COMISIN PERMANENTE DEL PACFICO SUR CPPS

SECRETARA EJECUTIVA DEL PLAN DE ACCIN DEL PACFICO SUDESTE

Plan de Accin para la Proteccin
del Medio Marino y reas Costeras
del Pacfico Sudeste

Plan de accin para la

conservacin de los mamferos marinos en
el Pacfico Sudeste

PREFACIO
En mayo de 1984, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) aprob el
Plan Global de Accin para la Conservacin, Manejo y Utilizacin de Mamferos Marinos (PAMM).
El objetivo bsico del PAMM es promover la ejecucin efectiva de una poltica para los mamferos
marinos que sea lo ms aceptada posible entre los Gobiernos y la gente del mundo. Actualmente, el
PAMM est siendo revisado y actualizado para que sirva de marco general apropiado para la
cooperacin internacional que busca la conservacin de los mamferos marinos.
En noviembre de 1981, Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per adoptaron el Plan de Accin para la
Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste (PA/PSE). El objetivo principal
del PA/PSE es la proteccin del medio marino y las reas costeras, para promover la preservacin de
la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras. El Plan tiende a proporcionar el marco
apropiado para el establecimiento y aplicacin de una poltica adecuada e integral que permita
alcanzar tal objetivo, teniendo en cuenta las necesidades particulares de la regin.
En 1998m el PNUMA en consulta con la Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS), acordaron
preparar un Plan complementario al PA/PSE, que se enfocara hacia la conservacin de los mamferos
marinos de la regin. En diciembre de 1991, el Plan de Accin para la Conservacin de los Mamferos
Marinos en el Pacfico Sudeste (PAMM/PSE) fue aprobado por los Gobiernos de Colombia, Chile,
Ecuador, Panam y Per. El objetivo principal del PAMM/PSE es ayudar a los Gobiernos
participantes a mejorar las polticas de conservacin de los mamferos marinos en la regin. El Plan
busca proporcionar un marco apropiado para que las actividades que requieran cooperacin regional
global, de carcter internacional, sobre la base del respeto a la soberana de los Gobiernos
participantes.
El PAMM/PSE es el primero de una serie de planes de accin regionales del Plan Global de Accin
para la Conservacin, Manejo y Utilizacin de Mamferos Marinos del PNUMA.

PLAN DE ACCION PARA LA CONSERVACIN DE LOS

MAMFEROS MARINOS EN EL PACIFICO SUDESTE1

I . INTRODUCCIN

1. Muchas especies de mamferos marinos se encuentran a lo largo de reas costeras y, como

resultado, son vulnerables a los diversos efectos provenientes de actividades humanas. Estas
amenazas incluyen la mortalidad incidental en pesqueras (especialmente aquellas que utilizan
redes agalleras o de enmalle), la prdida o degradacin de habitat, la explotacin intencional para
consumo humano o para utilizarlos como carnada en diferentes pesqueras, y los programas de
reduccin de poblaciones.

2. Los efectos negativos de tales factores sobre las poblaciones de mamferos marinos han causado
preocupacin entre los cientficos, los conservacionistas y los encargados del manejo de
pesqueras.

3. En mayo de 1984, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) aprob
el Plan Global de Accin para la Conservacin, Manejo y Utilizacin de Mamferos Marinos
(PAMM). El objetivo bsico del PAMM es promover la ejecucin efectiva de una poltica para
los mamferos marinos que sea lo ms aceptada posible entre los gobiernos y entre la gente del
mundo, y sus objetivos primordiales a largo plazo incluyen:
a) Evitar la extincin, como consecuencia de actividades humanas, de formas de mamferos
marinos que puedan distinguirse taxonmicamente (especies, subespecies y tribus/razas) o de
poblaciones diferenciables de estas formas;
b) Mantener en estado ptimo aquellas poblaciones de mamferos marinos considerados como
recursos para el uso y diversin de los humanos, y restaurar hasta lograr el estado ptimo
aquellas que han sido diezmadas por la explotacin o reducidas de alguna manera por
actividades humanas;
c) Asegurar que cualquier forma de utilizacin de una poblacin de mamferos marinos sea
llevada a cabo de una manera tal que permita mantener opciones amplias para su uso futuro;
d) Asegurar que cualquier forma de utilizacin de las poblaciones de mamferos marinos se lleve
a cabo de una forma racional y con el mnimo de efectos negativos sobre estas poblaciones,
particularmente sobre la eficacia de su reproduccin; y
e) Asegurar que se consideren los sectores de las comunidades humanas, sea cual fuere su estado
de desarrollo social o econmico, que dependen culturalmente, econmicamente o de ambos,
de los mamferos marinos, de tal manera que no se altere su cultura o se les ocasionen
problemas econmicos graves.

