin de alcance general y particular
(EEIAs, MAIs, PMAs e IAAs), otorgar Certificados de Aprobacin y realizar seguimiento e
inspeccin a los proyectos en lo que se refiere a la aplicacin del Reglamento Ambiental
para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM).
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones
El Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones se constituye en el Organismo
Sectorial Competente para la observancia del RASIM y tiene como funciones elaborar y
aplicar las guas tcnicas ambientales, prestar capacitacin y asistencia tcnica a los
rganos operativos y gestionar instrumentos econmicos e incentivos para promover la
competitividad y productividad industrial dentro de una gestin ambiental comprometida
con el desarrollo sostenible
2.2. Marco Legal
El Rgimen Ambiental Nacional se basa principalmente en la Ley del Medio Ambiente
(Ley 1333, 1992), el Decreto Supremo N 24176 (1995), que aprueba sus Reglamentos y el
Decreto Supremo N 26736 (2002) que regula al sector industrial manufacturero; adems
se consideran relevantes la Ley Forestal 1700 y sus instrumentos tcnicos, disposiciones

sobre biodiversidad y reas protegidas y otras
La Ley de Medio Ambiente se refiere a las actividades que son reguladas con el fin de
evitar los impactos ambientales en su Art. 20:
Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas,
geomorfolgicas y climticas.
Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales,
protegidos por Ley.
Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica, gentico y
ecolgica, sus procesos.
Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin.
El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) se refiere a la gestin de los
impactos ambientales, seala que toda obra, proyecto o actividad pblica o privada, con
carcter previo a su fase de inversin, debe contar obligatoriamente con la identificacin de
la categora de evaluacin de impacto ambiental, con el fin de identificar y predecir los
impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar sobre el medio ambiente y
sobre la poblacin a travs del uso de instrumentos preventivos, a fin de establecer medidas
necesarias para evitar aquellos que fuesen negativos.
En su artculo 17, se establecen los siguientes niveles de categorizacin:
CATEGORA 1: Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico.

CATEGORA 2: Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico
Especfico
CATEGORA 3: Aquellos que slo requieran el planteamiento de Medidas de
Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
CATEGORA 4: Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RCA) establece las normas

sobre los lmites permisibles de emisin de gases provenientes de fuentes fijas y mviles.
As como los mecanismos de control y monitoreo, tambin determina la prohibiciones de
incineracin o combustin que pudieran afectar la atmsfera. En lo que se refiere a la
contaminacin por ruidos y olores se establece los lmites permisibles de ruido, se
determina los mecanismos de evaluacin y control.
El Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RCH) establece la necesidad de
clasificar los cuerpos de agua, norma las descargas estableciendo parmetros mximos
permisibles, los sistemas de tratamiento, el reuso y la extraccin de aguas subterrneas, y
determina tanto los mecanismos de control y seguimiento, como las infracciones y
sanciones.
El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP) establece la

obligatoriedad de registro de las personas naturales o colectivas publicas o privadas que
realicen actividades con substancias peligrosas, con el fin de obtener un licencia que les
permita la generacin, optimizacin, reciclaje, recoleccin, transporte, almacenamiento
tratamiento y confinamiento de las mismas, bajo las normas explicitas.
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RRS) establece el rol de las autoridades
nacionales en el control, as como los derechos y obligaciones de los ciudadanos a recibir el
servicio de aseo urbano. Norma las actividades de recoleccin, tratamiento disposicin final
y las prohibiciones, sanciones e infracciones. Los residuos slidos agrcolas, ganaderos,
forestales, mineros, metalrgicos y otros peligrosos estarn sujetos a reglamentacin
especfica.
El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) tiene por
objetivos: reducir la generacin de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas,
optimizar el uso de recursos naturales y de energa para proteger y conservar el medio
ambiente con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. El mbito de aplicacin del
Reglamento son aquellas actividades econmicas que involucran operaciones y procesos de
transformacin de materias primas, insumos y materiales, para la obtencin de productos
intermedios o finales, con excepcin de las actividades del sector primario de la economa.
Se incluyen las actividades de la industria manufacturera detalladas y codificadas segn el
Clasificador de Actividades Econmicas de Bolivia (CAEB). Se excluyen las actividades
manufactureras que corresponden a los sectores de Hidrocarburos y de Minera y
Metalurgia. Se establecen 4 categoras por rubros, segn la potencia instalada y el volumen
de produccin, las Categoras 1, 2 y 3 debern cumplir con todas las disposiciones de los
instrumentos de regulacin de alcance particular mientras que las industrias de la Categora
4, no requieren cumplir estas disposiciones. Se establece los limites permisibles para las
descargas de efluentes y para emisiones atmosfricas, as como la obligatoriedad de las
industria de realizar un automonitoreo de su emisiones y efluentes, almacenaje y correcta
deposicin de los residuos slidos.
El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) establece la necesidad de
realizar una Auditoria Ambiental de Lnea Base (ALBA) como parte de la Licencia
Ambiental, que le permita identificar las fuentes de contaminacin y el establecimiento de
sistemas de control y monitoreo.
En lo que se refiere a la produccin agropecuaria, la Ley 1333 determina que debe lograrse
sistemas de produccin y uso sostenible, con normas tcnicas relacionadas al uso del suelo,
a los chaqueos, el uso de agroqumicos y otros, en este contexto, se han formulado las
Polticas y Estrategias sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales del sector Agropecuario
(MACA 2004).
En lo que se refiere al suelo se cuenta con la Poltica para el Aprovechamiento y Manejo
del Suelo y el Plan Nacional para el Aprovechamiento y Manejo del Suelo (MACA 2003)
documentos que establece los lineamientos y prioriza las acciones para su cumplimiento.
Tambin se ha avanzado en la elaboracin de dos normas sectoriales: el Reglamento

Ambiental de aprovechamiento integral del recurso agua y el Reglamento de uso, manejo y
recuperacin de suelos
Referente a los recursos naturales de vida silvestre, se han establecido las lneas maestras
en la Ley del Medio Ambiente, donde se seala que (Art. 52, Ley 1333): El Estado y la
sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y restauracin de la fauna y flora
silvestre, tanto acutica como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de
las especies endmicas, de distribucin restringida, amenazadas y en peligro de extincin.
Sin embargo, el tema de vida silvestre tiene an un marco legal dbil e insuficiente,
actualmente aunque todava rige el D.S. 21774 de veda general e indefinida para el acoso,
captura y acondicionamiento de animales silvestres y sus productos derivados como cueros,
pieles y otros; empero, se han aprobado medidas que permiten el uso sostenible de algunas
especies sobre la base de planes de manejo sostenible, basados en estudios e inventarios,
que determinen la factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles.
En Bolivia el Convenio CITES aprobado por Ley, regula el comercio internacional de
especies de vida silvestre, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, en la
actualidad Bolivia exporta cueros de lagarto del Apndice II y madera de caoba en el
Apndice III.
Siguiendo los preceptos marcados por las normas ya mencionadas, se han establecido dos
instrumentos importantes, el primero es la Estrategia Nacional de Biodiversidad de Bolivia,
y el segundo de reciente puesta en marcha es el Programa Nacional de Comercio
Sostenible, que establece los principios y criterios de sostenibilidad para el apoyo a
iniciativas de biocomercio.
Finalmente, se halla actualmente en proceso de discusin el reglamento de zoocriaderos y
otros instrumentos que pudieran permitir el aprovechamiento sostenible legal, de diferentes
especies de flora y fauna.
Aunque el PAR no pretende intervenir en proyectos de manejo forestal maderable, la Ley
Forestal N1700 es aplicable. Bsicamente la Ley Forestal regula el uso y el
aprovechamiento sostenible de los recursos maderables y no maderables, a travs del
Manejo Forestal Sostenible y para ello se tienen normas tcnicas especficas tanto para
elaborar Planes de Manejo Forestal para bosques maderables, as como Planes de Manejo
para Productos no maderables, adems de la proteccin de reas erosionadas o sin valor
econmico mediante la reforestacin.
Por otro lado, el proyecto PAR ha cumplido con todos los requisito exigidos para obtener la
Licencia Ambiental que es otorgado por la autoridad competente ambiental del Ministerio
de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. Esto quiere decir que se ha
elaborado la Ficha Ambiental y el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambienta (EEIA) de
Categora II.
2.3. Polticas y Salvaguardas del Banco Mundial.
Las polticas y salvaguardas del Banco Mundial, que se aplican al PAR son:
Evaluacin Ambiental (OP 4.01). El Proyecto est clasificado como Categora B, por lo
tanto, no puede apoyar actividades muy sensibles en trminos de impactos ambientales
(directos o inducidos) muy adversos o con medidas de mitigacin altamente complejas. Las
inversiones de alta sensibilidad ambiental que son tpicamente de Categora A no son
elegibles para este proyecto y, por eso, deben estn indicadas en la Lista de Exclusin. La
Poltica Operacional 4.01 exige una consulta publica (con todos los tipos de interesados o
stakeholders, incluyendo los posibles beneficiarios y ONGs ambientales, entre otros) sobre
los aspectos ambientales del proyecto.
Habitats Naturales (OP 4.04). Esta poltica prohbe el apoyo del Banco Mundial
(incluyendo la AIF) para proyectos que daaran (por transformacin o degradacin) de
manera significativa (directa o inducida) los hbitats naturales crticos. Los hbitats
naturales crticos son definidos para incluir las reas protegidas y otras reas (todava
desprotegidas) de alto valor para la conservacin. El Banco puede apoyar proyectos que
daaran de manera significativa los hbitats naturales no-crticos, pero solamente cuando
existan medidas de mitigacin adecuadas (como el establecimiento o fortalecimiento de
reas protegidas compensatorias). Segn la Poltica de Hbitats Naturales (BP 4.04,
Prrafo 2), los proyectos que causaran una significativa deforestacin u otra perdida o
degradacin de hbitats naturales no son elegibles y por tanto, hay que evitar la formacin
de alianzas u otras inversiones que causaran una significativa deforestacin u otra perdida
o degradacin de hbitats naturales (crticos o no-crticos).
Bosques (OP 4.36). Esta poltica actualmente tiene mucho traslape con OP 4.04. En
bosques naturales, la Poltica de Bosques tiene las mismas exigencias que la Poltica de
Hbitats Naturales. La Poltica de Bosques tiene requisitos adicionales para proyectos
forestales, especficamente con (i) aprovechamiento de la madera de bosques naturales o
(ii) establecimiento y manejo de plantaciones forestales. Cumplimiento con OP 4.04
implica tambin cumplimiento con OP 4.36, a menos que el proyecto tenga apoyo para
aprovechamiento maderero de bosques naturales o plantaciones forestales, opciones que no
estn previstas por del proyecto.
Manejo de Plagas (OP 4.09). Esta poltica se activa para proyectos que (i) compren
plaguicidas o equipos para la aplicacin de plaguicidas, o (ii) promuevan prcticas de
manejo de plagas que llevan riesgos ambientales o a la salud humana. En este sentido se ha
elaborado un Plan de Manejo de Plagas (PMP), con el fin de guiar mejor las actividades
agropecuarias a ser apoyadas por el proyecto. (Ver Anexo 5 y 6)
Patrimonio Cultural (OPN 11.03). Esta poltica promueve la proteccin, restauracin, y
estudio cientfico de patrimonio cultural, incluyendo sitios y relictos arqueolgicos,
histricos, paleontolgicos, y sagrados. Proyectos de desarrollo que podran daar sitios u
objetos de patrimonio cultural fsico deben incorporar medidas adecuadas para proteger,
estudiar y (cuando sea necesario) rescatar los ejemplares mas importantes. Cualquier obra
civil podra descubrir patrimonio cultural durante la excavacin de tierrapor eso, todos
los contratistas deben contar con procedimientos de hallazgos fortuitos comunicndose con
las autoridades pertinentes.
Seguridad de Presas (OP 4.37). Esta poltica cubre las presas (incluyendo para riego)
mayor de 10 metros de altura. Esta salvaguarda (OP 4.37) no se activa para este Proyecto.
El Banco presta apoyo a proyectos que, se localizan en tierras ya convertidas (a excepcin
de aquellas tierras que, a juicio del Banco, hayan sido convertidas en previsin de la
ejecucin del proyecto). Para decidir si apoya un proyecto con posibles repercusiones
adversas en los hbitats naturales, el Banco tiene en cuenta la capacidad del prestatario para
llevar adelante las medidas de conservacin y mitigacin apropiadas.
El Banco no apoya proyectos que conlleven a un grado considerable de conversin de
hbitat naturales, a menos que no existan alternativas viables para el proyecto y el lugar
donde se ejecutar, y un anlisis integral de muestre que los beneficios generales del
proyecto superan con creces los costos ambientales.
El Banco espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los
derechos de los grupos involucrados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las
comunidades locales, que se vean afectados por proyectos financiados por el Banco y que
estn relacionados con hbitat naturales, y que promueva su participacin en la
planificacin, el diseo, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de tales proyectos.
3. OBJETIVOS
Los objetivos del Manual de Gestin Ambiental del PAR son:
Facilitar el control de la calidad ambiental y la gestin sostenible de los recursos

