L11934

Pgina 1 de 6

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.934, DE 5 DE MAIO DE 2009.

Mensagem de veto

Dispe sobre limites exposio humana a campos

eltricos, magnticos e eletromagnticos; altera a Lei no
4.771, de 15 de setembro de 1965; e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei estabelece limites exposio humana a campos eltricos, magnticos e
eletromagnticos, associados ao funcionamento de estaes transmissoras de radiocomunicao, de
terminais de usurio e de sistemas de energia eltrica nas faixas de frequncias at 300 GHz (trezentos
gigahertz), visando a garantir a proteo da sade e do meio ambiente.
Pargrafo nico. Esto sujeitos s obrigaes estabelecidas por esta Lei as prestadoras de servio
que se utilizarem de estaes transmissoras de radiocomunicao, os fornecedores de terminais de
usurio comercializados no Pas e as concessionrias, permissionrias e autorizadas de servios de
energia eltrica.
Art. 2o Os limites estabelecidos nesta Lei referem-se exposio:
I - da populao em geral aos campos eltricos, magnticos e eletromagnticos; e
II - de trabalhadores aos campos eltricos, magnticos e eletromagnticos em razo de seu
trabalho.
Art. 3o Para os fins desta Lei, so adotadas as seguintes definies:
I - rea crtica: rea localizada at 50 (cinqenta) metros de hospitais, clnicas, escolas, creches e
asilos;
II - campos eltricos e magnticos: campos de energia independentes um do outro, criados por
voltagem ou diferena de potencial eltrico (campo eltrico) ou por corrente eltrica (campo magntico),
associados gerao, transmisso, distribuio e uso de energia eltrica;
III - campos eletromagnticos: campo radiante em que as componentes de campo eltrico e
magntico so dependentes entre si, capazes de percorrer grandes distncias; para efeitos prticos, so
associados a sistemas de comunicao;
IV - estao transmissora de radiocomunicao: conjunto de equipamentos ou aparelhos,
dispositivos e demais meios necessrios realizao de comunicao, seus acessrios e perifricos que
emitem radiofrequncias e, quando for o caso, as instalaes que os abrigam e complementam;
V - sistema de energia eltrica: conjunto de estruturas, fios e cabos condutores de energia,
isoladores, transformadores, subestaes e seus equipamentos, aparelhos, dispositivos e demais meios e
equipamentos destinados aos servios de gerao, transmisso, distribuio e ao uso de energia eltrica;
VI - exposio: situao em que pessoas esto expostas a campos eltricos, magnticos ou
eletromagnticos, ou esto sujeitas a correntes de contato ou induzidas, associadas a campos eltricos,
magnticos ou eletromagnticos;
VII - infraestrutura de suporte: meios fsicos fixos construdos para dar suporte a estaes
transmissoras de radiocomunicao, entre os quais postes, torres, mastros, armrios, estruturas de
superfcie e estruturas suspensas;
VIII - (VETADO)

