Expediente

Esp. Legal
Escrito
Cuaderno
Sumilla

: N
: Dr. .
: N 01
: Principal
: Apersonamiento, Contesto Demanda y
Otro.

SEORA JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO MIXTO DE XXXXXXXXX:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Procurador Pblico Regional
encargado de los Asuntos Judiciales del Gobierno Regional
de XXXXXXX, identificado con DNI. N XXXXXXX,
designado

mediante

XXXXXXXXXXXX.,

Resolucin
con

Ejecutiva

domicilio

Regional

Legal

en

XXXXXXXXXXX, sealando domicilio procesal en la Casilla

Judicial N XX de la Corte Superior de Justicia de XXXXX,
de esta ciudad, a Ud. y con Casilla Electrnica N XXXX,
como mejor proceda en derecho digo:
Qu, en mrito a mi designacin por medio de la
Resolucin

Ejecutiva

Regional

precitada,

me

apersono

al

proceso,

en

representacin acciones y derechos del XXXXXXXXXXXXX y conforme al Art. 78

de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y al Art. 16 del Decreto Legislativo
N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, en el Proceso Contencioso
Administrativo Especial que sigue don XXXXXXXXXXXXX, en contra de la
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX , dejando sealado mi domicilio procesal y mi
casilla electrnica en la direccin y el nmero que aparecen del exordio del
presente, lugar en donde se me dejarn las posteriores notificaciones.
POR LO EXPUESTO:
A usted Seora Juez, solicito tenerme por apersonado a la
instancia, por sealado mi domicilio procesal y mi casilla electrnica en autos, por
ser de justicia y encontrarse arreglado a Ley.
PRIMER OTROSI.- Que, estando dentro del plazo y de
conformidad con el Art. 28, Numeral 28.2, Inc. c) del T.U.O. de la Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo N 27584 y su modificatoria por Decreto
Legislativo N 1067, dentro del plazo, procedo a absolver el traslado conferido de
la indebida demanda de autos, solicitando se la declare infundada en su
oportunidad.

Amparo la presente en los fundamentos fcticos y jurdicos

siguientes:
I. PRONUNCIAMIENTO

RESPECTO

LOS

FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA DEMANDA:

PRIMERO: La jurisprudencia establece que la nulidad es la
sancin de invalidez de un acto procesal o Resolucin

judicial establecida

expresamente por ley, por haberse incurrido en omisiones, irregularidades o vicios

que afecten el debido proceso.
SEGUNDO: Del Petitorio de la Demanda
Que, el demandante mediante la presente demanda solicita
se declare la nulidad total de XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, de fecha 30 de
Setiembre

del

2013,

que

resuelve

ubicar

al

demandanteXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; asimismo
solicita

se

ordene

mediante

sentencia

judicial

que

la

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX emita nueva

Resolucin Directoral reconocindole XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
TERCERO: Antecedentes
El demandante seala que es docente nombrado con trece
aos

de

servicios

de

nivel

secundario

de

la

Institucin

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, en el II Nivel, que pertenece

a la Unidad de Gestin Educativa UGEL Mariscal Nieto.
CUARTO: Que, el Congreso de la Repblica con fecha 25
de Noviembre del 2012 ha publicado la Ley N 29944 Ley de Reforma
Magisterial, Ley que tiene por objeto normar las relaciones del Estado y los
profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos
pblicos de educacin bsica y tcnico productiva y en las instancias de gestin
educativa descentralizada, regula sus deberes y derechos, la formacin continua ,
la carrera pblica magisterial, la evaluacin, el proceso disciplinario, las
remuneraciones y los estmulos e incentivos.
QUINTO: Que no es cierto lo manifestado por la
demandante respecto a la Ley 29944 Ley de la Reforma Magisterial, a fin de
ilustrar a la judicatura y para mejor resolver es importante establecer la

progresividad en la que se ha venido desarrollando las normas que han regulado y

regulan a los docentes en el desarrollo de la carrera pblica magisterial a travs
del presente cuadro comparativo, resultando evidente que la Ley 29944, incorpora
a todos los profesores de educacin bsica y tcnico productiva, promueve su
capacitacin y desempeo y mejora las condiciones laborales de los mismos.
LEY DEL