naturales durante el proceso de planificacin, preinversin, inversin, instalacin,
operacin y seguimiento de los subproyectos ejecutados por las alianzas.
Facilitar la identificacin de los efectos e impactos ambientales durante la fase de

elaboracin, ejecucin y operacin de los subporyectos productivos de las alianzas.
Identificar y aplicar las medidas de prevencin, mitigacin o compensacin

apropiadas para contrarrestar los efectos e impactos negativos ambintales y
facilitar el proceso de aplicacin, seguimiento y evaluacin de las mismas
Disponer de un documento gua para implementar la gestin ambiental de todas las

intervenciones del PAR.
4. POLITICA AMBIENTAL DEL PAR

4.1 Principios de sosteniblidad ambiental
10
Al interior de cada alianza se promovern esfuerzos dirigidos a lograr a un empoderamiento

social y tcnico de los Productores, no solamente para conseguir una adecuada gestin
ambiental, sino para que su relacin de negocios sea satisfactoria en el largo plazo.
Las Alianzas debern articularse en el marco de las estrategias de vida local, tomando en
cuenta las percepciones de los productores y sus enfoques de priorizacin, de tal forma que
sea acorde con sus capacidades, potencialidades y limitaciones como asociaciones de
productores rurales.
Las alianzas buscarn la internalizacin de diversos aspectos esenciales de las realidades
locales familiares o comunitarias, como la reciprocidad, solidaridad, diversidad productiva,
conservacin de la agrobiodiversidad nativa o la movilidad espacial y temporal.
Los proyectos de manejo de recursos naturales, deberan orientarse a mejorar los sistemas
productivos en trminos de sostenibilidad y eficiencia ecolgica, con repercusiones
positivas tanto en los niveles de seguridad alimentaria, como en la conservacin del
ecosistema.
5. El PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL
Teniendo en cuenta que el mbito de aplicacin del PAR es muy amplio e imprevisible, se
ha desarrollado una serie de instrumentos que sirven para identificar y valorar posibles
impactos ambientales y establecer las medidas de mitigacin y control que sean necesarias
en diferentes rubros. De esta forma se hace factible la aplicacin de una gestin ambiental
adecuada dentro de la lgica del PAR, en este sentido a continuacin se definen los
criterios, los instrumentos y el proceso de control y seguimiento ambiental del Proyecto, el
mismo que es complementario del proceso de evaluacin y monitoreo del PAR.
El Proceso de control ambiental considera el anlisis ambiental a lo largo de toda las etapas
del proyecto, identifica los responsables, la forma de operar y los instrumentos que se
utilizarn con este propsito.
A continuacin se define el tipo de subproyecto que ser financiado por el PAR:
Los subproyectos elegibles de financiamiento corresponden a la Categora B o C del
Banco Mundial; a la categora 3 y 4 de Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, y a
la categora 4 del Reglamento Ambiental del Sector Manufacturero (Ver Anexo 2) de la Ley
Ambiental de Bolivia, por tanto requieren para los impacto negativos elaborar medidas de
mitigacin y monitoreo ambiental.
En este contexto, los subproyectos que sean presentados por los miembros de la alianza,
deben presentar un anlisis ambiental que demuestre que los beneficios generales del
proyecto superan con creces los costos ambientales.
11
5. 1. Instrumentos para la gestin ambiental del PAR

5.1.1. Criterios de elegibilidad de subproyectos en las Alianzas
Los Criterios de elegibilidad de subproyectos que se aplican en la etapa de Convocatoria
son:
1. Los subproyectos financiados pueden tener impactos especficos en funcin del
lugar, prcticamente ninguno irreversible y en la mayora de los casos pueden
adoptarse medidas de mitigacin, se pueden localizar en tierras ya convertidas, o en
hbitats naturales cuando las actividades no impliquen un grado considerable de
conversin. Todos utilizaran tecnologa amigable con el medio ambiente.
2. Son elegibles de financiamiento los subproyectos de transformacin de materia
prima artesanal o semi-industrial que no generen grandes impactos en el medio
ambiente tanto en la contaminacin de agua, aire o suelo, como en la disposicin de
deshechos o generacin de pasivos ambientales, y que cuenten con planes de
mitigacin de impactos adversos y monitoreo ambiental
3. Son elegibles los subproyectos de intervencin amigable con el ambiente en reas
protegidas nacionales, departamentales y municipales segn su categorizacin y
resguardos. En las reas Naturales de Manejo Integrado y en las Zonas de
Amortiguamiento de las reas Protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas
de Bolivia, se deber contar con la autorizacin del SERNAP y la aprobacin de la
administracin del rea protegida, sin ninguna duda, la iniciativa ser coherente con
el Plan de Manejo del rea respectivo.
4. Son elegibles los subproyectos que se orienten al aprovechamiento de animales o
plantas silvestres, debiendo contemplar la elaboracin de Plan de Manejo de
Recursos Biolgicos, para garantizas la renovacin o regeneracin natural o
inducida del recurso a utilizar.
5. Las iniciativas de reforestacin deben utilizar preferentemente especies nativas
abarcando una superficie no mayor de 50 Has. por productor.
5.1.2. Lista de Exclusin
La Lista de Exclusin contiene aquellas iniciativas econmicas que no son elegibles de
financiamiento, se aplica en la Evaluacin de Oportunidades:
1. No se financian proyectos productivos o de apoyo a la produccin que signifique el
desplazamiento fsico de comunidades y pueblos indgenas.
2. No se financia la compra de tierras con fondos del PAR.
3. No se apoya proyectos en reas con sobreposicin de derechos o conflictos por la
tenencia de la tierra.
4. No se apoya proyectos con sobreposicin en el uso de recursos naturales, como en
reas de concesin mineras.
5. Se excluyen los proyectos productivos de las alianzas que consideren una
significativa perdida o degradacin de los hbitats naturales (acumulativa en todo
12
el proyecto), esto podra ser interpretado en trminos absolutos, como mayor a

