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1. CARLI, S. (2003) Educacin pblica. Historia y promesas.

En: Myriam Feldfeber


(comp.) Los sentidos de lo pblico. Reflexiones desde el campo educativo. Ediciones
Noveduc. Buenos Aires.
Introduccin
La historia del SXX en Argentina nos ha mostrado la eficacia material y simblica de
la escolaridad moderna para los sujetos. En estos aos el Estado Nacin logra
multiplicar las escuelas en un territorio amplio y avanzar en una cultura comn.
Durante estas ltimas dcadas se ha producido una prdida gradual de estaeficacia
material y simblica. Podramos ubicar algunos fenmenos concurrentes:
*Empobrecimiento de la sociedad. Agudizacin de la funcin asistencial de la
escuela. Ausentismo, desercin, cada del rendimiento, sobreedad etc.
*Transformaciones econmicas y polticas a escala nacional e internacional que
recolocan a la educacin publica con significados asociados a la educacin bsica.
*El impacto de las nuevas tecnologas y de los medios masivos de comunicacin.
*Mutaciones en el plano del conocimiento. Saturacin de informacin.
*Nuevas lgicas en la relacin entre el Estado, sociedad civil y mercado.
Desestabilizacin del estado frente a las crecientes demandas sociales.
Si bien estos fenmenos son universales, presentan una particularidad en Argentina
vinculada al proceso de deterioro econmico y social de la dcada del 90 con sus
consecuencias evidentes sobre el sistema de educacin pblica.
La educacin publica como objeto de anlisis
Consideraremos principios constitutivos de la educacin pblica:
*Espacio de transmisin de cultura: la transmisin institucional de la cultura se
juega en el espacio de la escolaridad. Este es un sentido que puede considerarse
universal y transhistrico.
*Espacio de produccin identitario: es un espacio de configuracin de identidades
que est atravesado por marcas de identidad previas o paralelas (familiares,
mediticas, etc), y tambin jaqueadas por el impacto de polticas econmicas.
*Espacio de representacin de distintos sectores sociales
En el sentido de esa mirada retrospectiva que propone la hiptesis de este trabajo,
distintas caracterizaciones de la educacin pblica de la primera mitad del SXX
destacan algunos de sus rasgos ms efectivos, muchos de ellos superados y otros
que se reeditan en un nuevo escenario:
*La educacin pblica es caracterizada como un dispositivo disciplinador
*Es un espacio productor de identidades homogneas
*Es un espacio de construccin de hegemona que participa en las luchas polticas
y culturales de la sociedad.
Considerada como un dispositivo de disciplinamiento social, como una mquina
cultural de imposicin de identidades, o como un espacio de construccin de
hegemona, aorada por su pasada eficacia simblica o cuestionada por sus efectos
estigmatizantes, homogeneizantes y autoritarios y confrontada dicotmicamente
con los aspectos nuevos de la cultura contempornea, la escuela pblica es, a la
vez, un objeto histricoligado a cierto pasado de la Argentina y un objeto con
dimensin de historicidad que debe analizarse con claves de cultura presente.En
tanto objeto histrico se vincula con una tradicin, una construccin mtica (que
condensa un conjunto de demandas, promesas y sueos sociales)
El sistema educativo transita el camino inverso que las industrias culturales que
surgieron de las iniciativas del mercado. El sistema educativo surge como parte de
las Polticas de Estado de las Naciones Modernas, pero hoy es un objeto de diversos
tipos de atravesamientos por parte del mercado, que encuentran en el campo
educativo una zona de oferta y demanda, de generacin de mercancas, de
marketing, de produccin de necesidades de consumo.
El mapa de la educacin y el lugar de la educacin pblica

