Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
DITION DE CONFRENCE
Affronter la scheresse
dans les zones arides
de lAfrique
Des possibilits de renforcer
la rsilience
Coordination : Raffaello Cervigni et Michael Morris
Le texte de cette dition de confrence est un travail en cours qui mnera la publication du livre Affronter
la scheresse dans les zones arides de lAfrique : des possibilits de renforcer la rsilience. Aprs sa publication,
une version PDF finale complte du livre sera disponible ladresse https://openknowledge.worldbank.
org/, et des exemplaires papier pourront tre commandes sur http://amazon.com. Veuillez utiliser la
version finale de louvrage des fins de citation, reproduction et adaptation.
2015 Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement/Banque mondiale
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433
Tlphone : 202-473-1000
Internet : www.worldbank.org
Certains droits rservs 1 2 3 4 18 17 16 15
Ce document a t produit par le personnel de la Banque mondiale avec des contributions externes. Les
analyses, interprtations et conclusions qui y sont exprimes ne refltent pas ncessairement les vues des
administrateurs de la Banque mondiale, ni des tats quils reprsentent, ni de lAgence Franaise de
Dveloppement. La Banque mondiale ne garantit pas lexactitude des donnes figurant dans cet ouvrage.
Les frontires, couleurs, dnominations et autres informations reprises dans les cartes gographiques qui
lillustrent nimpliquent aucun jugement de la part de la Banque mondiale quant au statut lgal dun
quelconque territoire, ni la reconnaissance ou lacceptation de ces frontires. Rien de ce qui est ici
mentionn ne constitue ou ne peut tre considr comme une limitation des privilges et immunits de la
Banque mondiale ni comme une renonciation ceux-ci, qui sont tous spcifiquement rservs.
Droits et autorisations
Cet ouvrage est disponible sous licence Creative Commons Attribution 3.0 OIG (CC BY 3.0 IGO) http://
creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. En vertu de cette licence, vous tes autoriss copier, distribuer,
communiquer et adapter cet ouvrage, pour toute utilisation, y compris commerciale, aux conditions suivantes :
Attribution Veuillez crditer louvrage comme suit : Affronter la scheresse dans les zones arides de
lAfrique : Des possibilits de renforcer la rsilience (2015) dit par Raffaello Cervigni et Michael Morris.
Collection LAfrique en dveloppement. Washington, DC : Banque mondiale. Licence : Creative Commons
Attribution CC BY 3.0 IGO.
Traductions Si vous produisez une traduction de cet ouvrage, veuillez complter lattribution avec la
clause de non-responsabilit suivante : La prsente traduction na pas t produite par la Banque mondiale
et ne peut tre considre comme une traduction officielle de la Banque mondiale. La Banque mondiale ne
pourra tre tenue pour responsable dun quelconque contenu ni dune quelconque erreur figurant dans cette
traduction.
Adaptations Si vous produisez une adaptation de cet ouvrage, veuillez complter lattribution avec la
clause de non-responsabilit suivante : Le prsent ouvrage est une adaptation dun travail original de la
Banque mondiale. Les vues et opinions exprimes dans cette adaptation relvent uniquement de la
responsabilit du ou des auteurs de ladaptation et ne sont pas avalises par la Banque mondiale.
Contenu de tiers La Banque mondiale nest pas ncessairement propritaire de chaque composante du
contenu de cet ouvrage. La Banque mondiale ne garantit donc pas que lutilisation dune composante ou
partie de cet ouvrage dtenue par un ou des tiers ne portera pas atteinte aux droits desdits tiers. Le risque
de plainte rsultant dune telle violation ne concerne que vous. Si souhaitez rutiliser une composante de
cet ouvrage, il vous appartient de dterminer si une autorisation est ncessaire et, le cas chant, de
lobtenir du titulaire du droit dauteur. Ces composantes peuvent tre, sans sy limiter, des tableaux,
graphiques ou images.
Toute autre question relative aux droits et licences doit tre adresse la Division des publications et
connaissances, Banque mondiale, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA ; fax : 202-522-2625 ;
email : pubrights@ worldbank.org.
Photo de couverture : Andrea Borgarello pour la Banque mondiale/TerrAfrica
iv
Afrique subsaharienne
MAURITANIE
CABO
VERDE
NIGER
MALI
GUINE-BISSAU
CUINE
SIERRA LEONE
LIBERIA
BURKINA FASO
BENIN
CTE GHANA
DIVOIRE
NIGERIA
TOGO
CAMEROUN
GUINE QUATORIALE
SO TOM ET PRNCIPE
RYTHRE
SOUDAN
TCHAD
SENEGAL
GAMBIE
GABON
RPUBLIQUE
DE CENTRAFRIQUE
THIOPIE
SOUDAN
DU SUD
SOMALIE
OUGANDA KENYA
REP. DU
CONGO RPUBLIQUE RWANDA
DMOCRATIQUE
BURUNDI
DU CONGO
TANZANIE
SEYCHELLES
COMORES
ANGOLA
MALAWI
ZAMBIE
ZIMBABWE
NAMIBIE
BOTSWANA
IBRD 39088R
Septembre 2015
MADAGASCAR
ILE MAURICE
La Runion
(Fr.)
SWAZILAND
AFRIQUE
DU SUD
MOZAMBIQUE
Mayotte
(Fr.)
LESOTHO
Vue densemble
vii
31
41
55
73
83
Situation actuelle.......................................................................................83
Opportunits.............................................................................................87
Dfis..........................................................................................................100
Messages cls...........................................................................................104
109
Situation actuelle.....................................................................................109
Stratgies de gestion des systmes bass sur les arbres......................110
Avantages des systmes bass sur les arbres........................................112
Opportunits...........................................................................................117
Dfis..............................................................................................................121
Messages cls...........................................................................................122
125
Situation actuelle.....................................................................................125
Opportunits...........................................................................................127
Dfis..........................................................................................................143
Messages cls...........................................................................................145
149
Situation actuelle.....................................................................................149
Opportunits...........................................................................................150
Dfis..........................................................................................................158
Messages cls...........................................................................................159
9. Connexion au march :
promouvoir le commerce pour renforcer la rsilience
161
Situation actuelle.....................................................................................161
Opportunits...........................................................................................166
Dfis..........................................................................................................172
Messages cls...........................................................................................173
179
Situation actuelle.....................................................................................179
Opportunits...........................................................................................187
Dfis..........................................................................................................196
Messages cls...........................................................................................197
201
Situation actuelle.....................................................................................201
Opportunits...........................................................................................208
Dfis..........................................................................................................214
Messages cls...........................................................................................216
221
239
249
Couverture gographique......................................................................250
Estimation de la population de rfrence de 2010.............................253
Analyse de la rsilience des systmes dlevage...................................254
Analyse de la rsilience des systmes de cultures pluviales...............258
Analyse de la rsilience due lirrigation............................................265
Consolidation des rsultats de lanalyse de la rsilience....................270
Estimation des cots...............................................................................271
Encadrs
O.1 Les dimensions de la rsilience
7
O.2 Reconnaissance des questions dquit
22
O.3 Rsum des recommandations pour le renforcement
de la rsilience des moyens de subsistance actuels
27
2.1 Rsilience : approches cologique et socioconomique
41
2.2. Le dfi de lanalyse de la pauvret dans les zones arides
laide dune analyse transnationale
47
4.1 Mthode de projection des dplacements des zones arides
dus au changement climatique
80
5.1 Modlisation des systmes dlevage dans les zones arides
88
5.2 Dfi de la gestion des ressources collectives dans les zones arides 101
7.1 Comment le changement climatique affectera-t-il lagriculture
dans les zones arides ?
140
7.2 Agriculture pluviale ou irrigue : un choix fondamental
142
9.1 Limiter lexposition des prix aux chocs laide de stratgies
de stockage des crales
165
10.1 Dfinition de la protection sociale
180
11.1 African Risk Capacity (ARC)
205
13.1 Initiatives susceptibles de relever le dfi de la croissance
241
dmographique
A.1 Initiatives susceptibles de relever le dfi de la croissance
dmographique
267
Graphiques
O.1 Projection du nombre dhabitants des zones arides qui
dpendront de lagriculture en 2030 (2010 = 100, scnario
de fcondit moyenne)
10
11
13
15
19
20
23
43
44
44
56
58
62
63
66
67
69
75
76
129
132
132
153
164
181
185
193
194
203
207
211
215
222
223
224
226
227
227
228
Cartes
O.1 Zones arides de lAfrique de lOuest et de lEst
1
O.2 Dplacement et expansion des zones arides, dici 2050,
sous leffet du changement climatique
3
O.3 Potentiel de dveloppement de lirrigation petite
et grande chelle en Afrique subsaharienne
16
1.1 Zones arides dAfrique subsaharienne, dfinies daprs leurs
indices daridit
32
2.1 Scheresse : rpartition des points chauds au Nigeria, 1950-2008 43
3.1 Projections du nombre de personnes touches par la scheresse,
moyenne annuelle, pays slectionns, 2010
59
3.2 Classes de dgradation des sols, Afrique subsaharienne
64
3.3 Temps de dplacement jusqu la ville de 100 000 habitants
la plus proche, zones arides, 2010
65
4.1 Dplacement et expansion des zones arides dus au changement
climatique dici 2050 (scnario optimiste)
79
5.1 Besoin estim de dplacement du btail pour des raisons
dalimentation, Sahel et Corne de lAfrique (base de rfrence,
scnario sans scheresse)
91
7.1 Potentiel de dveloppement de lirrigation petite et grande
chelles en Afrique subsaharienne
136
9.1 Points critiques o la production de mas est dcourage
par les barrires commerciales
163
10.1 Diversit des moyens de subsistance ruraux au Niger
183
Tableaux
2.1 Pourcentages de mnages en transition entre les tats
de pauvret, thiopie (1994-2009)
45
3.1 Dimensions de la vulnrabilit dans les zones arides dAfrique,
2010 (en millions de personnes)
57
3.2 Estimation de la population dpendant de lagriculture,
Afrique de lEst et de lOuest, Afrique subsaharienne, 2010
61
6.1 Rendements conomiques privs de la RNGA (USD/ha)
120
7.1 Stratgies de gestion de leau dans lagriculture pluviale
130
7.2 Potentiel de dveloppement de lirrigation dici 2030,
par classe daridit (ha)
134
7.3 Potentiel de dveloppement de lirrigation dici 2030,
Afrique de lEst et de lOuest (cot modr et 5 % de TRI)
135
8.1 Services cosystmiques fournis par les zones arides en Afrique 156
8.2 Avantages de la gestion intgre du paysage
158
10.1 volution prvue de la vulnrabilit des populations dpendant
de lagriculture dans les zones arides, entre 2010 et 2030, pour
diffrents scnarios de croissance du PIB
184
10.2 Typologie des pays fonde sur ltat de prparation aux crises
et la capacit des filets de scurit sociale (FSS)
190
10.3 Cot de lappui des FSS aux mnages pauvres par rapport aux
interventions humanitaires
192
11.1 Nombre dpisodes catastrophiques, de personnes affectes
et de victimes par type de catastrophes, pays dAfrique
subsaharienne et pays arides , 1970-2014
202
11.2 Impact financier direct et indirect des catastrophes naturelles
sur diffrents groups
203
11.3 Aperu des dommages et pertes mentionns dans les rcents
EBPC de pays slectionns
204
12.1 Couverture des interventions de renforcement de la rsilience
dans le modle-cadre
225
12.2 Estimation du cot annuel des interventions de renforcement
de la rsilience (milliards USD)
231
12.3 Priorits des politiques en vue du renforcement de la rsilience,
pays des zones arides slectionns
235
A.1 Fourchettes dindice daridit utilises pour dfinir les classes
daridit
250
A.2 Couverture des diffrentes approches de modlisation
251
A.3 Coefficient de Gini de la possession de btail
257
A.4 Units de btail tropical (UBT) ncessaires pour assurer
la rsilience
259
xvii
xviiiAVANT-PROPOS
Avant-propos
Les zones arides dfinies ici pour comprendre les types aride, semi-aride
et subhumide sec sont au cur des dfis de dveloppement de lAfrique. Elles
reprsentent environ 43 % de la superficie du continent et quelque 75 % des
terres agricoles. Elles hbergent prs de 50 % de la population, dont une part
disproportionne de pauvres. En raison dinteractions complexes entre
diffrents facteurs, la vulnrabilit y est leve et croissante, compromettant les
perspectives de subsistance long terme de centaines de millions de personnes.
Le changement climatique, qui devrait accrotre la frquence et la gravit des
pisodes climatiques extrmes, exacerbera le problme.
La subsistance de la plupart des habitants des zones arides dpend dactivits
bases sur les ressources naturelles, telles que llevage et lagriculture, mais la
capacit de celles-ci gnrer des revenus stables et suffisants est en train de
sroder. La rapide croissance dmographique accrot la pression exerce sur
des ressources qui samenuisent et cre des conditions permettant des
pisodes climatiques extrmes, des flambes des prix des denres alimentaires
ou du ptrole, ou dautres chocs exognes de facilement dclencher des crises
humanitaires aiges et dalimenter de violents conflits sociaux. Contraints de
satisfaire des besoins court terme urgents, de nombreux mnages ont recours
des pratiques non durables, entranant une grave dgradation des terres, une
rarfaction de leau et des pertes considrables de biodiversit.
Les tats africains et leurs partenaires de la communaut internationale du
dveloppement sont prts rpondre aux dfis auxquels sont confrontes les
zones arides, mais des questions importantes restent sans rponse quant la
manire dentreprendre cette tche. Les zones arides disposent-elles de
suffisamment de ressources pour pouvoir gnrer la nourriture, les emplois et
les revenus ncessaires pour assurer des moyens de subsistance durables une
population croissante ? Sinon, des apports de ressources extrieures peuvent-ils
AVANT-PROPOSxix
Makhtar Diop
Vice-prsident, Rgion Afrique,
Banque mondiale
xxREMERCIEMENTS
Remerciements
Le prsent volume fait partie du Programme dtudes rgionales africaines,
une initiative de la vice-prsidence de la Rgion Afrique de la Banque mondiale.
Cette srie dtudes vise appliquer une rigueur analytique et une pertinence
stratgique de haut niveau diffrents sujets importants pour le dveloppement
social et conomique de lAfrique subsaharienne. Le contrle de qualit et la
supervision ont t assurs par le Bureau de lconomiste en chef de la Rgion
Afrique.
Cet ouvrage prsente une synthse de ltude The Economics of Resilience
in the Drylands of Africa (conomie de la rsilience dans les zones arides de
lAfrique) . Elle est le fruit de la collaboration de contributeurs issus de
nombreuses organisations, travaillant sous la houlette dune quipe compose
de membres du personnel du Groupe de la Banque mondiale (GBM), de
lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO),
ainsi que du Programme de recherche sur les politiques, les institutions et les
marchs du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale
(CGIAR-PIM). Le personnel du Groupe de la Banque mondiale qui a particip
ltude comprend Raffaello Cervigni et Michael Morris (chefs de lquipe de
projet), assists de Paola Agostini et travaillant sous la direction de Magda
Lovei. Le personnel de la FAO qui a contribu coordonner ltude comprend
Mohamed Manssouri, Julia Seevinck, Pierre Gerber et Anne Mottet. Le
personnel du CGIAR qui a particip la coordination de ltude comprend
Siwa Msangi et Karen Brooks.
Ce rapport de synthse sappuie sur un ensemble de documents dinformation
et de notes rdigs par les auteurs suivants :
Classification des zones arides : Zhe Guo et Jawoo Koo (IFPRI-PIM).
levage : Cornelis de Haan (consultant pour la Banque mondiale) ; Tim
Robinson et Polly Ericksen (ILRI); Abdrahmane Wane, Ibra Tour, Alexandre
Ickowicz et Matthieu Lesnoff (CIRAD) ; Frdric Ham et Erwann Filliol
R EMERCIEMENTSxxi
(Action contre la faim) ; Siwa Msangi (IFPRI); Pierre Gerber, Giulia Conchedda
et Anne Mottet (FAO); Adriana Paoloantonio et Federica Alfani (consultants
pour la Banque mondiale); et Raffaello Cervigni et Michael Morris (Banque
mondiale).
Gestion des eaux agricoles : Christopher Ward et Rafael Torquebiau
(consultants pour la Banque mondiale).
Dveloppement de lirrigation : Hua Xie, Weston Anderson, Nikos Perez,
Claudia Ringler, Liang You et Nicola Cenacchi (IFPRI).
Agriculture : Tom Walker (consultant pour la Banque mondiale) ; Tom
Hash, Fred Rattunde et Eva Weltzien (ICRISAT); Jawoo Koo (IFPRI); Federica
Carfagna (ARC) ; et Raffaello Cervigni et Michael Morris (Banque mondiale).
Systmes bass sur les arbres : Frank Place et Dennis Garrity (ICRAF).
Approches paysagres : Erin Gray, Norbert Henninger, Chris Reij et Robert
Winterbottom (WRI).
Vulnrabilit et rsilience : Pasquale Scandizzo, Sara Savastano, Federica
Alfani et Adriana Paolantonio (universit de Rome); Alberto Zezza (Banque
mondiale) et Marco DErrico (FAO).
Protection sociale : Carlo Del Ninno, Sarah Coll-Black (Banque mondiale)
et Pierre Fallavier (consultant pour la Banque mondiale).
Dimensions humaines, sociales et politiques de la rsilience : Carol
Kerven et Roy Behnke (Centre Odessa) ; Mohamed Manssouri, Julia Seevinck,
AnnaLisa Noack et Ahmed Sidahmed (FAO); Abdrahmane Wane, Ibra Tour
et Alexandre Ickowicz (CIRAD); Roger Blench (Mallam Dendo, Ltd.); Hamath
Amadou Dia (universit Assane Seck de Ziguinchor); Katherine Homewood
(University College, Londres); Peter Little (universit dEmory) ; John McPeak
(universit de Syracuse) ; Mark Moritz (universit dtat, Ohio) ; Michael
Mortimore (universit Bayero); et John Morton (NRI).
Commerce et marchs : John Nash, Paul Brenton et Alvaro Federico Barra
(Banque mondiale).
Gestion des risques de catastrophes : Carl Christian Dingel, Christoph
Putsch, Vladimir Tsirkunov, Jean Baptiste Migraine, Julie Dana et Felix Lung
(Banque mondiale).
Dgradation des terres : Riccardo Biancalani, Monica Petri et Sally Bunning
(FAO).
Modlisation de la vulnrabilit : Federica Carfagna, Joanna Syroka,
Balthazar Debrouwer et Elke Verbeeten (ARC) ; Raffaello Cervigni (Banque
mondiale) et Pierre Fallavier (consultant pour la Banque mondiale).
xxiiREMERCIEMENTS
xxiv
Collaborateurs
de Drylands
ltude Zones
arides
en Afrique
Africa
Study
Collaborators
Africa
Re-Greening
Initiatives
African Risk Capacity
Intergovernmental Authority
on Development
International Livestock
Research Institute
xxiii
on Development
xxiv
International Crops Research
Institute for the Semi-Arid Tropics
International Food Policy Research
Institute
International Livestock
Research Institute
Netherlands
Ministry of Foreign Affairs
European Union
xxv
action humanitaire dans les pays particulirement touchs par les effets du
changement climatique. Il est titulaire dun doctorat en planification urbaine et
rgionale du Massachusetts Institute of Technology et dune matrise en
planification communautaire de luniversit de Colombie britannique. Il est
actuellement chef des politiques sociales, de la planification, du suivi et de
lvaluation pour lUNICEF au Soudan du Sud.
Pierre Gerber fait partie du personnel de lOrganisation des Nations unies pour
lalimentation et lagriculture (FAO) et est actuellement dtach en tant que
spcialiste senior de llevage auprs de la Banque mondiale. Il est titulaire dun
doctorat en agroconomie de lInstitut fdral suisse de technologie Zurich et
de deux matrises en agronomie et en droit de lenvironnement de lcole
nationale suprieure agronomique de Rennes et de luniversit de Nantes
(France). Pendant plus de 15 ans, il a travaill dans lanalyse des tendances des
systmes mondiaux dlevage et de leurs interactions avec lenvironnement. Il
coordonne un programme de travail mondial comprenant des tudes
analytiques, des partenariats et des projets de terrain sur des thmes tels que
lagriculture intelligente face au climat, les mesures de la durabilit, llaboration
des politiques et lefficacit de lutilisation des ressources naturelles dans les
systmes agricoles. Il est lauteur de plus de 50 rapports de la FAO, chapitres
douvrages et articles scientifiques sur llevage, le changement climatique et les
ressources naturelles.
Zhe Guo est coordonnateur senior des systmes dinformation gographique
(GIS) au sein de la Division Environnement et technologies de production de
lInstitut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI). Ses
domaines dintrt comprennent la modlisation spatiale, les statistiques
spatiales, lexploration de donnes, la tldtection et la classification des terres.
Il a travaill sur de nombreux projets financs par la fondation Gates, lUSAID
et la Banque mondiale. Zhe Guo est titulaire dune matrise en sciences des
ressources naturelles et dune matrise en gographie de luniversit du Maryland
(College Park).
Frdric Ham est spcialiste des systmes dinformation gographique (GIS) et
de la rduction des risques de catastrophes. Il est titulaire dune matrise en GIS
de luniversit de Lund et dun baccalaurat en ingnierie de lenvironnement de
luniversit de Strasbourg (France). Il a une exprience de plus de 10 ans des
organisations humanitaires internationales, notamment Action contre la faim
(ACF), la Croix-Rouge, et Mdecins sans frontires (MSF), en tant que
responsable de la conception de plusieurs applications fondes sur des GIS
visant rduire limpact des catastrophes naturelles. En particulier, il a t
intensivement impliqu dans le dveloppement de systmes dalerte prcoce et
de surveillance bass sur la tldtection, destins aux rgions pastorales du
Sahel. Ces dveloppements ont men la production doutils fonctionnels
recherche sur leau, les terres et les cosystmes du CGIAR. Ses recherches sont
centres sur la gestion des ressources en eau et les politiques agricoles et de
gestion des ressources naturelles dans les pays en dveloppement. Au cours des
10 dernires annes, ses recherches ont port sur les impacts du changement
climatique sur lagriculture des pays en dveloppement et sur les options
dadaptation et dattnuation possibles. Elle est lauteure de plus dune centaine
de publications relatives la gestion de leau, la scurit alimentaire et de leau
au niveau mondial, aux contraintes exerces par les ressources naturelles sur la
production alimentaire mondiale, et aux synergies entre adaptation et
attnuation du changement climatique.
Joanna Syroka est directrice de la recherche et du dveloppement dAfrican
Risk Capacity. Dans le cadre de ses fonctions, elle a supervis le programme de
travail de lARC pendant la phase de conception et dirige actuellement les
travaux techniques et de recherche de lagence. Avant de rejoindre lARC, elle a
travaill pour la Banque mondiale et le Programme alimentaire mondial, au
dveloppement de produits spcialement conus de gestion des risques lis aux
produits de base et au climat, destins aux applications agricoles et humanitaires
en Afrique, en Asie, et en Amrique centrale et australe. Son travail a donn
naissance aux premiers produits drivs climatiques souverains en Afrique et
aux premires oprations dassurance climatique proposes aux agriculteurs en
Inde. Avant cela, elle travaill comme analyste des produits drivs des produits
de base pour lune des plus grandes entreprises de service public du RoyaumeUni. Elle est titulaire dun doctorat en physique atmosphrique de lImperial
College de Londres.
Ibra Tour est chercheur senior au sein du Centre de coopration internationale
en recherche agronomique pour le dveloppement (CIRAD, France) et est
titulaire dun doctorat en gographie de luniversit de Nice (France). Pendant
plus de 20 ans, il a men des travaux de recherche sur le pastoralisme au Sahel
et a crit de nombreux articles scientifiques et techniques sur ce thme. Il
travaille actuellement sous contrat conjoint avec le Comit permanent intertats de lutte contre la scheresse dans le Sahel (CILSS) Ouagadougou
(Burkina Faso). Il est le cofondateur de lunit conjointe de recherche Ple
pastoralisme et zones sches (PPZS) au Sngal. Son principal domaine de
recherche est le dveloppement doutils permettant de mieux aborder et appuyer
la gestion des systmes de production pastorale grce la production
dinformations spatiales, la conception dindicateurs fiables et au renforcement
des capacits des partenaires. En 2013-2015, il a contribu la formulation du
Projet rgional dappui au pastoralisme au Sahel (PRAPS) lanc par la Banque
mondiale.
Tom Walker est agroconomiste, titulaire dune matrise de luniversit de
Floride ainsi que dune matrise et dun doctorat de luniversit de Stanford.
Pendant plus de 30 ans, il a travaill avec des universits et centres internationaux
Abrviations
ACF
ACMAD
xxxv
xxxviABRVIATIONS
CMIP
CNULCD
COMESA
CSC
DfID
DSSAT
EBPC
ECA
ECOWAP
EPCV
ERPC
FAO
FEM
FEWS NET
FIDA
FMI
FNUAP
FSS
GAEZ
GBM
GES
GFDRR
GHACOF
GIEC
GLADIS
GLEAM
GLW
ABRVIATIONSxxxvii
GNUD
GRC
GRUMP
xxxviiiABRVIATIONS
ONG
PAM
PDSI
Vue densemble
Le dfi de dveloppement pos par les zones arides
Les zones arides dfinies, aux fins de cet ouvrage, sur la base du largement
utilis indice daridit1 afin de comprendre les zones arides, semi-arides et subhumides sches reprsentent en Afrique subsaharienne les trois quarts des
terres cultives, les deux tiers de la production cralire et les quatre cinquimes
des exploitations dlevage. En Afrique de lEst et de lOuest la cible de cet
ouvrage , les zones arides abritent plus de 300 millions dhabitants et une
grande partie des pauvres de la rgion, notamment ceux dpourvus daccs aux
services de base tels que les soins de sant et lducation (carte 0.1).
Carte 0.1 Zones arides de lAfrique de lOuest et de lEst
Classes dindice
daridit
Arides
Semi-arides
Subhumides
sches
Source : Harvest Choice, IFPRI, 2015. Reproduit avec lautorisation de Zhe Guo, 2015 ; autorisation
supplmentaire requise pour toute rutilisation.
VUE DENSEMBLE3
Egypt
Western Sahara
Mauritania
Niger
Mali
Sudan
Chad
Senegal
Gambia
Eritrea
Burkina Faso
Guinea
Benin
Sierra Leone
Togo
Cte d'IvoireGhana
Liberia
Djibouti
Nigeria
Ethiopia
Somalia
Equatorial Guinea
So Tom and Principe
GabonRepublic of Congo
Uganda
Kenya
Rwanda
Democratic Republic of the Congo
Burundi
Tanzania
Lgende
Rfrence
Dplacement
et expansion sous
leffet du changement
climatique
Seychelles
Angola
Malawi
Zambia
Mozambique
Zimbabwe
Namibia
Botswana
Comoros
Mayotte
Madagascar
South AfricaLesotho
Source : estimations bases sur les donnes du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution
du climat (GIEC)
Note : cette carte montre la faon dont les zones arides (dfinies comme lensemble des zones ayant un
indice daridit de 0,05 0,65) pourraient se dplacer et stendre dici 2050, sous leffet du changement
climatique. Pour montrer limpact maximal envisageable, la carte se base sur la croissance la plus rapide de la
concentration des gaz effet de serre (RCP 8,5 [profil dvolution des concentrations des gaz effet de serre
Representative Concentration Pathways]) dans le plus sec des modles climatiques dun ensemble en comptant
plus de 40.
VUE DENSEMBLE5
Lexposition est le degr auquel les individus sont soumis aux scheresses et
autres chocs. Elle dpend principalement de lendroit o ils vivent.
La sensibilit est le degr auquel les personnes sont touches par les
Toutes les autres conditions restant constantes, la rsilience dun mnage aux
scheresses et autres chocs est proportionnelle sa capacit dadaptation et
inversement proportionnelle son exposition et sa sensibilit. Elle est dtermine par la combinaison de ces trois dimensions, si bien quessayer de la comprendre en nenvisageant quune ou deux dentre elles peut fausser le tableau. Par
exemple, lorsque le nombre dindividus vivant en dessous du seuil de pauvret
est relativement faible, il serait facile den conclure que la capacit dadaptation
de la population est relativement leve puisque la plupart des mnages ont suffisamment dactifs pour pouvoir se rtablir dune ventuelle scheresse. Sur base
de ce raisonnement, les dcideurs politiques pourraient considrer lindice
numrique de pauvret comme un indicateur fiable de vulnrabilit. Mais cette
focalisation sur une seule dimension de la rsilience pourrait les amener
ngliger le fait que, mme si la plupart des mnages ont suffisamment dactifs
pour se remettre dune scheresse, la stratgie de subsistance qui leur a permis
daccumuler ces actifs peut tre extrmement sensible aux scheresses. Si tel est
le cas, des scheresses rcurrentes pourraient amener les mnages, au fil du
temps, tomber dans la pauvret et en sortir. Dans un tel scnario, la
VUE DENSEMBLE7
ENCADR 0.1
VUE DENSEMBLE9
des investisseurs extrieurs pour les ressources, le nombre absolu des personnes
dpendant de llevage et de lexploitation agricole, exposes et sensibles aux
scheresses et autres chocs, devrait dpasser le nombre de sorties de lagriculture. Le
nombre total des personnes dpendant de lagriculture devrait donc augmenter
(graphique 0.1).
La croissance conomique gnrera des ressources supplmentaires qui
pourront tre utilises pour sadapter aux scheresses et autres chocs, mais
cette croissance doit devenir plus favorable aux pauvres. Si le PIB continue de
crotre avec les mmes taux que ceux du pass et que llasticit de la rduction
de la pauvret par rapport la croissance stablit en moyenne 0,75 (une valeur
indiquant une croissance relativement inquitable, semblable celle observe
dans de nombreux pays africains), le nombre dhabitants des zones arides
dpendant de lagriculture et vivant en dessous du seuil de pauvret augmentera
dans pratiquement chaque pays ( lexception peut-tre du Burkina Faso en
Afrique de lOuest et de lOuganda en Afrique de lEst).
Une croissance plus rapide et plus inclusive pourrait rduire lincidence
de la vulnrabilit dans les zones arides, mais elle ne lliminera pas
totalement. Dans le scnario optimiste supposant une croissance la fois rapide
et quitable (malheureusement dmentie par lexprience rcente), le nombre
260
240
220
200
180
160
140
120
Est
na
so
Fa
a
G
ha
rk
in
ire
d
Iv
o
te
Bu
ie
ni
B
C
al
i
M
au
rit
an
go
To
er
ia
ga
n
N
ig
ad
ig
e
N
Tc
h
ie
ya
Ke
n
hi
op
t
an
i
nz
Ta
ug
an
da
100
Graphique 0.1 Projection du nombre dhabitants des zones arides qui dpendront
de lagriculture en 2030 (2010 = 100, scnario de fcondit moyenne)
Ouest
Croissance rapide du PIB
400
350
300
250
200
150
100
te
Ouest
Scnario suprieur
Scnario infrieur
Scnario choisi
oy
e
nn
e
er
lO ia
ue
S st
n
ga
l
Si
er Tog
ra
o
Le
on
e
ue
iq
fr
lA
ur
oy
en
n
po
Est
de
po
ur
ne
oy
en
M
bi
am
N
ig
ob
al
lA
e
fr th
iq
ue iop
i
de e
l
Ta Est
nz
an
O
ug ie
an
da
Ke
ny
a
N
ig
e
Tc r
ha
d
Li
b
ria
M
au al
rit i
an
d ie
Iv
oi
r
G e
ui
ne
a
G
B
ui
n ni
n
eBi
ss
au
Bu Gha
na
rk
in
a
Fa
so
50
gl
VUE DENSEMBLE11
400
350
300
250
200
150
100
50
hi
o
Ta pie
nz
ue an
de ie
lE
s
Ke t
M
oy
O nya
en
ug
ne
an
g da
n
ra
le
N
ig
e
Li r
b
S ria
n
ga
M
l
G
oy
ui
T
n og
en
o
ene
B
Si
po
er issa
ur
ra
u
Le
lA C
fr te on
iq
ue dI e
de voi
r
lO e
ue
G st
am
bi
N e
M ige
au ria
rit
an
ie
Tc
ha
d
M
al
i
B
ni
G n
ui
n
e
Bu Gh
rk an
a
in
a
Fa
so
oy
en
ne
po
ur
lA
fr
iq
Est
Ouest
Faible fcondit
Fcondit moyenne
Fcondit leve
scheresses et autres chocs dici 2030 pourrait tre rduite dun tiers par
rapport 2010 (graphique 0.3).
VUE DENSEMBLE13
% des mnages
70
60
50
77%
46%
72%
58%
Sant et prlvement
Sans interventions
40
30
20
10
0
Sans interventions
Pastoraux
Rsilients
Sant et prlvement
Agropastoraux
En danger permanent
Vulnrables
pluie) sur la productivit des principales denres cultives dans les zones arides
(mas, sorgho et millet) suggrent que, par rapport un scnario de statu quo,
le nombre de mnages pauvres touchs par la scheresse pourrait tre rduit de
10 80 % selon le pays et la classe daridit. Pour assurer ladoption des
technologies les mieux adaptes, les pouvoirs publics devront sattaquer aux
dfis techniques, institutionnels et financiers associs leur dploiement.
Lajout darbres aux systmes agricoles actuels peut encore accrotre la
rsilience. Les arbres peuvent amliorer la productivit et la stabilit des
systmes de production des cultures et dlevage en apportant de multiples
avantages rsistant habituellement bien aux chocs climatiques. Les systmes
bass sur les arbres comprennent des systmes fonds sur la gestion par
lagriculteur despces existant ltat naturel (convenant gnralement mieux
dans les zones plus arides), ainsi que des systmes impliquant la plantation
volontaire despces conomiquement utiles (convenant gnralement mieux
dans les zones plus humides). Lorsque la rgnration naturelle gre par
lagriculteur despces indignes est combine avec les autres technologies
damlioration de la productivit voques dans cet ouvrage, limpact est
impressionnant. Ainsi le nombre dhabitants pauvres des zones arides touchs
par les scheresses, estim pour 2030, baisse de 13 % avec des systmes arbors
faible densit et de plus de 50 % avec des systmes arbors haute densit
(graphique 0.5). Une caractristique importante de ces systmes est quil faut
souvent plusieurs annes pour que leurs avantages se matrialisent, alors que
leurs cots dadoption doivent tre immdiatement engags. Cette question
peut tre un problme dans la mesure o le long dlai dobtention dun retour
sur investissement rduit lattractivit de ces systmes dans les zones arides, o
les exploitants agricoles doivent gnralement se concentrer sur la satisfaction
des besoins de consommation immdiats de leurs familles dans des
environnements de production incertains. Cest pourquoi un soutien public
important est vraisemblablement ncessaire pour amener les agriculteurs
adopter la technologie.
Lirrigation peut constituer un pare-chocs intressant contre les pisodes
de scheresse, en particulier dans les parties les moins sches des zones
arides. Les analyses ralises pour cet ouvrage indiquent que le dveloppement
de lirrigation est techniquement ralisable et financirement viable sur 5
9 millions dhectares de zones arides (le nombre varie en fonction des hypothses
de cot dinvestissement du capital et de rendement financier minimal requis).
La superficie convenant lirrigation est ingalement rpartie dans les parties
plus humides des zones arides (carte 0.3). Jusqu 10 % de la superficie
actuellement cultive pourrait tre mise sous irrigation dans les rgions sches
subhumides, contre seulement 2 3 % dans les zones arides et semi-arides. Si
ce potentiel pouvait tre exploit, les pertes de rcolte subies durant les pisodes
de scheresse seraient moindres, rduisant ainsi denviron 1 million le nombre
VUE DENSEMBLE15
Graphique 0.5 Nombre de mnages touchs par la scheresse qui pourraient tre rendus
rsilients par ladoption de technologies agricoles diffrentes
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Sans plantation darbres
Paquets de tolrance
la scheresse
Paquets de tolrance
la chaleur
Agroforesterie
Potentiel de dveloppement
Potentiel grande
chelle
Potentiel petite chelle
Existant
Source : IFPRI. Reproduit avec lautorisation, de Xie et al., 2015 ; autorisation requise pour toute autre
utilisation.
VUE DENSEMBLE17
comptitifs dans les zones arides dAfrique est aujourdhui contrecarr par des
obstacles au commerce. Les performances de lagriculture africaine restent
infrieures celles dautres rgions en dveloppement. Les causes de cette
insuffisance sont complexes et varies, mais lun des facteurs qui y contribuent
certainement est la trs faible utilisation des intrants de production amliors,
en particulier les varits modernes de plantes, les engrais, les produits
chimiques agricoles et les produits de sant animale. Cette faible utilisation des
intrants de production est due, en partie, leur cot lev et leur disponibilit
limite, une situation exacerbe par les obstacles directs et indirects au
commerce. En plus de limiter la disponibilit dintrants de production dune
ncessit vitale, les obstacles au commerce existant dans les rgions arides
entravent les flux des denres alimentaires et amplifient les hausses de prix, qui
peuvent avoir de graves consquences lorsquun pisode climatique extrme,
une pidmie animale ou lclatement dun conflit, restreint lapprovisionnement
alimentaire local et ncessite ainsi limportation daliments pour compenser les
pnuries temporaires. Lincertitude cause par des mesures commerciales ad
hoc dcourage galement linvestissement dans des infrastructures dentreposage
et commerciales susceptibles damortir les chocs de prix. Les initiatives pour
rduire les obstacles au commerce des intrants agricoles et des denres
alimentaires devront, toutefois, surmonter les rsistances politiques ainsi que la
mfiance gnralise entre les fonctionnaires et les communauts commerciales.
