EDUCAR PARA LA CIUDADANA

Javier Quirs, sj

I.

INTRODUCCIN
Comenzaremos definiendo algunos trminos a manera de introduccin.
Ciudadana
Hablar de ciudadana es hablar de ciudadanos y ciudadano es un
individuo que acta como sujeto de derechos y obligaciones.
Un sujeto de derechos es simplemente una persona que puede exigir
que la escuchen, que la respeten, que no la subestimen por su sexo,
raza, edad o religin.
Hay que decir adems, con palabras de Marcial Rubio que ciudadano
es Un ser humano que participa en su sociedad, que sabe que tiene
deberes, derechos y que sabe interactuar respetuosamente pero
tambin enrgicamente, cuando es necesario, con los dems.
El concepto ciudadano se contrapone al de sbdito: ste obedece y
debe ser sumiso, el ciudadano participa y propone.
La ciudadana se refiere al conjunto de ciudadanos y alude a la
condicin de la personas. En esta charla nos referimos a esta segunda
acepcin.
Educar para la ciudadana
Educar para la ciudadana ser entonces la formacin de personas
capaces de actuar como sujetos de derechos y obligaciones. Ser la
formacin integral de personas hbiles, capaces y dispuestas a
participar en su sociedad, que conocen sus derechos y que saben
interactuar con respeto y dignidad a veces enrgicamente con los
dems.
Somos sujetos de ciudadana desde nuestro nacimiento. Pero en cierto
sentido no nacemos ciudadanos. La ciudadana plena no es una
condicin que se adquiere por nacimiento. Ser sujeto de ciudadana no
asegura el ejercicio de la misma. Es por eso que debemos afirmar la
necesidad de hacernos ciudadanos. Es algo que debe ser desarrollado
en cada persona. Es necesario ser educados para la ciudadana. La
ciudadana no es un asunto instintivo del ser humano.

Resulta interesante en este punto resaltar el objetivo estratgico del

Ministerio de Educacin que plantea el ex Ministro Lynch:
Hemos sealado como objeto estratgico de la gestin ministerial en
educacin la necesidad de formar ciudadanos con capacidades para
producir bienestar. Ojo!, Ciudadanos no sbditos, es decir, sujetos con
capacidad protagnica y creativa para participar en las tareas del
desarrollo social.
Educadores y educandos
Debemos preguntarnos Quin y dnde se educa a los ciudadanos? La
primera respuesta que surge nos lleva a mirar la escuela. Junto con la
escuela incluimos a todo el sistema educativo. Esto es evidente, pero la
escuela y el sistema educativo no tienen la exclusividad en la formacin
de los ciudadanos. Es necesario que ampliemos la mirada.
Miremos en primer lugar a las instituciones sociales. Entre ellas la
familia sigue teniendo un rol de primer orden, pero no es la nica. Estn
los clubes, las parroquias, las academias Pero tambin estn las
pandillas, las barras bravas, etc.
Transmiten patrones de ejercicio en ciudadana los medios de
comunicacin social. Entre ellos la televisin tiene la preeminencia con
su programacin buena o mala (ms lo segundo) y porque es la
ventana de los hogares al mundo. Por ella llegan a casa a travs de los
acontecimientos, personajes, noticias, lo que se hace en el Congreso, o
se deja de hacer, etc., las actitudes y valores que forjan nuestra
participacin en la sociedad.
No es exagerado decir, entonces, que educa la sociedad entera.
Podemos afirmar adems que, as como en la escuela hay un currculo
oculto, aqul que no aparece en los escritos que expresan las
intenciones educativas del centro, pero que marcan su orientacin a
veces de manera determinante, as en el da a da la sociedad nos
muestra, mediante los medios de comunicacin social, una multitud de
maestros no declarados, que ejercen un tremendo influjo en las
personas. Lo acabamos de experimentar ad nauseam y seguimos en
ello lamentablemente los peruanos.
Nos preguntamos ahora por los candidatos a ser educados para
ciudadanos, De quines se trata? Con esta amplia perspectiva,
tenemos que decir que somos todos. No slo los nios o los jvenes
sino la sociedad entera.