4. Actualmente el PAMM est siendo revisado y actualizado para que sirva de marco general
apropiado para la cooperacin internacional que busca la conservacin de los mamferos marinos.

5. En conferencia de Plenipotenciarios, efectuada en Lima, Per, en noviembre de 1981, los cuatro

pases miembros de la Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS) (Colombia, Chile, Ecuador
y Per) y Panam, adoptaron el Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas
Costeras del Pacfico Sudeste. La CPPS fue designada como Unidad de Coordinacin Regional
1

La conservacin abarca la preservacin, el mantenimiento, la utilizacin sostenida, la restauracin y la mejora

del entorno natural.
3

(UCR) del Plan de Accin y como Secretara Ejecutiva del Convenio. El objetivo principal del
PA/PSE es la proteccin del medio marino y las reas costeras, para promover la preservacin de
la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras. El Plan tiende a proporcionar un
marco apropiado para el establecimiento y aplicacin de una poltica adecuada e integral que
permita alcanzar tal objetivo, teniendo en cuenta las necesidades particulares de la regin.

6. El PA/PSE tiende a lograr lo siguiente:

a) La evaluacin de las condiciones actuales del medio marino y reas costeras, incluyendo el
impacto ambiental ocasionado por las actividades marinas, costeras o de otra localizacin, con
el fin de asesorar a los Gobiernos para que enfrenten adecuadamente los problemas sobre
proteccin del medio marino y reas costeras, y de establecer los fundamentos para la
cooperacin regional en este campo;
b) La gestin adecuada de las actividades que puedan afectar la calidad del medio marino y reas
costeras y el desarrollo de las medidas necesarias para obtener los criterios que permitan
determinar el impacto econmico de un dao ecolgico;
c) La formulacin de instrumentos legales nacionales y regionales, para la proteccin del medio
marino y reas costeras; as como el asesoramiento a los Gobiernos para la ejecucin de los
convenios internacionales, en que son partes, sobre estas materias, as como tambin la
implementacin de medidas legales para obtener compensacin por dao ecolgico; y
d) El establecimiento de los medios institucionales, financieros y de apoyo para la ejecucin
eficiente y sostenida del Plan de Accin, incluyendo la estructura y mecanismos de
coordinacin nacional y regional.

7. Uno de los primeros proyectos de campo patrocinados por el PNUMA (en colaboracin con la
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales), como parte
del PAMM en la regin del Pacfico Sudeste, se inici en 1985 con el objetivo de estudiar la
biologa y el estado actual de la marsopa espinosa, Phocoena spinipinnis, en el Per. Sin embargo,
debido a los resultados obtenidos se consider conveniente ampliar los objetivos del proyecto para
incluir otras especies de cetceos.

8. En 1988, el PNUMA en consulta con la CPPS y sobre la base de los objetivos de esa organizacin
y del PAMM acordaron preparar un borrador de un plan complementario al Plan de Accin
regional adoptado en 1981, enfocado hacia la conservacin de los mamferos marinos. La base
para la preparacin del borrador del plan la constituyen los informes de consultora sobre la
situacin de los mamferos marinos en Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per, preparados por
investigadores nacionales contratados por la CPPS, en consulta con el PNUMA y en coordinacin
con los Gobiernos.

9. A comienzos de 1991, los informes de consultora sobre la situacin de los mamferos marinos en
cada pas fueron editados por el Centro de Actividades del Programa para los Ocanos y reas
Costeras (OCA/PAC) del PNUMA. En marzo de 1991, OCA/PAC prepar con asistencia de un
consultor el borrador de un informe diagnstico que sintetiza los informes nacionales, la literatura
relevante sobre el tema y proporciona una evaluacin de la situacin de los mamferos marinos en
la regin. El presente Plan de Accin para la Conservacin de los Mamferos Marinos en el
Pacfico Sudeste (PAMM/PSE) se ha basado tanto en los informes nacionales, como en el
diagnstico regional y constituye la versin adoptada por la V Reunin Intergubernamental del
Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste,
celebrada en Santiago, Chile, del 10 al 12 de diciembre de 1991 (Decisin N11). Muchos de los
delineamientos del PAMM/PSE tambin estn basados en el PAMM y en el PA/PSE.

