UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

CENTRO TECNOLGICO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL

RUBENS SANTANNA JUNIOR

APLICAO DA NR-18 EM CANTEIROS

DE OBRA: PERCEPES E ESTUDOS
DE CAMPO

VITRIA
2013

RUBENS SANTANNA JUNIOR

APLICAO DA NR-18 EM CANTEIROS

DE OBRA: PERCEPES E ESTUDOS
DE CAMPO

Dissertao
apresentada

banca
examinadora do Programa de Ps-Graduao
em Engenharia Civil da Universidade Federal
do Esprito Santo, como parte dos requisitos
para obteno do ttulo de mestre em
Engenharia Civil.
Orientador: Prof. Dr. Ing. Joo Luiz Calmon
Nogueira da Gama.

VITRIA
MAIO DE 2013

Rubens SantAnna Junior

APLICAO DA NR-18 EM CANTEIROS

DE OBRA: PERCEPES E ESTUDOS
DE CAMPO

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Engenharia Civil do

Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Universidade Federal do
Esprito Santo, como requisito parcial para obteno do ttulo de mestre em
Engenharia Civil, rea de Construo Civil.

Aprovada no dia 28 de maio de 2013 por:

_________________________________________
Prof. Dr. Ing. Joo Luiz Calmon Nogueira da Gama
Doutor em Engenharia Civil
Orientador - UFES
_________________________________________
Prof. Dr. Ing. Marcel Olivier Ferreira de Oliveira,
Doutor em Engenharia Civil
Membro Interno - UFES

_________________________________________
Prof. Dr. Fabrcio Broseghini Barcelos
Doutor em Engenharia de Produo
Membro Externo IFES Instituto Federal do Esprito Santo

Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)

(Biblioteca Setorial Tecnolgica,
Universidade Federal do Esprito Santo, ES, Brasil)

S231a

SantAnna Junior, Rubens, 1952Aplicao da NR-18 em canteiros de obra: percepes e

estudos de campo / Rubens SantAnna Junior. 2013.
238 f. : il.
Orientador: Joo Luiz Calmon Nogueira da Gama.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Universidade
Federal do Esprito Santo, Centro Tecnolgico.
1. Segurana do trabalho - Legislao. 2. Acidentes Preveno. 3. Canteiro de obras. 4. Construo civil - Medidas
de segurana. I. Gama, Joo Luiz Calmon Nogueira da. II.
Universidade Federal do Esprito Santo. Centro Tecnolgico. III.
Ttulo.
CDU: 624

Este trabalho dedicado minha esposa Marta e as

filhas Adriana e Laila pelo apoio, estmulo, compreenso e
amor, sem os quais no teria conseguido concretizar.

AGRADECIMENTOS
Ao professor Dr. Ing. Joo Luiz Calmon Nogueira da Gama, amigo de longa
data, por mais um feliz reencontro de caminhos na UFES, aonde este
engenheiro civil com 39 anos de carreira retornou para se habilitar ao ttulo de
mestre e recebeu muito mais do que imaginara, devido ao apoio e incentivo
daquele que alm de orientador, coordenador e professor emrito demonstrou
ser amigo, o que se evidencia nos momentos mais difceis.

Ao professor Dr. Ing. Marcel Olivier Ferreira de Oliveira pela amizade, pelo
incentivo desde o incio do mestrado e cobertura das aulas de Engenharia Civil,
quando necessitei.

Ao professor Dr. Fernando Avancini Tristo pela amizade, disponibilidade e

humildade e pela oportunidade de aprofundar conhecimentos em sua
disciplina.

s professoras e doutoras Georgia Serafim Arajo, Jamilla Emi Lutif Teixeira

Sudo e a professora e mestra Karolina Costa Aguiar pela ajuda na elaborao
das minhas aulas, nesses ltimos 3 semestres como professor substituto do
Departamento de Engenharia Civil da UFES, atividade que faz parte do meu
objetivo, porm concorrente do mestrado quanto ao tempo de dedicao.

minha professora e doutora Geilma Lima Vieira pela oportunidade de

trabalharmos em equipe, juntos com a colega arquiteta Giusilene Souza da
Costa Pinho, na elaborao e apresentao do meu primeiro artigo cientfico no
Congresso Brasileiro de Concreto, em novembro de 2011. Do primeiro artigo a
gente nunca esquece.

Aos demais professores do mestrado, que contriburam com a minha

reciclagem no saber como o Prof. Adelmo Incio Bertolde e a Prof. Dra.
Cristina Angel de Alvarez.

Aos colegas de mestrado das turmas de 2010 e 2011, que pelas suas diversas
formaes acadmicas (arquitetura, engenharia e qumica) e vontade de

aprender, enriqueceram o ambiente acadmico com a ajuda mtua e a

amizade.

A Fabrcia Rembiski, colega mais adiantada, pelo exemplo de dedicao e

compartilhamento de suas experincias em pesquisas.

Aos funcionrios e estagirios do PPGEC, que sempre me auxiliaram nos

procedimentos da vida acadmica e ainda na cesso do data show para aulas,
quando foi necessrio.

Aos bibliotecrios da Biblioteca Central e Setorial Tecnolgica da Ufes e da

Biblioteca da Fundacentro pela boa vontade e ateno dispensadas nas
pesquisas bibliogrficas.

Ao Engenheiro Civil Francisco de Almeida Gusmo, da Fundacentro que, alm

da simpatia, forneceu cursos e material didtico sobre segurana do trabalho.

diretoria do SINDUSCON-ES, ao Sr. Nemzio Vieira e demais funcionrios

que viabilizaram o acesso s empresas de construo civil associadas,
possibilitando as visitas para pesquisa.

diretoria das cinco empresas de construo civil capixabas, que permitiram o

acesso aos seus escritrios e canteiros de obras para a realizao da pesquisa
que embasou este trabalho, assim como a boa receptividade por parte de seus
engenheiros e tcnicos de segurana entrevistados. Deixaram de ter seus
nomes citados, pelo sigilo que lhes foi assegurado.

CAPES pela bolsa de estudos concedida, de extrema importncia.

E aos que direta ou indiretamente contriburam para a concretizao deste

sonho.

RESUMO
SANTANNA JUNIOR, Rubens. Aplicao da NR-18 em canteiros de obra:
Percepes e Estudos de campo. Dissertao (Mestrado em Engenharia
Civil). Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, Universidade Federal
do Esprito Santo, Vitria, 2013.

A norma regulamentadora 18 (NR-18), intitulada Condies e meio ambiente

de trabalho na indstria da construo, a referncia a ser seguida para que
as empresas de construo civil nacionais proporcionem adequadas condies
de higiene e segurana nos canteiros de obras e, por extenso, no sejam
punidas pela fiscalizao trabalhista federal. A construo civil uma indstria
de alto risco de acidentes, cuja ocorrncia continua causando prejuzos ao
trabalhador, empresa e ao governo e se torna importante avaliar a
adequao da norma a essa situao. Esta pesquisa teve como objetivo
verificar as principais dificuldades encontradas no atendimento da NR-18 pelas
empresas de construo civil do subsetor Edificaes, situadas na regio
metropolitana de Vitria, capital do Estado do Esprito Santo, em estudo
motivado pela falta de informaes a respeito. Aplicou-se o mtodo de
pesquisa de campo em 4 empresas construtoras, com uso de lista de
verificao do atendimento NR-18 em um canteiro de obras por empresa. Em
seguida, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com os empresrios,
engenheiros civis e tcnicos de segurana do trabalho das empresas visitadas
para conhecer suas percepes e atitudes sobre segurana do trabalho e o
atendimento NR-18. Os resultados apontaram os itens da norma com maior
dificuldade de serem cumpridos pelas empresas; a verificao de que as
causas do descumprimento so mais de natureza gerencial e da cultura dos
trabalhadores do que do rigor das exigncias contidas na norma; que as quatro
empresas pesquisadas obtiveram notas elevadas de atendimento NR-18, que
so maiores do que as mdias de notas alcanadas por empresas do mesmo
setor situadas em outras cidades brasileiras e a proposta de sugestes para
reduo das causas dos descumprimentos da norma. Pode-se concluir que
embora necessite de ajustes para situaes no previstas e reviso do texto
para evitar algumas palavras causadoras de interpretaes divergentes, a
norma possui boa aplicabilidade e importante instrumento em favor da
segurana do trabalho na indstria da construo.

Palavras-chave: Segurana do trabalho, preveno de acidente, canteiro de

obras, construo civil - legislao.

ABSTRACT
SANTANNA JUNIOR, Rubens. Application of NR-18 on construction sites:
Perceptions and field studies. Dissertation (Masters Program in Civil
Engineering). Civil Engineering Postgraduate Program, Universidade Federal
do Esprito Santo, Vitria, Brazil, 2013.

The regulatory norm 18 (NR-18), entitled Conditions and work environment in

the construction industry, is the reference to be followed for the national
construction companies provide adequate conditions of hygiene and safety in
construction sites and for extension, not punished by federal labor inspection.
Civil construction is an industry with a high risk of accidents, whose occurrence
continues to cause harm to the worker, the company and the government and it
becomes important to evaluate the adequacy of the norm to this situation. This
research aimed to identify the main difficulties found in attendance the NR-18
by construction companies of Buildings subsector, located in the metropolitan
region of Vitria, the capital of Esprito Santo, in a study motivated by lack of
information about it. It was applied the method of field research in four
construction companies, using a checklist of compliance with NR-18 in a
construction site by company. Then, semi-structured interviews were conducted
with entrepreneurs, engineers and technicians work safety of the visited
companies to know their perceptions and attitudes about work safety and
compliance with NR-18. The results indicated the norm items with most difficult
to be complied by companies; verifying that the causes of failure are more of a
managerial nature and culture of the workers than the rigor of the requirements
contained in the norm; that the four companies surveyed have obtained high
grades of compliance with NR-18, which are higher than the average grades
achieved by peer companies located in other Brazilian cities and proposed
suggestions for reducing the causes of noncompliance of the norm. It can be
concluded that although it needs adjustments for unforeseen situations and
review the text to avoid some words causing differing interpretations, the norm
has good applicability and is an important instrument in favor of work safety in
the construction industry.

Keywords: Occupational
construction legislation.

safety,

accident

prevention,

construction

site,

LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 - Perfil da Cadeia Produtiva da Construo e da Indstria de
Materiais .................................................................................................

Figura 2.2 - Histrico recente da Indstria da Construo Civil no Brasil ..........

Figura 2.3 Mdias das notas das 67 obras .....................................................
Figura 3.1 Fluxograma da metodologia da pesquisa ......................................
Figura 3.2 - Regio Metropolitana da Grande Vitria ........................................
Figura 4.1 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na Empresa A .....
Figura 4.2 Srie anual de afastamentos do trabalho por acidentes
ocorridos na Empresa A.................................................................
Figura 4.3 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na Empresa C .....
Figura 4.4 Srie anual de afastamentos do trabalho por acidentes
Ocorridos na Empresa C ...............................................................
Figura 4.5 Notas das empresas na lista de verificao do atendimento
NR-18 ..........................................................................................
Figura 4.6 Notas do atendimento dos tpicos da NR-18 pelas empresas
pesquisadas ..................................................................................
Figura 4.7 Notas do atendimento dos tpicos do Grupo 1...............................
Figura 4.8 Notas do atendimento dos tpicos do Grupo 2...............................
Figura 4.9 Comparao entre as notas dos tpicos desta pesquisa com
trabalho similar ..............................................................................
Figura 4.10 Comparao entre as notas das cidades e a mdia da pesquisa

29
31
49
55
58
70
70
72
73
75
78
79
93
111
113

LISTA DE FOTOGRAFIAS
Fotografia 4.1 Materiais depositados a distncia menor que a metade
da profundidade .......................................................................
Fotografia 4.2 Taludes superiores a 1,75 m sem escoramento ......................
Fotografia 4.3 rea de fundaes sem sinalizao de advertncia e
sem isolamento .......................................................................
Fotografia 4.4 Edifcio da empresa B com plataforma principal
danificada .....,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Fotografia 4.5 Edifcio da empresa C sem as plataformas secundrias a
cada 3 lajes .............................................................................
Fotografia 4.6 Laje do edifcio da empresa C com linha de vida e guardacorpo de periferia ....................................................................
Fotografia 4.7 Edifcio da empresa D com a plataforma principal e uma
secundria ...............................................................................
Fotografia 4.8 Fechamento provisrio de laje de piso do edifcio da
empresa D ...............................................................................
Fotografia 4.9 Bebedouro instalado no anexo do refeitrio da empresa
B ..............................................................................................
Fotografia 4.10 Reforma da rede hidrulica da empresa C remove
bebedouro .. ............................................................................
Fotografia 4.11 rea de obra da empresa B sem proteo nas pontas
dos vergalhes ........................................................................
Fotografia 4.12 Na obra da empresa D estavam desprotegidas as
esperas da laje ........................................................................
Fotografia 4.13 Obra acima de 2m da empresa B: trabalhadores sem
cinto de segurana ..................................................................
Fotografia 4.14 Entrada de um edifcio da obra da empresa B .......................
Fotografia 4.15 Laje superior da obra da empresa D ......................................
Fotografia 4.16 Rampa de acesso torre do elevador da obra da
empresa B ...............................................................................
Fotografia 4.17 Rampa de acesso torre do elevador da obra da
empresa D ...............................................................................
Fotografia 4.18 Escada de abrir em uso incorreto na obra da empresa B ......
Fotografia 4.19 Escada de mo em uso na obra da empresa D .....................
Fotografia 4.20 Empresa B: Sanitrio da obra sem trincos nos boxes
e faltam lmpadas ...................................................................
Fotografia 4.21 Sanitrio da obra da empresa C, em continer, de
iluminao insuficiente ............................................................
Fotografia 4.22 Refeitrio da obra da empresa D ............................................
Fotografia 4.23 Carpintaria da obra da empresa B ..........................................
Fotografia 4.24 Carpintaria da obra da empresa D .........................................
Fotografia 4.25 Vestirio da obra da empresa A .............................................
Fotografia 4.26 Vestirio da obra da empresa D .............................................
Fotografia 4.27 Ptio de materiais da obra da empresa D ..............................

80
80
81
83
84
84
85
85
86
87
87
88
89
89
90
91
91
92
92
94
94
95
96
96
97
97
98

LISTA DE QUADROS
Quadro 3.1 - Trecho da lista de verificao original ...........................................
Quadro 3.2 - Trecho da lista de verificao adaptada ........................................
Quadro 3.3 Tpicos abordados na lista de verificao de cumprimento
da NR-18........................................................................................
Quadro 3.4 Distribuio dos profissionais entrevistados por empresa
pesquisada ....................................................................................
Quadro 4.1 Tpicos da NR-18 integralmente atendidos pelas empresas
pesquisadas ..................................................................................

60
61
63
66
99

LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 Participao (%) do PIB da Construo Civil no PIB

total Brasil 2000 a 2011 ............................................................
Tabela 2.2 Participao da Indstria da Construo na Populao
Ocupada ......................................................................................
Tabela 2.3 - Custos diretos gerados pelas 10 principais causas de
acidentes e doenas profissionais nos EUA -1998 ......................
Tabela 2.4 Acidentes de Trabalho no Brasil 1999/2000 .............................
Tabela 2.5 Quantidade de acidentes de trabalho liquidados, por
Consequncia, no Brasil e Unidades da Federao
2009/2010 .....................................................................................
Tabela 4.1 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na
Empresa A .....................................................................................
Tabela 4.2 Srie anual de afastamentos de trabalho por acidentes
ocorridos na Empresa A ................................................................
Tabela 4.3 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na
Empresa C .....................................................................................
Tabela 4.4 Srie anual de afastamentos de trabalho por acidentes
ocorridos na Empresa C ................................................................
Tabela 4.5 Resumo da caracterizao das empresas pesquisadas ...............
Tabela 4.6 Atendimento dos tpicos da NR-18 pelas empresas
pesquisadas ..................................................................................

30
32
36
37

38
70
70
72
72
74
77

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

ABNT .............
CBIC ..............
CEE ...............
CNI.................
DORT.............
DRT................
EPC................
EPI..................
Fundacentro...
IBGE...............
ISO.................
ILO..................
MTE................
NBR................
NR ..................
OIT .................
OSHA..............
PBQP H.......
PCMAT...........
PIB .................
RTP.................
SEBRAE.........
SENAI.............
SESMT............
SINDUSCON..
SSST...............

