Estudiantes talentosos - Necesidades

Educativas Especiales
Se consideran estudiantes con capacidades excepcionales a quienes
se destacan en una o varias materias del currculo, y cuyo desarrollo
acadmico es sobresaliente, por encima de la media. Es muy
importante identificar este tipo de alumnos para ayudarlos a
desarrollar plenamente sus capacidades y talentos. Este tema se
relaciona con la nocin de inteligencia y puede tipificarse a los
estudiantes ms destacados mediante estas definiciones:

Brillante: trmino que se ha utilizado para denominar a un

alumno con alto grado de inteligencia, en comparacin con sus
pares.

Precoz: hace referencia al adelanto significativo en los procesos

de desarrollo de acuerdo con parmetros estandarizados.

Prodigio: es la persona que realiza una actividad extraordinaria

para su edad; obtiene un producto que llama la atencin en un
campo especfico que hace competencia con los niveles de
rendimiento del adulto.

Genio: esta categora comprende a las personas que realizan

aportes muy relevantes, producen nuevas estructuras
conceptuales que conducen a cambios paradigmticos en una
disciplina, en la forma del arte, en una profesin, en algn
campo del saber.

Excepcionalidad: comprende los sujetos que se desvan de

forma significativa de la media, tanto por el lmite superior
como por el inferior; aquellos cuyas diferencias son lo
suficientemente grandes como para necesitar apoyos
especficos o especializados

Talento: es fundamental rescatar el trmino talento, como una

nominacin asignada a los individuos con una aptitud muy
relevante en un rea especfica, relacionada con campos
acadmicos, artsticos o relacionales.

Caractersticas de la poblacin con capacidades o talentos

excepcionales
La categora de excepcionalidad puede a su vez segmentarse en dos
grandes grupos:

1) Personas con capacidades excepcionales globales: estas personas

se caracterizan por presentar un desempeo superior en mltiples
reas, acompaado por las caractersticas universales de precocidad,
auto maestra y habilidades cognitivas.
2) Personas con talentos excepcionales especficos: deportivos,
artsticos, matemticos, entre otros. Son sujetos que presentan un
desempeo superior y precocidad en un rea especfica del
desarrollo.
Categoras

de

capacidad

excepcional:

Nivel intelectual muy superior: Alta capacidad para comprender,

interpretar y relacionar procesos simblicos y reales; fluidez en el
vocabulario y la construccin gramatical y altos niveles de
procesamiento
de
la
informacin.
Nivel de creatividad por encima de la poblacin de su misma edad:
Pensamiento
fluido,
flexible,
original
y
elaborado.
Altos niveles de inters por el conocimiento: Alta motivacin por
conocer
que
se
manifiesta
en
preguntas.
Altos niveles de autonoma o independencia: Capacidad de asumir
responsabilidades
en
edades
tempranas.
La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin, en el Ttulo III,
Captulo I (Art. 46, 47, 48 y 49) y los Decretos 2082 de
1996 y 366 de 2009 plantean elementos relacionados con la
atencin educativa de la poblacin con capacidades excepcionales.
Para potenciar su desarrollo se han planteado dos opciones
educativas: el agrupamiento y la integracin escolar.
El agrupamiento, de acuerdo con la potencialidad o habilidad del
estudiante, se puede realizar de diferentes formas atendiendo a
criterios de tiempo, de espacio o a ambos. Los tipos ms conocidos
son:

Especfico: consiste en ubicar al estudiante en un aula exclusiva

para personas con capacidades o talentos excepcionales. En
este caso se adapta el currculo en funcin del nivel de
desempeo de los estudiantes.

Escuela satlite: esta modalidad sugiere agrupar a los

estudiantes uno o dos das por semana, o en horarios extra
clase y en jornada contraria, para darles apoyo, mientras
desarrollan el currculo oficial en un centro ordinario.

Aula especial: esta modalidad hace referencia a un aula ubicada

dentro de un centro educativo. En ella los estudiantes con
capacidades o talentos excepcionales desarrollan un currculo

propio, el cual se organiza de acuerdo con su potencialidad.

Comnmente ha sido utilizada para atender estudiantes con
capacidades excepcionales globales.
El
Ministerio
de
Educacin
Nacional
ha
desarrollado
unas orientaciones para la atencin educativa a estudiantes con
capacidades o talentos excepcionales para la atencin de este grupo
de estudiantes. Para tener mayor comprensin de las orientaciones
pedaggicas,
se
recomienda
consultar
el
documento: Fundamentacin conceptual para la atencin en el
servicio educativo a estudiantes con discapacidad.

PROYECTO DE ACUERDO No. 351 DE 2009

"Por medio del cual se establece Plan de cubrimiento gradual
para la adecuada atencin educativa de las personas con
capacidades o talentos excepcionales"
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Aspectos Generales
"El tema de las capacidades o talentos excepcionales est
directamente relacionado con la nocin de inteligencia. Su
comprensin surge de mltiples concepciones que parten desde
informacin del sentido comn, hasta propuestas con pretensiones
tericas que se han sostenido a lo largo de la historia.