Les rformes peuvent tre facilites quand une information plus transparente et
de meilleure qualit est fournie la socit civile sur la prsence et les effets des
obstacles au commerce, et aux pouvoirs publics sur les ralits des marchs
alimentaires locaux.
politiques doivent donc concevoir des stratgies pour la mise en place et le maintien de programmes de filets de scurit appropris et sattaquer ainsi
dimportants dfis institutionnels et financiers, que de nombreux pays africains ne
sont actuellement pas en mesure de relever.
Laptitude des programmes de protection sociale fournir, dans les
moments difficiles, des filets de scurit tous les habitants vulnrables des
zones arides sera de plus en plus restreinte par la croissance dmographique.
En supposant que le PIB continue de crotre avec les mmes taux que ceux du
pass et que la croissance future rduise la pauvret avec ces mmes taux, en
2030, le cot des transferts montaires aux populations touches par les
scheresses devrait tre inabordable dans de nombreux pays des zones arides
(graphique 0.6)
En plus de servir dinstrument pour la fourniture de filets de scurit, les
programmes de protection sociale peuvent aider renforcer la rsilience des
mnages et des communauts. Des programmes de protection sociale bien
conus peuvent faciliter lexcution dun bon nombre des interventions les
mieux adaptes dcrites plus haut. Les transferts montaires, alimentaires ou
dautres biens, offerts aux mnages la suite dune scheresse ou dun autre choc,
peuvent tre accompagns dune formation des technologies damlioration
de la productivit permettant aux mnages vulnrables de gnrer des revenus
supplmentaires. En utilisant ceux-ci pour acqurir des actifs, ces familles peuvent amliorer leur capacit affronter les prochains chocs, rduisant ainsi le
financement requis pour laide aux personnes affectes par des chocs au cours
des annes venir.
Des filets de scurit extensibles peuvent fournir une protection contre de
nombreux chocs, avec un bon rapport cot-efficacit, mais mme les plus
solides ne sont probablement pas capables doffrir une protection totale contre
des pisodes peu frquents, mais dune extrme gravit. Cest pourquoi des
mcanismes de transfert des risques resteront ncessaires pour garantir que des
ressources budgtaires supplmentaires puissent tre mobilises dans des dlais
trs courts, pour attnuer les effets de chocs svres. De manire gnrale, laide
humanitaire devrait nanmoins tre loption de dernier recours plutt quune
possibilit de choix en situation de crise.
VUE DENSEMBLE19
tre efficaces pour diminuer la sensibilit aux scheresses et autres chocs (par
exemple, en mettant en place des outils de dpistage et des systmes dalerte
prcoce, en favorisant les investissements dans linfrastructure pour renforcer
la rsilience aux chocs climatiques, ou en introduisant des codes et directives de
construction) ainsi que pour amliorer la capacit dadaptation aprs un choc
(par exemple, en soutenant linvestissement dans la prparation, en mobilisant
un financement souverain des risques de catastrophe, en mettant des assurances
agricoles la disposition des agriculteurs et leveurs, et en soutenant des
programmes de protection sociale pour les plus pauvres). Les actuels
programmes de GRC ont toutefois une couverture limite dans les zones arides
et, comme peu dentre eux ont la capacit dtre rapidement tendus pour ragir
aux chocs, la plupart des tats sappuient sur les appels humanitaires en temps
de crise. Ce systme est inefficace et coteux. Les programmes de GRC doivent
tre conus et mis en uvre de manire pouvoir ragir la dynamique
particulire de la pauvret et de la vulnrabilit dans les zones arides.
Graphique 0.6 Part du PIB de 2030 requise pour amener la population touche par la
scheresse au niveau du seuil de pauvret
4.8%
3
2.2%
2
1.5%
1.3%
1.3%
1.2%
1.0%
1.0%
0.9%
0.5%
ie
an
rit
Tc
ha
d
M
au
ya
Ke
n
ie
op
hi
a
in
rk
Fa
so
l
ga
n
Bu
ug
O
ig
er
an
da
ia
i
al
M
ig
e
Pays
Graphique 0.7 Potentiel des interventions les mieux adaptes visant rduire le nombre
dhabitants des zones arides touchs par la scheresse en 2030 (2010 = 100)
200
150
100
so
Bu
rk
in
an
ug
O
Fa
da
ny
a
rit
a
au
Ke
ni
e
ie
hi
op
t
al
i
er
ia
Ni
g
ne
en
oy
ig
er
S
n
ga
l
ad
50
Tc
h
250
Statu quo
VUE DENSEMBLE21
ENCADR 0.2
VUE DENSEMBLE23
Graphique 0.8 Cot des transferts montaires ncessaires pour soutenir les personnes
touches par la scheresse dans les zones arides en 2030 (avec et sans interventions)
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
B. Dficit zro
Interventions sur llevage et les cultures
au
rit
an
ie
t
hi
op
ie
Tc
ha
d
Ke
ny
a
N
ig
er
ia
ug
an
da
O
al
i
M
A. Dficit persistant
S
n
ga
ll
Bu
rk
in
a
Fa
so
0.0
N
ig
er
5.0
C. Excdent
Statu quo
VUE DENSEMBLE25
ressources qui, auparavant, auraient d tre utilises pour faire face aux
scheresses et autres chocs peuvent lavenir tre utilises pour aider les
populations des zones arides devenir plus rsilientes long terme. Les priorits
cls des pays du Groupe C comprennent laccroissement des investissements
dans les interventions de renforcement de la rsilience (pour concrtiser le
dividende budgtaire potentiel) et lidentification de stratgies dinvestissement
productif de ce dividende.
VUE DENSEMBLE27
ENCADR 0.3
4) Protection sociale
Mettre en place et tendre progressivement la couverture de programmes
nationaux volutifs de filets de scurit encourageant la rsilience des
populations les plus pauvres.
Utiliser des programmes de protection sociale pour renforcer la capacit
des mnages vulnrables sortir de la pauvret, tout en maintenant la
capacit de fournir une aide humanitaire court terme.
Rpondre aux situations durgence en tendant les programmes existants
plutt quen faisant appel laide humanitaire.
Adapter les programmes de protection sociale aux conditions particulires
des populations des zones arides.
Note
1. Propos pour la premire fois par Budyko (1958), puis approuv par le Programme
des Nations unies pour lenvironnement, dans le cadre des prparatifs de la
Convention des Nations unies sur la lutte contre la dsertification.
VUE DENSEMBLE29
Rfrences
Budyko, M. I. 1958. The Heat Balance of the Earths Surface. Traduit par N. A. Stepanova,
Dpartement amricain du commerce, 259 p.
de Haan, C., E. Dubern, Garancher B. et C. Quintero. 2014. Pastoralism Development in
the Sahel: A Road to Stability? Centre mondial sur les conflits, la scurit et le
dveloppement de la Banque mondiale, Nairobi.
OCDE (Organisation de coopration et de dveloppement conomiques), 2015, Bases
de donnes des statistiques en ligne sur le dveloppement international (SDI). OCDE,
Genve. http://www.oecd.org/dac/stats/idsonline.htm.
Scandizzo, P.L., S. Savastano, Alfani F. et A. Paolantonio, 2014, Household Resilience and
Participation in Markets: Evidence from Ethiopia Panel Data . Document non publi,
Banque mondiale, Washington DC.
XIe, H., W. Anderson, N. Perez, C. Ringler, L. You et N. Cenacchi. 2015 ( paratre),
Agricultural Water Management for the African Drylands South of the Sahara.
Document de recherche de la Banque mondiale, Banque mondiale, Washington DC.
Partie A.
Principaux problmes et dfis
Chapitre
Source : Harvest Choice, IFPRI, 2015. Reproduit avec lautorisation de Zhe Guo, 2015 ; autorisation
supplmentaire requise pour toute rutilisation..
cot des services vitaux tels que lducation, les soins de sant, leau et
lassainissement, lnergie, les communications et la scurit.
La trs forte dynamique des moteurs de la transformation actuelle des zones
arides la rend, bien des gards, invitable. Le problme cl des dcideurs
politiques est par consquent de dterminer comment grer au mieux les
changements dmographiques, sociaux et conomiques venir pour obtenir les
meilleurs rsultats possibles. Dans leur rflexion sur la conception de la
prochaine gnration de politiques et programmes pour les zones arides, il est
important pour les pouvoirs publics et les bailleurs de fonds partenaires de
savoir si les activits traditionnelles, en particulier llevage et les cultures,
peuvent tre rendues suffisamment productives et stables face aux changements
dmographiques, conomiques et climatiques pour fournir des moyens de
subsistance srs lensemble de la population. Si la possibilit dune
intensification durable est limite, des transformations fondamentales des
systmes de subsistance prdominants peuvent tre ncessaires pour viter des
crises humanitaires de plus en plus frquentes et toujours plus importantes.
Les enjeux vont bien au-del des zones arides elles-mmes. Le fait que cellesci hbergent une part aussi importante de la population africaine et reprsentent
une aussi vaste proportion de loffre alimentaire totale de la rgion signifie que
la dynamique de leur population et leurs activits agricoles affectent la scurit
dmographique et alimentaire de lensemble du continent. En outre, parce que
beaucoup de leurs habitants nont pas la rsilience ncessaire pour se remettre
des scheresses et autres chocs, les zones arides abritent une part disproportionne des pauvres de la rgion. Cest pourquoi, moins que les problmes des
zones arides ne soient abords, il sera impossible datteindre un bon nombre des
objectifs de dveloppement long terme partags par les tats africains et les
bailleurs de fonds partenaires, notamment le double objectif du Groupe de la
Banque mondiale de rduction de la pauvret et de prosprit partage.
3. Fournir un cadre fond sur des faits utiliser pour amliorer la prise de
dcision sur les options de renforcement de la rsilience.
Sur base dun examen complet de la situation, louvrage soutient que deux
approches distinctes, mais complmentaires, seront ncessaires pour rduire la
vulnrabilit et accrotre la rsilience dans les rgions arides dAfrique
subsaharienne, savoir :
1. Amliorer les activits de subsistance actuelles : dans un futur proche, la
plupart des habitants des zones arides dAfrique de lEst et de lOuest
continueront de vivre de llevage et de lagriculture. Cest pourquoi il est
important de rendre les stratgies de subsistance actuelles (en particulier le
pastoralisme, lagropastoralisme et les cultures) plus productives et plus
rsilientes. Louvrage examine donc en dtail les options techniques
damlioration de ces stratgies et utilise un ensemble dapproches de
modlisation pour valuer les effets potentiels des diffrentes interventions
techniques sur la productivit et la rsilience des stratgies de subsistance.
2. Consolider les programmes de protection sociale, notamment des filets
de scurit rapidement extensibles : dans de nombreux endroits des zones
arides, mme les activits de subsistance les plus productives, stables et
soutenables ne seront pas totalement labri des effets des scheresses et
autres chocs. Cest pourquoi, il faudra mettre en place des programmes de
protection sociale comprenant des filets de scurit rapidement extensibles
pour rpondre aux besoins des personnes dpourvues de la rsilience
ncessaire pour sadapter de manire efficace aux effets des scheresses et
autres chocs. Cet ouvrage examine donc en dtail la faisabilit et le cot
probable de lutilisation des filets de scurit et autres types de programmes
de protection sociale pour fournir une assistance aux personnes dans le
besoin.
Lamlioration des activits de subsistance actuelles et la consolidation des
programmes de protection sociale prsentent un trs bon potentiel de
rduction de la vulnrabilit et de renforcement de la rsilience des habitants
des zones arides, mais toutes deux pourraient avoir des limites, dues en
particulier des contraintes technologiques, financires et budgtaires. Au vu
de ces limites, les responsables politiques devront envisager un troisime
ensemble dinterventions, savoir celles encourageant les populations des
zones arides passer dautres activits de subsistance moins vulnrables aux
scheresses et autres chocs. En valuant le champ dapplication et les limites
des deux premiers types dinterventions, cet ouvrage aide dterminer
limportance de ce troisime type au sein du groupe de pays analyss. Louvrage
ne tente ni didentifier ni danalyser en dtail les autres activits de subsistance
susceptibles doffrir les meilleures perspectives pour les populations des zones
Rfrences
Kerven C., et R. Behnke (ds). 2014. Human, Social, Political Dimensions of Resilience .
Document indit, Organisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture
(FAO), Rome.
OCDE (Organisation de dveloppement et de coopration conomiques). 2015. Bases
de donnes des Statistiques en ligne sur le dveloppement international (SDI). OCDE,
Genve. http://www.oecd.org/dac/stats/idsonline.htm.
PNUE (Programme des Nations unies pour lenvironnement). 1997. Atlas mondial de la
dsertification. 2e dition. Londres : PNUE.
Chapitre
41
stable. Un point essentiel est que la rsilience peut avoir des liens avec
lexposition au risque et le maintien dune diversit de ractions au risque. Elle
peut galement se faire aux dpens des organismes individuels : cest le systme qui est rsilient, survit et persiste, et non ses composantes individuelles.
Cet ouvrage se concentre sur les personnes communauts, mnages et
leurs membres plutt que sur les systmes de subsistance. La distinction est
importante, car elle nous permet de reconnatre que mme si les systmes de
subsistance observs dans les zones arides peuvent tre rsilients plus long
terme, ils ont aussi tendance tre instables court et moyen terme, infligeant
aux populations qui en dpendent de graves revers de fortune chaque nouveau choc. Les analystes des systmes avancent, juste titre, que les systmes
de subsistance des zones arides, tels que le pastoralisme, lagropastoralisme et
lagriculture, ont fait preuve dune remarquable capacit se remettre de chocs
majeurs. Toutefois, les pouvoirs publics et les professionnels du dveloppement
ne peuvent simplement ignorer la considrable instabilit qui accompagne ces
situations. Sil est vrai que les systmes de subsistance existants finissent
gnralement par se remettre des chocs, tels que les graves scheresses qui
ravagent rgulirement beaucoup de zones arides, il nen demeure pas moins
que les consquences humanitaires immdiates sont lourdes : perte de cultures, dcs danimaux et famine, avec la mort la cl. Les pouvoirs publics, la
communaut du dveloppement et les organisations humanitaires ne peuvent
tout simplement pas ignorer ces effets court terme.
en tant moins large que dautres, car plus centre sur les personnes que sur les
cosystmes (voir encadr 2.1).
Cet ouvrage analyse la rsilience dans les zones arides africaines laide dun
cadre conceptuel simple, qui tente de concilier les caractristiques cls de la
rsilience avec la pnurie de donnes en Afrique. Le point de dpart de lanalyse
est le constat que les zones arides sont particulirement exposes aux scheresses,
qui combines dautres facteurs, contribuent srieusement entraver leur
dveloppement.
Dans lexemple du Nigeria, lindice de svrit de la scheresse de Palmer est
utilis pour montrer les diffrences de frquence et de gravit des phnomnes
de scheresse dans les zones arides (carte 2.1). Au cours de la priode 19502008, de graves scheresses de deux ans ou plus ont nettement plus souvent
frapp la partie septentrionale plus sche du Nigeria que la bande centrale plus
humide ou la partie mridionale bien arrose. La partie extrmement aride du
nord-ouest est un point chaud particulier, o de graves scheresses se sont
produites dans plus de 30 % des annes de la priode.
ANALYSER LA RSILIENCE43
Percent of years over the period 2011 - 2030 for which local r
More than 80% of the years
Between 60% and 80% of the years
Between 40% and 60% of the years
Legend
Large-scale potential
Small-scale potential
Existing
0 - 10,000
Les scheresses qui affectent de manire disproportionne
les zones arides
10,000 - 50,000
- 100,000 est tir dune
constituent un frein permanent au dveloppement. Ce50,000
constat
100,000 - 250,000
srie denqutes menes, entre 2008 et 2013, dans six pays
Malawi,
250,000 (thiopie,
- 500,000
- 1,000,000
Niger, Nigeria, Tanzanie et Ouganda) dans le cadre de 500,000
lEnqute
permanente
sur les conditions de vie (EPCV) appuye par la Banque mondiale. Bien que ces
Legend
six pays ne reprsentent pas lensemble complet des pays cibls
Baseline dans cet ouvrage,
Shift and expansion with
tous possdent des zones arides importantes et fournissent
climate par
change consquent des
indications pertinentes sur les zones arides en gnral.
70
60
50
40
Legend
Land classes
Low status: Medium to strong degradation
High status: Medium to strong degradation
Low status: Weak degradation
Low status: Improving
High status: Stable to improving
Water
Barelands
Urban land
30
20
Legend
Large-scale potential
Small-scale potential
Existing
Travel time
70
60
50
40
30
20
10
Zones arides
da
ie
ug
an
an
nz
Ta
t
du hio
N pie
or
d
ig
er
er
ig
N
aw
M
al
ia
0
i
Graphique 2.2 Score moyen de consommation alimentaire, zones arides et non arides, 2010
50
40
30
20
10
Zones arides
da
O
ug
an
ie
an
nz
Ta
t
du hio
N pie
or
d
ia
er
er
ig
ig
N
aw
al
Graphique 2.3 Enfants en insuffisance pondrale, zones arides et non arides, 2010
ANALYSER LA RSILIENCE45
constante parmi les zones arides, avec un indice numrique de pauvret plus lev
dans les zones plus arides de tous les pays, lexception de la Tanzanie.
Sans surprise, les niveaux levs de pauvret observs dans les zones arides
sont associs de hauts niveaux dinscurit alimentaire (graphique 2.2), qui
leur tour, affectent les indicateurs de sant (graphique 2. 3).
Les donnes de lEPCV tablissent une relation entre zone aride et faible
dveloppement, mais cette vision est statique parce que les donnes ont t
recueillies dans le cadre denqutes uniques menes dans chacun des pays. La
rsilience a trait la capacit des mnages sadapter avec succs aux scheresses
et autres chocs ; tant donn que les activits dadaptation sinscrivent dans la
dure, la rsilience est, par nature, un concept dynamique. Sa mesure prcise
ncessite par consquent les donnes dun panel denqute collectes auprs
des mnages diffrents moments. De plus, tant donn sa complexit et ses
multiples aspects, elle ne peut tre comprise sans donnes sur plusieurs types
de variables :
1. La frquence et la gravit des scheresses ou autres chocs ;
2. Les multiples caractristiques des mnages, qui dterminent pourquoi
certains ragissent mieux que dautres des chocs de nature similaire ; et
3. Les rsultats en matire de dveloppement (par exemple, la pauvret, le score
nutritionnel, ltat de sant).
De nombreux pays de lAfrique de lEst et de lOuest ne disposent pas de
donnes de qualit sur ces variables. Dans les rares cas o elles existent, elles ne
sont frquemment disponibles que pour un instant donn, ce qui limite
srieusement lanalyse de la rsilience. Les donnes un instant donn rvlent,
en effet, peu de choses sur les entres et sorties des mnages individuels dans et
hors de la pauvret. Cette limitation est importante, car des diffrences
considrables peuvent exister dans les causes et les solutions ventuelles
Tableau 2.1 Pourcentages de mnages en transition entre les tats de pauvret,
thiopie (1994-2009)
Anne
Tombs dans
la pauvret
Rests
pauvres (%)
Rests non
pauvres (%)
Sortis de la
pauvret (%)
1994
ND
ND
ND
ND
1999
18
17
45
20
2004
19
16
48
16
2009
18
17
46
19
ANALYSER LA RSILIENCE47
ENCADR 2.2
corrlation est insignifiante dans les zones arides. Leffet de lindice daccs aux
infrastructures semble diminuer avec la diminution de laridit et est sept fois plus
grand dans les zones arides et trois fois plus important dans les zones semi-arides
que dans les zones non arides. Ces rsultats suggrent que des investissements
dans linfrastructure des zones arides pourraient avoir un effet prononc sur la
rduction de la pauvret.
Un aspect intressant des rsultats de la modlisation concerne les
prcipitations, la temprature et la qualit des sols. La variabilit des prcipitations
est associe une probabilit des mnages nettement plus leve dtre pauvre
dans les zones arides et semi-arides, mais ce mme coefficient est proche de zro
dans les zones non arides. linverse, le coefficient de variabilit des tempratures
maximales nest pas significatif pour les zones arides dans leur ensemble. Enfin,
dans les zones arides, la teneur des sols en carbone organique une variable de
remplacement de la fertilit du sol semble associe une plus faible probabilit
dtre pauvre, alors quaucune association nest dtecte entre la pauvret et la
fertilit des sols dans les zones non arides.
Le tableau densemble mergeant de cette analyse est que la quantit et la
qualit des ressources foncires, laccs aux infrastructures et lexposition la
variabilit des prcipitations sont fortement corrls la pauvret. Dans
lensemble, les corrlats de la pauvret dans les zones arides ne semblent pas
structurellement diffrents de ceux des zones non arides.
mnage est susceptible dtre frapp par des scheresses et autres chocs. Un
mnage dont les actifs sont situs dans une zone o une scheresse grave se
produit en moyenne une fois tous les 5 ans est plus expos quun mnage
dont les actifs sont situs dans une zone o il ne sen produit en moyenne
quune tous les 15 ans. Lexposition est une dimension exogne de la vulnrabilit, cest--dire hors du contrle court terme du mnage.
La sensibilit est le degr auquel un mnage est touch par les scheresses
et autres chocs. Pour un niveau dexposition donn, un mnage qui tire une
grande partie de ses revenus dactivits affectes par les scheresses (par
exemple, la culture pluviale et llevage pastoral) aura une plus grande
sensibilit aux scheresses quun mnage qui, toutes choses gales par
ailleurs, en tire une petite partie de ses revenus. La sensibilit est, en grande
partie, dtermine par les dcisions prises antrieurement par le mnage
quant la nature et la combinaison de ses actifs (et par sa stratgie de
subsistance). Changer la nature et la combinaison de ses actifs (et sa stratgie
ANALYSER LA RSILIENCE49
de subsistance) est lune des principales voies quun mnage peut suivre pour
renforcer sa rsilience.
La capacit dadaptation est laptitude dun mnage attnuer les effets des
ANALYSER LA RSILIENCE51
Dans les zones arides, la rsilience est galement affecte par des processus
plus long terme qui affaiblissent la longue les activits de subsistance, tels que
la dgradation des terres et le changement climatique. Les effets de ces processus
plus long terme tant graduels, ils dclenchent rarement des crises humanitaires
immdiates et ont, par consquent, tendance susciter moins dattention. Mme
si leur impact nest pas ncessairement perceptible dans limmdiat, ces
processus sont nanmoins capables de causer des pertes une extrmement
large chelle, ce qui explique pourquoi ils sont brivement voqus dans la
section suivante.
ANALYSER LA RSILIENCE53
voient leurs revenus rester au-dessus du seuil de pauvret vont tre considres
comme tant capables de sadapter aux effets de ce choc, et donc comme familles
rsilientes. Le fait quun choc puisse faire chuter le revenu dune famille en
dessous du seuil de pauvret dpend du niveau de richesse de cette famille avant
le choc, du degr de vulnrabilit de son revenu ce choc, et de la sensibilit de
sa stratgie de survie aux effets de ce choc. Des familles relativement pauvres
dont la richesse avant le choc tait juste au-dessus du seuil de pauvret seront
considres comme rsilientes si leur degr dexposition au choc est faible ou si
leur revenu nest pas sensible aux effets du choc. Inversement, des familles
relativement fortunes dont la richesse, avant le choc, tait nettement suprieure
au seuil de pauvret seront considres comme non rsilientes, si elles sont
particulirement vulnrables au choc ou si leur revenu est extrmement sensible
aux effets du choc. En rsum, la pauvret influence la rsilience, mais elle nest
pas en elle-mme un dterminant de la rsilience, et le renforcement de cette
dernire est une composante essentielle de toute stratgie visant radiquer la
pauvret de faon durable
Note
1. Cette dfinition se concentre sur les personnes et non sur les cosystmes (voir
encadr 2.1). Pour des raisons de simplicit, cet ouvrage considre principalement
les mnages, tant donn que la plupart des donnes sont collectes leur niveau.
Rfrences
Barrett, C.B. et M.R. Carter (2013). The Economics of Poverty Traps and Persistent
Poverty: Empirical and Policy Implications . The Journal of Development Studies 49(7).
p. 976990.
Carter, M.R. et C.B. Barrett (2006). The Economics of Poverty Traps and Persistent
Poverty: An Asset-Based Approach . The Journal of Development Studies 42 (2).
p. 178-199.
DErrico, M. et A. Zezza (2015). Livelihoods, Vulnerability, and Resilience in Africas
Drylands: A Profile Based on the Living Standards Measurement Study-Integrated
Surveys on Agriculture . Rapport non publi. Banque mondiale, Washington DC.
Holling, C.S. (1973). Resilience and Stability of Ecological Systems . Annual Review of
Ecology and Systematics (4). p. 1-23.
Kerven, C. et R. Behnke (Ed.) (2014). Human, Social, Political Dimensions of Resilience .
Article non publi. FAO, Rome.
Wiesmann, D., L. Bassett, T. Benson et J. Hoddinott (2009). Validation of the World
Food Programmes Food Consumption Score and Alternative Indicators of Household
Food Security . IFPRI. Document de synthse 00870.
Chapitre
Les personnes exposes aux scheresses et autres chocs sont les habitants
des zones arides, savoir les zones classes selon lindice daridit comme
hyperarides, arides, semi-arides, ou subhumides sches. La plupart des donnes dmographiques des pays africains ntant pas gorfrences, les donnes des Nations unies sur la population ont d tre spatialises laide des
mthodes de maillage habituellement utilises dans la littrature. Une de
nos grandes sources a t lensemble de donnes dvelopp par le Centre
du rseau international dinformation sur les sciences de la terre (CIESIN
Center for International Earth Science Information Network) de luniversit
Columbia, dans le cadre du projet mondial de cartographie des zones rurales
55
lagriculture, values sur la base des estimations des taux demploi agricole
rcemment ralises par le Fonds montaire international (FMI) (Fox et
al., 2013), en supposant que les personnes pas encore en ge de travailler
dpendent de lagriculture dans la mme proportion que les plus ges.
La sensibilit aux scheresses et autres chocs est suppose tre la mme
chez toutes les personnes dpendant de lagriculture. Cette hypothse est
une simplification, tant donn que la part du revenu tire de lagriculture
varie selon les mnages. Les donnes ncessaires pour valuer la part du
revenu tire de lagriculture, dune manire cohrente entre les pays, ne sont
toutefois pas facilement disponibles. Des donnes denqute (graphique 3.1)
suggrent que, dans les zones arides, la part du revenu issue de lagriculture
et de llevage reprsente au moins 60 % du total, si bien que cette hypothse
ne devrait pas excessivement biaiser lanalyse.
chocs sont celles qui sont exposes et sensibles et vivent en dessous du seuil
international de pauvret de 1,25 USD par jour. Comme il existe rarement
des estimations spares pour les taux de pauvret rural et urbain, le taux
national (global) a t utilis. Les estimations du nombre de personnes
vulnrables qui en rsultent sont indubitablement prudentes, parce que 1) la
Graphique 3.1 Sources de revenus, zones arides et non arides, pays slectionns, 2010
100
80
60
40
20
levage
Cultures
es
es
id
rid
sa
on
ne
sn
ne
Zo
Zo
Tanzanie
ar
es
es
id
rid
ar
sa
on
ne
Zo
ne
Zo
Nigeria
Salaires agricoles
sn
es
es
id
rid
ar
sa
on
ne
Zo
ne
Zo
Niger
sn
es
es
id
rid
sa
on
sn
Zo
ne
ne
Zo
Malawi
ar
es
es
ar
sa
on
ne
sn
ne
Zo
Zo
thiopie
id
rid
es
id
ar
sa
ne
sn
ne
Zo
Zo
on
rid
es
Ouganda
pauvret est gnralement plus leve en milieu rural quen milieu urbain et
2) la pauvret est habituellement plus grande dans les zones arides que dans
les autres.
Pour tenir compte du fait que les personnes dpendant de lagriculture
subissent une perte de revenu en cas de scheresse, certaines des analyses
effectues pour cet ouvrage utilisent dautres seuils de pauvret pour calculer le
nombre de personnes incapables de sadapter. Sur la base des donnes denqute
du Programme alimentaire mondial (PAM), les mnages ayant un revenu
suprieur de 15 %, 30 % et 45 % au seuil international de pauvret de 1,25 USD
par personne et par jour sont supposes tre dans lincapacit de sadapter en
cas de scheresse lgre, modre et svre respectivement. Dans chacun de ces
cas, lindice numrique de pauvret correspondant est estim laide des
donnes sur la distribution des revenus tires de la base de donnes PovCalnet1.
Tableau 3.1 Dimensions de la vulnrabilit dans les zones arides dAfrique, 2010
(en millions de personnes)
Exposes
Sensibles
Incapables de
sadapter
150,6
96,6
29,2
4,7
2,9
0,5
B, Arides
30,5
18,8
3,9
C, Semi-arides
64,5
41,7
11,0
Rgions/classes daridit
Afrique de lEst
A, Hyperarides
D, Subhumides sches
Afrique de lOuest
A, Hyperarides
50,9
33,1
13,8
155,5
89,9
42,2
0,2
0,9
0,5
B, Arides
19,2
12,2
4,8
C, Semi-arides
90,6
53,2
26,3
D, Subhumides sches
Sous-total Afrique de lEst
Afrique centrale
44,8
23,9
11,0
306,1
186,4
71,5
13,0
8,5
5,1
B, Arides
0,1
0,1
0,0
C, Semi-arides
3,2
1,9
0,5
D, Subhumides sches
9,7
6,6
4,6
Afrique australe
105,6
44,2
20,8
A, Hyperarides
0,1
0,0
0,0
B, Arides
1,8
0,5
0,2
C, Semi-arides
56,8
20,7
7,8
D, Subhumides sches
47,0
23,0
12,8
424,7
239,2
97,3
Total gnral
En appliquant les dfinitions donnes plus haut, il est possible destimer les
dimensions de la vulnrabilit et de la rsilience dans les zones arides dAfrique
pour lanne de rfrence de 2010 (tableau 3.1). Pour lensemble de la rgion, sur
les 424 millions dhabitants des zones arides (exposes aux scheresses et autres
chocs), environ 240 millions dpendaient de lagriculture (sensibles aux
scheresses et autres chocs). Parmi ceux-ci, quelque 97 millions vivaient en
dessous du seuil de pauvret (incapables de sadapter aux scheresses et autres
chocs). En Afrique de lEst et de lOuest, les deux sous-rgions cibles dans cet
ouvrage, les chiffres correspondants taient de 306 millions de personnes
exposes, 186 millions de personnes sensibles et 71 millions de personnes
incapables de sadapter aux effets des scheresses et autres chocs. Les plus
exposes aux scheresses et autres chocs taient les habitants des zones les plus
arides, savoir les zones hyperarides, arides et semi-arides. Dans ces trois types
de zone, le nombre des personnes incapables de sadapter aux effets des
scheresses et autres chocs tait de lordre de 46 millions, soit environ 15 % de
la population totale des zones arides dAfrique de lEst et de lOuest.
Graphique 3.2 Pourcentage des personnes vulnrables la scheresse et touches par elle,
pays slectionns, 2010
Nigeria
18
thiopie
Tanzanie
14
Burkina Faso
15
Niger
17
Kenya
11
Tchad
12
Mali
18
Sngal
15
Ouganda
15
Ghana
Cte dIvoire
13
Bnin
17
Togo
20
Mauritanie
Gambie
16
0
10
15
20
30
40
50
Millions
Vulnrables
Vulnrables et touches
Carte 3.1 Projections du nombre de personnes touches par la scheresse, moyenne annuelle,
pays slectionns, 20100
Source : African Risk Capacity Agency, 2015. Reproduit avec lautorisation de Joanna Syroka, 2015 ;
autorisation supplmentaire requise pour toute rutilisation..
Note : en prenant la population de 2010 comme rfrence, la carte montre, dans chaque polygone, le nombre
de personnes vulnrables susceptibles dtre touches par la scheresse au cours dune priode de 12 mois.
Le nombre de personnes vulnrables a t calcul partir du nombre de personnes dpendant de lagriculture
et vivant en dessous du seuil international de pauvret. Le nombre de personnes susceptibles dtre touches
par la scheresse a t estim laide du modle ARC utilisant des simulations de rendement des cultures
(pour plus de dtails, voir Fallavier et Cervigni, 2014). Les donnes pluviomtriques des 21 dernires saisons,
considres comme reprsentatives de la rpartition des prcipitations qui aurait pu tre observe en 2010, ont
permis de gnrer, pour chaque polygone, 21 estimations de la population touche par la scheresse. Celles-ci
ont ensuite servi calculer la population moyenne annuelle (ou attendue) touche par la scheresse. La carte
montre les points chauds de scheresse, dtermins sur la base du nombre absolu moyen de personnes
touches. Celui-ci fournit une image composite de la frquence et de lampleur attendues des pisodes de
scheresse ainsi que du nombre de personnes considres comme risque dans un polygone donn. Un
accroissement de lun ou lautre des facteurs entranera laugmentation du nombre moyen annuel de personnes touches par la scheresse dans un polygone donn.
Dpendant
de
lagriculture
Agriculture
Dont
pastoralisme
Agriculture
et levage
Zones arides
247,7
171,2
39,5
26,2
105,5
Afrique de lEst
92,2
64,7
17,6
12,7
34,3
Afrique de
lOuest
155,5
106,5
21,9
13,5
71,1
Zones non
arides
269,0
195,7
57,3
13,0
125,4
Afrique de lEst
109,6
78,2
20,8
4,4
53,1
Afrique de
lOuest
159,4
117,5
36,5
8,6
72,3
Total
516,7
366,9
96,8
39,3
230,8
Source : donnes dmographiques du FNUAP (Fonds des Nations unies pour la population), rpartition par
classes daridit de lInstitut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI International Food
Policy Research Institute).
Graphique 3.3 Estimation de la population dpendant de lagriculture dans les zones arides
en 2010 par pays et types de moyen de subsistance (en millions de personnes)
35
Millions de personnes
30
25
20
15
10
5
Ta
hi
op
i
So e
ud
an
nz
an
ie
Ke
ny
So a
So
ud m
an alie
du
Su
O
ug d
an
da
r
yt
hr
e
Bu Nig
rk eri
in
a
a
Fa
so
N
ig
er
Tc
ha
d
M
a
S li
n
ga
l
C Gh
te an
d a
Iv
oi
re
B
ni
n
To
M
au go
rit
an
G ie
am
bi
G e
G
u
ui
n in
e
eBi
ss
au
Est
Ouest
Agriculteurs
Pasteurs
Agropasteurs
Graphique 3.4 Parts de la superficie totale des terres par classes de dgradation des sols
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
s
ne
Zo des
ari
s s
ne
Zo aride
n
o
n
Afrique centrale
s
ne
Zo des
ari
s s
ne
Zo aride
n
o
n
Afrique de lEst
s
ne
Zo des
ari
s s
ne
Zo aride
n
o
n
Afrique australe
s
ne
Zo des
ari
s s
ne
Zo aride
n
o
n
Afrique de lOuest
s
ne
Zo des
ari
s s
ne
Zo aride
n
no
Afrique subsaharienne
Dans les zones arides dAfrique, le degr de qualit des sols ne semble pas
fortement corrl la densit de population : les sols ne sont pas ncessairement plus dgrads dans les zones o cette densit est la plus forte.
Dans les zones arides dAfrique, lvolution de la qualit des sols est fortement
corrle la densit de population : la qualit des sols diminue dans les zones
o cette densit est la plus forte.
est la promotion de ladoption de pratiques durables de gestion des terres dans les
zones encore relativement pargnes par la dgradation et o le potentiel des
terres nest pas encore pleinement exploit (comme en tmoignent les forts
carts de rendement existants entre les systmes de production animale et/ou
agricole). Des mesures de gestion durable permettraient daccrotre la productivit
tout en prvenant la dgradation des sols et en amliorant la rsilience des
populations concernes.
Il est important de souligner que la dgradation des sols nest pas seule affecter
la rsilience. La diminution progressive de la productivit des terres due aux
processus de dgradation entrane une baisse du revenu qui, son tour, aggrave la
vulnrabilit. Bien quayant un cot, la mise en uvre de mesures de gestion durable
des terres est essentielle pour briser le cercle vicieux dclench par la dgradation
des sols, et pour accrotre et stabiliser la productivit des terres et contribuer la
subsistance et au dveloppement.
Carte 3.3 Temps de dplacement jusqu la ville de 100 000 habitants la plus proche,
zones arides, 2010
Temps de dplacement
(en heures) jusqu la ville
de plus de 100 000 habitants
la plus proche
<2
24
46
68
812
1224
> 24
Source : auteurs.
Quelle est la relation, si relation il y a, entre lisolement et la rsilience ? Plus prcisment, dans quelle mesure laptitude dun mnage accder un centre urbain o
se trouvent les services et marchs affecte-t-elle la vulnrabilit et la rsilience dans
les zones arides dAfrique ?
Cette question est importante parce que bon nombre de zones arides sont
faiblement desservies par les infrastructures de transport, et que les temps de
dplacement jusqu la grande ville la plus proche sont extrmement longs dans
de nombreuses zones (carte 3.3).
Comme le montre la carte 3.3, le temps de dplacement jusqu la grande
ville la plus proche augmente avec le niveau daridit. Cela signifie que les
habitants des zones les plus arides sont galement les plus susceptibles dtre
dconnects des centres urbains (graphique 3.5).