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil
Comunidade Econmica Europeia
Confederao Nacional da Indstria
Doenas Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho
Delegacia Regional do Trabalho
Equipamento de Proteo Coletiva
Equipamento de Proteo Individual
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
International Standard Organization
International Labour Organization
Ministrio do Trabalho e Emprego
Norma Brasileira
Norma Regulamentadora
Organizao Internacional do Trabalho
Occupational Safety and Health Administration
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat
Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo
Produto Interno Bruto
Recomendaes Tcnicas de Procedimento
Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Servio Nacional da Indstria
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho
Sindicato da Indstria da Construo Civil
Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho

SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................ 17
1.1 CONTEXTUALIZAO ............................................................................. 17
1.2 RELEVNCIA E JUSTIFICATIVA ............................................................. 18
1.2.1 Relevncia no contexto nacional .................................................... 18
1.2.2 Relevncia no contexto internacional ............................................. 19
1.2.3 Justificativa para o desenvolvimento da pesquisa.......................... 20
1.3 PERGUNTAS DA PESQUISA ................................................................... 21
1.4 HIPTESES DO TRABALHO ................................................................... 21
1.5 OBJETIVOS .............................................................................................. 21
1.5.1 Objetivos Gerais ............................................................................. 21
1.5.2 Objetivos Especficos ..................................................................... 22
1.6 LIMITAES DA PESQUISA ................................................................... 22
1.7 ESTRUTURA DA DISSERTAO ............................................................ 23
2 REVISO BIBLIOGRFICA ....................................................................... 26
2.1 SEGURANA DO TRABALHO ................................................................. 26
2.1.1 Estudo da Segurana do Trabalho ................................................. 27
2.2 INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL ..................................................... 28
2.3 RISCOS DE ACIDENTE NA CONSTRUO CIVIL ................................. 33
2.3.1 Consequncias dos Acidentes de Trabalho ................................... 35
2.4 LEGISLAO E NORMALIZAO ........................................................... 38
2.4.1 rgos competentes em segurana do trabalho............................ 39
2.4.2 Normas brasileiras ......................................................................... 41
2.4.3 Normas internacionais .................................................................... 44
2.5 ESTUDOS RELACIONADOS AO TEMA DESTE TRABALHO ................. 45
3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS.................................................... 53
3.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA............................................................. 53
3.2 ETAPAS DA PESQUISA ........................................................................... 54
3.3 REALIZAO DA PESQUISA .................................................................. 56
3.4 COLETA DE DADOS ................................................................................ 56
3.4.1 Delimitao e justificao do subsetor selecionado para a pesquisa
................................................................................................................ 57
3.4.2 Seleo das empresas pesquisadas .............................................. 58
3.4.3 Instrumento para coleta de dados: Lista de verificao ................. 59
3.4.4 Aplicao da lista de verificao .................................................... 64
3.4.5 Tabulao dos dados da lista de verificao .................................. 64
3.4.6 Instrumento para coleta de dados: Entrevistas .............................. 65
4 RESULTADOS DA PESQUISA ................................................................. 68
4.1 CARACTERIZAO DAS EMPRESAS PESQUISADAS .......................... 68
4.1.1 Empresa A...................................................................................... 69
4.1.2 Empresa B...................................................................................... 71
4.1.3 Empresa C ..................................................................................... 71
4.1.4 Empresa D ..................................................................................... 73
4.1.5 Resumo da caracterizao das Empresas ..................................... 74
4.2 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS DA LISTA DE
VERIFICAO ................................................................................................. 75
4.2.1 Grupo 1 Nota de atendimento abaixo da mdia geral ................. 79
4.2.2 Grupo 2 Nota de atendimento entre a mdia geral e a mxima .. 93

15
4.2.3 Grupo 3 Tpicos com nota de atendimento mxima ................... 99
4.3 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS DAS
ENTREVISTAS .............................................................................................. 100
4.3.1 A NR-18 ....................................................................................... 100
4.3.2 A percepo dos problemas relativos ao acidente de trabalho .... 105
4.3.3 Polticas e atitudes ....................................................................... 106
4.3.4 Atuao dos rgos competentes ................................................ 109
4.3.5 Certificao de qualidade ............................................................. 109
4.4 COMPARAO DOS RESULTADOS COM PESQUISA SIMILAR ...... 110
5 CONCLUSES E RECOMENDAES ................................................... 117
5.1 CONCLUSES RELATIVAS LISTA DE VERIFICAO DA NR-18 ..... 118
5.2 CONCLUSES RELATIVAS S ENTREVISTAS .................................... 119
5.2.1 A NR-18 ....................................................................................... 119
5.2.2 Percepes relativas a acidente de trabalho ................................ 121
5.2.3 Polticas e atitudes ....................................................................... 122
5.2.4 Atuao dos rgos competentes ................................................ 124
5.2.5 Certificao de qualidade ............................................................. 124
5.3 RELAES DOS RESULTADOS ALCANADOS FRENTE AOS
OBJETIVOS PROPOSTOS ............................................................................ 125
5.4 RELAES DOS RESULTADOS ALCANADOS FRENTE AS
HIPTESES DO TRABALHO ........................................................................ 127
5.5 RECOMENDAES PARA A NR-18....................................................... 128
5.6 RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS ............................ 128
REFERNCIAS ............................................................................................ 131
APNDICES ................................................................................................ 137
APNDICE 1 LISTA DE VERIFICAO DA NR-18 .................................... 137
APNDICE 2 ROTEIRO DE ENTREVISTAS .............................................. 153
APNDICE 3 RESULTADO DA LISTA DE VERIFICAO DO
ATENDIMENTO NR-18............................................................................... 156
APNDICE 4 RESUMO DAS ENTREVISTAS REALIZADAS ..................... 167
APNDICE 5 TRANSCRIO DAS ENTREVISTAS DA PESQUISA ......... 177
1 Entrevista com o Scio da Empresa A ............................................ 177
2 Entrevista com o Engenheiro da Empresa A ................................... 190
3 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa A ................. 195
4 Entrevista com o Engenheiro da Empresa B ................................... 201
5 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa B ................. 208
6 Entrevista com o Engenheiro da Empresa C .................................. 217
7 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa C ................. 223
8 Entrevista com o Scio da Empresa D ............................................ 228
9 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa D ................. 233

16

_____________________________________________________________________

INTRODUO

17

1 INTRODUO

1.1 CONTEXTUALIZAO
O mercado mundial da indstria da construo civil exige construes de
melhor qualidade, produzidas de forma mais rpida, mais barata e
incorporando tecnologia muito mais complexa. O aumento do nvel de
exigncia dos clientes pblicos e privados, preocupados em garantir um
retorno adequado aos seus investimentos, implica uma alterao na postura
de se conduzir o processo da construo, onde se insere o propsito de
reduo de acidentes de trabalho e das doenas ocupacionais.

Para balizar as aes da construo civil entre a produo e a segurana, no

Brasil a norma regulamentadora n. 18, ou NR-18 (SEGURANA..., 2012), se
constitui a referncia mais importante, pois especfica para o setor da
construo civil, formulada por comits paritrios, constitudos por
representantes do governo, dos empresrios e trabalhadores e serve de base
para que a fiscalizao da Delegacia Regional do Trabalho (DRT) verifique o

18
atendimento das condies de segurana e higiene do trabalho nas
empresas.

1.2 RELEVNCIA E JUSTIFICATIVA

1.2.1 Relevncia no contexto nacional
Com o aquecimento das atividades da construo civil no Brasil nos 5 ltimos
anos, e o proporcional aumento do nmero de pessoas vitimadas durante a
realizao de seu trabalho, torna-se cada vez mais relevante o problema,
tanto nos aspectos econmico quanto social.
No Brasil, considerando todo o conjunto de setores produtivos, os
nmeros so alarmantes. Os 393,6 mil acidentes de trabalho
verificados em 1999 tiveram como consequncia 3,6 mil bitos e
16,3 mil incapacidades permanentes. No mbito geral das
atividades produtivas, de cada 10 mil acidentes de trabalho no
Brasil, 100,5 so fatais, enquanto em pases como Mxico e EUA
este contingente de 36,6 e 21,6, respectivamente (MENDES,
2001, p. 5).

Os acidentes de trabalho tm um elevado nus para toda a

sociedade, sendo a sua reduo um anseio de todos: governo,
empresrios e trabalhadores. Alm da questo social, com morte e
mutilao de operrios, a importncia econmica tambm
crescente. Alm de causar prejuzos s foras produtivas, os
acidentes geram despesas como pagamento de benefcios
previdencirios, recursos que poderiam estar sendo canalizados
para outras polticas sociais. Urge, portanto, reduzir o custo
econmico mediante medidas de preveno (MENDES, 2001, p. 5).

Segundo Mendes (2001), quando foi lanado, em 1990, o Programa Brasileiro

de Qualidade e Produtividade (PBQP) tinha o propsito de preparar a
indstria brasileira para a competio internacional que decorreria da abertura
do nosso mercado para o mundo. A preocupao era, ento, com a qualidade
do produto, com a engenharia da produo, com os sistemas de produo,

19
com a introduo dos conceitos de ISO 9000 ou de qualidade total. As
certificaes passaram a ser uma preocupao a mais nas organizaes
industriais: os processos de reengenharia, de identificao dos objetivos
prprios das empresas, especializando funes e terceirizando os servios
no essenciais.

Para isso, foi necessria a mudana de conceitos de administrao: no

bastava descrever como fazer, mas era preciso ensinar como fazer; no
bastava ensinar como fazer, mas era preciso a parceria do empregado para
se comprometer com o controle da qualidade. E a qualidade do produto
pressupunha a qualidade de saber faz-lo com segurana e sem acidentes. A
responsabilidade pela preveno de acidentes saiu do mbito restrito e
impessoal dos servios especializados e foi para o cho da fbrica ou para o
canteiro de obras, quando se refere indstria da construo civil.

A modernizao desses ambientes de trabalho acabou transferindo o

problema sobre quem o responsvel pela segurana do trabalho.
(MENDES, 2001)

Quanto aos agentes causadores dos acidentes, verifica-se

A existncia de importantes causas bsicas dos acidentes,
claramente

identificveis

quando

se

utiliza

corretamente

metodologia de rvore de causas em que se destacam a

combinao perversa entre o aumento de ritmos de produo; a
introduo de gambiarras para burlar sistemas e dispositivos de
segurana; manuteno deficiente (muito importante); processos
operatrios inadequados e treinamento insuficiente (ALMEIDA,
2000, f. 25).

1.2.2 Relevncia no contexto internacional

Segundo o IBGE (2013), citando a Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), anualmente morrem no mundo, em mdia, mais de 2,0 milhes de
trabalhadores, vtimas de acidentes ou de doenas relacionadas ao trabalho.

20
Esse nmero maior que a mdia anual de mortes no trnsito (999 mil), as
provocadas por violncia (563 mil) e por guerras (50 mil).

Ainda o IBGE (2013) citando a OIT:

Em 2001, morreram 650 mil pessoas em conflitos armados no
mundo. As vtimas de morte por acidentes de trabalho foram mais
de um milho e 300 mil pessoas - mais que o dobro! No mesmo
ano, 340 mil pessoas foram afetadas devido ao contato com
substncias perigosas (produtos qumicos e radioativos, por
exemplo). O contato com o amianto foi responsvel pela morte de
100 trabalhadores em 2001 - a maioria ocupada na construo civil.

A falta de segurana no trabalho mata mais do que as drogas e o lcool

juntos.

Os setores que apresentam piores condies de segurana em todo o mundo

so a agricultura, a construo civil e a minerao.

Lima Junior et al. (2005, p.3) relatam que

segundo estimativas da OIT, dos aproximadamente 355 mil
acidentes mortais que acontecem anualmente no mundo, pelo
menos 60 mil ocorrem em obras de construo.

1.2.3 Justificativa para o desenvolvimento da pesquisa

Esta pesquisa foi motivada pela falta de informaes a respeito do
pensamento e atitudes dos empresrios, engenheiros e tcnicos de
segurana da construo civil quanto segurana do trabalho, em especial
aos que desenvolvem suas atividades em canteiros de obras localizados na
regio metropolitana de Vitria ES. O preenchimento desta lacuna
possibilitar investigar e dar a conhecer aspectos da realidade local e que se
faam comparaes com os resultados das pesquisas que se desenvolvem
em outros Estados brasileiros e no exterior.

21

1.3 PERGUNTAS DA PESQUISA

A sntese das questes a se levantar com a pesquisa proposta pode ser
expressa do seguinte modo:
1. Como se comportam e o que pensam os responsveis pela
administrao das empresas da construo civil atualmente, no
sentido da segurana do trabalho?
2. O que vivel propor para aperfeioar as atuais condies de
segurana no trabalho?
3. A legislao e a fiscalizao das obras pela DRT esto compatveis
com o atual estgio de execuo das construes?
4. Quais so as dificuldades encontradas para o cumprimento da NR-18?

1.4 HIPTESES DO TRABALHO

Com base na reviso bibliogrfica realizada para elaborao do projeto de
pesquisa e levando-se em conta os objetivos propostos, esperava-se que as
seguintes hipteses fossem confirmadas:
1. Os empresrios da construo civil do subsetor de edificaes da regio
metropolitana

de

Vitria-ES

ainda

no

demonstram

conhecer

importncia da segurana do trabalho em obras sob sua responsabilidade,

por priorizarem a produtividade e a rentabilidade;
2. A certificao de qualidade estar mais presente em empresas de maior
porte do que nas menores, o que far com que as primeiras promovam
mais aes positivas em favor da segurana do trabalhador.
3. As dificuldades de atendimento da NR-18 (SEGURANA..., 2012) pelas
empresas so mais de natureza gerencial e da cultura dos trabalhadores
do que do rigor das exigncias contidas na norma, que interferem na sua
aplicabilidade.

1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivos Gerais

22
1. Contribuir para a identificao dos fatores que interferem na segurana
dos trabalhadores nos canteiros de obra de empreendimentos do
subsetor de edificaes;
2. Investigar qual a percepo dos empresrios sobre a importncia da
segurana do trabalho em obras sob sua responsabilidade; e
3. Verificar a aplicabilidade da norma regulamentadora 18 (NR-18).

1.5.2 Objetivos Especficos

A fim de se atingir os objetivos gerais, foram realizados os seguintes objetivos
especficos:
1. Levantamento bibliogrfico com vistas a conhecer o desenvolvimento
tcnico e normativo da segurana do trabalho em nvel nacional.
2. Aplicao da lista de verificao do cumprimento da NR-18
(SEGURANA..., 2012) em canteiros de obras de empresas situadas
na regio metropolitana de Vitria-ES para verificar a aplicabilidade
dessa norma;
3. Entrevistas semiestruturadas com empresrios da construo civil,
engenheiros civis e tcnicos de segurana do trabalho para captar as
suas percepes a respeito da NR-18; dos acidentes de trabalho; das
polticas e atitudes da empresa; da atuao dos rgos responsveis
pela segurana do trabalho e das certificaes de qualidade.

1.6 LIMITAES DA PESQUISA

Devido grande abrangncia do tema, foi necessrio fazer delimitaes no
seu escopo, do seguinte modo:
1. O enfoque do estudo exclusivo para o subsetor de edificaes da
construo civil e, dentro deste, as construes verticais executadas de
maneira convencional, de uso residencial e comercial, visto serem o tipo
de empreendimento mais comum no subsetor. Novo recorte no subsetor,
no qual foram selecionadas somente empresas construtoras privadas, que
ficaram restritas s candidatas ao prmio de segurana do trabalho
promovido pelo SINDUSCON-ES em 2012;

23
2. Geograficamente foram consideradas apenas as empresas sediadas na
regio metropolitana de Vitria, capital do estado do Esprito Santo;
3. Buscou-se verificar os tpicos da NR-18 (SEGURANA..., 2012) que
pudessem ser constatados nos canteiros de obras, no sendo enfatizados
aqueles que precisassem ser verificados fora deles.

1.7 ESTRUTURA DA DISSERTAO

A estrutura da dissertao adotou as normas relativas apresentao de
trabalhos acadmicos: NBR 14724 (ABNT, 2011) e NBR 6023 (ABNT, 2002),
que regem as apresentaes de dissertaes baseado em um programa de
pesquisa de campo.

Em sua parte textual, a dissertao foi dividida em 5 captulos.

CAPTULO 1 INTRODUO E JUSTIFICATIVA: foram abordados aspectos
da segurana do trabalho nas empresas de construo civil e a sua
problemtica, a justificativa para o desenvolvimento da pesquisa, a relevncia
do tema no contexto nacional e internacional; perguntas da pesquisa;
hipteses do trabalho; objetivos gerais e especficos; limitaes da pesquisa,
assim como a estrutura da dissertao.
CAPTULO 2 REVISO BIBLIOGRFICA: apresenta alguns conceitos e
definies; o histrico do estudo da segurana do trabalho; a indstria da
construo civil e os riscos provenientes da atividade; o acidente do trabalho
e suas consequncias; a legislao e normalizao vigentes no pas e no
mundo e os rgos competentes em segurana do trabalho.
CAPTULO 3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS: descreve e classifica
a metodologia adotada, assim como os mtodos da pesquisa; enumera as
etapas da pesquisa; descreve sua delimitao e realizao, com a seleo
das empresas e das obras, coleta de dados, tabulao dos dados e os
instrumentos utilizados, que foram o levantamento com lista de verificao e a
entrevista.

24

CAPTULO 4 RESULTADOS DA PESQUISA: apresenta a caracterizao

das 4 empresas pesquisadas; a apresentao e anlise dos resultados geral
e os resultados provenientes da lista de verificao do cumprimento da NR-18
nos 4 canteiros de obras visitados e das 9 entrevistas realizadas..
CAPTULO 5 CONCLUSO E RECOMENDAES contm a confrontao
dos resultados alcanados frente aos objetivos propostos, e frente s
hipteses do trabalho, as concluses sobre cada aspecto abordado na
pesquisa de campo e nas entrevistas. Apresentadas as recomendaes
embasadas nas pesquisas bibliogrficas e de campo, e direcionadas ao
cumprimento

dos

objetivos

propostos;

recomendao

para

aperfeioamento da NR-18 (SEGURANA..., 2012) e para o desenvolvimento

de futuros trabalhos.

Em sua parte ps-textual so apresentadas as referncias que auxiliaram a

elaborao deste estudo, e tambm os apndices e anexos pertinentes a esta
dissertao.

25

_____________________________________________________________________

2 REVISO BIBLIOGRFICA

26

2 REVISO BIBLIOGRFICA
No capitulo inicial ficou demonstrada a relevncia do tema no contexto
nacional e internacional, apresentadas as perguntas da pesquisa, hipteses
do trabalho, objetivos, limitaes e a estrutura da dissertao.