10. Para los propsitos de este Plan de Accin, se considera que los mamferos marinos incluyen
aquellos mamferos que pasan todo o la mayor parte de su ciclo de vida en el mar y obtienen su
alimento predominantemente de ste. Se incluyen tambin las especies o poblaciones que viven en
ros o lagos.

11. Las justificaciones sobre la necesidad de disear e implementar el PAMM/PSE incluyen:

11.1

El deficiente conocimiento cientfico sobre la situacin actual de la mayora de los

mamferos marinos en la regin;

11.2

La necesidad de identificar los problemas de conservacin ms crticos e inmediatos,

tanto en cada pas como en la regin, y ayudar a prevenir la extincin de especies,
subespecies y poblaciones de mamferos marinos;

11.3

La necesidad de iniciar y de continuar los estudios sobre la biologa, ecologa y dinmica

poblacional de los mamferos marinos en la regin, como base para su conservacin;

11.4

La necesidad de promover acuerdos regionales que puedan originar programas de

cooperacin a largo plazo para el estudio de los mamferos marinos en la regin; y

11.5

La necesidad de formular o mejorar las legislaciones nacionales que tienen que ver con la
conservacin de los mamferos marinos en la regin.

12. El objetivo principal del PAMM/PSE es ayudar a los Gobiernos participantes a mejorar las
polticas de conservacin de los mamferos marinos en la regin. El Plan busca proporcionar un
marco apropiado para las actividades que requieren cooperacin regional y global de carcter
internacional, sobre la base del respeto a la soberana de los Gobiernos participantes.

13. El PAMM/PSE es parte del Plan Global de Accin sobre Mamferos Marinos y del Plan de Accin
para la Proteccin del Medio Marino y Zonas Costeras del Pacfico Sudeste, por lo que la
cooperacin de estos ser de importancia crtica para que el primero se lleve a cabo de una manera
efectiva. Se contempla que esta cooperacin incluya, entre otros aspectos, investigacin cientfica,
capacitacin, apoyo tcnico, logstico, legal y de coordinacin, as como apoyo en la bsqueda de
fuentes de financiamiento.

14. El mbito geogrfico de aplicacin del PAMM/PSE comprende las zonas de soberana y de
jurisdiccin de Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per sobre el Ocano Pacfico. Lo anterior se
basa, al menos, en los siguientes aspectos.
14.1

La mayora de los pases del Pacfico Sudeste y Panam comparten problemas similares
relacionados con los mamferos marinos, por ejemplo, interacciones negativas entre stos
y las pesqueras (incluyendo la mortalidad incidental);

14.2

Varios de los pases de la regin comparten las mismas poblaciones de mamferos

marinos, por lo tanto, las medidas de conservacin bajo un marco de cooperacin regional
sern ms efectivas; y

14.3

En la mayor parte de los casos faltan procedimientos adecuadas para obtener y analizar la
informacin cientfica y programas de educacin ambiental.

15. Tomando en consideracin los anteriores aspectos, el diseo y ejecucin de un Plan de Accin
para la conservacin de los mamferos marinos en una regin tan extensa como el Pacfico
Sudeste, sin duda estimular y har ms fuerte la cooperacin entre los pases que participarn en
el Plan de Accin, lo que probablemente traer como resultado un mejor conocimiento de los
mamferos marinos que se encuentran en la regin, y proporcionar su conservacin.

16. Los fundamentos del PAMM/PSE han sido proporcionados por los siguientes documentos:
16.1

CPPS/PNUMA. 1983. Plan de Accin para la proteccin del Medio Marino y reas
Costeras del Pacfico Sudeste. Informes y Estudios del programa de Mares Regionales
del PNUMA, No. 20. 23 p.

16.2

NEP. 1983. Action Plan for the Caribbean Environmental Programme. UNEP Regional
Seas Reports and Studies N 26, 24p.

16.3

PNUMA. 1984. Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del
Pacfico Sudeste y sus Acuerdos Complementarios. 38p.

16.4

FAO/UNEP. 1985. Marine Mammals: Global Plan of Action. UNEP Regional Seas
Reports and Studies N 55, 112p.

16.5

UNEP. 1988. Report of the First Meeting of the Planning and Co-ordinating Committee
of the Marine Mammals Action (MMAP), UNEP (OCA) WG 3/5.

