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eqidade no SUS?
Institutional Racism: a challenge to equity in the National
Health System (SUS)?
Suzana Kalckmann
Pesquisadora do Instituto de Sade da SES-SP, Doutoranda em
cincias, rea de Concentrao em Infectologia em Sade Pblica, Coordenadoria de Controle de Doenas, SES-SP.
Endereo: Rua Santo Antonio 590, 2o Andar, Bela Vista,cep01413-000,
So Paulo,SP, Brasil.
E-mail: suzanak@isaude.sp.gov.br
Resumo
O racismo institucional definido como o fracasso
coletivo de uma organizao para prover um servio
apropriado e profissional para as pessoas por causa
de sua cor, cultura ou origem tnica. Ele pode ser visto ou detectado em processos, atitudes e comportamentos que totalizam em discriminao por preconceito involuntrio, ignorncia, negligncia e estereotipao racista, que causa desvantagens a pessoas de
minoria tnica. A prtica do racismo institucional na
rea da sade afeta preponderantemente as populaes negra e indgena. Este artigo tem como objetivo
relatar a sondagem de opinio sobre a existncia de
racismo nos servios de sade. Para isso, foi realizado um estudo exploratrio, aprovado pelo Comit de
tica em Pesquisa do Instituto de Sade, com anlise
de questionrio auto-aplicvel entregue aos participantes do 2 Seminrio de Sade da Populao Negra
do Estado de So Paulo, ocorrido no Municpio de So
Paulo, em 17 de maio de 2005. Os resultados evidenciam que a populao negra vem sendo discriminada
nas unidades de sade, como usurios e como profissionais. Verificou-se que os servios de sade, por
meio de seus profissionais, aumentam a vulnerabilidade desses grupos populacionais, ampliando barreiras ao acesso, diminuindo a possibilidade de dilogo
e provocando o afastamento de usurios. Diante do
encontrado, acredita-se ser importante estimular discusses sobre o tema e desenvolver estudos que alm
de dar visibilidade s iniqidades possam contribuir
para a compreenso de como as discriminaes atuam na sade da populao negra.
Palavras-chave: Racismo institucional; Sade da populao negra; Discriminao racial.
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Abstract
Introduo
Institutional racism is defined as the collective failure of an organization to provide appropriate and professional services for people because of their color,
culture or ethnic roots. It can be seen or detected in
processes, attitudes and behaviors that produce discrimination due to unintentional prejudice, ignorance, negligence and racism stereotypes, causing
dis-advantage to people belonging to ethnic minorities. The practice of institutional racism in the health area affects specially the black and indigenous populations. The present article aims to present an investigation into opinions about the existence of racism in the health services. To achieve this, an
exploratory study was conducted, approved by the
Committee for Research Ethics of the Health Institute (Instituto de Sade do Estado de So Paulo), with
the analysis of a self-administered survey delivered
to those who attended the 2nd Black Population Health Seminar of the state of So Paulo, which was held
in the city of So Paulo on May 17, 2005. The results
show that the black population has been discriminated in the health units, both as users and as professionals. It was verified that the health services, through their professionals, increase the vulnerability of
those groups, enlarging access barriers, reducing the
possibility of dialog and causing the withdrawal of
users. In light of these findings, it is believed that it
is important to stimulate discussions about the topic
and develop studies to give visibility to the inequities
and, therefore, contribute to the understanding of how
discrimination acts in the black populations health.
Keywords: Institutional Racism; Black Populations
Health; Race Discrimination.
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Um Pouco de Histria...
No final do sculo XV e incio do XVI, a Europa estava
no seu apogeu (...) como dona dos mares e do dinheiro e como pedestal do homem branco senhor do mundo, (...) (Carvalho, 1984, p. 10). Imbudos dessa ideologia, os conquistadores europeus especificamente
espanhis e portugueses iniciaram a colonizao da
Amrica recm descoberta implementando um sistema produtivo baseado na mo-de-obra escrava (Davidoff, 1986).