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11934.htm

05/12/2016

L11934

Pgina 2 de 6

IX - local multiusurio: local em que estejam instaladas ou em que venham a ser instaladas mais de
uma estao transmissora de radiocomunicao operando em radiofrequncias distintas;
X - radiocomunicao: telecomunicao que utiliza frequncias radioeltricas no confinadas a fios,
cabos ou outros meios fsicos;
XI - radiofrequncia - RF: frequncias de ondas eletromagnticas, abaixo de 3000 GHz, que se
propagam no espao sem guia artificial e, para os fins desta Lei, situadas na faixa entre 9 kHz e 300 GHz;
XII - relatrio de conformidade: documento elaborado e assinado por entidade competente,
reconhecida pelo respectivo rgo regulador federal, contendo a memria de clculo ou os resultados das
medies utilizadas, com os mtodos empregados, se for o caso, para demonstrar o atendimento aos
limites de exposio;
XIII - taxa de absoro especfica - SAR: medida dosimtrica utilizada para estimar a absoro de
energia pelos tecidos do corpo;
XIV - terminal de usurio: estao transmissora de radiocomunicao destinada prestao de
servio que pode operar quando em movimento ou estacionada em lugar no especificado;
XV - torre: modalidade de infraestrutura de suporte a estaes transmissoras de radiocomunicao
com configurao vertical.
Art. 4o Para garantir a proteo da sade e do meio ambiente em todo o territrio brasileiro, sero
adotados os limites recomendados pela Organizao Mundial de Sade - OMS para a exposio
ocupacional e da populao em geral a campos eltricos, magnticos e eletromagnticos gerados por
estaes transmissoras de radiocomunicao, por terminais de usurio e por sistemas de energia eltrica
que operam na faixa at 300 GHz.
Pargrafo nico. Enquanto no forem estabelecidas novas recomendaes pela Organizao
Mundial de Sade, sero adotados os limites da Comisso Internacional de Proteo Contra Radiao
No Ionizante - ICNIRP, recomendados pela Organizao Mundial de Sade.
Art. 5o As estaes transmissoras de radiocomunicao, os terminais de usurio e os sistemas de
energia eltrica em funcionamento no territrio nacional devero atender aos limites de exposio humana
aos campos eltricos, magnticos ou eletromagnticos estabelecidos por esta Lei, nos termos da
regulamentao expedida pelo respectivo rgo regulador federal.
Pargrafo nico. No esto sujeitos s prescries previstas nesta Lei os radares militares e civis,
com propsito de defesa ou controle de trfego areo, cujo funcionamento dever obedecer a
regulamentao prpria.
Art. 6o Os condicionamentos estabelecidos pelo poder pblico para a instalao e o funcionamento
de estaes transmissoras de radiocomunicao, de terminais de usurio e de sistemas de energia
eltrica devero conciliar-se com as polticas pblicas aplicveis aos servios de telecomunicaes, de
radiodifuso e de energia eltrica.
1o As estaes transmissoras de radiocomunicao, os terminais de usurios e as infraestruturas
de suporte devem observar os imperativos de uso eficiente do espectro de radiofrequncias, bem pblico
da Unio e de desenvolvimento das redes de telecomunicaes.
2o permitida a instalao e o funcionamento de estaes transmissoras de radiocomunicao e
de infraestruturas de suporte em bens privados ou pblicos, com a devida autorizao do proprietrio do
imvel.
2o So permitidos a instalao e o funcionamento de estaes transmissoras de
radiocomunicao e de infraestruturas de suporte em bens privados ou pblicos, com a devida autorizao
do proprietrio ou, quando no for possvel, do possuidor do imvel. (Redao dada pela Lei n 13.116,
de 2015)
Art. 7o As pesquisas sobre exposio humana a campos eltricos, magnticos e eletromagnticos
sero financiadas com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, institudo pelo Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969, em especial aqueles oriundos dos

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11934.htm

05/12/2016

L11934

Pgina 3 de 6

fundos setoriais de energia e de sade, bem como do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das
Telecomunicaes - FUNTTEL, institudo pela Lei no 10.052, de 28 de novembro de 2000.
1o Caber ao Conselho Gestor do respectivo Fundo Setorial a determinao da forma de
aplicao dos recursos destinados a tais atividades e de apreciao dos projetos a serem apoiados.
2o (VETADO)
3o Parcela dos recursos referidos no caput deste artigo dever ser destinada realizao de
projetos, pesquisas e estudos relacionados exposio aos campos eltricos, magnticos e
eletromagnticos de ocupantes de postos de trabalho em empresas que utilizem fontes geradoras desses
campos e de indivduos que possam ser especialmente afetados por eles, tais como crianas, idosos e
gestantes.
Art. 8o (VETADO)
Art. 9o Para o desenvolvimento das atividades a serem executadas pelo rgo regulador federal de
energia eltrica por fora desta Lei, sero utilizados recursos oriundos da Taxa de Fiscalizao de
Servios de Energia Eltrica, instituda pela Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996.
Art. 10. obrigatrio o compartilhamento de torres pelas prestadoras de servios de
telecomunicaes que utilizam estaes transmissoras de radiocomunicao, conforme definio
constante do art. 73 da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997, nas situaes em que o afastamento entre
elas for menor do que 500 (quinhentos) metros, exceto quando houver justificado motivo tcnico.
1o O disposto no caput deste artigo no se aplica utilizao de antenas fixadas sobre estruturas
prediais, tampouco as harmonizadas paisagem.
1o O disposto no caput deste artigo no se aplica utilizao de antenas fixadas sobre
estruturas prediais, das harmonizadas paisagem e tampouco das instaladas at 5 de maio de 2009.
(Redao dada pela Lei n 13.116, de 2015)
2o O rgo regulador federal de telecomunicaes estabelecer as condies sob as quais o
compartilhamento poder ser dispensado devido a motivo tcnico.
Art. 11. A fiscalizao do atendimento aos limites estabelecidos por esta Lei para exposio
humana aos campos eltricos, magnticos e eletromagnticos gerados por estaes transmissoras de
radiocomunicao, terminais de usurio e sistemas de energia eltrica ser efetuada pelo respectivo rgo
regulador federal.
Art. 12. Cabe ao rgo regulador federal de telecomunicaes adotar as seguintes providncias:
I - (VETADO)
II - implementar, manter, operar e tornar pblico sistema de monitoramento de campos eltricos,
magnticos e eletromagnticos de radiofrequncias para acompanhamento, em tempo real, dos nveis de
exposio no territrio nacional;
III - realizar medio de conformidade, 60 (sessenta) dias aps a expedio da respectiva licena
de funcionamento, no entorno de estao instalada em solo urbano e localizada em rea crtica;
IV - realizar medies prvias dos campos eltricos, magnticos e eletromagnticos no entorno de
locais multiusurios devidamente identificados e definidos em todo o territrio nacional; e
V - realizar medies de conformidade, atendendo a solicitaes encaminhadas por autoridades do
poder pblico de qualquer de suas esferas.
1o As medies de conformidade a que se referem os incisos III e IV do caput deste artigo
podero ser realizadas por meio de amostras estatsticas representativas do total de estaes
transmissoras de radiocomunicao licenciadas no perodo referido.
2o As medies de conformidade sero executadas pelo rgo regulador mencionado no caput
deste artigo ou por entidade por ele designada.

