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LIMA PERU
2016
Es honra de los hombres proteger lo que crece, cuidar que no haya infancia dispersa
por las calles, evitar que naufrague su corazn de barco, su increble aventura de pan y
chocolate, transitar sus pases de bandidos y tesoros ponindole una estrella en el sitio
del hombre, de otro modo es intil ensayar en la tierra la alegra y el canto, de otro
modo es absurdo porque de nada vale si hay un nio en la calle (Hay un nio en la
calle-Armando Tejada Gmez, Argentina)
PRESENTACION
El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF, de conformidad a
lo dispuesto por el artculo 5 del Manual de Operaciones aprobado mediante
Resolucin Ministerial N 315- 2012-MIMP, tiene como finalidad contribuir con el
desarrollo integral de las familias en situacin de vulnerabilidad y riesgo social, con
nfasis en nios, nias, adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad en situacin de abandono propiciando su inclusin en la sociedad y el
ejercicio pleno de sus derechos.
El presente documento contiene la resea histrica del INABIF, su visin, valores,
funciones, estructura orgnica, lneas de intervencin, logros, limitaciones, poblacin
atendida, informacin presupuestaria, financiera.
El informe, ha sido elaborado sobre la base de informacin del Portal Web de
Transparencia, junto al POI 2016 y Plan Estratgico.
ndice
I.
II.
II.IV Foda
III.
IV.
Noticias
V.
Conclusiones
VI.
Recomendaciones
VII.
Anexos
MINISTERIO DE LA MUJER Y
POBLACIONES
VULNERABLES
Historia:
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) adopta esta denominacin
a partir del Decreto Legislativo N 1098 publicado el 20 de enero de 2012 en el diario
oficial El Peruano, con el que se aprueba la Ley de Organizacin y Funciones que lo
regir a partir de ese momento; la que establece que ser el ente rector de las polticas
nacionales y sectoriales sobre derechos de las mujeres, as como de la prevencin,
proteccin y atencin contra la violencia hacia las mujeres. Promocin y fortalecimiento
de la transversalizacin del enfoque de gnero, polticas, planes, programas y proyectos
del Estado, en las instituciones pblicas y privadas. Asimismo, el MIMP tiene como
mandato la promocin y proteccin de las poblaciones vulnerables siendo stos grupos
de personas que sufren discriminacin o situaciones de desproteccin, tales como los
nios, nias y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad,
desplazados y migrantes internos.
En la medida que las funciones generales del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP), significan un cambio en relacin a las funciones que tuvo hasta
la aprobacin del Decreto Legislativo N 1098, especficamente las competencias y
atribuciones relativas al desarrollo social y lucha contra la pobreza, que pasaron a ser
funciones del nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), era
necesario aprobar un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones para el MIMP,
el cual contemplar tambin el hecho que las funciones en materia de familia, nios,
nias y adolescentes, adopciones, desplazados y cultura de paz, ya no seran
competencia del Viceministerio de la Mujer (VMM), sino del Viceministerio de
Poblaciones Vulnerables (VMPV), el que adems contemplara tambin las funciones
relativas a las personas adultas mayores y personas con discapacidad. Dejando para
el Viceministerio de la Mujer (VMM) la funciones respecto a la proteccin y
promocin de los derechos de las mujeres, prevencin y proteccin contra la
violencia hacia la mujer, promocin del desarrollo integral e igualdad de
oportunidades para las mujeres e incorporacin de las perspectivas de gnero como
eje transversal en las polticas, planes, programas y proyectos del Estado.
Antes, la denominacin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP), era Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), segn la Ley
Orgnica N 27779 publicada el 11 de Julio del 2002 en el Diario Oficial El Peruano,
que estableca que deba disear, proponer y ejecutar la poltica de desarrollo social y
humano promoviendo la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades para la
mujer, la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza
extrema, discriminadas y excluidas.
Hasta antes de promulgada la mencionada Ley, su denominacin era Ministerio de
Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH), creado el 29 de
octubre de 1996 mediante Decreto Legislativo 866, teniendo como finalidad el
desarrollo de la mujer y la familia, bajo el principio de igualdad de oportunidades,
promoviendo actividades que favorezcan el desarrollo humano, atendiendo de
manera prioritaria a los menores en riesgo.
Universidad Autnoma del PerPgina 8
I.
MINISTERIO DE LA MUJER
Misin
Somos el ente rector de las polticas nacionales y sectoriales sobre mujer y
poblaciones vulnerables que disea, establece, promueve, ejecuta y supervisa
polticas pblicas a favor de las mujeres, nias, nios, adolescentes, personas
adultas mayores, con discapacidad, desplazadas y migrantes internos, para
garantizar el ejercicio de sus derechos y una vida libre de violencia, desproteccin
y discriminacin en el marco de una cultura de paz.