Este captulo apresenta um panorama do conhecimento estudado para

embasamento deste trabalho, abordando aspectos da segurana do trabalho;
da indstria da construo civil e os riscos dessa atividade; o acidente de
trabalho e suas consequncias e a legislao e normalizao atuais do pas e
do exterior.

2.1 SEGURANA DO TRABALHO

Segundo Salim (2001), a segurana do trabalho um conjunto de cincias e
tecnologias que buscam promover a proteo do trabalhador no seu local de
trabalho, com o objetivo bsico de preveno de riscos e de acidentes de
trabalho, visando defesa da integridade da pessoa humana.

27

uma rea de engenharia e de medicina do trabalho, cujo objetivo

identificar, avaliar e controlar situaes de risco, proporcionando um ambiente
de trabalho mais seguro e saudvel para as pessoas.

No Brasil, um dos instrumentos de gesto da segurana do trabalho o

Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho (SESMT). Este servio est previsto na legislao trabalhista
brasileira pela lei n 6.514, de 22 de dezembro de 1977 e regulamentado pela
Norma Regulamentadora n 4 (NR-4) (SEGURANA..., 2012).

A NR-4 (SEGURANA..., 2012) estabelece as atribuies do SESMT e

determina a sua composio, que varia de acordo com o grau de risco da
atividade da empresa e a quantidade de empregados. Os profissionais que
podem integrar o SESMT so os seguintes:
Engenheiro de segurana do trabalho
Mdico do trabalho
Tcnico de segurana do trabalho
Enfermeiro do trabalho
Auxiliar de enfermagem do trabalho

Destacam-se entre as principais atividades da segurana do trabalho a

preveno de acidentes, a promoo da higiene e da sade e a preveno de
incndios no ambiente de trabalho.

2.1.1 Estudo da Segurana do Trabalho

A segurana do trabalho est vinculada ao comportamento do homem, ao
conhecimento de suas limitaes fsicas e psicolgicas, aos aspectos da
organizao em que atua, aos tratamentos mdicos para reparar as leses e
para restaurar as condies de trabalho do vitimado, aos reflexos econmicos
e financeiros para o empregador e a nao, quer seja na rea securitria,
previdenciria, quer seja na jurdica.

28
O assunto ligado a diversas reas de conhecimento cientfico, como a
Ergonomia que possui carter preventivo e caracterstica multidisciplinar,
reunindo:
Engenharias: projeto e produo ergonomicamente seguros;
Design: metodologia de projeto e design do produto;
Psicologia: treinamento e motivao do pessoal;
Medicina e enfermagem: preveno de acidentes e doenas do
trabalho;
Administrao:

projetos

organizacionais e

gesto

de

recursos

humanos.

A Estatstica dos acidentes de trabalho cientificamente estudada para

clculos atuariais pelas empresas seguradoras e

previdencirias e,

juntamente com as doenas ocupacionais, para investigao epidemiolgica

pela Medicina do Trabalho.

Os legisladores do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e o judicirio

verificam os aspectos legais dos acidentes de trabalho, enquanto a
Engenharia de Segurana do Trabalho estuda as providncias preventivas e
corretivas para a mitigao dessas ocorrncias.

2.2 INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL

De acordo com Tristo (2005), a indstria da construo civil constitui-se de
atividades heterogneas que vo desde a do tipo fabril (construo de
prdios, pontes, barragens, etc.) at as de prestao de servios (assessoria,
consultoria e projetos) e financeiras (incorporaes).

A Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil (2013a) representa o

setor nacional e internacionalmente e apresenta na Figura 2.1 sua
composio atual.

29
Figura 2.1 - Perfil da Cadeia Produtiva da Construo e da Indstria de Materiais em 2012.

Fonte: CBIC Banco de dados (CBIC, 2013a).

A Comisso de Economia e Estatstica da CBIC (2010) destacou, em

2002, que
O macrossetor da Construo Civil tem um papel socioeconmico
importante no Brasil, tendo uma participao em torno de 5,6% do
total dos salrios pagos a trabalhadores na economia brasileira, 9%
do pessoal ocupado em torno de 19% do PIB brasileiro.

Segundo a CBIC (2013b), a participao do Produto Interno Bruto (PIB) da

Construo Civil no PIB do Brasil se manteve entre 4,7 e 5,8%, no perodo de
2000 a 2011, conforme Tabela 2.1.

30
Tabela 2.1 Participao (%) do PIB da Construo Civil no PIB total Brasil 2000 a 2011
1

Ano

Construo Civil no Brasil (%)

2000

5,5

2001

5,3

2002

5,3

2003

4,7

2004

5,1

2005

4,9

2006

4,7

2007

4,9

2008

4,9

2009

5,3

2010

5,7

2011

5,8

Fonte: IBGE Sistema de Contas Nacionais Brasil

Contas Nacionais Trimestrais: Nova Srie 2006
Elaborao: Banco de dados CBIC (2013b)

Apesar disso, um dos setores menos desenvolvidos e mais tradicionais da

indstria brasileira e mundial.

A propsito, vale salientar que:

A caracterizao da indstria da construo civil como tradicional e
conservadora no Brasil se d principalmente pelo fato de que at o
final da dcada de 1970 ela teve grandes investimentos financiados
pelo Estado, que no possua nenhum programa de qualidade para
o setor, fazendo com que muitas companhias no procurassem
inovaes. Outro fator importante que as inovaes no setor se
do ao longo de anos (TOLEDO; ABREU; JUNGLES, 2000).

Alm disso,
Esta situao agravada pelo fato de boa parte da mo de obra
ser semianalfabeta, sendo mais despreparada e desqualificada do
que, por exemplo, a da indstria de transformao. Isto dificulta a
implementao de inovaes em nveis bsicos, porm, mesmo
nas hierarquias superiores, costuma-se adotar mtodos de gesto
ultrapassados (MELHADO, 2001).

Corresponde participao da Construo Civil (em %) no Valor Adicionado a preos Bsicos do

Pas.

31
Apesar das mudanas ocorridas nas ltimas dcadas, o setor ainda no
conseguiu se igualar ao nvel de eficincia, produtividade e qualidade de
outros setores da indstria.

Nascimento e Santos (2003) ilustraram esquematicamente com a figura 2.2

as grandes mudanas ocorridas na indstria da construo no Brasil desde o
boom em 1960 com a construo de Braslia. Neste intervalo houve dois
picos: na poca de Juscelino Kubitschek (50 anos em 5) e no incio da
dcada de 1970 com o milagre econmico. A partir da dcada de 1980 o
setor entrou em uma grande recesso que de certo modo continuou at 2000.
Figura 2.2 - Histrico recente da Indstria da Construo Civil no Brasil.

Fonte: Nascimento e Santos (2003, p.71)

Naquele ltimo perodo, a indstria da construo civil sofreu vrias

influncias polticas e econmicas como as privatizaes das empresas
estatais, os efeitos da globalizao, a diminuio da interveno do Estado no
mercado, a variao da moeda, o aumento da taxa de juros, a exigncia do
governo aos programas de qualidade, o aumento da competitividade,
diminuio dos riscos nos investimentos e a diminuio das margens de lucro
das companhias.

Na ltima dcada, segundo Mello e Amorim (2009, p. 390):

o setor da Construo Civil vem passando por uma grande
transformao, saindo de um longo marasmo, com poucos
investimentos, para um perodo com grandes obras em andamento
e fortes investimentos imobilirios.

32
A CBIC (2010) relata que, mais recentemente, o governo federal tem apoiado
a atividade com a Lei n 10.931/2004, que regulamentou o mercado
imobilirio; o Projeto Unio Nacional da Construo / 2006, que integrou a
cadeia produtiva da construo; o Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) / 2007, com obras estruturantes de infraestrutura; e o Programa Minha
Casa, Minha Vida / 2008, para produo de unidades pelas construtoras.

Mostra a importncia do seu papel socioeconmico no Brasil:

O macrossetor da construo ocupa 5,424 milhes de trabalhadores,
9% do total ocupado na economia;
Efeito induzido gera ao todo 9,089 milhes de postos de trabalho;
Para cada R$1 milho investidos no setor geram 29 postos de
trabalhos diretos;
Participa com 6% do total de salrios pagos na economia e 12,47%
dos rendimentos dos trabalhadores autnomos.

Em 2010, no Brasil, havia mais de 2,5 milhes de empregados somente no

setor da construo civil (SINDUSCON SP, 2010).

A CBIC (2013c) relata que a tendncia de crescimento do nmero de

pessoas ocupadas na indstria da construo civil, mostrada na tabela 2.2 no
perodo de 2000 a 2009, em que a participao relativa sobre a populao
ocupada total passou de 6,75 para 7,12%.
Tabela 2.2 Participao da Indstria da Construo na Populao Ocupada
Pessoas Ocupadas (em mil pessoas)
Brasil

Construo Civil

Participao Relativa da
Construo Civil na Populao
Ocupada Total (%)

2000

78.972

5.330

6,75

2001

79.544

5.358

6,74

2002

82.629

5.609

6,79

2003

84.035

5.409

6,44

2004

88.252

5.614

6,36

2005

90.906

5.873

6,46

2006

93.247

5.933

6,36

2007

94.714

6.218

6,56

2008

96.233

6.907

7,18

2009

96.647

6.885

7,12

Ano

. Fonte: IBGE - Sistema de Contas Nacionais Brasil. Elaborao: Banco de Dados (CBIC,2013c)

33
Conforme o IBGE (2010), a construo civil cresceu 14,9% no 1 trimestre de
2010, aumentando o PIB em 9% em relao a igual perodo de 2009.

No entanto,
a 2 atividade de maior contingente no qualificado, trabalho rduo e
baixa remunerao; e
est entre os 3 setores com as piores condies de segurana no
mundo, do quais fazem parte a agricultura e a minerao.

2.3 RISCOS DE ACIDENTE NA CONSTRUO CIVIL

muito importante definir com preciso os termos relacionados segurana
e higiene do trabalho, para um bom entendimento sobre o tema. A palavra
acidente expressa no dicionrio como:
Acidente S. m. 1. Acontecimento casual, fortuito, imprevisto. 2.
Acontecimento infeliz, casual ou no, e de que resulta ferimento,
dano, estrago, prejuzo, avaria, runa, etc.; desastre. ... 9. Filos. O
que resulta de contingncia ou de acaso [...] (NOVO DICIONRIO
DA LNGUA PORTUGUESA, 1986, p.30).

Piza (1997, p.7) aponta o conceito conforme definido pela lei 8.213, de 24 de
julho de 1991, da Previdncia Social, que determina, em seu captulo II, seo
I, artigo 19 que:
Acidente de trabalho o que ocorre no exerccio do trabalho a
servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
referidos no inciso VII do artigo 11 desta Lei, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
ainda a reduo permanente ou temporria da capacidade para o
trabalho. Incluem-se nesses casos, tambm a chamada doena
profissional que, conforme explicita o inciso I do artigo 20, da
mencionada Lei, a produzida ou desencadeada em funo de
condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se
relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso
I.

Piza (1997, p. 7-8) acentua que:

Existem, ainda, diversas situaes definidas em lei, que se
equiparam ao acidente do trabalho, dentre as quais se destacam
os casos de ato de agresso e sabotagem; acidente sofrido pelo
trabalhador, ainda que fora do local e horrio de trabalho em

34
viagem a servio da empresa, onde se incluem treinamentos
financiados pela empresa; independente do meio de locomoo
utilizado no percurso entre a residncia e o local de trabalho; nos
perodos de refeio ou descanso ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas, dentre outros.

Essa definio, por ter sido criada pelo Ministrio da Previdncia, considera
acidente somente aquele do qual resultem perdas fsicas, tais como as leses
corporais, mutilaes, mortes, etc.

No entanto, no conceito tcnico o resultado do acidente no o fator

preponderante para a preveno, tendo em vista que, teoricamente, quando
se perde no existir mais preveno. Restar apenas a correo. Como o
objetivo tcnico o da preveno e no o da correo se tem como definio
de acidente do trabalho todo fator negativo que interfira ou interrompa o
andamento normal de uma atividade laboral.

Do ponto de vista do Controle de Perdas os acidentes se caracterizam como

sendo:
Anomalias que podem e devem ser eliminadas de todo e qualquer
processo de trabalho. Dentro desse conceito, a Segurana do
Trabalho dever se preocupar com todas as ocorrncias que
interfiram em soluo de continuidade em qualquer processo,
independente se dela tenha resultado leso corporal, perda
material, perda de tempo ou mesmo esses trs fatores conjuntos
(PIZA, 1997, p.8).

Reis (1981) ratifica o conceito, exemplificando com as investigaes

realizadas por H. W. Heinrich, em 1931, com vistas a verificar a relao entre
acidentes com danos materiais (sem leso) e acidentes com leses
incapacitantes. Resultou que, de um total de 330 ocorrncias no ambiente de
trabalho, que denominou acidentes capazes de produzirem vtimas, apenas
29 produziram leses leves e uma produziu leso grave. Portanto, 300
ocorrncias no produziram vtimas pessoais, muito embora tenha havido
atos inseguros e existido condies inseguras. Evidencia-se, com isso, que
300 ocorrncias redundaram em estreito, mas feliz perigo de um infortnio,
que se convencionou dizer por um triz no fui atingido mas que, em
realidade, constituram-se em acidentes flagrantes.

35
Acidentes de trabalho sero, ento, as irregularidades nos processos e
mtodos de trabalho; falta de uma boa poltica de treinamento de pessoal e
uma melhor adaptao profissional e social; ms condies de higiene nos
ambientes de trabalho; estruturas arquitetnicas e ergonmicas das mquinas
e seus equipamentos inadequados; irregularidades e ms condies
topogrficas de estradas de rodagem, ms condies metereolgicas e
climticas (PIZA, 1997).

A construo civil uma indstria de alto risco integridade fsica do

trabalhador, pois compreende um vasto leque de atividades que envolvem a
construo, alterao e/ou reparao de edificaes residenciais, industriais,
construo

de

pontes,

pavimentao

das

rodovias,

escavaes,

demolies, trabalhos de pintura em grande escala. Trabalhadores da

construo civil se envolvem em muitas atividades que os expem a riscos
graves, como queda de altura, mquinas sem proteo, sendo atingidos por
quedas de materiais e por equipamentos de construo pesada, eletrocuo,
p de slica e cimento, dentre outros.

2.3.1 Consequncias dos Acidentes de Trabalho

As consequncias onerosas dos acidentes de trabalho no se resumem s
pessoas acidentadas, atingindo tambm as famlias, empresa e as instituies
securitrias e previdencirias (governo), que arcam com o custo gerado pelo
acidente.

Como exemplo do custo de acidentes de trabalho, a Liberty Mutual Research

Center apud Zvirtes (2002), importante seguradora norte americana, afirma
que as 10 principais causas de acidentes e doenas profissionais nos EUA
so responsveis por 86% dos US$ 38,7 bilhes pagos em indenizaes de
seguros em 1998. Quando os custos indiretos gerados por estes acidentes
so somados aos US$ 38,7 bilhes de custos diretos, a economia resultante
pode atingir um total aproximado entre US$ 125 e 155 bilhes.

A tabela 2.3 permite observar que 37% das causas dos acidentes e doenas
profissionais indenizados nos Estados Unidos em 1998 foram provenientes de

36
leses por movimentao ou segurando objetos de peso excessivo e tambm
por quedas, representando custo direto de US$ 14,2 bilhes.

Tabela 2.3 Custos diretos gerados pelas 10 principais causas de acidentes e doenas
profissionais nos EUA ano 1998
Causas de acidentes

% de custos diretos
para compensao
de trabalhadores
em 1998

Estimativa nacional de
custo direto para
compensao de
trabalhadores

Leses causadas pelo excesso de levantamentos,

puxes, arremesso, tempo segurando objetos
pesados.

25,57%

US$ 9.8 bilhes

Quedas

11,45%

US$ 4.4 bilhes

9,35%

US$ 3.6 bilhes

9,33%

US$ 3.6 bilhes

Quedas de objetos sobre o trabalhador

8,94%

US$ 3.4 bilhes

Movimentos repetitivos

6,10%

US$ 2.3 bilhes

Leses resultantes de maus jeitos e escorreges e

perda de equilbrio sem queda
Quedas em nvel mais baixo (escada ou sobre
grades)

Acidentes no caminho do trabalho

5,46%

US$ 2.1 bilhes

Leses por choques, batidas contra e equipamentos

pesados.

4,92%

US$ 1.9 bilhes

Esmagamento por mquinas ou equipamentos

4,18%

US$ 1.6 bilhes

Contato com temperaturas extremas que resultam

em choque trmico e queimaduras (gelo, calor)

0,92%

US$ 3.0 bilhes

Total

100,00%

US$ 38.7 bilhes

Fonte: Lyberty Mutual Research Center apud Zvirtes (2002). Adaptada pelo autor.

Segundo o IBGE (2013), citando os dados da OIT Organizao

Internacional do Trabalho, em 2001, no mundo, os acidentes de trabalho
mataram 2 vezes mais que os conflitos armados. Foram mortas 650 mil
pessoas em conflitos armados e 1 milho e 300 mil pessoas mortas em
acidentes de trabalho.

No mesmo ano, 340 mil pessoas foram afetadas devido ao contato com
substncias perigosas (produtos qumicos e radioativos, por exemplo). O
contato com o amianto foi responsvel pela morte de 100 trabalhadores em
2001 - a maioria ocupada na construo civil. A falta de segurana no
trabalho mata mais do que as drogas e o lcool juntos.

O nmero oficial de acidentes de trabalho na indstria da construo civil no

Brasil, em 1999, chegou a 27.835 para 1.014.223 trabalhadores, resultando
em 407 bitos, conforme tabela 2.4.