A menudo, se presenta confusin en la utilizacin de trminos que

fcilmente son homologados a la excepcionalidad como sinnimos,
sin discriminacin alguna. Por esta razn se considera conveniente
hacer alusin a estas diferencias en las concepciones, con el objeto
de buscar claridad conceptual. Superdotacin: esta nocin ha sido
asociada a una "visin monoltica, esttica y permanente de la
inteligencia" (De Zubira, J. 1994.p.8); sin embargo, en la literatura
internacional sigue apareciendo el trmino Superdotado o gifted. El
trmino gifted, que traducido literalmente del ingls significa
"regalado", no parece ser pertinente en nuestro medio. Por otra parte,
el trmino superdotado se aplica generalmente al sujeto cuya
capacidad intelectual o acadmica es claramente superior a los
sujetos de su misma edad (Snchez, 1985. p.1879).
El trmino superdotacin, ligado unidimensionalmente al concepto
psicomtrico de la inteligencia en la poca contempornea y en
nuestro contexto especfico, se est resignificando de acuerdo con la
movilizacin de teoras que diversifican el concepto enriquecindolo
con nuevas dimensiones que trascienden la mirada monoltica
exclusivamente intelectual y rescatan lo polidimensional de la nocin.
Brillante: trmino que se ha utilizado para denominar un sujeto con
alto grado de inteligencia, en comparacin con sus pares. Tambin ha
sido asociado al superdotado intelectual moderado (Winner, 2004).
Precoz: Hace referencia al adelanto significativo en los procesos de
desarrollo de acuerdo con parmetros estandarizados. De acuerdo

con Snchez (1985), el nio precoz inicia una actividad por debajo del
umbral inferior promedio considerado como normal para su aparicin.
Prodigio: es la persona que realiza una actividad extraordinaria para
su edad; obtiene un producto que llama la atencin en un campo
especfico que hace competencia con los niveles de rendimiento del
adulto (Benito, 1996). Asimismo, al prodigio se le considera como un
individuo que pasa a travs de ms dominios mostrando una
velocidad que lo hace parecer cualitativamente distinto a otros
individuos.
Genio: "Es aquel individuo que configura la cultura humana;
despus de l no se puede volver a pensar, sentir y actuar de la
misma manera" (Instituto Alberto Merani -IAM- citado por: Garca y
Gonzlez, 2004. p.11). El genio es definido en trminos de productos
creativos excepcionales. Esta categora comprende a las personas
que realizan aportes muy relevantes, producen nuevas estructuras
conceptuales que conducen a cambios paradigmticos en una
disciplina, en la forma del arte, en una profesin, en algn campo del
saber.
Excepcionalidad: comprende los sujetos que se desvan de forma
significativa de la media, tanto por el lmite superior como por el
inferior; aquellos cuyas diferencias son lo suficientemente grandes
como para necesitar apoyos especficos o especializados. Por otro
lado, De Zubira, J. (2002) asocia esta nocin a la de capacidad: la
cual implica la concepcin de sujetos que presentan simultneamente
y en un grado alto, inteligencia, intereses cognitivos, creatividad y
autonoma. Dichas caractersticas las presentan, no slo las personas
que han sido consideradas con capacidades excepcionales globales,
sino tambin aquellas que se consideran excepcionales por tener
talentos especficos.
Talento: Es fundamental rescatar el trmino talento, como una
nominacin asignada a los individuos con una aptitud muy relevante
en un rea especfica, relacionada con campos acadmicos, artsticos
o relacionales. "...un talento es un ser que ama profundamente
trabajar un oficio determinado, comprende profundamente su arte y
puede fcilmente expresar sus creaciones en ste" (FIPC, 2003).
Alrededor de estas nominaciones se entretejen otras ms especficas
que, por su popularizacin, terminan equiparndose. Trminos como
brillante, precoz, prodigio y genio son empleados
indiscriminadamente."1

Respecto a lo anterior, es importante sealar que el derecho a la

educacin est contemplado fundamentalmente en dos dimensiones:
la libertad individual ejercida por medio de la construccin de
autonomas dentro de un contexto de conocimientos y valores; y la
libertad sociopoltica desarrollada a partir de la solidaridad, la
cooperacin, la justicia y el bienestar social, como lo afirma el
Ministerio de Educacin Nacional.
Entre los grupos vulnerables prioritarios considerados por el Ministerio
de Educacin para el logro del derecho a la educacin, estn los
menores con necesidades educativas especiales, entre los que estn
quienes poseen talentos o capacidades excepcionales. Por esta razn
el Ministerio, acepta que dicha educacin reconoce que entre los
seres humanos existen diferencias a partir de su individualidad segn
su gnero, raza, religin, cultura, posibilidades de aprendizaje, entre
otras, lo que hace que la oferta educativa deba garantizar la igualdad
de oportunidades a todos los servicios, por el hecho de ser personas
como por ser ciudadanos, lo que implica el derecho a acceder a una
educacin de calidad que promueva su desarrollo integral,
independencia y participacin, inclusive otorgando subsidios que
permitan la continuidad de los estudios de aquellas personas con
capacidades excepcionales de escasos recursos.
As lo reconoce la Sentencia de la Corte Constitucional C-559 de
2001, M. P. Jaime Araujo Rentara, al citar un estudio de la
Universidad Pedaggica Nacional que explica como "las personas con
capacidades y talentos excepcionales requieren como todo ser
humano, de un proceso de enseanza-aprendizaje fundamentado en
una pedagoga activa y flexible que reconozca las potencialidades y
posibilidades de desarrollo para todo ser humano. Una pedagoga que
otorgue importancia al acto de aprender y que prepare el ambiente
educativo para que el estudiante encuentre espacios para la lectura y
comprensin del mundo social, fsico y valorativo a partir de las
opciones de exploracin, descubrimiento y cuestionamiento", destaca
la Sala.
Segn el Ministerio de Educacin nacional, la Poblacin con
capacidades excepcionales corresponde al 2.5% de la poblacin
colombiana, como se observa a continuacin:

Ministerio Nacional de Educacin "Oferta educativa para la atencin educativa de nios, nias
y jvenes con capacidades o talentos excepcionales"

La atencin educativa de la diversidad de los estudiantes con

capacidades o talentos excepcionales sugiere la transformacin o
adecuacin de las instituciones educativas del pas. Es indispensable
la formacin de las Instituciones, de una nueva cultura dentro de sta,
comprometida con la potenciacin de las habilidades de estudiantes
con capacidades o talentos excepcionales. En los proyectos
educativos institucionales PEI deben quedar soportados los procesos
de formacin y transformacin que las instituciones seguirn para
organizar su oferta de acuerdo a las necesidades de la poblacin en
mencin, de proyectos, programas, asociaciones interinstitucionales y
semilleros que tengan como objetivo la potenciacin de estos
estudiantes.
La investigacin "Propuesta de formacin de docentes para
poblaciones con talentos y/o capacidades en el aula regular", contiene
que:
"Las personas con capacidades muy superiores han sido
consideradas como excepcionales. Se han empleado los trminos
superdotado y excepcional como sinnimos sin establecer criterios ni
fundamentacin terica ni prctica. Durante tres dcadas (1921

1959) Lewis Terman y su grupo de investigadores de la Universidad

de Stanford en California iniciaron y dieron curso a un trabajo
sistemtico que consisti en hacer un seguimiento a los individuos
que posean capacidades intelectuales superiores. En primera
instancia, se hizo una identificacin que alcanz un nmero
aproximado de 2000 sujetos entre 12 y 14 aos, a quienes se les hizo
un seguimiento durante cuatro dcadas para determinar las
caractersticas asociadas, su rendimiento, la estabilidad de su
capacidad intelectual, el rendimiento acadmico y el desempeo en su
vida profesional. Terman con sus investigaciones verific niveles de
estabilidad de la inteligencia y la capacidad de las pruebas de CI para
predecir el rendimiento acadmico y el xito profesional. Entre las
conclusiones ms destacadas de su investigacin se encuentra que
CI es un alto componente heredado, lo cual ratific al confrontar los
resultados obtenidos por los padres de la muestra y los hijos de ellos,
en un anlisis en el que encontr capacidades superiores al percentil
98 en ambos casos. Con respecto a las personas con excepcionalidad
se tenan mitos. Se cra que ellas tenan cierta insalubridad
inestabilidad, pero gracias a los trabajos de Lewis Terman y sus
colaboradores se ratificaron hiptesis relacionadas con factores
genticos, capacidad y alto desempeo de tales individuos. Fueron
muchos los aportes de Terman, en el campo de la excepcionalidad
con los cuales se cuenta hasta el momento actual, sin embargo, sus
trabajos tambin generaron algunos mitos que influyeron en la
subvaloracin de los factores educativos y ambientales, en la
determinacin de la inteligencia y se asoci la relacin entre el xito
acadmico en la escuela y la inteligencia. Durante el desarrollo de sus
investigaciones Terman seal, de manera autocrtica, que hay
variables de tipo emocional e interpersonal que tienen incidencia en el
xito acadmico, en oposicin a planteamientos previos en los que
aseguraba que la poblacin con CI muy superior tenda a tener xito
acadmico en una correlacin de 0.5 entre el CI y el rendimiento
acadmico ( Terman 1959, citado por Renzulli) Durante ms de cuatro
dcadas se consider que las capacidades intelectuales de los
excepcionales eran estables, pero el seguimiento y las investigaciones
han mostrado que la falta de resonancia en los diferentes ambientes
ocasiona un deterioro y variabilidad considerables en las capacidades
intelectuales y una dispersin notoria en su desempeo profesional.
Se ha encontrado inclusive, un alto ndice de fracaso escolar cuando
estos sujetos no cuentan con educacin especial. ( de Zubira,J.,
2002:4)"2
De igual manera, un artculo de la Universidad Pedaggica Nacional,
contiene que:

"Las capacidades creativas y de anlisis de las personas con talento

excepcional son reducidas en los contextos de trabajo, lo que afecta
sus posibilidades de socializacin.
A los 22 aos, adems de filsofo, Alexander Pez es educador
especial, psicopedagogo y cursa una maestra en direccin
estratgica y gestin de la innovacin. Adems es coautor de la
poltica educativa para el departamento de Cundinamarca y adelanta
una investigacin para llevar las matemticas y la estadstica a la
exploracin de las ciencias sociales.
Este bogotano desarrolla un proyecto para evitar la desercin
acadmica en la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) y ha
publicado cerca de ochenta documentos en revistas y otros medios
especializados.
'La sombra de las leyes' fue el primer libro que present, cuando solo
tena 16 aos. Este inters por la filosofa le abri la posibilidad de
tomar clases en la Universidad Nacional de Colombia a los 12 aos.
Aunque, en esta institucin nunca fue considerado un 'nio talento', su
adaptacin a los ambientes formativos y laborales se dificult
posteriormente.
Por su condicin y experiencia afirma que las personas se
predisponen, positiva o negativamente, frente a un talento excepcional
cuando no estn seguras de lo que saben.
"No he tenido muchos amigos en la universidad, ni en los trabajos en
los que he estado. Mi personalidad es muy spera y algunos no se me
acercan porque se sienten intimidados", relata Pez.
A pesar de no ser constante, estas situaciones son vividas por las
personas superdotadas, para quienes el desarrollo intelectual no
siempre va de la mano con los procesos sociales.
"Cuando detectaron mi condicin tena 10 aos y mi edad mental era
de un adolescente de 14, pero esto no indicaba que mi madurez fuera
la de alguien de esa edad", anota.
Para Diana Margarita Abello Camacho, coordinadora del rea de
Talentos y Capacidades Excepcionales de la UPN, en este sentido,
"se debe hacer nfasis en la generacin de acciones adecuadas para
mejorar la inclusin en ambientes sociales diversos"3

Por otro lado, los LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA PARA

LA ATENCIN DE PERSONAS CON TALENTOS Y CAPACIDADES
EXCEPCIONALES del Ministerio de Educacin explican que todas las
personas pueden poseer un talento no explotado o que no es evidente
por el entorno de la persona, no obstante hay personas que poseen un
talento o capacidad excepcional, como lo son los superdotados que
son aquellas personas que superan en un 98% las pruebas de
inteligencia o acadmicas generales de la poblacin en condiciones
regulares; o quienes poseen un talento que es relacionado con una
capacidad acadmica especfica que les otorga una ventaja profunda
en un rea del conocimiento.
Estas personas requieren una motivacin especial para optimizar su
desempeo que les permita un desarrollo dentro de la sociedad, ya
que cuando no tienen la posibilidad de desarrollar sus capacidades
plenamente son generalmente considerados como personas
desadaptadas y conflictivas dentro de la comunidad educativa, incluso
por su familia, que los lleva incluso a desertar de las aulas por
considerar que lo aprendido no es suficiente para su capacidad.
Son personas que da a da buscan un reto intelectual que supera las
aptitudes de otras personas de su mismo rango de edad y que por lo
tanto requieren de pedagogas y talento humano docente
especializado para lograr todo su potencial y su futuro aporte al
crecimiento cultural, social y econmico del pas. Sin una adecuada
identificacin y enseanza, hay serias consecuencias para la vida de
los nios y nias; y para el pas que pierde uno de sus recursos ms
valiosos: la vida humana integral.
La Asociacin Colombiana Preenseanza de la Ciencia Buinaimaafirma que la Administracin Distrital est empezando tmidamente a
trabajar con las personas con talentos excepcionales en tan solo cinco
instituciones distritales: IED Florentino Gonzlez; IED Plan Canteras;
INEM Kennedy; IED Marco Fidel Surez; y IED Sorrento, en las cuales
ha sido evidente la carencia de recursos fsicos y humanos para el
desarrollo integral de los alumnos y la capacitacin de los docentes; la
falta de cooperacin con instituciones expertas en determinadas reas
de la ciencia y la tecnologa; y la exclusin de los superdotados de
estas orientaciones vocacionales.
Segn la Secretara de Educacin del Distrito, el trabajo realizado ha
sido extracurricular (Cfr. www.sed.gov.co por tema) ya que la mayora
de los nios y nias han tenido que desplazarse o adquirir
instrumentos o materiales sin tener suficientes recursos econmicos;

que por ende los obligan a desistir de una formacin integral acorde
con sus capacidades.
Mundialmente, la calidad de la educacin est dirigida a otorgar a los
sistemas educativos la posibilidad de integrar a estas personas a las
aulas regulares cuando no hay la posibilidad de acceder a un plantel
exclusivo para optimizar sus competencias. Por ejemplo, la Ley de la
Calidad en Educacin espaola Real Decreto de 18 de julio de 2003propone unas lneas de actuacin basadas en la aceleracin y el
enriquecimiento curricular de los alumnos con capacidades o talentos
excepcionales sin realizar un agrupamiento en centros docentes
especializados, lo que favorece su insercin social con el resto de la
sociedad, considerando incluso la flexibilizacin del periodo de
escolarizacin para permitir que los alumnos que avanzan rpida pero
eficazmente en su enseanza tengan una motivacin especial que les
impida perder su motivacin por la escuela.
Todo estos mecanismos son posibles dentro de nuestro esquema de
educacin toda vez que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce
en su artculo 13 la igualdad de oportunidades de manera real y
efectiva para todas las personas, y en su artculo 68 promulga el
derecho a la educacin de las personas con capacidades
excepcionales como parte de una obligacin especial del Estado.
Por esta razn, la Ley 115 de 1994 consagr en sus artculos 46 y 47,
que la educacin para las personas con capacidades o talentos
excepcionales es una parte del servicio pblico educativo, y que los
establecimientos educativos organizarn directamente o por convenio
las acciones pedaggicas y teraputicas que les permitan su
integracin acadmica y social, otorgando la facultad a las entidades
territoriales de contratar con entidades privadas los apoyos
pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos necesarios para la atencin
de estos alumnos. Igualmente, para garantizar la prestacin del
servicio es necesario fomentar, apoyar y subsidiar programas tanto
para las personas con talentos y capacidades excepcionales de
escasos recursos econmicos, como para los docentes de tal forma
que tengan herramientas pedaggicas idneas para la enseanza que
les permitan optimizar los conocimientos adquiridos por sus alumnos.
De igual forma, el Decreto 2082 de 1996 reglamenta la atencin
educativa para este grupo poblacional, por lo que es menester que el
Distrito emprenda acciones para desarrollar los LINEAMIENTOS
GENERALES DE POLTICA PARA LA ATENCIN DE PERSONAS
CON TALENTOS Y CAPACIDADES EXCEPCIONALES del Ministerio
de Educacin y la Res. 2565 de 2003, por la cual se establecen

