Republica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del popular para la Educacin Universitaria.

Universidad Politcnica Territorial de los Altos Mirandinos "Cecilio Acosta"
(UPTAMCA)

LA CONTADURIA EN LA EFICIENCIA DE LA GESTION PBLICA

(Conceptos importantes y Anlisis crtico)

Integrantes:

Gladys Candurz C.I. 12.784.877

Katiuska Ortega C.I. 15.519.417

Seccin 10 P

Los Teques, 09 de Noviembre de 2.015

La Contabilidad Pblica es una rama especializada de la Contabilidad que
permite desarrollar los diversos procesos de medicin, informacin y
control en la actividad econmica de la Administracin Pblica, Es con
base en la Contabilidad Pblica que los hechos econmicos en los cuales
intervienen los entes pblicos quedan registrados en cuentas, de tal forma
que en todo momento puede conocer si el estado de los derechos y
obligaciones, as como grado de recaudo de los distintos ingresos
tributarios, las inversiones, costo y gasto inherente al proceso econmico,
efectuados en desarrollo de la funcin administrativa o cometido estatal.
Diferencias y semejanzas entre la contabilidad gubernamental y la del
sector privado.

Sector Pblico

Sector Privado

Inters: pblico
Inters: Beneficio econmico
Definicin de la poltica econmica: Definicin de la Poltica econmica:
compleja
clara
Evaluacin: Clara
Evaluacin:
inclinada
a
los
beneficios
Asignacin de recursos: sistema Asignacin de recursos: mercado
representativo
Principios de accin: legalidad, Principios de accin: libertad dentro

justicia, igualdad
Forma de accin: procedimental
Gestin de recursos: rgido
Control: representativo y judicial
Potestades: privilegios especficos
Visibilidad externa: alta

de la equidad y la legalidad
Forma de accin: libertad de accin
Gestin de recursos: flexible
Control: mercado y judicial
Potestades: sin privilegios
Visibilidad externa: media

La contabilidad como instrumento de informacin.

La contabilidad de una organizacin pblica constituye el sistema de
informacin sobre su administracin financiera y, por lo tanto, para su
estudio, diseo y operacin corresponde aplicar la metodologa aportada
por la teora de los sistemas, puesto que permite identificar a los elementos
bsicos de un sistema contable, como lo son: registro de las transacciones,
clasificadores o planes de cuentas, modelos de asientos, matriz de
conversin, estados financieros, los cuales son necesarios para conocer el
curso de los negocios y analizar sus resultados as como el registro exacto
de las operaciones financieras que realizan los organismos pblicos con los
bienes y recursos aportados por la colectividad.
tica del contador.
Segn el artculo nmero 2 del cdigo de tica profesional del contador
pblico de Venezuela, el profesional en contadura debe, en su desempeo
profesional, tener como requisito ser una persona honorable, con altos
grados de principios morales y ticos en el desempeo de sus funciones, a
fin de que su nombre no se vea envuelto en asuntos de dudosa
procedencia, o manejo inexplicable.
Principios contables del sector pblico.
Los principios a los cuales deben sujetarse los sistemas de contabilidad
del sector pblico son: entidad, continuidad, registro, perodo contable,
revelacin suficiente, importancia relativa, prudencia, uniformidad, precio
de adquisicin, causado y devengado, unidad y universalidad, dualidad
econmica, registro e imputacin presupuestaria, correlacin de ingresos y
gastos.

Perfil profesional del contador publico

El perfil del contador pblico parte de la necesidad universal de
informacin financiera, por lo que su actividad no se limita a las entidades
con fines de lucro, si no que sirve a todas las entidades econmicas, con
dependencia de sus objetivos. De este modo el contador pblico sirve
tambin a entidades no lucrativas, como en el caso de organismos
internacionales,

gobiernos,

entidades

pblicas,

sociedades

civiles,

fundaciones de asistencia, organismos de centralizados, asociaciones

deportivas etc.
Finalmente, es deseable que el contador pblico, como servidor social, se
adelante a las necesidades de los usuarios de sus servidores, sin esperar
que estos manifiesten sus caractersticas. Sobra recordar la necesidad de
actuar con apego a las realidades humanas y sociales que influyen en el
medio que se desenvuelve, observando siempre la tica profesional.
rea de la actuacin de la contadura
Si la contadura pblica tiene por objeto la obtencin y comprobacin de la
informacin financiera y para ello precisa entre otras tcnicas de la
planeacin y evaluacin de estrategias de tipo financiero, es posible
afirmar que el rea de la actuacin natural de la Contadura Pblica la
constituyen las finanzas.
As mismo las finanzas se sitan dentro del rea de administracin, la cual
a su vez forma parte de la economa. De aqu la Contadura ser le
clasifique como profesin Econmico, Administrativa.
La Contadura Pblica es una profesin que tiene como fin satisfacer
necesidades

de

la

sociedad,

mediante

la

medicin,

evaluacin,

ordenamiento, anlisis e interpretacin de la informacin financiera de las

empresas o los individuos y la preparacin de informes sobre la
correspondiente situacin financiera, sobre los cuales se basan las
decisiones de los empresarios, inversionistas, acreedores, dems terceros
interesados y el Estado acerca del futuro de dichos entes econmicos.