37
Tabela 2.4 Acidentes de Trabalho no Brasil 1999/2000

Grupo Indstria da Construo Civil

Brasil

1999

2000

Empregos

1.014.223

1.232.012

Acidentes

27.835

2,74

25.423

2,06

407

1,46

325

1,27

bitos

Fonte: IBGE (2010). Adaptada pelo autor.

De acordo com o Ministrio da Previdncia Social (2010), que indica no

Anurio Estatstico da Previdncia Social 2009 (AEPS 2009) a reduo no
nmero total de acidentes de trabalho notificados no Pas, uma vez que, em
2009, o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) registrou 723.452
acidentes de trabalho, nmero 4,3% menor do que fora contabilizado em
2008, quando houve 755.980 acidentes. O nmero de mortes relacionadas ao
trabalho diminuiu 11,4% de 2009 para 2008. Enquanto que em 2008 foram
registrados 2.817 mortes em vrios setores de atividades, o ltimo ano
contabilizou 2.496 bitos.
Ainda, conforme a AEPS 2009, entre as atividades econmicas do pas que
apresentaram o maior ndice de registros de acidentes em 2009 esto a
Indstria da Transformao, com 239.175 acidentes, o Comrcio e Reparao
de Veculos Automotores, com 98.096, Sade e Servios Sociais, 57.606,
Construo Civil, 54.142, e, por fim, Transporte, Armazenagem e Correios,
com 52.126 acidentes de trabalho.
A partir dos dados da tabela 2.5, pode-se verificar que as quantidades de
acidentes de trabalho liquidados (pagos) pelo Ministrio da Previdncia Social
no perodo de 2009 a 2011 decresceram 2,86%, de 752.121 para 730.585, no
Brasil, e o Esprito Santo acompanhou a tendncia, decrescendo 9,37%, de
15.497 para 14.045, no mesmo perodo.

38
Tabela 2.5 Quantidade de acidentes de trabalho liquidados, por consequncia, no Brasil e
Unidades da Federao 2009/2011

REGIO

BRASIL

Esprito Santo

Anos

QUANTIDADE DE ACIDENTES DO TRABALHO LIQUIDADOS

Consequncia
Total Assistncia Incapacidade Incapacidade
bito
Mdica
Temporria
Permanente

2009

752.121

103.029

631.927

14.605

2.560

2010

729.413

97.698

613.020

15.942

2.753

2011

730.585

101.314

611.576

14.811

2.884

2009

15.497

2.525

12.615

273

84

277

89

238

98

2010

14.096
2.568
11.162
2011
14.045
2.772
10.937
Fonte: MPS (2012, p.583). Nota: Adaptada pelo autor.

No entanto, o a quantidade de acidentes de trabalho liquidada por bito entre

2009 e 2011 cresceu 12,66%, de 2560 para 2884, no Brasil e o Esprito Santo
acompanhou a tendncia, crescendo 16,67%, de 84 para 98, no mesmo
perodo.

2.4 LEGISLAO E NORMALIZAO

A construo civil e o risco do acidente em sua execuo tm suas origens
nas primeiras habitaes do homem, e evoluem com o mesmo, sem distino
de lugar ou poca; problema que no gera benefcios, e sim perdas humanas,
materiais, financeiras e de tempo. Nesse sentido, sua soluo ou atenuao
vem beneficiar a todos aqueles afetados direta ou indiretamente pela
atividade, quais sejam o trabalhador, sua famlia, o empregador e o Estado,
que por fim arca com as indenizaes previdencirias decorrentes dos
acidentes e das doenas ocupacionais.

A luta dos trabalhadores por melhores e mais seguras condies de trabalho

produziu o acordo destes com a classe patronal e o governo, que vem sendo
regulado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e o Ministrio do
Trabalho dos pases que a ela aderiram.

39

2.4.1 rgos competentes em segurana do trabalho

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) a mais relevante instituio
na rea. Lima Junior et al. (2005) relatam que foi fundada em 1919, com o
objetivo de promover a justia social e, assim, contribuir para a paz universal
e permanente. A OIT tem uma estrutura tripartite nica entre as agncias do
sistema das Naes Unidas, na qual os representantes de empregadores e
de trabalhadores tm a mesma voz que os representantes de governos.

Ao longo dos anos, a OIT tem lanado, para adoo por seus Estadosmembros, convenes e recomendaes internacionais do trabalho. Essas
normas versam sobre liberdade de associao, emprego, poltica social,
condies de trabalho, previdncia social, relaes industriais e administrao
do trabalho, entre outras. A OIT desenvolve projetos de cooperao tcnica e
presta servios de assessoria, capacitao e assistncia tcnica a seus
Estados-membros.

Lima Junior et al. (2005) expem que a Secretaria Internacional do Trabalho,

rgo permanente sob o comando do Diretor-Geral da OIT, possui extensa
rede de escritrios instalados em mais de 40 pases, mantm contato com
governos e representaes de empregadores e de trabalhadores e marca a
presena da OIT em todo o mundo do trabalho. tambm instncia de
pesquisa e editora da OIT. Seu Departamento de Publicaes produz a
Revista Internacional do Trabalho e distribui material sobre polticas e
questes que afetam o trabalho no mundo, obras de referncia, guias
tcnicos, livros de pesquisa e monografias, repertrios de recomendaes
prticas sobre diversos temas, por exemplo, segurana e sade no trabalho, e
manuais de treinamento para trabalhadores.

O Escritrio da OIT no Brasil, em Braslia, edita seus prprios livros e outras

publicaes, bem como traduz para o portugus publicaes da Secretaria
Internacional do Trabalho.

Segundo Lima Junior et ali. (2005), as principais aes na rea de segurana

e sade no trabalho na indstria da construo, no sistema tripartite no Brasil

40
(patronal, trabalhista e governamental) so realizadas pelas seguintes
instituies:

Organizaes empresariais:
Confederao Nacional da Indstria CNI;
Servio Social da Indstria SESI;
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI;
Servio Social da Indstria da Construo Civil SECONCI;
Cmara Brasileira da Indstria da Construo CBIC;
Sindicatos da Indstria da Construo Civil SINDUSCON.

Organizaes sindicais:
Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria CNTI;
Sindicatos dos Trabalhadores da Indstria da Construo;
Instituto Nacional de Sade no Trabalho INST, da Central nica
dos Trabalhadores CUT;
Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e dos
Ambientes de Trabalho DIESAT das Centrais Sindicais.

Organizaes governamentais do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE:

Departamento de Segurana e Sade no Trabalho - DSST;
Delegacia Regional do Trabalho DRT; e
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho (Fundacentro).

No Brasil, destaca-se a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e

Medicina do Trabalho (Fundacentro), criada em 1966 e sediada no bairro de
Perdizes, em So Paulo - SP.

A Fundacentro (2008) relata sua histria: desta fase inicial vieram os primeiros
estudos e pesquisas realizados no pas sobre a pneumoconiose, que atingem
trabalhadores do setor txtil expostos poeira do algodo; a exposio de
trabalhadores a inseticidas organoclorados e seus efeitos na sade; a
exposio de trabalhadores que operam marteletes pneumticos a rudos e

41
vibraes; exposio ocupacional ao chumbo; e sobre a exposio de
trabalhadores slica nos ambientes de trabalho da indstria cermica.

No decorrer da histria, a Fundacentro foi pioneira nas pesquisas sobre as

Leses por Esforos Repetitivos (LER), hoje conhecidas como LER/DORT
(Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho); e teve reconhecido
pela Previdncia Social, pela primeira vez no pas, um laudo seu
evidenciando cncer ocupacional por exposio ao benzeno.

Institucionalmente est vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego desde

1974 e desenvolve estudos e pesquisas, atuando na indstria da construo
por meio do Centro Tcnico Nacional, construdo em 1983 em So Paulo e de
suas 13 unidades descentralizadas, em 11 Estados e no Distrito Federal. O
Centro Estadual do Esprito Santo (CEES), situado no bairro Jardim da
Penha, Vitria-ES, e as demais unidades tambm atuam nos programas de
mbito nacional da entidade.

A Fundacentro mantm parcerias com a OIT, com a Agncia Europeia para a

Segurana e Sade no Trabalho e Centro Colaborador da Organizao
Mundial da Sade OMS.

Quanto construo civil, a Fundacentro tem dado especial ateno

preveno de acidentes e doenas nos canteiros de obras. Exerceu a
coordenao tcnica na reviso da Norma Regulamentadora 18 (NR-18), que
trata das condies de segurana e sade do trabalho no setor. Tambm
elabora e edita as Recomendaes Tcnicas de Procedimento da NR-18
(SEGURANA..., 2012).

2.4.2 Normas brasileiras

No Brasil, a Portaria n 3.214, de 08 de junho de 1978 aprovou as Normas
Regulamentadoras NR - da Consolidao das Leis do Trabalho, relativas
Segurana e Medicina do Trabalho. Dentre as 35 Normas Regulamentadoras

42
existentes (SEGURANA..., 2012), esto as referentes construo civil,
identificadas e com sua finalidade, conforme segue:
NR-18 - PCMAT
Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo: Estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento
de organizao, que objetivem a implementao de medidas de controle e
sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio
ambiente de trabalho na indstria da construo civil. O PCMAT deve
contemplar as exigncias contidas na NR-09 PPRA.
NR-09 - PPRA
Programa de Preveno de Riscos de Acidentes: Identificar riscos
potenciais sade do trabalhador no seu ambiente de trabalho e definir
medidas de eliminao e/ou controle dos mesmos.

NR-07 - PCMSO
Programa de Controle Mdico da Sade Ocupacional: Rastrear e
diagnosticar precocemente agravos sade dos servidores relacionados ao
trabalho, destacando o carter preventivo.

NR-17 - ERGONOMIA
Visa estabelecer parmetros que permitam a adaptao das condies de
trabalho s condies psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a
proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente.
NR-05 - CIPA
Comisso

Interna

de

Preveno

de

Acidentes:

Estabelece

obrigatoriedade nas empresas organizarem e manterem em funcionamento,

uma comisso constituda exclusivamente por empregados com o objetivo de
prevenir infortnios laborais, eliminando as possveis causas de acidentes do
trabalho e doenas ocupacionais.

43
NR-11
Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais:
Estabelece os requisitos de segurana a serem observados nos locais de
trabalho, no que se refere ao transporte, movimentao, armazenagem e
ao manuseio de materiais, tanto de forma mecnica quanto manual,
objetivando a preveno de infortnios laborais.
NR-12
Mquinas e Equipamentos: Estabelece as medidas preventivas de
segurana e higiene do trabalho a serem adotadas pelas empresas em
relao instalao, operao e manuteno de mquinas e equipamentos,
visando preveno de acidentes do trabalho.

NR-15
Atividades e Operaes Insalubres: As atividades, operaes e agentes
insalubres, as situaes que, quando vivenciadas nos ambientes de trabalho
pelos trabalhadores, ensejam a caracterizao do exerccio insalubre, e
tambm os meios de proteger os trabalhadores de tais exposies nocivas
sua sade.

NR-06 - EPI
Equipamento de Proteo Individual: Estabelece e define os tipos de EPI s
a que as empresas esto obrigadas a fornecer a seus empregados, sempre
que as condies de trabalho exigirem, a fim de resguardar a sade e a
integridade fsica dos trabalhadores.
NR- 35
Segurana e Sade no Trabalho em altura: Estabelece os requisitos
mnimos e as medidas de proteo para o trabalho em altura, envolvendo o
planejamento, a organizao e a execuo, de forma a garantir a segurana e
a sade dos trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente com esta
atividade.

Apesar da legislao em vigor e da fiscalizao da Delegacia Regional do

Trabalho de cada estado brasileiro, Rocha (1999) pde observar que na

44
amostra de 67 obras que pesquisou, sendo 14 em Porto Alegre RS; 13 em
Passo Fundo RS; 11 em Santa Maria RS; 14 em Fortaleza CE; 9 em
Salvador - BA e 6 em Feira de Santana BA, as empresas desobedecem em
mdia 49% dos itens da NR-18.

2.4.3 Normas internacionais

Uma das funes mais importantes da OIT o estabelecimento e adoo de
normas internacionais de trabalho sob a forma de convenes ou
recomendaes.

Esses instrumentos so adotados pela

Conferncia

Internacional do Trabalho, da qual participam os pases membros, dentre os

quais o Brasil.

Em 1998 foi aprovada a Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos

Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento. Cobrem quatro reas bsicas:
liberdade sindical e direito negociao coletiva, erradicao do trabalho
infantil, eliminao do trabalho forado e no discriminao no emprego ou
ocupao. So aplicveis aos trabalhadores de todas as atividades.
Lima Jnior et al. (2005) citam importantes instrumentos da OIT 2 de aplicao
mais diretamente relacionados construo: A Conveno n. 167 e
Recomendao n. 175, de 1988, sobre segurana e sade na construo,
Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT, de 1992, sobre segurana e
Sade na Construo e as Diretrizes sobre Sistemas de Gesto de
Segurana e Sade no Trabalho ILO-OSH 2001.

A Conveno n. 167 e Recomendao n. 175, de 1988, somente foram

ratificadas pelo Brasil em 19/05/2006 (Decreto Legislativo n 61, de 2006) e
so aplicadas a todas as atividades de construo, ou seja, trabalhos de
edificao, obras pblicas e trabalhos de montagem e desmontagem,
incluindo qualquer processo, operao e transporte nas obras, desde sua
preparao at a concluso do projeto, e contm as principais exigncias

As Diretrizes e Recomendaes da OIT foram reunidas no Guia das Normas Internacionais do

Trabalho, de 299 pginas, publicado em 2009 e acessvel pelo site: Http://www.ilo.org.

45
tcnicas em relao a andaimes, trabalhos em altura, trabalhos de demolio,
explosivos

proteo

contra

incndio,

mquinas,

equipamentos

ferramentas manuais, primeiros socorros, dentre outras.

Apesar da importncia das citadas Recomendao e Conveno, o Brasil

ainda no as adotou integralmente. Para tanto, h necessidade de continuar a
elaborar legislao que as regulamente, como por exemplo, a NR-353 que
trata da segurana e sade no trabalho em altura, que aprovou em 2012.

Nos Estados Unidos da Amrica o rgo gestor de segurana a

Occupational

Safety

and

Health

Administration

(OSHA),

que

tem

regulamentos que indicam os requisitos mnimos para o programa de

segurana das empresas do pas.

Segundo Alves Dias (2004), a Unio Europeia publicou em 1992 a diretiva

92/57/CEE

(CONSELHO

DAS

COMUNIDADES

EUROPEIAS,

1992),

mundialmente conhecida como Diretiva Canteiros , relativa s prescries

mnimas de segurana e de sade a aplicar nos canteiros de obra
temporrios ou mveis.

Desde ento, a indstria da construo mudou em todos os pases da Unio

Europeia e a segurana e sade no trabalho da construo so agora uma
questo que a maioria dos intervenientes na construo tem conhecimento e
adaptam suas leis para cumpri-las em suas atividades correntes.

2.5 ESTUDOS RELACIONADOS AO TEMA DESTE TRABALHO

Saurin e Formoso (1999) mostraram o resultado parcial do projeto de
pesquisa intitulado Subsdios para Reviso da Norma NR-18 Condies e
Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo iniciado em 1998,
com o objetivo de contribuir para o aperfeioamento da NR-18, realizado
pelas universidades brasileiras: Universidade Federal do Rio Grande do Sul

3
4

NR-35 Redao dada pela Portaria n.313, de 23/03/3012. Publicada no DOU em 26/03/2012.
Em Portugal denominada Directiva Estaleiros, pois assim so conhecidos os canteiros de obra.

46
(UFRGS); Universidade de Passo Fundo/RS (UPF) , Universidade Federal
de Santa Maria/RS (UFSM), Universidade Federal da Bahia (UFBA),
Universidade Estadual de Feira de Santana/BA (UEFS), Universidade de
Fortaleza/CE (UNIFOR); do Centro Federal de Educao Tecnolgica da
Paraba (CEFET/PB), e o apoio da Fundacentro.

As principais etapas desse trabalho foram:

1. O levantamento e anlise das Comunicaes de Acidentes de Trabalho

(CAT) emitidas no Rio Grande do Sul, nos anos de 1996 e 1997,
realizados no mbito de uma dissertao de Mestrado (Costella, 1999), a
qual apresentou uma proposta de mudana da CAT, de modo a torn-la
uma ferramenta de preveno de acidentes. Um dos resultados indicou
que os andaimes so os principais agentes causadores de leso, estando
relacionados a 10% dos acidentes graves e a 46,3% de todos os acidentes
graves5 decorrentes de quedas com diferenas de nvel;
2. Elaborao de uma lista de verificao, contendo cento e oitenta e um
requisitos da NR-18;
3. Aplicao da lista de verificao em setenta e nove canteiros de sete
cidades brasileiras;
4. Documentao de boas e ms prticas em segurana no trabalho; tarefa
realizada por ocasio das visitas aos canteiros para aplicao da lista;
5. Tabulao e anlise dos resultados da lista, enfatizando a identificao
das exigncias menos cumpridas;
6. Realizao de quarenta e cinco entrevistas com especialistas em
segurana, gerentes de obra e lideranas de sindicatos dos trabalhadores.
O objetivo das entrevistas foi aumentar a compreenso acerca do atual
estgio de desenvolvimento da segurana do trabalho na construo civil
brasileira, enfatizando a NR-18 e detectar aspectos da norma que
poderiam ser objeto de futuras revises;
7. Selecionar os tpicos da norma com altos ndices de ocorrncia de
acidentes para uma anlise mais aprofundada. Assim, foram selecionados
vinte e trs tpicos da NR-18, quais sejam: vestirio, instalaes
sanitrias, fornecimento de gua potvel, ordem e limpeza, andaimes
5

Considerados aqui acidentes graves, aqueles que geram um afastamento superior a 15 dias.

