CAPTULO XII

PEQUEAS LOCALIDADES Y TURISMO RURAL.

PUESTA EN VALOR DE LAS LAGUNAS
EN BENITO JUREZ
ADA G RACIELA NOGAR

M ARA VALERIA CAPRISTO

1. Presentacin
Las nuevas territorialidades emergentes pueden ser interpretadas como
consecuencias de un contexto en el cual convergen estrategias de cuo descendente
y ascendente. El carcter global-local de los procesos, se manifiesta
diferencialmente segn las identidades y singularidades de los lugares y de los
momentos.
En la lgica de seudoreordenamiento territorial global se refuerzan y acrecientan
las desigualdades territoriales, ya que hay lugares donde se localiza la riqueza y
el poder y otros en los cuales crece la marginalidad. Esto lo reafirma Castells
(1995): As el nuevo sistema econmico global es al mismo tiempo altamente
dinmico, altamente exclusivista y altamente inestable en sus fronteras. En este
contexto los pueblos rurales de la regin pampeana, se encuentran en una etapa
de desmembramiento y despoblacin tendientes a desaparecer ya que sus
habitantes atraviesan una compleja situacin socioeconmica, de insercin laboral
y cultural. Las causas son variadas pero podramos sintetizarlas enunciando los
procesos de concentracin de tierras, de poder econmico y de medios de
produccin; artificializacin de los sistemas productivos y desplazamientos hacia
tierras improductivas; fenmenos que han impactado negativamente en la
poblacin rural aglomerada.
En este escenario resulta necesario que las universidades se comprometan y
vuelquen sus investigaciones para beneficiar a los actores rurales, en este caso,
insertos en un contexto de crisis recurrente en el cual se profundizan los procesos
de fragmentacin territorial y exclusin social. Los resultados que se presentan
en este captulo se vinculan con una investigacin acerca de las transformaciones
territoriales producidas en Pequeas Localidades (PL) del sudeste de la Provincia
de Buenos Aires, a travs de un trabajo de campo realizado en el Partido de
Benito Jurez durante el perodo 2004-2006.
Los objetivos del presente captulo son:
Estimular estrategias territoriales ascendentes para incluir a la poblacin
rural vinculada a las lagunas del Partido de Benito Jurez a travs del desarrollo
de circuitos tursticos rurales.
Transferir los resultados obtenidos a las autoridades locales como insumo
para generar lineamientos generales de desarrollo territorial.
Para ello, se analizaron las transformaciones territoriales de Benito Jurez a
travs de un estudio de caso para comprender las nuevas territorialidades
emergentes. Por otro lado, se evaluaron las potencialidades que presenta el Partido
para el desarrollo de ofertas tursticas. Con este trabajo se intenta mostrar que
los recursos considerados improductivos desde el punto de vista pecuario, como
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las lagunas, se transforman en ejes para la reconfiguracin de las identidades

culturales a travs de la diagramacin y gestin de ofertas de turismo rural.
Para el trabajo se sigui la metodologa cuali-cuantitativa. Este anlisis permite
sistematizar e integrar la informacin obtenida mediante observacin directa,
registros orales y fuentes escritas para abordar los procesos socio-territoriales en
funcin de los objetivos.