10.000 Has de hbitats naturales o, en trminos relativos, ms de un 1% de
superficie de algn tipo de ecosistema especifico dentro de Bolivia. En este
contexto, se excluyen subproyectos que impliquen la deforestacin de superficies
mayores de 50 has. por subproyecto.
6. No se permitir el financiamiento de presas o embalses con superficie mayor de 100
hectreas; represas de altura mayor de 10 metros; y nuevas reas de riego con
superficie mayor de 200 hectreas por alianza.
7. No es elegible la construccin de nuevos caminos.
8. No se financiara el mejoramiento de caminos o puentes vehiculares en reas de
bosque natural y en reas protegidas.
9. No se permite intervenciones en zonas ncleo de proteccin estricta de reas
protegidas.
10. No est permitida el aprovechamiento de: (i) especies de plantas o animales en
peligro de extincin bajo proteccin legal estricta, ii) especies raras y con baja
abundancia o densidad poblacional, iii) especies con distribucin restringida o en
manchones muy localizados, con baja capacidad y potencialidad de regeneracin
natural, o con una alta especificidad de hbitat, iv) especies que se conozca tengan
un nivel significativo de amenaza o vulnerabilidad en cuanto a su conservacin.
11. Los subproyectos no se orientarn al uso directo y/o procesos extractivos en
ecosistemas amenazados, de muy alta fragilidad o con procesos ecolgicos
particularmente sensibles. Los proyectos no debern ocasionar o promover
presiones orientadas a modificar o degradar ecosistemas o paisajes ecolgicos
considerados frgiles o sensibles ecolgicamente, que sean nicos, singulares,
relictuales o que se encuentren en proceso de recuperacin.
12. Los sub-proyectos o propuestas de alianzas que tengan impactos ambientales
demasiado negativos, sin las medidas de mitigacin adecuadas para cumplir con o
las normas ambientales del pas y del Banco Mundial; tales como, la deforestacin u
otra forma de eliminacin o degradacin significativa de los hbitats naturales y
aquellas que causen daos significativos (no-mitigables, no-compensables) al
patrimonio natural y cultural, incluyendo sitios arqueolgicos e histricos.
13. No son elegibles los subproyectos que pudieran requerir el uso de pesticidas de alta
toxicidad o residualidad o en general el uso de agroqumicos incompatibles con el
Control Integrado de Plagas o el manejo sostenible de los recursos naturales; no se
financia el uso de pesticidas clasificados como Extremadamente Peligrosos (Clase
1A), Altamente Peligrosos (Clase 1B) y Moderadamente Peligrosos (Clase II) por la
Organizacin Mundial de la Salud (Ver Anexo 1 del Manual Ambiental).
14. No son elegibles los subproyectos de aprovechamiento de madera de bosques
naturales.
15. No son elegibles aquellas modalidades de ganadera de reemplazo en bosques
primarios o secundarios.
16. No son elegibles los proyectos de agricultura intensiva a gran escala, o la
intensificacin de la agricultura, que implique la utilizacin de mayores superficies
de tierras o un uso incremental de insumos (agroqumicos, mecanizacin), por la
implicancia de modificacin drstica de extensas superficies de ecosistemas
naturales.
13
17. No son elegibles los subproyectos que consideren la introduccin de especies

silvestres exticas de fauna (p. e., tilapia, carpa, trucha, ranas, reptiles, crustceos,
moluscos, etc.) en ecosistemas naturales.
18. No son elegibles proyectos agrcolas que pudieran producir un reemplazo masivo de
variedades de la agrobiodiversidad nativa agrcola por variedades introducidas; ni la
expansin a gran escala (no mayor a 50 has por productor) de formas de
monocultivos comerciales (p.e. flores, plantas medicinales, cultivos industriales).
19. No son elegibles los proyectos productivos que utilicen lea para la transformacin
de sus productos.
20. No son elegibles los subproyectos que pudieran promover cambios en el uso del
suelo, particularmente en reas ecolgicamente sensibles/crticas, especialmente en
bosques primarios, bosques de proteccin, humedales y ecosistemas frgiles de la
puna desrtica.
21. No son elegibles los proyectos industriales de manufactura cuya potencia instalada
supere los 200 KVA o no supere los niveles de produccin permitidos en la
Categora 4 del Anexo 1 del RASIM. (Ver Anexo 2 del Manual Ambiental)
22. No son elegibles los subproyectos orientados al aprovechamiento de los recursos
genticos de plantas, animales y microorganismos por la complejidad del proceso de
acceso y por la dificultad de predecir los impactos ambientales, sociales y
econmicos.
5.1.3. Aspectos ambientales en los estudios de Prefactibilidad y Factibilidad
Los aspectos ambientales que debern ser introducidos en los Trminos de Referencia de
los estudios de Prefactibilidad y Factibilidad son los siguientes:
Dentro de los aspectos tcnicos de los subproyectos de las Alianzas se deber incluir:
a. Coherencia de la Alianza con el ordenamiento territorial (localizacin adecuada
respecto de la oferta ambiental, riesgos naturales, usos adecuados de la tierra,
limitantes, y cumplimiento de normas).
b. Consistencia del paquete tecnolgico con la oferta ambiental local, con los
principios y criterios del Proyecto y con el marco normativo y de poltica del Banco
Mundial y del Pas. En particular los proyectos de carcter agrcola deben atender lo
dispuesto en el Plan de Manejo de Pesticidas (ver Anexo 5), incorporando los costos
necesarios en capacitacin, equipamiento y otros temas relevantes al Manejo
Integrado de Plagas como tambin el uso, manejo, almacenamiento y otros de
pesticidas y agroqumicos.
c. Identificacin de impactos ambientales y valoracin de los mismos con el llenado
de la Lista de Verificacin Ambiental (Instrumento 1), el mismo debe ser elaborados
por un profesional en el campo ambiental con los productores en un taller.
d. Determinar de que manera los impactos negativos sern prevenidos, mitigados o
compensados y de ser necesario implementar el monitoreo de los indicadores de las
medidas de mitigacin. Este documento debe ser llenado por un profesional en el
campo ambiental (Instrumento 2).
14
5.1.4. Criterios de priorizacin de las Alianzas

Sern priorizadas las alianzas que:
Generen mayores impactos positivos sobre los objetivos de sostenibilidad

ambiental, es decir utilicen procesos productivos y tecnolgicos amigables con el
ambiente, bajo modalidades de produccin ecolgica, laboreo mnimo y
certificacin integral.
Se esfuercen en la promocin de procesos de certificacin integral (ecolgica,
orgnica, cultural, de equidad, a la calidad) a fin de abrir y afianzar los procesos de
comercializacin justa y ventajosa para las asociaciones de productores, procurando
que estos sean accesibles y amigables con los productores locales, por ejemplo
reduciendo los costos generales de transaccin.
Promuevan y faciliten el uso de tecnologas alternativas en el aprovechamiento y
produccin de energa (p.e. cocinas con sistemas solares, cocinas mejoradas, energa
elica, etc.) para, por ejemplo, reducir la extraccin y consumo de lea.
Fortalezcan iniciativas productivas interesantes en marcha (por ejemplo en cuanto al
manejo de recursos alternativos locales) a travs de la incorporacin de prcticas o
tecnologas ms eficientes de manejo, procesos de agregacin de valor y
certificacin
Valoricen y recuperen sistemas productivos tradicionales (conocimientos,
tecnologas, prcticas) que son sostenibles, eficientes productivamente y ejerzan un
bajo impacto a los ecosistemas.
Apunten a la mejora de la productividad a travs de procesos de cambios
tecnolgicos de la produccin, el control ecolgico de plagas o/y la reduccin de los
costos de produccin por superficie.
No distorsionen (o sustituyan) la naturaleza de las organizaciones tradicionales de
las comunidades y de sus mecanismos intrnsecos de control y reciprocidad,
Mantengan importantes recursos de la agrobiodiversidad local o del bosque natural.
5.1.5. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos de Alianzas Tipo 1.

5.1.5.1. Lista de Verificacin Ambiental (LVA)
Se ha elaborado una Lista de Verificacin Ambiental sencillo que considera por rubro
productivo y de fcil aplicacin para la identificacin los posibles impactos y su valoracin
de las acciones de los subproyectos a los factores ambientales. Debe ser trabajado por el
facilitador o el consultor ambiental de la Alianza con los productores al inicio del diseo de
cada subproyecto en un taller (Instrumento 1) e incluido en el documento de Evaluacin
Ambiental.
La valoracin de los impactos se considera durante la preparacin de la lista de chequeo
estableciendo una orden de magnitud de los impactos de las actividades del subproyecto.
Los resultados deben sugerir si se procede a la evaluacin simplificada o evaluacin
ambiental completa.
15
5.1.5.2. Evaluacin Ambiental Simplificada y Completo