El sistema de la educacin pblica sufre hoy un deterioro material significativo,


diagnostico que requerira evaluar la Reforma Educativa de los 90:
*gran cantidad de nios pobres
*deterioro del salario docente
*tendencias a la privatizacin de la educacin
Varias alternativas se presentan para la educacin pblica. Una alternativa es
afirmarse en el lugar de diques de contencin del triunfo del mercado autorregulado
que estaba en la base de las reformas de los 90 y en el eufemismo de la idea de
educacin bsica; otra alternativa es ser la retaguardia de la tradicin progresista;
la ltima alternativa es que la educacin pblica se convierta en el principal espacio
poltico y cultural en el cul proyectar una reversin activa y profunda de las
tendencias regresivas de la historicidad reciente.
2. CARUSO, M. y DUSSEL, I. (1999) De Sarmiento a los Simpsons: cinco conceptos
claves para pensar la educacin contempornea.. Ed. Kapelusz. Bs. As. Cap.:
Modernidad y escuela. Los restos del Naufragio
Modernidad y escuela. Los restos del Naufragio
La escuela es una institucin social y un producto histrico.
El objetivo de este trabajo es analizar cmo se modific la forma de pensar la
relacin entre la escuela y la sociedad, vinculada con los cambios en las
condiciones de existencia. Partimos de identificar como sntomas de cambios
profundos:
*el malestar pedaggico
*la crisis de las instituciones escolares
*la centralidad de la educacin en muchos discursos polticos y culturales
Se propone un recorrido que parte del optimismo pedaggico de la modernidad
hacia el contemporneo pesimismo u optimismo moderado.
Revisando el optimismo pedaggico
Con la modernidad (SXII y SXIV) el orden de la sociedad comienza a concebirse sin
Dios. Los cambios de la modernidad se dieron en diversos mbitos: la ciencia, los
gobiernos, la economa, la cultura. En este marco la razn sera el fundamento de
los nuevos proyectos de la sociedad y la educacin servira para formar la razn y
distrtribuir conocimientos.
La escuela en su concepcin moderna nace sobre las bases de las instituciones
educativas medievales. La reforma protestante (a partir del principio de libre
interpretacin de la Biblia) ayud en el desarrollo de la didctica como mtodo para
educar a pblicos masivos. En un proceso muy lento las escuelas se fueron
formando en un Sistema Educativo. A partir del SXIX, con las nuevas formas de
entender la sociedadque se inscriben en la ilustracin y el liberalismo, la escuela
comenz a ser una herramienta necesaria para la transformacin.
Durante la Revolucin Francesa(entendida como un episodio definitivo de la lucha
por consolidar un nuevo orden social) emergieron nuevas propuestas estructuradas
para organizar un sistema educativo nacional que formara al ciudadano. Se trata
de un optimismo pedaggico que considera que todo ser humano es educable, y
que esa educacin poda generar el cambio poltico, econmico y social que la
revolucin deseaba institucionalizar. En este marco aparecieron las ideas de:
obligatoriedad, laicidad y gratuidad.
Tanto desde el ngulo de la formacin del ciudadano como desde su contribucin al
desarrollo econmico, o de su valor para promover cambios cautelosos en un orden
tradicional, todos coincidieron en la importancia de la instruccin formal en
escuelas a la hora de pensar los cambios sociales.
Versiones argentinas de la modernidad educativa