La

contadura pblica alcanza sus objetivos de obtencin y comprobacin de

informacin financiera, a travs de una serie de fases que integran un
proceso, la cual, por derecho natural llamaremos el proceso contable.
De acuerdo a todo lo anteriormente expuesto, podemos decir que cuando
hablamos de gerencia publica nos referimos a los funcionarios que tienen
la tarea de manejar, recaudar, controlar, invertir y supervisar de manera
eficiente el patrimonio del estado, buscando en todo momento poder cubrir
las necesidades que demanda la sociedad, para esto la gerencia cuenta con
el estado y debe regirse por las normativas que el mismo implementa y que
son aprobadas por el pueblo soberano estos cumplen funciones especificas
contribuyendo en todo momento con el desarrollo y progreso de la
sociedad venezolana es por ello que los gerentes pblicos se basan en las
normativas, las cuales estn contempladas en la administracin pblica,
para manejar los ingresos del estado, producto de las actividades
petroleras, minera, energtica, agrcolas, pesquera y la recaudacin por
concepto de tributos, los cuales se debern traducir de manera eficiente en
salud, seguridad ,alimentacin, manejo del gasto pblico, servicios
pblicos, etc. para lograr la mayor suma de felicidad a los ciudadanos
que los eligieron para tal fin. Sin embargo en Venezuela, todo ello quedo
solo en planes de papel, muy buenos por cierto, si todo funcionara, de esta
manera correcta. Pero, independientemente de los planes y las formas de
Gobierno que adopte un Estado y de los cambios dados dentro de las
polticas pblicas; la rendicin de cuentas aparece como el eje central de
toda Gestin de Gobierno, puesto que las tcnicas de registro, de valuacin
y exposicin que los administradores pblicos desarrollen deben explicar
cmo las acciones de Gobierno satisfacen las necesidades pblicas y si lo
extrado al contribuyente va impuestos, se equilibra con lo entregado va
bienes y servicios a la poblacin.
Entonces tenemos que la Contadura Pblica, es un sistema nico e
integral en donde se registran, todos los hechos econmicos y financieros,
cualquiera sea su naturaleza, que afecten o puedan afectar al patrimonio,
a los recursos y a los gastos realizados por los mismos.
Asimismo, la
contabilidad controlar e informar permanentemente sobre los resultados
de la ejecucin, comparativamente con las apropiaciones presupuestarias.
Es por ello que, la contabilidad produce informacin sobre las operaciones
que realiza dicho ente, las cuales corresponden a diversas etapas de su
gestin; permitiendo as que los Estados Financieros que presente el Ente
de Administracin Central y cada uno de los Organismos Descentralizados

y las Instituciones de la Seguridad Social contengan la informacin

suficiente, basada en las Normas Tcnicas y leyes, que le son aplicables,
en el plan bsico de cuentas y en los Clasificadores Presupuestarios
definidos para el Sector Pblico.
Dentro de este mismo orden de ideas, es evidente que la Contadura en la
eficiencia de la Gestin Pblica, constituye el instrumento importantsimo,
para lograrla, ya que permite, medir, registrar y comunicar en trminos
monetarios las actividades del Estado en el resultado de la ejecucin de
sus proyectos.

Porque sin importar, cualquier tipo de rgimen

gubernamental instaurado, el Estado est en el deber de garantizar el

mayor beneficio social a los ciudadanos, y los mismos tienen el derecho de
reconocer y disfrutar de todos esos beneficios. Y es precisamente por ello,
que se hace necesario establecer un sistema contable general e
integralmente financiero, el cual este basado en un verdadero control
interno pblico, que permita comprobar peridicamente el grado de
cumplimiento de los objetivos, analizar el costo de funcionamiento de los
servicios, as como, el rendimiento o utilidad de los mismos, es decir, tener
una clara definicin de las funciones y responsabilidades.

Razn por la

cual, esto debera ser una exigencia ineludible, para llevar a cabo, una
eficiente gestin pblica, en estos tiempo tan difcil y crticos que vivimos
en nuestra Venezuela actual; es decir, que la transparencia y la
responsabilidad, aunado a un matiz, de interdependencia absoluta entre
los intereses polticos de los gobernantes y los beneficios sociales para los
ciudadanos.