16.6

PNUMA. 1989. Plan of Action for the Southeast Pacific (borrador en ingls). Archivos
OCA/PAC, Nairobi, 5p

16.7

CPPS/PNUMA. 1989. Acta de la 1a Reunin de las Altas Partes Contratantes del

Convenio para la Proteccin del Medio Marino y Zona Costera del P/SE y sus
instrumentos Complementarios. Paipa, Colombia, septiembre de 1989. Doc
CPPS/PNUMA(OCA)-PSE IG 72/15.

16.8

Perrin, W.F. 1989. Dolphins, Porpoises and Whales An Action Plan for the
Conservation of Biological Diversity: 1988-1992. Cetacean Specialist group, IUCN/SSG,
Gland, Switzerland, 27 p.

16.9

Chehbar, C. 1990. Action Plan for Latin American Otters. Pp. 64-73 En: Foster-Turley,
P.S. Macconald y C. Mason (Eds.), Otters An Action Plan for their Conservation. Otter
Specialist Group, IUCN/SSG.

16.10 UNEP. 1990. Second Meeting of the Planning and Co-ordinating Committee of the
MMPA. UNEP(OCA)/MM WG 2/9.
16.11 Declaracin de Quito. SE/PCF 7, 10.57.2 (sin fecha, archivos OCA/PAC, Nairobi).
16.12 Flrez, G.L., M. Prieto-R. y C. Bohrquez. En prensa. Informe nacional sobre la
situacin de los mamferos marinos en Colombia. Informes y Estudios del Programa de
Mares Regionales del PNUMA. Nairobi, Kenya.
16.13 Hurtado G.M. En prensa. Informe nacional sobre la situacin de los mamferos marinos
en Ecuador. Informes y Estudios del Programa de Mares Regionales del PNUMA.
Nairobi, Kenya.
16.14 Reyes, J.C. En Prensa. Informe nacional sobre la situacin de los mamferos marinos en
Per. Informes y Estudios del Programa de Mares Regionales del PNUMA. Nairobi,
Kenya.
16.15 Torres-N., D., A. Aguayo-L. y J.C. Crdenas. En prensa. Informe nacional sobre la
situacin de los mamferos marinos en Chile. Informes y Estudios del Programa de Mares
Regionales del PNUMA. Nairobi, Kenya.

16.16 Vidal, O. 1992. Los mamferos marinos del Ocano Pacfico Sudeste (Panam,
Colombia, Ecuador, Per y Chile): diagnstico regional. Informes y Estudios del
Programa de Mares Regionales del PNUMA, No. 142, Nairobi, Kenya, 26 p.
16.17 CPPS. Actas de la XVI, XVII, XVIII Reuniones Ordinarias de la Comisin Permanente
del Pacfico Sur. Pub Secretara General de la CPPS (documentos archivos CPPS y
PNUMA OCA/PAC, Nairobi).
16.18 CPPS. Declaraciones de los Ministros de Relaciones Exteriores del Sistema del Pacfico
Sur (Cali, Quito, Via del Mar). Documentos archivos CPPs y PNUMA OCA/PAC,
Nairobi.
16.19 CPPS/PNUMA. 1990. Reunin de Expertos para Preparar una Posicin Regional sobre
Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente Costero y Marino del Pacfico Sudeste para la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992.
Santiago de Chile, diciembre 11-12 de 1990. Doc CPPS/PNUMA (OCA)-PSE WG 1/3.
16.20 UICN PNUMA WWF. 1980. Estrategia Mundial para la Conservacin. Gland
Switzerland.
16.21 CPPS/PNUMA. 1991. Informe de la Reunin de Expertos Preparatoria para el Plan de
Accin para la Conservacin de los Mamferos Marinos en el Pacfico Sudeste, Lima,
Per, junio 24-28 de 1991, Doc CPPS/PNUMA(OCA)-PSE WG 574.
16.22 Convention of International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna
(CITES). 1973.

II. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIN

17. Los objetivos primordiales a largo plazo del PAMM/PSE incluyen:

17.1

La conservacin de todas las especies, subespecies, razas y poblaciones de mamferos

marinos y de sus habitats en la regin; y

17.2

El establecimiento de programas de cooperacin permanentes, tanto regionales como

globales, con el fin de aumentar la cooperacin cientfica, tecnolgica y de educacin
ambiental, y los conocimientos en el campo de las actividades relacionadas con la
conservacin de los mamferos marinos.

18. Los objetivos del Plan de Accin a corto plazo incluyen los proyectos y acciones de cooperacin
especficas que se enfoquen en las necesidades mas inmediatas de cada pas y de la regin (vanse
Componentes del Plan de Accin).

III. COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIN

19. El Plan de Accin tiene los siguientes componentes:

19.1

Formulacin y/o revisin de polticas, por medio de:

El estudio de las legislaciones nacionales relacionadas con la conservacin de los

mamferos marinos en los pases participantes en el Plan de Accin y, si es necesario,

elaboracin de propuestas para su modificacin. Si no existen regulaciones, se asistir

a los gobiernos en su formulacin; y

19.2

19.3

Avances en el conocimiento cientfico, por medio de:

El entrenamiento de cientficos nacionales, ya sea a travs de cursos regionales

regulares sobre mamferos marinos, de becas para llevar a cabo estudios a niveles de
maestra y doctorado, o trabajos en instituciones reconocidas;

La estandarizacin de las metodologas para colectar y analizar informacin;

El impulso a programas de observadores y de monitoreo de la mortalidad incidental

de mamferos marinos en las pesqueras;

La promocin de estudios sobre la biologa, dinmica poblacional y ecologa de los

mamferos marinos en la regin;

El fomento de esfuerzos conjuntos de investigacin entre la regin y fuera de ella; y

El establecimiento de un sistema de informacin regional sobre mamferos marinos.

Medidas para la conservacin de los mamferos marinos por medio de:

19.4

Suscripcin y/o modificaciones de convenios internacionales de carcter regional y

ampliacin de los convenios regionales existentes que estn relacionados con la
conservacin de los ambientes costeros y marinos (y de los mamferos marinos).

Apoyo tcnico, econmico y logstico a las reas naturales protegidas donde se

encuentren mamferos marinos, el establecimiento de otras reas de proteccin,
incluyendo reas vulnerables, y el apoyo a otras medidas de manejo y control.

Educacin ambiental y capacitacin, por medio de:

Entrenamientos de capitanes y tripulaciones de embarcaciones pesqueras que ayude a

prevenir la mortalidad de mamferos marinos durante sus operaciones; y

El diseo y ejecucin de programas de educacin para aumentar el conocimiento de

los pescadores locales y del pblico en general sobre el papel de los mamferos
marinos en el ambiente, y de los problemas que afrontan estas especies, enfatizando la
necesidad de su conservacin.

20. Los componentes del Plan de Accin son interdependientes. Ningn componente es un fin por si
mismo. Cada actividad busca proporcionar a cada uno de los pases participantes, y a la regin, el
asesoramiento y apoyos necesarios para que el Plan se desarrolle de una manera integral.

IV DISPOSITIVOS INSTITUCIONALES Y FINANCIEROS

PARA LA EJECUCIN DEL PLAN DE ACCIN

21. El PAMM/PSE forma parte del Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas
Costeras del Pacfico Sudeste (PA/PSE) y se adapta de conformidad con lo previsto en el
Protocolo Regional para la Conservacin y Manejo de las reas Costeras y Marinas Protegidas del
Pacfico Sudeste y, por consiguiente, del Convenio para la Proteccin del Medio Marino y Zonas
Costeras del Pacfico Sudeste, en los que la CPPS acta como Secretara Ejecutiva.

22. El PAMM/PSE comparte, por consiguiente, la misma estructura legal, institucional y de

coordinacin del PA/PSE y es coordinado por la CPPS.

23. El Grupo Consultivo sobre Mamferos Marinos (GCMM) ser establecido a solicitud de la CPPS y
estar conformado por especialistas de la regin nominados por los Gobiernos. Este grupo se
reunir peridicamente con la Unidad de Coordinacin Regional (UCR), entre las reuniones
intergubernamentales del PA/PSE, con el fin de proporcionar orientacin dentro del marco de las
decisiones aprobadas en las reuniones de la Autoridad General del Plan (reuniones
intergubernamentales del PA/PSE). Si la UCR (CPPS) lo estima conveniente, a las reuniones del
GCMM, podrn asistir, en calidad de asesores, expertos de otros pases y/o de las organizaciones
internacionales pertinentes. Dentro de las funciones del GCMM estn:

Examinar y evaluar los progresos alcanzados en la ejecucin del Plan de trabajo aprobado por
la reunin intergubernamental correspondiente y los aspectos de presupuesto sobre la base del
informe de la UCR;

Recomendar y asesorar a la UCR respecto a la formulacin y elaboracin de nuevos proyectos

de programas que deben someterse a la aprobacin de la Autoridad General; y

Desempear otras funciones que le sean asignadas por la UCR.