LEY DE LA CARRERA

LEY DE REFORMA

PROFESORADO

PBLICA MAGISTERIAL

MAGISTERIAL

Incluye a todos los Incluye a 55 mil profesores (30 Incluye

profesores

de mil

educacin
tcnico

nuevos

25

mil profesores

todos
de

los

educacin

bsica, incorporados de la Ley del bsica y tcnico productiva

productiva

y Profesorado)

(250,000)

superior
Incorporacin

Incorporacin

gradual

y Incorporacin automtica y

automtica y universal voluntaria a la ley

universal de la ley

de la ley
Predomina el criterio Predominan
de antigedad

criterios Predominan

meritocrticos

criterios

meritocrticos

No asigna un valor a la Asigna un valor a la hora Mejora el valor de la hora

hora pedaggica

pedaggica

establece

Remuneracin

la pedaggica y de la RIM

ntegra

Mensual (RIM)
Tiene

niveles

de Tiene 5 niveles de carrera con Tiene 8 niveles de carrera

carrera

un tope de ascensos de 20 con un tope de ascenso de

aos

No

establece Establece porcentajes fijos de Establece porcentajes fijos

porcentajes
incremento

30 aos

de incremento a la remuneracin de
de

la entre

los

remuneracin entra los magisteriales

5 niveles magisteriales

incremento

la

niveles remuneracin entre los 8

niveles magisteriales

Dispone la estabilidad Dispone la estabilidad en el Dispone la estabilidad en el

en la plaza, cargo y servicio pblico y define los servicio pblico y define los
lugar

de

trabajo

y causales de cese

causales de cese

define los causales de

cese
No otorga asignacin No

otorga

por docencia en las docencia

escuelas bilinges

asignacin

en

las

por Otorga

por

escuelas docencia en las escuelas

bilinges

Separa la preparacin Separa

asignacin

bilinges y en el VRAEM
la

preparacin

de Incluye la preparacin de

de clases y evaluacin clases y evaluacin de la clases y la evaluacin en la

de

la

remuneracin remuneracin bsica

remuneracin bsica

bsica
Jornada laboral de 30 Jornada laboral de 25 horas Jornada laboral de 30 horas
horas para docentes para docentes de educacin para docentes de educacin
de

educacin

inicial inicial,

30

horas

para inicial primaria y 24 horas

primaria y 25 horas educacin primaria y 24 horas para secundaria

para secundaria

para secundaria

Reconoce dos reas de Reconoce

desempeo

tres

reas

de Amplia a cuatro las reas de

docente: desempeo docente: gestin desempeo docente. Crea

docencia
administracin.

y pedaggica,

gestin una

institucional e investigacin.

docente

nueva

formacin

innovacin

agrega
al

rea

la
de

investigacin.1

Por lo que, resulta infundada la demanda en tanto la Ley

de Reforma Magisterial se ha emitido con criterios objetivos y de progresividad
acordes a la Constitucin y a la Ley.
SEXTO: Que, la Ley N 29944 Ley de Reforma
Magisterial a travs de su Primera Disposicin Complementaria, Transitorias y
Finales, establece que los profesores nombrados pertenecientes al rgimen de la
Ley 24029, comprendidos en los niveles magisteriales I y II son ubicados en la
1

FUENTE: Web Institucional del Ministerio de Educacin, www.desarrollodocente.perueduca.edu.pe o en

www.minedu.gob.pe.

primera escala magisterial, los del III nivel magisterial en la segunda escala
magisterial, y los comprendidos en los niveles magisteriales IV y V son ubicados
en la tercera escala magisterial.
SEPTIMO: Que, la Constitucin Poltica del Per, en su
artculo 109 dispone que La Ley es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma Ley que
posterga su vigencia en todo o en parte