2. Contexto global y espacios rurales

La prdida de importancia de la ganadera, la reduccin de la poblacin rural,
el declive de la influencia de los estratos sociales tradicionales, la decadencia del
Estado de bienestar, son algunos de los ejes que ilustran la crisis de los espacios
rurales en Argentina. En forma simultnea, se ha producido un cambio sustancial
de lo que tradicionalmente era entendido como espacio rural, concebido ste como
un medio homogneo, localista, claramente diferenciado, sustentado en la nocin
de que el orden social sola ser una especie de entidad autrquica, un
microcosmos cerrado que se bastaba a s mismo en el plano econmico, social,
institucional y cultural(Entrena Duran, 1998), para caracterizar el espacio rural
no globalizado, que slo se agitaba ante una crisis muy profunda y generalmente
de origen externo.
En la actualidad los flujos globales han coadyuvado al desequilibrio de los
espacios rurales. Se potencian en este contexto la dificultad de los habitantes
rurales para comprender lo que est pasando y la constante incapacidad de los
Estados para actuar de acuerdo a las necesidades dando respuestas en tiempo y
forma. Por ello, la revalorizacin de lo rural tiene lugar de manera paralela a una
creciente agudizacin de la sensacin de crisis de sus habitantes, est ms que
nunca sometido a presiones externas, mientras que la adaptacin a las nuevas
funciones constituye una respuesta y una solucin a sus demandas vitales, los
propios sistemas rurales deben cambiar para readaptarse. En este contexto se
han deteriorado las posibilidades de la mayora de los campesinos y los pequeos
productores que tienen sesgadas las posibilidades de insertarse. Por ello ponen
en prctica diferentes mecanismos y estrategias adaptativas, que les permitan
permanecer como actores activos y articulados.
El espacio rural ha sido identificado a travs del tiempo como productor de
materias primas; a partir de los cambios actuales se posiciona una nueva lgica
para analizarlos, se parte del principio que no slo son productores de materias
primas sino adems, se los percibe y concibe como un territorio multifuncional
en el cual se revalorizan recursos ociosos, se potencian saberes e identidades
ambas cualidades ignoradas por el modelo productivista.
La modernizacin productiva se presenta como indisociable de la diversificacin
sectorial y de los aspectos territoriales y ambientales; aunque en los espacios
dependientes ha ocurrido en forma desintegrada. La innovacin en los procesos
productivos rurales ha homogeneizado y estandarizado los territorios. La prdida
de referencia territorial de los flujos e interacciones limita a los agentes del espacio
rural, por lo que les es difcil entender los cambios, cmo explicarles a los
productores que los mejores rendimientos pueden ser mayores amenazas?, que
al aumentar la productividad y la competitividad se diminuye la cantidad de agentes
en el espacio rural? Las interacciones se pueden dar entre agentes, como
interacciones de naturaleza tecnolgica, entre otras. Pueden asumir formas de
naturaleza diferente, por ejemplo formal o informal, comercial o no, o tambin de
agentes a agentes (por ejemplo en la adopcin de tecnologa), entre agentes e
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Pequeas localidades y turismo rural. Puesta en valor de las lagunas en Benito Jurez

innovaciones (actividades de innovacin colectivas) o entre innovaciones e

innovaciones (tecnologas complementarias).
La incertidumbre es creciente, la necesidad de subsistir en el sistema est
exigiendo mayor competitividad y ello conlleva inexorablemente a la acumulacin y
concentracin de capital en los espacios rurales. Este proceso produce como
resultado, en cuanto a la forma, un cambio en la estructura y tenencia de la tierra,
y en cuanto a lo funcional, concentracin y asimetra, originndose contradicciones
como, por ejemplo, que la incorporacin de innovaciones aumenta los ndices de
productividad/competitividad y simultneamente se profundiza la marginalidad,
la exclusin y el deterioro, disminuyendo la calidad de vida de los habitantes.
Por lo expresado, resulta pertinente explicar los procesos de transformacin
territorial desde el enfoque de la nueva ruralidad, a travs del cual se interpretan
las transformaciones del contexto como una oportunidad de dinamizar recursos
ociosos, como una manera de reorientar la utilizacin de los recursos; desde una
postura en la cual los espacios rurales son multidimensionales, donde adems de
productivo se materializan los procesos pluriactivos, se produce una nueva
valorizacin del territorio, contexto en el cual aparecen nuevos criterios, nuevos
usos, nuevos agentes, nuevos productos.
En este andamiaje los recursos considerados improductivos para un modelo
productivista, se transforman en recursos bsicos para incluir lugares, poblacin
y actividades a travs de la diagramacin y gestin de circuitos tursticos rurales
que estimulen el arraigo de la poblacin rural con instancias de intercambio social,
recreacin cultural y dinamizacin socioeconmica.
De esta manera el espacio rural deja de ser un espacio slo dedicado a la
produccin para ser ahora, adems, un espacio consumido. Este consumo est
dado bsicamente por parte de aquellas personas que ven en el espacio rural
nuevas posibilidades de disfrute y recreacin.
En la figura XII.1 se grafican las interrelaciones jerrquicas que se observan
en el contexto global y cmo stas trastocan la dinmica local. En este andamiaje

Figura XII.1. Reconfiguracin de los espacios rurales

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Espejos en la Llanura. Nuestras lagunas de la Regin Pampeana, C APTULO XII, A.G. N OGAR

Y M.V.

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se manifiestan nuevos fenmenos que responden a procesos globales y a

adaptaciones locales, como es el caso del turismo rural.