Incluso la teora econmica moderna reconoce que un

Estado corrupto impide la eficiencia, eficacia y economa en la gestin

pblica.

Una eficiente Gestin del Sector Pblico debe ser ampliamente abierta a
los ciudadanos; con informacin de la estructura y funciones de los
diversos niveles de gobierno; de la poltica fiscal y de los datos completos
sobre las cuentas pblicas, as como tambin de las proyecciones de
tendencias

futuras.

Toda

esta

informacin

comprensible, comparable y peridica.

debe

ser

accesible,

La nueva gerencia pblica administrativa y contable debe responder a la

sociedad, y si no lo hace esta, tiene que transformarse y adaptarse a las
nuevas propuestas sociales. Es sumamente importante que tengamos en
conocimiento los elementos con que cuenta nuestro pas, su estructura, y
el desarrollo del mismo en sus reas de actividades, su finalidad, que es la
defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, en el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la constitucin de una
sociedad justa y amante de la paz. Pero no cabe duda de que la crisis
social actual que vivimos en Venezuela, generada por una carencia de
amor a nuestro pas, de libertad verdadera y una justicia ecunime, en
donde se erradique la violencia en todos sus mbitos, la exclusin, la
irresponsabilidad, el individualismo sin valores, ticos y morales, que tanto
afectan a nuestra sociedad. El cual trajo como consecuencia, un sistema
econmico que reprodujo la miseria, por la falta de responsabilidad y
transparencia en los procesos administrativos pblicos, de los altos
ejecutivos del estado y de todos los que intervienen directamente en ello,
siendo as, como se ratifico nuevamente la anticultural de la corrupcin en
materia administrativa gubernamental.
De hecho nuestro pas cuenta con un organismo que est diseado para
tal fin, se trata de la Contralora General de la Repblica es una entidad
fiscalizadora superior encargada de velar por cumplimiento y control de los
procedimientos administrativos y presupuestarios del Estado. Adems de
vigilar y controlar el buen funcionamiento de la administracin pblica y
sus funcionarios, para que estos cumplan con sus funciones y
responsabilidades adquiridas y por otro lado, que los recursos y bienes del
estado sean bien manejados y lleguen, para lo que fueron destinados en
los presupuestos. La Contralora General tambin cuenta con delegados
en los diferentes estados, es decir, en todas las gobernaciones y en todos
los municipios, estando sujeta a su control, vigilancia y fiscalizacin.
Responsabilidad total adjudicada al Contralor General de la Repblica,
quien es elegido por la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos.
Sus principales funciones son, Controlar la Deuda Pblica sin perjuicio de
las facultades que se atribuyan a otros rganos. Inspeccionar y fiscalizar
los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico, sometidos a
su control, practicar fiscalizaciones; disponer el inicio de investigaciones
sobre irregularidades contra el patrimonio pblico. Incluso a ejercer

acciones judiciales si es que hubiera motivo, de infraccin o delitos

cometidos contra el patrimonio pblico. Este rgano, tiene autonoma
funcional, administrativa y organizativa, y pertenece al Poder Ciudadano.
Pues este debe hacer uso de todo lo que el marco legal dispone para tal fin,
tales como:
LAS NORMAS CONSTITUCIONALES PARA EL SECTOR PBLICO EN
ASPECTOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES; de nuestro pas se
encuentran contemplado en el artculo 315 de nuestra actual Carta
Magna, cada estado tiene que decir en que va a gastar lo que pide y en un
lapso de 6 meses despus de vencido el presupuesto, el poder ejecutivo
rendir cuentas y palabras presupuestarias a la asamblea nacional.
Tambin LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO; tambin contempla que: En sistemas de crdito
pblico, sistema de tesorera y sistema de contabilidad pblica. En sus
artculos 87, 88, 89, 159 al 166, hace referencia del rgimen
presupuestario y responsabilidades administrativas que debe tener cada
funcionario pblico, debe hacer balance personal, para demostrar que
durante su ejercicio no tuvo enriquecimiento ilcito para esto se encargar
la contralora general de la repblica y en caso de incumplimiento con las
metas del presupuesto el vicepresidente de la repblica recomendar al
presidente su destitucin, y de comprobar que autoriz crditos sern
sancionados.
El Artculo 62 de la Constitucin se consagra la participacin del pueblo
en la conformacin, ejecucin y control de la gestin pblica como medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo
tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorable para su
prctica. Tambin el art 62 de nuestra Constitucin: el cual nos deja
claro que todo ciudadano tiene el derecho de participar en los asuntos
pblicos del estado; en la formacin ejecucin y control de la gestin
pblica, tambin nos da a conocer que los rganos y entes de la nacin
estn en la obligacin de presentar la rendicin de cuentas de su gestin
para saber si se llevo a cabo la ejecucin del presupuesto