24. El PAMM/PSE ser ejecutado por las instituciones nacionales designadas por los Gobiernos y
sern coordinadas por los Puntos Focales Nacionales del PA/PSE. Las funciones de los Puntos
Focales Nacionales con respecto al PAMM/PSE son:

Actuar como canal oficial de comunicacin entre la UCR y el Gobierno respectivo, en

coordinacin con las Secciones Nacionales de la CPPS y el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Panam;

Coordinar la participacin de las instituciones y de los expertos nacionales en los proyectos

y/o programas convenidos que resulten aprobados en las reuniones intergubernamentales del
Plan de Accin; y

Establecer y coordinar los grupos nacionales sobre mamferos marinos en el Pacfico Sudeste.

Las instituciones nacionales proporcionarn la base institucional para la ejecucin de los

programas y dems actividades del Plan, y sern las encargadas de la ejecucin de los programas.
En su trabajo tendrn en cuenta la asistencia tcnica y el apoyo financiero de organizaciones
nacionales no gubernamentales y de instituciones privadas identificadas por los Gobiernos y
aquellas que resulten designadas por los mismos en consulta con la UCR
El Plan de Accin reconoce el apoyo decisivo que puede aportar a los proyectos y/o actividades
especficas las organizaciones internacionales, especialmente del sistema de Naciones Unidas. La
UCR por encargo de la Autoridad General del Plan y sobre la base de las recomendaciones del
Grupo Consultivo coordinar la asistencia tcnica y financiera que puedan aportar tales
organizaciones a las actividades del Plan.

25. En su fase inicial, el PAMM/PSE ser apoyado financieramente por el PNUMA. Sin embargo, a
medida que el Plan de Accin se va desarrollando, se espera que los Gobiernos participantes
asuman progresivamente la mayor parte de las responsabilidades financieras, lo que se har a
travs del Fondo Fiduciario (FF/PSE) ya establecido.

V. PRIORIDADES Y RECOMENDACIONES

26. Se debe considerar prioritaria la seleccin de, y el apoyo financiero a, proyectos y actividades de
investigacin que estn en marcha, principalmente aquellos sobre especies o poblaciones cuya
supervivencia est amenazada como resultado de actividades humanas, y aquellos que tengan un
componente importante de cooperacin regional. Estos pueden incluir, pero no estarn limitados a:
26.1

Estudios sobre mortalidad por pesca incidental de ballenas, delfines y marsopas en todos
los pases participantes;

26.2

Reduccin de la utilizacin ilegal de pequeos cetceos como carnada en la pesquera de

la centolla en Chile; y

26.3

Continuacin del estudio sobre la mortalidad incidental en pesqueras y la explotacin

intencional de mamferos marinos en Per.

27. La capacitacin de cientficos nacionales, por medio de:

27.1

La organizacin de talleres, seminarios o cursos a nivel local sobre mamferos marinos;

27.2

La organizacin de cursos regionales sobre la dinmica poblacional, biologa y ecologa

de mamferos marinos; y

27.3

El otorgamiento de becas para capacitar personal en instituciones seleccionadas dentro o

fuera de la regin.

28. El diseo e implementacin de programas de educacin y capacitacin pblica sobre el papel de

los mamferos marinos en el ecosistema marino.

29. La revisin y, de ser necesario, se propondrn modificaciones de las legislaciones nacionales

concernientes a los mamferos marinos.

VI. PROGRAMA DE ACTIVIDADES

30. Investigacin
30.1

30.2

Creacin de un sistema de informacin a nivel regional sobre mamferos marinos, para lo

cual es necesario:

Examinar la estructura y funcionamiento de sistemas de informacin existentes;

Evaluar la informacin disponible por pases a nivel regional;

Crear una base de datos con base en esta informacin;

Crear una red de intercambio de informacin a nivel regional; e

Identificar las carencias de informacin por pases y a nivel regional.

Identificacin de zonas crticas de conflicto entre mamferos marinos y pesqueras.

10

30.3

Establecimiento de un sistema de monitoreo para la evaluacin de la mortalidad

incidental e intencional de mamferos marinos, y el impacto de estos mamferos en las
pesqueras.

30.4

Estudios de distribucin y abundancia de mamferos marinos y sus fluctuaciones.

30.5

Estudios de biologa bsica de mamferos marinos, poniendo nfasis en la ecologa

reproductiva y alimenticia, por medio de:

Estudios de dinmica poblacional; y

Evaluacin de los niveles de competencia por recursos entre los mamferos marinos y
las pesqueras.