Confesin de parte
Una vez que hemos ampliado el horizonte, debemos decir una palabra
sobre la perspectiva que vamos a asumir en esta charla. Pretendemos
decir una palabra que abarque a la sociedad entera, pero nuestro punto
de partida, el terreno desde el cual hablaremos, ser el de la escuela y
por tanto desde la educacin de nios y jvenes. Creemos que son
principios aplicables a todo, pero reconocemos con honestidad que los
planteamos desde la prctica escolar.

II.

VALORES A
CIUDADANA

LA

BASE

DE

UNA

EDUCACIN

PARA

LA

Pasemos a ver los valores que consideramos que deben estar a la base
de toda propuesta educativa en ciudadana. En esta parte nos
inspiramos en Adela Cortina.
1. Libertad
La entendemos en primer lugar como la capacidad y voluntad de
participar en la sociedad. Es un valor que se extiende a todos los
miembros de la colectividad y marca la diferencia entre el ciudadano
y el sbdito. Habra que preguntarse en el Per de hoy cuntos y
qu tanto estn dispuestos a participar, a su nivel, en la cosa
pblica.
La libertad es entendida tambin como independencia. ste es el
significado de la libertad ms apreciado por la modernidad. Es la
libertad de conciencia y de pensamiento, necesaria en toda
sociedad de ciudadanos. Pero hay que sealar que si va sola puede
conducir al individualismo. Necesita el contrapeso de la solidaridad.
Finalmente, la libertad entendida como autonoma. Esta idea
aparece con el pensamiento de la Ilustracin. Se trata de la libertad
de darme mis propias leyes de definir y decidir que humaniza y qu
no, sin recurrir a los dictados de una autoridad externa. La
asumimos como un valor dentro de lo que es el sentido comn de la
gente, pero al parecer no nos es tan fcil hoy en da ser autnomos.
Recordemos el miedo a la libertad de Fromm y, sin ir ms lejos,
cmo fuimos manejados desde el SIN en los ltimos aos.

2. Igualdad
Entendida como la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley,
como igualdad de oportunidades y como igualdad de acceso a las
prestaciones y servicios sociales.
La desigualdad en el Per amenaza la ciudadana:
En primer lugar, la igualdad humana, que est en la base de la
ciudadana, no es un valor vivido en la prctica aunque sea
reconocido como derecho Se mantienen discriminaciones por
razones de sexo, de procedencia, de nivel socioeconmico, de
cultura y de la lengua
En segundo lugar, la pobreza que existe en el pas y que es
probablemente la ms dramtica y extendida de las exclusiones
sociales pues junto a la pobreza aparece fuertemente vinculada la
desigualdad social
Un tercer aspecto es que el Estado y sus instituciones no garantizan
el respeto de los derechos de los ciudadanos aunque los
reconozcan porque no ofrecen los procedimientos, organizaciones y
recursos necesarios (para hacerlos efectivos).
3. Solidaridad
Es otro de los valores que sustentan una educacin para la
ciudadana. Pero hay que advertir que para que pueda ser
considerada como un valor en nuestra perspectiva, la solidaridad
debe ser universal y no de grupo. De lo contrario degenerada en lo
particular, en la argolla.
La definimos como el sentimiento y la conciencia permanente de
saberse responsablemente parte de una comunidad de personas
con quienes se es capaz de unir esfuerzos para lograr propsitos
comunes sobre la base de una comunin de ideales y una visin
comn.
4. Tolerancia
Entendida como respeto activo. Segn su etimologa, la tolerancia
es la capacidad de aguante, de sufrimiento y la resignacin ante

una cierta adversidad o contrariedad. Esto pone de relieve una

parte del concepto, los elementos de pasividad que la constituyen.
Por eso la entendemos como respeto activo.
La tolerancia surge cuando nos importan las diferencias existentes
entre los hombres y pueblos y las aceptamos como un
enriquecimiento. Es decir, no se da simplemente cuando sabemos
que hay diferencias y las aceptamos resignadamente como tales. Se
trata de aceptarlas y valorarlas positivamente como un
enriquecimiento complementario.
De todo lo anterior se desprende, como afirma Prez Serrano, que
el concepto de tolerancia encierra, al menos, una doble dimensin,
una negativa, el padecer y sufrir, y otra positiva, la bsqueda de la
verdad y de la justicia desde el pluralismo y la diversidad. Si bien la
tolerancia excluye el relativismo, por otro lado, exige pluralismo.