Visin Sectorial (1)
En el Per, mujeres y varones, as como nios, nias, adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad, poblacin desplazada y migrantes
internos ejercen sus derechos en igualdad de condiciones y oportunidades, sin
discriminacin.
I.III Organigrama
UNIDAD ORGNICA
ANC
Presupuesto
Asignado
S/. 48,200,000.00
Distribuci
%
23%
INABIF
S/. 121,833,116.00
57%
PNCVFS
S/. 43,596,266.00
20%
S/. 213,629,382.00
100%
Unidades Ejecutoras
Unidad Ejecutora 001 - Administracin a nivel central
Unidad Ejecutora 006 - Programa Integral Nacional para
el bienestar familiar
Unidad Ejecutora 009 - Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual
TOTAL PLIEGO
2013:
ANC
Presupuesto
Asignado
S/. 124,359,980.00
INABIF
S/. 122,602,032.00
41%
PNCVFS
S/. 53,305,955.00
18%
S/. 300,267,967.00
100%
Unidades Ejecutoras
Unidad Ejecutora 001 - Administracin a nivel central
Unidad Ejecutora 006 - Programa Integral Nacional para
el bienestar familiar
Unidad Ejecutora 009 - Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual
TOTAL PLIEGO
Distribuci
%
41%
2014:
ANC
Presupuesto
Asignado
S/. 117,867,611.00
INABIF
S/. 119,385,831.00
38%
PNCVFS
S/. 78,269,558.00
25%
S/. 315,523,000.00
100%
Unidades Ejecutoras
Unidad Ejecutora 001 - Administracin a nivel central
Unidad Ejecutora 006 - Programa Integral Nacional para
el bienestar familiar
Unidad Ejecutora 009 - Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual
TOTAL PLIEGO
Distribuc
%
37%
2015:
ANC
Presupuesto
Asignado
S/. 130,894,853.00
Distribucin
%
49%
INABIF
S/. 48,795,902.00
18%
PNCVFS
S/. 87,943,609.00
33%
S/. 267,634,364.00
100%
Unidades Ejecutoras
Unidad Ejecutora 001 - Administracin a nivel central
Unidad Ejecutora 006 - Programa Integral Nacional para
el bienestar familiar
Unidad Ejecutora 009 - Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual
TOTAL PLIEGO
INABIF 12
INABIF 13
INABIF 14
INABIF 15
S/.121,833,116.00
S/.122,602,032.00
S/.119,385,831.00
S/.48,795,902.00
Funciones
Las funciones que cumple el INABIF, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, son las
siguientes:
Dirigir y ejecutar acciones tendientes a lograr la prevencin, proteccin,
atencin y apoyo de la poblacin en riesgo, as como de bienestar familiar;
Administrar y supervisar las transferencias programticas destinadas a la
proteccin integral de la primera infancia de competencia del MIMDES;
Desarrollar y ejecutar los programas y servicios de prevencin, asistencia,
proteccin, y promocin relacionados con sus objetivos, as como los
procedimientos necesarios para la consecucin de los mismos;
Estimular la participacin de la colectividad en acciones orientadas a mejorar las
condiciones socioeconmicas y culturales de sus miembros;
Asumir las funciones establecidas para el MIMDES con relacin al
voluntariado, su promocin y realizacin conforme a Ley;
Promover la gestin y el voluntariado comunal a favor de la niez temprana y la
poblacin en riesgo, pobreza y pobreza extrema;
Velar por el inters superior de nias(os) y adolescentes en materia de
funcionamiento y ejecucin de sus programas sociales.
Promover la proteccin integral de nias(os) y adolescentes en riesgo o
abandono, propiciando la generacin y el mejoramiento de las condiciones que
aseguren su desarrollo.
Desarrollar sistemas adecuados de prevencin, promocin, asistencia y
proteccin de nios(as) y adolescentes, especialmente de aquellos en situacin
de riesgo social;
Desarrollar acciones de prevencin, atencin y apoyo a las personas
involucradas en hechos de violencia familiar y sexual;
Desarrollar servicios institucionales que ofrezcan a los nios y adolescentes en
riesgo, las condiciones y posibilidades de su integracin familiar y social.
Convocar e incentivar a la sociedad civil organizada y a la comunidad en general
para su participacin activa en la promocin, atencin, apoyo a la poblacin en
riesgo o abandono y en desarrollar acciones a favor de la disminucin y
prevencin de la violencia familiar y sexual;
Universidad Autnoma del PerPgina 14
Foda:
AMENAZAS
Desconocimiento del nuevo rol y competencia de INABIF y
sus funciones por parte de la sociedad y entidades del estado.