La Evaluacin Ambiental Simplificada (EAS) se aplica a subproyectos de las alianzas que
trabajan con certificacin ecolgica o impactos negativos bajos, por lo tanto no requieren
de una evaluacin completa y se aplica el Instrumento 1. Puede ser elaborado por el
facilitador de la elaboracin del subproyecto o por un consultor ambiental.
La Evaluacin Ambiental Completa (EAC) se aplica a subproyectos de las alianzas que
tienen impactos negativos medio a altos y que sus medidas de mitigacin y el monitoreo
son de tecnologa de costo bajo. Se aplica los instrumentos 1 y 2. Debe ser elaborado por un
Consultor Ambiental especializado cuando la complejidad tcnica as lo amerita.
5.1.5.3. Medidas de Mitigacin de Impactos (MMI)
Los proyectos productivos de las alianzas que requieren la elaboracin de Medidas de
Mitigacin de Impactos (MMI), cuya profundidad y diseo dependern del tamao y tipo
de subproyecto. Se debe tambin contemplar el costo de las medidas de mitigacin. El
MMI forma parte de los aspectos tcnicos del Plan de Negocios de cada Alianza. Los
lineamientos para su elaboracin se presentan en el Instrumento 2.
Para la identificacin de medidas de mitigacin se recomienda tomar en cuenta la Gua
Ambiental Especfica (GAE) que se encuentra en Anexo 4. Sirven para orientan en la
elaboracin de los planes de mitigacin y monitoreo.
5.1.5.4. Monitoreo Ambiental (MOA)
El Monitoreo Ambiental (MOA) es el instrumento de seguimiento de la implementacin de
las medidas de mitigacin en todas las etapas del subproyecto (ejecucin y operacin) para
aquellos proyectos en las cuales se determinan su necesidad. Se debe incluir los costos de
monitoreo y la responsabilidad. Los lineamientos para su elaboracin se presentan en el
Anexo 9.
5..1.5.5. Guas Ambientales Especficas
Las Guas Ambientales Especificas (GAEs) son instrumentos que identifican las medidas
de mitigacin y los indicadores por rubro, se han elaborado 6 guas: agrcola, pecuaria,
pisccola, obras menores, turismo y riego. Sirven para orientar la identificar los impactos
ambientales y la elaboracin de las medidas de mitigacin y monitoreo. Ver Anexo 4.
5.1.5.6. Planes de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRB)
Los proyectos de aprovechamiento de recursos biolgicos extrados de reas naturales,
requieren de la elaboracin de un Plan de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRB), mismo
que debe ser elaborado por un especialista. Los lineamientos para la elaboracin del PMRB
16
para fauna y flora se presentan en el anexo 5. Tambin se debe utilizar la norma tcnica
para productos no maderables de la Superintendencia Forestal.
5.1.5.7. Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental (FMSA) del PAR
El Formulario de Monitoreo y Seguimiento Ambiental tiene por objetivo facilitar el
seguimiento de los proyectos, la aplicacin de las medidas de mitigacin y permite realizar
cambios y ajustes cuando estas no estuvieran cumpliendo sus objetivos. Es aplicada por el
Analista Ambiental de las UORs (Instrumento 4)
5.1.5.8. Formulario de Evaluacin Ambiental de Subproyectos de Alianzas Tipo 1
El Instrumento de Evaluacin Ambiental de Prefactibilidad se aplica en el momento de
evaluacin econmica, social y ambiental de prefactibilidad. El llenado es realizado por el
Analista Ambiental de la UORs-PAR, quien emite una opinin favorable o pueden requerir
cambios, ampliaciones o aclaraciones (Instrumento 3). Esta opinin ambiental debe tener el
Visto Bueno del Especialista Socioambiental de la UCN-PAR.
5.1.6. Proceso de Evaluacin Ambiental de Subproyectos de Alianzas tipos 2 y 3.
Para subproyectos de prefactibilidad de Alianzas 2 y 3 se aplicara el Instrumento 1 y se
evala con el Instrumento 3 para pasar a la fase de factibilidad. En la fase de factibilidad se
aplicar el instrumento 2, pero el anlisis ambiental debe contener mayor profundidad (por
ejemplo en la lnea base podra incluirse mediciones de calidad de agua, aire, suelo y otros
anlisis que amerite el subproyecto). La aplicacin de los instrumentos 1 y 2 debe ser
realizada por un Consultor Ambiental con probada capacidad (ver TOR punto 8.2).
El Instrumento 3 se aplica en el momento de evaluacin econmica social y ambiental de
las alianzas modelos 2 y 3. El especialista ambiental de la oficina regional es responsable
del llenado y de emitir una opinin favorable o desfavorable y el Visto Bueno le
corresponde al especialista ambiental de la UCN.
5.2. El proceso de Evaluacin ambiental del PAR
La evaluacin ambiental es responsabilidad del PAR, por lo tanto la aplicacin adecuada de
sus instrumentos garantizar una correcta gestin del control y seguimiento ambiental y por
lo tanto, asegurar la viabilidad ambiental de los subproyectos aprobados dentro de las
Alianzas.
El proceso de evaluacin y seguimiento ambiental est relacionado tanto con la estructura
funcional del Proyecto (Unidades) como con el ciclo (etapas de preparacin, de
prefactibilidad y de factibilidad) y el modelo de Alianza.
5. 2.1. Estructura funcional del PAR
17
A nivel nacional, la Coordinacin Nacional, denominada UCN-PAR cuenta con un

especialista Socioambiental cuya funcin es capacitar, aplicar y ajustar los instrumentos de
evaluacin, as como, validar y refrendar las opiniones ambientales sobre la aprobacin o
rechazo del componente ambiental del Plan de la Alianza, as como dar seguimiento a todo
el proceso de control ambiental.
A nivel regional, la Unidad Operativa Regional, denominada UOR-PAR cuenta con
Analistas ambientales en cada regin, que dependen tcnicamente del Especialista
Socioambiental de la UCN, su funcin consiste evaluar el componente ambiental de los
documentos tcnicos de los subproyectos de las Alianzas tanto a nivel de prefactibilidad
como factibilidad en su etapa de evaluacin de oportunidad, el proceso de evaluacin
ambiental de los subproyectos, llenar el Formulario de Evaluacin Ambiental y emitir
opinin de recomendacin y enviar al Especialista Sioambiental para su aprobacin
definitiva. Al Analista Ambiental Regional (AAR) le corresponde tambin hacer la
verificacin en campo del subproyecto. Asimismo, apoyar a los productores en la
contratacin de consultores ambientales. Tambin tienen la funcin de implementar las
medidas de mitigacin, monitorear y contribuir con la informacin generada en el proceso
al Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PAR. Tambin tiene la tarea de capacitar y asesor
a los productores, facilitadores, consultores ambientales, y otros. Le corresponde tambin
enviar la documentacin pertinente a nivel nacional.
Los consultores ambientales contratados por el proyecto tienen la responsabilidad de
realizar el proceso de llenado de la Lista de Verificacin Ambiental, la Evaluacin
Ambiental (EA) y el Plan de Manejo de Recursos Biolgicos (PMRBs) de las Alianzas (si
fuera requerido).
5.2.2. Proceso de gestin ambiental del PAR
El proceso de la gestin ambiental del PAR tiene 3 etapas: 1) la etapa de preparacin de la
Alianza, 2) la etapa de prefactibilidad y 3) la fase de factibilidad en todos los casos, la
evaluacin ambiental se hace con los instrumentos diseados para el efecto, se realiza para
cada iniciativa de la Alianza, misma que puede contar con 1, 2 o ms subproyectos, ya sea
de parte de los productores y/o de los compradores; esto se aplica siempre y cuando la
inversin se realice en nuestro pas y con fondos del PAR.
En el caso de Alianzas que requieran construccin o mejoramiento de infraestructura de
servicios pblicos o de apoya a la produccin, ser el Municipio que a travs del FPS
implementar la infraestructura, con la aplicacin de sus propios instrumentos de control y
seguimiento ambiental.
A continuacin se presenta un esquema general sobre la gestin del componente ambiental
dentro del PAR
Figura N 1. ESQUEMA GENERAL DE GESTION AMBIENTAL DEL PAR
18
5.2.2.1. Lineamientos para la preparacin de los subproyectos

Tomando como base la informacin municipal (o regional) consignada en los PLUS,
PDMs, POPs, u otros instrumentos de zonificacin agroecolgica y en los documentos que
19
existan sobre el proyecto propuesto, la UOR-PAR debe ayudar a orientar la discusin que
permita contextualizar el proyecto en la realidad ambiental de la zona de influencia (oferta
ambiental local), para revisar o corregir aspectos del diseo que puedan afectar su
sostenibilidad (oferta -vs- demanda ambiental), y cumplir edemas con las condiciones
esperadas en el proceso de evaluacin de oportunidades y criterios de priorizacin.
Durante la fase de preparacin se espera que la Alianza cumpla con las siguientes
condiciones en el componente ambiental:
Coherencia de la Alianza con el ordenamiento territorial (localizacin adecuada
respecto de la oferta ambiental, riesgos naturales, usos adecuados de la tierra,
limitantes, y cumplimiento de normas).
Consistencia del paquete tecnolgico con la oferta ambiental local, con los principios y
criterios del Proyecto y con el marco normativo y de poltica del Banco Mundial y del
pas.
Elementos de anlisis para determinar el tipo de evaluacin ambiental requerida
Para la elaboracin del documento tcnico de la Alianza, en su componente ambiental, en la
fase de organizacin del Subproyecto, se proponen presentar los instrumentos diseados
para ser aplicados y comprobar su eficacia mediante talleres participativos con los
miembros de la alianza y la UOR-PAR, as se puede discutir y hacer reflexiones sobre los
aspectos del diseo del proyecto y vislumbrar posibles impactos ambientales sobre las reas
identificadas. En esta fase se utilizar informacin secundaria existente en el (los)
municipio (s), as como en el conocimiento local y regional que tienen los integrantes de la
Alianza.
En la primera etapa corresponde el llenado la Lista de Verificacin Ambiental (Instrumento
1) y la valoracin. Esta parte se realizar conjuntamente con los productores. Con los
resultados de ese anlisis, se puede revisar el diseo general del proyecto y ajustar
actividades o enfoques del trabajo productivo (tecnologa), mediante la identificacin y
calificacin de impactos negativos, o tomar conciencia de las necesidades posteriores sobre
nuevas actividades de control, correccin, mitigacin o compensacin que generaran
nuevos costos al proyecto. Tambin estos resultados darn alertas e indicaciones (impactos
negativos e indefinidos) para definir el tipo de control ambiental que se realizar durante la
ejecucin del Subproyecto.
Es fundamental que el ejercicio se haga "con las actividades particulares del proyecto
propuesto" y "sobre las caractersticas del entorno natural y social del rea a intervenir de
tal manera que, se pueda dar respuesta acertada a las siguientes preguntas: Qu se va a
hacer, Dnde se va a hacer, Cundo se va a hacer y Cmo se va a hacer, frente a Qu se va
a afectar, Cundo se va a afectar y Cunto va a afectar, para saber Cmo se puede corregir
previamente en el diseo del proyecto, o Qu ser necesario controlar, mitigar o compensar
posteriormente durante la ejecucin, mediante las Medidas de Mitigacin de Impactos,
cuya profundidad depende de la complejidad del subproyecto, la aplicacin del Plan de
Monitoreo es obligatoria. La aplicacin de la Gua Ambiental Especifica sirve para orientar
la identificacin de impactos y las seleccin de indicadores de monitoreo.
20
Para elaborar el documento de Evaluacin Ambiental (Instrumento 2), se realizan los