Le degr disolement relativement plus lev des habitants des zones arides
contribue leurs vulnrabilit et manque de rsilience. Une littrature abondante confirme lide que la gographie compte normment pour les activits
conomiques et le bien-tre, avec principalement des impacts sensibles au
niveau des diffrences daccs aux marchs et aux ressources naturelles, de
lincidence des maladies infectieuses, et de lefficacit de la gouvernance (pour
des exemples, voir Bloom et Sachs, 1998 ; Hentschel et al., 2000 ; Jalan et
Graphique 3.5 Afrique de lOuest : part de la population situe 4 heures ou plus
du march le plus proche
70
% de la population de la rgion
60
50
40
30
20
10
.S
ub
Source : auteurs
id
e
ar
on
N
E.
hu
C.
Se
m
id
i-a
ch
e
rid
e
e
rid
A
B.
A
.H
yp
er
ar
id
% d'enfants vaccins
70
60
50
40
30
20
10
0
Kenya
Rougeole
Kenya Autres
vaccinations
National
thiopie
Rougeole
thiopie Autres
vaccinations
Pasteurs
Djibouti
rythre
National
thiopie
Kenya
Tanzanie
Source : daprs les donnes figurant dans Morten et Kerven (2013) et Carr-Hill et Peart (2005).
Note : les pays de lAutorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD Intergovernmental Authority on
Development) sont Djibouti, lthiopie, la Somalie, lrythre, le Soudan, le Soudan du Sud, le Kenya et lOuganda.
Le niveau plus bas des services sociaux reus par certains groupes dhabitants
des zones arides, visible dans les carts trs nets observs dans de nombreux
indicateurs cls du dveloppement, montre clairement que la vulnrabilit et la
rsilience ne peuvent tre comprises comme des phnomnes dont les causes
purement techniques appellent des solutions strictement techniques. Pour
combattre efficacement les causes profondes de la vulnrabilit, les politiques et
programmes doivent prendre en compte les dimensions techniques, sociales et
politiques de la vulnrabilit et de la rsilience. Mme sil est parfois dlicat pour
les organismes de dveloppement daborder des questions ouvertement
politiques, pour sattaquer efficacement aux causes profondes de la vulnrabilit,
les interventions doivent parfois cibler explicitement des groupes marginaliss
qui, pour diverses raisons, peuvent tre absents du dialogue sur les politiques.
En mme temps, il peut savrer difficile de travailler efficacement avec tous
les groupes, parce que le simple fait de les amener participer peut ne pas tre
suffisant. Devenues par ncessit des observatrices averties des politiques
dutilisation et de contrle des ressources, les personnes marginalises peuvent
ne pas parler cur ouvert dans les dbats publics, mais souponner plutt les
trangers dintentions stratgiques et y donner des rponses stratgiques
(Browne et al., 2008). Les organismes de dveloppement, tant nationaux
quinternationaux, peuvent lancer des processus participatifs de consultation
et de planification en vue didentifier les besoins des groupes marginaliss, mais
rester aveugles au fait que ces processus ne russissent pas toujours. Entretemps,
des individus ou groupes bien placs peuvent continuer agir en coulisses pour
renforcer leur position, creuser encore la distance avec les moins bien placs
pour laccs aux ressources critiques et leur contrle.
certains gards, lemprise croissante de lconomie mondiale a, ces dernires
annes, rendu encore plus difficile damener les groupes marginaliss participer
au dialogue sur les politiques. Les administrations publiques et les fonctionnaires
sont frquemment des acteurs servant leurs propres intrts dans les
dveloppements commerciaux qui sinstallent rapidement dans les zones arides.
Il y a seulement quelques dizaines dannes, les luttes pour le contrle des
ressources naturelles des zones arides gravitaient, pour lessentiel, autour de
composantes concurrentes locales de la socit rurale. Tel nest plus le cas. La
mondialisation, lamlioration des communications et du transport, la valeur
des produits agricoles sur les marchs internationaux, et la prsence accrue de
ltat dans les zones rurales ont veill un intrt international pour les
ressources des zones arides et renforc la capacit de groupes extrieurs se les
approprier. Trois ressources naturelles essentielles et prcieuses leau, la terre
et la vie sauvage sont rcemment devenues plus exposes lappropriation
extrieure, entranant une dpossession accrue des communauts rurales qui les
utilisaient prcdemment.
Note
1. PovCalNet est un outil en ligne danalyse de la pauvret dans le monde gr par le
Groupe de la Banque mondiale. Voir http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/.
Rfrences
Ali, A. et M. Hobson, 2005, Social Protection in Pastoralist Areas . ODI Humanitarian
Protection Group, Londres.
Biancalani, R., M. Petriet et S. Bunning. 2015. Land Use, Land Degradation, and
Sustainable Land Management in the Drylands of Sub-Saharan Africa . Document
non publi, FAO, Rome.
Bloom, D. et J. Sachs 1998. Geography, Demography and Economic Growth in Africa .
Brookings Papers - activit conomique 2, 207. 73, Brookings Institution, Washington
DC.
Browne-Nuez, C. et S.A. Jonker. 2008. Attitudes Toward Wildlife and Conservation
Across Africa: A Review of Survey Research. Human Dimensions of Wildlife, 13 (1) :
4770.
Carr-Hill, R. et E. Peart 2005. The Education of Nomadic Peoples in East Africa- Djibouti,
Eritrea, Ethiopia, Kenya, Tanzania, and Uganda: Review of Relevant Literature ,
Banque africaine de dveloppement et UNESCO.
Fox, L., C. Haines, J. Huerta Muozet et A. Thomas. 2013. Africas Got Work to Do:
Employment Prospects in the New Century . Document de travail du FMI 13/201,
FMI, Washington, DC.
Hentschel, J., J.O. Lanjouw, P. Lanjouw et J. Poggi, 2000, Combining Census and Survey
Data to Study Spatial Dimensions of Poverty: A Case Study of Ecuador , World Bank
Economic Review 14, 147166.
Jalan, J. et M. Ravallion. 2002. Geographic Poverty Traps? A Micro Model of Consumption
Growth in Rural China , Journal of Applied Econometrics 17: 32946.
Kerven, C. et R. Behnke (d.). 2014. Human, Social, Political Dimensions of Resilience .
Document non publi, FAO, Rome.
McPeak, J., P.D. Little et C. Doss. 2012. Risk and Change in an African Rural Economy:
Livelihoods in Pastoralist Communities. Routledge ISS Studies in Rural Livelihoods
(Book 7), La Haye : Routledge.
Morton, J. et C. Kerven (2013), Livelihoods and basic service support in the drylands of
the Horn of Africa, Note prpare par un consortium technique hberg par le CGIAR
en partenariat avec le Centre dinvestissement de la FAO, Note du consortium
technique 3, Nairobi : Institut international de recherche sur llevage.
Ravallion, M. et G. Datt. 2002. Why Has Economic Growth Been More Pro-Poor in
Some States of India Than Others? Journal of Development Economics 68: 381-400.
PNUD/CNULCD (Programme des Nations unies pour le dveloppement/Convention
des Nations unies sur la lutte contre la dsertification). 2011. Le milliard doublis :
ralisation des OMD dans les terres arides. New York : Programme des Nations unies
pour le dveloppement ; Bonn, Allemagne : Convention des Nations unies sur la lutte
contre la dsertification.
SEDAC. 2015. The Global Urban-Rural Mapping Project (GRUMP Projet mondial de
cartographie des zones rurales et urbaines). Socioeconomics and Data Applications
Center (SEDAC), National Aeronautics and Space Administration (NASA
Administration nationale de laronautique et de lespace), Washington DC, http://
sedac.ciesin.columbia.edu/data/col- lection/grump-v1.
Stifel, D. et B. Minten. 2008 Isolation and Agricultural Productivity. Agricultural
Economics 39: 1-15.
Chapitre
73
Les personnes exposes aux scheresses et autres chocs sont dfinies comme
les habitants des zones arides en 2030. Leur nombre a t obtenu en spatialisant
les prvisions dmographiques des Nations unies en accord avec lensemble de
donnes du Global-Urban Mapping Project (GRUMP le projet mondial de
cartographie des zones rurales et urbaines) utilis pour dterminer la base de
rfrence de 2010. Les diffrences entre les taux de croissance ruraux et urbains
sont intgres dans les projections des Nations unies refltant la tendance
actuelle vers une urbanisation croissante. Trois ensembles destimations ont
t gnrs, un par scnario de fcondit des Nations unies (fcondit faible,
moyenne et leve). Comme pour la base de rfrence de 2010, pour chaque
scnario, les nombres sont dcomposs par classe daridit et par juridiction
infranationale.
Les personnes sensibles aux scheresses et autres chocs sont dfinies comme
les habitants des zones arides en 2030 dpendant de lagriculture. Parce que la
croissance conomique dans les pays des zones arides sera accompagne dune
transformation structurelle, la part de lemploi agricole dans lemploi total
devrait y diminuer. Cest pourquoi le modle-cadre fait de lemploi agricole
une fonction inverse de la croissance conomique, dont le facteur dchelle est
obtenu par une rgression entre pays effectue sur un large chantillon de pays
en dveloppement du monde entier. La croissance du PIB par habitant en 2030
a t calcule pour chaque pays des zones arides en appliquant la croissance
de rfrence de 2010 une augmentation estime sur la base de la croissance
historique du PIB enregistre dans chaque pays entre 1980 et 2010. Pour tenir
compte de lincertitude concernant la future croissance du PIB, trois scnarios
ont t modliss (croissance lente, moyenne et rapide), refltant les 25e, 50e
et 75e centiles de la distribution des taux de croissance historiques moyens
(chaque moyenne de lchantillon est calcule sur une priode de 20 ans).
(ERPC). Pour tenir compte de lincertitude concernant la rduction de la pauvret que la future croissance entranera, trois scnarios ont t modliss :
1) croissance favorable aux pauvres (lERPC correspond au 75e centile de
la distribution des valeurs observes au cours des 20 dernires annes) ;
2) croissance non favorable aux pauvres (lERPC correspond au 25e centile
de la distribution des valeurs observes au cours des 20 dernires annes) ; et
3) cas intermdiaire (lERPC est fixe 0,75 pour tous les pays). Cette approche
est conue pour prendre en compte la croissance globalement enregistre en
Afrique, qui na pas toujours t particulirement favorable aux pauvres, tout
en vitant les distorsions qui pourraient intervenir si la dernire croissance du
PIB et les valeurs de lERPC taient simplement extrapoles (tant donn que
ces deux paramtres peuvent avoir connu des fluctuations abruptes court
terme).1
Niger
Ouganda
Tchad
Tanzanie
Afrique de lOuest
Gambie
Sngal
Pays
Bnin
Guine
Nigeria
Afrique de lEst
Mali
Togo
thiopie
Kenya
Guine-Bissau
Mauritanie
Burkina Faso
Cte dIvoire
Ghana
50
100
150
200
250
260
240
220
200
180
160
140
120
Est
ha
G
Bu
rk
in
Fa
na
so
oi
re
ni
n
Iv
B
C
te
i
al
an
ie
M
M
au
rit
ia
To
go
ga
l
er
ha
d
ig
N
ny
a
ig
er
Tc
op
ie
Ke
hi
nz
Ta
ug
O
an
ie
100
an
da
Graphique 4.2 Habitants des zones arides qui devraient dpendre de lagriculture en 2030
(2010 = 100, scnario de fcondit moyenne)
Ouest
Croissance rapide du PIB
PIB et les impacts de celle-ci sur la rduction de la pauvret font une grande
diffrence.
Le nombre dhabitants des zones arides exposs aux scheresses et autres
chocs augmentera considrablement. Sans une acclration inattendue de
lexode rural (au-del de la tendance dj intgre dans les projections
dmographiques des Nations unies), dici 2030, les habitants des zones rurales
des pays arides devraient connatre un taux de croissance de 40 120 %
(graphique 4.1).
La croissance conomique rduira le nombre dhabitants des zones arides
sensibles aux scheresses et autres chocs, mais probablement pas assez vite pour
compenser les effets de la croissance dmographique. La croissance du PIB
gnrant de nouveaux emplois dans les secteurs manufacturier et des services,
le nombre dhabitants des zones arides dpendant de llevage et de lagriculture
pourrait diminuer. Toutefois, tant donn la rapidit de la croissance
dmographique, le nombre absolu des personnes dpendant de ces deux stratgies de subsistance prdominantes, exposes et sensibles aux scheresses et
autres chocs est susceptible de dpasser les sorties de lagriculture. Le nombre
total de personnes dpendant de lagriculture devrait, par consquent, augmenter partout par rapport aux niveaux de 2010 (graphique 4.2).
400
350
300
250
200
150
100
50
de
A
ne
Ouest
en
M
oy
ne
en
Est
oy
fr
iq
fr
ue
iq
ne
en
oy
M
bi
am
ig
er
lO ia
ue
S st
n
ga
l
Si
er Tog
ra
o
Le
on
e
M
M
au al
r
C it i
te ani
d e
Iv
oi
r
G e
ui
n
e
G
B
ui
n eni
n
eBi
ss
au
Bu Gha
na
rk
in
a
Fa
so
n
ra
t le
h
ue iop
de ie
l
Ta 'Est
nz
a
O nie
ug
an
da
Ke
ny
a
N
ig
er
Tc
ha
Li d
be
ria
Optimiste
Pessimiste
oy
en
ne
fr
t
hi
o
Ta pie
iq nz
ue an
de ie
lE
st
Ke
M
oy
O nya
en ug
ne an
g da
n
ra
le
N
ig
er
Li
be
S ria
n
ga
l
G
ui
T
n og
o
M
eB
oy
Si
er issa
en
ra
u
ne
A C Leo
fr
t
iq e d ne
ue
Iv
de oi
r
lO e
ue
G st
am
bi
N e
M ige
au ria
rit
an
ie
Tc
ha
d
M
al
i
B
ni
n
G
ui
n
e
Bu Gh
rk an
a
in
a
Fa
so
Est
Ouest
Fcondit faible
Fcondit moyenne
Fcondit leve
Carte 4.1 Dplacement et expansion des zones arides dus au changement climatique dici
2050 (scnario optimiste)
Tunisie
Marco
Algrie
Libye
gypte
Sahara occidental
Mauritanie
Mali
Niger
Soudan
Tchad
Sngal
Gambie
ritre
Burkina Faso
Guine
Bnin
Sierra Leone
Togo
Cte d'IvoireGhana
Liberia
Djibouti
Nigeria
Rp. Centraficaine
Cameroun
South Sudan
Guine quatoriale
So Tom et Principe
GabonRpublique du Congo
Ouganda
thiopie
Somalie
Kenya
Rwanda
Rp. dmocratique du Congo
Burundi
Tanzanie
Lgende
Base de rfrence
Dplacement et
expansion dus au
changement climatique
Seychelles
Angola
Malawi
Zambie
Comores
Mayotte
Mozambique
Zimbabwe
Namibie
Botswana
Madagascar
Territoires franais
d'ocanie orientale
Swaziland
Afrique
du Sud
Lesotho
Source : estimations des auteurs bases sur les rsultats du MCM tirs de lensemble CMIP5 (Projet de comparaison de
modles coupls Coupled Model Intercomparison Project) utilis dans le rapport de la Cinquime valuation du GIEC.
Note : la carte montre ltendue probable du dplacement et de lexpansion des zones arides (dfinies comme
ayant un indice daridit compris entre 0,05 et 0,65) dici 2050 la suite du changement climatique. Pour
visualiser les impacts probables les plus importants, la carte est fonde sur la croissance la plus rapide des gaz
effet de serre (scnario RCP 8,5 des profils dvolution des concentrations des gaz effet de serre), dans le plus
sec des scnarios climatiques dun ensemble de 99.
ENCADR 4.1
600
500
400
300
200
100
Est
Ouest
Minimum
ie
N
ig
er
so
an
rit
au
al
i
Fa
in
a
rk
Bu
t
O
ug al
an
da
t
hi
op
ie
Ta
nz
an
ie
Ke
ny
a
So Tot
al
ud
an Es
du t
Su
d
r
yt
hr
e
So
ud
a
So n
m
al
ie
B
ni
n
N
ig
er
To
ia
ta
lO
ue
S st
n
ga
Ca
l
m
er
ou
n
Tc
ha
d
0
To
Graphique 4.5 Nombre dhabitants des zones arides en 2050 dans diffrents scnarios
de changement climatique (2010 = 100)
Maximum
Note
1. Des erreurs destimation sont particulirement probables lorsque les taux de pauvret
sont interpols sur des priodes denqute, un cas frquent pour plusieurs pays dans la
base de donnes PovCalnet.
References
Fallavier P. et R. Cervigni. 2014 Estimating vulnerability to droughts in African dry- lands:
an umbrella modeling approach. Document de rfrence non publi prpar
pour ltude Economics of Resilience in the Drylands of Sub-Saharan Africa . Banque
mondiale, Washington DC.
Summers L.H. 1992. Investing in All the People. Document de travail pour la recherche
sur les politiques de la Banque mondiale. Banque mondiale, Washington DC.
UNESCO (Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture).
2011. Lducation compte : vers la ralisation des objectifs du Millnaire pour
le dveloppement .
UNESCO, Paris. http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001902/190214f.pdf
Partie B. Identification
de solutions
Chapitre
Population (millions)
200
150
100
50
0
1960
1970
Bovins
1980
1990
Moutons et chvres
2000
2010
2020
Population rurale
la culture ad hoc de petites parcelles dans des zones ou au cours dannes plus
humides, en tant que stratgie de diversification compltant leurs activits de
production animale.
Au cours des quarante dernires annes, le nombre de ttes de btail a
rapidement augment dans les zones arides (graphique 5.1). Entre 1980 et 2010,
le cheptel des zones arides (exprim en unit de btail tropical, UBT)1 a
augment un taux annuel denviron 3,5 %, plus rapidement que la population
humaine de ces zones, qui a cr un taux annuel denviron 2 % sur la mme
priode. En moyenne, le nombre de ttes de btail par mnage et par pasteur a
donc augment.
La possession de btail est fortement biaise dans les zones arides. Selon les donnes du Programme sur les indicateurs harmoniss provenant denqutes (SHIP
Survey-based Harmonized Indicators Program) de la Banque mondiale et les
coefficients ruraux de Gini, il a t estim que 1 % des leveurs de btail possde
entre 9 et 28 % du cheptel total. Les moyennes rgionales masquent toutefois
dimportantes diffrences entre les rgions et les espces et ne refltent pas les
changements en cours dans la composition du cheptel. Par exemple, Desta et
Coppock (2004), galement mentionn dans un rapport de Headey et al. (2014),
signale que dans de nombreuses zones dthiopie et du Kenya couvertes par le projet
de gestion des risques pastoraux (Parima Pastoral Risk Management Project)
financ par lUSAID, le nombre des bovins a diminu, probablement en raison
dune srie de scheresses qui ont rduit la taille des troupeaux un niveau infrieur
au minimum requis pour leur redressement.
La grande majorit des leveurs sont pauvres dans les zones arides dAfrique. Les
estimations rapportes dans la littrature et confirmes par la modlisation effectue
dans le cadre de cette tude suggrent quenviron 3,5 UBT/habitant sont ncessaires
pour rpondre aux besoins de base dun mnage pastoral type. Ce chiffre peut tre
divis par deux pour un mnage agropastoral type capable de complter son revenu
tir de llevage avec le revenu dactivits de culture. En Afrique subsaharienne, la
plupart des mnages qui lvent du btail ne possdent, et de loin, pas autant
danimaux. Les leveurs pastoraux, estims 40 millions en Afrique, possdent
environ 51 millions dUBT (soit 1,3 UBT/habitant) et les leveurs agropastoraux
africains, estims 80 millions, en possdent environ 76 millions (soit moins de
1 UBT/habitant). Sur la base de ces totaux rgionaux, dans les zones arides africaines,
le mnage pastoral moyen comptant six membres possde environ 6 bovins,
15 moutons et 15 chvres, dont il tire quelque 300 litres de lait par an (principalement
destins la consommation domestique), tout en vendant une vache tous les deux
ans et 10 petits ruminants par an. Ces activits lui rapportent environ 700 USD/an
(lait compris), soit un peu plus de 100 USD/an et par membre du mnage. Comme
le montrent ces chiffres, lleveur de btail moyen des zones arides dAfrique vit
en dessous du seuil de pauvret.
Les leveurs des zones arides dAfrique sont non seulement pauvres, mais aussi
confronts un environnement hautement variable, qui les expose une diversit
de chocs dont ils peuvent avoir des difficults se rtablir.
Les chocs les plus frquents affectant les systmes dlevage dans les terres arides
sont indubitablement les pisodes mtorologiques extrmes, en particulier les
priodes de scheresse graves et prolonges. Dans la rgion du Sahel, les deux
grandes scheresses des annes 1970 et 1980 ont entran la mort dun tiers des
bovins, moutons et chvres (Derrick, 1977 ; Lesnoff et al., 2012). Toujours dans la
rgion du Sahel, la scheresse relativement modre qui a dur de 2010 2012 a
plong 12 millions de personnes dans linscurit alimentaire (Oxfam, 2012). Dans
la Corne de lAfrique, le secteur de llevage a subi entre 1998 et 2011 cinq scheresses
majeures, qui ont tu plus de la moiti des bovins dans les rgions les plus affectes
et dcim les moyens de subsistance de 3 12 millions de personnes (selon lanne).
En plus dtre exposs des chocs lis au climat, les leveurs de nombreuses
rgions arides dAfrique sont vulnrables aux effets de conflits. Rien quau cours des
dix dernires annes, des pisodes dagitation sociale et de conflit civil ont clat, en
autres, en thiopie, au Kenya, au Soudan, au Soudan du Sud, au Tchad, en
Rpublique centrafricaine, au Niger, au Mali et au Nigeria, entranant le dplacement de millions de personnes et des pertes de proprit considrables, notamment
de btail.
Enfin, les rgions arides dAfrique sont particulirement sujettes une criminalit
croissante, lie aux trafics de drogues et darmes, aux demandes de ranon et la
monte de lextrmisme religieux. La criminalit a dstabilis une partie importante
de la rgion du Sahel et de la Corne de lAfrique, entranant le dplacement de
nombreux habitants des zones arides, dtruisant linfrastructure sociale, perturbant
Opportunits
En examinant les perspectives des systmes de production animale dans les
rgions arides de lAfrique, il est important de ne pas perdre de vue le potentiel
du secteur. Mme si ces dernires annes, les pressions subies par les systmes
dlevage de nombreux pays arides ont entran des performances ingales, il
existe des possibilits damliorer la productivit et la production. Des rformes
des politiques et des investissements pour les soutenir pourraient stimuler une
volution des technologies de production et des pratiques de gestion, qui pourrait rduire de moiti le dficit rgional de produits de llevage, prvu dici
2030 si les tendances actuelles de loffre et de la demande se maintiennent. En
mme temps, il est important de reconnatre que, mme avec ces interventions,
il ny aura pas suffisamment deau, daliments et danimaux pour garantir tous
les leveurs des terres arides un revenu suprieur au seuil de pauvret.
En ce qui concerne le pastoralisme, les tudes ont rgulirement confirm
lefficacit productive des systmes pastoraux bien grs des zones arides de
lAfrique par rapport, par exemple, aux systmes de domaines dlevage de
rgions tout aussi sches des pays dvelopps, notamment en Australie et aux
tats-Unis (Breman et de Wit, 1983). Les principales opportunits des systmes
pastoraux africains ne rsident, par consquent, pas tant dans laccroissement
de leur efficacit productive que dans la mise en place de mcanismes
dattnuation et dajustement rapide aux cycles d expansion-rcession qui les
caractrisent. Lobjectif peut tre atteint en maintenant la mobilit des troupeaux,
qui leur permet dviter les chocs climatiques ; en amliorant les services de
sant animale pour rduire les pertes dues aux pidmies et chocs climatiques ;
en facilitant un dstockage prcoce en cas de scheresse imminente et la
reconstitution des troupeaux au retour des pluies ; en encourageant une
meilleure intgration au march, en particulier grce lexploitation des
complmentarits entre les zones arides pour la reproduction et les zones plus
forte pluviosit pour lengraissement des jeunes animaux ns dans les zones plus
sches ; et en regroupant de petites entits dlevage en units plus grandes, plus
rsilientes et plus viables.
En ce qui concerne lagropastoralisme, les principales opportunits rsident
dans lintensification des systmes de production afin daugmenter le volume et
la valeur des ventes commerciales. Lobjectif peut tre atteint en amliorant
gntiquement les animaux pour acclrer leur croissance et accrotre le taux de
prlvement ; en amliorant les services de sant animale pour rduire les pertes
dues aux pidmies et chocs climatiques ; en exploitant les complmentarits
entre les systmes de culture et de production animale afin damliorer la
Graphique 5.2 Mnages dleveurs de btail susceptibles dtre obligs de rechercher des
stratgies de subsistance alternatives dans le scnario de MSQ, pays lectionns, 2030 (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
oy
en
ne
N
pa ige
st r
or
S ale
n
g
N al
M ige
au ri
rit a
an
Bu T ie
rk cha
in
a d
Fa
so
M
al
Ke i
t nya
hi
op
ie
N
ig
N er
ig
e
S ria
M
M n
oy
au ga
en B
l
r
ne ur ita
ag kin nie
ro a F
pa as
st o
or
al
Ke e
t nya
hi
op
i
Tc e
ha
d
O Ma
ug li
an
da
Pastoraux
Agropastoraux
ENCADR 5.1
Les rsultats des modles supra ont t utiliss comme donnes dentre dans
ltape finale de lanalyse, savoir lvaluation du nombre de mnages
rsilients, vulnrables aux chocs et susceptibles dabandonner leurs moyens
de subsistance fonds sur llevage. Les trois groupes ont t constitus en
comparant le cheptel dtenu par les mnages des seuils critiques dUBT. Les
valeurs de ces seuils ont t estimes laide dECO-RUM, et les parts
correspondantes de la population ont t calcules au moyen dune estimation
normale logarithmique de la distribution des UBT, donnant une assez bonne
approximation des distributions relles des UBT issues des donnes denqutes
(base de donnes SHIP). Les corrlations entre les composantes des modles,
dtermines par lanalyse finale sont reprises dans le graphique B5.1.1.
Graphique B5.1.1. Corrlations entre les composantes du modle des systmes
dlevage
DISPONIBILIT DES ALIMENTS
POUR LE BTAIL
BIOGENERATOR
Biomasse totale
et accessible
MSQ 1999-2011
Scnarios: squence
GLEAM
Production
agricole et
rsidus de
culture (GAEZ)
Gridded
Livestock
of the
World
(FAO)
CIRAD/MMAGE
catgorie de
besoin/animal
Projections et scnarios
de Conforti (interventions et scheresses)
Modules
GLEAM
aliments
pour le btail
et Systme
- Bilans alimentaires
- Rations alimentaires et digestibilit
IMPACT
ECO-RUM
Taux de rentabilit
financire et
conomique
Carte 5.1 Besoin estim de dplacement du btail pour des raisons dalimentation,
Sahel et Corne de lAfrique (base de rfrence, scnario sans scheresse)
Pourcentage des annes o les ressources locales ne satisfont pas les besoins, 2011-2030
Plus de 80 % des annes
Frontires nationales
Zones habituelles
de pturage
des jeunes taureaux des zones arides en vue de leur engraissement dans des
rgions plus forte pluviosit ; et 4) introduction de politiques de taxation
progressive pour arriver une rpartition plus quitable de la dtention de btail
(encadr 5.1).
Ces interventions visant des dterminants diffrents de la vulnrabilit et de
la rsilience, leurs pertinence et efficacit probables diffrent selon la situation.
Les leveurs de btail des zones arides peuvent viter dtre affects par les chocs, en
particulier climatiques, sils sont capables de se mettre labri avant leur apparition.
Dans les rgions arides dAfrique, et spcialement les plus arides dentre elles, les
systmes dlevage pastoral nomades sont, prcisment pour cette raison, gnralement plus productifs que les sdentaires (Niamir-Fuller, 1999 ; Catley, et al.,, 2012).
En sappuyant sur le savoir-faire ancestral accumul durant des gnrations et sur
leur propre exprience, les pasteurs sont devenus experts dans le dplacement de
leurs animaux pour tirer parti de la nourriture saisonnire et des ressources en eau,
tout en vitant, certaines priodes, les endroits susceptibles dtre affects par des
chocs climatiques. La carte 5.1 montre, pour un scnario sans scheresse, les zones
o les ressources alimentaires locales seront insuffisantes pour nourrir le btail tout
au long de lanne et sur lesquelles la mobilit est essentielle (elles apparaissent en
orange et en rouge en fonction de la frquence des pnuries daliments pour le
btail).
Graphique 5.3 Impact de laccessibilit des aliments pour le btail sur la rsilience
des mnages dleveurs de btail, % des mnages
100
90
70
27%
65 70
28%
60
29%
55
30%
50
31%
40 45
33%
30 35
34%
25
36%
20
38%
15
41%
10
44%
61%
47%
65%
51%
71%
56%
76%
40
83%
50
92%
60
99%
80
75 80
85
90 95
99
30
20
10
0
En danger permanent
Vulnrables
80
70
60
50
77%
72%
58%
46%
Sant et prlvement
Aucune intervention
40
30
20
10
0
Aucune intervention
Pastoraux
rsilients
Sant et prlvement
Agropastoraux
en danger permanent
vulnrables
80
70
60
50
40
30
20
10
30%
19%
20%
11%
0
Aucune intervention
Sant et prlvement
Aucune intervention
Base de rfrence
rsilients
Sant et prlvement
Scheresse svre
en danger permanent
vulnrables
pour le btail qui constitue dj une contrainte (graphique 5.5). Les amliorations des services de sant animale devront donc tre accompagnes de mesures
conues pour rendre disponible une plus grande quantit daliments pour le
btail, telles que louverture de zones de pturage sous-exploites ou le renforcement des systmes dapprovisionnement en aliments pour le btail
(graphique 5.5).
Le graphique 5.6 montre limpact projet dici 2030 de lamlioration de la
sant animale et du prlvement prcoce des jeunes taureaux sur la productivit
et la production. Mises systmatiquement en place dans les zones arides, ces deux
pratiques permettraient daccrotre le prlvement denviron 25 % et la production
de viande rouge denviron 20 %, entranant annuellement la production de
750 000 tonnes supplmentaires de viande rouge dici 2030. Les besoins en
aliments pour le btail seraient rduits dans les zones arides, mais augmenteraient de manire significative dans les zones plus humides o aurait lieu
lengraissement du btail.
Enfin, le prlvement prcoce des jeunes taureaux aurait un impact
mesurable sur les missions de gaz effet de serre (graphique 5.7).
Les mnages dleveurs des rgions arides incapables de se mettre labri des chocs
et dont les moyens de subsistance sont sensibles aux chocs subissent frquemment
Graphique 5.6 Entres et sorties annuelles moyennes pour les diffrents scnarios
dintervention par rapport la base de rfrence
30
20
10
0
10
20
30
Prlvement
dUBT
Productivit
(animaux
vendus pour
1000 UBT)
Besoins daliments
en matire sche
Production totale
de viande dans
les zones arides
Production totale
de viande,
mles engraisss
compris
Intervention scenario
Scheresse
Scheresse + sant
Scheresse + prlvement
des pertes de revenu. Leur aptitude survivre repose principalement sur leur
capacit dadaptation, savoir leur aptitude puiser dans leurs propres ressources
ou dans celles fournies par dautres pour satisfaire leurs besoins durant une
Graphique 5.7 missions de GES pour plusieurs interventions et scnarios climatiques dans
les deux rgions arides tudies
700
600
500
400
300
200
100
0
Afrique de lEst
Base de
rfrence
Scheresse
Rgion
Scheresse + sant
Afrique de lOuest
Scheresse
+ prlvement
Scheresse + sant
+ prlvement
55%
54%
53%
55%
56%
20
56%
10
57%
58%
59%
60
60%
70
61%
80
80
90
100
50
40
30
20
10
0
30
40
50
60
70
Facteur de consolidation des pturages
Rsilients
En danger permanent
En danger permanent
politiques amliorant la mobilit du btail (pour offrir aux mnages vulnrables un accs plus facile aux ressources en pturage sous-exploites) ; et
Graphique 5.9 Impact de la redistribution des actifs sur la rsilience des mnages dleveurs
de btail, 2030
100
90
70
47%
50%
53%
55%
58%
61%
45
44%
50
41%
40
39%
50
36%
60
33%
80
40
35
30
25
20
15
10
30
20
10
0
en danger permanent
vulnrables
Graphique 5.10 Impact dune combinaison dinterventions sur la rsilience des mnages
dleveurs de btail, 2030
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
5%
16%
20%
20%
7%
16%
43%
30%
48%
50%
61%
7%
78%
52%
A. Aucune
intervention
36%
30%
19%
63%
B. Productivit
accrue
D. Consolidation
des pturages
E. Ingalit
rduite
Intervention
rsilients
en danger permanent
F. Accs accru
aux aliments pour
le btail
vulnrables
$100
83
61
64
68 71
74
53 54
46
37
27
12
14 16
21 23 24
27
31
50
37
Pastoral
hi
op
ie
Bu uga
M
rk nd
oy
in
a
en
a
Fa
ne
so
ag
K
ro
e
pa ny
st a
or
al
e
M
M
au al
rit i
an
ie
Tc
h
S ad
n
g
N al
ig
er
ia
N
ig
er
$1
T
t ous
hi
op
ie
Bu
rk Ma
in
a li
Fa
so
Ke
ny
Tc a
M
h
au ad
rit
an
S ie
M
n
oy
g
en
ne Nig al
pa er
st ia
or
al
e
N
ig
er
386
Agropastoral
Dfis
Quels sont les obstacles la mise en uvre de ces interventions les mieux adaptes conues pour amliorer la rsilience des populations dleveurs de btail
dans les zones arides ?
Le premier et peut-tre plus vident dfi est le cot. Lanalyse effectue dans le
cadre de cet ouvrage indique que le cot unitaire du renforcement de la
rsilience laide de la combinaison dinterventions la moins coteuse (cot
unitaire ncessaire pour rendre une personne ou un mnage rsilient) est
relativement faible, allant de 12 USD/personne/an 386 USD/personne/an,
avec une moyenne de 27 USD/personne/an pour lensemble des pays et systmes
(graphique 5.11). Sans surprise, le cot unitaire de renforcement de la rsilience
ENCADR 5.2
varie selon le pays, la classe daridit et le systme dlevage, et est nettement plus
lev pour les pasteurs que pour les agropasteurs.
En appliquant des hypothses prudentes, la prestation de meilleurs
services de sant animale et la facilitation du prlvement prcoce des jeunes
taureaux sont estimes environ 0,5 milliard USD par an pour toutes les
zones arides dAfrique de lEst et de lOuest. Bien que ce montant soit non
ngligeable, il est certainement moins lev que la valeur moyenne des
pertes conomiques causes chaque anne par les scheresses, pidmies,
conflits civils et autres chocs. Il est galement nettement infrieur au cot
de laide alimentaire, qui avoisine actuellement les 4 milliards USD/an au
Sahel et dans la Corne de lAfrique. Compte tenu du cot de laide
humanitaire conscutive aux chocs, ces interventions constituent une option
attrayante. Bien que non ngligeable, un investissement denviron 0,5
milliard USD/an permettrait probablement de rduire le montant de laide
humanitaire de jusqu 2 milliards USD/an. La mobilisation des fonds
ncessaires lappui de ces interventions sera bien sr politiquement
difficile. Les interventions requirent des fonds rcurrents, qui pourraient
savrer difficiles mobiliser par de nombreux tats. Les partenaires au
dveloppement pourraient ventuellement tre persuads de contribuer au
maintien du soutien financier ncessaire long terme (voire de faon
permanente) en reconnaissant les conomies ralises grce la rduction
des besoins daide durgence.
En dehors du cot global, la mise en uvre russie de chaque intervention
est associe des dfis spcifiques, techniques, conomiques et institutionnels,
notamment associs la gestion des ressources collectives (encadr 5.2).
cause de la rpartition trs inquitable du cheptel et des limitations des ressources animales et en aliments pour le btail, un grand nombre de mnages
sera incapable daccumuler suffisamment de ttes de btail pour gnrer un
revenu leur permettant de demeurer au-dessus du seuil de pauvret. Une
manire de surmonter ce problme peut tre de fournir aux leveurs de btail
dautres sources de revenus, qui permettraient un bon nombre dentre eux
dabandonner le secteur et de librer ainsi des ressources pour les autres. La
facilitation de la sortie du secteur, qui existe dj et devrait sintensifier lavenir,
risque dtre difficile du point de vue politique, mais reprsente une opportunit
pour les mnages pauvres de passer des moyens de subsistance plus productifs
et plus durables.
Messages cls
Lanalyse rsume ici indique clairement quil existe des possibilits
dexpansion de la production animale dans les zones arides et daccroissement
Note
1. Lunit de btail tropical (UBT) est un concept artificiel qui permet dagrger des
donnes sur diffrentes espces de btail. Pour lAfrique subsaharienne, les facteurs
de conversion sont : 1 chameau = 0,7 UBT, 1 vache = 0,6 UBT, et 1 mouton ou chvre
= 0,1 UBT.
2. Les mnages rsilients sont les mnages possdant au moins le nombre minimum
dUBT ncessaire pour leur permettre de rester au-dessus du seuil de pauvret, en
supposant que 70 % des revenus des pasteurs et 35 % des revenus des agropasteurs
proviennent de llevage. On distingue trois catgories : a) mnages rsilients, possdant plus de 15 UBT ; b) mnages vulnrables, possdant 7,5 15 UBT ; et c)
mnages non viables, possdant moins de 7,5 UBT et susceptibles dtre contraints
de rechercher une stratgie de subsistance alternative. Ces niveaux augmentent avec
la scheresse et diminuent avec lintroduction dinnovations visant accrotre la
productivit. Pour plus de dtails, voir de Haan et al., 2015.