3. El Turismo rural como alternativa de puesta en valor

de los recursos locales
Antes de introducirse en el concepto de Turismo Rural, es conveniente definir
lo que se entiende por Turismo. Para la Organizacin Mundial de Turismo (1994),
son aquellas actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
en lugares distintos a su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo
inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros.
Por lo tanto el turismo es una actividad que abarca mltiples dimensiones
(econmica, poltica, antropolgica, social, tecnolgica, medioambiental, cultural, etc.),
que tiene un gran impacto en los diferentes niveles organizativos, tanto pblicos
como privados, individuales y colectivos, de todos los pases y las regiones del mundo
Harrison (2001), en Prez et al., (2003).
El contexto planteado en apartados anteriores condiciona e interfiere en las
relaciones socioterritoriales actuales, originando procesos de exclusin para
muchos y oportunidades para muy pocos. Por ello, en las ltimas dcadas se ha
posicionado un tipo de turismo diferente como consecuencia de los cambios
globales, de las nuevas demandas de los urbanistas, de la revalorizacin de
recursos ignorados y de la necesidad de subsistir de los agentes rurales; el turismo
rural es un fenmeno consecuente, no el nico, de la actual readaptacinreconfiguracin de los espacios rurales.
Se considera que el turismo rural es una forma de revalorizacin de los recursos
locales de manera integrada y articulada, ya que se parte de la capacidad y los
saberes de la poblacin rural y simultneamente se propone articular las
potencialidades. El turismo rural ha cobrado auge en el marco de la nueva ruralidad
contribuyendo a la diversificacin de usos.
Este tipo de propuestas cumplen tambin con la funcin de rehabilitar espacios
rurales en crisis por medio de nuevas actividades para mitigar, entre otras cosas,
flujos de poblacin rural hacia los espacios urbanizados.
Se considera que el turismo rural es aquel fenmeno que se basa en el desarrollo, aprovechamiento
y disfrute de nuevos productos presentes en el mercado, cuyo ncleo ejecutor y organizador reside
en el espacio rural y no necesariamente en la unidad de produccin agropecuaria. De este modo
las rentas podrn acumularse en el espacio rural y distribuirse de acuerdo con su estructura
social.

El turismo rural en Argentina es an un fenmeno incipiente pero en lento

crecimiento, contribuye en trminos de empleo, de conservacin patrimonial, de
induccin y motivacin de nuevas modalidades de trabajo y alternativas de
posicionamiento de lo rural.
Por otro lado, en Europa ya nadie duda de sus ventajas como revitalizador de
los espacios rurales deprimidos con acciones como freno a la despoblacin; creacin
de rentas complementarias, conservacin del medio ambiente, impulso a la
rehabilitacin del patrimonio artstico y cultural, entre los efectos positivos ms
evidentes. Obviamente, esto no implica la panacea para el rejuvenecimiento rural;
no alcanza (no puede ni debe hacerlo) para redinamizar al espacio rural. La figura
XII.2 presenta aspectos bsicos a considerar acerca del turismo rural.
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Pequeas localidades y turismo rural. Puesta en valor de las lagunas en Benito Jurez

Figura XII.2. Recomendaciones acerca del turismo rural.

El turismo rural es considerado como una estrategia relevante para las zonas
menos favorecidas, porque:
satisface la demanda de espacios abiertos,
responde al creciente inters por el patrimonio natural y la cultura rural,
es una actividad complementaria,
colabora con la conservacin de espacios naturales y modos de vida.

Los usos no agropecuarios del espacio rural, como el turismo, no reemplazan a los usos
tradicionales, sino que las complementan actuando como apoyo y estmulo para las comunidades
rurales.
De todas maneras hay que tener en cuenta que no todo espacio es factible de transformarse en
un destino turs-tico rural. Desde factores sociales hasta de infraestructura, pasando por el tipo de
externalidades que genere, son mltiples los elementos que se deben con-siderar en el anlisis de
este tipo de emprendimientos.

