Lucas Eduardo Freitas do Amaral SPADANO.

A complexidade do terrorismo transnacional contemporneo

I. O objetivo do autor discutir as caractersticas do terrorismo inserido na
dinmica do mundo globalizado e assim, contribuir com anlises que
possam alcanar formas efetivas de lidar com esse problema.
O autor ilustra algumas formas que o conceito de terrorismo j assumiu ao
longo do tempo, como: (so s alguns exemplos pra ter ideia, n precisa
lembrar disso no)
. Sc XVIII: A violncia da Revoluo Francesa
. Sc XIX: revolucionria ou antiestatal: assassinato do Czar russo ou
do arquiduque Francisco Ferdinando
. A partir dos anos 30: Abuso de poder dos regimes fascista, nazista e
stalinista
. Aps a 2
anticolonialistas

GM:

carter

revolucionrio,

nacionalistas

ou

. A partir dos anos 60 e 70: tnico-separatistas

II. Com o final do sc XX, entretanto, alguns fatores tornam o uso e
significado do terrorismo mais complexos:
Em primeiro lugar, o terrorismo que antes era praticado por indivduos e
organizao identificveis e com objetivos claros e definidos, hoje tambm
inclui organizaes menos coesas, com estrutura mais difusa e objetivos
difceis de precisar.
Desse modo, hoje a sociedade no enfrenta apenas um tipo de terrorismo,
mas vrios terrorismos. A era da informao e o aumento do risco de uso
de armas de destruio em massa passa a incluir possibilidades como o
terrorismo nuclear, o bioterrorismo ou o ciberterrorismo.
Segundo Spadano, ainda persiste o terrorismo de inspirao tnica ou
nacionalista e de grupos de extrema direita; cresce o terrorismo religioso; e
as crescentes desiguldades do mundo podem contribuir com o
ressurgimento do terrorismo de esquerda.
Em segundo lugar, o sentido pejorativo que se atribui ao terrorismo tambm
torna seu significado mais complexo. Spadano ressalta que o simples ato de
qualificar o outro como terrorista pode ser uma arma poltica: uma vez que
uma parte tem sucesso em rotular a outra como terrorista, ter
indiretamente levado outros a adotarem seu ponto de vista moral.
Assim, para o autor, denominar ou rotular uma organizao como terrorista
um ato intrinsecamente subjetivo e tambm depende da
oposio/empatia com o grupo ou causa em questo.

Em terceiro lugar, outro fator que prejudica a definio do terrorismo uma

espcie de paradoxo histrico com relao legitimidade. Ao longo da
histria, alguns atores que cometeram atos enquadrados como terroristas
conseguiram atingir legitimidade no sistema internacional. Assim, para
Spadano, a histria pode levar alguns a crer que atos s so terroristas se
desafiam o status quo, mas falham, pois uma vez que tm sucesso, no so
mais considerados exatamente terroristas.
III. Para o autor, todos esses fatores dificultam uma anlise do terrorismo
que possa contribuir com a proteo dos cidados ou com a formao de
uma unidade internacional para combat-lo.
Mesmo no meio acadmico, grande parte das definies existentes, ao se
prenderem a questes como a explorao do medo pela violncia ou
ameaa ou a violncia contra civis, no so capazes de distinguir o
terrorismo de outros atos de violncia/guerra, como o uso de bombas
nucleares ou bombardeios que tambm atingem civis.
Para superar esse problema, Spadano parte da seguinte definio:
o emprego do terror contra um determinado pblico, cuja meta
induzir num outro pblico (que pode, mas no precisa ser o mesmo que o
primeiro) um determinado comportamento cujo resultado esperado alterar
a relao de fora sem favor do ator que emprega o terrorismo, permitindolhe no futuro alcanar seu objetivo poltico qualquer que este seja.
(acho que o importante na definio a ideia geral de: uso do terror
pra mudar o comportamento de uma galera a seu favor)
Assim, a definio capaz de diferenciar o terrorismo de outras aes pela
maneira especfica que o emprega (o terror), e se diferencia de outras
formas de emprego de terror a partir de seu objetivo (induzir um inimigo a
um comportamento que altere a relao de foras a favor do grupo
terrorista).
Desse modo, Spadano chega a uma definio que cr ser capaz de construir
um modelo de combate ao terrorismo que permite orientar formas
concretas de enfrentamento e suas perspectivas de sucesso.
IV. Uma vez definido o terrorismo, o autor se volta para o transnacional.
Embora o conceito de transnacional implique em diferentes questes,
Spadano escolhe esse termo basicamente por ser mais amplo e representar
melhor a ideia de superao de fronteiras. Segundo ele, o termo
internacional estaria mais ligado a noo de territrios fixos.
O novo terrorismo, por sua vez, no est territorialmente configurado. O
terrorismo contemporneo transnacional se adapta s novas realidades
tecnolgicas, se apoiando sobre fatores do mundo globalizado, como:
. articulao entre ordem interna e externa