Rfrences
Behnke, R.H. et C. Kerven. 2013. Counting the Costs: Replacing Pastoralism with
Irrigated Agriculture in the Awash Valley, North-Eastern Ethiopia . Document de
travail sur le changement climatique no 4. Institut international pour lenvironnement
et le dveloppement, Londres.
Breman, H. et C.T. de Wit. 1983. Rangeland Productivity and Exploitation in the Sahel .
Science 221, 134147.
Catley, A., J. Lind et I. Scoones (eds). 2012. Pastoralism and Development in Africa:
Dynamic changes at the margins. Londres : Routledge (Earthscan).
De Haan, C., E. Dubern, B. Garancher et C. Quintero. 2014. Pastoralism Development
in the Sahel: A Road to Stability? Centre sur les conflits, la scurit et le dveloppement
de la Banque mondiale, Nairobi.
De Haan, C., T. Robinson, P. Ericksen, A. Wane, I. Toure, A. Ickowicz, M. Lesnoff,
F. Ham, E. Filliol, S. Msangi, P. Gerber, G. Conchedda, A. Mottet, R. Cervigni et
M.L. Morris. 2015. Livestock Production Systems in the Drylands of Sub-Saharan
Africa: Rethinking Development Options . Document de synthse prpar pour
lAfrican Drylands Study. Banque mondiale, Washington DC.
Derrick, J. 1977. The Great West African Drought, 197274 . African Affairs
76 : 53786.
Desta, S. et D.L. Coppock. 2004. Pastoralism Under Pressure: Tracking System Change
in Southern Ethiopia . Human Ecology 32(4) : 46586.
Feinstein International Center. 2007. Impact Assessments of Livelihoods-based Drought
Interventions in Moyale and Dire Woredas. A Pastoralist Livelihoods Initiative Report.
Feinstein International Center, Medford, MA.
Fernndez-Gimnez, M. E. 2002. Spatial and Social Boundaries and the Paradox of
Pastoral Land Tenure: A Case Study From Postsocialist Mongolia. Human Ecology
30 (1) : 4978.
Flintan, F. 2012. Making Rangelands Secure: Past Experience and Future Options .
Coalition internationale pour laccs la terre, Rome.
Galvin, K. A. 2009. Transitions : Pastoralists living with change. Annual Review of
Anthropology, 38: 185-198.
Robinson, T.P., G.R.W. Wint, G. Conchedda, T.P. Van Boeckel, V. Ercoli, E. Palamara,
G. Cinardi, L. DAietti, S.I. Hay et M. Gilbert. 2014. Mapping the Global Distribution
of Livestock . PLoS ONE 9(5) : e96084. doi:10.1371/journal.pone.0096084
Sayre, N., R. McAllister, B. Bestelmeyer, M. Moritz et , M. Turner. 2013. Earth
Stewardship of Rangelands: Coping with Ecological, Economic and Political Marginality .
Frontiers in Ecology 11 (7) : 348-54.
SIPSA, 2012 Atlas des volutions des systmes pastoraux au Sahel : 1970-2012.
FAO-CIRAD.
Summers, L.H. 1992. Investing in All the People . Document de travail pour la recherche sur les politiques de la Banque mondiale,. Banque mondiale, Washington DC.
Tielkes, E. et E. Schlecht. 2001. levage et gestion des parcours au Sahel, implications
pour le dveloppement ,. Compte-rendu dun atelier rgional ouest-africain sur le
thme La gestion des pturages et les projets de dveloppement : quelles
perspectives ? tenu du 2 au 6 octobre 2000 Niamey, Niger.
Turner, M. D. 1999. Conflict, Environmental Change, and Social Institutions in Dryland
Africa: Limitations of the Community Resource Management Approach. Society and
Natural Resources 12 (7) : 643-57.
UNESCO (Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture)
2010 Lducation compte : vers la ralisation des objectifs du Millnaire pour le
dveloppement . UNESCO, Paris.
http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001902/190214f.pdf.
Wint, G.R.W. et T.P. Robinson. 2007. Gridded Livestock of the World . Organisation
des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture, Rome.
Chapitre
bonnes priodes comme dans les mauvaises. En outre, leur valeur peut tre
exploite au moment o lon en a le plus besoin : le bois des arbres peut tre
rcolt toute lanne, et de nombreux produits annuels des arbres sont rcolts
des moments diffrents de ceux o les cultures annuelles le sont.
Dans le prsent ouvrage, le terme systmes bass sur les arbres dsigne les
systmes agricoles, les systmes de bois/fort/brousse, ou les systmes pastoraux
(pturages) o les arbres jouent un rle significatif. Dans chacune de ces trois
grandes classes dutilisation des terres, de nombreuses espces darbres peuvent
tre cologiquement et conomiquement importantes.
Rgnration naturelle
Plantation intentionnelle
La plantation et/ou la gestion intentionnelles de certaines espces darbres susceptibles de fournir des produits et services conomiquement intressants sont
galement importantes dans les zones arides, en particulier subhumides sches
o les prcipitations sont plus abondantes. L o lapprovisionnement en eau est
plus assur, les cots de plantation des arbres sont plus faibles, le risque de perte
darbres pendant la scheresse est moins prononc, et la productivit des arbres
est plus leve.
Quel que soit leur type, les arbres ont des proprits bnfiques pour la fertilit
des sols. Elles comprennent les systmes racinaires qui maintiennent le sol en
place, la litire qui forme un paillis, et la matire organique que les racines et la
litire fournissent la microfaune et la macrofaune du sol. De nombreux agriculteurs ont dcouvert et apprcient ces proprits depuis des gnrations. En
mme temps, les arbres peuvent entrer en concurrence avec les cultures pour les
nutriments, leau et la lumire, si bien que les agriculteurs doivent peser les cots
et les avantages avant dassocier des arbres leurs cultures. La prsence darbres
dans les champs cultivs peut galement compliquer le labour, raison pour
laquelle les agents de vulgarisation vhiculent souvent des messages recommandant de cultiver des champs propres (Smith, 2010).
Il savre quun assez grand nombre despces darbres offrent dimportants
avantages en matire de fertilit des sols dans les zones arides de lAfrique. La
plus importante est incontestablement le faidherbia albida (anciennement
appel acacia albida), qui fixe lazote atmosphrique, dveloppe un systme racinaire profond qui lui permet daccder lhumidit souterraine pendant les
priodes de scheresse, produit une canope lgre qui nentre pas beaucoup en
concurrence avec les cultures environnantes, et perd ses feuilles riches en azote
avant la saison des pluies. Beaucoup dautres espces contribuent de manire
similaire lamlioration de la fertilit des sols, par exemple, de nombreuses
espces dacacias.
Dans les rgions plus sches caractrises par des prcipitations annuelles
infrieures 600 mm, pratiquement tous les arbres fertilisants sont plants
laide de la RNGA. Aux endroits plus humides des zones arides, o la densit de
la population est gnralement plus leve et les incitations ainsi que les capacits dintensification le sont aussi, des centaines de milliers dagriculteurs ont t
amens installer des arbres fertilisants laide de la plantation intentionnelle
(Garrity et al., 2010).
Une mta-analyse des tudes des effets des arbres fertilisants sur les rendements du mas a rvl que ces arbres ont souvent des effets positifs significatifs,
et quun doublement des rendements nest pas rare (Sileshi et al., 2008). Les
effets peuvent toutefois tre assez variables, le choix des espces, les pratiques
de gestion et les conditions environnementales jouant tous des rles essentiels.
Deux tudes rcentes ont examin les effets sur les rendements et les profits de
nette, les deux types de systmes sont comparables en ce qui concerne le rapport
cot-avantages et le rendement de la main-duvre.
Les arbres et arbustes produisent des aliments pour le btail, en particulier pendant la saison sche, lorsque le pturage naturel est rare. Cest pourquoi, dans
les zones arides, les agriculteurs utilisent de nombreux arbres et arbustes pour
nourrir leur btail. En Afrique de lOuest, deux des plus communs sont le
Pterocarpus spp et le Piliostigma spp.
Les donnes disponibles limites sur les effets des arbres et arbustes sur la
croissance du btail dans les zones arides proviennent principalement dessais
dalimentation grs par des chercheurs. Par exemple, pour un groupe de
chvres du Zimbabwe, il sest avr que la supplmentation du pturage avec 75
g dAcacia angustissima a entran un supplment de croissance de 36 g par
chvre et par jour (Mukandiwa et al., 2010).
Relativement peu de recherches ont t effectues au niveau des exploitations
pour valuer la rentabilit des investissements dans les arbres dans le secteur de
llevage. Ces valuations sont, entre autres, compliques par le nombre important despces darbres utilises pour lalimentation, la grande variabilit de la
dure et de la frquence de lalimentation, et la composition changeante des
ressources en aliments. Place et Binam (2013) ont constat des corrlations
positives entre le nombre de caprins et dovins et le nombre darbustes fourragers
dans les exploitations agricoles du Burkina Faso, mais aucune corrlation de ce
type na t dtecte dans les pays voisins. Les mmes auteurs ont galement
constat des corrlations positives entre la valeur de la production de caprins et
dovins et, respectivement, le rapport valeur de la production/cheptel et le nombre darbres. Cela suggre quau moins dans le cas des petits ruminants,
linvestissement priv dans les arbres et arbustes fourragers est associ une
hausse du cheptel et de la production animale.
Les arbres constituent la principale source dnergie dans presque toutes les
zones rurales dAfrique, y compris les zones arides. Le bois de chauffage et le
charbon de bois sont largement utiliss pour la cuisine, le bain, la lessive et le
chauffage. Dans de nombreux pays, les zones arides reprsentent un important
fournisseur de bois de chauffage et de charbon de bois pour les zones urbaines.
La valeur du charbon de bois commercialis est actuellement estime des milliards de dollars, en faisant ainsi lun des produits les plus prcieux commercialiss dans la rgion. La production actuelle de bois de chauffage provient
principalement de sources autres que les entreprises agricoles, et les mthodes
de rcolte sont souvent destructrices pour lenvironnement. La gouvernance de
la production et de la commercialisation de bois de chauffage est gnralement
faible, ce qui cre de lincertitude tout au long de la chane de valeur, donne lieu
des cots de transaction extralgaux, et sape les incitations linvestissement
long terme. Des rformes des cadres des politiques et rglementaires pourraient sensiblement amliorer la gestion du bois de chauffage rcolt dans les
forts, et renforcer les mesures incitant se le procurer auprs des exploitations
agricoles.
Les produits ligneux (bois duvre et poteaux en particulier) constituent
dimportants matriaux de construction dans de nombreuses zones arides
dAfrique. La production de bois duvre et de poteaux implique presque toujours la plantation intentionnelle de jeunes plants, parce que la rentabilit
dpend normment de lutilisation dun matriel phytogntique de qualit et
de ladoption de pratiques de gestion soigneuses. La production de bois duvre
et de poteaux est donc mieux adapte des zones o les prcipitations sont plus
abondantes et plus fiables, en particulier les zones subhumides sches. Les
modles de production de bois duvre et de poteaux en Afrique subsaharienne
misent pour la plupart sur des espces exotiques, telles que lEucalyptus camaldulensis ou lAcacia mearnsii. De nombreux arbres indignes de grande valeur
peuvent galement donner de bons rsultats, condition quune attention suffisante soit accorde la slection et la gestion du matriel phytogntique. Par
exemple, le Melia volkensii soutient dj une industrie florissante de production
de bois de menuiserie de qualit au Kenya.
Graphique 6.1 Revenu des ventes de produits des arbres dans quelques pays dAfrique
de lOuest
40
35
Pourcentage
30
25
20
15
10
5
0
Niger
Sngal
Les arbres et arbustes des zones arides produisent de nombreux produits non
ligneux largement rcolts aussi bien pour la consommation domestique que pour
la vente. Ils comprennent des aliments (fruits, noix et feuilles) ; des mdicaments ;
des gommes et rsines ; des huiles et parfums ; et du fourrage pour le btail. La
valeur des produits non ligneux varie considrablement dune rgion lautre. Le
baobab contribue de manire significative aux revenus au Sngal ; le karit au
Burkina Faso, au Mali et dans le nord du Ghana ; la gomme arabique au Soudan ;
et le marula en Afrique australe. La noix de cajou est une autre denre importante,
rpute dans les zones semi-arides et subhumides. Plus de 1,5 million dagriculteurs
la cultivent en Afrique, et sa production a doubl entre 2003 et 2011. Bien
quencore relativement limite, la production de fruits a un potentiel norme, dans
la mesure o la consommation de fruits augmente rapidement dans toute la
rgion, en raison de lurbanisation et dune meilleure connaissance de la nutrition.
La production de bon nombre de ces produits non ligneux des arbres peut tre
accrue pour rpondre la demande croissante de lexportation. Dans certains cas,
lajout de valeur offre plus de possibilits que la simple production. Par exemple,
les fruits de centaines de millions darbres karit sont transforms localement
laide des mthodes traditionnelles pour rpondre la demande intrieure ou sont
exports non transforms. Des investissements dans lquipement de transformation industrielle pourraient significativement accrotre la quantit et la qualit des
produits tirs de la noix de karit, gnrant plus de profits pour les producteurs,
les transformateurs et les exportateurs, et augmentant les recettes en devises des
pays exportateurs. La situation est similaire pour la noix de cajou.
Services environnementaux
Opportunits
Comment les avantages fournis par les systmes bass sur les arbres pourraientils contribuer la rsilience des mnages vivant dans les zones arides ? Pour
rpondre cette question, il convient dexaminer les impacts potentiels des
arbres sur les trois dterminants de la rsilience.
Rduction de lexposition
Il semble prouv que ladoption grande chelle de systmes bass sur les arbres
peut rellement influencer les profils mtorologiques des zones arides, par exemple
en temprant la frquence et la force des temptes. Toutefois, ces effets sont au
mieux trs faibles, et presque certainement infrieurs au niveau requis pour rduire
significativement lexposition aux chocs.
Rduction de la sensibilit
Mme si les arbres ne rduisent pas ncessairement lexposition aux chocs, ils
peuvent nanmoins jouer un rle important dans la rduction de la sensibilit
aux chocs des mnages. Les arbres ne sont pas compltement insensibles au
changement climatique, mais leurs systmes racinaires profonds leur permettent de tirer profit de lhumidit stocke dans le sol, ce qui les rend moins
vulnrables aux rductions saisonnires des prcipitations. Cette robustesse leur
permet de jouer un rle particulirement important dans la rduction de la
sensibilit au moins deux types de chocs subis dans les zones arides : les chocs
lis au climat et ceux lis la sant.
Rduction de la sensibilit aux chocs lis au climat. Le principal choc li
au climat subi dans les zones arides est la scheresse grave, frquente ou
prolonge. En modifiant le microclimat, les arbres poussant dans les champs
cultivs attnuent la gravit des effets de la scheresse sur le rendement des
cultures. Les cultures poussant proximit des arbres bnficient dun
microclimat plus favorable, o une humidit nettement plus leve dans le
couvert vgtal diminue lvaporation en accroissant la tension de vapeur. Les
arbres peuvent aussi rduire le stress caus par le rayonnement solaire subi par
les cultures et augmenter linfiltration et le stockage des eaux de pluie dans le sol
en rduisant le ruissellement. La biomasse supplmentaire fournie par les arbres
augmente la matire organique du sol, y amliorant ainsi la rtention de
lhumidit et la disponibilit des nutriments pour les cultures. En outre, dans
certaines conditions, des arbres font remonter de leau depuis les profondeurs
jusqu proximit de la surface, laide de leurs systmes racinaires, et la mettent
la disposition des cultures voisines, un phnomne connu sous le nom
d ascenseur hydraulique (Bayala et al., 2014). Ces diffrentes caractristiques
des arbres se combinent pour rduire le taux dapparition du stress hydrique
subi par les cultures, leur permettant ainsi de mieux rsister des priodes de
scheresse pendant leur saison de croissance.
Un second choc li aux conditions mtorologiques dans les zones arides est
la chaleur. Le rendement de toutes les cultures diminue quand les tempratures
dpassent un certain seuil. Cette baisse rsulte de deux processus. Premirement,
les plantes ragissent aux tempratures leves en augmentant leur rythme respiratoire, ce qui les amne brler plus dnergie et leur en laisse moins pour le
remplissage des grains. Deuximement, les tempratures leves raccourcissent
la priode de maturit des cultures, rduisant ainsi la taille et le poids des grains.
Les arbres poussant dans les champs cultivs peuvent significativement rduire
les tempratures dans le couvert vgtal et le sol, en particulier au milieu de la
journe. Tout au long de la priode de croissance, le fait dviter les chocs de
temprature allonge la photosynthse et amliore le remplissage des grains et
donc le rendement. Un tmoignage de ces effets est la stabilit des rendements
observs pendant les annes de scheresse plus grande dans les champs ayant
des arbres que dans les champs sans arbres (par exemple, voir les donnes du
Niger fournies dans Reij et al., 2009). Les donnes denqutes concordent avec
les dclarations de bon nombre dagriculteurs attestant quune population
darbres plus leve rduit les effets de la scheresse.
Graphique 6.2 Rduction estime, dici 2030, du nombre moyen de personnes touches
par la scheresse, rsultant de lutilisation de la RNGA et dautres technologies
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Pas darbres
Gestion de la fertilit
Agroforesterie
Niger
Priode de
20 ans
Priode de
30 ans
Priode de
20 ans
Priode de
30 ans
Taux dactualisation
de 10 %
133,57
178,11
442,80
568,99
Taux dactualisation
de 15 %
66,82
82,46
253,94
298,24
Taux dactualisation
de 20 %
29,89
35,71
149,18
165,66
2,66
6,78
7,47
2,09
5,40
5,83
1,60
4,19
4,43
Rapport cots-avantages
(RCA)
Taux dactualisation
de 10 %
2,43
Taux dactualisation
de 15 %
1,94
Taux dactualisation
de 20 %
1,52
entre une valeur minimum de la VAN = 29,9 USD/ha et du RCA = 1,5 (pour
une priode de 20 ans supposant un taux dactualisation de 20 %) et une valeur
maximum de la VAN = 178,11 USD/ha et du RCA = 2,66 (pour une priode de
30 ans supposant un taux dactualisation de 10 %). Le TRI (taux de rendement
interne) ne varie pas beaucoup en fonction des diffrentes hypothses. Il est de
34 % pour une priode de 20 ans et de 36 % pour une priode de 30 ans. De
mme, lanne datteinte du seuil de rentabilit nest pas trs diffrente, tombant
la 11e anne pour le taux dactualisation de 20 % et les 10e et 9e annes pour les
taux de 15 % et 10 %, respectivement. Les flux davantages par hectare gnrs
par les cultures et les produits des arbres sont pratiquement les mmes dans le
cas du Mali. En revanche, toutes les variables conomiques sont plus favorables
pour la RNGA au Niger, en raison des flux davantages plus importants gnrs
par les rendements la fois des produits des arbres et des cultures.
Dfis
Les systmes bass sur les arbres se sont rapidement rpandus dans certaines
zones arides, mais leur adoption reste encore la trane dans les autres. Les
efforts pour promouvoir une plus large diffusion de la technologie sont confronts cinq dfis majeurs : 1) techniques ; 2) institutionnels ; 3) juridiques ;
4) conomiques ; et 5) culturels.
Dfis techniques. Le principal dfi technique ralentissant la diffusion des
systmes bass sur les arbres dans les zones arides est le manque deau. Quelle
que soit lhumidit, lentretien des ppinires ncessite de leau dans toutes les
zones pendant la saison sche, et larrosage des jeunes arbres nouvellement plants en requiert tout au long de lanne dans les zones les plus arides.
Dfis institutionnels. Au cours des tout premiers stades de leur dveloppement, les jeunes arbres sont vulnrables labroutissement intense et au feu. La
diffusion des systmes bass sur les arbres est la trane dans les rgions o les
coutumes et lois locales nassurent pas la protection des jeunes arbres.
Dfis juridiques. Dans de nombreux pays comptant des zones arides, les
rglementations forestires, mme si elles sont bien intentionnes, dcouragent
les agriculteurs de grer efficacement les espces indignes dans leurs exploitations. Par exemple, ils doivent souvent payer des licences pour couper des arbres
sur leurs propres terres. L o ces politiques et rglementations ont t rvises,
les agriculteurs ont, dans la plupart des cas, ragi en faisant exploser la rgnration des arbres sur leurs terres.
Dfis conomiques. Les incitations investir dans les systmes bass sur les
arbres dans les zones arides ne sont souvent pas videntes pour les agriculteurs.
Parce que les arbres poussent lentement dans les zones arides, les avantages dun
investissement dans les arbres prennent souvent des annes pour se concrtiser.
Messages cls
Les arbres peuvent amliorer la productivit et la stabilit des systmes de production des cultures et de llevage dans les zones arides en offrant de multiples
avantages qui rsistent gnralement bien aux chocs climatiques.
Limportance des systmes bass sur les arbres et leur rle varie en fonction
du microenvironnement.
Dans les zones arides, la faiblesse et lincertitude des prcipitations rendent
risqu linvestissement dans les systmes bass sur les arbres plants de faon
intentionnelle. Dans ces zones, la RNGA peut tre logique en tant que stratgie
damlioration de la productivit des systmes dlevage pastoraux. Les systmes
bass sur les arbres dans les zones arides peuvent galement squestrer le carbone, une fonction qui ne gnre actuellement que peu ou pas de revenus pour
les propritaires fonciers, mais qui pourrait devenir de plus en plus importante
lavenir avec le dveloppement de mcanismes de rmunration des services
environnementaux.
Dans les zones semi-arides, les systmes bass sur les arbres ont un potentiel
considrable de contribution la productivit, la rentabilit et la durabilit des
systmes agropastoraux. La scheresse reste nanmoins une menace rendant
certaines pratiques de gestion plus attrayantes que dautres. Dans les zones semiarides, les systmes bass sur la rgnration des arbres doivent tre largement
encourags en tant que pratique fondamentale. Dans certaines zones, notamment celles o lirrigation est disponible, il est possible de planter intentionnellement des arbres pour produire du bois et des produits non ligneux, afin
daugmenter les revenus des agriculteurs et damliorer la nutrition.
Dans les zones subhumides sches, les systmes bass sur les arbres peuvent
produire de trs bons rsultats, mais risquent dentrer en concurrence avec
dautres activits agricoles et davoir, par consquent, des difficults progresser.
Dans les zones de culture des crales, les systmes bass sur la rgnration des
arbres peuvent aider maintenir la fertilit du sol. Et dans les zones plus forte
densit de population, o les marchs sont bien dvelopps, la culture petite
et moyenne chelle darbres de grande valeur plants intentionnellement pourrait gnrer des revenus importants tout en contribuant lamlioration de la
nutrition.
Rfrences
Ajayi, O., F. Place, F. Kwesiga et P. Mafongoya. 2007. Impacts of Improved Tree Fallow in
Zambia . Dans International Research on Natural Resource Management : Advances in
Impact Assessment, d. H. Waibel et D. Zilberman. Oxford, Royaume-Uni : Oxford
University Press.
Ajayi, O.C., F. Place, F.K. Akinnifesi et G. Sileshi. 2011. Agricultural Success from
Africa: The Case of Fertilizer Tree Systems in Southern Africa (Malawi, Tanzania,
Mozambique, Zambia and Zimbabwe) . International Journal of Agricultural
Sustainability 9 (1) : 12936.
Akinnifesi, F., O. Ajayi, G. Sileshi, P. Chirwa et J. Chianu. 2010. Fertilizer Tree Systems
for Sustainable Food Security in the Maize Based Production Systems of East and
Southern Africa Region: A Review . Agronomy for Sustainable Development 30:
615-629.
Bayala, J., J. Sanou, Z. Teklahaimanot, A. Kalinganire et S. Oeudrago. 2014. Parklands
for Buffering Climate Risk and Sustaining Agricultural Production in the Sahel of West
Africa . Current Opinion in Environmental Sustainability 6: 28-34.
Beedy, T.L., G. Nyamadzawo, E. Luedeling, D-G. Kim, F. Place et K. Hadgu. 2014.
Carbon Sequestration and Soil Fertility Replenishment by Agroforestry Technologies for
Small Landholders of Eastern and Southern Africa . Dans Managing Soils of Smallholder
Agriculture, d. R. Lal et B.A. Stewart. Boca Raton, Floride: CRC Press.
Glenn, J. V. 2012. Economic Assessment of Landowner Incentives: Analyses in North
Carolina and Malawi . Thse de matrise en sciences, Dpartement des ressources
naturelles, North Carolina State University, Raleigh.
Mafongoya, P.L., E. Kuntashula et G. Sileshi. 2006. Managing Soil Fertility and
Nutrient Cycles through Fertilizer Trees in Southern Africa . Dans Biological
Strategies for Sustainable Soil Systems, d. N. Uphoff, A.S. Ball, E. Fernandes,
H. Herren, O. Husson, M. Liang, C. Palm, J. Pretty, P. Sanchez, N. Sanginga et
J. Thies, 27389. Taylor & Francis.
Mukandiwa, L., P.H. Mugabe, T.E. Halimani et H. Hamudikuwanda. 2010. A Note on
the Effect of Supplementing Rangeland Grazing with Acacia angustissima Mixed with
Pearl Millet on Growth Performance of Goats in a Smallholder Farming Area in
Zimbabwe . Livestock Research for Rural Development 22 : Article no 9.
http://www.lrrd. org/lrrd22/1/muka22009.htm.
Nair, P.K., V.D. Nair, E.F. Gama-Rodrigues, R. Garcia, S.G. Haile, D. Howlett, B.M.
Kumar, M.R. Mosquera-Losada, S.K. Saha, A. Takimoto et R.G. Tonucci. 2009. Soil
Carbon in Agroforestry Systems: An Unexplored Treasure? Nature Precedings.http://
precedings.nature.com/documents/4061/version/1
Orwa, C. ; A. Mutua ; R. Kindt ; R. Jamnadass et S. Anthony. 2009. Agroforestree Database:
a tree reference and selection guide version 4.0. Centre mondial de lagroforesterie,
Nairobi, Kenya.
Place, F. et D. Garrity. Tree-based Systems in African Drylands , document de
rfrence non publi prpar pour ltude The Economics of Resilience in the
Drylands of Sub-Saharan Africa . Banque mondiale, Washington DC.
Place, F., et J. Binam. 2013. Economic Impacts of Farmer-Managed Natural
Regeneration in the Sahel Rapport technique de fin de projet pour la Free University
dAmsterdam et le FIDA, Centre mondial de lagroforesterie, Nairobi, Kenya.
Pratt D.J., F. LeGall et C. de Haan. 1997. Investing in Pastoralism: Sustainable Natural
Resource Use in Arid Africa and the Middle East. Banque mondiale, Washington DC.
Reij, C., G. Tappan et M. Smale. 2009. Agroenvironmental Transformation in the Sahel :
Another Kind of Green Revolution, Document de synthse de lIFPRI 00914, Institut
international de recherche sur les politiques alimentaires, Washington, DC.
Chapitre
200
600
150
400
100
200
50
0
50
200
100
400
150
600
200
250
800
1960
1965
1970
1975
1980
Anne
Indice national des prcipitations
1985
1990
1995
2000
Production cralire
AGRICULTURE127
agriculteurs sment dans un sol aride au dbut de la saison des pluies, en esprant
que les pluies suivront. Lorsque la rpartition temporelle des prcipitations scarte
des attentes, les consquences peuvent tre graves. Larrive tardive des pluies de
dbut de saison peut signifier de mauvaises rcoltes, et un stress de scheresse en
fin de saison de croissance peut galement tre catastrophique. Les tempratures
extrmes, notamment la chaleur, constituent la deuxime contrainte majeure
affectant lagriculture dans les zones arides. Mme si beaucoup de cultures des
zones arides sont capables de tolrer de fortes variations de temprature, la plupart
ne peuvent rsister, mme pendant une courte priode, une chaleur ou un
froid extrme, en particulier des moments cruciaux de leur cycle de croissance.
Les pnuries deau et la chaleur extrme sont les deux plus grandes contraintes
affectant lagriculture dans les zones arides, mais elles ne sont pas les seules. La
faible fertilit des sols et lpuisement des nutriments sont des problmes
chroniques. On estime que trois quarts des sols des zones arides prsentent des
symptmes dune ou plusieurs carences en lments nutritifs des plantes. Lrosion
par le vent, les brlis incontrls et les attaques dinsectes, tels que les sauterelles
et les vers lgionnaires, peuvent galement compromettre la productivit et
accrotre les risques dans les systmes de culture des zones arides.
En raison de leurs nombreuses contraintes, les systmes de culture dans les
zones arides ont une productivit gnralement faible, et leur production a tendance fluctuer considrablement dune anne lautre. Dans lensemble de
lAfrique subsaharienne, la productivit totale des facteurs a trs peu augment
dans lagriculture au cours des trois dcennies allant de 1960 1990. Ce nest que
vers la moiti des annes 1980 que ladoption de technologies plus intensives par
un nombre significatif dagriculteurs africains a commenc entraner une
modeste acclration de la croissance de la productivit (Fuglie et Rada, 2013).
Opportunits
Malgr les dfis quelles posent lagriculture, les zones arides ont un certain
nombre de caractristiques agroclimatiques favorables la croissance des
plantes, telles que de hauts niveaux densoleillement et une absence relative de
nuisibles et de maladies. Ces avantages ouvrent des possibilits de gains de
productivit agricole. L o il existe des marchs rentables et, en particulier, l
o les agriculteurs ont accs un approvisionnement fiable en eau, le
changement technologique peut soprer rapidement, entranant des gains de
revenu, une rduction de la pauvret et un renforcement de la rsilience.
Dans de nombreuses parties des zones arides, la productivit agricole est trs
infrieure au potentiel, comme en tmoignent les carts importants et persistants entre les rendements observs dans les champs des agriculteurs et ceux
enregistrs dans les stations exprimentales utilisant des quantits optimales
Rduire lexposition
Rduire la sensibilit
Les agriculteurs vivant dans les rgions arides ne sont affects par les scheresses
que dans la mesure o leurs activits agricoles sont sensibles aux effets de cellesci. De ce fait, les interventions visant rduire la sensibilit aux scheresses de
lagriculture dans les zones arides peuvent rduire la vulnrabilit et amliorer
la rsilience des mnages dont lagriculture reprsente le principal moyen de
subsistance. Nous distinguons ici deux grandes catgories dinterventions
rduisant la sensibilit des cultures aux scheresses : 1) les pratiques amliores
de gestion de lagriculture pluviale et 2) le dveloppement de lirrigation.
AGRICULTURE129
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
S
s oja
A
O
C
Po
is Bl
M per
a dr
s ix
A
M OA
an
Po
io
m
c
m
e
de Ri
te z
rr
e
O
r
Ig ge
na
A m
ra e
ch
i
H de
ar
ic
So ot
rg
h
M Ni o
ill b
et
Po pe
is rl
ch
F ich
ve e
ro
Pa Le les
ta nt
te ill
do e
u
Po
is Ba ce
fo na
ur ne
ra
ge
rs
0
M
a
Graphique 7.2 Adoption de varits modernes par cultures, Afrique subsaharienne, 2010
Cultures
Amliorer la
productivit par
unit deau
consomme
But
Techniques et mesures
structurelles
Concentration de leau
de pluie laide de racines
entourant les cultures
Maximiser linfiltration
des eaux de pluie
Gestion de
lvaporation
Rduire lvaporation
non productive
Rcupration
des eaux
Gestion
intgre des
sols, des
cultures et des
eaux
Accrotre la proportion
de lvapotranspiration
donnant lieu une
transpiration productive
et obtenir ainsi plus de
cultures par goutte
Stratgie
Conservation
des eaux et
des sols
AGRICULTURE131
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Gestion de la
Matriel
Agroforesterie
Matriel
fertilit des sols phytogntique
(faible densit) phytogntique
tolrant la scheresse
tolrant la chaleur
Technologies agricoles
100
50
40
30
20
10
Pays
ie
al
M
so
an
Fa
rit
a
in
au
M
ie
an
nz
Ta
Bu
rk
ny
Ke
da
ha
Tc
ia
an
er
ig
N
ug
O
ig
N
ie
ga
op
hi
er
0
t
AGRICULTURE133
car ils ne prvoient pas ladoption simultane de plusieurs technologies, qui est
susceptible de se produire dans de nombreuses situations.
Les rsultats de lexercice de simulation sont rsums dans le graphique 7.3.
Dans lensemble, cest lamlioration de la fertilit des sols par lapplication
dengrais qui prsente le meilleur potentiel de renforcement de la rsilience dans
les zones arides. Les technologies suivantes sont le matriel phytogntique
tolrant la scheresse et la rgnration naturelle gre par lagriculteur
despces darbres autochtones. Lefficacit de cette dernire technologie augmente avec la densit des arbres : la plantation et lentretien dune moyenne de
10 arbres par hectare sont beaucoup plus bnfiques que ceux dune moyenne
de 5 arbres par hectare. Le potentiel du matriel phytogntique tolrant la
chaleur savre limit. Le potentiel des pratiques de rcupration des eaux lest
galement, en raison de leur cot relativement lev par rapport aux faibles
rendements financiers qui peuvent tre esprs de meilleures rcoltes.
En rsum, ladoption de technologies de culture amliores pourrait fortement
contribuer la rduction de la vulnrabilit et au renforcement de la rsilience
dans les zones arides, en particulier dans les pays o lagriculture est lune des
principales sources de subsistance dune grande proportion des mnages
vulnrables. Le graphique 7.4 montre la rduction, par rapport au scnario du
MSQ, de la part des mnages touchs par la scheresse en 2030, si la technologie
la plus efficace tait adopte dans tous les endroits o leur adoption serait rentable.
Dans lensemble des zones arides, un peu moins de 20 % des mnages pourraient
tre rendus rsilients grce ladoption dune ou plusieurs technologies de culture
amliores. Dans certains pays, cette proportion pourrait tre beaucoup plus
importante. En thiopie, la moiti des mnages touchs par la scheresse pourrait
tre rendue rsiliente la scheresse en adoptant une technologie de culture
amliore. Au Sngal et au Niger, il pourrait en tre de mme pour plus dun
quart des mnages touchs par la scheresse.
Dveloppement de lirrigation
Hyperaride (classe 1)
Aride (classe 2)
TRI-12%
TRI-12%
60 170
47 624
389
567 069
2 910
5 732
91 926
96 428
307 768
142 116
141 132
95 102
1 238 674
897 492
240 395
182 831
1 716 223
1 242 597
450 073
373 914
1 891 591
1 620 670
16 308 307
Semi-aride humide
(classe 4)
25 127 335
Subhumide sche
(classe 5)
29 546 353
Subhumide humide
(classe 6)
35 610 403
Total gnral
TRI-5%
1 248 862
Semi-aride sche
(classe 3)
Humide (classe 7)
76 139 002
713 412
499 563
3 121 388
2 931 384
1 697 108
1 295 462
8 278 554
6 840 381
AGRICULTURE135
Potentiel de zones
irrigues
Nigeria
24 523 253
1 617 654
Ghana
1 759 898
312 275
18
Sngal
2 266 221
255 901
11
Burkina Faso
5 176 476
174 513
Mali
4 696 988
141 362
Tchad
3 539 511
94 080
Niger
12 232 511
118 795
Bnin
2 030 091
135 989
Mozambique
2 601 577
76 433
Cote d'Ivoire
968 534
74 316
Mauritania
284 483
100 340
35
8
Togo
Cameroun
Guine
Gambie
Potentiel de zones
irrigues
790 188
61 798
1 145 331
56 664
214 349
22 927
11
277 146
17 682
Kenya
2 629 859
335 705
13
thiopie
4 801 840
245 629
Somalie
935 603
230 028
25
rythre
669 799
27 865
Swaziland
95 822
13 488
14
Soudan
10 449 867
11 775
0,1
Djibouti
5 051
3 648
72
Development Potential
Potentiel dirrigation
grande chelle
Potentiel dirrigation
petite chelle
Systmes existants
Source : IFPRI. Reproduit avec lautorisation de Xie et al., 2015 ; autorisation supplmentaire requise pour
toute rutilisation.
AGRICULTURE137
Parce que les mnages agricoles des zones arides sont incapables de se mettre
labri en cas de choc et ont des moyens de subsistance qui y sont sensibles, ils
subissent frquemment des pertes de revenu. Leur survie dpend essentiellement
AGRICULTURE139
de leur capacit dadaptation, savoir de leur aptitude puiser dans les ressources
propres quils ont pu accumuler ou dans celles fournies par dautres, pour satisfaire leurs besoins pendant une priode critique, jusqu ce que leurs stratgies de
subsistance puissent tre restaures.
Interventions des pouvoirs publics. Lexprience montre quen cas de
choc, lpuisement rapide des ressources limites accumules par de nombreux mnages agricoles les rend gravement dpendants des programmes
publics. Les politiques publiques jouent donc un rle important dans lappui
au processus de rtablissement, en particulier des mnages non rsilients.
Dans lanalyse des instruments dont disposent les pouvoirs publics, il convient
de distinguer les interventions pouvant tre assez rapidement mises en uvre
de celles ncessitant du temps pour produire des rsultats.
Les interventions des pouvoirs publics qui peuvent tre mises en uvre
court terme pour renforcer la capacit dadaptation des populations dpendant
de lagriculture comprennent : 1) lintroduction de lassurance rcolte pour compenser les pertes de production ; et 2) la mise en place de filets de scurit
volutifs pour fournir des sources alternatives de revenus jusqu ce que
lentreprise agricole soit entirement rtablie (lassurance rcolte est aborde
dans la section suivante ; les filets de scurit volutifs sont examins dans le
chapitre 9).