parmetros y criterios para la prestacin del servicio educativo a la

poblacin con necesidades educativas especiales, donde son trazados
objetivos claros y son entregadas competencias a los Municipios o
Distritos para establecer polticas para la adecuada atencin a estas
persona; determinar criterios y mecanismos en la organizacin del
servicio educativo que permitan desarrollar estrategias pertinentes; y
propiciar recursos financieros y distribucin adecuada de becas, entre
otros.
El Decreto dispone tambin en su artculo 13, la creacin de las
Unidades de Atencin Integral como un programa dentro de los
establecimientos educativos para facilitar la prestacin del servicio
educativo especializado bajo la orientacin de la dependencia
departamental, distrital o municipal encargada de la direccin de la
educacin, pero en el Distrito opera en la Subdireccin de la
Comunidad Educativa de la Secretara de Educacin, a travs del
Proyecto de Atencin a la Poblacin con Necesidades Educativas
Especiales.
Ya en el Distrito, se estableci el Acuerdo 09 de 2000 para establecer
algunas medidas educativas para las personas con discapacidades y
con talentos o capacidades excepcionales, tales como el registro de la
demanda y oferta educativa, la posibilidad de realizar convenios para
la prestacin del servicio educativo sin que represente un costo
adicional para los estudiantes o acudientes, la elaboracin de un PEI
en cada plantel educativo que permita la inclusin de esta poblacin y
la conformacin de equipos de personal y de infraestructura para la
prestacin del servicio en los planteles educativos del Distrito.
No obstante, falta institucionalizar principios generales y mecanismos
concretos para este tipo de poblacin. Por ejemplo, el PEI debe ser
personalizado segn el tipo de talento o capacidad excepcional del
estudiante, de tal forma que sean optimizados su intelecto como los
recursos institucionales dispuestos. O debe permitirse herramientas
pedaggicas al profesorado de la institucin que no es especializado
en necesidades educativas especiales para comprender los procesos
de aprendizaje y de los aportes/logros de los estudiantes que
participan de sus clases con el resto del alumnado, ya que el modelo
planteado es que el estudiante acceda a un currculo particular a sus
curiosidad intelectual sin que sea excluido de actividades o clases con
los dems estudiantes del plantel.
Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario establecer lineamientos o
mecanismos generales que generen una adecuada formacin de las
personas con capacidades y talentos excepcionales a partir de una

identificacin y deteccin temprana; as como para su insercin en el

mercado laboral en reas donde optimicen sus conocimientos de tal
forma que logren dar un aporte al crecimiento social, cultural y
econmico de la Ciudad, incluso permitiendo un trabajo conjunto con
organizaciones expertas y el concurso del sector privado para
garantizar la pertinencia y durabilidad de los programas y la
permanencia de los alumnos en su proceso de formacin intelectual.
En este sentido, tambin es fundamental la capacitacin de la familia
de estas personas, para garantizar un aprovechamiento del tiempo
libre y la promocin de valores que permitan el desarrollo libre de su
personalidad aunque su formacin intelectual supere a los de su edad
promedio.
CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD
Constitucin Poltica de Colombia
Artculo 44.
"Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica,
la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado
y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de
su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono,
violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin
laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los
dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los
tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y
proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el
ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la
autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los
dems" Subrayado fuera de texto.
Artculo 45.
"El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral.
El Estado y la sociedad garantizan la participacin activa de los
jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la
proteccin, educacin y progreso de la juventud" Subrayado fuera de
texto.

Artculo 67.
"La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que
tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento,
a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura.
La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos
humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la
recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para
la proteccin del ambiente.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin,
que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que
comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de
educacin bsica.
La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio
del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y
vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y
fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del
servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su
acceso y permanencia en el sistema educativo.
La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin,
financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en
los trminos que sealen la Constitucin y la ley" Subrayado fuera de
texto.
Artculo 68.
"Los particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley
establecer las condiciones para su creacin y gestin.
La comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones
de educacin.
La enseanza estar a cargo de personas de reconocida idoneidad
tica y pedaggica. La Ley garantiza la profesionalizacin y
dignificacin de la actividad docente.
Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de
educacin para sus hijos menores. En los establecimientos del Estado
ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa.