5. Dilogo
Es uno de los medios privilegiados para la bsqueda de la verdad en
personas que se saben limitadas y necesitadas saludablemente de
los dems para alcanzarla. Esto supone en quien dialoga un cierto
conocimiento de s mismo y una serena aceptacin de sus justas
limitaciones. Implica, por otra parte, una actitud y una capacidad de
confiar en s mismo y en el otro con quien se dialoga, como sujeto
que puede aportar una perspectiva diferente. Dialogar supone
capacidad de apertura a la mirada del otro y sana autocrtica.
Supone tambin capacidad para criticar y aportar de manera
constructiva, es decir las habilidades para articular ordenadamente
su verdad y hacerse entender por el otro.
Hay muchos otros valores que podemos considerar a la base de una
propuesta de educacin ciudadana. Pensemos en la lealtad, la
honradez, la profesionalidad, la laboriosidad, la responsabilidad, la
participacin, por mencionar algunos. No es que los dejemos de
lado por poco importantes. Pensamos que de alguna manera se
pueden articular con los mencionados hasta aqu.
III.

CARACTERSTICAS DE UNA PROPUESTA EDUCATIVA PARA LA

CONSTRUCCIN DE CIUDADANA

Pasemos ahora a ver los rasgos que definen una propuesta para la
construccin de ciudadana. En el desarrollo de esta parte nos
inspiramos mucho en la Propuesta de Fe y Alegra. Tomo mucho de all,
pero tambin muy libremente. Procurar sobre todo seguir los puntos
temticos, aunque tambin con libertad. Hay pues algo de plagio y
tambin de creacin heroica.
1. Promueve el mejoramiento de la calidad de vida
Vimos anteriormente los obstculos serios que hay contra el
ejercicio de la ciudadana de las grandes mayoras en el Per en
razn de la desigualdad que, de hecho, existe ante la ley, las
oportunidades y el acceso a los servicios pblicos. Una propuesta
de educacin para la ciudadana tiene que apuntar necesariamente
a cambiar las condiciones de vida, las estructuras sociales que
atentan contra el pleno ejercicio de la ciudadana.
Educar para la ciudadana es formar ciudadanos con capacidad para
producir bienestar y tambin para exigir sus derechos y hacerse
respetar. Es decir, empeados en la tarea de su reconocimiento
social como sujeto de derechos. Los verdaderos ciudadanos
debieran tener como tarea la forja de una sociedad justa que permita
a todos vivir como ciudadanos.
2. Favorece el desarrollo del ser humano como persona.
Una propuesta educativa para la construccin de ciudadana debe
considerar el desarrollo integral de la persona. De manera particular
habra que poner el nfasis en el Per de hoy en el desarrollo de
una sana autoestima que lleva a una serena aceptacin de s y se
traduzca en la consolidacin de personalidades maduras y seguras
de s mismas, conscientes de sus cualidades y limitaciones.
En muchos casos se trata de reconstruir (o construir) la autoestima
de las personas, lacerada por el maltrato vigente en nuestra
sociedad desde la ms tierna infancia. Recordemos que es slo en
el siglo XX que se asume el maltrato infantil como un problema
social pblico. Hay entre nosotros muchos avances en este sentido
pensemos en las defensoras pero falta an mucho terreno por
recorrer.