Queremos remarcar los pactos fundacionales sobre los que se estructur el sistema
educativo y el imaginario de los docentes y egresados de las escuelas normales
porque estos son los que luego formaran parte del legado sarmientino.
La barbarie era un escollo para la construccin de la Nacin. Las respuestas
algunas veces fueron la eliminacin fsica, y otras se consideraba que era necesario
lograr producir sujetos civilizados por medio de la educacin. Esta versin fue
fundante del optimismo pedaggico en Argentina y gener la conviccin de que
para que para pensar los cambios y reformas estructurales, deba promoverse
escolarizacin masiva de una poblacin sobre la que pesaba, casi como una daga
una, fuerte desconfianza.
Desde 1870, en la Argentina tuvo lugar la construccin y el desarrollo y la
diversificacin de su sistema educativo. La base legal fue la Ley n1420 que
sancionaba la enseanza gratuita, laica y obligatoria.
La segunda oleada masiva de incorporacin al sistema educativo fue recin en 1945
con el Peronismo. Aqu se observan una gran cantidad de nuevos sujetos incluidos
al sistema (los descamisados, los cabecitas negras, las mujeres, etc.)
Vemos entonces que el optimismo pedaggico se fundaba sobre la base de que
personas educadas construiran sociedades modernas
Sntomas de la crisis.
Durante el perodo que va desde 1960 a 1970 se puede ver que el consenso
optimista se agriet. Comienza a percibirse que la educacin no ha acabado con las
guerras, la pobreza y las injusticias. La sola accin de la escuela no alcanzaba para
generar sujetos ms democrticos. Se abre una crtica al interior de la escuela, que
empieza a ser vista como una agencia destinada a preservar un orden desigual e
injusto, y valores que son tiles a los grupos de poder.
Entre los tericos creci un consenso sobre el servicio de la escuela a la
reproduccin de relaciones de dominacin en las sociedades capitalistas y en los
socialismos reales. Todo esto conduca, a la simplificacin y automatizacin del
hombre. Estas teoras en la que la escuela no es palanca de transformacin sino un
mecanismo para reproducir un orden injusto son conocidas como reproductivistas.
Esta desconfianza no fue patrimonio exclusivo de los pedagogos, sino que estas
crticas surgieron dentro de cambios polticos sociales y culturales ms amplios. Por
una parte en estos aos sectores juveniles de pases occidentales realizaron nuevas
experiencias, en busca de formas alternativas de vida.
Sobre todo en Amrica Latina, esta disconformidad se tradujo en actitudes polticas
abiertamente opositoras al status quo y productoras de nuevas utopas. El rechazo
al sistema educativo tradicional avanzo hasta conformar una pedagoga alternativa,
la pedagoga de la liberacin.
Posindustrialismo, cada del muro: nuevas condiciones para la
escolarizacin
Algunos otros cambios como la extensin de la tecnologa, los medios de
comunicacin de masas, el desarrollo de la informtica abarcan mbitos que no se
limitan a las sensibilidades individuales sino que estn inscriptos en un nuevo orden
social. Tambin se ven profundas modificaciones en la economa y en la forma de
organizacin del trabajo.
En las sociedades posindustriales no hay una desaparicin del mundo industrial,
sino que se evidencia que este ordena cada vez menos la vida de los sujetos
sociales. Tambin se habla de un posfordismo un orden que supone mayor
flexibilidad de los trabajadores para ocupar puestos laborales similares en mundos
menos estables y ms precarios.
Esto plantea una revisin de la relacin escuela-trabajo. La escuela que antes
formaba obreros especializados ahora encuentra que los trabajadores tienen cada
vez menos importancia frente a las maquinas. Se requiere capacidad de diseo,

iniciativa, monitoreo de las distintas etapas de produccin y la distribucin,


conocimiento de sistemas y software.
Por otro lado hubo tambin cambios polticos, la desaparicin de la dicotoma
capitalismo/comunismo tras la cada del muro. Las luchas ya no parecen tener un
centro definido sino que se han pluralizado. Se ha producido una crisis de
representatividad de los partidos.
La posmodernidad y la crtica a la sociedad transparente Se critica a la
sociedad transparente guiada por la razn, a la idea de una sociedad racionalmente
cognoscible, el progreso, etc-.
Se plantea que los medios masivos de comunicacin ms que llevar a la sociedad a
una mayor y mejor informacin sobre s misma, produce una multiplicacin
indeseable de mensajes.
Adems se considera que las sensibilidades de las nuevas generaciones tienen una
sintona diferente e incapaz de ser abarcadas por las sociedades modernas (sueos
de redencin social completa, sociedades pequeas, complicidades multiplicadas).
Ya no puede sostenerse que la cultura es una. Se reconoce la imagen de sociedad
ordenada como mito tranquilizador.
Esta crtica no dice que la sociedad transparente es buena o mala, sino que es una
ficcin. No hay una sola visin transparente entre la escuela y la sociedad, sino
mltiples articulacin opacas, fragmentadas y diversas.
Las escuelas buscan su lugar en el mundo, quedar lugar para el mito
transformador
El campo posmoderno tiene ms convicciones acumuladas en la crtica a las
ilusiones de ayer. Plantea una postura no absoluta frente a las posibilidades del
conocimiento y del futuro de las sociedades. El posmodernismo aparece como un
nuevo mito transformador.
Otras corrientes hablan de un mito desalentador o de un pesimismo pedaggico
producto de la cada de los grandes ideales del progreso y la redencin de la
humanidad. Este pesimismo puede tener varias manifestaiones:
*discurso conservador que volver a argumentar que hay gente no educable.
*los revolucionarios desengaados que plantearan la impotencia de la escuela ante
los desafos sociales y polticos, o simplemente la inutilidad de ciertos desafos.
La posicin pedaggica que se deduce del mito transformador es el optimismo
localizado, que nuclea teoras de resistencia o pedagoga critica. Se propone crear
nuevas palabras, nuevos vnculos. Habilitar experiencias.
El proceso de desinversin educativa de los ltimos aos ha producido la pobreza
material y simblica de la educacin. Pero es posible avanzar hacia optimismos
locales, puntuales, situaciones, partiendo de una posmodernidad vista como
oportunidad y no como peligro.