siguientes pasos bsicos, la participacin de los miembros desde el inicio puede garantizar
su compromiso:
1.
Reconocimiento general del rea del proyecto y listado de sus principales

componentes (atmosfrico, hdrico, bitico, social, etc.), particularizando los aspectos
de cada una de ellos como relieve, clima, hidrografa, suelos, etc., teniendo en cuenta
reas especiales, limitantes de uso, disponibilidad del recurso, otros. Con ello se
identifican los principales aspectos del medio natural y social que sern potencialmente
afectados (caracterizacin de la lnea de base).
2.
Identificacin de actividades que pueden causar dao a los factores ambintales, la

identificacin de los impactos, la valoracin de los mismos y la prediccin y evaluacin
de los impactos claves. Reflexionar las actividades del "paquete tecnolgico" a utilizar
y los efectos que van a causar sobre ese entorno natural y social. Tambin los impactos
negativos por componente, permite revisar el diseo de las actividades que producen
esos efectos negativos y posiblemente modificarlas antes de ser aprobado el proyecto;
por ejemplo si se piensa utilizar arado de discos y se aprecia un impacto negativo en los
suelos (que estn particularmente degradados en esa zona de acuerdo al reconocimiento
que hizo el grupo), se puede modificar el esquema a labranza para que esta sea mnima.
3.
Una vez identificadas y valorados los impactos (negativos y positivos) que puede
causar cada actividad a los factores ambientales, indicar cuales son los que se aplicar
la evaluacin simplificada o completa. Para la evaluacin completa definir las medidas
de mitigacin necesarias para disminuir, eliminar o compensar los impactos. Si fuese
necesario describir el diseo de las medidas de mitigacin.
4.
En un grupo de anlisis tcnico de la situacin encontrada (que refleja la matriz) se

define opciones de cambio o mejoramiento del proyecto en esta fase de planificacin, o
reforzamiento de aquellas actividades benficas para el entorno natural y para la
comunidad, entendindolo en su dimensin integral.
5.
La implementacin de las medidas de mitigacin deber ser monitoreado a travs

de indicadores, tambin deber indicarse los puntos y frecuencia de monitoreo, personal
y material requerido, cronograma de actividades y la responsabilidad del personal.
6.
Deber concluir con conclusiones y recomendaciones de la evaluacin ambiental.
5.2.2.4. Ruta critica de la Gestin Ambiental del PAR

A continuacin se presenta en el Cuadro No 1, todo el proceso de gestin ambiental del
proceso en sus cuatro fases.
Cuadro No 1. RUTA CRTICA DE LA GESTION AMBIENTAL
21
OBJETIVO DE LA
ETAPA
ACTIVIDAD/
RESPONSABLE (S)
EDUCACIN
AMBIENTAL
INSTRUMENTO
S
* Evaluacin de oportunidad
(Aplicacin de la lista de
exclusin)
* Analista Ambiental de
UOR
Entrenamiento en el
llenado
del
formulario
(parte
ambiental)
* Lista de exclusin
1. Revisin de informacin
bsica existente (Ej. PDMs,
PLOT, PLUS, estudios locales,
y otros)
2. Revisin de la consistencia
tecnolgica del proyecto con la
oferta ambiental local,
salvaguardas del BM y la Ley
ambiental 1333.
4. Implementacin de la
Consulta pblica para la
identificacin de impactos
ambientales y medidas de
mitigacin (Llenar la lista de
verificacin ambiental)
5. Evaluacin Ambiental de
Prefactibilidad
* Consultor Ambiental
contratado.
* Capacitacin en
gestin ambiental del
proyecto (Taller)
dirigido a los
beneficiarios del sub
proyecto.
* Talleres de consulta
pblica.
* Instrumento 1
* Instrumento 2
* Instrumento 3
* Anexo 4
* Planes de Manejo de Recursos

Biolgicos (PMRB)
* Alianza y responsable
ambiental de URO-PAR
* Planificacin y
Validacin
participativa con
miembros de la
Alianza
* Instrumento 4
1. Revisin de informacin
bsica existente (Ej. PDMs,
PLOT, PLUS, estudios locales,
y otros)
2. Revisin de la consistencia
tecnolgica del proyecto con la
oferta ambiental local,
salvaguardas del BM y la Ley
ambiental 1333.
4. Implementacin de la
Consulta pblica para la
identificacin de impactos
ambientales y medidas de
mitigacin (Llenar la lista de
verificacin ambiental)
5. Evaluacin Ambiental de
Prefactibilidad
* Consultor Ambiental
contratado.
* Capacitacin en
gestin ambiental del
proyecto (Taller)
dirigido a los
beneficiarios del sub
proyecto.
* Talleres de consulta
pblica.
* Instrumento 1
* Instrumento 2
* Instrumento 3
* Anexo 4
* Participacin activa
de los miembros en
actividades
monitoreo
* Instrumento 5
* Informes peridicos
sobre indicadores de
monitoreo
1. Etapa de preparacin
2. Etapa de prefactibilidad:
* Elaborar el estudio
ambiental del subproyecto
Observacin:
* Elaborar un plan de
manejo para recursos
biolgicos
3. Etapa de Factibilidad
* Elaborar el estudio
ambiental del subproyecto
* Participantes de las
alianzas y
Autoridades ambintales
municipales
* Seguimiento de
Analista ambiental UOR
* Supervisin de
Especialista
SocioAmbiental UCN
* Participantes de las
alianzas y
Autoridades ambintales
municipales
* Seguimiento de
Analista Ambiental
UOR
* Supervisin de
Especialista
SocioAmbiental UCN
4. Etapa de implementacin y monitoreo

* Implementar las
Medidas de Mitigacin de
los Impactos y el
Monitoreo Ambiental
* Seguimiento de las MMI

* Monitoreo ambiental
* Auto evaluacin del

proceso de gestin
ambiental del PAR
* Implementacin de taller de
auto evaluacin del proceso de
gestin ambiental
* Analista ambiental
UORs
* Supervisin
Especialista
Socioambiental UCN
PAR
* ambientales de UORs
y UCN-PAR
* Taller de
evaluacin del
proceso de gestin
ambiental
Nota.-Cuadro tomado de Proyecto Apoyo Alianzas Productivas de Colombia y modificado para el PAR
6. REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN AMBIENTAL DEL PAR

22
* Informe del taller
El proceso de gestin ambiental sostenible no podr alcanzarse sin fortalecer la capacidad

de los productores para producir sin destruir la base de los recursos naturales, es decir,
manteniendo la capacidad productiva de los ecosistemas y haciendo que las intervenciones
en el ambiente puedan ser revertidas, mitigadas o compensadas de alguna forma. As, los
socios de las alianzas requieren identificar los posibles impactos que pueden causar sobre el
medio en forma de efluentes o deshechos o/y con los procesos extractivos de recursos de
flora y fauna silvestre en ambientes naturales.
En este sentido, se ha considerado el desarrollo de acciones de capacitacin y asistencia
tcnica dirigidas a las iniciativas productivas que se desarrollarn en forma complementaria
con los otros los otros temas que maneja el Proyecto.
La capacitacin para productores se realizarn mediante cursos de corta duracin y talleres
participativos, los temas que se desarrollaran son los siguientes: En primer lugar, el Mdulo
ambiental del PAR, que incluye la aplicacin del Manual de Gestin Ambiental del PAR y
la explicacin de proceso de evaluacin ambiental. En segundo lugar, temas mas
especficos como el desarrollo de los aspectos ambientales en los planes de la alianza, la
construccin el proceso de autoevaluacin y monitoreo basado en la aplicacin de los
instrumentos propios y el manejo de plagas en subproyectos agrcolas. En tercer lugar,
pueden darse talleres a los productores, municipios y otros, con temas generales y
especficos segn el tipo de subproyecto (Riego, manejo de plagas, manejo de suelos y
control de la erosin, manejo de: bofedales, sistemas agroforestales, productos silvestres,
produccin industrial amigable con el ambiente, ecoturismo (atencin al cliente,
gastronoma, ingls), eficiencia energtica y otros.
La Asistencia Tcnica que prestar el PAR depender de la demanda de los productores, se
prev un asesoramiento da a da, pero tambin, solicitudes que incluyan los siguientes
temas: Restauracin de suelos, manejo integral de plagas, ecoturismo (interpretacin,
sealizacin, guaje especializado), certificacin sanitaria, certificacin ecolgica (sello
verde y cadena de custodia), registros (sanitario, propiedad intelectual), anlisis
especializados (calidad) y otros.
El proceso de educacin ambiental estar apoyado mediante cartillas y otros medios de
difusin que creen conciencia sobre la importancia de conservar el ambiente y el manejo
sostenible de los recursos naturales, en particular la promocin de control biolgico de
plagas en la agricultura.
Como se puede observar en la ruta critica de la gestin ambiental del Proyecto (Cuadro 1),
los eventos se realizaran dependiendo de las necesidades de cada fase: en la preparacin se
darn talleres para el explicar el funcionamiento del proyecto y el proceso de gestin
ambiental, en la fase de organizacin, est previsto llevar a cabo talleres de preparacin de
subproyectos utilizando los instrumentos del proyecto y asistencia tcnica segn los
requerimientos de las iniciativas productivas.
As mismo, se llevarn a cabo talleres de evaluacin y monitoreo, cursos especficos a
demanda, talleres de auto evaluacin y monitoreo, as como, reuniones de validacin
23
participativa del proceso con miembros de la Alianza; en la fase de inversin, se darn

