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Dirio da Repblica, 1. srie N. 47 8 de maro de 2016

TRABALHO, SOLIDARIEDADE
E SEGURANA SOCIAL
Decreto-Lei n. 10/2016
de 8 de maro

O Decreto-Lei n. 8/2015, de 14 de janeiro, revogou a

suspenso do acesso penso antecipada no mbito do
regime de flexibilizao da idade de penso de velhice,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 85-A/2012, de 5 de abril, e
estabeleceu um regime transitrio no que respeita s condies de reconhecimento do direito penso antecipada, que
vigorou durante o ano de 2015, findo o qual voltam a vigorar as condies de acesso previstas no n. 2 do artigo 21.
do Decreto-Lei n. 187/2007, de 10 de maio, alterado pela
Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.os 167-E/2013, de 31 de dezembro, e 8/2015, de
14 de janeiro; ou seja, o acesso penso antecipada volta
a depender de o beneficirio ter, pelo menos, 55 anos e, na
data em que perfaa esta idade, tenha completado 30 ou
mais anos civis com registo de remuneraes relevantes
para o clculo da penso.
Contudo, face a diversas alteraes legislativas introduzidas nos anos mais recentes, a antecipao em cinco anos
da possibilidade de acesso penso antecipada, a partir de
1 de janeiro de 2016, representa um agravamento substancial do fator de reduo das penses dos beneficirios que
passam a poder aceder penso antecipada, o que, aliado
ao efeito redutor do fator de sustentabilidade no clculo
das penses, leva, na maioria dos casos, atribuio de
penses de montante muito baixo, o que retira s penses
a sua funo social de prestaes substitutivas da perda de
rendimentos de trabalho por cessao da atividade profissional, cujo montante deve espelhar o esforo contributivo
de toda a carreira dos beneficirios.
Ora, relativamente aos beneficirios que, por exemplo, acedam penso antecipada aos 55 anos, a reduo
da penso pode exceder os 65 % do montante da penso
estatutria, sem garantia de valores mnimos de penso, o
que, tendo em conta o valor mdio das penses do regime
geral, leva, em muitas situaes, atribuio de valores
de penso de montante inferior ao valor da penso social
a beneficirios que, pelo menos, durante 30 anos contriburam para o regime geral de segurana social.
Acresce que existe o risco moral de o acesso antecipado
entre os 55 e os 59 anos vir a ser utilizado, essencialmente,
pelos desempregados de longa durao sem proteo no
desemprego, como uma forma de obter um rendimento
que lhes permita um mnimo de subsistncia. Considera
o Governo que este no o meio adequado de proteger
socialmente estas situaes, cujas respostas devem ser
encontradas, designadamente, no mbito das prestaes
sociais de proteo social de cidadania.
Assim, e no tendo sido efetuada uma avaliao ao
regime transitrio de acesso penso antecipada, durante
o ano de 2015, o XXI Governo Constitucional entende
ser de repor o referido regime transitrio pelo perodo
necessrio reavaliao do regime de flexibilizao, sendo
reconhecido o direito antecipao da idade de penso
de velhice, no mbito do regime de flexibilizao, a beneficirios com, pelo menos, 60 ou mais anos de idade e,
pelo menos, 40 anos de carreira contributiva, por forma
a garantir a sua utilidade social e evitar o seu uso desadequado por parte dos beneficirios, com graves prejuzos
pessoais e sociais.

Aproveita-se, tambm, para criar, no regime jurdico

de proteo na eventualidade de velhice do regime geral
de segurana social, a obrigao de a entidade gestora das
penses ouvir o beneficirio sobre a sua deciso de aceder
penso antecipada face ao montante calculado, no sentido
de garantir que o acesso mesma constitua uma deciso
consciente e informada por parte deste.
Foram ouvidos os parceiros sociais com assento na
Comisso Permanente da Concertao Social.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro, alterada pela Lei
n. 83-A/2013, de 30 de dezembro, e nos termos das
alneas a) e c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio,
o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei procede alterao ao:

a) Decreto-Lei n. 187/2007, de 10 de maio, alterado pela
Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.os 167-E/2013, de 31 de dezembro, e 8/2015, de
14 de janeiro, que aprova o regime de proteo nas eventualidades de invalidez e de velhice dos beneficirios do
regime geral de segurana social;
b) Decreto-Lei n. 8/2015, de 14 de janeiro, que estabelece as condies que vigoram, durante o ano de 2015, para
o reconhecimento do direito antecipao da idade de penso de velhice no mbito do regime de flexibilizao.
Artigo 2.
Alterao do Decreto-Lei n. 187/2007,
de 10 de maio

O artigo 21. do Decreto-Lei n. 187/2007, de 10 de

maio, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 21.
[...]

1 [...]
2 [...]
3 [...]
4 O deferimento da penso depende de prvia
informao ao beneficirio, por parte da entidade gestora
das penses do regime geral, do montante da penso
a atribuir e da subsequente manifestao expressa de
vontade do beneficirio em manter a deciso de aceder
penso antecipada.
Artigo 3.
Alterao do Decreto-Lei n. 8/2015,
de 14 de janeiro

O artigo 4. do Decreto-Lei n. 8/2015, de 14 de janeiro,

passa a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[...]