Assim, populaes inteiras de indgenas foram
escravizadas e exterminadas (Carvalho, 1984; Sivanandan, 2002), com o beneplcito da Igreja Catlica,
que, comungando com o iderio da superioridade dos
brancos europeus sobre os demais povos, considerava os indgenas (...) sub-homens, os filhos de Cam,
nascidos para ser escravos, e que podiam, por conseguinte, ser escravizados ou exterminados (Sivanandan, 2002).
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Metodologia
Estudo exploratrio aprovado pelo Comit de tica em
Pesquisa do Instituto de Sade, com anlise de questionrio auto-aplicvel, com informaes sobre as variveis demogrficas e sociais (idade, sexo, cor/raa,
escolaridade, estado civil, ocupao, religio), questes sobre a percepo dos participantes acerca do
racismo e relato de experincias vivenciadas, entregue aos participantes do 2 Seminrio de Sade da
Populao Negra do Estado de So Paulo, ocorrido no
Municpio de So Paulo, em 17 de maio de 2005.
O seminrio realizado anualmente dirigido s
lideranas do movimento negro, gestores e profissionais do SUS, e tem como objetivos instrumentalizalos e sensibiliza-los sobre os principais temas/problemas de sade da populao negra.
Considerando-se o registro de inscries, 553 pessoas participaram do evento, das quais 294 (53,2%) se
autodefiniram de cor preta, 103 (18,6%) de cor parda,
147 (26,6%) de cor branca, 5 (0,90%) indgena e 4
(0,72%) de cor amarela; 285 (51,5%) residiam na capital, 178 (32,2%) no interior, 80 (14,5%) na Grande So
Paulo e 10 (1,8%) em outros estados.
Dos questionrios distribudos, 240 (46,3%) foram
devolvidos respondidos. A anlise dos dados foi feita
por meio do programa EpiInfo e SPSS 8,0 for Windows.
As respostas s perguntas sobre percepo de discriminao racial nos servios de sade foram analisadas
segundo o significado das mensagens (Bardin, 1977).
Resultados e Discusso
A populao estudada caracterizou-se por um predomnio (71,3%) de pessoas que se autodeclararam negras
considerou-se o critrio adotado pelo IBGE1 somatrio dos que se autodefinem como de cor preta (45,8%) e
de cor parda (21,3%), sendo agregados tambm os 4,2%
que se autodefiniram como da populao negra.
Os questionrios foram respondidos majoritariamente por mulheres (66%), a idade dos respondentes
variou de 14 a 68 anos, com mdia de 38,5 (+12,81) e
mediana de 39 anos; 77,1% exerciam atividade remu-
1 Consideramos como populao negra o somatrio dos indivduos que se consideram de cor preta e de cor parda, conforme categorias
adotadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (Portaria n.3947/GM. Dirio Oficial da Unio, 1999
(www.ibge.gov.br)
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Meu filho sofria de priapismo, e quando era adolescente, a enfermeira me disse que ele era um
neguinho safado (48 anos, psicloga, branca).
Concluso
Os resultados evidenciam que a populao negra vem
sendo discriminada nos servios de sade, tanto como
usurios, quanto como profissionais. Embora os relatos, na sua maioria, remetam a servios pblicos, os
planos privados tambm foram citados.
Lembrando que um dos princpios bsicos do SUS
a eqidade, ou seja, os servios de sade devem oferecer tratamentos diferenciados e especficos para os
desiguais, visando reduzir diferenas de vulnerabilidade das populaes. No caso da populao negra, que
mais vulnervel a vrias patologias pelo processo histrico de excluso social, econmica, poltica e cultural a que foi submetida, cabe aos servios de sade garantir atendimentos adequados, que reduziriam essa
vulnerabilidade. No entanto, verificou-se que os servios de sade, por meio de seus profissionais, aumentam
a vulnerabilidade destes grupos populacionais, ampliando barreiras ao acesso, diminuindo a possibilidade
de dilogo e provocando o afastamento de usurios.
No caso especfico da anemia falciforme, patologia gentica de maior prevalncia entre a populao
negra, a sua invisibilidade nos servios de sade, a
ausncia de informao sobre ela nos aparelhos formadores (universidades), a falta de informao/formao especfica para os profissionais, inclusive nos
Plos de capacitao e a inexistncia de programas
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Referncias
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