. porosidade das fronteiras nacionais

. crescente deslocamento de pessoas
. facilidade de transportes
. acelerao do desenvolvimento das tecnologias da informao
Esses fatores permitem que organizaes terroristas formem redes
transnacionais, passando a depender muito menos de Estados. Assim, lidar
com esses grupos mais autnomos, financiados por fontes privadas, sem
territrio definido e que se comunicam facilmente por essas redes uma
tarefa extremamente difcil.
As facilidades da era da informao tambm podem ser usadas por
terroristas como arma tecnolgica para provocar grandes danos, em funo
da crescente dependncia da economia mundial em relao a tais
tecnologias (guerra da informao, ciberterrorismo).
De modo semelhante, os mercados capitalistas, ao aproximarem todo o
mundo, tambm aproximam queles inclinados sua destruio violenta,
em especial destruio do domnio americano dentro da ordem global.
A revoluo das tecnologias de informao est favorecendo, portanto,
essas formas de organizao em rede, que capazes de se organizar de
forma complexa e dinmica, levam vantagem em relao hierarquizadas
(estatais). Portanto, Estados enfrentam uma dificuldade particular ao
enfrentar o terrorismo em rede.
As tecnologias permitem que grupos e indivduos dispersos coordenem-se
atravs de distncias considerveis. Ento, por meio da chamada guerra
em rede, esse atores se comunicam, conspiram e conduzem sua
campanhas de maneira interconectada, sem um comando central preciso (o
que eu acredito ser a maneira que principalmente o ISIS/Daesh age em
muitos lugares, embora o autor fale da Al Qaeda o tempo inteiro).
obs: no 11 de setembro, embora as tecnologias utilizadas tenham
sido tradicionais, o grande trunfo dos terroristas se deu a partir da
ligao entre pessoas, objetos e tecnologias em uma mortal e
infalvel rede.
Alm da estrutura interna, a forma de organizao em redes tambm
permite que organizaes terroristas se aliem a outros grupos (incluindo
grupos no terroristas, mas que favoream seu financiamento), o que
dificulta ainda mais o combate ao terrorismo. (ISIS veio de aliana de
dissidncia da Al Qaeda com vrios outros pequenos grupos)
O autor considera ainda que um dos pr-requisitos para que um ato
terrorista seja eficaz a sua publicidade, pois essa a forma de gerar terror
e maximizar os efeitos psicolgicos dos atos. Embora os meios de
comunicao de em massa no sejam requisitos para a realizao de

atentados, contribuem para que os terroristas divulguem seus feitos e

causas.
Considera-se ainda que, mais do que redes, as organizaes terroristas
atuam como fluidos globais, (que tambm podem ser dinheiro, mdia,
internet, movimentos sociais etc). Esses fluidos podem atravessar as
paredes e os assuntos que o circundam, causando consequncias
imprevisveis. Movem-se de forma desterritorializada, com novas formas e
temporalidades, influenciando seus prprios contextos de ao, ao invs de
por eles serem influenciados.
Spadano, por fim, levanta a seguinte questo: como localizar e mensurar o
terror? Como derrotar algo que se demonstra como um fludo global
incontrolvel?. Para ele, sem uma referncia definida, o terrorismo se torna
uma ameaa ilimitada.
O autor aponta que embora a globalizao tenha representado avanos nos
mais diversos aspectos, os Estados territoriais ainda so as nicas
autoridades efetivas. Esses Estados, limitados em seus territrios, tm a
tarefa de lidar com a ameaa do terrorismo transnacional contemporneo,
que por sua vez, tem se mostrado cada vez mais fluido. Para Spadano, so
necessrias redes para se combater redes, e tal fato levanta questes sobre
como deve o Estado se comportar diante dessa ameaa.
O autor apresenta a possibilidade da cooperao por meio de normas
internacionais: (ele no t exatamente defendendo, mas no deixa de
estar)
Considerando que uma ao blica exigiria a violao da
soberania de vrios pases e a promoo do caos
generalizado, necessria uma ao concertada de carter
transnacional capaz de criar novos padres de segurana
coletiva por meio do compartilhamento de normas e regras.
Assim, possvel clarificar a possibilidade de exerccio
legtimo da violncia, dificultanto a apropriao desse uso por
grupos especficos interiores ao sistema e oferecer novas
perspectivas para os conflitos.