4. Caracterizacin del Partido de Benito Jurez

4.1. Localizacin y caractersticas generales
Las pequeas localidades con fuerte impronta rural de la Provincia de Buenos
Aires, como es el caso en estudio, se encuentran en una etapa de desmembramiento
y despoblacin ya que sus habitantes atraviesan una compleja situacin
socioeconmica, de insercin laboral y cultural. Las causas son variadas pero se
podran sintetizar enunciando los procesos de concentracin de tierras, de poder
econmico y de medios de produccin; artificializacin de los sistemas productivos
y desplazamientos hacia tierras improductivas. Estos fenmenos, entre otros,
han impactado negativamente en la dinmica de la poblacin.
El escenario productivo industrial en Argentina y en la mayora de los pases
de Amrica Latina ha sido impactado negativamente por los procesos de
desregulacin de la economa y liberalizacin de los mercados. Ante estas
condiciones, la dinmica socioeconmica de los territorios responde segn las
potencialidades locales, segn la capacidad de organizacin de la sociedad civil y
segn las aptitudes de los entes gubernamentales.
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Espejos en la Llanura. Nuestras lagunas de la Regin Pampeana, CAPTULO XII, A.G. N OGAR

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El territorio analizado es el Partido de Benito Jurez ubicado en el sudeste

serrano de la Provincia de Buenos Aires a 37 32 lat. Sur y 59 34 long. W. Se
localiza en el rea interserrana entre los sistemas de Tandilia y Ventania,
emplazamiento que origina paisajes de sierras, valles que lo distinguen del resto
de la Provincia (figura XII.3).
Tiene una extensin de 528.000 ha en las que se pueden observar llanuras,
sierras y valles que presentan, en general, aptitud para la agricultura y la ganadera.
Por otro lado presenta algunas elevaciones que constituyen derivaciones
pertenecientes al Sistema de Tandilia, con afloraciones rocosas. Las caractersticas
geomorfolgicas y climticas posibilitan el desarrollo de diferentes sectores
productivos y de servicios, tales como el sistema de produccin agrcola-ganadero,
el sistema de produccin lcteo bovino, el sector minero, y en el sector de servicios,
el desarrollo de distintos tipos de turismo aventura, natural, rural, cultural, pesca
y productivo, an en estado latente algunos y otros en desarrollo.

Figura XII.3. Localizacin del Partido de Benito Jurez en la Provincia de Buenos Aires (izquierda) y
ubicacin del Sistema de Tandilia y Ventania. Adaptado de Atlas Total de la Repblica Argentina (1981).

En la figura XII.4 se observa hacia el Este, la localizacin de las sierras,

representadas por curvas de nivel mostrando las diferencias de altura que oscilan
entre los 250 y 450 msnm. En las laderas de los cerros aflora la roca viva,
constituida en su mayora por granito, piedra caliza, ferruginosa y otras. Tras de
estas elevaciones se extiende una zona constituida por terrenos ondulados que
forman conjuntamente con las laderas de las sierras una regin frtil, apta para
la agricultura y la ganadera.
Por otro lado, en los sectores norte, centro y sur del partido, atravesado en
gran parte por el arroyo Quequn Grande y sus afluentes, se observan cubetas,
lagunas y vas de escurrimiento donde se localizan las lagunas vinculadas entre
s por una definida red de avenamiento superficial en el que predominan cubetas
y cuerpos lagunares que durante ciertos perodos se hallan unidos entre s
formando amplias vas de escurrimiento.
Respecto a la cobertura vegetal natural en las sierras predominan las herbceas,
pastos duros de tipo xerfilos aprovechables al pastoreo en los principios de su
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Pequeas localidades y turismo rural. Puesta en valor de las lagunas en Benito Jurez

Figura XII.4. Sistema de curvas de nivel que atraviesan el Partido de Benito Jurez, tomado de Cartas
Topogrficas IGM 1:500.00 y 1:250.000.

crecimiento. En los valles bajos, la vegetacin natural ha sido modificada por el proceso
de agriculturizacin ya que presenta recursos bsicos para el desarrollo del sistema
productivo agrcola. No existen reservas forestales naturales, las napas de agua se
encuentran a profundidad variable y en general es potable aunque algo dura.
Debido a las caractersticas geomorfolgicas enunciadas, la minera es una
actividad histrica que actualmente ha retomado su importancia como industria
extractiva. Los suelos del rea se caracterizan por ser ricos en materia orgnica
(del 6 al 8 %), de estructura migajosa, franca, presentando en algunas regiones
tosca. El pH es cido en superficie. Sus suelos son generalmente de tipo Brunizem,
apoyados sobre un manto de tosca que se encuentra a profundidades variables,
entre 80 y 100 cm, en depresiones la tosca suele aflorar en superficie (figura XII.5)

Figura XII.5. Suelos del Partido de Benito Jurez segn su aptitud (datos proporcionados por INTA de
B. Jurez).