Las integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho a una

formacin que respete y desarrolle su identidad cultural.
La erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con
limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son
obligaciones especiales del Estado" Subrayado fuera de texto.
Leyes
Ley 115 de 1994
Artculo 46.
"Integracin con el Servicio Educativo. La educacin para personas
con limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas,
emocionales o con capacidades intelectuales excepcionales, es parte
integrante del servicio pblico educativo.
Los establecimientos educativos organizarn directamente o mediante
convenio, acciones pedaggicas y teraputicas que permitan el
proceso de integracin acadmica y social de dichos educandos.
El Gobierno Nacional expedir la reglamentacin correspondiente.
Pargrafo 1.- Los Gobiernos Nacional y de las entidades territoriales
podrn contratar con entidades privadas los apoyos pedaggicos,
teraputicos y tecnolgicos necesarios para la atencin de las
personas a las cuales se refiere este artculo, sin sujecin al artculo 8
de la Ley 60 de 1993, hasta cuando los establecimientos estatales
puedan ofrecer este tipo de educacin.
Pargrafo 2.- Las Instituciones Educativas que en la actualidad
ofrecen educacin para personas con limitaciones, la seguirn
prestando, adecundose y atendiendo los requerimientos de la
integracin social y acadmica, y desarrollando los programas de
apoyo especializado necesarios para la adecuada atencin integral de
las personas con limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas o
mentales. Este proceso deber realizarse en un plazo no mayor de
seis (6) aos y ser requisito esencial para que las instituciones
particulares o sin nimo de lucro puedan contratar con el Estado"
Artculo 47.
"Apoyo y fomento. En cumplimiento de lo establecido en los artculos
13 y 68 de la Constitucin Poltica y con sujecin a los planes y
programas de desarrollo nacionales y territoriales, el Estado apoyar a

las instituciones y fomentar programas y experiencias orientadas a la

adecuada atencin educativa de aquellas personas a que se refiere el
artculo 46 de esta Ley.
Igualmente fomentar programas y experiencias para la formacin de
docentes idneos con este mismo fin.
El reglamento podr definir los mecanismos de subsidio a las
personas con limitaciones, cuando provengan de familias de escasos
recursos econmicos"
Artculo 48.
"Aulas especializadas. Los Gobiernos Nacional, y de las entidades
territoriales incorporarn en sus planes de desarrollo, programas de
apoyo pedaggico que permitan cubrir la atencin educativa a las
personas con limitaciones.
El Gobierno Nacional dar ayuda especial a las entidades territoriales
para establecer aulas de apoyo especializadas en los
establecimientos educativos estatales de jurisdiccin que sean
necesarios para el adecuado cubrimiento, con el fin de atender, en
forma integral, a las personas con limitaciones"
Artculo 49.
"Alumnos con capacidades excepcionales. El Gobierno Nacional
facilitar en los establecimientos educativos la organizacin de
programas para la deteccin temprana de los alumnos con
capacidades o talentos excepcionales y los ajustes curriculares
necesarios que permitan su formacin integral.
El reglamento definir las formas de organizacin de proyectos
educativos institucionales especiales para la atencin de personas
con talentos o capacidades excepcionales, el apoyo a los mismos y el
subsidio a estas personas, cuando provengan de familias de escasos
recursos econmicos"
Decreto 2082 de 1996
Artculo 12.
"Los departamentos, distritos y municipios organizarn en su
respectiva jurisdiccin, un plan de cubrimiento gradual para la
adecuada atencin educativa de las personas con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales.

El plan gradual de atencin har parte del plan de desarrollo educativo

territorial. Para su elaboracin tendr en cuenta los criterios que para
el efecto seale el Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin
con sus entidades adscritas y vinculadas, si fuere del caso, definir un
programa de estmulos y apoyos para que instituciones educativas
privadas puedan prestar este servicio, de tal manera que se alcancen
las metas de cubrimiento establecidas en el mismo"
Artculo 13.
"El plan gradual de atencin a que se refiere el artculo 12 de este
Decreto, deber incluir la definicin de las instituciones educativas
estatales que establecern aulas de apoyo especializadas, de
acuerdo con los requerimientos y necesidades previamente
identificados y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 de la
Ley 115 de 1994.
Podr de manera alterna, proponer y ordenar la puesta en
funcionamiento de unidades de atencin integral o semejantes, como
mecanismo a disposicin de los establecimientos educativos, para
facilitarles la prestacin del servicio educativo que brindan a los
educandos con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales, bajo la orientacin de la dependencia departamental,
distrital o municipal, a cuyo cargo est la direccin de la educacin"
Artculo 14.
"Las aulas de apoyo especializadas se conciben como un conjunto de
servicios, estrategias y recursos que ofrecen las instituciones
educativas para brindar los soportes indicados en el inciso 3 del
artculo 2 de este Decreto que permitan la atencin integral de los
educandos con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales.
Para integrar el componente humano de dichas aulas, las instituciones
educativas podrn conformar equipos colaborativos o semejantes,
integrados por docentes, padres de familia y otros miembros de la
comunidad educativa que contarn con la asesora de organismos y
profesionales competentes para atender las discapacidades o las
excepcionalidades.
El Gobierno Nacional apoyar financieramente a las entidades
territoriales para el establecimiento de las aulas de apoyo
especializadas definidas en el plan gradual regulado en los artculos
12 y 13 de este Decreto, directamente o a travs del sistema de