Lassurance rcolte. En thorie, lassurance rcolte vise le risque systmique
de variabilit des rendements agricoles dans les zones arides (voir Hazell et al.,
1986 pour une prsentation gnrale). En plus de protger directement les agriculteurs contre les pertes de rendement dues des intempries, des pidmies
ou des invasions de nuisibles, lassurance rcolte amliore indirectement la rsilience dans lenvironnement de production parce que les agriculteurs assurs
seront plus enclins adopter des technologies perues comme rentables sans
avoir se soucier autant des alas climatiques. Les profits plus importants dus
aux technologies amliores peuvent tre rinvestis pour limiter davantage la
sensibilit au risque et amliorer les mcanismes et stratgies dadaptation.
En pratique, lassurance rcolte, volontaire et oriente vers le producteur
individuel, est expose des pertes considrables et constantes, en raison des
risques moraux et de lantislection (Brown et al., 2014). Les risques moraux
correspondent aux incitations pernicieuses poussant les agriculteurs faire moins
defforts lorsque les rendements se rapprochent des points de dclenchement des
paiements. Lantislection devient un problme lorsque les agriculteurs les plus
productifs, produisant des rendements plus levs, ne participent pas aux
programmes dassurance rcolte. Tant les risques moraux que lantislection
rodent la base actuarielle dune assurance rcolte rentable.
Lintrt pour lassurance rcolte a connu des hauts et des bas au cours des
annes, et un certain nombre de programmes pilotes ont t lancs pour tester
diffrentes caractristiques conception. Plusieurs progrs dans la conception ont
ENCADR 7.1
Ces effets purement lis la temprature seront compenss par les gains
issus de laugmentation de la concentration du CO2, notamment dans les
(suite page suivante)
AGRICULTURE141
ENCADR 7.2
AGRICULTURE143
mais parce quils peuvent profiter un aussi grand nombre de mnages, ils sont
susceptibles damliorer les moyens de subsistance et de renforcer la rsilience de
la grande majorit de la population. Les choix politiques sont donc entre de
petites rductions de la pauvret de beaucoup de personnes et de grandes
rductions de la pauvret de quelques-unes. tant donn les grandes diffrences
entre les nombres de mnages relevant de chaque catgorie, ainsi que le cot
lev du dveloppement de lirrigation, le ciblage de lagriculture dans les zones
arides est probablement le meilleur choix.
Dfis
Il existe des possibilits daccrotre et stabiliser la production agricole dans les
zones arides, mais elles ne seront pas faciles exploiter. De multiples contraintes
devront tre surmontes pour permettre ladoption russie de technologies
amliores accroissant la productivit.
AGRICULTURE145
Messages cls
Plus de 200 millions dhabitants des zones arides de lAfrique subsaharienne
vivent de lagriculture. La plupart sont exposes des chocs climatiques, en
particulier les scheresses, qui peuvent dcimer leurs revenus, dtruire leurs
actifs, et les plonger dans un pige de la pauvret dont il est difficile dmerger.
Leur manque de rsilience ces chocs peut, en grande partie, tre attribu aux
mauvaises performances de lagriculture dont dpend leur subsistance.
Il existe des possibilits damliorer le sort de ces mnages. Des technologies
agricoles permettent daccrotre et stabiliser la production du millet, du sorgho,
du mas et dautres denres principales. La plupart nont toutefois pas encore t
adoptes grande chelle, pour des raisons telles que le manque de connaissances des agriculteurs, la non-disponibilit des intrants, leffet dissuasif des
prix, les niveaux levs des risques de production.
Lirrigation est techniquement et conomiquement ralisable dans certaines
zones. Elle offre des possibilits supplmentaires daccrotre et de stabiliser la
production alimentaire, en particulier les systmes dirrigation petite
chelle, qui ont tendance tre plus abordables et plus faciles grer. Les systmes
dirrigation grande chelle bass sur les barrages se justifient dans certaines
situations, mais leur potentiel est plus difficile exploiter en raison des cots
dinvestissement levs et dimpressionnants dfis institutionnels et de
gouvernance. Mme si lirrigation reprsente une excellente option dans
certaines zones, il est important de garder lesprit que ses perspectives de
dveloppement sont limites dans les zones arides. Dans un avenir proche,
lagriculture pluviale restera donc de loin plus importante.
La future croissance de la production dans les zones arides devrait essentiellement tre due laugmentation des rendements et du nombre de rotations des cultures sur les terres dj cultives (intensification), plutt qu la mise en culture de
nouvelles terres (extensification). mme niveau de prcipitations, les rendements
moyens des systmes dagriculture pluviale restent nettement infrieurs en Afrique
subsaharienne ceux dautres rgions, montrant ainsi quil existe une considrable
marge de manuvre pour lintensification de la production de ces systmes. Par
ailleurs, contrairement celle dautres rgions, la production sous irrigation des
crales de faible valeur nest gnralement pas conomique en Afrique subsaharienne, moins dtre exploites en rotation avec une ou plusieurs cultures de rente
de grande valeur. Dans les zones arides, la stratgie long terme pour lagriculture
doit donc tre de promouvoir la production de denres de base dans des systmes
dagriculture pluviale et celle de crales de grande valeur (par exemple, le riz), de
cultures horticoles et de cultures industrielles dans des systmes irrigus.
Les zones arides prsentent un potentiel considrable damlioration de la
productivit de lagriculture pluviale et dexpansion de lirrigation. Lexploitation
des opportunits disponibles requiert des rformes stratgiques et des changements institutionnels soutenus par des investissements. Lattention doit se porter sur :
le renforcement des systmes dinnovations aux niveaux national et rgional,
par exemple, en soutenant lmergence de rseaux multiacteurs pour tirer
parti des forces des institutions publiques, des entreprises prives et des
organisations de la socit civile ;
AGRICULTURE147
Rfrences
Asare-Marfo, D., E. Birol, B. Karandikar, D. Roy et S. Singh. 2013. Varietal Adoption of
Pearl Millet (Bajra) in Maharashtra and Rajasthan, India: A Summary Paper ,
HarvestPlus, Institut international de recherche sur les politiques alimentaires,
Washington DC.
Binswanger-Mkhize, H.P. 2012. Is There Too Much Hype about Index-Based Agricultural
Insurance? Journal of Development Studies 48: 187-200.
Brown, J.K., M.A. Mobarak et T.V. Zelanska. 2014. Barriers to Adoption of Products and
Technologies that Aid Risk Management in Developing Counties , document
dinformation pour le Rapport sur le dveloppement dans le monde 2014. Banque
mondiale, Washington, DC.
Fischer, R.A., D. Byerlee et G.O. Edmeades. 2014. Crop Yields and Global Food Security:
Will Yield Increase Continue to Feed the World? monographie de lACIAR no 158.
Australian Centre for International Agricultural Research (ACIAR): Canberra.
http://aciar.gov.au/publication/mn158
Fuglie, K.O. et N.E. Rada. 2013, Resources, Policies, and Agricultural Productivity in
Sub-Saharan Africa ERR-145, U.S. Department of Agriculture, Economic Research
Service, Washington, DC.
Hazell, P., C. Pomareda et A. Valdes (d.). 1986. Crop Insurance for Agricultural
Development: Issues and Experience. Baltimore, Md, tats-Unis : Johns Hopkins
University Press.
Lobell, D.B. et C.B. Field. 2007. Global Scale Climate-Crop Yield Relationships and the
Impacts of Recent Warming , Environmental Research Letters 2 (1).
Walker T. 2015. Prospects for Improving Crop Productivity in Africas Drylands tudes
de la Banque mondiale. Banque mondiale, Washington, DC.
Walker, T. et J. Alwang (d.). 2015. Improved Varieties in the Food Crops of Sub- Saharan
Africa: Assessing Progress in the Generation, Adoption and Impact of New Technologies.
Wallingford, Royaume-Uni: CABI Publishing.
Walker, T., A. Alene, J. Ndjeunga, R. Labarta, Y. Yigezu, A. Diagne, R. Andrade, R.
Muthoni, G. De Groote, K. Mausch, C. Yirga, F. Simtowe, E. Katungi, W. Jogo, M.
Jaleta et S. Pandey. 2014. Measuring the Effectiveness of Crop Improvement Research
in Sub-Saharan Africa from the Perspectives of Varietal Output, Adoption, and Change:
20 Crops, 30 Countries, and 1150 Cultivars in Farmers Fields , Standing Panel on
Impact Assessment (SPIA), Conseil des sciences du CGIAR (Programme de recherche
sur les politiques, les institutions et les marchs du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale), Rome.
Ward, C. et R. Torquebiau. 2016. Agricultural Water Management in drylands ,
Rapport dinformation pour ltude sur les zones arides africaines. Banque mondiale,
Washington, DC.
Xie, H., W. Anderson, N. Perez, C. Ringler, L. You et N. Cenacchi. 2015 ( paratre).
Agricultural Water Management for the African Drylands South of the Sahara, tudes
de la Banque mondiale. Banque mondiale, Washington, DC.
Chapitre
149
concurrents, ou ne sont capables ni dintgrer les points de vue de toutes les parties concernes des communauts locales ni de traiter de manire adquate les
causes des conflits autour des ressources. Elles peuvent galement chouer prendre en compte les interactions biophysiques et les effets de levier entre systmes
de production, essentiels dans les zones arides et indispensables pour gnrer et
maintenir des avantages au niveau tant des exploitations que des paysages. Par
exemple, dans les paysages agricoles, les arbres peuvent jouer un rle dterminant
dans le renouvellement de la fertilit des sols, la fourniture de fourrage pour le
btail et de bois de chauffage pour les mnages, tout en contribuant la diversification et au renforcement de la rsilience des systmes agricoles, et pourtant, de
nombreux programmes de dveloppement de lagriculture et de llevage nont pas
pleinement pris en compte ce rle capital.
Beaucoup dacteurs du dveloppement en Afrique subsaharienne commencent adapter les programmes de dveloppement des zones arides de faon
considrer des objectifs et acteurs multiples travers deux secteurs ou plus. Les
faits dmontrent de plus en plus quune approche du paysage soigneusement
squence accrot lefficacit des programmes de dveloppement et permet
dexploiter des occasions de restaurer la rsilience dans les zones arides.
Opportunits
La raret de leau et la dgradation des sols sont les principales contraintes
biophysiques des zones arides et constituent des menaces majeures pour le
dveloppement conomique et le bien-tre humain. Des interventions de gestion
durable des terres capables de prserver les sols et leau, renforcer le capital naturel
et social et optimiser lefficacit de lutilisation des sols et des ressources en eau
peuvent tre dterminantes pour la stabilisation des systmes de production
ruraux. Elles peuvent galement contribuer restaurer la rsilience des mnages.
Dans de nombreux endroits, elles peuvent savrer fondamentales pour
lintensification durable de lagriculture. Un certain nombre de pratiques ont t
identifies comme particulirement prometteuses dans les zones arides, o
ladoption gnralise de pratiques amliores de gestion des terres et de leau est
particulirement ncessaire pour stimuler la productivit. Ces pratiques
comprennent lagroforesterie, les techniques de conservation des sols et de leau
par lagriculteur, la rcupration des eaux de pluie, lagriculture de conservation,
et la gestion intgre de la fertilit des sols. Ces interventions peuvent tre
extrmement efficaces pour inverser la dgradation des terres et contribuer
lintensification durable de lagriculture et de la foresterie. Les conomies rurales
peuvent en tirer avantage travers lamlioration des rendements agricoles ;
laugmentation du fourrage, du bois de chauffage et dautres produits de valeur ;
laccroissement des revenus et des possibilits demplois ; la restauration de la
COSYSTMES SAINS151
La gestion intgre du paysage fournit un cadre pour dimensionner et optimiser les interventions de gestion des terres et de leau de faon ce que les gains
cologiques et conomiques du tout soient suprieurs ceux de la somme des
interventions. Scherr et al. (ibid.) ont identifi cinq aspects cls de la mise en
uvre de la gestion intgre du paysage en vue de faire progresser la restauration des terres arides et la rsilience communautaire : 1) concevoir les interventions pour atteindre des buts et objectifs multiples ; 2) grer les interactions
cologiques, sociales et conomiques pour rduire les oppositions internes et
optimiser les synergies ; 3) reconnatre les rles des communauts locales ;
4) Planifier et grer les interventions de manire adaptative ; et (5) encourager
et institutionnaliser la collaboration et une complte implication des parties
prenantes.
En se basant sur le rapport dEcoAgriculture Partners (2013) et sur un examen approfondi de la littrature, le prsent chapitre dcline ces cinq aspects cls
dans trois grandes composantes et fournit 10 principes majeurs pouvant servir
COSYSTMES SAINS153
les succs et dfis des choix actuels dutilisation des terres. La gestion intgre du
paysage requiert donc des systmes participatifs de suivi et valuation efficaces et
conviviaux ainsi que des mcanismes de retour dinformation.
Composante cl 3 : une collaboration et une complte implication des
parties concernes. La gestion intgre du paysage doit imprativement identifier
et reconnatre les rles des communauts locales et des mnages dans la gestion
des ressources. Elle doit promouvoir la participation de lensemble de la
communaut la planification de la restauration des terres arides et autres
interventions dutilisation des terres, laction collective dans la mise en uvre de
ces interventions, ainsi qu la coordination entre les principales parties concernes
des diffrents secteurs et niveaux dchelle. Par exemple, sur les pentes raides, les
actions des agriculteurs pour minimiser le travail du sol, combines celles des
leveurs pour rduire la pression sur les pturages dans les lieux critiques auront
un plus grand impact sur les taux drosion et de sdimentation et la restauration
du couvert vgtal que des efforts individuels disperss. Les communauts locales
doivent tre encourages investir dans une gestion amliore de leau et des
terres et partager leurs connaissances et expriences.
Sur la base de ces trois composantes cls, dix grands principes ont t identifis
pour la gestion intgre du paysage (graphique 8.1). Ils permettent de concevoir
des processus capables damener des parties prenantes multiples poursuivre un
ensemble de buts communs dans un paysage donn, de reconnatre explicitement
Graphique 8.1 Composantes cls de la gestion intgre du paysage
chelles
multiples
Fonctions
multiples
Points dentre
dintrt commun
pr
Logique de
changement ngoci
et transparent
mp
l
en te
ant
es
Parties
prenantes
multiples
Paysage
ni
io f i c a t
n a io n e
t
dap
ta tiv e
s
Clarification
des droits et
responsabilits
co
et
C o ll a b o r a t i o n rties
i m p lic a t i o n d e s p a
Renforcement des
capacits des
parties prenantes
) et obje
But(s is au ctifs
pays
les l
age
ltip
u
m
Pla t
s
ge
Rsilience
Planification et
gestion adaptatives
et apprentissage
continu
Suivi
participatif
et convivial
Elle ne prconise pas une approche uniforme, mais invite plutt les parties
Elle insiste pour que la planification et la mise en uvre tiennent compte des
composantes spatiales importantes pour la rgnration des cosystmes et
leur maintien en bonne sant (par exemple, flux hydrologiques, habitats). La
gestion intgre du paysage requiert que les planificateurs de lutilisation des
terres et les dcideurs apprhendent diffremment chacune des chelles et
prennent en compte ces composantes spatiales.
Elle promeut une dmarche de gestion adaptative prenant appui sur le suivi
COSYSTMES SAINS155
ptences et leurs moyens, les utilisateurs des terres et de leau peuvent raliser
des conomies dchelle et profiter davantages en matire de cot rsultant
dune production intgre. Dans certaines interventions paysagres, la production simultane de deux produits ou plus amne galement des amliorations du revenu des mnages.
Tableau 8.1 Services cosystmiques fournis par les zones arides en Afrique
Culturels
Loisirs et tourisme
Rgulation
Fourniture
Appui
Rgulation
microclimatique et
squestration du
carbone
Pollinisation et
dispersion des
graines
Filtration/purification
de leau et de lair
Contrle de lrosion
Nourriture et miel
Fourrage
Produits forestiers
ligneux et non
ligneux
Eau
nergie
Produits mdicinaux
et cosmtiques
Habitat
Mise en valeur
des sols
Cycle des nutriments
Production primaire
Dans les zones arides, la gestion intgre du paysage tente gnralement dinverser
le processus de dgradation des terres et damliorer la sant et le fonctionnement
des cosystmes. Les avantages de cette gestion sont intimement lis la capacit
des cosystmes de la zone cible gnrer des services. Les cosystmes des
zones arides fournissent une srie de biens et services conomiquement
intressants. UICN ESARO (2010) classe les services cosystmiques fournis par
les zones arides en quatre catgories : 1) services culturels ; 2) services de
fourniture ; 3) services de rgulation ; et 4) services dappui. Le tableau 8.1 en
donne quelques exemples.
Les avantages peuvent tre classs en deux catgories : marchande et non
marchande. Gnralement immatriels, les services culturels peuvent contribuer
au bien-tre (par exemple, le tourisme). Ils peuvent gnrer une valeur
conomique, qui peut tre convertie en revenus pour les communauts locales
(par exemple, droits dentre dans les parcs nationaux). Les avantages des services
de rgulation dcoulent de la capacit dun cosystme rguler les processus
naturels (par exemple, la filtration de lair et de leau). Ils peuvent se rvler plus
difficiles quantifier, en particulier lorsque les donnes biophysiques sur leur
contribution au bien-tre humain font dfaut et quil nexiste pas de prix du
march permettant leur valorisation conomique. Les services de fourniture sont
les avantages que la population peut directement tirer des cosystmes (par
exemple, lappui lagriculture et llevage). Un grand nombre de ces services
COSYSTMES SAINS157
sont aisment mesurables, car les prix du march sont largement disponibles pour
des lments tels que les cultures et les animaux. Certains de ces services gnrent
toutefois des avantages non marchands difficiles valuer (par exemple, le
maintien de la biodiversit). Les services dappui soutiennent les services de
fourniture et de rgulation et, en tant que tels, ne sont gnralement pas valoriss
dans une analyse conomique.
Au-del du renforcement de la prestation des services cosystmiques, la
gestion intgre du paysage procure des avantages sociaux lis aux investissements
dans le capital social et humain, la sant, et un meilleur accs aux ressources et aux
marchs. Bon nombre dinterventions de gestion du paysage visent le
dveloppement des institutions communautaires, telles que les coopratives
agricoles ou les associations locales dpargne et de crdit. Ce renforcement du
capital social gnre de nombreux avantages marchands et non marchands, tant
donn quil sert diversifier les revenus, amliorer lducation et lgalit, et
accrotre la sensibilisation la valeur de la gestion durable des terres, susceptible
de contribuer rduire la dgradation des terres lavenir.
Lencouragement de laction collective est un important mcanisme laide
duquel la gestion intgre du paysage procure des avantages sociaux. Pratique
lchelle du paysage, la gestion des terres peut gnrer des avantages plus
importants que quand elle est exerce lchelle de lexploitation. En effet, laction
collective :
Permet aux utilisateurs des ressources de grer plus facilement les cosystmes
en saffranchissant des frontires gographiques, culturelles et politiques.
Accrot ladoption des pratiques dutilisation durable des terres, parce que les
utilisateurs des ressources sont plus enclins y avoir recours aprs avoir vu
leurs voisins les appliquer avec profit.
Permet des utilisateurs des ressources, dots de diffrents niveaux de comptence, de collecter, partager et gnrer des connaissances, des comptences
et des moyens peu de frais.
ayant des intrts divers, rduisant ainsi les conflits autour des ressources
naturelles susceptibles de dboucher sur des violences, une dgradation de
terres ou une perturbation des projets. Laction collective peut amliorer la
communication entre les utilisateurs et rduire les cots de rsolution des
conflits locaux.
Dfis
Un certain nombre dobstacles doivent tre surmonts avant que la gestion intgre du paysage devienne une composante des processus normaux dlaboration
des politiques et de planification du dveloppement dans les zones arides
dAfrique :
COSYSTMES SAINS159
Messages cls
En fournissant un cadre complet permettant dexploiter les synergies au sein
dun large ventail dinterventions plus cibles, la gestion intgre du paysage
peut aider inverser la dgradation des terres et amliorer la sant et le fonctionnement des cosystmes des zones arides dAfrique subsaharienne. Un
investissement accru dans ce type de programmes, soutenant la coordination et
Rfrences
Mogoi, J., J. Tanui, W. Mazengia et C. Lyamchai. 2009. Role of Collective Action and
Policy Options for Fostering Participation in Natural Resource Management .
Document prsent au deuxime congrs mondial de lagroforesterie, 24 au 28 aot.
Nairobi, Kenya.
Sayer, J., T. Sunderland, J. Ghazoul, J.L. Pfund, D. Sheil, E. Meijaard, M. Venter,
A. Klintuni Boedhihartono, M. Day, C. Garcia, C. van Oosten et L.E. Buck. 2013. Ten
principles for a landscape approach to reconciling agriculture, conservation, and other
competing land uses dans Proceedings of the National Academy of Science (2013)
Vol. 110 no 21 8349-8356. Accd le 28 fvrier 2014 sur http://www.pnas.org/content/
early/2013/05/14/1210595110.full.pdf+html
Scherr, S.J., S. Shames et R. Friedman. 2013. Defining Integrated Landscape Management
for Policy Makers . EcoAgriculture Policy Focus no 10. EcoAgriculture Partners,
Washington, DC.
UICN-ESARO Bureau rgional pour lAfrique orientale et australe de lUnion internationale pour la conservation de la nature). 2010. Drylands Situation Analysis .
https://cmsdata.iucn.org/down- loads/iucn_esaro_drylands_situation_analysis.pdf.
Chapitre
Premirement, le renforcement du commerce peut entraner des gains de productivit dans lagriculture. Dans les zones arides, celle-ci est dj faible compare celle
dautres rgions en dveloppement, et lcart pourrait se creuser davantage lavenir,
cause du rchauffement climatique. Un flux accru de technologies est essentiel
pour amliorer la productivit et ladaptation un climat changeant. La technologie
intgre dans les intrants imports par exemple, les semences de varits de cultures amliores, les engrais, les machines agricoles et les vaccins pour animaux
ouvrirait la voie lmergence de systmes de production plus intensifs, dots dune
productivit accrue et dune plus grande soutenabilit (Jouanjean, 2013).
Dans les zones arides, les barrires commerciales entravent actuellement
ladoption des technologies de production amliores. Dans son ensemble,
lAfrique a des taux dutilisation des engrais nettement infrieurs ceux observs
dans dautres rgions, en partie parce que les prix des engrais pratiqus dans de
nombreuses rgions africaines sont parmi les plus levs du monde. Les
barrires commerciales, tant officielles (les tarifs douaniers, par exemple)
quindirectes (les rglementations, par exemple), maintiennent les prix des
niveaux tels quils dissuadent les entreprises de saventurer sur les marchs
161
CONNEXION AU MARCH163
MALI
NIGER
Niamey
Ouagadougou
BURKINA FASO
Bobo Dioulasso
Points critiques
Wa
CTE DIVOIRE
GHANA
Tamale
40%60%
Rseau routier
Esri, HERE, DeLorme, MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and the GIS user community
rgion aiderait stabiliser les prix dans les diffrents pays en cas de crises locales.
Il en est a fortiori de mme pour le plus vaste march rgional panafricain.
Actuellement, dans de nombreuses zones arides, les marchs alimentaires
restent fragments et isols des marchs rgionaux et mondiaux. Haggblade
(2013) cite de nombreux exemples africains de zones excdentaires spares des
zones dficitaires limitrophes par des frontires politiques divisant
artificiellement ces halles de march naturelles. Par exemple, des zones
excdentaires de production de millet et de sorgho du Mali et du Burkina Faso
sont spares de leurs marchs naturels dans une demi-douzaine de pays voisins
; des rgions productrices de btail du Mali, de la Mauritanie et du Niger sont
spares de leurs marchs naturels dans les pays ctiers limitrophes. De solides
preuves tayent le fait que les frontires ont un impact ngatif norme sur le
commerce (carte 9.1). En Afrique de lOuest, les prix des crales diffrent
considrablement entre les marchs producteurs nets et consommateurs nets,
apportant ainsi la preuve de ce manque dintgration. Un moyen de quantifier
cet effet consiste valuer la distance entre pays, qui augmenterait les cots de
manire quivalente au franchissement dune frontire. Lanalyse des prix du
mas, du riz et du nib ralise par Brenton et al., (2014) a rvl que le
Graphique 9.1 Prix relatifs du millet sur les marchs ouest-africains, 20072013
(en logarithmes)
1
.5
0
5
1
1
.5
0
.5
1
2007m1
2008m1
2009m1
2010m1
2011m1
2012m1
2013m1
Date
CONNEXION AU MARCH165
ENCADR 9.1
les taux dintrt en vigueur. Les contrats terme, qui permettent aux acteurs
du march de se couvrir ou de spculer sur les prix des produits de base, sont
souvent rgls laide de rcpisss dentrept (Giovannucci et al., 2000).
Niveau national. Les tats essaient parfois dutiliser des politiques de
stockage des crales pour tenter dattnuer la fluctuation des prix des produits
alimentaires. Avec le bon ensemble de rgles, les pays importateurs de crales
ont la possibilit de constituer des stocks importants, quils pourront ensuite
mettre sur leur march pour attnuer la flambe des prix (Larson et al., 2014).
Les cots dadministration de ces programmes tant gnralement trs levs,
ce type de stabilisation des prix a tendance tre plus coteux que dautres
mesures, telles que les filets de scurit cibls. Plus important encore, une srie
deffets indsirables peut entraner un puisement des stocks publics, auquel
cas, les mcanismes de stabilisation sont susceptibles dchouer au moment
mme o ils sont les plus ncessaires.
Ces dernires annes, de nombreux tats africains ont revu les politiques
utilisant le stockage ou des rgles commerciales pour grer la hausse des prix.
Pendant la crise alimentaire mondiale de 2008, o les prix des crales ont
grimp de faon spectaculaire, les politiques qui semblaient logiques
individuellement pour les diffrents pays ont collectivement entran une plus
grande volatilit des prix lchelle internationale (Martin et Anderson, 2012).
Lexprience rcente confirme galement toute la difficult quil y a anticiper
les rsultats du march. Par exemple, au Malawi, des recherches rcentes
indiquent que les efforts bien intentionns de ltat pour grer les prix des
produits alimentaires ont eu pour effet involontaire daccrotre la volatilit des
prix (Ellis et Manda, 2012).
Opportunits
Lorsque les marchs des denres alimentaires ne fonctionnent pas correctement,
des stratgies de stockage des crales sont parfois utilises pour limiter
lexposition la variabilit des prix des produits alimentaires (encadr 9.1). Des
efforts pour amliorer lintgration du march peuvent toutefois contribuer la
CONNEXION AU MARCH167
rsilience des mnages des zones arides. Pour voir comment, il faut examiner la
manire dont lamlioration du commerce peut influencer les trois dterminants
de la rsilience.
Rduction de lexposition
install des bureaux des rclamations aux frontires, mais il nest pas clair que ces
mesures aient un impact significatif. Une approche diffrente a t adopte en
Afrique de lEst : le March commun de lAfrique orientale et australe (COMESA),
la Communaut dAfrique de lEst (CAE) et la Communaut de dveloppement
de lAfrique australe (SADC) ont mis en place une base de donnes en ligne qui
semble avoir t efficace pour attirer lattention des dcideurs sur le problme
(voir www.tradebarriers.org). Ce qui semble vident cest que pour rduire les
MNT, les tats doivent veiller ce que toutes les rgles et rglementations touchant
le commerce rgional des produits alimentaires et des intrants agricoles soient
clairement disponibles la frontire, bien connues des ngociants et des
fonctionnaires, et appliques de manire cohrente.
Rduction de la sensibilit
CONNEXION AU MARCH169
Dans la mesure o le renforcement du commerce peut amliorer les performances des marchs des denres alimentaires aprs une crise, les mnages pauvres des zones arides dpendant de llevage et de lagriculture pourraient plus
facilement faire face aux effets de la crise.
CONNEXION AU MARCH171
soient efficaces, ils doivent tre dignes de confiance. Il peut donc tre important
que des organismes externes ralisent les valuations en collaboration avec les
dpartements ministriels, tant donn que certains dcideurs manquent de
confiance dans les systmes de suivi maintenus lextrieur.
Linformation sur les stocks alimentaires peut tre particulirement
importante pour alerter les acteurs du march, tant publics que privs, sur
limminence des crises (Wiggins et Keats, 2013). Lorsquune information fiable
est disponible en temps opportun, les autorits publiques sont gnralement
plus disposes sengager suivre des rgles transparentes offrant aux
agriculteurs et aux ngociants privs plus de certitude sur la base utiliser pour
prendre des dcisions dinvestissement long terme.
Dfis
Dans les zones arides dAfrique comme ailleurs, les principaux dfis lis la
rforme de la politique commerciale sont dordre politique, tant donn que la
libralisation du commerce est susceptible davoir des consquences ngatives
pour certains groupes dtenteurs dintrts particuliers. Les engagements
dabaissement des barrires commerciales sont souvent pris au niveau rgional,
mais les rformes des politiques convenues ce niveau doivent tre mises en
uvre au niveau national, et cest souvent l que les choses se gtent. Les frquents
checs dans la mise en uvre des rformes commerciales ne sont pas accidentels,
ils rsultent des processus politiques intrieurs, parce que les groupes bnficiant
du statu quo ont souvent le pouvoir de rsister au changement. Les rformes
commerciales visant rduire lcart entre les prix la production et la
consommation peuvent profiter aux agriculteurs et aux consommateurs pauvres,
mais les intermdiaires qui en tirent des revenus tant des organismes publics que
des entreprises prives bien tablies ont y perdre. Louverture des marchs du
camionnage plus de concurrence peut rduire les marges commerciales au profit
des producteurs et des consommateurs, mais diminuera galement les rentes des
oligopoles composs dentreprises en place.1 La diminution des exigences de test
des intrants peut accrotre la disponibilit de nouveaux cultivars pour les
agriculteurs, mais amoindrira le rle de ladministration nationale de la recherche,
en rduisant ses rentes, financires ou autres. Pour faciliter le processus de rforme
des politiques, une solution consiste indemniser les perdants, de manire
financire (sous la forme de paiements) ou autre (sous la forme dun recyclage
professionnel et dun autre emploi).
La dynamique politique sapant la rforme de la politique commerciale est
frquemment exacerbe par le manque de ressources. De nombreux tats ne
tiennent pas de budgets spars pour lappui aux activits et programmes lis
lintgration rgionale. De nombreux politiciens et fonctionnaires considrent
CONNEXION AU MARCH173
la rforme des politiques comme une activit ponctuelle et ny allouent des ressources quen cas de demande expresse ou de pression politique en ce sens
(BAD, 2013).
Les insuffisances habituelles du processus politique sont particulirement
aiges lorsquil sagit du pastoralisme. Les dcideurs politiques nont
gnralement pas une bonne comprhension des systmes de production
pastorale et ne reconnaissent pas limportance conomique du commerce
transfrontalier informel, surtout pour ces populations. Dans le cas du commerce
du btail dans la Corne de lAfrique, Aklilu et al., (2013) soutiennent que cette
situation est le rsultat dun biais systmatique li au fait que les dcideurs
politiques ont tendance provenir des rgions montagneuses et privilgier ces
zones agricoles par rapport aux plaines arides o se pratique gnralement
llevage. Cela les amne considrer cette activit comme conomiquement
marginale et illgale, amenant souvent une application punitive alatoire de la
loi tant aux marchands quaux producteurs, notamment une confiscation du
btail et des produits alimentaires des marchands (Akilu et al., ibid.). Des
efforts renforcs pour sensibiliser les dcideurs influents aux importantes
fonctions (conomiques, sociales et environnementales) des systmes pastoraux
peuvent tre trs rentables.
Le cot financier relativement lev des infrastructures face des budgets
serrs est un dfi supplmentaire pour lamlioration des performances des
marchs dans les zones arides. Des investissements dans la densification des
rseaux de routes rurales dans les zones dotes dun fort potentiel de production,
mais actuellement mal connectes, ainsi que dans lamlioration des routes
reliant les zones productrices nettes et consommatrices nettes pourraient
contribuer de manire significative au renforcement de la rsilience.
Naturellement, tous ces investissements devront tre guids par une valuation
raliste des cots et avantages, prenant galement en compte les cots
environnementaux et sociaux. Une analyse spatiale peut tre instructive pour
cette valuation. Pour gnrer le meilleur rendement possible, il est important
de prioriser les investissements sur la base de la meilleure analyse disponible, et
lanalyse spatiale est un lment utile dans ce processus.
Messages cls
Des barrires commerciales compromettent le potentiel de dveloppement de
marchs alimentaires rgionaux bien intgrs et comptitifs dans les zones
arides de lAfrique. Elles fragmentent les marchs, augmentent ainsi les cots
des produits alimentaires dans les zones de dficit structurel, rduisent les prix
la production dans les zones dexcdent structurel, et amplifient au niveau
local les effets sur les prix des chocs lis loffre. En cas de flambe des prix des
CONNEXION AU MARCH175
Notes
1. Dans leur analyse des prix et des cots du transport travers lAfrique, Teravaninthorn
et Raballand (2008, p. 8) placent lexistence des cartels au cur des cots de transport
levs. Ils soutiennent cependant que la drglementation de lindustrie du
camionnage en Afrique occidentale et centrale est une question moins technique
que politique et sociale. La principale proccupation est que dans un march
concurrentiel libralis, la demande pourrait tre satisfaite de faon efficace par un
plus petit nombre de camions .
Rfrences
Aklilu Y., P.D. Little, H. Mahmoud et J. McPeak. 2013. Market Access and Trade Issues
Affecting the Drylands in the Horn of Africa . Note rdige par un consortium technique hberg par le CGIAR en partenariat avec le centre dinvestissements de la FAO.
Anderson K., M. Ivanic et W. Martin. 2013. Food Price Spikes, Price Insulation, and
Poverty , Document de travail consacr la recherche sur les politiques 6535, Banque
mondiale, Washington DC.
Badiane O., S. Odjo et S. Jemaneh (d.). 2014. More Resilient Domestic Food Markets
Through Regional Trade dans Promouvoir le commerce agricole pour renforcer la
rsilience. Rapport annuel 2013 du ReSASS sur les tendances et les perspectives pour
lAfrique, d. Ousmane Badiane, Tsitsi Makombe, Godfrey Bahiigwa. 38-53. Institut
international de recherche sur les politiques alimentaires, Washington DC.
Badu S.C. 2013. Policy process and food price crisis A framework for analysis and
lessons from country studies, Document de travail WIDER no 2013/070. Institut
mondial de recherche sur les aspects conomiques du dveloppement (UNUWIDER), Helsinki.
CONNEXION AU MARCH177
Chapitre
10
ENCADR 10.1
PROTECTION SOCIALE181
de scurit ont t introduits en tant que solution de remplacement la distribution annuelle de laide alimentaire durgence. On a assist plus rcemment une
prolifration des filets de scurit, dont bon nombre taient mis en place pour
ragir court terme des besoins humanitaires pressants. Lutilisation des
transferts alimentaires reste courante dans de nombreux pays. Au Soudan du
Sud, par exemple, lappui des filets de scurit est fourni 98 % des bnficiaires
sous la forme de denres alimentaires.
Lthiopie, le Kenya, lOuganda et, plus rcemment, Djibouti ont connu une
forte mobilisation en faveur de la mise en place de programmes nationaux de
filets de scurit. Au Sahel, ce nest quen 2010 que les filets de scurit ont t
considrs comme une approche susceptible dtre utilise grande chelle. En
dpit de la rcente tendance la mise en place de programmes nationaux, les
dpenses dans les programmes de filets de scurit restent gnralement faibles
dans la Corne de lAfrique et au Sahel, mme compares celles dautres pays
dAfrique (graphique 10.1). Au sein de cette tendance gnrale, les carts importants entre les pays sont le reflet des diffrences existant dans lampleur de la
couverture, les niveaux de paiement aux bnficiaires, les modalits de paiement (par exemple, argent ou nourriture), et les cots administratifs. Dans tous
ces pays, une part importante du financement des programmes de filets de scurit est apporte par des organismes donateurs.
En dehors des programmes de transferts montaires, peu dinterventions de
protection sociale sont utilises dans les zones arides dAfrique. Un ensemble
croissant dindices dmontre que les programmes dassurance et de travail peuvent
aider les mnages mieux attnuer limpact des chocs et diversifier leurs moyens
de subsistance, mais ils sont rarement mis en place dans les zones arides, et ceux
qui existent sont en gnral de petites initiatives pilotes.