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Espejos en la Llanura. Nuestras lagunas de la Regin Pampeana, CAPTULO XII, A.G. N OGAR

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De acuerdo con los datos del Censo Nacional 2001 la cantidad de habitantes
asciende a 19.084, la densidad de poblacin es de 4,8 habitantes por km2 , con dos
centros urbanos de importancia: Benito Jurez, ciudad cabecera del partido y la
localidad de Barker, centro industrial y turstico. La poblacin rural aglomerada
identificada como Coronel Rodolfo Bunge, Lpez, Tedn Uriburu y Mariano Roldn
ms la dispersa asciende a un total de 5.575 habitantes (29 %) segn datos del 2001.
4.2. Diagnstico explicativo del universo
Para analizar las transformaciones territoriales locales y generar conocimientos
y herramientas para que los gestores pblicos y privados puedan crear instancias
de inclusin y articulacin de la poblacin rural de Benito Jurez, se consider
necesario relevar informacin primaria centrada en las necesidades, conocimientos
y opiniones de la poblacin local acerca de su lugar y de las oportunidades de
incorporar a las lagunas como oferta turstica integrada a lo ya existente en el
destino Barker-Villa Cacique.
En primera instancia se realizaron entrevistas a informantes calificados
(Director de Turismo; personal municipal vinculado con la pesca deportiva; Director
de Deportes y ex Director de Turismo), los que plantearon un panorama acerca
del turismo y la pesca en las lagunas del partido. Cabe aclarar que las opiniones
recogidas son dispares y en cierta manera complejizaron la tarea del grupo. Para
ilustrar algunos de los conflictos locales la siguiente afirmacin realizada por un
informante calificado resulta contundente: Lo que sucede que aqu hay una
situacin muy complicada pues todos se creen que el turismo es slo sierra (por
Barker) y en realidad las lagunas son mejores, se puede pescar pero no se las
tiene en cuenta como oferta turstica.
En pocas palabras el entrevistado insinuaba la necesidad de articular los
recursos tursticos y no separarlos o jerarquizarlos.
Otra de las herramientas utilizadas fueron las encuestas realizadas a la poblacin
de B. Jurez; tanto las entrevistas como las encuestas estuvieron a cargo de alumnos
de la Carrera de Geografa de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad
Nacional del Centro. Los objetivos de las encuestas fueron dos: a) tener un
acercamiento a las caractersticas socio-territoriales de la poblacin local del Partido
y b) determinar la valorizacin y ponderacin de las lagunas del Partido.
Una de las variables descriptivas que se tuvo en cuenta fue la edad de los
encuestados. De la poblacin encuestada (97 personas), el 79,17% tiene entre 15 y
64 aos, es decir, se encuentra dentro de lo que se denomina la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), mayores de 64 aos han sido encuestados
aproximadamente en el 18% de la muestra y el 2% no alcanza los 15 aos de edad.
Respecto al ingreso familiar (figura XII.6), el 30% de los encuestados posee ingresos
que varan desde los $500 a los $1000, sin embargo el 28% de la muestra tiene
ingresos mayores a los $1000, en algunos casos superando los $3000, dentro de este
subgrupo se puede considerar a aquellos que se dedican a la actividad por cuenta
propia propietarios de comercios, productores, entre otros. Aproximadamente un
22% de la muestra recibe un ingreso que vara entre $200 y $500, algunos de ellos
relacionados a las actividades en relacin de dependencia o en otros casos pasivos
temporarios o transitorios. Un 8% de los encuestados posee ingresos menores a los
$200, aqu se incluyen quienes reciben los planes jefes y jefas de hogar, por lo cual
esto no les permite en algunos casos contar con servicios como gas natural o telfono.
En cuanto a las actividades econmicas ms representativas del partido de
Benito Jurez, un 75% asegura que el sector agrcola-ganadero es el ms
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Pequeas localidades y turismo rural. Puesta en valor de las lagunas en Benito Jurez

Figura XII.6. Ingreso mensual de los encuestados en B. Jurez en 2005.