30.6

Integracin de los resultados de investigaciones sobre mamferos marinos en modelos de

manejo de pesqueras.

30.7

Determinacin del estado de conservacin de los mamferos marinos en la regin.

30.8

Evaluacin del impacto potencial de nuevas pesqueras sobre las poblaciones de

mamferos marinos.

30.9

Estudios antropolgicos, nutricionales y socio-econmicos de las comunidades pesqueras.

31. Capacitacin
31.1

Bsica. Orientada a estudiantes de pre-grado para incrementar su inters por el estudio de

los mamferos marinos, por medio de:

31.2

31.3

Cursos de introduccin a la biologa, ecologa y dinmica poblacional de los

mamferos marinos.

Entrenamiento. Orientado a apoyar los programas de investigacin que se realicen en el

marco de las recomendaciones del Plan de Accin, por medio de:

Curso sobre evaluacin y monitoreo de las capturas intencionales e incidentales tanto

en la pesca artesanal como comercial, identificando las especies, cantidades
capturadas, pocas del ao y lugares;

Cursos de introduccin al manejo de mamferos marinos, dirigidos a bilogos y

estudiantes que planean desarrollar trabajos de tesis de grado en esta rea y cuyos
objetivos se enmarquen dentro del Plan de Accin;

Entrenamiento de personal hacia la estandarizacin de la observacin y

homogeneidad metodolgica en la forma de datos sobre mamferos marinos; y

Cursos sobre la aplicacin, manipulacin y desarrollo del mtodo de retroceso

utilizado en la liberacin de delfines para el personal de barcos atuneros (patrones,
capitanes y tripulacin)

Perfeccionamiento. Dirigido a personal que tiene experiencia en el rea de mamferos

marinos y que responda al propio desarrollo y ejecucin del Plan de Accin.

32. Difusin

11

Enfocada al desarrollo de programas de divulgacin y educacin ambiental sobre mamferos

marinos.
32.1

Diagnstico de la situacin socio-econmica y cultural de las comunidades pesqueras.

VII. SEGUIMIENTO DEL AVANCE DEL PLAN DE ACCIN

33. La ejecucin y xito del Plan de Accin depender del seguimiento que se de a las actividades
programadas, para lo cual se recomienda:
33.1

La presentacin de informes nacionales peridicos que sern revisados y evaluados por la

Unidad de Coordinacin Regional, el Grupo Consultivo de Mamferos Marinos y el
experto en mamferos marinos OCA/PAC;

33.2

La realizacin de reuniones peridicas (cada dos aos) de los Puntos Focales Nacionales
del Plan; y

33.3

La realizacin de reuniones intergubernamentales del PA/PSE.

12

ANEXO I
LISTA PRELIMINAR DE LAS ESPECIES Y POBLACIONES DE MAMFEROS MARINOS
CONSIDERADAS AMENAZADAS EN EL OCANO PACFICO SUDESTE. La primera
categora corresponde al estado actual de las especies segn la IUCN (Perrin, 1989; Chehbar, 1990;
Klinowska, 1991) y la segunda (si se suministra, entre comillas) corresponde a la informacin
proporcionada por cientficos de cada pas (vase el prrafo 16 el Plan, los informes nacionales y el
diagnstico regional)2
Inia geoffrensis

vulnerable

Phocoena spinipinnis

incierto en Chile

Lagenorhynchus australis

en riesgo en Chile

Lagenorhynchus obscurus

incierto en Chile

Stenella longirostris

en riesgo los stocks oriental y norteo

Delphinus delphis

en riesgo las poblaciones costeras en el Pacfico oriental tropical

Cephalorhynchus commersonii muy vulnerable en Chile

Cephalorhynchus eutropia

vulnerable en Chile

Eubalaena australis

vulnerable

Balaenoptera borealis

vulnerable, todos los stocks del hemisferio sur considerados en riesgo.