47
suspensos,

andaimes simplesmente

apoiados,

poo

do

elevador,

aberturas do piso e armaes de ao, posto do guincheiro, torre do

elevador, plataforma do elevador, elevador de passageiros, proteo
perifrica, plataformas de proteo, escadas de mo, corrimos de
escadas, instalaes eltricas, mquinas e equipamentos, serra circular,
proteo contra incndio e sinalizao de segurana;
8. Com base nos resultados do levantamento das CAT, na aplicao da lista
de verificao, nas entrevistas e nas boas e ms prticas documentadas,
foram elaborados diversos relatrios apresentando subsdios para
aperfeioamento das exigncias referentes aos tpicos analisados.

Segundo Saurin e Formoso (1999), as principais crticas levantadas nas

entrevistas se referem prescrio excessiva de muitas exigncias da NR-18,
tais como a espessura de colches ou dimenses de armrios no alojamento.
Acrescentaram que a prescrio no resolveu o problema da falta de critrios
da fiscalizao, mas pelo contrrio, tem contribudo para criar dvidas tanto
entre gerentes, quanto entre fiscais acerca da viabilidade de solues
alternativas, alm de, em certos casos, serem ais exigentes que os cdigos
de obra locais. Citado o exemplo da rea relativa aos chuveiros, definida na
NR-18 em 0,80 m, enquanto que o cdigo de obras de Porto Alegre exige
0,63 m.

Outras crticas decorrem de situaes no previstas na citada norma, qual

como uma situao problemtica quando a projeo da plataforma principal
invade terrenos vizinhos ou caladas. Na etapa de entrevistas, uma empresa
de assessoria em segurana relatou que encontrou este caso na obra de um
cliente, encaminhou consulta Delegacia Regional do Trabalho (DRT), mas
no recebeu posio definida sobre o assunto, restando tentar entrar em
acordo com o vizinho (SAURIN; FORMOSO, 1999).

No enfoque geral, Saurin e Formoso (1999) tocam num aspecto importante

que poderia ser includo em futuras revises da NR-18, ou em outras normas
complementares. Diz respeito a dar-se maior nfase s medidas de carter
gerencial, complementando a abordagem tecnolgica priorizada na legislao
atual. Isso porque, o cumprimento integral da NR-18 no suficiente para

48
uma reduo significativa dos ndices de acidentes, devendo-se encarar a
norma atual apenas como um requisito bsico a ser cumprido.
O trabalho de Rocha (1999) est inserido no projeto de pesquisa citado no
incio deste item e mostrou um levantamento do cumprimento da NR-18
aplicado a diversas empresas construtoras de edificaes, totalizando 67
canteiros de obras, situados em 6 cidades brasileiras. So 14 em Porto Alegre
(RS), 13 em Passo Fundo (RS), 11 em Santa Maria (RS), 14 em Fortaleza
(CE), 9 em Salvador (BA) e 6 em Feira de Santana (BA).

O resultado revelou que a NR-18, poca, era ainda muito pouco cumprida
nos canteiros de obras, apresentando um ndice mdio de cumprimento dos
tpicos de 51%, representado pela nota mdia 5,10. O tpico menos atendido
foi referente s protees perifricas, com atendimento de apenas 6% do que
a norma exige, por obter nota 0,58, seguido das Escavaes e Grua, com
notas 2,50 e 2,94, respectivamente.

Ilustrada pela figura 2.3, tm-se as notas dos tpicos do levantamento da NR18 em ordem decrescente, e sua distribuio relativa nota mdia e a figura
2.4 comparando as notas por cidade pesquisada com a nota mdia.
Considerado dado importante naquele trabalho foi aquele que
Foi obtido nas entrevistas com fiscais da DRT e tcnicos da
Fundacentro diz respeito dificuldade em se exigir o cumprimento
rigoroso da NR-18, principalmente devido carncia de recursos
para a fiscalizao e pesquisa. Por este motivo, a SSST 6
recomenda pontos da norma que devem ser priorizados, que so
os relativos a situaes que geram grave e iminente risco e as que
garantem condies mnimas de cidadania aos trabalhadores
(ROCHA, 1999, p.84).

SSST Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego.

No escrito por extenso no texto original.

49
Figura 2.3 Mdias das notas das 67 obras.
Armazen. e estocagem de materiais
Andaimes suspensos
rea de Lazer
Local para refeies
Equipamento de proteo individual
Tapumes e galerias
Ordem e limpeza
Mquinas, Equip. e ferramentas div.
Vestirios
Posto do guincheiro
Escadas de mo, rampas e passarelas
Instalaes Eltricas
Instalaes Sanitrias
Alojamentos
MDIA GERAL
Plataforma do elevador
Fornecim. de gua potvel posto trab.
Plataformas de proteo
Serra circular e central de Carpintaria
Torre de elevadores
Andaimes simplesmente apoiados
Corrimos das escadas permanentes
Poo do elevador
Elevador de passageiros
Andaimes fachadeiros
Proteo contra incndio
Armaes de ao
Sinalizao de segurana
Aberturas no piso
Grua
Escavaes
Proteo contra queda perif. Pavim.

8,12
7,75
7,42
7,01
6,76
6,54
6,38
6,16
5,84
5,61
5,38
5,31
5,30
5,22
5,10
5,09
5,04
4,83
4,80
4,79
4,56
4,47
4,13
3,78
3,58
3,30
3,18
3,16
3,02
2,94
2,50
0,58
0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

Notas
Fonte: Rocha (1999). Adaptado pelo autor.

Observa ainda que

A contradio entre as baixas notas constatadas nas obras e o
declarado pelos rgos governamentais leva concluso de que,
mesmo com a fiscalizao, ainda h muita resistncia com relao
questo da segurana e higiene nos ambientes de trabalho. Esta
resistncia reflexo da falta de conhecimento, conscientizao e
preocupao dos envolvidos com a questo (ROCHA, 1999, p.85).

Aps outras consideraes relevantes enriquecidas pelas entrevistas

realizadas, concluiu que:
Do que foi apresentado, constata-se que h um longo caminho a
ser trilhado no intuito de se atingir algum tipo de certificao
relativa segurana e higiene no trabalho. Mais distante ainda a
perspectiva de se alcanar a proposta de Acidente Zero neste
setor (ROCHA, 1999, p.122).

8,00

9,00

50
Quanto ao perfil ocupacional e da sade dos trabalhadores da construo
civil, incluindo os dados de narrativas sobre acidentes de trabalho, Santana e
Oliveira (2004) realizaram investigao populacional em Salvador, capital do
Estado da Bahia, em 2000. Compreendeu a amostra 1.947 indivduos do sexo
masculino, com idade entre 10 e 65 anos, entrevistados individualmente.
Verificou-se que os que se identificaram como trabalhadores da construo
eram mais velhos, mais comumente negros, de menor escolaridade e nvel
socioeconmico, e maior proporo de contratos de trabalho informais do que
os de outras profisses. A maioria (55,8%) referiu desejar um contrato formal
de trabalho especialmente para dispor de aposentadoria remunerada. O
hbito de fumar (razo de prevalncia, RP= 1,37 com intervalo de confiana
de 95% = 1,08 a 1,72) foi mais frequente entre os trabalhadores da
construo civil.

Trabalhadores da construo civil tambm tiveram menor chance de receber

treinamento ocupacional, e embora percebessem a sua ocupao como mais
perigosa

do

que

os

demais

trabalhadores,

no

houve

diferenas

estatisticamente significantes em relao percepo de que medidas de

precauo para evitar esses perigos nos seus locais de trabalho eram
adotadas.

Justificando esses aspectos de falta de medidas preventivas de segurana, os

trabalhadores da construo civil tambm tiveram maior taxa de incidncia de
acidentes de trabalho no fatais (8,5/100FTE)7 do que os demais
trabalhadores

(5,0/100FTE),

diferena

estatisticamente

significante

(RR8=1,72; intervalo de confiana de 95%: 1,09 a 2,72).

Com base nas narrativas de acidentes de trabalho no fatais, evidenciou-se

que o maior nmero classificado como tpico, sobrepondo-se ao de trajeto, e
ocorreu entre os pedreiros e eletricistas, carpinteiros e serralheiros. Dentre os
pedreiros, nota-se que muitos acidentes foram provenientes de quedas de
alturas e choques com objetos em movimento. Identificou-se existir falta de
7

Taxa de incidncia anual de acidentes corresponde ao nmero de acidentes de trabalho dividido por
100FTE (full time equivalent workers,ou tempo equivalente a 100 trabalhadores de tempo integral por
ano).
8
Risco relativo (RR) foi calculado empregando-se modelos de Poisson.

51
informao e de acesso a equipamentos de proteo individuais e coletivos, e
tambm que o acidente de trabalho sofrido seria definido como tpico ou de
trajeto. Medidas de proteo e regulamentao do contrato de trabalho
necessitam ser rapidamente implantadas para esses trabalhadores.
Quanto aos efeitos da fiscalizao dos canteiros de obras pelos rgos
competentes, h que se reportar uma pesquisa realizada na Califrnia-EUA,
qual seja:
Havia uma controvrsia entre os agentes reguladores de segurana e sade
ocupacional e alguns observadores, que alegavam estarem as regulamentaes do ambiente de trabalho prejudicando a competitividade das empresas
e provocando a reduo de empregos, enquanto os primeiros argumentavam
que estas regulamentaes fazem os locais de trabalho mais seguros, a baixo
custo para os empregadores e empregados. Por isso:
Realizou-se um estudo de campo para verificar como inspees de
segurana nos locais de trabalho afetam as taxas de acidentes e
obtidos outros resultados correlacionados. Foram comparados 409
estabelecimentos inspecionados aleatoriamente na Califrnia, EUA
com 409 estabelecimentos de correspondncia de controle que
eram elegveis, mas no escolhidos para a inspeo. Comparados
com os controles, os empregadores fiscalizados aleatoriamente
experimentaram um declnio de 9,4% nas taxas de prejuzo
(intervalo de confiana de 95% = -0,177 a -0,021) e uma reduo
de 26% no custo de acidentes (intervalo de confiana de 95% = 0,513 a -0,083). No foi encontrada qualquer evidncia de que
essas melhorias vieram custa de emprego, vendas, avaliaes de
crdito, ou da sobrevivncia da empresa. (LEVINE at al., 2012, p.
907).

52

_____________________________________________________________________

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

53

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

No captulo anterior realizou-se uma reviso bibliogrfica sobre o assunto

desta dissertao. Neste captulo apresenta-se a metodologia utilizada para
cumprir o objetivo da pesquisa.

3.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA

Tomando por base o sistema de classificao de pesquisa de Gil (2002), esta
pesquisa pode ser considerada com relao aos seus objetivos como
descritiva, porque faz a descrio das caractersticas do fenmeno do
atendimento das condies da NR-18 ocorridos nos canteiros de obra.

Com relao ao mtodo de pesquisa, este trabalho usa basicamente em seus

procedimentos tcnicos de coleta de dados o levantamento e o estudo de
campo. Justifica-se pela lista de verificao aplicada aos canteiros de obras e
a interrogao direta dos empresrios, engenheiros e tcnicos de segurana,

54
cujo comportamento se deseja conhecer, seguida de anlise quantitativa para
formular as concluses, porm com mais aprofundamento nas observaes,
sem pretenso estatstica e com flexibilidade.

A abordagem utilizada foi a qualitativa, considerando que as perguntas da

pesquisa, do item 1.3, no requeriam respostas quantitativas e nem com
tratamento estatstico. Eram todas de natureza qualitativa.

Finalmente, relativos aos instrumentos de coletas de dados, foram utilizados:

O formulrio padronizado, que uma lista de verificao, ou check list ,
para os dados coletados por observao direta dos canteiros de obra das
construtoras sobre o seu atendimento norma regulamentadora 18.
resultado de adaptao do check list do Ministrio do Trabalho e Emprego
disponibilizado na internet, e est apresentado como Apndice 1; e
O

levantamento

(survey

research)

por

meio

das

entrevistas

semiestruturadas, dotadas de flexibilidade, que foram aplicadas aos

empresrios, engenheiros civis e tcnicos de segurana das empresas
visitadas. Foi adaptado do roteiro de entrevistas de Rocha (1999) e est
apresentado como Apndice 2.

3.2 ETAPAS DA PESQUISA

A dissertao se desenvolveu de modo a atender aos objetivos gerais e
especficos propostos no Captulo 1 e, para tanto, a pesquisa se estrutura nas
seguintes etapas, comentadas no prximo captulo e ilustradas pelo
fluxograma da Figura 3.1:
1. Fundamentao do conhecimento por meio da reviso de literatura,
subsidiando o estabelecimento e consequente diagnstico da situao
problema;
2. Seleo das empresas e canteiros de obras envolvidos na pesquisa;
3. Adequao da lista de verificao s necessidades desta pesquisa;
4. Pesquisa ex-post facto nos canteiros de obra com a lista de verificao
(check list);
5. Entrevistas com os atores envolvidos no problema (survey research);

55
6. Tabulao dos dados obtidos nas diversas etapas da pesquisa
7. Anlise crtica dos dados obtidos nas entrevistas e na pesquisa dos
canteiros de obra; e
8. Caso se trate da concluso do Projeto Piloto, retornar etapa 3.
9. Elaborao de concluses e recomendaes para soluo da situao
problema levantada no incio da pesquisa.

Figura 3.1 Fluxograma da metodologia da pesquisa.

Fonte: Acervo prprio.

56

3.3 REALIZAO DA PESQUISA

O trabalho de pesquisa foi realizado pelo autor, sem auxiliares. Desse modo,
ficou preservada a uniformizao dos critrios de observao e de avaliao
dos dados coletados nas empresas, tanto nas entrevistas, quanto no
levantamento de campo. Em contrapartida, o tempo dedicado sua
realizao foi aumentado, sobretudo devido s visitas aos canteiros de obras
e escritrios das empresas terem obedecido aos dias e horrios definidos por
seus responsveis.

Inicialmente realizou-se uma reviso bibliogrfica para orientar a execuo da

coleta e anlise dos dados. Foram definidas as caractersticas das empresas
e obras que se desejava pesquisar, assim como a sua localizao geogrfica.
Seguiu-se a elaborao dos instrumentos de pesquisa: uma lista de
verificao dos itens da NR-18 (SEGURANA..., 2012) e de um roteiro de
questes a serem abordadas nas entrevistas. Realizou-se a pesquisa piloto,
que apontou necessidade de reviso dessa lista de verificao; fazer uso de
gravador e aperfeioar a obteno de registros fotogrficos. Aps haverem
sido realizadas as visitas s empresas escolhidas, com a aplicao das listas
de verificao e realizao das entrevistas, fez-se a tabulao dos dados.

A partir dos dados obtidos, procedeu-se a anlise dos resultados, culminando

com as concluses e recomendaes da pesquisa, respaldadas pela reviso
bibliogrfica.

3.4 COLETA DE DADOS

Relatados por alguns pesquisadores nacionais que existe resistncia por
parte dos empresrios da construo civil em permitir visitas s suas obras e
outros por no lhes retornarem os questionrios que enviam. Temem por
estarem sendo inspecionados e pela divulgao do que ocorre em sua
empresa.

57
Para atenuar essa resistncia, o pesquisador esteve munido de carta de
apresentao empresa construtora, assinada pelo orientador da pesquisa,
na qual explicada a finalidade e o compromisso de confidencialidade dos
dados a serem informados.

Por ser a fonte principal dos dados constituda pelas empresas do setor da
construo civil, foi solicitada a colaborao do Sindicato da Indstria da
Construo Civil do Esprito Santo (Sinduscon-ES), que auxiliou o incio deste
trabalho ao encaminhar pela internet a carta de apresentao do pesquisador
s empresas que se candidataram ao prmio Top S de Segurana do
Trabalho, certame que promove anualmente entre as associadas. Por se
candidatarem a esse prmio, as empresas j demonstraram interesse no
desenvolvimento da segurana do trabalho, o que j as pr-qualificavam para
a presente pesquisa.

As empresas construtoras pesquisadas foram

selecionadas pelo autor com base nos critrios de delimitao da pesquisa, a

seguir explicitados.

3.4.1 Delimitao e justificao do subsetor selecionado para a

pesquisa
Devido a grande abrangncia do tema, tanto pela elevada gama de enfoques,
quanto pela diversidade de atores, a segurana do trabalho na construo
civil requer delimitaes para fim de pesquisas.

A primeira restrio foi geogrfica, para que o estudo abordasse as empresas

de construo civil com canteiros de obras na Regio Metropolitana da
Grande Vitria9, mostrada na figura 3.2. Justifica-se pela carncia de
9

Vitria a capital do Esprito Santo que, juntamente, com os Estados de Minas

Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo, compem a Regio Sudeste do Brasil. O
Municpio constitudo por uma ilha principal, com rea de 29.370 km e vrias ilhas
menores no seu entorno, as ilhas da Trindade e Martin Vaz, distantes 1.100 km, e uma
parte Continental situada ao norte, totalizando uma rea de 98.194 km. Vitria, com
327.801 habitantes (IBGE, 2010), integra uma rea geogrfica de grande nvel de
urbanizao, juntamente com os municpios de Serra, Cariacica, Viana, Vila Velha,
Fundo e Guarapari, denominada Regio Metropolitana da Grande Vitria (RMGV)
com rea de 2.331.010 km e aproximadamente 1.687.704 habitantes. (PREFEITURA
MUNICIPAL DE VITRIA, 2013).