3. Afirma la identidad nacional

Ingrediente importante en la propuesta es la afirmacin de la
identidad de la persona, uno de cuyos elementos constitutivos es el
de su identificacin como miembro de una colectividad, de una
nacin determinada.
En el Per este reconocimiento supone la aceptacin de la
diversidad cultural que nos conforma. Por eso al afirmar la identidad
nacional debemos asumir una perspectiva de interculturalidad,
entendindola como la intencin educativa de ayudar a las personas
a definir y aceptar su propia identidad tnica y cultural para poder
apreciar positivamente la de los otros. Se trata de reducir los
prejuicios y estereotipos para promover el pluralismo cultural. Como
dice Prez Serrano, la educacin intercultural intenta acoger lo
diferente como diferente, ni superior ni inferior, sino distinto, a
reconocer, cuestionar y denunciar los estereotipos sociales, raciales
y culturales vigentes en nuestras sociedades, a penetrar intelectual,
afectiva y vitalmente en mentalidades y universos culturales distintos
del propio.
Como podemos ver, afirmar la identidad nacional tiene poco que ver
con nacionalismos de otra data. Se trata de la afirmacin genuina y
legtima de lo propio reconocido como parte de uno mismo como
condicin para poder apreciar mejor la diversidad cultural en un
mundo global. Estamos pues lejos de reducir la identidad nacional a
manifestaciones que la confinan a la defensa militar del territorio
nacional. Nuestros jvenes llevan aos marchando como una forma
de manifestar su amor a la patria. Es que manifestaciones como
las danzas o los pasacalles no son tambin formas de adherir y
manifestar la identidad nacional?
4. Enfatiza la responsabilidad individual y colectiva en la
construccin de la sociedad.
Se trata de ser verdaderamente solidarios, es decir, de sentirse
parte responsable de una colectividad que se experimenta como
propia. Esto supone tomar en cuenta la realidad del conflicto como
parte integrante de toda convivencia colectiva y desarrollar en los
ciudadanos las habilidades y destrezas para encarar su resolucin
por la va del dilogo y la negociacin.

La educacin para la ciudadana deber desarrollar la capacidad de

defender las posiciones propias y valorar rectamente las ajenas.
Promover de esta manera la concertacin, el poder llegar a
acuerdos, es decir a soluciones que satisfagan a todas las partes en
pugna.
Si se trata de enfatizar la responsabilidad individual y colectiva, la
educacin para la ciudadana deber desarrollar el inters del
educando por lo que ocurre en su entorno: saber qu pasa en el
barrio, en el pas, en el mundo entero. Junto con ello, incentivar la
participacin a todo nivel. Deber privilegiar los mtodos
participativos de estudio y hacer de la escuela un espacio de vida en
democracia que aliente, por ejemplo, la autodisciplina y que d la
palabra a los alumnos. Esto deber hacerse extensivo a la familia y
a todos aquellos mbitos que ejercen un rol en la formacin de las
habilidades sociales de las personas.
5. Vincula los derechos y los deberes de la persona
Se trata de formar personas conscientes de sus derechos y capaces
para defenderlos cuando sea necesario, pero al mismo tiempo
responsables en el desempeo de sus deberes sociales y
respetuosos del derecho ajeno. Esto supone saber enmarcar el
derecho propio en el marco ms amplio de los derechos de los
dems, especialmente los ms dbiles. Impresionan en el momento
presente las manifestaciones airadas y prepotentes que miran el
reclamo de lo propio sin considerar las consecuencias a terceros y,
a la larga, a los propios reclamantes. Pensemos en los bloqueos de
carreteras o la toma del aeropuerto del Cusco. Es necesario pasar
del arrebato violento, a la prctica del dilogo y el disenso racional.
Es necesario aprender un verdadero manejo de daos, es decir,
desarrollar la capacidad de reparar el mal ocasionado cuando se
mete la pata. Hay que aprender a pedir perdn, pero un perdn
sincero que incluye la necesaria reparacin del dao. No se puede
seguir inmersos en una cultura de la impunidad. A Dios gracias, por
vez primera hay tantos responsable en prisin. Pareciera que
estamos cambiando. Este principio vale para todos de manera
equitativa, autoridades incluidas. Maestros y padres deben dar el
ejemplo al reconocer sus errores, dejando de lado el recurso al no
me critiques que soy tu padre, o tu mayor, o tu profesor.