importante y genera los mayores ingresos a la poblacin local. En segundo lugar

se sita la industria, en este caso la industria textil, de gran importancia para la
localidad. Son empresas subcontratadas por las grandes textiles nacionales e
internacionales.
Respecto a la variable empleo el 93% de los encuestados considera que existen
problemas de desempleo, los mismos derivan de la falta de fuentes de trabajo y de
los planes trabajar que estimulan la cultura del ocio. Algunos encuestados afirman
que los gobiernos regalan alimentos, por lo tanto la gente prefiere ser un
desocupado.
En la figura XII.7 se presenta la distribucin de puestos de trabajo por sectores
econmicos y se manifiesta claramente el predominio del sector primario
coincidiendo con los resultados de la variable acerca de la actividad ms
representativa del Partido.
Al interrogarlos acerca de las posibilidades de explotar el turismo en B. Jurez
y qu le mostraran a los turistas?, la poblacin local en un porcentaje alto
considera que no hay recursos tursticos excepto en Barker. El siguiente testimonio
es muy preciso Turismo ac? no, las sierras estn en Barker, no tenemos nada
que pueda interesarle a los turistas.
Al preguntar Qu opinaban respecto a las lagunas como recurso turstico?
los entrevistados las consideraron con escasas potencialidades. Algunos
coincidieron en elegir a los edificios histricos (como la municipalidad) o los parques
y el Polideportivo local. Un pequeo porcentaje de la muestra sostiene que no es

Figura XII.7. Empleo de los encuestados por sectores econmicos.

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Espejos en la Llanura. Nuestras lagunas de la Regin Pampeana, C APTULO XII, A.G. N OGAR

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necesario explotar este recurso para turismo, ya que existe tendencia a pensar en
el deterioro ambiental que esto implicara.
Sin embargo parte de la muestra (12%) contest que no mostrara nada a los
visitantes ya que no encuentran algn atractivo para poner en valor.
Una de las variables relevadas de mayor peso para los objetivos establecidos
fue indagar acerca de la laguna con mayor identidad local.
De los datos relevados se observa, que la poblacin local considera como ms
representativa aquella que se localiza cerca del ejido urbano de B. Jurez,
identificada como Laguna San Antonio; sta rene las mejores condiciones para
ponerla en valor turstico-deportivo pues:
se encuentra accesible para la poblacin local y para los potenciales visitantes
ya que se ubica a escasos kilmetros de la Ruta Nacional N 3,
presenta excelentes condiciones paisajsticas para desarrollar otras actividades
complementarias a la pesca deportiva,
el Estado Local se manifiesta interesado en su puesta en valor.
Pero a las potencialidades enumeradas se contrapone la decisin de los dueos
de los terrenos linderos a la laguna ya que no aceptan la explotacin de la misma
para uso turstico. Si bien se han realizado diferentes encuentros entre los
productores y el Municipio hasta el momento en que se realiz esta investigacin
no se haba avanzado en las negociaciones.
Respecto a este recurso, un grupo de entrevistados resalt la importancia de
la laguna San Antonio no slo por la pesca deportiva, sino porque hay familias
que practican la pesca para consumo propio (figura XII.8). Sin embargo un 9% de
la muestra asegura que dicha laguna no tiene importancia para la poblacin local
y en general para el partido de Benito Jurez, porque su manejo se restringe al
mbito privado. A esta laguna le siguen en orden de importancia segn los
encuestados El Chifle y La Salada, ubicadas muy cerca una de otra pero alejadas
del centro urbano.
Se indag acerca de la frecuencia de visitas a las lagunas. Un 67% afirma
que visita las lagunas. De este grupo, la mitad (50%) lo hace aproximadamente 1
vez al ao, un 37% lo hace 1 vez al mes. En las visitas realiza actividades de pesca
ya sea para consumo propio o pesca deportiva y tambin recreacin; otros realizan
actividades de canotaje. Slo el 10% de la muestra la visita una vez por semana,
generalmente en el caso de los aficionados a la pesca, quienes permanecen en el
lugar durante la maana y gran parte de la tarde.

Figura XII.8. Lagunas ms representativas.