talleres de refrescamiento y evaluacin de lo aprendido.
7. SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PAR ser alimentado con la informacin
generada en el proceso de gestin ambiental a nivel de inversin, corresponde incluir la
Lnea base de los subproyectos, los indicadores y el seguimiento.
La modalidad de generacin de informacin y de alimentacin del Sistema ser acorde a los
procedimientos establecidos para su funcionamiento a lo largo del horizonte del PAR.
En funcin de Plan de Manejo Ambiental del PAR que consiste en tomar las acciones que
sean necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales
resultados de la implementacin de proyectos en cualquiera de sus fases; el Monitoreo
Ambiental es la herramienta que nos permite asegurar el cumplimiento de los estndares
ambintales del pas y del Banco Mundial, la observancia de las acciones de mitigacin
comprometidas o acordadas, el ajuste y los cambios para el desempeo correcto de una
gestin ambiental sostenible.
En este sentido el Programa de Monitoreo Ambiental del PAR considera lo siguiente:
Actividades de seguimiento: consiste en la revisin de la documentacin emanada en los
proceso de inspeccin, incluye la introduccin de los datos sobre los indicadores en el
Sistema de Monitoreo y Control de Proyecto.
Actividades de Inspeccin: consiste en la toma de datos en terreno sobre el cumplimiento
de las medidas de mitigacin acordadas en el documento de Evaluacin Ambiental, en base
a los indicadores seleccionados para el efecto.
Cronograma: donde se anota las fechas de las inspecciones y se detalla las actividades
realizadas
Informe de cumplimiento: contiene los resultados de la inspeccin en terrero de
cumplimiento de las acciones de mitigacin y se destaca aquellos ajustes o cambios que
habra que hacer en funcin de corregir aquellas medidas de mitigacin que no estuvieran
funcionando. Este informe es uno de los condicionantes para realizar el prximo
desembolso al proyecto.
Se incluye el informe de medio trmino de la consultora ambiental contratada para dar
seguimiento a la gestin ambiental del PAR.
La supervisin del Monitoreo Ambiental es responsabilidad del especialista de la UCNPAR, se apoya en el uso del Instrumento 4 que es aplicado por el Analista Ambiental de la
UORs-PAR en sus actividades de control peridicas en terreno.
24
8. TERMINOS DE REFERENCIA PARA EVALUACION Y SEGUIMIENTO

8.1. Trminos de referencia para los facilitadotes/consultores ambientales
En los TORs del facilitador (Broker) debe incluir la capacidad o experiencia necesaria para
evaluar los aspectos ambientales del proyecto o en caso contrario debern subcontratar a un
Consultor Ambiental. El Consultor Ambiental podr ser subcontratado por el facilitador
para elaborar Lista de Verificacin Ambiental (LVA), el documento de Evaluacin
Ambiental y los Planes de Manejo de Recursos Biolgicos (PMNB), si fuera necesario.
El perfil profesional del consultor corresponde a un Consultor Ambiental registrado con
experiencia en elaboracin de Estudios de Evaluacin de Impactos Ambientales. Un
Consultor Bilogo con experiencia en manejo de recursos para los PMRBs.
Su trabajo tanto de gabinete como de campo, resultar en la seleccin de indicadores de
monitoreo y en la elaboracin de la lnea base del subproyecto con estos indicadores, los
datos obtenidos alimentaran el Sistema de Evaluacin y Monitoreo del PAR. Trabajar en
estrecha coordinacin con el responsable ambiental de la URO-PAR.
8.2. Trminos de referencia para los contratistas
El contrato para la construccin de Obras menores debe incluir las siguientes clusulas:
La Empresa contratista cumplir con la buenas practicas ambientales y cubrir con

sus propios recursos sin derecho a reembolso, cualquier dao ocasionado al
ambiente durante la etapa de ejecucin de la obra provocado por negligencia o
incumplimiento de las buenas prcticas ambientales.
El Supervisor de Obra de la Empresa contratista es responsable de la correcta

implementacin de las medidas de mitigacin establecidas y las buenas prcticas
ambientales durante la ejecucin de la obra.
En caso de inobservancia comprobada a las especificaciones ambientales de la obra

por el contratista, se podr retener hasta un 5% del pago correspondiente, hasta que
el dao u omisin sea reparado
Buenas Prcticas Ambientales:

o Prevencin de la erosin y del arrastre de los sedimentos en los sitios de
intervencin
o Prevencin de la contaminacin innecesaria de las aguas
o Uso apropiado y mantenimiento de maquinaria pesada: no lavar o cambiar
lubricantes en sitios contiguos a ros y fuentes de agua naturales.
o Acopio de deshechos slidos y lquidos en sitios apropiados y en forma
oportuna
25
o Colocacin apropiada de depsitos o sitios para los desperdicios

o Si se descubren sitios arqueolgicos o histricos o si se encuentran piezas
culturales, realizar un manejo cuidadoso e informar inmediatamente a las
autoridades competentes. (Ver GAE Obras Menores)
o Destruccin innecesaria de la vegetacin y el uso de lea.
o Prohibicin de la caza o pesca en los sitios de intervencin
o Medidas preventivas de incendios forestales y de reas de vegetacin
natural.
9. REFERENCIAS
Banco Mundial. The World Bank Operacional Manual. Polticas Operacionales del Banco:
OP y BP 4.01 ms anexos; OP y BP 4.04 mas anexo; OP 4.09; OP 4.11. EA
Sourcebook Updates: 1 al 26.
Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social. 2002 Manual de Gestin Ambiental.
DUF/FPS/ Gerencia de Gestin y Operaciones Regin Sud Este, Jefatura de
Programacin, Monitoreo y Gestin, Unidad de recursos Naturales y Medio
Ambiente. 210pp ms anexos.
MACA 2003. Poltica para el Aprovechamiento y Manejo de Suelos. Documento
Concertado y Validado en el Taller Nacional de Sucre, 9 al 11 de abril del 2003. La
Paz.26p.
MACA 2004 (ms) Polticas y Estrategias sobre el Medio Ambiente y los Recursos
Naturales para el Sector Agropecuario.
MACA 2004. (ms) Propuesta de Reglamento para el Sector Agropecuario.
Nieto, C.; G. Tipz, J. Capelo y A. Pichisaca. 2004. Poltica y Procedimientos de Gestin
Ambiental (Documento de trabajo, producto de la validacin en PRODEPINE I y de
la evaluacin ambiental ex ante de PRODEPINE II), CODENPE-CODAEPRODEPINE. Auspician: B.M./FIDA/Gobierno del Ecuador. 48pp.
Proyecto Apoyo Alianzas Productivas. 2003, Gua para la Preparacin de Alianzas
Productivas. Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente.
Repblica de Colombia. 131pp.
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones. 2003. Gua General de
Aplicacin del Reglamento Ambiental para el Sector Manufacturero. Unidad de
Medio Ambiente. Serie de Gua y Manuales del RASIM N 1. 20pp
26
Instrumento 1 (I-1)
Lista de Verificacin Ambiental

Sub proyectos Agrcolas
Nombre del Sub proyecto:
Atributo
ambiental
afectado
Cdigo:
Actividades del subproyecto
Impactos ambientales identificados
Valoracin de los impactos

EJECUCION
AIRE
Incremento de niveles de inmisin

Incremento en los niveles sonoros
SUELO
Cambios en la estructura del suelo debido al uso de equipo en las

labores de arado y otros.
Contaminacin del suelo debido al uso de agroqumicos txicos (ej.
Herbicidas) o plaguicidas.
Cambio de uso del suelo
Compactacin del suelo
Incremento en los procesos de erosin
AGUA
Alteracin de las propiedades fsicas del agua debido a la

sedimentacin.
Deterioro de la calidad del agua por el uso de agroqumicos (ej.
Herbicidas) y plaguicidas
Modificacin en los procesos de erosin sedimentacin
PAISAJISMO
Intrusin visual
VEGETACIN
Eliminacin de la cobertura vegetal (deforestacin o chaqueos)

Degradacin de las comunidades vegetales
Modificacin de la composicin florstica
Perdida de especies tradicionales de cultivos (agrobiodiversidad)
Perturbacin a la fauna silvestre
FAUNA
Destruccin de los hbitats