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11934.htm

05/12/2016

L11934

Pgina 4 de 6

Art. 13. As prestadoras de servios que utilizem estaes transmissoras de radiocomunicao

devero, em intervalos mximos de 5 (cinco) anos, realizar medies dos nveis de campo eltrico,
magntico e eletromagntico de radiofrequncia, provenientes de todas as suas estaes transmissoras
de radiocomunicao.
1o (VETADO)
2o As emissoras de radiodifuso comercial no enquadradas na Classe Especial, de acordo com
regulamento tcnico, e as emissoras de radiodifuso educativa e de radiodifuso comunitria no so
obrigadas a realizar as medies mencionadas no caput deste artigo, que ficaro a cargo do rgo
regulador federal de telecomunicaes.
3o Em locais multiusurios, as medies devero considerar o conjunto das emisses de todas
as fontes de campos eltricos, magnticos ou eletromagnticos presentes.
4o As prestadoras devero disponibilizar ao rgo regulador federal de telecomunicaes, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicao desta Lei, informaes sobre o atendimento aos
limites de exposio previstos nesta Lei por suas estaes transmissoras, na forma estabelecida na
regulamentao.
5o A critrio do rgo regulador federal de telecomunicaes, as prestadoras podero ser
dispensadas da apresentao de dados sobre estaes transmissoras para as quais j tenham
encaminhado, at julho de 2004, as informaes referidas no 4o deste artigo ao rgo regulador de
telecomunicaes.
6o As informaes referidas no 4o deste artigo devero ser divulgadas na rede mundial de
computadores e devero alimentar, em periodicidade a ser definida na regulamentao, o cadastro
informatizado a que se refere o art. 17 desta Lei.
Art. 14. Os fornecedores de terminais de usurio comercializados no Pas devero informar, com
destaque, no manual de operao ou na embalagem, que o produto atende aos limites da taxa de
absoro especfica estabelecidos por esta Lei.
1o Os valores de taxa de absoro especfica medidos para cada produto comercializado
devero ser disponibilizados ao pblico pelos fornecedores na rede mundial de computadores e devero
alimentar o cadastro informatizado a que se refere o art. 17 desta Lei.
2o Os manuais de operao e as embalagens devero conter ainda informaes sobre o uso
adequado do terminal e alerta para outros cuidados que devem ser tomados pelos usurios, conforme
regulamentao expedida pelo rgo regulador federal de telecomunicaes.
3o Para a comercializao de terminais de usurio, no sero exigidas por Estados, pelo Distrito
Federal e por Municpios condies distintas daquelas previstas na regulamentao do rgo regulador
federal de telecomunicaes, na Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do
Consumidor), e nas demais normas federais aplicveis s relaes de consumo, inclusive quanto ao
contedo e forma de disponibilizao de informaes ao usurio. (Includo pela Lei n 13.116, de 2015)
Art. 15. Cabe ao rgo regulador federal de servios de energia eltrica adotar as seguintes
providncias:
I - editar regulamentao sobre os mtodos de avaliao e os procedimentos necessrios para
verificao do nvel de campo eltrico e magntico, na fase de comissionamento e autorizao de
operao de sistemas de transmisso de energia eltrica, e sobre os casos e condies de medio
destinada verificao do atendimento dos limites estabelecidos por esta Lei;
II - tornar pblicas informaes e banco de dados sobre medies realizadas, segundo estabelecido
pela normatizao metodolgica vigente, de campos eltricos e magnticos gerados por sistemas de
transmisso de energia eltrica para acompanhamento dos nveis de exposio no territrio nacional; e
III - solicitar medio ou verificao, por meio de relatrio de clculos efetuados com metodologia
consagrada e verificao de conformidade, na fase de comissionamento, para autorizao de operao de
novo sistema de transmisso de energia eltrica a ser integrado Rede Bsica Nacional.