M
a
an li
za
ni
e
TT
a
Le
on
iq
ue
e
du
Su
Sw
d
az
M
i
oz lan
am d
bi
qu
e
Li
be
ri
Rw a
an
da
To
go
B
ni
Ca
n
m
er
ou
Za n
m
bi
e
t
hi
op
ie
Ke
Bu
ny
rk
a
in
a
Fa
so
A
fr
an
ts
w
Si
er
ra
ric
so
th
Le
au
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
Bo
Pourcentage du PIB
Graphique 10.1 Dpenses des tats et des donateurs dans les filets de scurit sociale, en
pourcentage du PIB, dans une slection de pays
Autre
Sahel/Corne de lAfrique
Jusquen 2013, seuls trois programmes de filets de scurit pouvaient tre considrs comme de taille nationale dans la Corne de lAfrique, le Programme
de filet de scurit productif de lthiopie (PSNP Productive Safety Net
Program) tant de loin le plus vaste (Banque mondiale, 2010). Mme dans les
pays ayant des programmes de filets de scurit relativement bien tablis, la
couverture est faible par rapport la taille de la population ayant besoin dun
appui. En thiopie, le PSNP atteint moins de 7 % de la population (environ 24 %
des pauvres), et au Kenya les programmes de transferts montaires ont
apport un appui un maximum de 15 % de la population en situation de
pauvret absolue en 2014.3 La couverture des programmes de filets de scurit
historiquement utiliss dans la Corne de lAfrique et au Sahel pour sattaquer
la pauvret chronique est souvent plus leve dans les zones arides que dans
les autres rgions. Au Kenya, par exemple, parce que les pouvoirs publics ont
essay daccorder la priorit aux zones plus pauvres lors de lextension de
lappui des filets de scurit, les taux de couverture des mnages vivant dans
la pauvret absolue dpassent 40 % dans les quatre comts arides et semiarides du nord du pays.4
Dans les pays du Sahel, la couverture des programmes de filets de scurit est
plus limite. Bien que certains dentre eux atteignent un pourcentage important
de la population, les bnficiaires peuvent ne pas tre ceux qui ont le plus besoin
de soutien, et les ressources sont, par consquent, utilises de faon inefficace. On
peut citer, titre dexemple, les programmes impliquant la distribution grande
chelle de denres alimentaires gratuites ou subventionnes. Au Burkina Faso, par
exemple, bien que les ressources investies dans les subventions alimentaires soient
thoriquement suffisantes pour aider plus de 3,9 millions de personnes (60 % des
pauvres), les enqutes indiquent que le nombre des pauvres recevant effectivement
les produits alimentaires subventionns est nettement plus petit. Au Sngal, la
couverture relle peut tre encore plus faible : 80 % des 4 millions de personnes
percevant un certain type dassistance des filets de scurit lobtiennent travers
le systme national daide alimentaire, qui distribue gratuitement de la
nourriture sans demander de preuve de ncessit.5
En raction linefficacit des prcdents systmes de filets de scurit, un
certain nombre de pays a rcemment commenc exprimenter de nouveaux
modles. En 2011, le Niger a commenc fournir aux mnages chroniquement
pauvres des transferts montaires rguliers pendant une priode de 18 24 mois,
afin de les aider satisfaire leurs besoins de consommation de base, tout en
renforant progressivement leur capital humain. Au fil du temps, des programmes
similaires ont t introduits dans dautres pays du Sahel. Le modle est simple : des
espces sont fournies aux mnages avec des mesures daccompagnement, telles
PROTECTION SOCIALE183
que lducation des mres pour les sensibiliser la nutrition ou une formation
inculquant des comptences professionnelles aux jeunes en ge de travailler et aux
adultes. Les programmes sont conus pour tre flexibles, afin que les montants des
transferts et les types de mesures daccompagnement puissent tre adapts aux
besoins locaux et la couverture renforce en temps de crise. Cette nouvelle
gnration de programmes de filets de scurit semble certes prometteuse, mais la
plupart des programmes en sont encore aux premiers stades de leur mise en uvre
et ne sont pas prts tre rapidement tendus pour ragir une crise. Lexprience
du Niger a t globalement positive, mme si une leon importante retenir est
quune approche universelle nest pas toujours efficace, car les programmes
permanents et les interventions durgence doivent tre adapts la diversit des
systmes de subsistance existant dans le pays (carte 10.1).
Plusieurs pays dAfrique de lEst ont fait des efforts pour adapter les programmes de filets de scurit aux besoins locaux. Au Kenya, par exemple, le
Programme de filet de scurit contre la faim (HSNP Hunger Safety Net
Program) a t spcifiquement conu pour rpondre la vulnrabilit des habitants des zones arides et semi-arides de la partie nord du pays. Il utilise la tlphonie mobile pour soutenir un systme de paiement adapt aux modes de
subsistance pastoraux. Dans le cadre du PSNP thiopien, des efforts ont t faits
pour adapter la conception et la fourniture de lassistance aux rgions pastorales
Base de
rfrence
2010
Faible
croissance
du PIB en
2030
Croissance
moyenne du
PIB en 2030
Forte
croissance
du PIB en
2030
25,18
42,39
31,81
22,85
thiopie
9,96
18,73
12,04
6,80
Kenya
3,72
5,19
4,50
4,13
Ouganda
1,79
2,70
2,00
1,27
Rpublique-Unie de Tanzanie
9,71
15,78
13,27
10,65
Afrique de lOuest
42,22
86,89
69,53
55,42
Bnin
1,07
1,03
0,80
0,49
Burkina Faso
5,53
6,61
5,55
4,46
Tchad
2,80
8,03
3,99
3,03
Cte dIvoire
0,82
1,26
1,25
1,05
Gambie
0,37
0,77
0,55
0,63
Ghana
0,84
0,99
0,46
0,08
Guine
0,17
0,26
0,22
0,23
Guine-Bissau
0,02
0,03
0,04
0,03
Mali
3,57
6,10
5,48
4,85
Mauritanie
0,45
0,77
0,60
0,43
Niger
4,41
16,96
15,18
13,65
Nigeria
19,12
37,98
29,90
21,56
Sngal
1,95
3,90
3,51
3,12
Togo
1,09
2,20
2,00
1,81
67,40
129,27
101,34
78,27
Total gnral
Source : estimations du modle-cadre,
Note : les pays sans terres arides ont t exclus : Djibouti, rythre, Somalie, Soudan du Sud, Soudan, Liberia
et Sierra Leone,
Afar et Somali. Ils ont t dploys dans le cadre dun programme existant, dont
certaines caractristiques se sont avres non flexibles et ont entran des rsultats
mitigs. En dpit de ces rsultats, le PSNP est un rare exemple de programme de
filet de scurit ayant tent dadapter la conception et la fourniture de travaux
publics aux modes de subsistance pastoraux (Lind et Kohnstamm, 2014 ; Banque
mondiale, 2010).
Parmi les pays africains, seule lthiopie sest dote des moyens dtendre
rapidement la couverture de son programme de filet de scurit pour ragir aux
PROTECTION SOCIALE185
chocs. Cette capacit est cruellement ncessaire dans les zones arides, o un
grand nombre de personnes pauvres est chroniquement expos la scheresse,
qui peut brutalement compromettre leurs stratgies de subsistance. En thiopie,
lextensibilit rapide du PSNP est garantie par des fonds de prvoyance
maintenus au niveau des districts (woreda) et des rgions. Les autorits locales
peuvent y avoir recours pour faire face une inscurit alimentaire temporaire,
notamment cause par la scheresse. Depuis 2008, ils sont complts par un
mcanisme de financement des risques, qui permet ltat fdral de dbloquer
des ressources supplmentaires pour accrotre la valeur ou la frquence des
transferts destins aux bnficiaires existants et de fournir un appui dautres
personnes touches par la scheresse. Lextensibilit du PSNP a t pense pour
apporter une rponse de premire ligne la scheresse, en complment du
mcanisme daide humanitaire existant, qui restera utilis dans des zones autres
que les districts couverts par le CSNP ou au cas o les besoins de ces derniers
excdent les ressources disponibles. Pendant la crise qui a frapp la Corne de
lAfrique en 2011, linfrastructure administrative et logistique du PSNP sest
rvle capable dtendre trs rapidement la couverture du programme,
renforant ainsi la capacit des centaines de milliers de mnages vulnrables
rsister une srie de chocs imprvus.
4,000
Soudan
3,500
Somalie
3,000
Niger
2,500
Mauritanie
2,000
Mali
Kenya
1,500
thiopie
1,000
rythre
500
Djibouti
11
10
20
09
Year
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
20
20
00
PROTECTION SOCIALE187
Opportunits
Bien conus et efficacement mis en uvre, les programmes de protection sociale
peuvent diminuer la vulnrabilit dans les zones arides, en rduisant la
sensibilit des mnages vulnrables aux chocs et en renforant leur capacit
sadapter aux effets des chocs. Lors de la conception des interventions, il est
important de faire la distinction entre ces deux objectifs (rduire la sensibilit
et renforcer la capacit dadaptation) et de tenir compte des caractristiques, y
compris les besoins de financement, des diffrents types dinterventions
susceptibles dtre utiliss pour atteindre chacun deux.
Rduire la sensibilit
Transferts montaires. Un type de programme de protection sociale permettant aux mnages dinvestir dans le capital humain, de se constituer des
actifs et de diversifier leur stratgie de subsistance implique des transferts
montaires, conditionnels ou non. Les transferts montaires inconditionnels
offrent aux bnficiaires une plus grande flexibilit dutilisation de largent pour
leurs propres priorits, mais ils comportent un risque que les ressources soient
utilises pour la consommation immdiate, au lieu dtre investies pour permettre aux bnficiaires damliorer leurs moyens de subsistance dans les annes
venir. Les transferts montaires conditionnels sont conus pour viter ce problme en exigeant des bnficiaires quils se lancent dans des activits susceptibles de gnrer des avantages long terme. De plus en plus, lappui fourni est
complt par dautres services, tels que ceux promouvant la nutrition ou offrant
une formation des comptences. Cette approche est en train de devenir particulirement courante au Sahel. Lorsquils sont bien conus, ces programmes
peuvent soutenir des moyens de subsistance plus productifs et potentiellement
plus diversifis, et aider les gens participer au processus de croissance en tirant
profit des types dinvestissements dans la production animale, lagriculture et
lirrigation dcrits ailleurs dans le prsent ouvrage.
Un nombre important et croissant dindices dmontre que les programmes
de transferts montaires fonctionnent, y compris dans les zones arides. Dans les
zones arides et semi-arides du nord du Kenya, les mnages appuys par des
transferts montaires rguliers du Programme de filet de scurit contre la faim
ont rsist une grave scheresse en 2011, sans aucune augmentation des
niveaux de pauvret, tandis que dans les mmes circonstances, 5,3 % des
mnages ne bnficiant pas de transferts montaires tombaient dans le dcile
infrieur des revenus. En thiopie, la priode moyenne pendant laquelle les
mnages participant au PSNP ont dclar tre labri de linscurit alimentaire
est passe de 8,4 mois en 2006 10,1 mois en 2012. Bien quil soit impossible de
ventiler ces rsultats par classe daridit, les donnes des rgions thiopiennes
principalement classes comme zones arides montrent des rsultats similaires
ceux enregistrs dans les rgions plus humides (Hoddinott et Lind, 2013).
Travaux publics. Les travaux publics constituent un deuxime type de
programmes de protection sociale susceptibles daider les mnages rduire leur
sensibilit aux chocs. En plus de fournir une assistance immdiate aux mnages
participants sous la forme de salaires, les travaux publics peuvent mettre en place
des infrastructures productives capables damliorer de faon permanente leurs
stratgies de subsistance. Les programmes de travaux publics sont particulirement
courants travers la Corne de lAfrique. Plus de dix annes dexprience de ces
programmes en thiopie ont montr quel point les systmes de mise en valeur
des bassins versants sont mme de transformer le milieu naturel et damliorer
la rsilience des communauts et des mnages, surtout lorsquils sont conus avec
une approche de planification communautaire et mis en uvre sur plusieurs
PROTECTION SOCIALE189
annes. Grce des initiatives de travaux publics, le PSNP a construit 600 000 km
de murets de terre et de pierre pour renforcer la rtention de leau et rduire
lrosion des sols. Des initiatives de travaux publics soutenues dans le cadre du
PSNP ont galement permis de protger 644 000 hectares de terre dans des enclos,
amliorant ainsi la fertilit des sols et la squestration du carbone. Dans ces enclos,
les niveaux de la nappe phratique augmentent, les sources durent plus longtemps
pendant la saison sche, le bois et la vgtation herbace se renforcent. Ces
rsultats ont un impact direct sur les moyens de subsistance ruraux (Banque
mondiale, 2014).
Programmes dassurance. Un troisime type dinstruments de protection
sociale susceptible de rduire la sensibilit aux chocs est un programme
facilitant laccs des produits dassurance rduisant le risque li aux stratgies
de subsistance traditionnelles, telles que lagriculture et llevage. Gnralement,
ces produits sont conus pour offrir une protection contre les pisodes
climatiques extrmes, notamment la scheresse, en liant les indemnisations
des indices climatiques. Bien que ces produits naient t tests qu une chelle
limite laide de projets pilotes, lexprience suggre que des programmes bien
conus dassurance avec indices climatiques peuvent tre efficaces pour protger
les mnages ruraux contre les chocs. Au Kenya, par exemple, lorsque la
scheresse a dclench les paiements par lassurance btail indexe (Index-Based
Livestock Insurance), la frquence laquelle les mnages protgs par ce systme
ont adopt des stratgies dadaptation ngatives (telles que la vente de btail ou
la rduction du nombre de repas pris chaque jour) a diminu de 33 %, et la
frquence laquelle ils ont d recourir des ventes de dtresse du btail a chut
de 50 %. On a galement observ une baisse de 33 % de la dpendance laide
alimentaire. En thiopie, les valuations des mnages assurs ralises par
lInitiative pour la rsilience rurale ont conclu que, par rapport aux nonparticipants, les agriculteurs qui avaient souscrit une assurance semaient plus
de graines, utilisaient plus de composts, adoptaient des taux plus levs de
varits modernes, employaient moins de main-duvre familiale et plus de
main-duvre salarie, diversifiaient plus leurs sources de revenus et subissaient
des pertes de btail plus faibles (Hoddinott et Lind, 2013). Si lexprience tire
de ces projets pilotes pouvait tre exploite pour mettre en place des programmes
efficaces dassurance grande chelle, la capacit dadaptation des mnages
vivant dans les zones arides pourrait tre davantage renforce. Avec le temps,
mesure que se dveloppera leur confiance dans la capacit des produits
dassurance les protger efficacement des effets nfastes des chocs, les mnages
se sentiront encourags investir dans des stratgies de subsistance plus
productives, capables de rduire leurs chances de tomber dans la pauvret.
Tableau 10.2 Typologie des pays fonde sur ltat de prparation aux crises et la capacit
des filets de scurit sociale (FSS)
Mesures
fortes pour
amliorer les
FSS pendant
une crise
Mesures
modres pour
amliorer les
FSS pendant
une crise
Comores
Niger, Tanzanie,
Zimbabwe
Ghana, Liberia,
Malawi,
Mozambique,
Ouganda, Sierra
Leone, Togo
Niveau I
Aucun FSS en place
Niveau II
Faible capacit dans
les FSS
Niger, Tanzanie,
Zimbabwe
Niveau III
Capacit croissante
dans les FSS
thiopie, Kenya,
Rwanda
Niveau IV
Capacit forte dans
les FSS
Cap-Vert*,
Lesotho, Maurice
Botswana,
Namibie, Afrique
du Sud
Note : les pays en gras sont situs dans les rgions arides du Sahel ou de la Corne de lAfrique.
PROTECTION SOCIALE191
est important de relever que ce type de programme nest pas cens avoir un effet
permanent sur ltat de pauvret des mnages bnficiaires, mme sil leur vite
de sy enfoncer davantage au moment dune crise. Les mnages qui bnficient
des avantages de ce type de programme seront rendus rsilients pendant lanne
o ils les reoivent, mais ne le seront pas ncessairement au cours des annes
suivantes, aprs larrt du flux des avantages.
Parce que ce deuxime type de programme est conu pour amliorer la
capacit dadaptation en prenant des mesures lorsquun choc est imminent ou
en cours, il est extrmement important que les instruments utiliss, quels quils
soient, fassent partie du systme permanent et soient rapidement extensibles.
En outre, il est essentiel que les programmes de filets de scurit extensibles
soient clairement lis laide humanitaire, afin que celle-ci puisse tre
rapidement mobilise lorsque les capacits des programmes de filets de scurit
extensibles sont dpasses.
Le cur de tout systme efficace de filets de scurit est son aptitude tendre
sa couverture rapidement et avec efficacit. En Afrique, les filets de scurit en
sont actuellement diffrents stades de dveloppement (tableau 10.2). Certains
pays de la Corne de lAfrique, notamment lthiopie, le Kenya et lOuganda, ont
le plus progress dans la mise en place de programmes nationaux de filets de
scurit. Mme si leurs raisons dtre et leurs caractristiques diffrent, dans
chaque pays, ils sont toutefois pilots par ltat lchelle nationale. Ces initiatives peuvent servir dexemples aux nombreux pays du Sahel qui doivent encore
mettre en place des programmes de filets de scurit, ainsi qu la Somalie, au
Soudan et au Soudan du Sud, dont les investissements dans ces programmes ont
t modestes.
Lincidence, la gravit et les effets tant impossibles prdire pour bon nombre de chocs, lextensibilit est dune importance capitale dans la conception des
filets de scurit. Pour tre efficace, un programme national de filet de scurit
doit tre capable dtendre rapidement la fourniture de ses transferts aux personnes ngativement affectes par un choc (ou sur le point de ltre). Les meilleurs filets de scurit extensibles sont capables de ragir rapidement une crise
imminente ou mergente, sur la base des informations gnres par des systmes dalerte prcoce et des valuations saisonnires.
Lextension des programmes de filets de scurit existants permet de ragir
nettement plus rapidement la scheresse et dautres urgences quen ayant
recours au traditionnel processus dappel humanitaire. En outre, les systmes de
transferts dj en place peuvent avoir un impact par dollar dpens plus important en matire de lissage de la consommation et de protection des moyens de
subsistance que de coteux programmes ad hoc.
Tableau 10.3 Cot de lappui des FSS aux mnages pauvres par rapport
aux interventions humanitaires
Cot annuel de lappui rgulier des filets de scurit au quintile Cot moyen de
infrieur (USD)
lintervention
humanitaire,
Subhumide
Hyperaride
Aride
Semi-aride
Total
2010-2013
sche
Burkina Faso
1 371 749
88 833 727
11 782 273
48 555 902
210 643
14 643 841
69 557 074
16 788 531
77 423 890
Mauritanie
3 107 358
15 568 742
825 661
19 501 761
34 784 819
Niger
1 681 344
52 017 414
48 277 168
9 016 207
66 455 931
7 781 703
83 253 841
7 357 294
781 398
17 128 141
48 718 180
17 214 163
83 841 882
5 780 743
53 566 670
Mali
Sngal
Tchad
Total
Note : Nombre de mnages pauvres calcul sur la base du seuil national de pauvret de chaque pays. Cot
annuel de lappui aux filets de scurit estim 300 USD par mnage.
PROTECTION SOCIALE193
Graphique 10.3 Cot ncessaire pour garantir la rsilience laide des filets de scurit
dans une slection de pays, 2030
6
5
% du PIB de 2030
4
3
2
1
ie
an
rit
ha
M
au
Tc
a
ny
Ke
ie
op
so
hi
Fa
a
in
Bu
rk
l
n
S
an
ug
O
ga
da
ia
er
ig
al
ig
er
Pays
Assistance de base
Couverture complte
Graphique 10.4 Part de la population vulnrable vivant dans les zones arides qui pourrait
tre couverte par les FSS avec 1 % du PIB, 2030
250
200
150
100
50
er
ig
N
i
al
M
ia
er
ig
an
ug
O
da
l
ga
n
S
Fa
a
in
rk
Bu
hi
op
so
ie
a
t
ny
Ke
d
ha
Tc
au
rit
an
ie
Rgion
PROTECTION SOCIALE195
Les responsables des politiques ne vivent pas dans un monde aux ressources
illimites, et dans de nombreux pays des zones arides, les investissements dans
les programmes de filets de scurit ne sont pas possibles, mme au plus faible
de ces deux niveaux. Bien quil nexiste aucune rgle dor simple concernant le
montant du financement allouer aux programmes de protection sociale, dont
la ncessit peut normment varier dun pays lautre, de nombreux experts de
la communaut du dveloppement estiment quun niveau de rfrence
raisonnable de soutien aux systmes de filets de scurit sociale est de 1 % du
PIB par an.
Le modle-cadre a t utilis dans la prsente tude pour estimer ltendue
potentielle de la couverture des filets de scurit dans la Corne de lAfrique et au
Sahel en 2030, si chaque pays investissait annuellement 1 % de son PIB dans les
programmes de filets de scurit sociale.
Comme le montre le graphique 10.4, dans de nombreux pays des zones
arides autres que la Mauritanie et le Tchad, laffectation de 1 % du PIB aux filets
de scurit sociale serait suffisante pour offrir une protection complte aux personnes touches par la scheresse au cours dune anne moyenne.
Dans lvaluation de ces rsultats, il est important de garder lesprit que les
mnages bnficiant des programmes de protection sociale appartiennent
deux groupes trs diffrents. Le premier comprend les mnages en situation de
pauvret chronique qui bnficient dune assistance du type de programmes de
protection sociale conus pour les aider satisfaire leurs besoins de consommation de base. Une fois ces derniers satisfaits, les mnages sont en mesure
dinvestir dans dautres domaines, tels que la sant et lducation, qui leur permettront dacqurir les comptences et de se constituer les actifs dont ils ont
besoin pour sortir long terme de la pauvret. Ces mnages sont aussi mieux
arms pour sadapter durant lanne o ils reoivent lassistance (tre rsilients
cette anne-l), et leur vulnrabilit est susceptible de changer dfinitivement
aprs leur participation au programme pendant un certain temps. Le deuxime
groupe comprend les mnages temporairement et chroniquement pauvres qui
reoivent lassistance du type de programmes de filets de scurit conus pour
les aider se remettre de chocs court terme. Ces mnages sont mieux mme
de sen sortir au cours de lanne o ils reoivent lassistance (dtre rsilients
cette anne-l), mais leur vulnrabilit ne samliorera pas au cours des annes
suivantes, mme si des chocs ne laggravent pas.
Les ressources investies dans la protection sociale devront tre rparties
entre les programmes de filets de scurit conus pour aider les mnages chroniquement pauvres satisfaire leurs besoins de consommation et dvelopper
les comptences et se constituer les actifs dont ils ont besoin pour sortir long
terme de la pauvret, et ceux conus pour aider les mnages temporairement
pauvres se remettre des chocs court terme. Du point de vue du dveloppement, le premier type de programmes est nettement prfrable, mais lorsquun
choc sest produit et que les gens souffrent, les considrations politiques et
humanitaires exigeront presque toujours que le second type soit financ. Le dfi
pour les dcideurs est de trouver un juste quilibre entre les deux, une tche
rendue particulirement difficile par le fait que les besoins de financement des
filets de scurit sont, par nature, imprvisibles. La rcente exprience des filets
de scurit extensibles suggre que les investissements dans les systmes permanents rduisent les cots lis la fourniture de lappui aux mnages affects
ngativement par la scheresse
Dfis
Les systmes de protection sociale peuvent tre des instruments efficaces et
rentables pour rpondre aux crises dans les zones arides dAfrique, mais ils doivent tre bien conus. Les diffrences de rpartition gographique de la population, la nature des stratgies de subsistance prdominantes, et la gravit de la
pauvret requirent des mcanismes diffrents de conception et dexcution des
programmes de protection sociale. La question rcurrente est de savoir si les
habitants vulnrables des zones arides seront correctement servis par un seul
modle appliqu de manire uniforme dans lensemble du pays, ou si des politiques et programmes spcialiss adapts leurs besoins particuliers seront
ncessaires.
Des dfis se posent galement dans la dtermination des compromis entre
les programmes rpondant aux besoins des pauvres chroniques et ceux fournissant un appui temporaire pendant les crises aux pauvres aussi bien chroniques
que temporaires. Ces compromis sont particulirement difficiles dans les zones
arides qui abritent de nombreux pauvres chroniques, mais aussi temporaires qui
sombrent dans la pauvret et en sortent cause de leur exposition des chocs
frquents. Par exemple, en thiopie certaines donnes suggrent que les populations pastorales sen tirent gnralement mieux que les populations agricoles,
mais les moyens de subsistance pastoraux sont de loin plus exposs et aussi plus
sensibles aux chocs, si bien que les populations pastorales sont nettement plus
susceptibles davoir besoin dune assistance priodique. En pareil cas, les dcideurs sont confronts la difficile dcision de dterminer la meilleure faon de
rpartir les ressources entre les programmes qui rpondent aux besoins des
pauvres chroniques et ceux qui rpondent aux besoins des pauvres temporaires
(actuellement dans le PSNP, 80 % des ressources sont affects aux premiers).
Le manque de capacits de ltat peut tre un rel obstacle lextension de la
couverture des programmes de protection sociale existants. Les capacits sont
particulirement restreintes dans les parties loignes des zones arides, o la
prsence des organismes tatiques est souvent limite. Pour que les programmes
de protection sociale russissent dans les zones arides, des efforts concerts
PROTECTION SOCIALE197
Messages cls
Les programmes de protection sociale seront une composante cl des stratgies de renforcement de la rsilience et de rduction de la vulnrabilit dans
les zones arides. Si les tendances actuelles persistent, dici 2030, les rgions
arides de lAfrique orientale et occidentale abriteront environ 429 millions de
personnes, dont jusqu 24 % en situation de pauvret chronique. Beaucoup
dautres dpendront de stratgies de subsistance sensibles aux chocs qui frapperont la rgion avec une frquence et une gravit croissantes, les rendant vulnrables une pauvret temporaire. Des programmes de protection sociale
seront donc ncessaires dans les zones arides pour venir en aide aux personnes
qui ne seront pas capables de satisfaire leurs besoins fondamentaux. Certaines
dentre elles auront besoin dune assistance long terme, tandis que dautres
requerront un appui ponctuel court terme en raison des pertes de revenu
occasionnes par des chocs (par exemple, de mauvaises rcoltes conscutives
une priode de scheresse) ou par des changements dans leurs conditions de vie
(par exemple, la perte dun soutien de famille).
Les programmes de filets de scurit peuvent renforcer la rsilience
court terme en amliorant la capacit dadaptation des mnages vulnrables.
Les filets de scurit rapidement extensibles qui fournissent des espces, des
denres alimentaires ou dautres ressources aux mnages touchs par des chocs
peuvent leur permettre de se remettre de chocs inattendus. Lextension dun
programme de filet de scurit existant peut savrer de loin moins coteuse que
lappel laide humanitaire pour rpondre aux besoins urgents. Malgr le
fait que les filets de scurit constituent une raction plus efficace la pauvret
et la vulnrabilit que laide durgence, leur financement est faible, et les flux
de ressources humanitaires vers les pays de la Corne de lAfrique et du Sahel
restent levs.
Les programmes de protection sociale peuvent renforcer la rsilience
long terme en rduisant la sensibilit des mnages vulnrables aux chocs, en
particulier quand ils sont associs dautres programmes de dveloppement.
Les programmes de filets de scurit doivent tre complts par dautres types
de programmes de protection sociale permettant aux mnages chroniquement
PROTECTION SOCIALE199
Notes
1. Dans lvaluation de lefficacit des rgimes de scurit sociale au Sahel, un fait se
dgage nettement : dans tous les pays, lexception du Sngal, lge auquel les personnes peuvent bnficier des avantages est suprieur lesprance de vie
moyenne.
2. Le modle PROST de la Banque mondiale suppose quil ny aura aucun changement
dans le systme et ses paramtres dadministration au cours des 50 prochaines
annes. Il convient galement de noter que cette estimation ne comprend pas la
dpense dans les pensions militaires, car les donnes permettant dinclure cette catgorie dans les prvisions ne sont pas disponibles.
3. Cela suppose un ciblage parfait des programmes. partir de 2015, la couverture du
PSNP augmentera environ 11 % de la population.
4. Sauf indication contraire, les estimations de la couverture des filets de scurit en
Afrique de lEst sont bases sur les donnes primaires recueillies expressment pour
cet ouvrage auprs des prestataires de services (par exemple, les organismes publics
et les organismes daide). Les estimations de la couverture des filets de scurit dans
les pays du Sahel proviennent dtudes sur les filets de scurit sociale menes par la
Banque mondiale, ainsi que des donnes mises jour fournies par le Programme
alimentaire mondial et lUNICEF.
5. Ltat du Sngal est le premier de la rgion avoir mesur et reconnu linefficacit
des subventions universelles. Les autorits sngalaises sont daccord avec les partenaires de laide au dveloppement pour dire quun meilleur systme de filets de scurit cibls serait plus efficace pour lutter contre les vulnrabilits. Avant que les
subventions universelles soient progressivement abandonnes et remplaces par des
transferts montaires, des efforts seront toutefois ncessaires pour amliorer les performances des marchs des carburants et des denres alimentaires de base importes
(voir Banque mondiale, 2013a).
6. Mme ainsi, en fonction du contexte, ce processus peut prendre beaucoup de temps
pour certains mnages.
7. Le cot de la non-protection des populations pauvres contre les effets ngatifs des
chocs est lev et de longue dure. La croissance annuelle par habitant des mnages
thiopiens victimes de la scheresse de 1984-1985 est reste infrieure de 2 3 % au
cours des annes 1990. Les enfants des mnages du Burkina Faso ayant subi une
perte de revenus due un choc sont moins susceptibles dtre inscrits lcole que les
autres enfants. Les consquences ngatives de la rduction de linvestissement dans
les enfants peuvent tre irrversibles : elle seule, la malnutrition rduit la croissance
du PIB de 2 3 %.
8. Le cot de la couverture de base estim laide du modle-cadre est de 261 USD par
mnage, ce qui comprend un mlange de transferts montaires, argent contre travail
et subventions de lassurance. Un transfert par habitant de 60 USD comprend des
frais dadministration de 15 % 20 % de fuites vers les mnages non pauvres.
Rfrences
Banque mondiale. 2010. Designing and Implementing a Safety Net in Low-Income
Setting: Lessons Learned from Ethiopias Productive Safety Net Program . Banque mondiale, Washington DC.
Banque mondiale. 2012. Grer les risques, promouvoir la croissance : Dvelopper les
systmes de protection sociale en Afrique . Dans la Stratgie de protection sociale de
la Banque mondiale en Afrique, 2012-2022 (p. 77). Dveloppement humain en Afrique,
Banque mondiale, Washington DC.
Banque mondiale. 2014. Productive Safety Nets Project 4. Project Appraisal Document .
Banque mondiale, Washington DC.
Hoddinott, J. et J. Lind. 2013. The Implementation of the Productive Safety Nets
Programme in Afar and Somali Regions, Ethiopia: Lowlands Programme Outcomes
Report . Institut international de recherche sur les politiques alimentaires,
Washington DC.
Lind, J. et S. Kohnstamm. 2014. Review of Social Protection Programmes and Projects in
the IGAD Region . Rapport dinformation prpar pour la Banque mondiale. Banque
mondiale, Washington DC.
Monchuk, V. 2014 Reducing poverty and investing in people: the new role of safety nets
in Africa. Experiences from 22 countries . Banque mondiale, Washington DC.
ONU-BCAH (Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires).
2015. Sahel : Food Insecurity 2011-2015 . BCAH, New York/Genve. ReliefWeb. Sur
http://reliefweb.int/disaster/ot-2011-000205-ner
Chapitre
11
Afrique
subsaharienne
(n=49)
938
Pays
majoritairement
arides (n=17)
293
232
512
163
Sisme
Volcan
29
15
Affects
332,2 m
58,3 m
16,1 m
0,5 m
0,3 m
Morts
545 081
16 496
4 404
2 201
786
pisodes
114
194
19
Affects
197,4 m
15,2 m
0,3 m
0,1 m
> 0,1 m
Morts
443 186
7 585
517
299
69
infrastructures. Les inondations ont, par contre, tendance avoir des effets dsastreux rapides, causant souvent des dommages substantiels aux infrastructures.
Dans de nombreux pays arides de lAfrique, une grande partie de la population est
sujette deux ou plusieurs risques (gnralement scheresse et inondation),
notamment le Niger (76 %), lthiopie (69 %), le Kenya (63 %), et le Burkina Faso
(63 %) (Banque mondiale, 2006). Les projections pour 2030 indiquent que les
niveaux de vulnrabilit aux catastrophes et la pauvret de ces pays seront trs
levs (Shepherd et al., 2013).
Graphique 11.1 Population affecte par les scheresses, les inondations, les temptes,
les tremblements de terre et les ruptions volcaniques dans les pays arides, 1970-2013
Population (millions)
35
30
25
20
15
10
5
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
20
13
19
87
89
19
84
19
82
19
19
78
80
19
19
74
76
19
72
19
19
19
70
Year
Tableau 11.2 Impact financier direct et indirect des catastrophes naturelles sur diffrents groups
tat
Fermiers et leveurs
Cots de reconstruction
dactifs la plupart du temps
non assurs
Reconstitution du cheptel/
replantation/rhabilitation
des actifs productifs
Cots de reconstruction
des actifs endommags
Remplacement du btail
Impacts
directs
Dpenses dintervention
durgence et de
redressement
Dpenses dans les
programmes de
redressement social et
conomique
Paiement des passifs
ventuels aux entreprises
publiques et aux
entreprises essentielles au
redressement conomique
Impacts
indirects
Perte de revenu
occasionne par
linterruption de llevage/
la culture/la pisciculture
Perte de revenu entrane
par la baisse conomique
et/ou le manque daccs
aux marchs
Augmentation des cots
demprunt
Augmentation de
laversion au risque dans
les investissements
nouveaux et innovants
Tableau 11.3 Aperu des dommages et pertes mentionns dans les rcents EBPC
de pays slectionns
Phnomne
Pays
Anne
Personnes
affectes
(milliers)
Dommages
(millions
USD)
Pertes
(millions
USD)
Cot de
redressement
(millions USD)
Inondat.
Namibie
2009
350
136
78
622
Inondat.
Burkina Faso
2009
150
102
33
266
Inondat.
Sngal
2009
485
56
48
204
Scher.
Kenya
200811
3 700
11 300
17 700
Inondat.
Soudan
2013
340
134
ENCADR 11.1
rle moteur dans ces domaines : le Comit permanent inter-tats de lutte contre
la scheresse dans le Sahel (CILSS), mis en place en Afrique de lOuest en 1973, et
lAutorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD
Intergovernmental Authority on Development), tablie dans la Corne de lAfrique
en 1983. Depuis lors, des politiques rgionales, des cadres de suivi oprationnels,
et des systmes visant amliorer les projections climatiques rgionales ont t
mis en place. En 2006, la Communaut conomique des tats de lAfrique de
lOuest (CEDEAO) a formul une politique rgionale de rduction des risques de
catastrophes (CEDEAO, 2006), et en 2010, lUnion africaine, en collaboration
avec le Programme alimentaire mondial, a lanc African Risk Capacity (ARC) en
tant que mcanisme rgional dassurance climatique (voir encadr 11.1).
Malgr ces progrs, il nexiste toutefois encore aucun cadre harmonis de
suivi et de raction intgrant des risques multiples (scheresses, inondations,
scurit alimentaire, et autres catastrophes telles que les sauterelles, les tempratures extrmes et les incendies). Les donnes sous-jacentes et les prvisions
hydromtorologiques et de production restent mdiocres, et la capacit faire
face aux risques effets immdiats doit encore tre dveloppe. Dans certains
pays, des systmes de prvision des inondations ont t mis en place, mais ils
ont tendance se concentrer sur le niveau local.
Des systmes et services hydromtorologiques fiables sont ncessaires pour
assurer une alerte prcoce et un tat de prparation en temps voulu, mais ils font
dfaut dans de nombreux pays des zones arides. Une rcente tude mene par
lOrganisation mtorologique mondiale (OMM) a conclu que lAfrique
Graphique 11.2 Personnes affectes par les scheresses et les inondations dans les pays
arides et cots des interventions humanitaires, 2000-2011
4,000
3,500
25
3,000
20
2,500
15
2,000
1,500
10
1,000
5
500
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
30
20
Anne
Population affecte
Aide humanitaire
subsaharienne connat des dficiences gnralises dans les rseaux, les tlcommunications et les systmes informatiques dobservation hydromtorologique... et [a] une capacit trs limite de gestion des donnes et de
personnalisation des produits. Les capacits nationales dalerte au danger sont
ingales, voire inexistantes dans certains pays, tandis que les programmes
dalerte ne couvrent souvent pas tous les dangers mtorologiques et
hydrologiques importants . Selon les normes de lOMM, lAfrique subsaharienne se classe dernire de toutes les rgions en matire de rseaux dobservation
terrestres, ne satisfaisant quenviron un huitime des exigences minimales
(Rogers et Tsirkunov, 2013).
Mme avec des politiques nationales de raction aux catastrophes renforces,
et de substantiels investissements dappui dans les mcanismes de renforcement
de la rsilience, les moyens de subsistance et les conomies continueront
vraisemblablement dtre affects par les scheresses et les inondations travers
toute la rgion. Autrement dit, les tats continueront dtre exposs des
dpenses dues aux catastrophes, telles que les cots des interventions humanitaires au moment dune catastrophe. Pour couvrir ces cots, la plupart des pays
africains ont toujours compt sur le financement mobilis aprs la survenue des
catastrophes, tel que les prts ou lassistance des donateurs. Le graphique 11.2
montre la tendance des dpenses des donateurs dans laide humanitaire en cas
de crise, de conflits et de catastrophes, entre 2000 et 2011 dans les pays principalement arides dAfrique (Rapport sur laide humanitaire internationale, 2015),
ainsi que le nombre de personnes affectes par les scheresses et inondations. Si
Opportunits
Correctement conus et efficacement mis en uvre, les stratgies et programmes
de gestion des risques de catastrophes sont susceptibles jouer un rle important
dans la rduction de la vulnrabilit et le renforcement de la rsilience des
habitants des zones arides. Ils peuvent le faire en rduisant lexposition et la
sensibilit aux chocs des mnages vulnrables et, surtout, en amliorant la
capacit des mnages affects sadapter en cas de choc.