Persistencias de concepciones asistencialistas y paternalistas
en la comunidad
Incremento de Violencia Familiar y Social
Desintegracion Social
FORTALEZAS
Profesionales especializados, competentes y con experiencia
en la administracin y ejecucin de programas sociales.
Presencia a Nivel Nacional.
Convenios interinstitucionalesde cooperacin.
Trabajo coordinado en redes institucionales pblicas y
privadas.
Comunidad involucrada en la prestacin de servicios .
DEBILIDADES
Ausencia de una linea de base.
Infraestructura de unidades prestadoras de servicios
obsoletas, antiguas y respondiendo a antiguos enfoques
metodologicos de intervencion.
OPORTUNIDADES
Existencia de una plataforma de politicas Nacioales e
Internacionales.
Entidad altamente especializada del Estado en materia de
programas y servicios sociales de proteccion integral a la
poblacion vulnerable.
Existencia de la cooperacion tecnica nacional e
internacional.
Demanda de la sociedad por un empresariado
comprometido con actividades de responsabilidad social.
Redes y alianzas locales que apoyan en zonas de
intervencion social.
Organigrama
E
Deveng
13,102
108,587
128,914,22
4
121,69
Categora Presupuestal
PIA
PIM
9,037,250
14,180,414
9002: ASIGNACIONES
PRESUPUESTALES QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTOS
TOTAL INABIF
121,833,116
121,794,414
INABIF 2013
Certificaci
EJECU
n
Deveng
14,744,661
14,744
PIA
PIM
12,911,070
15,496,262
9002: ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTOS
109,690,96
2
105,469,56
8
101,726,367
101,693
122,602,03
2
120,965,83
0
116,471,028
116,438
Categora Presupuestal
TOTAL INABIF
INABIF 2014
Certificaci
EJECUCION
n
Devengado
Categora Presupuestal
PIA
PIM
68,658,159
71,983,478
69,604,638
69,596,806
12,580,651
14,169,892
13,711,972
13,700,169
9002: ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTOS
38,147,021
35,920,253
34,847,676
34,841,648
119,385,831
TOTAL INABIF
122,073,62
3
118,164,286
118,138,623
INABIF 2015
Categora Presupuestal
0117: ATENCION OPORTUNA DE
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
EN PRESUNTO ESTADO DE
ABANDONO
9001: ACCIONES CENTRALES
9002: ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTOS
TOTAL INABIF
PIA
PIM
Certificacin
Avance
Devengado
Girado
71,885,529
69,262,356
67,787,712
67,694,329
67,308,467
97.7
12,188,927
14,153,077
13,877,795
13,860,342
13,774,909
97.9
46,478,132
43,554,073
38,608,931
38,581,681
38,439,129
88.6
130,552,588 126,969,506
120,274,438
120,136,352
119,522,505
95%
AO
2014
2015
Categora
Presupuestal
0117: ATENCION
OPORTUNA DE NIAS,
NIOS Y
ADOLESCENTES EN
PRESUNTO ESTADO DE
ABANDONO
0117: ATENCION
OPORTUNA DE NIAS,
NIOS Y
ADOLESCENTES EN
PRESUNTO ESTADO DE
ABANDONO
PIA
PIM
Certificaci
n
Devengado
Girado
Avance
%
68,658,159
71,983,47
8
69,604,638
69,596,806 69,472,492
96.7%
71,885,529
69,262,35
6
67,787,712
67,694,329 67,308,467
97.7%
AO
2014
2015
2014-2015
VARIACION
96.70%
97.70%
70%
Variacin de Avances
96.70%
97.70%
70.00%
2014
2015
2014-2015
NOTICIAS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
No reducir los presupuesto que se le brinda al INABIF, para que puedan mejorar en
infraestructura, personas mejores capacitados para la atencin de los nios, nias y
adolescentes; adultos mayores.
Mejorar la infraestructura de algunos centros de atencin que se encuentran muy
deteriorados y obsoletos, ya que ah residen tanto nios como adultos mayores que
han sido acogidos por el INABIF.
Realizar mayor seguimiento a los recursos que se utilizan en los proyectos, para que
se ejecuten con eficiencia y eficacia; y no exista desfase del presupuesto asignado.
ANEXOS
http://www.mimp.gob.pe/index.php
http://www.inabif.gob.pe/portalweb/portal/portaldetransparencia/POI_2016.pdf
http://www.mimp.gob.pe/files/transparencia/poi/poi-2013-versioncompleta.pdf
http://www.mimp.gob.pe/files/transparencia/poi/evaluacion_IIsemestre.pdf
http://www.mimp.gob.pe/files/transparencia/poi/POI-IIITrimestre2015-parte2.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=d9u1BIRogvQ(video)