5. PINEAU, P., DUSSEL, I. Y CARUSO, M. (2001): La mquina de educar. Ed.


Paids, Buenos As [Cap 1].
Por qu triunf la escuela?
Un profundo cambio pedaggico y social acompao el paso del SXIX al SXX: la
expansin de la escuela como forma educativa hegemnica. La escuela se convirti
en una metfora de progreso. La escuela es a la vez una conquista social y un
aparato de inculcacin ideolgica de las clases dominantes que implic tanto la
dependencia como la alfabetizacin masiva, la expansin de derechos y la
entronizacin de la meritocracia, la construccin de las naciones, la imposicin de la
cultura occidental y la formacin de movimientos de liberacin, entre otros efectos.
Entonces, la consolidacin de la escuela como forma educativa hegemnica se debe
a que esta fue capaz de hacerse cargo de la definicin moderna de la educacin.

Qu es una escuela?
Presentaremos algunas piezas que se fueron ensamblando para generar la escuela:
*Homologa entre la escolarizacin y otros procesos educativos: La escuela no se
hizo siempre sobre espacios vacos. En la mayora de los casos la escuela se impuso
mediante complejas operaciones de negociacin y oposicin con otras formas
educativas presentes. Mediante estas prcticas la escuela logr volverse sinnimo
de educacin y subordinar el resto de las prcticas educativas.
*Matriz eclesistica: el espacio educativo se construye a partir de la separacin con
el espacio mundano, que se justifica en una funcin de conservacin del saber. La
escuela hereda del monasterio su condicin de espacio educativo total
*Regulacin artificial: la regulacin de tareas dentro de la escuela corresponde a
criterios propios, que muchas veces entran en friccin con criterios externos (por
ejemplo el calendario escolar)
*Uso especfico del espacio y del tiempo La escuela diferencia muy marcadamente
los espacios para el trabajo y para el juego, a los docentes y alumnos, dosifica el
tiempo, seala ritmos y alternancias.
*Pertenencia a un sistema mayorsistema educativo
*Fenmeno colectivo: la construccin del poder moderno implic la construccin de
saberes que permitieran coaccionar sobre el colectivo sin anular la actuacin sobre
cada uno de los individuos en particular.
*Constitucin del campo pedaggico y si reduccin a lo escolar: se contituy un
mtodo para ensear (diferente al mtodo para saber). Desarrollo de la pedagoga
como disciplina.
*Formacin de un cuerpo de especialistas dotados de tecnologas especficas:
tendencia monoplica a los saberes especficos para comprender, controlar y
disciplinar a los alumnos, otorg identidad a los maestros.
*El docente como ejemplar de conducta:
*Especial definicin de la infancia: construccin de su especificidad diferencindola
de la adultez a partir de su incompletitud, lo que la convirti en la etapa
educativa por excelencia.
*Establecimiento de una relacin inmodificablemente asimtrica entre docente y
alumno: el docente se presenta como portador de lo que el alumno no porta, y el
alumno como alguien que siempre ser menor al otro miembro de la dada. La
desigualdad es la nica relacin posible entre los sujetos, negndose la existencia
de planos de igualdad o de diferencia.
*Generacin de dispositivos especficos de disciplinamiento: la escuela fue muy
efectiva en la generacin de cuerpos dciles. Institucionalizacin de la escuela
obligatoria como mecanismo de control social.
*Currculo y prcticas universales y uniformes: saberes elementales. Estos
conocimientos bsicos anclaron en la escuela, que logro presentarse ante la
sociedad como la nica capaz de su distribucin y apropiacin masiva.
*Ordenamiento de contenidos: La escuela recorta, selecciona y ordena los saberes
que considera que debe impartir a sus alumnos por medio del proceso de
elaboracin y concrecin de un currculo especfico. El currculo es un espacio de
lucha y negociacin.
*Descontextualizacin del contenido acadmico y creacin del contenido escolar:
*Creacin de sistemas de acreditacin, sancin y evaluacin escolar: el sistema
escolar establece un nuevo tipo de capital cultural: el capital institucionalizado, que
acredita la tendencia de un cmulo de conocimientos por medio de la obtencin de
un diploma, y permite el funcionamiento del mercado laboral. A su vez, la escuela
desarrolla en su interior un sistema de calificacin y de otorgamiento de sanciones
positivas y negativas.
*Generacin de una oferta y demanda impresa especficaimplic la creacin de
nuevos materiales escritos.