6. Promueve relaciones de equidad exentas de discriminacin.

Se trata de hacer posible la participacin de todos, sin ningn tipo de
exclusin. Son lamentables las manifestaciones abiertas de
discriminacin racial que hay en la actualidad (las playas del sur,
algunas discotecas solo para socios, etc).
Pero estas actitudes se forjan desde el hogar y la escuela.
Pensemos, por ejemplo en el lugar que les damos a los nios en
nuestra cultura. A l no se le consulta, debe obedecer, si no lo hace
es un malcriado. Me impresion mucho el relato de una amiga
argentina casada con un peruano que actualmente reside en
Buenos Aires luego de haber pasado largos aos en Lima donde
nacieron todos sus hijos. La menor de sus hijas le deca que se
senta a gusto en Buenos Aires, porque all s queran a los nios,
pues cuando la mandaban a comprar a la tienda, el tendero dejaba a
los otros clientes para atenderla primero a ella por el hecho de ser
nia, cosa que no le ocurra en el Per. Da que pensar, verdad
7. Requiere la participacin de la comunidad educativa en pleno
Una propuesta de educacin para la ciudadana involucra a todos
los miembros de la comunidad educativa, si es que nos referimos a
una escuela. Es decir no slo a los alumnos y profesores, tambin a
los padres de familia, el personal administrativo y obrero, los ex
alumnos y todas aquellas personas que tengan algo que ver con la
vida de la escuela. No tiene cabida los comportamientos
disfuncionales que socaven la coherencia.
Una propuesta de este tipo debe comprometer a toda la sociedad. A
toda la familia. Y es posible concretarla en una serie de acciones de
organizacin colectiva que es uno de los medios fundamentales
para adquirir ciudadana. Esta se adquiere cultivando actitudes y
valores de ciudadano. La organizacin colectiva, por mnima que
sea, contribuye a ello: a generar ciudadana desde abajo. El barrio,
la casa, la manzana, el trabajo, la clase

8. Impregna toda la accin educativa

Esto significa que abarca todos los espacios de la escuela. La
propuesta no se reduce al curso de educacin cvica, sino que

implica y envuelve todas las acciones y mbitos de relacin: en el

aula, entre los profesores, entre la direccin y los profesores, etc.
Desde el portero hasta los padres de familia, todos son gestores de
ciudadana y portadores de actitudes en pro o en contra de la
convivencia democrtica.
Lo mismo pasa en el mbito de la familia, en el trabajo, y en todos
los mbitos de la vida. Debemos cultivar actitudes de ciudadano en
todo momento.
9. Requiere ser concebida como un proceso.
Convertirse en verdaderos ciudadanos es un proceso largo. De
hecho no termina nunca porque cada da tenemos nuevas
oportunidades de comprometernos con una sociedad mejor. Quien
comprende esto ya razona como ciudadano. La sociedad, a travs
de sus agentes sociales, debera aprovechar las coyunturas
favorables al desarrollo de la ciudadana. Si en Lima hemos podido
aprender a usar el cinturn de seguridad, no podemos ir a ms?
Concebirla como un proceso significa tambin el no desanimarse en
los momentos en que los valores de la ciudadana estn en baja en
el mercado social o el rating de los valores. Slo perseverando y
manteniendo las propuestas saldremos adelante. Es por eso
necesaria, a nivel de la poltica educativa nacional, el llegar a
concertar un pacto social, un acuerdo nacional, el llegar a concertar
un pacto social, un acuerdo nacional por la educacin que implique
una poltica de Estado, no ya slo de gobierno, que recoja la
voluntad popular en una visin de futuro compartida y los
mecanismos de vigilancia para mantenerlos en ella.

CIUDADANOS Y CRSITIANOS UN PROYECTO DE VIDA COHERENTE

ISBN:9972-81617-57-5
Depsito Legal N 1501152001-3061
Lima, Julio 2003
CEP-259-2003