Balaenoptera musculus

en peligro

Balaenoptera physalus

vulnerable

Megaptera novaeangliae

vulnerable

Trichechus inunguis

vulnerable

Arctocephalus philippi

vulnerable en Chile

Arctocephalus australis

vulnerable en Per

Otaria byronia

vulnerable en Per

Lutra felina

en peligro

Lutra longicaudis

incierto en Colombia y Ecuador

Lutra provocax

en peligro

Pteronura brasiliensis

en peligro

En peligro: taxa en peligro de extincin; su supervivencia es improbable si los factores que los afectan
continan operando. Se incluyen taxa cuyos nmeros han sido reducidos a niveles crticos o cuyos habitats han
sido reducidos tan drsticamente que se consideran en peligro inmediato de extincin.
Vulnerable: taxa que se cree se movern en el futuro inmediato a la categoras de En peligro si los factores que
los afectan continan operando. Se incluyen taxa de los que la mayoras o todas las poblaciones estn
disminuyendo como consecuencia de la sobreexplotacin, de una destruccin importante del hbitat o debido a
otras alteraciones ambientales. Tambin se incluyen taxa cuyas poblaciones han sido disminuidas seriamente y
cuya sobrevivencia no ha sido asegurada, y taxa cuyas poblaciones continan siendo abundantes, pero que estn
amenazadas por factores adversos muy severos en todo su rango de distribucin
Poblaciones en riesgo: categora que se aplica a muchas especies de cetceos que no estn amenazadas de
extincin ni es probable que lo estarn, a aquellas de las que una o ms poblaciones estn extintas, disminuidas
severamente o que actualmente estn bajo presiones muy fuertes.
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ANEXO II
ORGANIZACIONES, ACUERDOS, TRATADOS, PROGRAMAS Y
REUNIONES RELACIONADAS CON LOS MAMIFEROS MARINOS
Y SUS HABITATS EN EL OCEANO PACIFICO SUDESTE

International Convention for the Regulation of Whaling (ICRW), establecida en 1946.

Comit Cientfico sobre la Contaminacin del Antrtico, establecido en 1957.
Tratado Antrtico, establecido en 1959.
Convencin para la Preservacin de las Focas Antrticas, establecido en 1972.
Reglamento para las faenas de Caza Martima en las Aguas del pacfico Sur (Reglamento para la Caza
de Ballenas, agosto 18 de 1952, CPPS).
Convenio sobre las Medidas de Vigilancia y Control de Zonas Martimas de los Pases Signatarios
(diciembre 4 de 1954, CPPS).
Protocolo de Adhesin a la Declaracin sobre Zona Martima de Santiago, por Chile, Per y
Ecuador, octubre de 1955.
Declaracin de Santiago Declaracin sobre Zona Martima, agosto 18 de 1952.
Primera Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur,
Santiago, agosto 18 de 1952.
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna (CITES), adoptada
en 1973.
Convenio sobre el otorgamiento de Permisos para la Explotacin de Riquezas del Pacfico Sur,
diciembre 16 de 1955 (CPPS).
Estatuto de la Secretara General de la Comisin Permanente del Pacfico Sur CPPS, mayo 30 de
1977.
Reglamento Interno de la Secretara General de la CPPS, de enero 10 de 1970, y su versin
modificada de 1989.
Declaracin de los Ministros de Relaciones Exteriores del Sistema del Pacfico Sur (declaracin de
Via del Mar), febrero de 1984.
Declaracin de los Ministerios de Relaciones Exteriores del Sistema del Pacfico Sur, Quito,
diciembre de 1987.
Convencin Internacional sobre la Prevencin de la Contaminacin Marina (MARPOL).
Convencin Internacional sobre la Naturaleza y Preservacin de la Vida Silvestre en el Hemisferio
Occidental.
Convencin sobre la Proteccin del Legado Cultural y Natural (WHC).
Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (the Bonn Convention),
establecida en 1979.
Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste, adoptado
en 1981.
Convencin para la Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste, suscrito en
1981.
Marine Mammals: Global Plan of Action (FAO/UNEP), adoptado en 1984.
First, Second and Third Meetings of the Planning and Co-ordinating Committee of the Marine
Mammal Global Plan of Action, PNUMA, 1988,1990 y 1991.
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Declaracin de Quito (suscrita por Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico,
Nicaragua y Per), suscrita en 1990.
Protocolo para la Conservacin y Manejo de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico
Sudeste, suscrito en Paipa, Colombia en 1989.
Reunin Preparatoria para el Plan de Accin para la Conservacin de los Mamferos Marinos en el
Pacfico Sudeste, Lima, Per, junio de 1991.
V Reunin Intergubernamental del Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas
Costeras del Pacfico Sudeste, Santiago, Chile, diciembre 10-12 de 1991.
Reunin de Expertos para preparar una Posicin Regional sobre Desarrollo Sustentable y Medio
Ambiente Costero y Marino del Pacfico Sudeste para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, Santiago, Chile, diciembre de 1990.

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