Rduire la sensibilit
climatiques extrmes dans les zones arides. Aprs les scheresses des annes
1960, 1970 et 1980, les centres climatiques rgionaux de lOMM le centre
africain pour les applications de la mtorologie au dveloppement (ACMAD
African Center for Meteorological Applications for Development), le centre de
prvisions et dapplications climatologiques de lIGAD (ICPAC IGAD Climate
Prediction and Application Centre), et le Centre de services climatologiques de
la SADC (CSC SADC) ont russi mettre en place des forums rgionaux sur
lvolution probable du climat en Afrique de lOuest (PRESAO),4 dans la grande
Corne de lAfrique (GHACOF),5 et en Afrique australe (SARCOF).6 Les forums
rgionaux sur lvolution probable du climat fournissent des prvisions
climatiques saisonnires, fondes sur le consensus et spcifiques la rgion,
pour les cycles de culture venir et sont devenus un instrument important pour
la comprhension des risques climatiques dans les zones arides (OMM, 2009).
Des projets pilotes ont dmontr leur aptitude aider les agriculteurs, qui
sappuyaient autrefois sur les prvisions saisonnires pour rduire la sensibilit
de leurs activits de culture aux pisodes climatiques extrmes, et ainsi accrotre,
ou au moins stabiliser, leurs revenus agricoles. Les avantages pour les
agriculteurs vulnrables comprennent une meilleure planification, une
utilisation plus efficace des intrants, une capacit viter les dommages causs
aux cultures par les pisodes mtorologiques extrmes et les nuisibles, et une
meilleure gestion des stocks (OMM, 2005 ; Archer et al., 2007). Les organismes
humanitaires ont pris bonne note de ces avantages et utilisent de plus en plus
les prvisions climatiques pour planifier leurs interventions et prendre des
mesures prcoces, telles que le stockage de biens pour les oprations de secours
(Coughlan de Perez et Mason, 2014).
Les centres climatologiques rgionaux de lOMM collaborent avec les services hydromtorologiques nationaux afin de relier les capacits locales
dobservation aux modles mondiaux et rgionaux de prvision mto. En
mobilisant un large ventail dacteurs diffrents niveaux, ils peuvent prvoir
les pisodes mtorologiques graves laide dune approche en cascade o
linformation passe des centres rgionaux aux services hydromtorologiques
nationaux. De cette faon, les produits mondiaux des grands centres de prvision numrique peuvent tre utiliss par tous, mme les services hydromtorologiques nationaux dots des capacits les plus limites. Ceux-ci peuvent
utiliser linformation pour amliorer leurs services dalerte et davertissement,
tout en vitant davoir investir eux-mmes dans une infrastructure informatique haut de gamme et du personnel. Le projet de dmonstration de la prvision des conditions mtorologiques extrmes de lOMM a russi appliquer
cette approche sous forme pilote, augmentant la rapidit et la fiabilit des alertes
lies aux vnements impact lev, tels que de fortes prcipitations et des vents
violents (OMM, 2010).
Une bonne prparation peut rduire lexposition et la sensibilit aux chocs, mais
nliminera pas compltement la vulnrabilit. Mme si dimportants
investissements sont effectus dans les mcanismes de rduction des risques, les
catastrophes continueront se produire dans les zones arides, avec des effets
ngatifs sur les moyens de subsistance de leurs habitants. Se prparer limprvu
est donc important pour assurer la disponibilit des instruments qui aideront
les mnages touchs par une catastrophe y faire face une fois celle-ci survenue.
Les mesures visant renforcer la capacit dadaptation comprennent : 1) la mise
en commun, le transfert et le partage des risques ; 2) une prparation efficace
aux pisodes extrmes ; et 3) la gestion dun redressement rsilient et de la
reconstruction.
Financement des risques et assurance pour la mise en commun et le
transfert des risques. Les tats peuvent prendre des mesures pour rduire les
effets financiers ngatifs des catastrophes, de manire protger les personnes
et les biens. Cela requiert des interventions de politiques court, moyen, et long
terme, axes de manire gale sur la rduction des risques et la gestion du risque
financier. Des solutions de financement des risques de catastrophes ainsi que
dassurance peuvent aider les pays minimiser les cots et optimiser le
calendrier des besoins de financement postcatastrophe sans compromettre les
objectifs de dveloppement, la stabilit fiscale et le bien-tre. Le financement des
risques de catastrophes et lassurance doivent donc faire partie intgrante de
lagenda de la gestion des catastrophes et des risques climatiques dans les rgions
arides. Ils viennent en complment des activits de gestion de ces risques en
garantissant des ressources financires suffisantes pour couvrir les risques
Cot
lev
Priode
de rendement
Aucune couverture
150 ans
Assurance
des actifs
publics
Instruments financiers
paramtrables ex ante
(assurance, obligations catastrophes)
Financement postcatastrophe
(ligne de crdit, raffectation
budgtaire)
5 ans
Fonds de rserve
Frquence
leve
Cot
faible
Lassurance agricole vise protger les agriculteurs, les leveurs et les pcheurs
rsilience des plus pauvres et des plus vulnrables aux effets dbilitants des
catastrophes naturelles. Elle le fait en appliquant les principes et les outils de
lassurance pour permettre aux programmes de protection sociale, tels que
les filets de scurit, dtendre et adapter leur appui aux bnficiaires,
immdiatement aprs les chocs dus des catastrophes.
Les tats nont pas forcment besoin de poursuivre toutes ces options de
politiques, mais une stratgie complte de financement des risques de
catastrophes doit sappuyer sur une combinaison de certaines dentre elles.
Ensemble, elles contribuent clarifier, rduire et grer les passifs ventuels
publics en matire de catastrophes naturelles, rendant ainsi le financement des
dpenses lies aux catastrophes plus rentable, opportun et fiable. Les lments
dune telle stratgie sont les suivants :
dune catastrophe, mieux les cots peuvent tre contenus. Dans le cas dune
scheresse, les pertes se poursuivent dans le temps, stendant bien au-del
des pertes de production agricole court terme. Elles peuvent inclure, par
exemple, la perte dactifs productifs, une rduction de la consommation
alimentaire, une baisse des taux de scolarisation, une incidence accrue des
maladies, et, finalement, la perte de vies humaines.
Une information approprie sur les risques. Avec une information appro-
prie sur les risques, les dcideurs publics et privs peuvent valuer le prix
sous-jacent des risques et prciser les cots et avantages dun investissement
dans la rduction ou le financement des risques.
scheresse svre. Les paiements pourraient tre utiliss pour lachat de fourrage
et le recours dautres services vitaux.
Redressement rsilient
Dfis
Dans de nombreux pays des zones arides, les efforts visant rduire les risques
et se prparer aux chocs mtorologiques et climatiques imprvus sont rendus
difficiles par lutilisation dinstruments inappropris, les contraintes de capacit,
le manque de coordination, la limitation des ressources, le manque de leadership politique et le sous-dveloppement des marchs.
Utilisation et application limites de linformation. Les interventions
visant grer les risques chouent souvent tenir compte des conditions particulires ou de la dynamique de la pauvret et de la vulnrabilit des zones
Graphique 11.4 Cadre de gestion des risques de catastrophes, adapt de GIEC (2012)
Seuil dacceptation
des risques
Rduire les risques
Rduire la
vulnrabilit
Rduction de la pauvret
Intgrer la gestion
des risques dans les
processus de
dveloppement
Codes de construction
et remise en tat
Infrastructure dfensive
et tampons
environnementaux
Planification de
lutilisation des terres
Amlioration de la sant
Accs amlior aux
services et aux actifs
productifs
Diversification des
moyens de subsistance
Accs accru la prise
de dcision
Scurit communautaire
amliore
Prparer
et ragir
Accrotre la capacit
faire face aux
surprises
Fonds commun
et de rserve
Alerte prcoce et
communication
Assurance financire
Plan dvacuation
Apprentissage et
gestion adaptatifs
Rseaux sociaux et
capital sociall
Humanitaire :
fournitures de secours
Autres formes de
transfert du risque
Soutien et
rtablissement
postcatastrophe des
moyens de subsistance
Connaissances
et comptences
amliores
Transformation des
systmes au fil
du temps
arides. Par exemple, linformation mtorologique et climatique doit tre fournie dune manire qui a du sens pour les agriculteurs et les leveurs de btail,
mais aussi pour les femmes et dautres groupes dutilisateurs, et doit leur permettre de prendre des mesures appropries. De mme, les systmes dalerte prcoce ne sont efficaces que si laction qui suit lavertissement lest. Les plans
durgence, les interventions et les activits de redressement doivent tre adapts
diffrents groupes vulnrables et prendre en compte leurs moyens de subsistance spcifiques (par exemple, ceux des leveurs sdentaires).
Manque de coordination et dintgration. Dans les rgions arides, les
prvisions climatiques et les mcanismes dalerte prcoce se sont jusquici concentrs sur la scheresse et la scurit alimentaire, mais pour que lalerte prcoce
soit efficace, les systmes en place devraient tre mieux intgrs (multirisques)
et harmoniss au niveau rgional.
Contraintes de capacit au niveau rgional. Les services hydrologiques et
mtorologiques nationaux pourraient profiter dun soutien plus coordonn des
centres mondiaux, rgionaux et infrargionaux afin de mieux utiliser les ressources disponibles au sein dun processus en cascade et accrotre les avantages
pour les utilisateurs finaux, cest--dire les personnes et les conomies. Une
valuation institutionnelle rcente du Centre africain pour les applications de la
mtorologie au dveloppement (ACMAD African Centre of Meteorological
Applications for Development) et dAGRHYMET7 (un centre de surveillance de
la scheresse et de renforcement des capacits dans la rgion dAfrique de
lOuest) a montr que, mme si ces centres techniques rgionaux fournissent
des services essentiels, leurs prestations sont gravement entraves par
Messages cls
Dans les zones arides, la gestion des risques de catastrophes peut jouer un rle cl
dans le renforcement de la rsilience et la rduction de la vulnrabilit. Ladoption
dune stratgie efficace de gestion des risques de catastrophes y ncessite des
mesures dans les domaines suivants.
Investissement dans la connaissance. La comprhension des dangers et une
prparation efficace aux pisodes mtorologiques et climatiques extrmes sont
le fondement de la plupart des dcisions de rduction des risques et de prparation aux catastrophes. Elles ncessitent des prvisions plus prcises et de meilleurs services mtorologiques, climatiques et hydrologiques. Hallegatte (2012)
Notes
1. Botswana, Burkina Faso, Cap-Vert, Djibouti, thiopie, rythre, Gambie, Kenya,
Mali, Mauritanie, Namibie, Niger, Sngal, Somalie, Soudan, Soudan du Sud, Tchad.
2. http://www.africanriskcapacity.org
3. Le PAM continue fournir un appui aux services administratifs de lARC, notamment la passation des marchs et la gestion des fonds fiduciaires, travers un accord
de services administratifs.
4. PRESAO Prvisions saisonnires en Afrique de lOuest
5. GHACOF Forum rgional sur lvolution probable du climat dans la grande Corne
de lAfrique
6. SARCOF Forum rgional sur lvolution probable du climat en Afrique australe
7. AGRHYMET = AGRromtorologie, HYdrologie, MTorologie
Rfrences
Archer, E., E. Mukhala, S. Walker, M. Dilley et K. Masamvu 2007. Sustaining Agricultural
Production and Food Security in Southern Africa: An Improved Role for Climate
Prediction? , Climatic Change 83 : 287300.
Banque mondiale. 2012. Grer les risques, promouvoir la croissance : dvelopper les
systmes de protection sociale en Afrique , dans la Stratgie de protection sociale de
la Banque mondiale en Afrique, 2012-2022 (p. 77), Dveloppement humain en Afrique,
Banque mondiale, Washington DC.
Banque mondiale. 2013 Ethiopias Productive Safety Net Program (PSNP): Integrating
Disaster and Climate Risk Management-Case Study , Working Paper, rapport numro
80622., Banque mondiale, Washington, DC.
Banque mondiale. 2014 Productive Safety Nets Project 4, Project Appraisal Document
Banque mondiale, Washington DC.
CEDEAO (Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest) (2006),
Politique de la CEDEAO sur la rduction des risques de catastrophes , dpartement
des Affaires humanitaires, Abuja, Nigeria.
Coughlan de Perez, E. et S. J. Mason. 2014. Climate Information for Humanitarian
Agencies: Some Basic Principles, Earth Perspectives 1 (11).
EM-DAT. 2015. International disasters database, consulte en janvier 2015, Collaboration
de lOMS et du Centre de recherche sur lpidmiologie des catastrophes (CRED), universit catholique de Louvain, Belgique.
tat du Kenya. 2012. Kenya Post-Disaster Needs Assessment (PDNA) 2008-2011 Drought
prpar avec lappui de la Banque mondiale, des Nations unies, et de lUnion
europenne.
PARTIE C. Dtermination
des priorits des politiques
Chapitre
12
les mmes chaque anne, les pisodes de scheresse intervenant des endroits
et avec des degrs dintensit diffrents.
La taille du groupe touch par la scheresse est intressante, car elle dtermine
le montant des ressources mobiliser chaque anne sous la forme de filets
sociaux, daide humanitaire internationale, ou dautres types de soutien pour
venir en aide aux personnes incapables de faire face aux effets de la scheresse.
Elle influence galement la combinaison dassistance quil est possible de leur
fournir : pour un budget donn, plus le groupe est grand, plus la part des
ressources requise pour la raction durgence court terme est importante, et
plus la part des ressources disponible pour le renforcement de la rsilience
long terme est rduite. En raison de ses fortes implications sur llaboration des
politiques, la taille du groupe touch par la scheresse est un rsultat cl du
modle-cadre.
Un autre groupe important pour lanalyse comprend les mnages pastoraux
des zones arides possdant des troupeaux dune taille infrieure au minimum
(estim 5 UBT/mnage) requis pour gnrer un revenu suffisant pour couvrir
les besoins de consommation du mnage. La survie au quotidien de ces mnages
apparat extrmement prcaire, mme en labsence de scheresses ou autres
chocs. Ce groupe qui reprsente 7 % de la population totale de notre
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
a
ya
ie
nd
ga
Ou
Ke
n
op
hi
al
i
t
so
Fa
ria
ge
in
Ni
rk
Bu
en
ne
M
oy
l
ga
Tc
ha
an
rit
Ni
au
ge
ie
Pays
600
500
400
300
200
100
o
Fa
s
rk
in
a
nd
a
Pays
Vulnrable
Bu
ie
ny
a
Ou
ga
Ke
i
al
hi
op
t
ha
d
Tc
ia
ge
r
Ni
Ni
ge
n
ga
l
oy
en
ne
M
au
rit
an
ie
4.8%
3
2.2%
2
1.5%
1.3%
1.3%
1.2%
1.0%
1.0%
0.9%
0.5%
ie
an
rit
au
M
d
ha
Tc
ie
ny
Ke
so
op
hi
t
l
Bu
rk
in
Fa
ga
da
an
ug
ia
i
al
er
ig
N
ig
er
Pays
Intervention
Hyperaride,
aride
Semi-aride,
subhumide
sche
Irrigation
200
150
100
so
Fa
na
rk
i
ny
a
Ou
ga
nd
a
Ke
rit
an
ie
Bu
Anne
Interventions sur llevage et lagriculture
M
au
i
al
ge
ria
Ni
t
hi
op
ie
Tc
ha
al
g
ig
er
oy
en
ne
50
S
n
250
15
10
ie
ali
op
hi
Bu
as
aF
kin
ny
Ke
e
ni
ita
r
au
ha
Tc
ga
ria
ge
Ni
ne
en
oy
ge
Ni
Pays
ga
na
rki
Bu
so
Fa
eri
Nig
nn
ye
Mo
nd
ga
Ou
ie
iop
th
ny
Ke
ad
Tch
li
Ma
er
Nig
Pays
Tolrance la scheresse
Gestion de la fertilit
Tolrance la scheresse
et engrais
Tolrance la chaleur
ie
tan
uri
Ma
12%
14%
72%
63%
17%
37%
70
60
50
40
62%
38%
30
20
10
0
7%
22%
9%
3%
Semi-aride (plus sche)
7%
Semi-aride (plus humide)
10%
15%
10%
Subhumide sche
Moyenne
Interventions techniques
Agroforesterie de faible densit
Tolrance la scheresse
Gestion de la fertilit
600
500
400
300
200
100
RNGA
faible
RNGA
leve
Tolrance
la chaleur
Tolrance
Tolrance
Tolrance
Tolrance Davantage Tolrance Rcupration
la
la chaleur + la chaleur + la chaleur + dengrais la scheresse de leau
scheresse RNGA leve RNGA faible Tolrance
+ engrais
la scheresse
Moyenne
Minimum/Maximum
Aucun
ciblage
Ciblage
partiel
Ciblage
parfait
1,09
0,36
0,12
Public
0,21
0,06
0,02
Total
1,31
0,43
0,14
Priv irrigation
Autre
2,18
Note : Les cots dirrigation sont donns sparment parce que le ciblage des investissements dans lirrigation
fait dj partie de lanalyse, qui postule que le dveloppement de lirrigation na lieu que dans les endroits o
un TRI de 12 % ou plus est anticip (voir dtails au chapitre 5).
100.0
10.0
1.0
0.1
ia
er
ig
ga
ie
so
op
hi
rk
Bu
in
Coefficient descalade = 4
Fa
da
al
an
ug
ny
Ke
d
ha
ie
an
Tc
rit
au
er
ig
Pays
Coefficient descalade = 2
Coefficient descalade = 1
Graphique 12.10 Cot en % du PIB de lappui aux personnes touches par la scheresse
dans les zones arides (avec et sans interventions)
5.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
A. Dficit persistant
e
ni
ie
M
au
rit
a
op
t
hi
ad
Tc
h
ny
a
Ke
er
ia
ig
N
da
O
ug
an
Fa
so
Bu
rk
in
al
i
S
n
al
M
ig
er
0.0
B. Dficit nul
C. Surplus
Pays
utilis pour effectuer une analyse dlasticit, tant donn que les cots de
transfert de technologie ont t sommairement estims et pourraient voluer
significativement lavenir ; ce coefficient va de 1 (pas descalade) 4 (quadruplement des cots de transfert de technologie).
que la population touche est couverte court terme, mais quil reste trs peu
de fonds sur ce 1 % du PIB pour investir dans des programmes susceptibles
de renforcer la rsilience long terme et de rduire la ncessit de dpenses
futures dans les filets de scurit.
Au Kenya, au Tchad, en thiopie et en Mauritanie, les interventions de renforcement de la rsilience rduisent le cot du recours aux filets sociaux pour
soutenir la population touche par la scheresse nettement moins que 1 %
Tableau 12.3 Priorits des politiques en vue du renforcement de la rsilience, pays des
zones arides slectionns
Pays
Groupe A
Mali
Niger
Sngal
Interventions
prioritaires
Zones semi-arides
Sant animale
Prlvement prcoce
du btail
Tolrance la
scheresse
Irrigation
Irrigation
Systmes bass
sur les arbres
Zones subhumides
sches
Engrais
Irrigation
Systmes bass
sur les arbres
Group B
Burkina Faso
Nigeria
Ouganda
Zones semi-arides
Sant animale
Prlvement prcoce
du btail
Tolrance la
scheresse
Irrigation
Systmes bass
sur les arbres
Zones subhumides
sches
Engrais
Irrigation
Systmes bass
sur les arbres
Dividende
budgtaire
restant
Importance de
la promotion
dautres
moyens de
subsistance
Les personnes
touches par la
scheresse ne
sont pas
totalement
couvertes
Non
leve
Les personnes
touches par la
scheresse sont
juste couvertes
Non
Moyenne
Couverture
du filet de
scurit avec
1 % du PIB
Tableau 12.3 Priorits des politiques en vue du renforcement de la rsilience, pays des
zones arides slectionns
Group C
Tchad
thiopie
Kenya
Mauritanie
Zones semi-arides
Sant animale
Prlvement prcoce du
btail
Tolrance la
scheresse
Irrigation
Systmes bass sur les
arbres
Zones subhumides
sches
Engrais
Irrigation
Systmes bass
sur les arbres
Les personnes
touches par la
scheresse sont
largement
couvertes
Oui
Faible
du PIB, si bien que la population touche est couverte court terme et que
des ressources restent disponibles pour investir dans des programmes capables de renforcer la rsilience plus long terme et de rduire la ncessit de
dpenses futures dans les filets de scurit.
Ces observations ont des implications pour la combinaison de politiques et
dinstruments que chaque groupe de pays choisira denvisager en vue de maintenir la rsilience des habitants des zones arides aux scheresses et autres chocs
(voir galement le tableau 12.3).
Niger, Mali, et Sngal (formant ici le groupe A). Bien que rentables en ce
qui concerne la rduction du nombre de personnes touches par la scheresse,
les interventions de renforcement de la rsilience prsentes dans cet ouvrage
ne suffiront probablement pas pour faire descendre la gestion de la scheresse
un niveau budgtaire soutenable. Une priorit importante pour les politiques de
ces pays sera didentifier dautres interventions permettant de renforcer les moyens de subsistance existants en dehors du champ limit de cet ouvrage. Peut-tre
plus important encore, les politiques publiques peuvent activement rechercher
des possibilits de dvelopper dautres moyens de subsistance, tant au sein quen
dehors des zones arides (pour plus de dtail, voir le chapitre suivant).
Burkina Faso, Ouganda, et Nigeria (formant ici le groupe B). Bien que
capables de rduire le nombre de personnes touches par la scheresse, les interventions de renforcement de la rsilience prsentes dans cet ouvrage laisseront
un nombre important de ces personnes dpendantes de lappui fourni par les
filets de scurit. Si les pouvoirs publics de ces pays taient prts allouer une
moyenne de 1 % du PIB aux filets de scurit, il serait possible dapporter un
appui toutes les personnes touches par la scheresse. Toutefois, ces ressources
doivent tre soigneusement gres parce que les besoins de financement rels
fluctuent dune anne lautre. En plus de la recherche de possibilits supplmentaires de renforcement des moyens de subsistance existants, une autre priorit majeure de ces pays sera la mise au point de mcanismes pour la
mobilisation de ressources financires contingentes (par exemple, une assurance souveraine) lorsque les besoins de protection sociale dpasseront leurs
capacits de financement.
Kenya, Tchad, thiopie, et Mauritanie (formant ici le groupe C). Les interventions de renforcement de la rsilience prsentes dans cet ouvrage seront
capables de rduire significativement le nombre de personnes touches par la
scheresse, laissant toutefois un relativement petit nombre dentre elles dpendant de lappui des filets de scurit. Si les pouvoirs publics de ces pays taient
prts allouer une moyenne de 1 % du PIB aux filets de scurit, il resterait un
dividende susceptible dtre investi dans des activits visant amliorer leurs
stratgies de subsistance et raliser des gains permanents de revenu. Les
grandes priorits pour ces pays seront dtendre les investissements dans les
interventions de renforcement de la rsilience, ainsi que de dfinir des stratgies
de rinvestissement durable des dividendes supplmentaires que celles-ci
gnreront.
Rfrence
Fallavier, P. et R. Cervigni. 2014. Estimating vulnerability to droughts in African drylands: an umbrella modeling approach . Document dinformation non publi prpar
dans le cadre du rapport de la Banque mondiale sur les zones arides en Afrique. Banque
mondiale, Washington DC.
Chapitre
13
ALLER DE LAVANT241
ENCADR 13.1
cots associs la prestation des services publics, tels que lducation, les soins
de sant, leau et lassainissement, les communications et la scurit. Pour ces
raisons, la croissance dmographique dans les zones arides pourrait savrer tre
essentielle pour surmonter lobstacle traditionnel qui a contribu au sousdveloppement de ces zones, savoir une faible densit dune population
rpartie sur de vastes territoires. Cette situation a en effet contribu rendre les
marchs troits et coteux, et dcourager les investissements tant publics que
privs en faveur de fournitures et services.
Il ne sera possible de saisir ces opportunits que si la densit plus leve de
la population ne dbouche pas sur une comptition accrue pour les ressources
naturelles, en particulier la terre, leau et la biomasse. Une comptition accrue
aurait pour rsultat probable de dboucher sur une rosion de la base de ressources, voire sur des conflits. Pour cette raison, si la croissance de la population
dpasse la capacit des stratgies de survie fournir des revenus adquats pour
tous, les politiques publiques devront se concentrer sur la cration de nouveaux
moyens de survie, plus lis au capital humain et physique quau capital naturel.
ALLER DE LAVANT243
cela signifie que la solution aux problmes des zones arides viendra en grande
partie de lextrieur.
elles, ainsi que les recommandations cls pour les politiques, ncessaires pour
russir leur mise en uvre, sont rsumes ci-aprs.
levage
Les systmes dlevage des zones arides peuvent tre rendus plus productifs et
plus rentables, mais lajout de nouvelles sources de revenus sera ncessaire pour
assurer la rsilience de tous les pasteurs et pasteurs-agriculteurs.
Recommandations cls
1. Augmenter la production de viande, de lait et de peaux dans les zones arides
en dveloppant des systmes soutenables de fourniture des services de sant
animale, en promouvant une plus forte intgration des marchs, et en tirant
parti des complmentarits entre les zones arides et les rgions plus fortes
prcipitations.
2. Amliorer la mobilit des troupeaux en assurant un accs adapt et quitable
leau et aux pturages tout au long de lanne et en amliorant la scurit
dans les zones pastorales.
3. Dvelopper des systmes dalerte rapide pour llevage (LEWS Livestock
Early Warning System) ainsi que des systmes dintervention rapide pour
rduire les effets ngatifs des chocs.
4. Identifier des stratgies de subsistance supplmentaires et de remplacement,
car les ressources alimentaires et animales des zones arides ne suffiront pas
pour permettre la possession du cheptel minimum ncessaire pour assurer
lensemble des mnages vivant de llevage un revenu adquat, la scurit
alimentaire et des possibilits de se constituer des actifs.
Agriculture pluviale
ALLER DE LAVANT245
Agriculture irrigue
Dans les zones arides, lirrigation peut constituer un rempart important contre
la scheresse, mais uniquement pour une part relativement faible de la population. Le dveloppement de lirrigation est techniquement ralisable et financirement viable sur 5 10 millions dhectares de terres arides (ce nombre varie
en fonction des hypothses de cots des investissements et de rendement minimum requis). Les perspectives sont meilleures pour lirrigation petite chelle,
en grande partie cause de ses cots dinvestissement plus modestes.
Recommandations cls
1. Donner un rle plus important la gestion des eaux agricoles dans la planification du dveloppement.
2. Promouvoir le dveloppement de lirrigation petite chelle, en particulier
dans les zones de cultures de rente o les agriculteurs ont accs des marchs
o vendre leur production.
3. Tripler la surface mise sous irrigation grande chelle, en rhabilitant la
capacit existante actuellement sous-utilise, et en ajoutant 10 millions
dhectares supplmentaires aux 5 millions dhectares actuellement disponibles pour le dveloppement de lirrigation.
Les systmes bass sur les arbres comprennent la fois ceux fonds sur la gestion par lagriculteur despces naturelles (gnralement plus adapte aux zones
plus sches), et ceux impliquant la plantation dlibre despces conomiquement plus intressantes (gnralement plus adapte aux zones plus humides).
Recommandations cls
1. Promouvoir la rgnration naturelle gre par lagriculteur (RNGA) pour
mettre en place un ensemble darbres bnfiques dans les zones arides.
2. Investir dans la multiplication du matriel phytogntique darbres et promouvoir la plantation despces de grande valeur lorsquelles sont exploites
au bon endroit, en particulier dans les zones sches subhumides.
3. Dvelopper les possibilits dajout de valeur aux produits des arbres obtenus
dans les zones arides.
Protection sociale
Mme avec des hypothses optimistes de diffusion des interventions de renforcement de la rsilience dcrites plus haut, une part importante de la
population vivant dans les zones arides restera vulnrable aux chocs.
Comme il est peu probable que la totalit de la population des zones arides
puisse tre rendue rsiliente tous les types de chocs, des programmes de
protection sociale comprenant des filets de scurit seront ncessaires pour
soutenir les mnages les plus dfavoriss ainsi que ceux touchs par des
catastrophes.
Recommandations cls
1. Mettre en place et tendre progressivement la couverture de programmes
nationaux volutifs de filets de scurit encourageant la rsilience des populations les plus pauvres.
2. Utiliser des programmes de protection sociale pour renforcer la capacit des
mnages vulnrables sortir de la pauvret, tout en maintenant la capacit
de fournir une aide humanitaire court terme.
3. Rpondre aux situations durgence en tendant les programmes existants
plutt quen faisant appel laide humanitaire.
4. Adapter les programmes de protection sociale aux conditions particulires
des populations des zones arides
Sant et nutrition
Gestion de la fcondit
Les politiques publiques devront galement encourager linvestissement
dans le capital physique :
Infrastructures de transport
Communications
Logement (dans les villes)
ALLER DE LAVANT247
Rflexions finales
Dans le Sahel et la Corne de lAfrique, des chocs graves et frquents induits par
des facteurs tant naturels quhumains limitent aujourdhui les opportunits de
subsistance de millions de mnages pauvres et vulnrables et sapent les efforts
entrepris pour radiquer la pauvret et briser le cycle rcurrent des crises
humanitaires. Cet ouvrage sest concentr sur la quantification des dimensions
du dfi auquel les pouvoirs publics africains devraient tre confronts dans les
prochaines dcennies, ainsi que sur lvaluation du domaine dapplication des
interventions publiques visant rduire la vulnrabilit et accrotre la rsilience des populations des zones arides en amliorant la productivit et en assurant la soutenabilit des stratgies de subsistance actuelles. Limpact de ces
interventions doit tre compris dans le contexte plus large du changement transformationnel long terme que les zones arides connaissent dj.
Les interventions telles que celles prsentes dans cet ouvrage permettront
de rduire la vulnrabilit de nombreux habitants des zones arides, mais elles ne
seront pas suffisantes. Des mesures supplmentaires seront ncessaires pour
gnrer des possibilits demploi en dehors de lagriculture et fournir aux
populations rurales les comptences requises pour en tirer parti. Avec le temps, ces mesures
seront dun rel secours en aidant acclrer linvitable transformation structurelle des
conomies des zones arides.
Une gestion efficace de la transformation structurelle en cours permettra dobtenir des
rsultats souhaitables pour la socit. Les dfis sont toutefois considrables, et sans un
engagement constructif diffrents niveaux des pouvoirs publics, des partenaires au
dveloppement et de la socit civile, il sera possible, voire probable, daboutir des rsultats
ngatifs.
Les enjeux sont levs. Des opportunits de btir des socits dynamiques, intgrant
autant le traditionnel que le moderne, commencent apparatre, mais si elles sont manques,
il existe une relle possibilit que les habitants des zones arides soient condamns encore
de nombreuses dcennies de misre, de pauprisation et de conflits.
Annexe
Couverture gographique
Avant dexaminer les outils de modlisation, il est utile de considrer la couverture gographique de lanalyse.
Dfinition
Indice daridit
Hyperaride
0,000,03
Hyperaride
0,030,05
Aride
0,050,20
Semi-aride sche
0,200,35
Semi-aride humide
0,200,50
Subhumide sche
0,500,65
ANNEXE251
Afrique de
lOuest
Afrique centrale
Afrique du Sud
Pays
Modle
dirrigation
Modle de
cultures
Modle
dlevage
Djibouti
rythre
thiopie
Kenya
Somalie
Soudan du Sud
Soudan
Ouganda
Rpublique-Unie
de Tanzanie
Bnin
Burkina Faso
Tchad
Cte dIvoire
Gambie
Ghana
Guine
Guine-Bissau
Liberia
Mali
Mauritanie
Niger
Nigeria
Sngal
Sierra Leone
Togo
Burundi
Cameroun
Rpublique centrafricaine
Congo
Rpublique
dmocratique du Congo
Guine quatoriale
Gabon
Rwanda
Angola
Botswana
Lesotho
Madagascar
Malawi
Mozambique
Namibie
Afrique du Sud
Swaziland
Zambie
Zimbabwe
Pays couverts
160
85 % de la population
projete en 2030
140
Millions
120
61 % de la population
totale de 2010
100
80
69 % de la population
projete en 2030
60
40
20
0
Afrique de lEst
Population totale
Afrique de lOuest
Compris dans la modlisation
des options de rsilience
ANNEXE253
Ces personnes sont, par dfinition, les habitants des zones arides, savoir les
zones appartenant aux classes daridit allant dhyperaride subhumide sche.
Les donnes des Nations unies sur la population ont t spatialises laide des
mthodes de maillage habituellement utilises dans la littrature (en particulier,
lensemble de donnes GRUMP dvelopp par le centre du rseau international
dinformation sur les sciences de la terre (CIESIN Columbia University Center
for International Earth Science Information Network) de luniversit Columbia.
Ces personnes sont, par dfinition, celles qui sont exposes et sensibles et vivent
en dessous du seuil international de pauvret de 1,25 USD par jour. Comme il
existe rarement des estimations spares pour les taux de pauvret rural et
urbain, le taux national a t utilis. Les estimations du nombre de personnes
vulnrables qui en rsultent sont indubitablement prudentes, parce que : 1) la
pauvret est gnralement plus leve en milieu rural quen milieu urbain et
2) la pauvret est habituellement plus grande dans les zones arides que dans
les autres.
Pour tenir compte du fait que les personnes dpendant de lagriculture
subissent une perte de revenu en cas de scheresse, certaines des analyses
effectues pour cet ouvrage utilisent dautres seuils de pauvret pour calculer le
nombre de personnes incapables de sadapter. Sur base des donnes denqute
du Programme alimentaire mondial (PAM), les mnages ayant un revenu
suprieur de 15 %, 30 % et 45 % au seuil international de pauvret de 1,25 USD
par personne et par jour sont supposes tre dans lincapacit de sadapter en
cas de scheresse lgre, modre et grave respectivement. Dans chacun de ces
cas, lindice numrique de pauvret correspondant est estim laide des
donnes sur la distribution des revenus tires de la base de donnes PovCalnet.
Sur base de ces dfinitions, les dimensions de la vulnrabilit et de la
rsilience dans les zones arides de lAfrique subsaharienne ont t estimes pour
lanne de rfrence 2010.
ANNEXE255
approximation (graphique A.2) des distributions relles des UBT issues des
donnes denqutes (base de donnes SHIP).
La part pt des mnages possdant un cheptel infrieur un seuil dUBT t
donn est estime comme suit :
t
pt = 0 f (,,)d
t
= ,0_f)(,,)d
opft (,
est la fonction de distribution log-normale des probabilits ; et
-1 G+1
= paramtres
o lesdeux
2 ( 2 ) et sont estims comme suit :
_
== ^(-1)
2 )
2t - (((G+1)/2)
=p2
ln
)
(t)
f (,,)d
t
-1
G+1
2
2
o-1
de la distribution normale cumulative standard ; G le
= ln()_ est-linverse
2
(t)
S1 + -1max
+ S4 + S5
G+1(S2,S3)
coefficient
S =
= de2 Gini,
) partir des donnes denqutes SHIP (tableau A.3) ;
( calcul
2
et :
4
S1 + max (S2,S3) + S4 + S5
S== ln - 2
) 4)
=ln (t (t)
)- 2^2/2
S
=
x
oAtirr,exante
est le
dUBT/mnage,
S1nombre
+A
max
(S2,S3)
+ S4 + S5 calcul en divisant le nombre total
pixelmoyen
100
S =estim pour le pays/systme
dUBT
de production concern, par le nombre
4S
=
A
x
A
estimirr,exante
de mnages
correspondant.
pixel
Aci = Atotal x
100
profit
c
profit
profitc
S
AA = A = Ax
c xprofitc
pixel
100
Profitc = Yci P c ProfitRatioc
c
c
Graphique A.2 Burkina Faso
: Distribution
cumulative de la possession de btail
i
total
c
irr,exante
1.00
0.90
Probabilit cumulative
profitc
i
Profit
Aci0.80
= cA=totalYcx P c ProfitRatioc
c profitc
0.70
NetRevenue
c Yci P c ProfitRatioc Aci - c Ycr P c ProfitRatioc Ac
0.60
wet =
i
Profitc = Yc P c ProfitRatioc
0.50
NetRevenue
c Yci P c ProfitRatioc Aci - c Ycr P c ProfitRatioc Acr
wet =
0.40
NetRevenue
c Yci P c ProfitRatioc Aci
wet =
0.30
NetRevenue
Y ii P c ProfitRatioc Acii
0.00
dry =
NetRevenue
P c40 ProfitRatio
=20cc Ycc30
0
10wet
50
60 c 70Ac
80
NetRevenue_per_ha = NetRevenue
UBTwet + NetRevenuedry
Donnes denqutes SHIP
90
Log-normal
i
NetRevenue_per_ha = i NetRevenuewetc+AcNetRevenue
dry
NetRevenuedry = c Yc P c ProfitRatioc Aci
i
NetRevenue_per_ha * Bt - At * IRRc- A
Cost
Ct - IRR - COSTO
c
c *
NetRevenue_per_ha
Ct - IRRdry- COSTO
- At * IRRwet- Cost
NetRevenue_per_ha *= BNetRevenue
+ NetRevenue
t
c *
i
100
ANNEXE257
Anne
Gini
Gini
de
des revenus Remarques
lenqute
du btail
Remarques
Burkina Faso
2003
39,60
52,07
Tchad
2011
39,78
73,99
thiopie
2011
33,60
55,42
Kenya
2005
47,68
78,13
Mali
2010
33,02
57,81
Mauritanie
2008
40,46
66,49
Niger
2007
43,89
67,26
Nigeria
2004
42,93
76,63
Sngal
2005
39,19
76,05
Tanzanie
2007
37,58
67,32
Ouganda
2005
42,62
54,70
Des dtails sur les nombres dUBT estims par pays et systmes dlevage
sont prsents dans le document dinformation sur llevage prpar pour cette
tude (de Haan et al., 2014).