58
pesquisas nesse sentido, pela necessidade de se conhecer melhor a
problemtica do acidente do trabalho local e pela maior praticidade de
realizao,

por

ser

Vitria,

cidade

onde

nasceu

reside

autor/pesquisador.

Figura 3.2 - Regio Metropolitana da Grande Vitria

Fonte: Esprito Santo em foco (2013)

Do setor da Construo Civil foi destacado o subsetor de Edificaes por

apresentar maior nmero de empresas dentre os demais subsetores, quais
sejam, os da Construo Pesada, Montagem Industrial e o de Servios
Especiais e/ou Auxiliares (Projetos).

3.4.2 Seleo das empresas pesquisadas

Tendo em vista a seleo das empresas de construo civil com canteiros de
obras na regio metropolitana da Grande Vitria ES, pertencentes ao
subsetor de Edificaes, estabeleceu-se o seguinte perfil para a escolha:
Empresas com mais de 5 anos de atuao no subsetor de Edificaes
residenciais e/ou comerciais;

59
Empresas que disponibilizassem seus canteiros de obra para
realizao da pesquisa, com pelo menos um localizado na cidade de
Vitria - ES;
Canteiros de obra de edificaes de mltiplos pavimentos, executadas
de modo convencional, com estrutura de concreto armado ou alvenaria
estrutural, estas por apresentarem riscos semelhantes s obras
convencionais. So caractersticas comuns maioria das obras do
subsetor de edificaes, para as quais a escolha no levou em conta o
nmero de pavimentos nem o ritmo de execuo da obra.
A escolha da obra da empresa visitada recairia sobre a que estivesse
em fase na qual o risco de acidentes fosse potencialmente mais alto.

No incio da pesquisa foi realizado o projeto piloto, com visita a uma empresa
e a um de seus canteiros de obras.

Para a pesquisa propriamente dita, foram visitadas 4 empresas e 4 canteiros

de obras respectivos. Como o estudo no tinha a inteno de fazer um
levantamento representativo do todo o setor, do ponto de vista estatstico,
considerou-se que este nmero de obras seria suficiente.

3.4.3 Instrumento para coleta de dados: Lista de verificao

A lista de verificao, ou check list, foi um instrumento selecionado para
coleta de dados nos canteiros de obras por ser de fcil manuseio; por permitir
organizar o roteiro a ser percorrido durante a visita ao canteiro de obras; pela
obteno de uma ampla variedade de informaes sobre o assunto de que
trata e por facilitar a tabulao dos dados nela registrados.

Na etapa de reviso bibliogrfica foram encontradas algumas listas de

verificao do cumprimento da NR-18 (SEGURANA..., 2012), dentre as
quais recaiu a escolha sobre a disponibilizada pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego na internet, intitulada Check list NR-18.

60
Trata-se de uma lista de verificao, ou check list, do cumprimento da NR-18
por parte da empresa, na data da visita, da obra identificada no seu
cabealho. Traz em suas colunas os itens da NR-18 (SEGURANA..., 2012)
discriminados e numerados conforme a norma, seguidos de trs alternativas,
devendo apenas uma delas ser marcada, referente ao seu cumprimento:
Sim, No e No se Aplica. Na qual a resposta Sim representava o
aspecto positivo do canteiro, referente ao cumprimento da NR-18, a resposta
No representava os itens que evidenciavam que o canteiro estava
descumprido a norma, enquanto o No se Aplica indicava itens cujo
cumprimento no era necessrio, pelo fato de que no era aplicvel ao
estgio da obra que se estava avaliando. (ROCHA, 1999. p.64; FAM, 2010,
p.97)

A lista de verificao recebeu adaptaes para melhor se adequar ao trabalho

do pesquisador, aps passar por um teste piloto de avaliao, chegando ao
final da pesquisa no formato apresentado no Apndice I, com as seguintes
modificaes:
Acrescentados os campos do cabealho: nome da obra, possibilitando
sua identificao; endereo da obra e a fase em que se encontrava na
data da visita.
Alterados os campos do cabealho indicativos de nmero de
empregados, passando da classificao de homens e mulheres para
pessoal prprio e terceirizado.
Revista a redao das questes, fazendo com que todas passassem a
ter como a resposta SIM correspondente ao atendimento do item e
NO pela no conformidade. Originalmente havia questes cuja
redao tornava necessrio o raciocnio inverso ao atendimento da
norma, resultando NO para itens atendidos, conforme exemplificado
para um dos trechos da lista mostrado em sua verso original, Quadro
3.1 e, aps a reviso, Quadro 3.2.
Quadro 3.1 - Trecho da lista de verificao original.

LOCAL PARA REFEIES

SIM NO
O local para refeio est situado em subsolos ou pores das
edificaes? (18.4.2.11.2 j)
O local para refeio tem comunicao direta com as instalaes
sanitrias? (18.4.2.11.2 k)

61
Quadro 3.2 - Trecho da lista de verificao adaptada.

No
SIM NO Aplic
vel

LOCAL PARA REFEIES

O local para refeio est situado fora de subsolos ou pores das
edificaes? (18.4.2.11.2 j)
O local para refeio est sem comunicao direta com as instalaes
sanitrias? (18.4.2.11.2 k)

Revista a redao das questes, acrescentando a elas certas

informaes contidas na norma que haviam sido suprimidas, porm
que se mostraram muito teis durante a investigao, reduzindo
eventual necessidade de consulta legislao durante o trabalho de
campo.

Permaneceram

na

lista

de

verificao

todos

os

itens

da

NR-18

(SEGURANA..., 2012) contidos na verso inicial, assim como deixaram de

ser includos os itens da NR-18 no contemplados pela mesma, dentre os
quais identificamos os seguintes:
18.2 (Comunicao Prvia, que exigida antes do incio das atividades
do empreendimento);
18.10 (Estruturas Metlicas, que so as estruturas alternativas ao
concreto armado);
18.19 (Servios em Flutuantes, que so praticados em rea aqutica);
e
18.33 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, que deve
ser feito em presena de documentao).

Justifica-se a manuteno desses itens de fora da lista de verificao, porque

os itens 18.10 e 18.19 no correspondem ao tipo e local de construo
selecionada para a presente pesquisa e os itens 18.2 e 18.33 so abordados
neste trabalho com o uso de outro instrumento de avaliao, a entrevista.

Foi atribudo o mesmo peso 1,00 para todos os 396 itens da lista de
verificao, seguindo igual critrio adotado por Saurin (1997), Rocha (1999) e
Fam

(2010)

ao

utilizarem

listas

de

verificao

semelhantes,

em

62
contraposio

ao

critrio

de

adoo

de

pesos

que

variassem

proporcionalmente ao grau da percepo do nvel de importncia do item.

Essa deciso se justifica porque o estudo se refere aplicao de uma norma

obrigatria, e a lista s permite avaliar se est sendo cumprida ou no,
mostrando-se limitada no aspecto da avaliao qualitativa, qual seja, no
capaz de avaliar se determinado item da norma est bem aplicado, por
exemplo, a CIPA se alm de existir recebeu um Sim est cumprindo as
suas obrigaes. E tambm porque a adoo dos pesos aos itens fica sujeita
ao subjetivismo do pesquisador.

Os pontos positivos a respeito da lista de verificao, ou check list, so indicar

a no conformidade de segurana que a empresa dever corrigir, e poder
expressar numericamente o grau de cumprimento da NR-18 nos canteiros de
obra visitados, o que possibilitou que se fizessem comparaes entre
diferentes canteiros e entre distintas empresas.

Foram obtidas notas globais por canteiro de obra e parciais, por tpico da NR18 (SEGURANA..., 2012) em cada obra, que permitiram comparaes entre
obras e empresas, tanto na viso geral, quanto entre os tpicos semelhantes.
Em sua verso final, a lista de verificao utilizada disps de 396 itens da
norma divididos em 39 tpicos, conforme quadro 3.3, apresentado a seguir.

63

Quadro 3.3 Tpicos abordados na lista de verificao de cumprimento da NR-18.

Ordem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

Tpico da NR-18
Ambiente de Trabalho
Instalaes Sanitrias
Vestirio
Alojamento
Local para Refeies
Demolio
Escavaes e Fundaes
Carpintaria
Armaes de Ao
Estrutura de Concreto
Operaes de Soldagem e Corte a Quente
Escadas, rampas e passarelas
Medidas de Proteo contra Queda de Altura
Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas
Torre de Elevadores
Elevadores de Transporte de Materiais
Elevadores de Passageiros
Grua
Andaimes
Andaimes Simplesmente Apoiados
Andaimes Fachadeiros
Andaimes Mveis
Andaimes Suspensos
Andaimes Suspensos Motorizados
Cadeira Suspensa
Instalaes Eltricas
Cabos de Ao e Cabos de Fibra Sinttica
Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas
Equipamento de Proteo Individual
Sinalizao
Fornecimento de gua Potvel
Ordem e Limpeza
Vestimenta de Trabalho
Servios em Telhados
Locais Confinados
Armazenagem e Estocagem de Materiais
Proteo Contra Incndio
Tapumes e Galerias
Caf da Manh e Almoo
Total
Fonte: Acervo prprio.

Qt. itens
13
19
9
11
14
4
12
9
6
4
5
23
16
12
17
11
14
40
9
7
6
2
29
7
9
22
4
17
4
1
1
5
1
5
12
4
8
3
1
396

64

3.4.4 Aplicao da lista de verificao

A lista de verificao Check list NR-18, disponibilizada pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego, foi aplicada no projeto piloto, em 12/09/2011 e passou
por adaptaes inerentes a presente pesquisa at que, em sua verso final,
foi aplicada nas visitas aos canteiros de obras de 4 empresas construtoras,
em 03/01/2012; 16/01/2012; 08/02/2012 e 13/08/2012.

Todas as visitas foram previamente autorizadas e agendadas, realizadas pelo

autor acompanhado por uma pessoa indicada pela empresa, sendo o
engenheiro ou o tcnico de segurana daquela obra.

Durante cada visita ao canteiro de obras, o autor preencheu a lista de

verificao, realizou medidas das dimenses quando o item exigia e
fotografou alguns aspectos da obra e da sua execuo, que se mostraram
interessantes quanto segurana.

Fotografias vieram suprir a limitao descritiva da lista como instrumento de

coleta de dados e possibilitaram a observao mais detida, posteriormente,
de detalhes que porventura tivessem passado despercebidos. Teve-se a
cautela de evitar registros fotogrficos que permitissem a identificao da
empresa objeto da pesquisa.

3.4.5 Tabulao dos dados da lista de verificao

Foram atribudas notas para os itens, tpicos da lista de verificao e a nota
global da lista por obra visitada, seguindo o mesmo sistema de pontuao
adotado por Rocha (1999, p. 63) e Saurin (1997, p. 47), quando utilizaram
listas de verificao semelhantes.

Desse modo, a nota obtida por uma obra em um determinado item, tpico ou
a nota global da obra corresponde a uma razo entre o total de itens Sim e
ao total de pontos possveis de serem obtidos (soma dos Sim com os No),
multiplicando-se o resultado por dez para que a nota final seja tabulada em

65
uma escala que varia de zero a dez. Em Equao 1 o clculo expresso,
convencionando-se que cada resposta Sim corresponde a 1 ponto e a No
a zero ponto.

NNR18 = Sim x 10 / (Sim + No)

(1)

A esse respeito, esclarece Rocha (1999, p.70) que:

A nota geral da obra, obtida a partir da tabulao de todos os itens
da mesma, um indicador do comportamento do canteiro em
relao segurana. Entretanto, esta nota no pode ser
considerada como nica determinante da qualidade em termos de
segurana da obra, pois h outros dados que devem ser analisados,
no abrangidos na lista de verificao.

3.4.6 Instrumento para coleta de dados: Entrevistas

Em cada empresa pesquisada, as entrevistas foram realizadas em datas
posteriores ao preenchimento da correspondente lista de verificao, para
que fossem ouvidas as justificativas pelas decises tomadas nos canteiros de
obras referentes ao cumprimento ou no da norma, assim como obter
esclarecimentos sobre pontos que pudessem ter deixado dvidas e, ainda,
sobre aspectos no abordados.

Sempre autorizadas pelas empresas e agendadas com antecedncia,

dependentes da disponibilidade do profissional a ser ouvido, as entrevistas
foram realizadas no canteiro de obras ou no escritrio da empresa, a critrio
do entrevistado.

Definido o perfil dos profissionais a serem entrevistados por seu envolvimento

gerencial direto na segurana do trabalho na empresa, quais sejam os
empresrios, engenheiros da obra e os tcnicos de segurana do trabalho. As
9 entrevistas realizadas so mostradas no Quadro 3.4, a seguir, no qual as 4
empresas pesquisadas so identificadas pelas letras de A a D, e cada X
representa uma entrevista efetuada.

66
Quadro 3.4 Distribuio dos profissionais entrevistados por empresa pesquisada.

Cargo
Empresrio
Engenheiro da Obra
Tcnico de Segurana

A
X
X
X

Empresas
B

X
X

X
X

D
X
X

Nota: Todos os empresrios entrevistados so engenheiros civis.

Deixaram de ser entrevistados os dirigentes das empresas B e C. O da

empresa B, depois de sucessivas remarcaes de entrevistas agendadas,
declarou haver deixado integralmente o assunto segurana do trabalho a
cargo do engenheiro da obra, que foi entrevistado. Com o engenheiro da
empresa D no foi possvel agendar, devido a outras obras, e o empresrio
da empresa C por causa dos seus compromissos na fase das entrevistas.

Os instrumentos utilizados nas entrevistas semiestruturadas foram um

gravador, um bloco para anotaes e uma lista de perguntas-chave, que
serviram de roteiro para os assuntos abordados, constante do Apndice 2
Entrevistas com as empresas Construtoras. Estas entrevistas permitiram
flexibilidade na conversa, sem se desviar dos seus objetivos, que foram:
Identificar o conhecimento e crticas do entrevistado NR-18
(SEGURANA..., 2012), confrontando-os com sua percepo do
problema e aes;
Avaliar a percepo do entrevistado quanto ao problema da segurana
e higiene do trabalho em obras de edificaes;
Identificar as polticas e aes da empresa em relao segurana do
trabalho; e
Identificar a percepo do entrevistado quanto s aes dos rgos
responsveis regionalmente pela segurana do trabalho.

Ao iniciar cada entrevista era dada uma resumida explanao sobre os

objetivos, o compromisso do sigilo, a durao prevista de 1 hora, a linha geral
do assunto a ser abordado e saber se o entrevistado permitiria a gravao da
entrevista. Essas duraes variaram, de fato, entre 45 minutos e 2 h 30 min.
As gravaes consentidas foram transcritas e as anotaes realizadas
durante as entrevistas no gravadas tomaram forma semelhante ao modelo
das transcries.

67

___________________________________________________________________

4 RESULTADOS DA PESQUISA

68

4 RESULTADOS DA PESQUISA

No captulo 3 foi mostrada a metodologia que se utilizou para cumprir o

objetivo da pesquisa.

Este captulo 4 apresenta os resultados e se inicia pela caracterizao das 4

empresas pesquisadas. Segue mostrando o resultado geral e particularizado
dos dados provenientes dos levantamentos de cumprimento da NR-18
(SEGURANA..., 2012) nos 4 canteiros de obras visitados e nas 9 entrevistas
realizadas com os responsveis pela segurana do trabalho das empresas.

4.1 CARACTERIZAO DAS EMPRESAS PESQUISADAS

Com base nos critrios enunciados no subitem 3.6.2 foram escolhidas 4
empresas a pesquisar, aqui denominadas empresa A, B, C e D por respeito
ao sigilo que lhes foi assegurado. Indica-se, igualmente, o respectivo canteiro

69
de obras ao qual foi aplicada a lista de verificao, ambos a seguir
caracterizados.

4.1.1 Empresa A
uma empresa construtora capixaba com 28 anos de existncia, atuando no
mercado de Vitria nesses ltimos anos, no segmento de incorporao
imobiliria comercial e residencial, tendo, ao longo desse perodo, entregue
um nmero de 21 obras. Dispe atualmente, entre empregos diretos e
terceirizados, cerca de 175 postos de trabalho, e 6 obras simultneas,
caracterizando-se no mercado regional como uma empresa de mdio porte.

Atua exclusivamente em dois bairros do norte de Vitria, por ser sucednea

do grupo incorporador que loteou e fundou esses bairros e mantm parceria
com os herdeiros da famlia proprietria da fazenda que lhes deu origem.

A partir da dcada de 1970, a expanso do municpio de Vitria ocorreu no

sentido norte, face aos grandes projetos implantados de siderurgia, metalurgia
e produo de celulose, provocando uma valorizao imobiliria muito
expressiva dos terrenos prximos ao litoral norte, como o da mencionada
propriedade.

Essa disponibilidade permite que a empresa direcione a construo de seus

imveis para atender classe A, de forma personalizada, nos moldes de um
condomnio fechado.

Os dados histricos levantados na empresa A quanto ao nmero de acidentes

de trabalho, apresentados na Tabela 4.1 e Figura 4.1, indicam queda a partir
de 2009, explicada pela alterao no quadro tcnico responsvel pela
segurana, chegando a 2011 sem acidentes no canteiro de obras.