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Pequeas localidades y turismo rural. Puesta en valor de las lagunas en Benito Jurez

En cuanto a las actividades que se realizan en las lagunas aparecen la pesca

y recreacin enunciadas por la mayora de los encuestados (57%), un 9% de la
muestra asegura que la importancia de este recurso se refiere a lo que representa
para la historia y tradicin de Benito Jurez y en porcentajes menores manifiestan
que la importancia est dada por la belleza y el atractivo de sus recursos naturales.
Cuando se interrog acerca de la explotacin turstica de las lagunas (figura
XII.9), los datos muestran que un alto porcentaje de los encuestados (85%) afirma
la necesidad de que las lagunas sean explotadas para turismo. Las causas estn
relacionadas con la posibilidad de desarrollar otras actividades, en este caso de
consumo turstico, por lo que resulta necesario valorizar el recurso lagunas
pues permite la realizacin de diferentes actividades vinculadas con el turismo
deportivo, turismo aventura, turismo alternativo y turismo en la naturaleza.
Lo que se puede establecer a partir del anlisis es que de la muestra tomada,
un 68% de los entrevistados opina que la causa principal por la cual se debera
explotar las lagunas se debe a la necesidad de generar dinamismo en la localidad y
generar empleos para la poblacin local. Un porcentaje significativo consider positivo
la puesta en valor de las lagunas a travs del turismo para generar empleo, para
realizar actividades de recreacin y de vida en la naturaleza por parte de diferentes
instituciones y organizaciones y por lo tanto, esta actividad proporcionar nuevas
instancias de crecimiento y dinamismo.
Al relevar la variable participacin de la poblacin local en la toma de
decisiones, se observan resultados llamativos, pues la mayora se inclin por la
no participacin.
Las causas se centran en:
la desconfianza que existe frente a quienes ocupan cargos pblicos,
el desinters de las personas en participar,
el argumento de algunos respecto de que han intentado participar pero no
se nos tiene en cuenta por lo tanto consideran que es en vano intentar
promover algn cambio en la forma en que se toman las decisiones.
Se observa que algunos recursos como las lagunas, que en un modelo productivista agropecuario
se posicionan como improductivos, en este contexto de consumo de la naturaleza y de prcticas
deportivas se re-valorizan y se convierten en recursos potenciales para estrategias de inclusin
socio-territorial.

Figura XII.9. Causas por las que las lagunas deben ser explotadas para el turismo.

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Espejos en la Llanura. Nuestras lagunas de la Regin Pampeana, C APTULO XII, A.G. N OGAR

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5. Sierras y lagunas como oferta integrada

de turismo alternativo
El partido de Benito Jurez cuenta con recursos naturales lacunares para el
desarrollo del turismo alternativo junto a otras caractersticas particulares de
relieve, clima, riqueza de flora y fauna, patrimonio arquitectnico, estancias,
artesanas, una interesante concentracin de recursos tursticos; ello posibilita el
desarrollo de prcticas deportivas (pesca, canotaje, caminatas y deportes
ecuestres), recreativas, educativas, de ocio y esparcimiento.
El turismo, como actividad multidimensional, admite y requiere la concurrencia
de diversos sectores productivos, as como la participacin de organizaciones
pblicas y privadas para proporcionar los bienes y los servicios demandados por
los turistas para poner en funcionamiento y sostener el destino turstico Benito
Jurez como oferta de turismo rural con fuerte impronta de las lagunas.
No se deben tener en cuenta solamente las ventajas econmicas del turismo, sino
que tambin debe considerarse el concepto de sostenibilidad, entendindolo como
un proceso que permite el desarrollo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan
ese desarrollo. Por ello, en la formulacin de polticas o proyectos tursticos, se debern
considerar la interdependencia entre la actividad a desarrollar, la cultura y el ambiente,
resultando sta ltima una actitud sustancial. El desafo para Benito Jurez como
destino turstico es captar, como modalidad especializada, una porcin del turismo
total dentro de una estrategia de diversificacin, sin disminuir los aportes de la
produccin tradicional ni incrementar significativamente los costos.
La propuesta turstica es producto de la necesidad de generar una alternativa
de inclusin e insercin socioeconmica de los lugares con potencialidades
naturales, como sierras y lagunas que, analizados desde las actividades productivas
tradicionales se manifiestan como espacios improductivos.
Los recursos naturales constituyen el valor ms significativo de esta propuesta
que junto a los recursos humanos conjugan el capital territorial propio del territorio
en anlisis. El trmino de capital territorial, propuesto por el Plan LEADER (2003)
considera ... que ste no es esttico sino dinmico. Corresponde a la descripcin analtica
de la idea que se hacen del territorio quienes estn en busca de una margen de maniobra
para actuar. Esta pues vinculado al concepto de proyecto de territorio y a la bsqueda
de competitividad territorial. El territorio en estudio debera buscar un margen de
maniobra para actuar pues ante la crisis del sector industrial, la creciente exclusin
de lugares y de agentes y los acelerados procesos de degradacin y contaminacin se
manifiesta como necesario reconstruir la identidad y cohesin local a travs del
desarrollo de propuestas que pongan en valor los recursos territoriales existentes.