Les seuils critiques dUBT sont les suivants :
Moins de 5 UBT par mnage : les mnages sont supposs subir une pression
les poussant abandonner le pastoralisme.
Entre 5 et 19 UBT par mnage : les mnages sont supposs poursuivre leurs
activits pastorales, mais devraient tre vulnrables aux scheresses et autres
chocs.
Plus de 19 UBT par mnage : les mnages sont supposs rsilients aux
scheresses et autres chocs.
En plus du coefficient de Gini (suppos constant tout au long de la simulation, lexception des rductions paramtriques utilises pour simuler leffet des
politiques de redistribution), lautre paramtre cl dterminant le nombre de
mnages vivant en dessous ou au-dessus des seuils est le nombre moyen dUBT/
mnage.
ANNEXE259
Tableau A.4 Units de btail tropical (UBT) ncessaires pour assurer la rsilience
Systme
dlevage
Climat de
rfrence
Scher.
lgre
Scher.
svre
Climat de
rfrence
Scher.
lgre
Scher.
grave
Pastoral
21,1
23,3
24,8
15,7
17,4
18,7
Agropastoral
12,9
14,2
15,3
7,4
8,3
8,5
ANNEXE261
Lobjectif de la deuxime tape de lanalyse est destimer quel point les changements dans le niveau moyen et la distribution des rendements, associs
ladoption des technologies les mieux adaptes sont susceptibles de se traduire
en changements dans les revenus, et la manire dont ceux-ci peuvent avoir un
impact sur les mnages agropastoraux et agricoles. Cette analyse a t ralise
laide du modle Africa RiskView (ARV) labor par African Risk Capacity.
Le modle ARV utilise les profils statiques de vulnrabilit la scheresse de
la population de chaque unit de surface pour mesurer les effets de la scheresse
dans diffrents scnarios. Plus prcisment, il estime la proportion de la population susceptible dtre touche par des scheresses de diffrentes gravits. La
frquence, lintensit et la dure de la scheresse sont mesures par les carts
entre lindice de satisfaction des besoins en eau (WRSI Water Requirement
Satisfaction Index), mesurant la scheresse sur la base des prcipitations, et une
rfrence prtablie multiplie par un facteur dchelle les carts du WRSI se
traduisent par des carts potentiels de revenu des mnages.
Parmi les caractristiques du modle ARV, il convient de mentionner :
Des carts-seuils du WSRI permettent de dfinir trois niveaux de
vulnrabilit :1) vulnrabilit une scheresse lgre ; 2) vulnrabilit une
Le facteur dchelle utilis dtermine limpact de lcart du WRSI sur les rendements des cultures, qui ont eux-mmes un impact sur le revenu agricole
des mnages.
Les profils de vulnrabilit sont dfinis sur la base des donnes denqutes
auprs des mnages, qui rvlent quel point les mnages dune unit de
surface donne sont la fois 1) exposs la scheresse (en fonction du pourcentage de leur revenu total qui est gnr par des activits lies lagriculture)
et 2) capables (ou non) dabsorber des chocs de revenu et de sen remettre (en
fonction de leur position sur une chelle de richesse, par rapport au taux
national de pauvret).
ANNEXE263
Aridit
Scheresse
lgre
Scheresse
modre
Scheresse
grave
2010
2030
2010
2030
2010
2030
Assaba
Aride
0,101
0,141
0,122
0,170
0,140
0,196
Brakna
Aride
0,094
0,132
0,113
0,159
0,131
0,183
Gorgol
Aried
0,095
0,134
0,115
0,161
0,133
0,186
Gorgol
Semi-aride sche
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
Guidimaka
Aride
0,031
0,044
0,038
0,053
0,044
0,061
Guidimaka
Semi-aride sche
0,043
0,060
0,052
0,073
0,060
0,084
Aride
0,115
0,161
0,139
0,195
0,160
0,224
Hodh El Gharbi
Aride
0,087
0,123
0,106
0,148
0,122
0,171
Tagant
Aride
0,021
0,029
0,025
0,035
0,029
0,041
Trarza
Aride
Total
0,092
0,129
0,111
0,155
0,128
0,179
0,680
0,953
0,821
1,150
0,947
1,327
une comparaison de ces deux profils de rfrence (MSQ) donne une indication
de la faon dont la croissance conomique et la transformation structurelle sont
susceptibles dagir sur la part de la population vulnrable la scheresse dfinie
par le modle ARV. Par exemple, en Mauritanie, mme sil est prvu que la part
des pauvres dans la population totale diminue, le nombre absolu de personnes
vulnrables la scheresse va en fait augmenter denviron 40 %.
Il est important de noter que les dfinitions de la scheresse associes aux
profils de vulnrabilit lgre, modre et grave ne sont associes ni des
priodes de retour de la scheresse ni ncessairement au risque dapparition
dune scheresse dans une unit Admin 1 donne. Elles sont lies aux niveaux
de perte de revenu des mnages rsultant dpisodes de scheresse. Cest
pourquoi ladoption de lune des technologies de culture les mieux adapte dans
une unit de niveau Admin 1 naltre pas le profil de vulnrabilit de celle-ci. Par
contre, les changements dans le niveau moyen et la distribution des rendements
des cultures enregistrs dans cette unit aprs ladoption de la technologie
affectent limpact sur les revenus dun pisode de scheresse lgre, modre ou
grave et, par consquent, la probabilit de toucher le seuil spcifique la
scheresse. Pour dterminer limpact en 2030 de ladoption dune ou plusieurs
technologies les mieux adaptes, il faut maintenir inchange la dfinition de la
scheresse dans le modle (en ce qui concerne la rfrence et les seuils), et
calculer ensuite les changements du nombre prvu de personnes touches par
Graphique A.3 Estimations ARV des personnes touches par la scheresse en Mauritanie
pour chacune des 25 annes de rendement simules
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
0 1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Anne de simulation
2010
2030 avec MSQ
2030 avec varits tolrantes la scheresse et la chaleur
ANNEXE265
ladoption daucune des technologies les mieux adaptes. Les diffrences montrent limpact de chaque technologie sur la population touche par la scheresse,
autrement dit, sur la rsilience des mnages.
Le graphique A.3 montre, une nouvelle fois pour le cas de la Mauritanie, les
effets de ladoption de lune des interventions les mieux adaptes considres
dans lanalyse (spcifiquement, ladoption dune varit de culture tolrante la
fois la scheresse et la chaleur). Par rapport au scnario sans interventions
(MSQ) pour 2030, le nombre de personnes touches par la scheresse diminue
au cours de nombreuses annes. Pendant certaines dentre elles, le rsultat se
borne ralentir laccroissement du nombre de personnes touches par la
scheresse, tandis que, pendant dautres, ce nombre tombe effectivement en
dessous de la rfrence de 2010. Dans lensemble, ladoption de la varit
tolrante la scheresse et la chaleur conduit une diminution de 11 % du
nombre de personnes touches par la scheresse. Cet exemple montre lintrt
dune seule intervention adopte dans tous les polygones o elle est efficace.
Dans le modle, les avantages sont maximiss lorsque lensemble complet des
interventions est considr et que, dans chaque polygone, lintervention
slectionne est celle qui entrane la plus forte rduction du nombre de
personnes touches par la scheresse. Les rsultats prsents dans le texte
principal de cet ouvrage sont bass sur cette dernire approche.
pt==ln 0(t)
- 2 )
f (,,)d
2
_ + maxLA(S2,S3)
266AFFRONTER
S1
+ S4DANS
+ S5LES ZONES ARIDES DE LAFRIQUE
-1 G+1 SCHERESSE
S== 2 (
= ln - 2
Tableau A.6 Classification
des aquifres selon les donnes sur les eaux souterraines
de la British Geological Survey
(t)
S
x1
Airr,exante
S1=+Amax
+ S4
pixel (S2,S3)
Catgorie
2 + S5 3
100
S=
Profondeur jusqu la
0-74
7-25
25-50
50-100
100-250
>250
profitc
10 000-25
25 000-50
Rserve
Atotal x
Ai =souterraine
(mm)c
1 000-10
0
<1 000
>50 000
000
000
000
c profit
c
S
Airr,exante = Apixel x
sont estims par
rapport
la variabilit mtorologique et au changement
100
Profitc = Yci P c ProfitRatioc
climatique.
Limpact du dveloppement
de lirrigation sur la rduction de la vulnrabilit
profitc
i
Atotal x de la rsilience
et leArenforcement
dans les zones arides a t valu laide dune
c =
profitc
procdure en deux c tapes.
La premire comprenait une valuation de la
r
superficie
rellement
irrigue,
compte de la variabilit
La
NetRevenue
c Yci en
P tenant
ProfitRatio
P c ProfitRatio
Acr
Aci - c Ycclimatique.
wet =
c
c
c
seconde
a
estim,
i sur la base des rsultats de la premire tape, la population
Profitc = Yc P c ProfitRatioc
pouvant tre
considre comme ntant plus touche par la scheresse pour
chaque
unit
de
niveauAdmin
1/classe
daridit. i
NetRevenuewet
Yci P
ProfitRatio
=
Ac
c
c
Les tapes cls et lesc hypothses
utilises dans
lanalyse
sont prsentes
ci-dessous.
i
NetRevenue
LIPE
peut utiliser
de
eau
soit souterraine.
c lY
soit
P cde surface
ProfitRatio
Aici - cLes
Ycr eaux
P csouter ProfitRatioc A
wet =
ci
c
NetRevenue
ProfitRatio
=
A
dry une protection
c
c
ccontre limpact de
c la scheresse.
c
raines constituent
Labondance
et laccessibilit des stocks deaux souterraines des zones arides africaines sont
values
laide dun
systme
gographique
NetRevenue
c Yci dinformation
P c ProfitRatio
Aci (SIG) utilisant les
wet =
c
NetRevenue
NetRevenue_per_ha
= NetRevenue
donnes
de la British Geological
Survey surwetla +
profondeur
et la dry
taille des nappes
phratiques (tableau A.6).
i
c Ac
Dans
les zones o=lanappe
i phratique est situe plus de
NetRevenue
Y
ProfitRatio
Aci 25 m de profondeur,
c
c
c
c
avec une rserve dry
suprieure
10 000
mm, lIPE est suppose
tre principalement
NetRevenue_per_ha * Bt et- non
At *influence
IRR - Costpar
Ct - IRR - COSTO
c *la scheresse.
base sur les eaux souterraines
La variation de la superficie relle sous des IPE et IGE bases sur les eaux de
NetRevenue
NetRevenue
NetRevenue_per_ha
wet +de scheresse I.dry
surface
est donne par une=fonction
de lindice
I
Aii =A
A
= 0AOe- I e -
c Aci
o
Ai est la superficie relleBirrigue
au cours de lanne i ; Ao est la superficie
NetRevenue_per_ha
* t - At * IRR - Costc * Ct - IRR - COSTO
physiquement quipe pour lirrigation
; I est lindice de scheresse (sa valeur
Y benchmark - Y i
varie
entre
0
et
1
avec
A
i = Ao quand I = 0, et Ai < Ao quand I > 0 en cas de
si = Y benchmark > Yi ; sinon I=0
I =
scheresse)Y; benchmark
est un paramtre refltant le taux
de contraction de la surface
I scheresse (plus la valeur de est leve, plus la superficie
irrigue
en
priode
de
Ai = AO e
irrigue
est rduite au cours des annes de scheresse).
Pop
= de
Aischeresse
x 10 x est calcul de la manire suivante :
Lindice
i
Y benchmark - Y i
si = Y benchmark > Yi ; sinon I=0
I =
Y benchmark
Popi = Ai x 10 x
ANNEXE267
ENCADR A.1
Lirrigation peut intervenir pendant les saisons aussi bien humide que sche
t
(les deux sont reconnues dans lanalyse).
base des donnes empiriques
pt = 0 f Sur
(,,)d
dtudes antrieures (Xie et al., 2014), les 10 cultures suivantes peuvent tre
irrigues pendant la saison des pluies : _1) le bl ; 2) le riz ; 3) le mas ; 4) le
-1 G+1
=
) douce ; 8) ; larachide ;
2 ;7) (la patate
sorgho ; 5) le millet ; 6) la pomme de
terre
2
9) la canne t sucre ; et les lgumes (10). Le bl,2 le mas, le riz et les lgumes
= ln en
(t) -saison
) sche.
pt = 0 f (,,)d
sont supposs
tre les cultures irrigues
2
=
( 2 ) de ladquation des pixels, en commenant par les plus
notes
lordre 2des
_
leves
-1 G+1 ; et 3) 2lexpansion de lirrigation est limite parSla disponibilit de leau
= Apixel x
= 2
( ln
) - S1 +) max (S2,S3) + S4 +AS5
irr,exante
2
100
S (t)
= 2 alimentaire nationale des cultures irrigues.
et la= demande
4
2
dans Xie et al., (2015). Il
= ln (t) Le
- 2dtail
) de lalgorithme de simulation est donn
profitc
S1 + max (S2,S3) + S4 + S5 i dune
Atotal culture
x
suppose
donne c sur des terres
S = que la superficie cultive Ac =
c profitc
4 la conversion de terres prcdemment
irrigues,
rsultant
de
soit cultives sans
S
S1 + max (S2,S3) + S4 + S5
= agricoles,
Apixel x
S = irrigationAsoit
non
est proportionnelle la rentabilit de la production
irr,exante
100
4
Profitc = Yci P c ProfitRatioc
de cette culture.
Sprofit
x
Airr,exante
c
pixel x
Aci == AA
A_c^i=A_totalprofit_c/(_cprofit_c
)
total
100
c profitc
S
Airr,exante = Apixel x
o Atotal = superficie
irrigue totale (ha)
; profitc = profit
agriculteurs
i
100 profit
NetRevenue
c Yannuel
P c des
ProfitRatio
Aci - c Ycr P c Pro
c
wet =
c
c
Atotal x c (USD/ha),
Aci la=culture
i
pour
Profitc =Y
Pc c ProfitRatioc
profit
c c
profitc calcul
comme suit :
Aci = AtotalLex profit est
NetRevenuewet = c Yci P c ProfitRatioc Aci
c profitc
Profit_c=Y_c^iP_cProfitRatio_c
Profitc = Yci P c ProfitRatioc
Ycr la
Yci P sous
ProfitRatio
Aci - tir
P c ProfitRatio
Ar
Profitco
ProfitRatio
wet
= Yci =PNetRevenue
c NetRevenue
rendement
de= clacculture
irrigationc (t/ha),
de donc
c Ycic de
P c base
ProfitRatio
cAci c
dry =
c
nes des zones agrocologiques mondiales (GAEZ Global Agro-Ecological
r
Zones)
deNetRevenue
la FAO=(http://www.fao.org/nr/gaez/fr/)
faisant
iY
NetRevenue
wetc Y
A
ProfitRatio
Acic -en
P clhypothse
ProfitRatioquen
Acr
ProfitRatio
=ci c PYcci P
wet
c c c
c
c
c
NetRevenue
NetRevenue_per_ha
= NetRevenue
2050, les rendements irrigus atteindraient
50 % des rendements
potentiels
de
wet +
dry
r
r
NetRevenue
Yci 2030,
P c ProfitRatio
Aci - c Ycde
2050
P c pourraient
ProfitRatioctre
A
la GAEZ
etquen
80 % des rendements
obtenus
;
wet =
c
c
c Ai
c
c
i
i ProfitRatio Ai
c Y
PYcla
P c ProfitRatio
=c de
Pc =NetRevenue
prixNetRevenue
la production
c (dollars/t),
Aci de la base de donnes
wet = dry
c culture
c
cc tir
c
NetRevenue_per_ha
IRR - Costc *c Ct - IRR - COSTO
Bt - Ade
PriceSTAT
de
la
FAO
;
ProfitRatioc
=
marge
bnficiaire
* (0~1)
t * la culture
NetRevenuewet = c Yci P c ProfitRatioc Aci
(tableau 1.3 de lAnnexe).
i
NetRevenue
c Yci P=c NetRevenue
ProfitRatio +
ANetRevenue
NetRevenue_per_ha
dry =
c
dry
Pour calculer
le TRI,
les premiers revenuswetcannuels
nets obtenus
de lexpansion
i
cconsidration
Aci e - I
de lirrigation
sans prendre
les
cots
dirrigation.
NetRevenue
c Ysont
Pcalculs
ProfitRatio
AAci=en
dry =
c
A
c
c
- 2
p ==ln 2_(t)
)
f (,,)d
2
0
t
2
G+1
-1
=
= ln (t)
2- 2 ()2 2 )
_
= ln (t) - 2 )
= 2 -1 ( G+1
)
_ + max (S2,S3)S+ S4 + S5
2
S1
-1 2G+1
S=
A=
( pixel
)x
2(t)=- A
=irr,exante
ln
2)
100
2
2
4+
S1 + max (S2,S3)
S4 + S5
S1 + max (S2,S3) + S4 + S5
S=
ANNEXE269
= ln (t) - 2 )
S=
2 4
= ln (t) - 2 ) profit
4 c + S4 + S5
i S1 + max (S2,S3)
S A=c = Atotal x profit
S1 + max (S2,S3) + S4 + S5
S c
c
S=
x 4
Airr,exante
pixel (S2,S3) + S4 + S5
S1=+Amax
4
S100
S=
S
Airr,exante = Apixel xi
Airr,exante
Profitc=A.1
x100
P c4 ProfitRatioc
=AYpixel
Encadr
(suite)
c
100
profit
cS
AAci = Atotal
= Ax pixelnet
xprofit
irr,exante
Le revenu
(USD/an)
en saison des pluies des terres pluviales converties
profit
S
c
c c 100
i
profit
A x
Airr,exante = Apixel x
Ac lirrigation
auprofit
sein cdun
pixel du SPAM est donn par :
S
Atotal x
A=ci = total
100
c
c x
Airr,exante = Apixel
profit
c profit c
i
i
c Y
P c ProfitRatioc Aci - c Ycr P c ProfitRatioc Acr
= 100
i
Profit
c
AcNetRevenue
= c A=totalYcx wetP c cProfitRatio
c
profitc
c profitc
i
Atotal x
Aci = superficie
Profitco
ProfitRatio
= Yc =i Prendement
sans
cPprofit
c irrigation de la culture c (t/ha) et
profitc
Profit
Y
ProfitRatio
c
=
cx
c
cA
c
c
Aci = irrigation
total
sans
la culture
le pixel (ha).
NetRevenue
Yci P ccdans
ProfitRatio
Aci
de
profit
=
c
wet
c
c
c
Profitc = Yci P c ProfitRatioc
r
iculLe revenu
net
saison des
nouvellement
NetRevenue
c (USD/an)
Yci P c en
ProfitRatio
pluies
Ycr terres
P c ProfitRatio
Aci - c des
Profitc c= YA
P c ProfitRatioc
wet =
c
cc
i
i
r
i
Profit
Y
ProfitRatio
i
r
tives
et
irrigues
au
sein
dun
pixel
du
SPAM
est
donn
par
:
=
i
NetRevenue
ProfitRatio
NetRevenue
c= =cY c iYP PProfitRatio
c
c ProfitRatio
A
A
A
r
wet
c
i
r
c
c
c
c
c
c
dry
c
NetRevenuewet = c Yc c P c c ProfitRatioc c c Ac - c Yc P c ProfitRatioc c Ac
NetRevenuewet = c Ycii P c ProfitRatioc Acii
NetRevenuewet = c Yc P c ProfitRatioc Ac - c Ycr P c ProfitRatioc Acr
i
NetRevenue
c Yci i =
P cNetRevenue
ProfitRatioc+ NetRevenue
A
NetRevenue_per_ha
NetRevenue
wet =
c Yci P c ProfitR
NetRevenue
wet
dry converties
c en
Yc saison
P c sche
ProfitRatio
c Aci pluviales
wet =
Le revenu
net
des terres
ou des terres
wet =
c
i
r
i
r
NetRevenuewet = c Yci P c ProfitRatio
ic Aic - c Y c P c ProfitRatioc Ac
est
Acc Aci par :
NetRevenuedry =cultives
nouvellement
P cirrigues
ProfitRatio
c donn
NetRevenuewet = cc YYcci et
P c ProfitRatio
Ac
c
NetRevenuedry = c Yci i P c ProfitRatioc Aci i
NetRevenuewet = c Yci P c ProfitR
NetRevenue
ProfitRatio
=
AcC
NetRevenue_per_ha
- IRR - COSTO
c i* Bt c - At * IRR - Cost
c
c c *
i t
NetRevenuedry
ProfitRatio
=
A
wet
c
c
c
c
c
NetRevenue_per_ha
+ NetRevenue
dry
NetRevenue
=ci NetRevenue
Punit
ProfitRatio
(sans
Aci
dry =netc Ypar
Le revenu
dewet surface
prise en compte des cots
c
c
i
NetRevenue
NetRevenue_per_ha = NetRevenuewet
+
NetRevenuedry = c Yci P c ProfitR
A
dry
c
c + NetRevenue
NetRevenue
NetRevenue_per_ha
dirrigation) est donn
par :
=
wet
dry
i
i
I Y P ProfitRatio
NetRevenue
=
i
A
Ai = AO drye
c
c
c
c
c Ac i c
A
NetRevenue_per_ha
Ct - IRRdry- COSTO
- At * IRR
NetRevenue_per_ha *= BNetRevenue
+c NetRevenue
-c Cost
t
c *
wet
NetRevenue_per_ha = NetRevenuewet
NetRevenue_per_ha * Bt - At * IRR - Cost
Acci * Ct C- I-RRIRR
- COST
O
NetRevenue_per_ha
- At * IRR- cCost
- COST
Y benchmark - Y i *= BNetRevenue
NetRevenue
NetRevenue_per_ha
t
c *
t
O
wet +
dry
c
si =net
Y benchmark
; sinon
I=0nous pouvons calculer le flux
I En
> Yide
= utilisant le revenu
par unit
surface,
i
Y benchmark
Bt - At * IRR-c Cost
Ac c * Ct - IRR - COSTO
- I
*
A
e
ANetRevenue_per_ha
=
de
trsorerie
dune
anne
t
requis
pour
le
calcul
du
TRI
:
i
O
NetRevenue_per_ha * Bt - At * IRR A
e - I
Ai NetRevenue_per_ha
A=i = OAO e - I
* Bt - At * IRR - Costc * Ct - IRR - COSTO
PopYi benchmark
= Ai x -10
x
IY i
o
IRR_Costc
le cot dinvestissement
en capital de lexpansion
AO e - (USD/ha)
si = =
Y benchmark
IA=
> Yi ; sinon I=0
i =
Y; benchmark
- Yi
I
benchmark
de YlIPE
IRR_Costo
=
cots
dexploitation
de
lIPE
(USD/ha/an). Le
Ai calcul
Y benchmark - Y isi = Y benchmark > Y ; sinon I=0
= AO e I =
- I dinvestissement
si = Y benchmark > ide
Yi ;cinq
sinon
I=0
Y Abenchmark
Isuppose
un
cycle
ans
et
un
horizon
dinvestissement
e
A=
=
i
YO benchmark
benchmark - Y i
de 50Yans.
I = = A x 10 x si = Y benchmark > Yi ; sinon I=0
Pop
Y benchmark - Y i
i
i
Y benchmark
si = Y benchmark >
I =
Popi = YAibenchmark
x 10 x- Yi
Y benchmark
Pop
I =i = Ai x 10 x si = Y benchmark > Yi ; sinon I=0
Y
benchmark
= Aest
x le
10rendement
x
YPop
de rfrence dfini dans le modle ARV, et Yi le
benchmark
i
i
Popque
= les
Ai xgrands
10 x
rendement des cultures pour une anne t donne. tant donn
i
Popi = Ai x 10 x
rservoirs sont susceptibles davoir une capacit de stockage suffisante pour plusieurs annes, lIGE a tendance tre plus rsiliente la scheresse que lIPE
base sur leau de surface.
Dans la simulation, une valeur plus petite est donc attribue pour lIGE
(0,5 pour lIGE contre 1,0 pour lIPE).
La simulation des surfaces relles irrigues par IGE et IPE est effectue
une rsolution de 5 minutes darc (environ 10 km sur 10 km). Les valeurs de
niveau pixel calcules pour les surfaces relles irrigues sont agrges
lunit de niveau Admin 1/classe daridit. Le nombre de personnes pauvres de
chaque unit est calcul en faisant lhypothse que 0,5 ha de terres irrigues
Ai = AO e - I
270AFFRONTER LA SCHERESSE DANS LES ZONES ARIDES DE LAFRIQUE
I =
Y benchmark - Y i
Y benchmark
Popi = Ai x 10 x
o Popi est la population dune unit rendue rsiliente la scheresse par
lirrigation au cours de lanne i ; Ai est la superficie relle de lirrigation dans
lunit au cours de lanne i ; est la part vulnrable de la population obtenue
partir du modle ARV. Une hypothse cl de lanalyse est que l o il existe un
potentiel de dveloppement de lirrigation, les personnes vulnrables seront
capables de lexploiter et dquiper leurs exploitations avec du matriel dIPE,
indpendamment de leurs niveaux de revenu. En dautres termes, la capacit de
saisir les occasions dinvestir dans lirrigation est suppose tre la mme pour
tous les mnages situs dans des zones ayant un potentiel de dveloppement de
lirrigation, quels que soient leurs niveaux de revenu.
de personnes vulnrables (sans et avec interventions) dans les zones hyperarides et arides uniquement (classes daridit 1 3, voir graphique A.4),
laide des paramtres du modle pour les moyens de subsistance pastoraux.
ANNEXE271
Lestimation des cots des systmes dlevage est fonde sur les projections de
cots de cinq projets rcents internationalement financs, portant sur les zones
pastorales.2 Elles ont t compltes par des donnes tires dun examen de la
littrature. Le tableau A.7 fournit un rsum du cot associ ces projets, par
personne pastorale/agropastorale.
Les plages de valeurs sont larges, en particulier pour lamlioration de la
sant, mais la moyenne est conforme aux estimations de ltude pour lOuganda
Graphique A.4 Matrice de modlisation des moyens de subsistance
Classe daridit
1
2
3
4
En danger
permanent
Vulnrable
Touch par la
scheresse
5
6
Modle dlevage pastoral
Non estim
Modle de cultures
Modle dlevage appliquant les coefficients
du modle de cultures
Tableau A.7 Cot moyen/personne/an (pondr par le nombre de bnficiaires) des principales
interventions de cinq projets de dveloppement de llevage dans les zones arides
Cot moyen/personne/
an (USD)
Nombre de projets
Plage de valeurs
Amlioration
de la sant
3,95
3,37-20,12
Amlioration du march
(prlvement prcoce
des jeunes mles)
6,00
3,67-8,33
Systmes dalerte
prcoce
3,72
1,79-2,09
5,30
2,39-5,82
Intervention
Rpartition
Li la non-adoption de la sant
animale
Li ladoption de lamlioration de la
sant animale, par systme dlevage
Li la non-adoption du prlvement
prcoce
Li la non-adoption du prlvement
prcoce
Taux dadoption
ANNEXE273
Tableau A.9 Rsum des cots (prix de 2011-2014, milliards USD) des interventions de
sant et de prlvement prcoce et leur rpartition entre les secteurs public et priv
(2011-2030)
Cots
transversaux
Cots
dadoption
de la sant
animale
Cots
dadoption du
prlvement
prcoce
Total
Secteur public
1,14
1,69
1,18
4,01
Secteur priv
0,29
1,13
4,71
6,12
Total
1,43
2,82
5,88
10,14
83
53 54
61
64
74
68 71
46
37
27
16
12 14
21 23 24
27
31
50
37
Pastoral
hi
op
ie
Bu uga
rk nd
oy
in
a
en
a
Fa
ne
so
ag
K
ro
e
pa ny
st a
or
al
e
M
M
au al
rit i
an
ie
Tc
h
S ad
n
g
N al
ig
er
ia
N
ig
er
$1
T
t ous
hi
op
ie
Bu
rk Ma
in
a li
Fa
so
Ke
ny
a
T
M ch
au ad
rit
an
S ie
M
n
oy
g
en
ne Nig al
pa er
st ia
or
al
e
N
ig
er
$100
Agropastoral
Millet
Sorgho
Mas
1: Tolrance la scheresse
1,25
1,35
1,50
2: Tolrance la chaleur
1,25
1,35
1,50
3: Plus dengrais
10,00
10,00
10,00
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
45,00
5: Rcupration de leau
20,00
20,00
20,00
Cultures pluviales
Millet
Sorgho
Mas
1: Tolrance la scheresse
15
2: Tolrance la chaleur
15
3: Plus dengrais
30
30
30
5: Rcupration de leau
45
45
45
ANNEXE275
Irrigation
Moyen
Exploitation et
maintenance
lev
Capital
Exploitation et
maintenance
Capital
Exploitation et
maintenance
IGE
8 000
800
12 000
1 200
30 000
3 000
IPE
3 000
100
4 500
125
6 000
150
Notes
1. La population nationale touche est la somme des populations affectes dans chaque
zone Admin 1/classe daridit.
2. Le Programme pour lthiopie de rsilience la scheresse et de dveloppement de
moyens de subsistance durables dans la Corne de lAfrique (Phase I), financ par la
Banque africaine de dveloppement (48,5 millions USD, 2012) ; le Projet rgional de
rsilience des moyens de subsistance des communauts pastorales au Kenya et en
Ouganda, financ par le Fonds international de dveloppement agricole (FIDA) et
la Banque mondiale (132 millions USD, 2014) ; le Projet rgional dappui au
pastoralisme au Sahel, financ par la Banque mondiale (250 millions USD, en cours
de prparation) ; le Projet de dveloppement des communauts pastorales en
thiopie Phase II, financ par la Banque mondiale et le FIDA (133 millions USD,
2013) ; et le Programme de commercialisation du btail et de rsilience de llevage
au Soudan, financ par le FIDA (119 millions USD, en cours de prparation).
3. 54 USD/personne/an pour le Kenya et 77 USD/personne/an pour lthiopie. Pas de
donnes disponibles pour le Sahel.
Bibliographie de lannexe
CIVIC Consulting. 2009. Systems for Animal Diseases and Zoonoses in Developing and
Transition Countries . tude commandite par lOIE, la Banque mondiale et lUnion
europenne. http://www.oie.int/doc/document.php?numrec=3835503
de Haan, C., T. Robinson, P. Ericksen, A. Wane, I. Toure, A. Ickowicz, M. Lesnoff, F. Ham,
E. Filliol, S. Msangi, P. Gerber, G. Conchedda, A. Mottet, R. Cervigni et M.L. Morris.
2016 paratre. Livestock Production Systems in the Drylands of Sub- Saharan Africa:
Rethinking Development Options . Document de recherche de la Banque mondiale.
Banque mondiale, Washington, DC.
Fox, L., C. Haines, J. Huerta Muoz et A. Tho. 2013. Africas Got Work to Do:
Employment Prospects in the New Century . Document de travail du FMI 13/201.
Fonds montaire international, Washington, DC :
Gerber, P.J., H. Steinfeld, B. Henderson, A. Mottet, C. Opio, J. Dijkman, A. Falcucci et
G. Tempio. 2013. Tackling climate change through livestock A global assessment of
emissions and mitigation opportunities. FAO, Rome.
Ham, F et E. Filliol. 2012. Pastoral surveillance system and feed inventory in the Sahel .
Chapitre 10 dans M.B. Coughenour et H.P.S. Makkar (d.), Conducting National Feed
Assessments. FAO, Rome.
Koo, J. et J. Dimes. 2013. HC27 Generic Soil Profile Database, http://hdl.handle.
net/1902.1/20299. Institut international de recherche sur les politiques alimentaires
[Distributor] V2 [Version].
Rosegrant, M.W., J. Koo ; N. Cenacchi, C. Ringler, R.D. Robertson, M. Fisher, C.M. Cox,
K. Garrett, N.D. Perez et P. Sabbagh. 2014. Food Security in a World of Natural
Resource Scarcity: The Role of Agricultural Technologies . Institut international de
recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI). Washington, D.C.
http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/128022.
ANNEXE277
Robinson, J. et F. Pozzi. 2011. Mapping Supply and Demand for Animal-Source Foods to
2030 . Document de travail Production et sant animales no 2. FAO, Rome.
Robinson, T.P., G.R.W. Wint, G. Conchedda, T.P. Van Boeckel, V. Ercoli, E. Palamara, G.
Cinardi, L. DAietti, S.I. Hay et M. Gilbert. 2014. Mapping the Global Distribution of
Livestock . PLoS ONE 9(5) : e96084. doi:10.1371/journal.pone.0096084
Ruane, A.C., R. Goldberg et J. Chryssanthacopoulos. 2015. AgMIP Climate Forcing
Datasets for Agricultural Modeling: Merged products for gap-filling and historical climate series estimation , Agr. Forest Meteorol. 200, 23348, doi:10.1016/j.
agrformet.2014.09.016.
Venton, C.C., C. Fitzgibbon, T. Shitarek, L. Coulter et O. Dooley. 2012. The Economics
of Early Response and Disaster Resilience: Lessons from Kenya and Ethiopia .
Economics of Resilience Final Report.
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/67330/
Econ-Ear-Rec-Res-Full-Report_20.pdf.
Wint, G.R.W. et T.P. Robinson. 2007. Gridded Livestock of the World . Organisation des
Nations unies pour lalimentation et lagriculture, Rome.
You, L., U. Wood-Sichra, S. Fritz, Z. Guo, L. See et J. Koo. 2014. Spatial Production
Allocation Model (SPAM) 2005 Beta Version. 2015. Disponible sur http://mapspam.
info.
Xie, Hua, Weston Anderson, Nikos Perez, Claudia Ringler, Liang You et Nicola Cenacchi.
2015. Agricultural Water Management for the African Drylands South of the Sahara .
Institut international de recherche sur les politiques alimentaires : Rapport de
synthse sur ltude des terres arides dAfrique.
Les zones arides sont en premire ligne dans le combat pour lradication de la pauvret et la conservation des
ressources en Afrique. Alors que lon sait que des millions de personnes y vivent sous la menace de la dgradation
des terres et y sont priodiquement victimes de scheresses et autres chocs, les actions visant rpondre ces dfis
ont t fragmentes, trop souvent dcides suite des crises humanitaires, et en dfinitive largement inadaptes.
Cet ouvrage fournit une valuation rigoureuse et objective du potentiel des nombreuses interventions qui peuvent
amliorer la production agricole et animale, permettre une bonne gestion des ressources naturelles et par l
mme rduire considrablement le nombre de personnes exposes aux risques. Cest une analyse rigoureuse,
et elle contribuera apporter un contenu empirique au dbat sur les solutions, jusquici trop souvent bas sur
des donnes limites. Le message gnral de cet ouvrage est clair : moins de mettre rapidement en place des
actions pour renforcer la gouvernance, le rgime foncier et la gestion intgre des cosystmes, les zones arides de
lAfrique seront dans un avenir proche confrontes des dfis impossibles grer.
Inger Andersen, directrice gnrale de lUnion internationale pour la conservation de la nature (UICN)
Il est bien connu que lun des obstacles majeurs au dveloppement de lAfrique est sa vulnrabilit aux chocs
climatiques, dont la frquence et la gravit devrait augmenter avec le changement climatique. Les scheresses,
en particulier, cotent des vies, ruinent les actifs et les conomies des mnages et grvent les budgets des tats
et de laide au dveloppement internationale. Cet ouvrage fournit une valuation approfondie de la capacit
des diffrentes interventions amliorer la rsilience des moyens de subsistance ruraux aux scheresses, en
tablissant des estimations quantitatives, locales, dune grande utilit pour clairer les politiques. Il montre
que des millions de personnes peuvent devenir plus rsilientes travers de meilleurs programmes et projets
dans les domaines agricole, de la gestion des ressources naturelles et de la protection sociale. Mais les risques
ne peuvent tre totalement limins et louvrage pointe clairement limportance de dvelopper des politiques
complmentaires dattnuation, travers des instruments de partage et de gestion des risques, ainsi que des
programmes de diversifications des moyens de subsistance. Je suis heureuse que lAfrican risk capacity, nouvel
instrument de renforcement de la rsilience, ait pu contribuer cette tude prcieuse et novatrice.
Ngozi Okonjo-Iweala, prsidente du conseil dadministration de lAfrican Risk Capacity (ARC)
Llevage du btail, traditionnelle source de subsistance de 40 millions de pasteurs et dagro-pasteurs dans
la Corne de lAfrique et au Sahel, est de plus en plus menac par lintensification des chocs lis au climat,
la prolifration des troubles civils et la monte de la criminalit. Cet important nouvel ouvrage prsente aux
dcideurs et la communaut des donateurs internationaux diffrentes options pour exploiter les opportunits
daccrotre la production et la productivit de llevage dans les zones arides. Il fait une analyse complte
des dfis prsents et futurs pour les systmes dlevage des zones arides, estime les cots dinterventions
alternatives, et value lefficacit probable de ces interventions dans lamlioration de la rsilience des
populations concernes. Les auteurs dressent un cadre analytique global qui peut aider structurer lintense
dialogue politique actuel entre les autorits locales, la communaut des donateurs internationaux et les leveurs,
et contribuer ainsi lidentification doptions viables pour la promotion de stratgies de subsistance plus
productives et rsilientes.
Antonio Rota, conseiller technique suprieur levage au Fonds international
de dveloppement agricole (FIDA)