70
Tabela 4.1 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na Empresa A.

Acidentes
Tpicos
De trajeto
TOTAL

2006
11
0

2007
18
2

2008
15
0

2009
7
0

2010
2
0

2011
0
0

2012*
2
0

11

20

15

Nota: * At julho/2012 . Fonte: Acervo prprio

Figura 4.1 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na Empresa A.
25
20
15

Acidente tpico

Acidente de trajeto

10

TOTAL ACIDENTES

5
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: Acervo prprio

Por consequncia, os dias de afastamento refletem o prejuzo decorrente dos

acidentes no mesmo perodo, conforme tabela 4.2 e figura 4.2.
Tabela 4.2 Srie anual de afastamentos do trabalho por acidentes ocorridos na Empresa A.

Discriminao
Dias de afastamento

2006
51

2007
148

2008
113

2009
27

2010
20

2011
0

2012*
15

Nota: * At julho/2012. Fonte: Acervo prprio

Figura 4.2 Srie anual de afastamentos do trabalho por acidentes ocorridos na Empresa A.

Dias de afastamento
160
140
120
100
80
60
40
20
0

Dias de afastamento

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fonte: Acervo prprio

71
A obra escolhida pela empresa A para aplicao da lista de verificao do
cumprimento da NR-18 foi um edifcio residencial de 8 pavimentos, em fase
de execuo de estrutura, localizado no bairro Mata da Praia, em Vitria-ES.

4.1.2 Empresa B
uma empresa construtora capixaba com 9 anos de existncia, atuando no
mercado de Vitria, Vila Velha e Linhares, no segmento de incorporao
imobiliria comercial e residencial, tendo, ao longo desse perodo, entregue 4
obras. Dispe atualmente, entre empregos diretos e terceirizados, cerca de
160 postos de trabalho, em 3 obras simultneas, caracterizando-se no
mercado regional como uma empresa de pequeno porte.

A obra escolhida pela empresa B para aplicao da lista de verificao do

cumprimento da NR-18 foi um conjunto de 4 edifcios residenciais de 14
pavimentos cada, dos quais 2 no incio e 2 no final da fase de execuo de
estrutura, localizado no bairro Nossa Senhora da Penha, em Vila Velha - ES.

No havia histrico dos acidentes de trabalho na Empresa B. Alegam que o

engenheiro e o tcnico de segurana so novos na empresa e no
encontraram registros anteriores.

4.1.3 Empresa C
uma empresa construtora sediada em Vitria, com 5 scios, fundada h 30
anos, que vem atuando nos municpios de Vitria, Serra, Vila Velha e interior
do Estado do Esprito Santo, no segmento de incorporao imobiliria
comercial e residencial, tendo, ao longo desse perodo, entregue 53 obras de
edificaes

verticais.

Dispe

atualmente,

entre

empregos

diretos

terceirizados, cerca de 765 postos de trabalho, em 5 obras simultneas,

caracterizando-se no mercado regional como uma empresa de mdio porte.

72
Os dados histricos levantados na empresa C quanto ao nmero de acidentes
de trabalho, apresentados na Tabela 4.3 e Figura 4.3, indicam queda a partir
de 2011, justificada pela empresa como efeito da implantao da ISO 9001.

Tabela 4.3 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na Empresa C.

Acidentes
Tpicos
De trajeto
TOTAL

2006
27
6

2007
26
10

2008
23
13

2009
40
7

2010
42
7

2011
25
0

2012*
7
16

33

36

36

47

49

25

23

Nota: * At julho/2012. Fonte: Acervo prprio

Figura 4.3 Srie anual de acidentes de trabalho ocorridos na Empresa C.

60
50
40
Acidente tpico
30

Acidente de trajeto
TOTAL ACIDENTES

20
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: Acervo prprio

Por consequncia, os dias de afastamento refletem o prejuzo decorrente dos

acidentes no mesmo perodo, conforme tabela 4.4 e figura 4.4.

Tabela 4.4 Srie anual de afastamentos do trabalho por acidentes ocorridos na Empresa C.

Discriminao
Dias de afastamento

2006
243

2007
227

Nota: * At junho/2012. Fonte: Acervo prprio.

2008
333

2009
334

2010
360

2011
225

2012*
195

73
Figura 4.4 Srie anual de afastamentos do trabalho por acidentes ocorridos na Empresa C.

Dias de afastamento
400
350
300
250
200
150
100
50
0

Dias de afastamento

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fonte: Acervo prprio

Seus

empreendimentos

em

fase

de

execuo

esto

situados

predominantemente no municpio da Serra, devido a maior disponibilidade de

terreno proporcionar valor unitrio menor do que o de Vitria.

Assim sendo, a obra escolhida pela empresa C para aplicao da lista de

verificao do cumprimento da NR-18 foi um edifcio residencial de 14
pavimentos em final da fase de execuo de estrutura, localizado no bairro
Laranjeiras, na Serra - ES.

4.1.4 Empresa D
uma empresa construtora capixaba fundada por 3 irmos engenheiros civis,
h 30 anos, que vem atuando nos municpios de Vila Velha, Vitria e
Conceio da Barra - ES (uma obra), no segmento de incorporao imobiliria
comercial e residencial, tendo, ao longo desse perodo, entregue 30 obras de
edificaes

verticais.

Dispe

atualmente,

entre

empregos

diretos

terceirizados, cerca de 794 postos de trabalho, em 20 obras simultneas,

caracterizando-se no mercado regional como uma empresa de mdio porte.

No havia histrico dos acidentes de trabalho na Empresa D. Alegaram que o

setor de segurana est em organizao e houve uma tentativa de reunir os
dados das 20 obras ativas, mas ficaram incompletos e no foram
aproveitados.

74

4.1.5 Resumo da caracterizao das Empresas

As 4 empresas pesquisadas possuem caractersticas comuns, onde se
destacam a associao com o Sindicato das Indstria da Construo Civil
SINDUSCON - ES, a adoo dos sistemas de qualidade NBR ISO 9001
(ABNT, 2000) e do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat (PBQP H)10 e a no ocorrncia de acidente fatal em seus canteiros
de obra.

Suas caractersticas particulares, detalhadas nos subitens precedentes, so

resumidas na tabela 4.4, como segue.
Tabela 4.4 Resumo da caracterizao das empresas pesquisadas

Caractersticas
Tempo de atuao (anos)
Entregues
Obras
Em andamento
Vitria
Vila Velha
Mercado
Serra
Outras cidades do ES
Em obra
Empregos
Gerados
Administrativos
Funcionrios das
Obras
Tamanho
(n empregados
SEBRAE 11)

154
21

x
144
16

C
31
53
5
x
x
x
x
710
55

x
762
32

Prprios

84

38

318

401

Terceirizados

70

106

392

361

Micro (at 19)

Pequeno (de 20 a 99)
Mdio (de 100 a 499)
Grande (mais de 500)

A
28
21
6
x

B
9
4
3
x
x

D
30
30
20
x
x

Fonte: Acervo prprio

10

O PBQP H um instrumento do Governo Federal para cumprimento dos compromissos firmados

pelo Brasil quando da assinatura da Carta de Istambul (Conferncia do Habitat II/ 1996). Foi institudo
de acordo com a Portaria n. 134, de 18 de dezembro de 1998, do Ministrio de Estado do Planejamento
e Oramento. A sua meta organizar o setor da construo civil em torno de duas questes principais: a
melhoria da qualidade do habitat e a modernizao produtiva. Espera-se o aumento da competitividade
no setor, melhoria da qualidade de produtos e servios, a reduo de custos e a otimizao do uso dos
recursos pblicos. (BRASIL, 2012)
11

O Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) utiliza o critrio de nmero de

empregados do IBGE para classificao do porte das empresas para fins bancrios, aes de tecnologia,
exportao e outros. (SEBRAE, 2012)

75

4.2

APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS DA

LISTA DE VERIFICAO

A lista de verificao completa, com todos os dados obtidos constitui o

Apndice 3, cujos resultados indicaram um grau elevado de cumprimento da
NR-18

(SEGURANA...,

2012)

nos canteiros de

obra

pesquisados,

considerando que na escala de notas de 0 a 10, os canteiros das empresas A,

B, C e D obtiveram, respectivamente, as notas 9,50; 8,22; 9,37 e 9,13, cuja
mdia aritmtica 9,06, e o desvio-padro 0,58, conforme Figura 4.5. As
notas altas reforam o conceito de que essas empresas esto interessadas
no atendimento das recomendaes de segurana contidas na NR-18
(SEGURANA..., 2012) e justificam suas participaes na lista de candidatas
ao prmio anual de segurana do trabalho do Sinduscon - ES, a partir da qual
foram escolhidas para o presente estudo.
Figura 4.5 Notas das empresas na lista de verificao do atendimento NR-18.

Notas do atendimento NR-18

10,00
9,50

9,50

9,37

9,13

9,06

9,00
8,50

8,22

8,00

7,50
Empresa A Empresa B Empresa C Empresa D

Mdia
empresas

Fonte: Acervo prprio

Comparando as notas das 4 empresas entre si, verificou-se que apenas a

menor delas, obtida por B, se situa abaixo da mdia, enquanto as demais
notas se equivalem. Buscando compreender qual a maior dificuldade de
atendimento ao disposto na NR-18 pela empresa B, perante as demais
pesquisadas, observam-se as caractersticas diferenciais em seu perfil, que
so o seu menor tempo de existncia; o menor nmero de obras entregues;

76
seu menor porte; e, adicionalmente, o tcnico de segurana terceirizado e
visita cada obra da empresa uma vez por semana.

Para o clculo das notas de itens ou dos tpicos de atendimento da NR-18

utilizada a Frmula 1, mostrada no subitem 3.4.5. Como exemplo de
aplicao, para o clculo da nota do tpico Ambiente de Trabalho para a
Empresa D (NNR18), tem-se:
NNR18 = Sim x 10 / (Sim + No)
Onde as quantidades de respostas Sim = 12 e No = 2

Resultando
NNR18 = 12 x 10 / (12 + 2) = 8,57
A lista de verificao completa, com todos os dados obtidos e notas
calculadas constitui o Apndice 3, a partir do qual foi elaborado o resumo por
tpico da NR-18, apresentado na tabela 4.5.

O critrio adotado para seleo dos tpicos da NR-18 (SEGURANA..., 2012)

a detalhar, dentre os 39 da tabela 4.5, implicou excluso dos 15 tpicos que
apresentaram mdia inexistente, decorrente de graus de aplicabilidade nulos,
seguida da escolha daqueles que mostraram maior dificuldade de serem
atendidos pelas 4 empresas, identificados pela obteno de mdias inferiores
mdia geral de 9,06, com desvio-padro calculado de 0,58.

Os tpicos e itens que compem a lista de verificao deste estudo podem ter
seus graus de aplicabilidade iguais a zero, e consequentemente mdias
inexistentes, quando no estiverem ocorrendo no canteiro da obra no ato da
visita. Essas ocorrncias so devido fase e tipo da obra, aos equipamentos
e tecnologia utilizados, como tambm pela abrangncia da lista de
verificao, dotada de enfoque amplo para todas as fases e caractersticas
das obras.

77
Tabela 4.6 Atendimento dos tpicos da NR-18 pelas empresas pesquisadas
Item

EMPRESA

Tpico da NR-18
A

Nota
D

Ambiente de Trabalho

10,00 10,00 10,00

8,57

9,64

Instalaes Sanitrias

8,95

9,47

8,42

10,00

9,21

Vestirio

8,89

10,00 10,00

8,89

9,44

Alojamento

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

Local para Refeies

9,23

9,23

10,00

8,46

9,23

Demolio

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

Escavaes e Fundaes

(1)

3,75

(1)

(1)

3,75

Carpintaria

10,00

8,75

10,00

8,75

9,38

Armaes de Ao

10,00

6,67

10,00

8,33

8,00

10

Estrutura de Concreto

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

11

Operaes de Soldagem e Corte a Quente

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

12

Escadas, rampas e passarelas

10,00

7,78

10,00

8,89

8,80

13

Medidas de Proteo contra Queda de Altura

Movimentao e Transporte de Materiais e
Pessoas

10,00

3,85

7,50

9,17

7,11

10,00

9,17

10,00

9,17

9,58

15

Torre de Elevadores

8,75

8,75

8,75

8,75

8,75

16

Elevadores de Transporte de Materiais

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

17

Elevadores de Passageiros

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

18

Grua

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

19

Andaimes

10,00

(1)

(1)

(1)

10,00

20

Andaimes Simplesmente Apoiados

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

21

Andaimes Fachadeiros

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

22

Andaimes Mveis

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

23

Andaimes Suspensos

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

24

Andaimes Suspenso Motorizado

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

25

Cadeira Suspensa

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

26

Instalaes Eltricas

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

27

Cabos de Ao e Cabos de Fibra Sinttica

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

28

Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas

9,17

9,17

9,17

9,17

9,17

29

Equipamento de Proteo Individual

10,00

3,33

10,00 10,00

8,46

30

Sinalizao

0,00

0,00

10,00 10,00

5,00

31

Fornecimento de gua Potvel

10,00

5,00

5,00

10,00

7,50

32

Ordem e Limpeza

10,00

6,00

10,00

8,00

8,50

33

Vestimenta de Trabalho

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

34

Servios em Telhados

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

35

Locais Confinados

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

36

Armazenagem e Estocagem de Materiais

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

37

Proteo Contra Incndio

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

38

Tapumes e Galerias

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

14

39

Caf da Manh e Almoo

10,00 10,00 10,00 10,00 10,00
Mdias gerais
9,50 8,22 9,37 9,13 9,06
Legenda: ( 1 ) nota inexistente. Tpico no aplicvel fase da obra no dia da visita
correspondente. Fonte: Acervo prprio

78
Os 24 tpicos de mdias no nulas foram classificados por suas mdias, em
ordem decrescente, resultando a figura 4.6.
A figura 4.6 possibilitou a diviso dos tpicos em 3 grupos, classificados de
acordo com as notas do atendimento da NR-18, quais sejam:
G1 - atendimento abaixo da mdia geral, de 9,06;
G2 atendimento entre a mdia geral e os integralmente atendidos; e
G3 integralmente atendidos, constitudo pelos tpicos que obtiveram
nota 10.
Figura 4.6 Notas do atendimento dos tpicos da NR-18 pelas empresas pesquisadas.

Notas dos tpicos da NR-18

Escavaes e fundaes
Sinalizao
Medidas de proteo - queda em altura
Fornecimento de gua potvel
Armaes de ao
Equipamento de proteo individual
Ordem e limpeza
Torre de elevadores
Escadas, rampas e passarelas
Mdia geral
Mquinas, Equipamentos e ferramentas
Instalaes Sanitrias
Local para refeies
Carpintaria
Vestirios
Movimentao e transp. de materiais
Ambiente de trabalho
Caf da manh e almoo
Tapumes e galerias
Proteo contra incndio
Armazenagem e estocagem de materiais
Vestimenta de trabalho
Cabos de ao e cabos de fibra sinttica
Andaimes
Elevadores de transporte de materiais

3,75

Fonte: Acervo prprio

10

GRUPO 2
GRUPO 3

7,11
7,50
8,00
8,46
8,50
8,75
8,80
9,06
9,17
9,21
9,23
9,38
9,44
9,58
9,64
10,00
10,00
10,00
10,00
10,00
10,00
10,00
10,00

GRUPO 1

5,00

12

79

4.2.1 Grupo 1 Nota de atendimento abaixo da mdia geral

Constitudo pelos 9 tpicos da NR-18 menos atendidos pelas 4 empresas
pesquisadas, em que os principais foram Escavaes e fundaes,
Sinalizao e Medidas de proteo contra quedas em altura. Este grupo foi
destacado da figura 4.6, resultando a figura 4.7, para que os seus tpicos
fossem analisados, conforme segue.
Figura 4.7 Notas do atendimento dos tpicos do Grupo 1.
a) Escavaes e fundaes

3,75

b) Sinalizao

5,00

c) Medidas de proteo - queda em altura

7,11

d) Fornecimento de gua potvel

7,50

e) Armaes de ao

8,00

f) Equipamento de proteo individual

8,46

g) Ordem e limpeza

8,50

h) Torre de elevadores

8,75

i) Escadas, rampas e passarelas

8,80
0

Fonte: Acervo prprio

a) Tpico 7 - Escavaes e fundaes

Este tpico e o das medidas de proteo contra queda em altura foram

considerados por todos os entrevistados como os mais fortemente
relacionados a riscos iminentes aos trabalhadores. Entretanto, no foi
possvel traar um perfil das obras pesquisadas a seu respeito, j que teve
apenas 16,67% dos seus itens aplicados, verificado somente na empresa B, o
que implica dizer que o significado da nota encontrada, 3,75 fica muito
prejudicado.

O servio estava sendo executado por empresa terceirizada, cujos

trabalhadores recebem o mesmo treinamento de segurana da empresa B,

10

80
porm no viram necessidade de escoramento para talude superior a 1,75 m
para aquele tipo de terreno, nem a distncia mnima de deposio de material
escavado e se descuidaram da sinalizao e isolamento da rea de
escavao, conforme Fotografias 4.1, 4.2 e 4.3.

Entretanto, deve-se fazer uma observao quanto importncia de garantir a

estabilidade dos taludes, principalmente no caso de escavaes profundas e
da execuo de escoramentos nas edificaes vizinhas afetadas pela obra.
Cabe ressaltar que os acidentes com trabalhadores tendem a ser muito
graves, frequentemente ocorrendo mortes.
Fotografia 4.1 Materiais depositados a distncia menor que a metade da profundidade.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.2 Taludes superiores a 1,75 m sem escoramento.