6. Es posible plantear conclusiones en este captulo?

No es posible esbozar una respuesta afirmativa o negativa a la pregunta
planteada en el ttulo del apartado. Lo que debera tenerse en cuenta es que el
turismo como nica actividad y estmulo al desarrollo no es la panacea, sino que
resulta fundamental proyectar un desarrollo turstico integrado, planificado y
con la premisa de incluir a todos los recursos existentes articulado al resto de los
sistemas. Se reconoce que la demanda de destinos tursticos rurales va a aumentar,
en una vuelta al territorio local, hacia espacios no urbanizados, ni saturados, por
ello se erigen en el centro de atencin actual para ciertos grupos de turistas.
Ante lo expresado se presentan en la misma escala de anlisis soluciones y
conflictos. Soluciones, pues con estos destinos se estimular la dinmica de la
poblacin y con ello se inducirn otros cambios, como la generacin de empleos del
sector de servicios y del productivo, la promocin y el respeto por la cultura y el
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Pequeas localidades y turismo rural. Puesta en valor de las lagunas en Benito Jurez

ambiente, la revalorizacin de recursos existentes, la diversificacin de las actividades

y usos y la inclusin de agentes y lugares. Conflictos, porque si este proceso se
realiza compulsivamente, sin capacitacin de la poblacin local, sin el compromiso
del Estado Local y sin los conocimientos, estrategias y colaboracin de todos los
agentes pblicos y privados es muy compleja la sostenibilidad en el tiempo. Adems,
porque si no se pautan adecuadamente los tiempos, los usos, las intensidades y las
potencialidades en el corto plazo el destino ser degradado, contaminado y marginado.
Por lo antes enunciado, resulta necesario promover nuevas actividades adems de
las vinculadas al turismo y a lo productivo, pero sin alejarse del tringulo de equidad
social (brindarles posibilidades a todos), eficiencia econmica (para que crezca el
compromiso de seguir aportando al desarrollo local) y sostenibilidad ambiental (a travs
de la concientizacin de que lo ms significativo que tienen los territorios es su capital
natural, cultural y humano). De lo contrario se corren serios riesgos, ya que por buscar
soluciones rpidas, crear herramientas para disminuir la pobreza, reivindicar la cultura
y la identidad local, puede originarse un proceso con externalidades negativas.
Si se parte de criterios de sustentabilidad, con objetivos centrados en el mediano
y largo plazo y apuntando no slo a la complementacin de ingresos de la poblacin,
sino a la diversificacin de actividades, al ordenamiento territorial, al compromiso
del Municipio y la comunidad local, se podr conformar un destino turstico basado
en las potencialidades naturales de Benito Jurez con un eje determinado por las
lagunas y las sierras, sistmicamente articulado hacia adentro e interconectado
regionalmente, red que les permitir fortalecerse mutuamente.
Por lo expresado se finaliza este captulo formulando algunas preguntas que
deberan guiar el accionar de los actores locales involucrados en este proceso:
Cmo deseamos el destino turstico rural de Benito Jurez dentro de 10
aos?
Resulta oportuno y significativo articular sierras y lagunas?
Qu componentes hay que reforzar y sobre qu componentes hay que
apoyarse en el largo plazo?
Es fundamental seguir con los debates para incluir las ideas de los actores
y proseguir con el proyecto en comn?

No se avizora como factible, al menos en este caso, suplantar o dejar de lado la produccin
agropecuaria para reemplazarla por el turismo rural, como as tampoco grandes inversiones para
ponerlo en funcionamiento; slo se pretende, convencidos que es el camino, crear instancias y
estrategias ascendentes de desarrollo sostenidas en la multifuncionalidad de los territorios y en la
potencialidad de los recursos tursticos como oferta integrada y diversificada de turismo rural.

7. Bibliografa
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Organizacin Mundial del Turismo OMT. 1994.

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