La escolarizacin como empresa moderna


Estos elementos permiten plantear como hiptesis que la constitucin de la escuela
no es un fenmeno que resulta de la evolucin lgica y natural de la educacin,
sino de una serie de rupturas y acomodaciones en su devenir.
El pensamiento educativo moderno se proces a travs de 3 discursos en el SXIX:
-el positivismo: la escuela como la institucin evolutivamente superior de difusin
de una nica cultura valida
-el liberalismo: formacin del ciudadano como sujeto con derechos y obligaciones
-el aula tradicional: organizacin del espacio, del tiempo y control de los cuerpos.
Privilegio a procesos intelectuales con sede en cuerpos indciles a ser controlados,
reticulados, y moldeados.
Ms all de las variaciones locales, a fines del SXIX el logro de los procesos de
aprendizaje escolar qued conformado centralmente por el siguiente tringulo:
*Alumno pasivo y vaco, reductible a lo biolgico y asocial. Se debe controlar su
cuerpo y formar su mente
*Docente fundido en el mtodo, reducido a ser un robot enseante
*Saberes cientficos acabados y nacionalizadores.
Se pasa de pensar la educacin como un fenmeno esencialmente humano (Kant),
a que la educacin se vuelva un fenmeno esencialmente social como postula
Durkheim.
6. TIRAMONTI, G. (2008) Mutaciones en la articulacin Estado-sociedad. Algunas
consideraciones para la construccin de una nueva agenda educativa. En PERAZZA, R
(comp) Pensar en lo pblico. Notas sobre la educacin y el Estado. Ed. AIQUE
Mutaciones en la articulacin Estado-sociedad.
Algunas consideraciones para la construccin de una nueva agenda
educativa
Lo primero que debe decirse es que la escuela es una produccin institucional de un
momento histrico diferente, y que por lo tanto naci asociada a otras
circunstancias polticas, sociales y culturales.
Los cambios en el entramado institucional
La escuela moderna es una construccin social que surge en las sociedades
europeas en los SXVII y SXVII, iniciando una nueva relacin maestro alumno
denominada pedaggica. Esta relacin se independiza de del resto de las
relaciones sociales y genera un espacio y un tiempo especfico para la transmisin
de conocimientos.
La escuela organiza las actividades de enseanza y aprendizaje y las distribuye en
el tiempo y el espacio. Del mismo modo la escuela demarca la niez, en tanto
comienza a considerar al nio como un ser inacabado.
Est ligada a otros cambios propios del momento histrico, que constituyen piezas
del mismo entramado social y que le otorgan sentido poltico. Observamos la
conformacin de los Estados Nacionales, el proceso de secularizacin del orden
social, la conformacin de lo que ha dado a llamarse la familia burguesa y
finalmente el desarrollo del capitalismo industrial.
En el caso argentino se trata de un modelo que se propone la integracin y
articulacin del conjunto de la sociedad a partir de un proceso de fuerte
homogeneizacin cultural, realizado por el estado a travs de la educacin pblica.
El modelo societario en el que nacin la escuela consista en una matriz estado
cntrica. El estado ocupa el lugar de referente material y simblico. La escuela va a
ser la portadora de la propuesta universalistaque expresaba el conjunto de los
valores, los principios y las creencias en las que se fundamentaba la comunidad, y
por otro lado es un dispositivo de regulacin social.
La construccin de nuestras representaciones identitarias como sociedad fue
plasmada en el espacio escolar. La formacin de la nacionalidad se correspondi