Proliferacin de roedores u otro tipo de animales
MEDIO
SOCIAL
Perturbacin a las Relaciones entre Comunidades Locales

Potencial intoxicacin por el uso de plaguicidas de los campesinos.
MEDIO
ECONOMICO
Generacin de empleos
Dinamizacin de la economa local
MEDIO
Alteracin de los patrones culturales o de cultivo tradicional
27
OPERACIN
CULTURAL

Sub proyectos Pecuarios
Nombre del Subproyecto:
Atributo
ambiental
afectado
Cdigo:

EJECUCION
AIRE
SUELO
Incremento de niveles de malos olores

Contaminacin del suelo debido a los residuos de deshecho de las
granjas (ej. Heces fecales, orines y otros)
Acumulacin de desechos orgnicos en ganadera estabulada
Compactacin del suelo debido al sobre pastoreo
Incremento en los procesos de erosin debido al pisoteo del ganado
AGUA
Deterioro de la calidad del agua de los cursos de agua debido a los

residuos de deshecho de las granjas (orines, heces fecales y otros)
PAISAJISMO
Intrusin visual
VEGETACIN
Eliminacin de la cobertura vegetal para la habilitacin de

pastizales
Degradacin de las comunidades vegetales o modificacin de la
composicin florstica debido al sobrepastoreo
Quema de pastizales nativos
Introduccin de especies exticas de pastura
FAUNA
Perturbacin a la fauna silvestre por manejo extensivo
MEDIO
SOCIAL

Presencia de enfermedades zooticas
MEDIO
ECONOMICO
MEDIO
CULTURAL
Cambios en patrones culturales y de manejo
28
OPERACIN

Sub proyectos de turismo
Atributo
ambiental
afectado
Cdigo:

EJECUCION
AIRE
SUELO

Erosin superficial por pisoteo de turistas
Contaminacin del suelo debido a los residuos slidos (basura)
AGUA
Contaminacin de los cursos de agua debido a las descargas de los

baos.
Potencial de impactos por usos recreacionales (piscinas, balnearios
y otros)
PAISAJISMO
Deterioro del paisaje
VEGETACIN
Destruccin o eliminacin de la cobertura vegetal

Modificacin de la composicin florstica debido a la extraccin de
la vegetacin por los turistas o para venta de los mismos.
Perturbacin a la fauna silvestre por presencia humana
FAUNA
Caza y pesca clandestina de la fauna silvestre

Captura de especimenes silvestre para fotografiar o filmar
MEDIO
SOCIAL

Riesgo de accidentes de los turistas.
MEDIO
ECONOMICO
MEDIO
CULTURAL
Alteraciones de patrones culturales

Deterioro de sitios arqueolgicos
29
OPERACIN

Sub proyectos No Agropecuarios
Cdigo:
Atributo
ambiental
afectado

EJECUCION
AIRE
Incremento de niveles de inmisin

Cambios del microclimticos
SUELO
Cambios geomorfolgicos
Aumento de la inestabilidad de laderas
Uso del suelo
AGUA
Alteraciones al rgimen hdrico

Deterioro de la calidad del agua
Modificacin en los procesos de erosin sedimentacin
PAISAJISMO
Intrusin visual
VEGETACIN
Eliminacin de la cobertura vegetal

Degradacin de las comunidades vegetales
Modificacin de la composicin florstica
Perturbacin a la fauna
FAUNA
Destruccin de los hbitats

Alteracin a los procesos migratorios
Efecto barrera
MEDIO SOCIAL
Perturbacin Relaciones Gobierno y Comunidad Local

Presencia de enfermedades gastrointestinales
Aumento de la inmigracin y demanda de servicios
MEDIO
ECONOMICO
Perturbacin en la propiedad de la tierra

Perturbacin en el uso del suelo
MEDIO
Concientizacin y educacin ambiental
30
OPERACIN
CULTURAL
Los criterios de valoracin de los impactos son los siguientes:

Impacto
Magnitud o
Valor del
Impacto
Criterio del Impacto
Positivo bajo
+1
Cuando los impactos muestran que levemente mejoran el medio ambiente
Positivo
+2
Cuando los impactos mejoran el medio ambiente
Altamente positivo
+3
Cuando los impactos mejoran sustancialmente el medio ambiente
Negativo bajo
-1
Negativo
-2
Altamente
Negativo
-3
Cuando la recuperacin de las condiciones originales requieren poco

tiempo y no se precisan de medidas correctivas o de mitigacin.
Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere cierto
tiempo y suelen aplicarse medidas correctivas o de mitigacin a un costo
bajo y de tipo preventivo.
Cuando la magnitud del impacto exige la aplicacin de medidas correctivas
o de mitigacin, a fin de lograr la recuperacin de las condiciones iniciales
o para su adaptacin a nuevas condiciones ambientales aceptables.
Una vez llenado la lista de control ambiental, si la valoracin es -1, entonces se procede a la aplicacin del
instrumento 3.
Si existen valores de -2 de -3, se aplicar el instrumento 2 y las medidas de mitigacin estarn centradas a
los impactos negativos identificados.
Agregar algn impacto ambiental que no este sealado en las listas de verificacin ambiental.
31
Instrumento 2 (I-2)
EVALUACION AMBIENTAL
A. INTRODUCCION
1. Objetivos
(Se debe formular con claridad los objetivos de la evaluacin ambiental)
2. rea de influencia directa e indirecta

(Se debe indicar el rea de influencia del proyecto y el rea de influencia indirecta del
proyecto, adjuntar mapa)
B. CARACTERIZACION AMBIENTAL (LINEA BASE)
Realizar un resumen de las caractersticas biofsicas y socioeconmicas.

(Para alianzas 1: Indicar en un cuadro las caractersticas ms importantes de la parte
bitica, abitica, socioeconmica, cultural y otras.
Para alianzas 2 y 3 las mismas caractersticas que para la alianza 1 pero, indicar valores
cuantitativos como por ej. calidad del agua, aire y suelo si as requiere el subproyecto).
La presentacin debe hacerse de acuerdo al siguiente cuadro y los temas depender del
tipo de alianza e informacin secundaria disponible.
Cuadro 1. Resumen de aspectos biofsicos y socioeconmicos

COMPONENTE
AMBIENTAL
BIOFISICOS
Altitud
Hidrografa (calidad de los
cursos de agua)
Relieve
Topografa
Suelos
Clima
(temperatura,
precipitacin)
Fauna
Flora
Otros
SOCIOECONOMICOS
Poblacin
Ingresos
Otros
RESUMEN ANALITICO DE LAS

CARACTERISTICAS
Anexar mapa
C. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

1. Actividades del proyecto que pueden producir impactos ambientales.
32
(Resumir de manera indicativa las actividades importantes que genera impactos del
proyecto de la siguiente manera:
EJECUCIN:
1.Actividad 1
2.Actividad 2
3.Actividad 3
4.
OPERACIN:
5.Actividad 4
6.Actividad 5
7.
2. Identificacin de impactos y valoracin de impactos.

(La identificacin y valoracin de los impactos ambientales esta dado en la alista de
verificacin ambiental). Tomar en cuenta para el anlisis y valoracin, los impactos negativos
claves como se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 2. Resumen de los impactos ambientales (*)
FASES/ACTIVIDADES
DEL PLAN
IMPACTO AL
MEDIO
AMBIENTE
EXPLICACIN VALORACIN DEL IMPACTO
FASE: EJECUCIN
- Suelo
- Agua
- Vegetacin
- Fauna
- Socio
econmico
FASE: OPERACIN
- Suelo
- Agua
- Vegetacin
- Fauna
- Socioeconoma
(*) Adicionar hojas si se requiere mayor detalle
Para la valoracin o explicacin de los impactos tomar en cuenta los siguientes criterios de
valoracin:
Impactos
Explicacin del impacto
Directos:
Corresponden a la cuantificacin de los impactos directos en salud y bienestar de los

seres humanos, otras formas de vida (animal o vegetal), o en los ecosistemas. Se
producen principalmente durante el periodo de ejecucin del proyecto, aunque pueden
presentarse durante la fase de operacin del mismo.
Indirectos
Son aquellos efectos que se derivan de las actividades cuyo crecimiento o decaimiento
se debe principalmente a la accin desarrollada por el proyecto. Pueden ser tambin
mitigados, de ser muy severa su accin en el medio ambiente.
Temporal:
Son aquellos que estn presentes en ciertas etapas del proyecto, a partir de su
ejecucin. Durante un cierto tiempo y luego cesan. Pueden ser tambin mitigados, de
ser muy severa su accin en el medio ambiente
Permanente:
Corresponde a los efectos que por sus caractersticas sern permanentes, aunque con
un anlisis cuidadoso pueden determinarse medidas para evitar o al menos mitigarlos.
33
Regional:
Si se manifiesta en un rea grande
Localizado:
Si el impacto se manifiesta o esta claramente localizado
Reversible:
Cuando las condiciones originales se restablecen de forma natural, luego de un cierto

tiempo
Irreversible:
Si la sola participacin de los procesos naturales es incapaz de recuperar las

condiciones originales.
Recuperables:
Si se pueden realizar acciones o medidas correctivas, viables que aminoren, anulen o

reviertan los efectos, se logre o no alcanzar o mejorar las condiciones originales.
Irrecuperables:
Cuando no es posible la prctica de ninguna medida correctiva de mitigacin o de

mejoramiento
3. Prediccin y Evaluacin de los impactos ambientales claves

(Realizar un anlisis corto de la evaluacin y prediccin de impactos negativos claves)
D. MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO (PMI)