Igualmente, El artculo 315 de la Constitucin, sienta las bases para el

control de los resultados. En los presupuestos anuales de gasto, en todos
los niveles de gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito
presupuestario, el objetivo especifico a que este dirigido, los resultados
concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos responsable
para el logro de tales resultados
Dentro los aspectos contables se establece, que en uso de las facultades
que le confieren los incisos 3) y 18) del artculo 140 de la Constitucin
Poltica y la Ley 1279, Ley de la Administracin Financiera de la
Repblica, dentro de los aspectos ms sobresalientes se encuentran que
los Principios de Contabilidad Aplicables al Sector Pblico, constituyen un
conjunto de conceptos bsicos y reglas para el registro contable y
presentacin de la informacin, cuya aplicacin es de carcter obligatorio
para todas las dependencias del sector pblico.
Tambin disponemos de la LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO, que habla del Sistema de crdito
pblico: como la capacidad de endeudamiento que tiene el estado tanto
interno o externo previnindose a ingresos que estima percibir tales como
la renta petrolera destinado a financiar inversiones, cubrir desequilibrios
financieros o atender casos de emergencias. Igualmente el Sistema de
Tesorera estipulado en los artculos 105 al 120 de esta ley, el cual
establece que es un conjunto de los fondos nacionales, los valores de la
Repblica y las obligaciones a cargo de sta, conforman el Tesoro Nacional.
Se encarga de recaudar y custodiar todos los fondos a nivel nacional los
entes tanto centralizados como descentralizados, en este sentido se crea la
oficina nacional de tesorera con sus atribuciones y una cuenta nica de
tesorera. As como del Sistema de contabilidad pblica establecido en el
art. 121; el cual establece que son todas las normas, procedimientos, las
que permiten verificar, resolver y presentar los hechos de la misma que
afecten al patrimonio de la Repblica o sus entes descentralizados.
De igual forma, existe la Tesorera Nacional que es una oficina del
Ministerio de Hacienda que interviene en la aprobacin de la
programacin financiera del presupuesto de gasto, conforme a lo
estipulado en los artculos 39 y 66 de la ley orgnica de rgimen
presupuestario.
Incluso se cre la Oficina Nacional de Contabilidad

Pblica con la finalidad de unificar los criterios, con avanzada tecnologa,

y simplificar los procedimientos, a travs de un conjunto de objetos y
normas. El hecho es que disponemos de un amplio marco legal aplicable
a la gerencia pblica para lograr la eficiencia y eficacia que todos los
venezolanos nos merecemos.
En esta medida, se hace relevante para un Estado contar con una Gestin
Pblica que garantice su consolidacin, la solucin de las problemticas
sociales y la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin; pero
para ello, se requiere dotar al Estado de una estructura administrativa
moderna, llena de metodologas que integren los intereses de la nacin
como fundamento para la formulacin de nuevos planes y proyectos,
acordes a las realidades sociales y econmicas del pas y al mismo tiempo
evalen el verdadero impacto originado en las intervenciones estatales en
el corto, mediano y largo plazo. Es decir, en resumidas cuentas, facilitar al
Estado, el cmo determinar cules son esas condiciones propicias para la
poblacin. Por lo tanto, el Estado debe entender la importancia de contar
con la contadura como saber estratgico en gestin pblica eficiente, que
articularle los procesos cclicos que varan de acuerdo a las necesidades de
la poblacin, permitiendo cumplir con lo consignado en la carta magna, lo
cual se reflejara en acciones que trabajan por contribuir al desarrollo
econmico del pas.

Construyendo en medio de los constantes cambios a

los que se enfrenta el mundo de hoy da, es indispensable que los actores
involucrados en ella tomen conciencia de su impacto social y reconsideren
sus actuaciones de tal manera, que permitan al Estado cumplir con su
funcin constitucional, de construir y fortalecer la equidad social.

Entonces podemos concluir que la Contadura en la eficiencia de la

Gestin Pblica, es la esencia ms importante, ya que es necesaria para
tener mayor informacin, en el control de las actividades econmica, y
financieras, respecto a la utilidad de los ingresos, en su aplicacin para
lograr el fiel cumplimiento de los fines del Estado en su deber con los
ciudadanos. La cual debe estar regida por los principios Constitucionales
de legalidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad, y equilibrio fiscal.
Adems de fortalecer, simplificar y automatizar los procesos, dentro de los
rganos rectores, para promover, fomentar y divulgar estas nuevas
estrategias en la modernizacin de la misma, con la finalidad de

incrementar la productividad eficiente y eficaz del estado, como garante del

desarrollo econmico y progresivo de un pas en el tiempo.