Razn por la cual mi representada la Unidad de

Gestin Educativa Local Mariscal Nieto, por el principio de legalidad se encontraba

obligada a dar cumplimiento a lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria, Transitoria y Finales concordante con la Cuarta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Finales de la Ley N 29944, es decir, ubicar a Los
profesores comprendidos en el I,II,III,IV y V Nivel Magisterial de la Ley N 29062 en
la segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta escala magisterial.
Por lo tanto, las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitucin, la Ley y el derecho, dentro de las facultades que les
estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
OCTAVO: Respecto a la vulneracin al derecho al
trabajo
Es preciso indicar que a travs de la Sentencia N 6022011-PA/TC el Tribunal Constitucional ha establecido que el derecho al trabajo
tiene dos aspectos dos aspectos por un lado, el de acceder a un puesto de
trabajo, y por otro el derecho a no ser despedido sino por causa justa. El
primer aspecto, supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada
a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo, segn las posibilidades del
estado. El segundo radica en la proscripcin de ser despedido, salvo que medie
una motivacin justificada o se indemnice ello en concordancia a lo establecido en
el Art. 27 de la Constitucin de 1993 en la cual no existe estabilidad laboral
absoluta sino una adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
En ese sentido, se tiene que mi representada actu acorde
a ley, sin vulnerar derecho alguno del demandante.
NOVENO: En conclusin mi representada la Unidad de
Gestin Educativa Local Mariscal Nieto ha cumplido con lo dispuesto por la Ley
29944 Ley de Reforma Magisterial, es decir, con ejecutar la Ubicacin de los

profesores de la Ley 24029 en las escalas magisteriales correspondientes, porque

la Ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial,
salvo disposicin contraria de la misma Ley que posterga su vigencia en todo o en
parte, tal como lo establece el artculo 109 de la Carta Magna.
DECIMO: Por lo tanto, es necesario precisar, que la
actuacin de mi representada se da estrictamente, sobre la base de los
dispositivos legales y vigentes, tal como lo estoy acreditando, correspondiendo a la
parte demandante demostrar que no es as, pues de conformidad con lo
establecido en el artculo 30 de la Ley N 27584 Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo, salvo disposicin Legal diferente, la carga de la
prueba le corresponde a quien afirma los hechos que configuran su pretensin.
DECIMO PRIMERO: Finalmente la pretensin de la
demandante, resulta un imposible jurdico, segn lo expuesto; consiguientemente
el siguiente Proceso Contencioso Administrativo sobre Nulidad de Resoluciones
Administrativas, resulta abiertamente INFUNDADA en todos sus extremos, en tal
sentido los actos administrativos cuestionados en la demanda estn construidos
sobre este razonamiento y no podemos decir que son actos nulos.
II. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA DEFENSA:
1. D. Leg. N 1067 que regula el Proceso Contencioso Administrativo.
2. Ley 29944 Ley de la Reforma Magisterial.
3. Ley 24029 Ley del Profesorado.
4. Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria y dems aplicable al caso.
III. MEDIOS PROBATORIOS:
1.- Hago mo los medios probatorios presentados por el
demandante.
IV. ANEXOS:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXxx
xXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXxxx
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Seora Juez, solicito, tener por absuelto el traslado
de la demanda en los trminos indicados y desestimar la misma en su oportunidad
por infundada.
SEGUNDO OTROSI: Que, de acuerdo a lo prescrito por el
Art. 22 numeral 22.8 del Decreto Legislativo N 1068 Del Sistema de Defensa

Jurdica del Estado, concordante con la Resolucin Administrativa del Titular del
Pliego del Poder Judicial N 496-98-SE-TP-CME-PJ Delego Facultades Generales
y Especiales a los Abogados Auxiliares de la Procuradura Pblica del Gobierno
Regional XXXXXXXXXXX, Abogados, para que en forma individual o conjunta
puedan intervenir en el presente proceso, quienes podrn actuar con las
facultades generales contenidas en el Art. 74 y pertinentes del Cdigo Procesal
Civil.
TERCER OTROSI: Que, de conformidad a lo establecido
por el Art. 47 de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 27231 y la
Resolucin Administrativa N 138-96-CME, el Estado y las Instituciones Pblicas,
como es el caso de los Gobiernos Regionales, se encuentran exonerados del pago
de Tasas Judiciales y presentacin de Cdulas de Notificacin. Que se tenga
presente.
XXXXXXXX, 25 de Agosto del 2014.