At reviso do regime de flexibilizao da idade de

penso de velhice por antecipao, o reconhecimento
do direito antecipao da idade normal de acesso
penso de velhice, nos termos do n. 2 do artigo 21.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 47 8 de maro de 2016

do Decreto-Lei n. 187/2007, de 10 de maio, alterado
pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelos
Decretos-Leis n.os 167-E/2013, de 31 de dezembro, e
8/2015, de 14 de janeiro, depende de o beneficirio ter
idade igual ou superior a 60 anos e 40 ou mais anos
civis com registo de remuneraes relevantes para o
clculo da penso.
Artigo 4.
Salvaguarda de direitos

O direito penso antecipada ao abrigo do regime de

flexibilizao da idade de penso de velhice reconhecido
aos beneficirios com idade igual ou superior a 55 anos
e inferior a 60 anos de idade e com 30 ou mais anos civis
com registo de remuneraes relevantes para clculo da
penso, que tenham apresentado requerimento de penso
antecipada at data da entrada em vigor do presente
decreto-lei, ainda que, nos termos da lei, o incio da penso
tenha sido diferido para depois daquela data.
Artigo 5.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte

ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 18 de
fevereiro de 2016. Augusto Ernesto Santos Silva.
Mrio Jos Gomes de Freitas Centeno Cludia Sofia
de Almeida Gaspar Joaquim.
Promulgado em 1 de maro de 2016.

termos da atualizao da RMMG a partir de 1 de janeiro de

2016, incluindo a manuteno, durante um ano, da medida
excecional de reduo de 0,75 pontos percentuais da taxa
contributiva para a segurana social a cargo das entidades
empregadoras, relativa s contribuies referentes aos
trabalhadores ao seu servio e que renam as condies
de atribuio previstas no presente decreto-lei.
Assim:
Ao abrigo do disposto nos artigos 100. e seguintes do
Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009,
de 16 de setembro, e nos termos da alnea a) do n. 1
do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o
seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei procede criao de uma medida

excecional de apoio ao emprego atravs da reduo da taxa
contributiva a cargo da entidade empregadora.
Artigo 2.
mbito da medida

1 reduzida em 0,75 pontos percentuais a taxa

contributiva a cargo da entidade empregadora relativa s
contribuies referentes s remuneraes dos trabalhadores
ao seu servio.
2 A reduo da taxa contributiva reporta-se s contribuies referentes s remuneraes devidas nos meses de
fevereiro de 2016 a janeiro de 2017, nas quais se incluem
os valores a ttulo de subsdios de frias e de Natal.
Artigo 3.

Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 3 de maro de 2016.
O Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos da Costa.
Decreto-Lei n. 11/2016
de 8 de maro

O Decreto-Lei n. 254-A/2015, de 31 de dezembro,

fixou, a partir de 1 de janeiro de 2016 o valor da Retribuio Mnima Mensal Garantida (RMMG) a que se refere o
n. 1 do artigo 273. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela
Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, em 530,00.
Este valor constitui um referencial importante do mercado de emprego, quer na perspetiva do trabalho digno e da
coeso social, quer da competitividade e sustentabilidade
das empresas.
O relanamento da economia e a promoo do crescimento passam tambm, alm de medidas orientadas para
a melhoria da competitividade e do financiamento das
empresas, pelo reforo do poder de compra, em particular
daqueles que esto na base da escala de rendimentos do
trabalho, sendo esse desgnio benfico, em simultneo,
para as empresas e um poderoso instrumento de promoo
da coeso.
Considerando, assim, a importncia que esta medida
assume na promoo de um trabalho mais digno, na promoo do crescimento e na melhoria da competitividade das
empresas, o Governo e os parceiros sociais acordaram os

mbito pessoal

1 A medida aplica-se s entidades empregadoras de

direito privado, relativamente aos trabalhadores ao seu
servio enquadrados no regime geral de segurana social
dos trabalhadores por conta de outrem, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte.
2 No tm direito reduo da taxa contributiva:
a) As entidades empregadoras, no que respeita a trabalhadores abrangidos por esquemas contributivos com
taxas inferiores estabelecida para a generalidade dos
trabalhadores por conta de outrem, com exceo das entidades empregadoras sem fins lucrativos ou pertencentes a
setores de atividade economicamente dbeis, nos termos
previstos no Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema
Previdencial de Segurana Social;
b) As entidades empregadoras relativamente a trabalhadores abrangidos por esquemas contributivos com bases
de incidncia fixadas em valores inferiores ao indexante
de apoios sociais e em valores inferiores remunerao
real ou remuneraes convencionais.
Artigo 4.
Condies de atribuio

O direito reduo da taxa contributiva fica dependente

da verificao cumulativa das seguintes condies:
a) O trabalhador estar vinculado entidade empregadora
beneficiria por contrato de trabalho a tempo completo ou
a tempo parcial com data anterior a 1 de janeiro de 2016;