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11934.htm

05/12/2016

L11934

Pgina 5 de 6

Art. 16. Os concessionrios de servios de transmisso de energia eltrica devero, na fase de

autorizao e comissionamento de novo sistema de transmisso de energia ou sempre que houver
alterao nas caractersticas vigentes dos sistemas de transmisso, realizar medies dos nveis de
campo eltrico e magntico ou apresentar relatrio de clculos efetuados com metodologia consagrada e
verificao de conformidade, conforme estabelecido pela normatizao metodolgica vigente.
1o O rgo regulador federal de energia eltrica poder estabelecer excees obrigatoriedade
imposta no caput deste artigo, em virtude de caractersticas tcnicas do servio ou de parmetros de
operao ou localizao de estaes, submetendo-as previamente a consulta pblica.
2o O relatrio de medies e verificaes de conformidade dever ser enviado ao rgo
regulador federal de energia eltrica, na forma estabelecida por regulamentao prpria.
3o As informaes referidas no 2o deste artigo devero ser divulgadas na rede mundial de
computadores, conforme estabelecido em regulamentao prpria.
Art. 17. Com vistas na coordenao da fiscalizao, o respectivo rgo regulador federal
implantar cadastro informatizado, que dever conter todas as informaes necessrias verificao dos
limites de exposio previstos nesta Lei, especialmente:
I - no caso de sistemas de radiocomunicao:
a) (VETADO)
b) relatrio de conformidade emitido por entidade competente para cada estao transmissora de
radiocomunicao;
c) resultados de medies de conformidade efetuadas pelo rgo regulador federal de
telecomunicaes, por entidade por ele credenciada ou pelas prestadoras;
d) informaes das prestadoras sobre o atendimento aos limites de exposio previstos nesta Lei e
sobre o processo de licenciamento previsto na Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997; e
e) informaes dos fornecedores de terminais de usurio comercializados no Pas sobre o
atendimento aos limites de exposio previstos nesta Lei para cada um de seus produtos;
II - no caso de sistemas de energia eltrica:
a) relatrios de medio e clculo para verificao de conformidade dos parmetros de campo
eltrico e magntico para autorizao de operao de nova linha de transmisso de energia eltrica
segundo estabelecido em normatizao metodolgica vigente, nos termos do art. 16 desta Lei;
b) resultados de medies de conformidade de sistemas de energia eltrica em operao efetuadas
pelo rgo regulador federal de energia eltrica, por entidade por ele credenciada ou pelas prestadoras.
1o Ser franqueado acesso livre e gratuito a informaes sobre estaes transmissoras de
radiocomunicao e sobre sistemas de energia eltrica aos entes estaduais, distritais e municipais
encarregados do licenciamento ambiental e urbanstico.
2o A fim de permitir sua compreenso pelo usurio leigo, as informaes sobre as estaes
transmissoras de radiocomunicao e sobre os sistemas de transmisso de energia eltrica que compem
o cadastro a que se refere o caput deste artigo devero ser tambm apresentadas na forma de um mapa
de localizao.
3o A obrigao estabelecida no caput deste artigo dever ser cumprida no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, no caso do inciso I, e em 360 (trezentos e sessenta) dias, no caso do inciso II, ambos do
caput deste artigo.
4o A forma de apresentao das informaes e o cronograma de implantao do cadastro sero
definidos pelos rgos reguladores federais de telecomunicaes e de energia eltrica.
Art. 18. O descumprimento das obrigaes estabelecidas por esta Lei sujeita as prestadoras de
servios de telecomunicaes e as prestadoras de servios de radiodifuso aplicao das sanes
estabelecidas no art. 173 da Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997.

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11934.htm

05/12/2016

L11934

Pgina 6 de 6

Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput deste artigo, ser ainda aplicada a sano de
multa diria.
Art. 19. O descumprimento das obrigaes estabelecidas por esta Lei sujeita os concessionrios
de energia eltrica aplicao das sanes estabelecidas pelo art. 29 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995, e pelo art. 3o da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996.
Art. 20. Os fornecedores de terminais de usurio comercializados no Pas que descumprirem o
disposto nesta Lei estaro sujeitos s sanes estabelecidas no art. 56 da Lei no 8.078, de 11 de setembro
de 1990.
Art. 21. A alnea b do inciso IV do 2o do art. 1o da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1o ............................................................
.......................................................................................
2o ..................................................................
..................................................................................
IV - ...............................................................
.............................................................................
b) as obras essenciais de infraestrutura destinadas aos servios pblicos
de transporte, saneamento e energia e aos servios de telecomunicaes e de
radiodifuso;
................................................................................ (NR)
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de maio de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Hlio Costa
Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.5.2009

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11934.htm

05/12/2016