cofinanciacin, de acuerdo con los procedimientos, mecanismos y

condiciones definidos por la Junta Directiva del Fondo de Inversin
Social-FIS"
Resolucin 2565 de 2003
Artculo 2.
"Organizacin del servicio. Los departamentos y las entidades
territoriales certificadas definirn en la secretara de educacin, o en la
instancia que haga sus veces, un responsable de los aspectos
administrativos y pedaggicos para la prestacin del servicio
educativo a la poblacin con necesidades educativas especiales de su
jurisdiccin. Para ello tendrn en cuenta criterios de densidad de la
poblacin, demanda del servicio y nmero de establecimientos
educativos, entre otros, y podrn organizar Unidades de Atencin
Integral (UAI), en los trminos del Decreto 2082 de 1996 como una
instancia de apoyo de carcter territorial"
Decreto Nacional 366 De 2009
"Por medio del cual se reglamenta la organizacin del servicio de
apoyo pedaggico para la atencin de los estudiantes con
discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el
marco de la educacin inclusiva"
Jurisprudencia
Respecto a los nios con capacidades excepcionales, la Corte
Constitucional ha sealado:
Sentencia T-294/09, Magistrada Ponente (e): Dr. Clara Elena Reales
Gutirrez, veintitrs (23) de abril de dos mil nueve (2009)
"En consecuencia, en la medida en que el Departamento de
Cundinamarca no ha desarrollado ni puesto en funcionamiento el
sistema de educacin para nios con capacidades o talentos
excepcionales previsto en nuestro ordenamiento jurdico, y tampoco
ha organizado un sistema alternativo a travs de convenios, subsidios
o becas; y que el Ministerio de Educacin tampoco ha ejercido sus
competencias constitucionales y legales tendientes a tomar los
correctivos del caso, desatendiendo incluso las rdenes emanadas de
la Sala Plena de esta Corporacin, la vulneracin de los derechos
fundamentales del menor Hctor Garca Mndez a la educacin

especial, al libre desarrollo de la personalidad y a la igualdad, resulta

evidente.
Por lo anterior la Sala ordenar al Ministerio de Educacin Nacional la
elaboracin de la base de datos que identifique e incorpore a la
poblacin con capacidades o talentos excepcionales de cada uno de
los municipios y departamentos del pas; tomar las medidas
administrativas y financieras necesarias para asegurar la provisin de
los correspondientes recursos econmicos y el establecimiento de
auxilios, subsidios, becas o crditos educativos en condiciones
especiales, a favor de quienes no posean los medios econmicos
para ello; e incluir al menor Hctor Garca Mndez, como beneficiario
del Fondo MEN-ICETEX de manera inmediata. Tambin, ordenar a la
Secretara de Educacin de Cundinamarca que, en el trmino de seis
(6) meses, disee y ponga en funcionamiento un plan de cubrimiento
gradual para la adecuada atencin educativa de las personas con
capacidades o talentos excepcionales y que garantice el derecho a la
educacin del menor Hctor Garca Mndez durante el ao 2009 y
siguientes en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional.
Para constatar el cumplimiento de lo ordenado en el presente fallo, la
Secretara de Educacin de Cundinamarca deber presentar informes
mensuales a la Corte Constitucional, y la Defensora del Pueblo,
deber realizar un seguimiento del cumplimiento de las rdenes
impartidas en la presente sentencia, e informar a la Corte sobre los
avances, estancamientos o retrocesos en el cumplimiento de las
mismas cada seis meses por parte del Gobierno Nacional-Ministerio
de Educacin Nacional y Departamento de Cundinamarca-Secretara
de Educacin de Cundinamarca"
Sentencia SU-1149 de 2000
"a pesar de existir recursos manejados por el ICETEX, destinados a
atender a la educacin especial de las personas discapacitados o con
capacidades excepcionales, lo cierto es que las acciones adelantadas
con dicho propsito no han tenido los resultados esperados, debido a
mltiples circunstancias: i) la insuficiencia de los recursos asignados;
ii) la falta de publicidad acerca de la existencia de este mecanismo de
financiacin de la educacin especial y de los requisitos exigidos para
acceder a ella; iii) la exigencia de requisitos extremos (los mismos que
se exigen para el otorgamiento de crditos por las entidades
financieras) para acceder a este tipo de crditos, los cuales no estn
en condiciones de cumplir los padres o los representantes de las
personas que los solicitan. Ello implica naturalmente que las
posibilidades de acudir a dicho medio de financiacin sean muy
limitadas; iv) la falta de claridad y de coherencia en la seleccin de los

beneficiarios de estos crditos. Como hecho particularmente relevante

se anota que en el ao 1999 no se adjudicaron nuevos crditos, sino
que nicamente se prorrogaron los que venan asignados en los aos
anteriores.
IMPACTO FISCAL
De conformidad con el artculo 7 de la ley 819 de 2003, el presente
proyecto de acuerdo, tiene impacto fiscal. Los gastos que genere la
presente iniciativa se entendern incluidos en los presupuestos y en el
Plan Operativo Anual de Inversin de las entidades competentes.
El Proyecto de Acuerdo ha sido presentado por la Bancada MIRA, y
liderado por el concejal Carlos Alberto Baena Lpez, desde el ao
2006. Por los ltimos pronunciamientos de la Corte Constitucional,
consideramos pertinente presentar nuevamente ante el Honorable
Concejo de la ciudad la presente iniciativa.
HUMBERTO QUIJANO MARTNEZ