con la conformacin de la sociedad industrial y con el entramado institucional


propio de esta etapa (la fbrica, la familia, la escuela, la clase social, las
instituciones de representacin poltica y sectorial). Estos marcos contenan y
regulaban la existencia de los individuos
La globalizacin rompe con esta matriz y deshace el entramado social en que se
sostena. El Estado pierde protagonismo en manos del mercado, produciendo la
descomposicin de la sociedad industrial. Las personas quedan libres de las
seguridades y las formas de vida estandarizadas.
Las teoras ms radicales plantean que el proceso de desindustrializacin trae
consigo una prdida de la potencialidad de la escuela para construir identidades.
Aunque sin adscribir a posicionamientos tan radicales, se puede afirmar que la red
institucional que caracteriz la sociedad moderna se est modificando, y que esto
cambia los marcos estructurantes de la accin y el terreno en el que se mueven las
instituciones escolares.
En este nuevo orden, la familia tambin ha cambiado. Se ha debilitado, se observa
una retraccin de las tradiciones y en la transmisin generacional. Esto no implica
que se haya interrumpido la transmisin de capitales culturales y sociales. No hay
repeticin pero si transferencia de capitales que no siempre pueden ser
actualizados en las nuevas condiciones sociales. No se trata de la muerte de la
familia, sino de una nueva configuracin donde las responsabilidades individuales
toman otra centralidad.
Esta dificultad para la transmisin intergeneracional tambin est en la escuela,
que parece hallarse en un lugar de resistencia cultural y de no apertura al
intercambio con la cultura contempornea.
De la Galaxia Gutenberg a la sociedad meditica
Adems de cambios en el entramado institucional, en la segunda mitad del SXX se
acumularon una serie de cambios en el orden social, poltico, econmico y cultural.
A le vez modificaron la vida cotidiana, la construccin de subjetividades, y en la
conformacin de identidades.
En el campo de la cultura el fenmeno ms significativo es sin duda la revolucin de
las comunicaciones. Esto desafa a la escuela como transmisora de conocimientos y
en su carcter de socializadora de nios y jvenes.
Se produce una modificacin en los modos de acceder al conocimiento. En la
actualidad, hay una heterogeneidad en los textos a travs de los cuales es posible
acceder al conocimiento. La escuela fue constituida en universo dominado por la
lgica del libro (Galaxia Gutenberg).
Nos encontramos frente a instituciones educativas donde la transmisin cultural es
poco significativa o muy dbil. Se observa una incapacidad para reconocer los
nuevos cdigos culturales; y una incapacidad para poner en juego los nuevos
instrumentos que proporciona la nueva cultura.
La escuela debe reconocer la dimensin estratgica de la cultura. Proporcionar a las
nuevas generaciones las habilidades cognoscitivas necesarias para leer e
interpretar el mensaje meditico.
De la seleccin meritocrtica a la inclusin fragmentada
La modernidad creo una red de instituciones destinadas a generar sujetos auto
controlados por efecto de dos factores: la internalizacin de un sistema de
mandatos y la accin del entorno institucional sobre las conductas, las aspiraciones
y las expectativas individuales. La institucin a cargo fue la escuela, para lo que
adopt la tecnologa pastoral con la que la Iglesia constitua a los fieles, y recorto
un conjunto de saberes legitimados socialmente y los transformo en contenidos
disciplinares. Este proceso gener efectos contradictorios, al separar el ensear del
hacer, la escuela hizo lo posible para que una parte de la poblacin se
independizara de sus anclajes de origen, y otro tanto, materializ para ellos la
promesa emancipadora de la modernidad. Por otro lado, en la medida en que los

saberes escolares se separaron de la vida cotidiana, se hicieron extraos para otros