1. Objetivos
(Formular los objetivos claves de las medidas de mitigacin)
2. Medidas de mitigacin por factores ambintales (Como indica en el cuadro 2)

(Las medidas de mitigacin debern presentarse como se indica en el siguiente
cuadro:
Cuadro 3. Medidas de mitigacin por factores ambientales

ACCIONES DEL
PROYECTO
FASE: EJECUCIN
MEDIO
IMPACTO
POTENCIAL
VALOR DE
IMPACTO
MEDIDAS DE
MITIGACION
- Suelo
(1)
(2)
- Agua
(3)
- Vegetacin
(4)
- Fauna
..
Socio
econmico
- Suelo
Socioeconoma
COSTO
MED. MIT.
FASE: OPERACIN
(Adicionar hojas, si la medida de mitigacin requiere de explicacin adicional o necesita

desglosar el costo de la medida de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin
debern ser incluidas en el subproyecto en la parte del presupuesto).
3. Diseo de las medidas de mitigacin si se justifica.
34
(En especial para alianzas 2 y 3 se deber disear las medidas de mitigacin, si el caso
amerita)
E. MONITOREO AMBIENTAL (PMA)

1. Objetivos del monitoreo
(Formular el objetivo del monitoreo)
2. Monitoreo ambiental de las medidas de mitigacin

(Mantener la numeracin del cuadro anterior de las medidas de mitigacin ((1), (2),.. etc,
y para el monitoreo ambiental utilizar el siguiente cuadro:
Cuadro 4. Plan de monitoreo ambiental (**)
MEDIDA DE
MITIGACIN
OBJETIVO
TIPO DE MEDIDA\
METODOLOGIA
PERIODO
INDICADORES
DE MONITOREO
COSTO
(1)
(2)
(3)
..
..
..
..
(**) Anexar hojas si se requiere
3. Puntos, frecuencia de muestreos e indicadores de monitoreo

(Georeferenciar los puntos de muestreo y definir los indicadores de monitoreo)
Cuadro 5. Puntos, frecuencia de muestreos e indicadores de monitoreo.

Medidas de mitigacin
Indicadores de
monitoreo
Puntos y
frecuencia
de muestreo
Material
requerido
Respon Costo
sable Monitor
eo
4. Cronograma de actividades y desembolsos

(El cronograma de actividades y desembolsos deber ser incluido en el cronograma del
proyecto. Adems deber tener fechas)
Cuadro 6. Cronograma de Actividades y desembolsos.

Medidas de Mitigacin
(MM)
Indicador
de
monitoreo
Costo
MM
HITO 1
1
T
2 T
3 T
HITO 2
4 T
1 T
2 T
3 T
5. Personal, funciones y responsabilidad

(Indicar el personal y breve descripcin del personal involucrado y sus funciones y
responsabilidad de cada uno de ellos para implementar el monitoreo)
35
4 T
F. CONCLUSION Y RECOMENDACIN
(Formular las conclusiones del anlisis ambiental y recomendar sobre el estudio)
Instrumento 3 (I-3)
Formulario de Evaluacin Ambiental de la Alianza (Etapa de Evaluacin de la
Alianza):
NOMBRE DE LA ALIANZA:
TIPO DE SUB PROYECTO:
Cdigo:
RUBRO:
VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
Puntaje
Mximo
A) EA SIMPLIFICADO (Lista recontrol

ambiental)
100
B) EA COMPLETO
100
1. Lista de control ambiental:
10
2. Identificacin y valoracin de impactos:
30
3. Medidas de Mitigacin de Impactos:
30
4. Monitoreo Ambiental:
20
5. Conclusiones y recomendaciones:
10
Puntaje
Obtenido
TOTAL PUNTAJE:
OPINION DEL ANALISTA AMBIENTAL: (Marcar una accin)

Aprobar:
Reformular:
Abandonar:
Justificacin: (indicar el porque de la accin tomada)
Fecha:
Firma y nombre del Analista Ambiental:
Revisin de la UCN:
Aprobado:
Rechazado:
Firma y Nombre
Comentario: (Justificar del porque del rechaz):
1. Lista de control ambiental: a) Inadecuada llenado de impactos (5) y b) Adecuado llenado (10).
2: Identificacin y valoracin de impactos (IVI): a) Inadecuada (5), b) Adecuada identificacin de impactos, pero
inadecuada valoracin de impactos (20) y c) Adecuado (30)
3: Medidas de Mitigacin de Impactos (MMI): a) Inadecuado (5), Aceptable (20), c) Adecuado (30)
36
4: Monitoreo Ambiental (MoA: a) Inadecuado (5), b) Aceptable (20), c) Adecuado (30)

5: Conclusiones y Recomendaciones (CyR): a) Inadecuado (5) y b) Adecuado (10)
Instrumento 4 (I-4).
FORMULARIO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (FMSA)
Nombre del proyecto:
Cdigo:
1. Lista de Chequeo de Seguimiento del Proceso de gestin ambiental

Instrumentos revisados
Criterios de elegibilidad (Convocatoria):
Lista de exclusin (Evaluacin de Oportunidad):
Lista de control ambiental:
Revisin de la Evaluacin Ambiental:
Opinin Ambiental:
Implementacin de las medidas de mitigacin y
Monitoreo:
Evaluacin en terreno del cumplimiento de las
medidas de mitigacin:
2. Inspeccin
La inspeccin se realiza:
Durante la ejecucin de la obra/actividad:
Durante la operacin: .
Evaluacin ex post:
2.1. Toma de datos de calidad ambiental en terreno:
SI:
Qu parmetros se han medido:

Parmetros
pH
Temperatura
Nitrgeno total
Fsforo
Asufre
Pesticidas (nombres)
Coniformes fecales
DBO
Otros
Valores
37
Limites permisibles
NO:
Explicar Por qu?
..
...
...................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
2.2. Evaluacin de las medidas de mitigacin ambiental
a) En la ejecucin del subproyecto
Tiempo de ejecucin
Evaluacin de cumplimiento
b) En la operacin del subproyecto

Tiempo de ejecucin
Evaluacin de cumplimiento
2.3. Evaluacin de la aplicacin de las especificaciones tcnicas ambientales

Especificacin tcnica ambiental
Evaluacin de la implementacin
3. Cronograma
Inspeccin/Meses
Inspeccin URO-PAR
*
* Otras actividades (talleres, reuniones, toma de muestras, etc.)
4. Relacin fotogrfica del proyecto

38
10
11
12
(Incluir fotos de las diferentes etapas)

5. Informe de cumplimiento
Resultados de la inspeccin en terrero:
Resultados de cumplimiento de las medidas de mitigacin:
Recomendaciones para mejorar la gestin ambiental (anotando los ajustes o cambios): ..
Procede realizar el prximo desembolso al subproyecto.

No procede realizar el prximo desembolso al subproyecto.
Firma del Analista Ambiental:
Aceptado
No Aceptado
Especialista Socioambiental
39
Instrumento 5 (I-5).
A) PLANES DE MANEJO DE RECURSOS BIOLGICOS (PMRB)
Lineamientos para el manejo y recoleccin: Ej. Cactus andinos destinados al uso artesanal y
ebanistera
Diagnstico
Estado actual de las poblaciones de cactus: (especies)
A nivel regional
A nivel local
Evaluacin de patrones de uso
Estimacin de las cantidades utilizadas
Local y regional
Tendencias
Mercado: local, regional, internacional, artesana y ebanistera, precios
Sustitutos
Biologa y auto-ecologa de las especies
Especies utilizadas (endemismos)
Tasa de crecimiento
Estrategias reproductivas
Relaciones simbiticas
Requerimientos bio-fsico-qumicos
Domesticacin
Investigacin
Manejo
Poblaciones a nivel local
Cuotas de cosecha, pocas
Metodologa de recoleccin
Normas municipales: cobros
Poblaciones a nivel regional
Cuotas de cosecha, pocas
Metodologa de recoleccin
Normas prefecturales: cobros, tarifas
reas de extraccin y de conservacin
Valoracin econmica
40
Atractivo turstico (cardonales) vs. bien tangible (artesana)

Cronograma de aplicacin del Plan, responsables y acciones de monitoreo.
B) PLANES DE MANEJO DE RECURSOS BIOLGICOS (PMRB)
Lineamientos para el manejo de fauna silvestre: Ej. Aprovechamiento de peni (Tupinanbis
texinguin)
Recopilacin bibliogrfica de proyectos de manejo de la especie en Paraguay, Argentina,
Brasil.
Diagnstico
Estado actual de las poblacin
Regional
Local (en el rea de intervencin del subproyecto)
Biologa y ecologa de la especie (ciclo reproductivo)
Manejo
Mtodos de colecta
reas de uso tradicional,
Existe cra en cautiverio?
Cobros por uso del recurso?
Sustitutos
Modalidades de aprovechamiento
Uso domstico de subsistencia
Uso artesanal
Uso industrial
Uso local vs. regional
Medidas de manejo
Mtodos de colecta (cuidando reproduccin natural)
Estacionalidad y cuotas de cosecha (cuando y cuanto se pueden cosechar)
Transporte a otras reas (prohibiciones de colecta fuera del rea)
Conviene establecer tarifas de uso
Identificar impactos negativos en el hbitat de la especie
Control del fuego (Cmo)
Cronograma de aplicacin del Plan, responsables y acciones de monitoreo.
Actividades de sensibilizacin de la poblacin
41
42

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