CARLOS EDUARDO GUEVARA

VILLABN

Concejal de Bogot

Concejal de Bogot

Movimiento MIRA

Movimiento MIRA

EL CONCEJO DE BOGOT D.C.,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial
las previstas en el artculo 44 de la Constitucin Poltica, Decreto 1421
de 1993 en su artculo 12, numeral 1o, y la ley 1098 de 2006.
ACUERDA
Artculo 1. Objeto. El presente Acuerdo tiene por objeto establecer el
Plan de cubrimiento gradual para la adecuada atencin educativa de
las personas con capacidades o talentos excepcionales.
Artculo 2. Contenido del Plan. El Plan de cubrimiento gradual para
la adecuada atencin educativa de las personas con capacidades o
talentos excepcionales, incluir como mnimo las siguientes acciones:

a. Identificacin y registro de las personas con talentos y capacidades

excepcionales a travs de pruebas especializadas realizadas por la
Secretara de Educacin, determinando su nivel socioeconmico.
b. Registro de las instituciones educativas y los docentes capacitados
que atendern esta poblacin.
c. Elaboracin de currculos dentro del PEI de las instituciones
educativas del Distrito, que definan planes de estudios personalizados
y graduales de acuerdo con las necesidades intelectuales de cada
alumno con el fin de equilibrar su desarrollo.
d. Creacin de programas educativos orientados a la profundizacin
de sus conocimientos y talentos, as como de becas para garantizar la
insercin de quienes se destaquen, a programas de educacin
superior pblicos o privados.
e. Herramientas metodolgicas y propeduticas para los profesores
que atiendan alumnos con talentos y capacidades excepcionales.
f. Constitucin de salones o reas especializadas para la orientacin,
formacin o aprovechamiento del conocimiento adquirido por los
alumnos dentro de las instituciones educativas pblicas, y la creacin
de instituciones educativas pblicas dirigidas exclusivamente a esta
modalidad de educacin.
g. Capacitacin a los padres o tutores de personas con capacidades o
talentos excepcionales referentes al aprovechamiento del tiempo libre
y la formacin en valores ticos de la persona y la familia, para
garantizar el libre desarrollo de la personalidad acorde a la edad del
alumno.
h. Flexibilizacin de la duracin de los niveles educativos
independientemente de la edad del alumno, cuando por imposibilidad
de ingresar a un centro educativo especializado, deba estar en un
programa regular del sistema educativo distrital.
i. Realizacin de estudios sobre sta poblacin, con el fin de
determinar sus necesidades y focalizar los diferentes servicios.
j. Convenios con la empresa privada o pblica para lograr la insercin
de los alumnos al mercado laboral en reas que fortalezcan sus
competencias excepcionales.
Artculo 3. Subsidios. La Secretara Distrital de Educacin en
coordinacin con la Secretara Distrital Hacienda, determinaran los

mecanismos de subsidio para apoyar a las personas con capacidades

o talentos excepcionales de escasos recursos econmicos, y los
programas, planes e instituciones orientadas a la adecuada atencin
educativa de las personas con capacidades o talentos excepcionales.
Pargrafo La Secretara Distrital de Educacin divulgar
oportunamente los programas y lneas de crdito educativo ofrecidos
por el Instituto Colombiano de Crdito Educativo, ICETEX.
Artculo 4. Entidades Responsables. El desarrollo y ejecucin de las
lneas de accin y dems estrategias del presente Acuerdo por parte
del Distrito, estar en cabeza de la Secretara Distrital de Educacin,
en coordinacin con el Instituto para la Investigacin Educativa y el
Desarrollo Pedaggico IDEP -, y debern partir de un trabajo
conjunto con las organizaciones expertas o reconocidas en el tema y
con las personas con talentos y capacidades excepcionales de tal
forma que exista una concertacin que permita el enriquecimiento en
nuevas metodologas de aprendizaje y desarrollo integral de las
personas.
Pargrafo. La Secretara Distrital de Educacin determinar el
procedimiento y la instancia o institucin encargada de determinar la
condicin de capacidad o talento excepcional.
Artculo 5. Divulgacin. El Distrito dispondr medios de divulgacin
suficientes para garantizar el acceso de toda la poblacin con
capacidades y talentos excepcionales a los programas educativos que
trata el presente Acuerdo, dentro de los dos meses siguientes a su
aprobacin.
Artculo 6. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de
su publicacin.
NOTAS DE PIE DE PGINA
1 ORIENTACIONES PARA LA ATENCION EDUCATIVA A ESTUDIANTES CON CAPACIDADES O TALENTOS EXCEPCIONALES - Ministerio de Educacin
Nacional Bogot, D.C., Colombia. Julio de 2006.

2 Universidad Pedaggica Nacional Proyecto de investigacin "Propuesta de formacin de docentes para poblaciones con talentos y/o capacidades en el aula
regular", participantes: Francisco de Asis Perea, Lucila Obando, Jorge Ramrez y William Pez.

3 Superdotados con problemas de adaptacin y comunicacin en el mbito laboral. - lunes, 21 julio 2008 - Aportado por Alba Liliana Acevedo Daz, Redaccin
Guaacadmica.com