grupos poblacionales ms asociados a los conocimientos prcticos. Estos grupos
fueron seleccionados negativamente, hecho que gener fenmenos de repitencia y
desercin.
Emancipar y seleccionar, fueron procesos relacionados, que permitieron procesar
exitosamente la tensin entre igualacin y seleccin.
La seleccin es el principio sobre el cual se fund la sociedad de mrito, y los
niveles medios y altos del sistema educativo estuvieron al servicio de esta
seleccin. La exigencia de inclusin que pesa sobre el sistema educativo resulta de
varios factores: la creencia generalizada de la poblacin en el valor del mrito
personal para ascender socialmente, el achicamiento de los mercados laborales
(aumento de exigencias educativas) que genera el alargamiento de las trayectorias
escolares, la construccin de cuasi mercados educativos con lgicas propias, la
legitimidad que otorga la educacin a la accin poltica y finalmente la demanda por
el derecho a la educacin que ejercen los sectores emergentes.
La fragmentacin es un modo particular de configuracin del sistema, procesa la
desigualdad educativa, generando espacios ms o menos cerrados, que procuran
una socializacin de nuevas generaciones entre pares social y culturalmente
homogneos.
De este modo, el sistema educativo se convierte en un agregado institucional
fragmentado, donde es difcil reconocer sentidos compartidos.
Los lmites de la funcin inclusiva de la escuela
Se pone en cuestin la relacin escuela-trabajo, y escuela ciudadana. Por una parte
el mercado del trabajo ya no es una promesa abierta para todos los sectores de la
ciudadana, y por otra, la relacin escuela ciudadana tambin ha sido claramente
jaqueada por los cambios culturales de la segunda mitad del SXX, puesto que la
ciudadana fue pensada para la nacin y no para la globalizacin. El sujeto deja de
ser definido por el derecho para pasar a ser definido por el consumo, por lo tanto la
exclusin no es solo de las redes de consumo, sino de todo el entramado social.
El lugar del Estado
Se pasa de la configuracin Estado cntrica a lamercado cntrica. En este marco el
estado debe reposicionarse en la sociedad con un doble inters: mantener el
control, asegurar su efectividad y mejorar y sustentar la base que lo legitima. Las
posibilidades de regulacin del estado se asocian a la promesa de un futuro mejor,
que se sostenan en una de instituciones disciplinadoras, una burocracia y un
aparato represivo.
En el campo educativo, a partir de los 90 el Estado sacrific su pretensin
universalista en favor de la atencin particularizada de aquellos sectores que
perdan su lucha por insertarse en el mercado. La centralizacin de la accin del
Estado en polticas asistenciales da cuenta de ese reposicionamiento, que apela a
una legitimidad basada en la asistencia a los ms necesitados por un lado, y en el
control de riesgo generado por una poblacin excluida que amenazaba con el
ejercicio de la violencia sobre quienes estn sobre el cerco de los incluidos, por
otro.
Esto encierra una contradiccin:
- Por una parte la marginalidad genera una subjetividad difcil de convocar desde las
tradiciones institucionales y estrategias de regulacin estatal, porque no estn
atadas a ninguna promesa de inclusin futura.
-Por otra parte la posibilidad de controlar a estas poblaciones se ha construido en
un elemento importantsimo para la construccin de legitimidad estatal.
Desde esta perspectiva, el paquete de proyectos educativos est fuertemente
orientado a aumentar la capacidad de contencin social de las instituciones
educativas.
Hacia la construccin de una nueva agenda

1. Redefinir la escuela y el modelo pedaggico institucional en el que se


fund
Construir una institucin capaz de incluir la heterogeneidad sociocultural, capaz de
generar vnculos y referencias fuertes entre la escuela y la nueva cultura, repensar
la propuesta pedaggica a partir de los nuevos modos de aprender que gener la
sociedad de medios.
2. Reconstruir el lugar del Estado nacional
Redefinir su accin en el lugar. Que permita la expresin de la diferencia, pero que
neutralice las tendencias desigualadoras. Inventar un nuevo modo de intervenir que
ponga en contacto a los sujetos con una instancia capaz de proveer recursos
materiales y simblicos, a fin de articularlos al dilogo social.
3.Recuperar la dimensin integral orientada de la poltica.
4. Rediscutir el marco de referencia valorativo alrededor del cual se
definir la ciudadana
La escuela argentina est redefiniendo los valores en los cuales se funda la tica
ciudadana. Para ello est desplazando la igualdad a favor de la solidaridad, que se
acomoda funcionalmente a sociedades desiguales. La solidaridad entendida en
clave de caridad religiosa redefine la tica ciudadana, adaptndola a una sociedad
que se organiza sobre la base de la asimetra de derechos de sus miembros.
Recuperar algn principio de justicia como criterio de valoracin poltica y de
definicin de la condicin ciudadana es una tarea que debe ser abordada y que,
hasta ahora se ha saldado a travs de una accin asistencial que est lejos de
conformar a cualquier principio de justicia.