Fonte: Acervo prprio

81
Fotografia 4.3 rea de fundaes sem sinalizao de advertncia e sem isolamento.

Fonte: Acervo prprio

Na opinio da sociloga e pesquisadora Selma Venco (2011), a passagem do

vnculo

empregatcio

pelo

processo

de

terceirizao

provocou

uma

degradao nas condies de trabalho oferecidas aos funcionrios, nestes

termos:
Quando falo isso, no me refiro apenas s questes
sociais, mas sim ao aumento significativo do ritmo
de trabalho, do aumento da produtividade, da
extenso da jornada de trabalho, fatores estes que
se somados, provocam exausto, desgaste mental,
estresse,

depresso,

LER/DORT, facilitando a

ocorrncia de acidentes no ambiente de trabalho.

(VENCO, 2011)

b) Tpico 30 - Sinalizao

Trata da existncia de cartazes destinados a alertar os trabalhadores quanto

a preveno de acidentes ou doena de trabalho, em carter educativo mais
amplo, sem relao direta com algum tipo de acidente, tais como a
necessidade do uso do equipamento de proteo individual (EPI) e da higiene
pessoal e por indicar as reas de transporte e circulao de pessoas e
materiais.

A falta de explicitao de riscos e a percepo dos responsveis pelas

empresas A e B de se tratar de uma exigncia at certo ponto suprflua
justificam a nota baixa de atendimento da norma. Enquanto as empresas C e

82
D fazem uso de cartazes alusivos a campanhas de preveno de acidentes,
as empresas A e B deixaram de faz-lo, resultando nota 5,00 para este
tpico.

A recomendao para que os cartazes de segurana atinjam seus objetivos

que estejam afixados em locais com boa visibilidade a todos os trabalhadores,
sejam ilustrados e sem muito texto, para despertar o interesse pela
mensagem.
c) Tpico 13 Medidas de proteo contra queda em altura
Trabalho em altura considerado pela NR-35 Segurana e Sade no
Trabalho em Altura, de 26/03/2012 (SEGURANA...., 2012), como toda
atividade executada acima de 2,00 metros do nvel inferior, onde haja risco de
queda.

O maior risco de acidentes apontado pelos entrevistados est na queda em

desnvel, que pode ocorrer nas fases de fundao e estrutura. Nas
edificaes verticais esses desnveis so os mais elevados, tanto em
profundidade de escavaes, quanto em altura de edifcios, o que proporciona
as consequncias mais danosas, culminando com o bito do trabalhador.

A nota mdia de 7,11 deste tpico foi influenciada negativamente pela

empresa B, que obteve nota 3,85 decorrente das ausncias de plataformas 12
secundrias e da proteo de periferia, proporcionada por guarda-corpos,
conforme fotografia 4.4. A nota teria sido ainda menor caso fosse considerado
que a plataforma principal estava danificada, pois a questo se referia to
somente sua existncia, sem levar em conta o seu mau estado de
funcionamento.

A plataforma principal cedeu por sobrecarga, decorrente da falta de limpeza e

pela ausncia das plataformas secundrias, que poderiam reter parte dos
resduos provenientes de pavimentos superiores.

12

Plataformas de segurana so tambm denominadas de bandejas ou apara-ciscos.

83
A Fotografia 4.4 evidencia a situao do Edifcio da Empresa B, com vos das
varandas sem a proteo dos guarda-corpos de rodaps e telas e com
plataforma principal danificada por excesso de carga.
O engenheiro da empresa B assim justificou a segurana da obra: Eu acho
que pelos prazos apertados a gente coloca a segurana... no d a
importncia que deveria dar. Mas a gente t correndo atrs para acertar.

Quanto plataforma que cedeu e outros itens envolvendo a segurana da

obra, o tcnico de segurana B demonstrou insatisfao quanto s
providncias que havia solicitado, pois no h qualquer prioridade para a
segurana, que segue o mesmo trmite e prazos das demais solicitaes de
materiais de obra.
Fotografia 4.4 Edifcio da empresa B com plataforma principal danificada.

Fonte: Acervo prprio

Sem as plataformas secundrias, conforme Fotografia 4.5, a obra da empresa

C obteve nota 7,25 e seu engenheiro disse que foi muito difcil executar a
linha de vida13, mostrada na Fotografia 4.6, por no existir um sistema

13

O sistema de linha de vida um equipamento de proteo coletivo destinado a proteger o trabalhador

de quedas de altura. Pode ser horizontal, vertical, temporrio ou permanente, de acordo com o trabalho a

84
adequado para obras estruturais. Por isso a linha de vida dessa obra teve de
ser adaptada.
Fotografia 4.5 Edifcio da empresa C sem as plataformas secundrias a cada 3 lajes.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.6 Laje do edifcio da empresa C com linha de vida e guarda-corpo de periferia.

Fonte: Acervo prprio

Por apresentar apenas uma plataforma secundria e abertura no piso sem

fechamento resistente, conforme respectivas Fotografias 4.7 e 4.8, a obra da
empresa D obteve nota 9,17 e seu tcnico de segurana alegou dificuldade
para conseguir que o carpinteiro atendesse a execuo dos itens de
segurana, pois est sempre ocupado com os itens de produo da obra.
ser executado e o local a ser instalado. O sistema constitudo de cabo, barra, ponto de ancoragem,
postes, gancho, etc. (GRUPO WORKER ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO, 2012)

85
Todos os scios das empresas pesquisadas enfatizaram a preocupao com
a segurana em suas obras, expressa pela verba destinada a segurana em
cada oramento, onde a mo de obra formada por um carpinteiro e um
auxiliar.
Fotografia 4.7 Edifcio da empresa D com a plataforma principal e uma secundria.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.8 Fechamento provisrio de laje de piso do edifcio da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

Quanto ao fechamento da abertura do piso ser resistente, a NR-18

(SEGURANA..., 2012) no fornece os parmetros de resistncia para
avaliao. Essa carncia observada no item 18.13.2 e em outros itens da

86
norma geram controvrsias, pelo carter pessoal da concluso sobre seu
atendimento.
d) Tpico 31 Fornecimento de gua potvel

Este tpico obteve mdia 7,50, pois foi atendido integralmente pelas
empresas A e D, enquanto as empresas B e C obtiveram notas 5,00.

Embora disponha de bebedouro instalado, conforme mostra Fotografia 4.9, a

empresa B no fornece copos para os trabalhadores. O tcnico de segurana
justificou essa atitude por haver substitudo os copos individuais pelos
descartveis de plstico, por serem mais higinicos, porm os trabalhadores
rotineiramente estragavam esses copos, no tendo surtido efeito suas
instrues e recomendaes de uso.

Como consequncia, observaram-se diversas formas adotadas pelos

trabalhadores para tomar gua: a mo em forma de concha; o uso de copos
prprios, e at mesmo as garrafas plsticas, originalmente usadas para
refrigerantes.
Fotografia 4.9 Bebedouro instalado no anexo do refeitrio da empresa B.

Fonte: Acervo prprio

A empresa C necessitou remover um bebedouro para execuo de servio na

rede hidrulica da obra, conforme Fotografia 4.10. Desse modo, ficou
reduzida a condio de atendimento aos seus trabalhadores pela diminuio
de pontos de tomada dgua e aumento da distncia a ser percorrida at o

87
outro bebedouro existente, ultrapassando os 100 metros estabelecidos para o
cumprimento da norma.
Fotografia 4.10 Reforma da rede hidrulica da empresa C remove bebedouro.

Fonte: Acervo prprio

e) Tpico 9 Armaes de Ao

Este tpico obteve mdia 8,00, pois foi atendido integralmente pelas
empresas A e C, enquanto as empresas B e D obtiveram notas 6,67 e 8,33,
respectivamente.

Ambas

descumpriram

item

18.8.5

da

NR-18

(SEGURANA..., 2012) , que determina seja efetuada a proteo de todas as

pontas de vergalhes de ao, conforme evidenciado nas Fotografias 4.11 e
4.12.
Fotografia 4.11 rea de obra da empresa B sem proteo nas pontas dos vergalhes.

Fonte: Acervo prprio

88
Fotografia 4.12 Na obra da empresa D estavam desprotegidas as esperas da laje.

Fonte: Acervo prprio

f) Tpico 29 Equipamento de Proteo Individual

Este tpico obteve mdia 8,46, pois foi atendido integralmente pelas
empresas A, C e D, enquanto a empresa B obteve 3,33, por descumprir os
itens 18.23.3 e 18.23.3.1 da NR-18, que determinam o uso do cinto de
segurana tipo paraquedista em atividades a mais de 2,00 de altura do piso e
que tenha dispositivo trava-quedas ligado a cabo de segurana independente
do andaime.

As 4 empresas forneceram os EPIs aos trabalhadores, porm o cinto de

segurana tipo paraquedista no foi visto em uso nos servios da empresa B,
principalmente aqueles executados nas bordas da laje do 7 pavimento, que
no estava protegida por guarda-corpo, mostrado pela Fotografia 4.13.

89
Fotografia 4.13 Obra acima de 2m da empresa B: trabalhadores sem cinto de segurana.

Fonte: Acervo prprio

g) Tpico 32 Ordem e Limpeza

Este tpico obteve mdia 8,50, pois foi atendido integralmente pelas
empresas A e C, enquanto B e D obtiveram notas 6,00 e 8,00,
respectivamente.

Ambas descumpriram o item 18.29.1 da NR-18 (SEGURANA..., 2012) , que

requer canteiro de obras organizado, limpo e desimpedido nas vias de
circulao, passagens e escadarias, conforme evidenciado nas Fotografias
4.14 e 4.15. E ainda a empresa B deixou de atender ao item 18.29.2 quanto a
coleta e remoo do entulho e sobras de materiais, evitando poeiras.
Fotografia 4.14 Entrada de um edifcio da obra da empresa B.

Fonte: Acervo prprio

90
Fotografia 4.15 Laje superior da obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

h) Tpico 15 Torre de elevadores

Este tpico obteve mdia 8,75, pois foi atendido de igual modo pelas 4
empresas pesquisadas, e obtiveram essa mesma nota por haverem
descumprido 2 itens da NR-18, quais sejam:

item 18.14.21.15, que requer revestimento com tela de arame

galvanizado ou material equivalente para as torres de elevadores; e
subitem 18.14.21.17 a, que determina que as rampas de acesso torre
de elevador sejam providas de sistema de guarda-corpo e rodap.

As empresas pesquisadas utilizam elevadores mistos, alternando transporte

de carga e de passageiros. A percepo dos engenheiros e dos tcnicos de
segurana entrevistados de se tratarem de exigncias at certo ponto
suprfluas, e que sua adoo no contribua significativamente para a
segurana da obra, justificaram o no atendimento desse item obrigatrio.

Consideram que so muito pequenos os vos deixados entre as laterais da

rampa de acesso e a torre, conforme mostram Fotografias 4.16 e 4.17, e que
por eles uma pessoa adulta no consegue passar. E ainda, quando as portas
de acesso ao elevador estiverem abertas, estas bloquearo esses vos.

91
Fotografia 4.16 Rampa de acesso torre do elevador da obra da empresa B.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.17 Rampa de acesso torre do elevador da obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

i) Tpico 12 Escadas, Rampas e Passarelas

Este tpico obteve mdia 8,80, pois foi atendido integralmente pelas
empresas A e C, enquanto B e D obtiveram notas 7,78 e 8,89,
respectivamente.

Ambas descumpriram o item 18.12.5.6 da NR-18 (SEGURANA..., 2012), que

define os 4 requisitos de uma escada de mo, que so: estar apoiada em piso
resistente; ser dotada de dispositivo que impea seu escorregamento; ter
degraus antiderrapantes; e ultrapassar em 1 metro o piso superior. Na obra

92
da empresa B, uma escada de abrir estava sendo utilizada com risco de
queda, como se fosse uma escada de mo. Esta escada e a da obra da
empresa D so mostradas pelas Fotografias 4.18 e 4.19.
Fotografia 4.18 Escada de abrir em uso incorreto na obra da empresa B.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.19 Escada de mo em uso na obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

93

4.2.2 Grupo 2 Nota de atendimento entre a mdia geral e a

mxima
Constitudo pelos 7 tpicos da NR-18 de nota de atendimento intermediria,
entre a mdia geral e os integralmente atendidos pelas 4 empresas
pesquisadas, mostrados na figura 4.8, que foram analisados, conforme segue.

Figura 4.8 Notas do atendimento dos tpicos do Grupo 2.

a) Mquinas, Equipamentos e
ferramentas

9,17

b) Instalaes Sanitrias

9,21

c) Local para refeies

9,23

d) Carpintaria

9,38

e) Vestirios

9,44

f) Movimentao e transp. de materiais

9,58

g) Ambiente de trabalho

9,64
8

10

Fonte: Acervo prprio

a) Tpico 28 Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas

Este tpico obteve mdia 9,21, pois foi atendido de igual modo pelas 4
empresas pesquisadas, e obtiveram essa mesma nota por haverem
descumprido o item 18.22.20 da NR-18 (SEGURANA..., 2012) , que requer
isolamento duplo para todas as ferramentas eltricas manuais. Esta situao
reflete a ao do gerenciamento das compras quanto ao cuidado que deve ter
ao especificar as ferramentas eltricas manuais a serem adquiridas para o
servio, pois o isolamento duplo previne a ocorrncia do choque eltrico no
operador.
b) Tpico 2 Instalaes Sanitrias

Este tpico obteve mdia 9,21, integralmente atendido pela empresa D,

enquanto as empresas A, B e C obtiveram as notas 8,95; 9,47 e 8,42,

94
respectivamente. A empresa C tem sua instalao sanitria em continer, que
deixou de atender aos seguintes itens NR-18: 18.4.2.4 referente a existncia
de mictrio na proporo de 1 para 20 trabalhadores; 18.4.2.3 h sobre
ventilao e iluminao adequadas; 18.4.2.6.1 b dotar o gabinete sanitrio de
porta com trinco e borda inferior de, no mximo, 0,15m de altura.
Fotografia 4.20 Empresa B: Sanitrio da obra sem trincos nos boxes e faltam lmpadas.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.21 Sanitrio da obra da empresa C, em continer, de iluminao insuficiente.

Fonte: Acervo prprio

Os sanitrios das empresas B e C, mostrados nas fotografias 4.20 e 4.21,

possuem iluminao insuficiente, pois as lmpadas do primeiro no acendem
e as do segundo esto faltando. Enquanto faltam trincos nos boxes do
sanitrio da empresa B, os existentes na empresa C no funcionam.

95
Apontados esses descuidos de gerenciamento da manuteno, as empresas
se prontificaram a corrigi-los.

Na obra da empresa A as instalaes sanitrias de uso dos trabalhadores

terceirizados no estavam em perfeito estado de higiene, infringindo o
subitem 18.4.2.3 a da NR-18 e tambm o subitem 18.4.2.3 j, por se situarem a
distncia superior a 150 m do posto de trabalho. O cumprimento do subitem
18.4.2.3 a requer que as instalaes sanitrias estejam em perfeito estado de
conservao e higiene. Mas seus usurios, principalmente os terceirizados,
foram apontados como causadores do persistente estado de sujeira do
ambiente, em face de deficincia educacional. O tcnico de segurana da
empresa A ressaltou que a correo desse comportamento dos trabalhadores
exige um trabalho de convencimento, que leva algum tempo, mas d
resultado, porque mesmo que a pessoa depois v para outra empresa, levar
consigo o aprendizado.
c) Tpico 5 Local para Refeies

Este tpico obteve mdia 9,23, integralmente atendido pela empresa C,

enquanto as empresas A, B e D obtiveram as notas 9,23; 9,23 e 8,46,
respectivamente. A empresa D deixou de atender aos itens 18.4.2.11.4, pela
no existncia de bebedouro nas proximidades do refeitrio, e ao 18.4.2.11.2
pela ausncia do depsito de detritos, com tampa, mostrado na Fotografia
4.22.
Fotografia 4.22 Refeitrio da obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

96
d) Tpico 8 Carpintaria

Este tpico obteve mdia 9,38, integralmente atendido pelas empresas A e C,

enquanto as empresas B e D obtiveram notas 9,23 pelo mesmo motivo:
Deixaram de atender ao item 18.7.4 da NR-18, que determina que as
lmpadas de iluminao da carpintaria estejam protegidas contra impactos,
conforme fotografias 4.23 e 4.24. Essa determinao passou despercebida
por essas empresas.
Fotografia 4.23 Carpintaria da obra da empresa B.

Fonte: Acervo prprio

Fotografia 4.24 Carpintaria da obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

97
e) Tpico 3 Vestirio

Este tpico obteve mdia 9,44, integralmente atendido pelas empresas B e C,

enquanto as empresas A e D obtiveram notas 8,89. A empresa A deixou de
atender ao subitem 18.4.2.9.3 d, que determina que a rea de ventilao do
vestirio seja correspondente a 1/10 de rea do piso, como mostrado na
Fotografia 4.25.
Fotografia 4.25 Vestirio da obra da empresa A.

Fonte: Acervo prprio

A empresa D deixou de atender ao subitem 18.4.2.9.3 i, que determina que

haja bancos em nmero suficiente para atender aos usurios, com largura
mnima de 0,30 m, evidenciado na Fotografia 4.26.
Fotografia 4.26 Vestirio da obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

98
f) Tpico 14 Movimentao e transporte de materiais e pessoas

Este tpico obteve mdia 9,58, integralmente atendido pelas empresas A e C,

enquanto as empresas B e D obtiveram notas 9,17. A empresa B deixou de
atender ao item 18.14.3, que probe no transporte de materiais a circulao de
pessoas sob a rea de movimentao da carga a qual deve estar isolada,
como mostrado na Fotografia 4.27.
Fotografia 4.27 Ptio de materiais da obra da empresa D.

Fonte: Acervo prprio

De outro modo, a empresa D no atendeu a determinao do item 18.14.3,

segundo o qual os equipamentos de movimentao de materiais/pessoas
sejam operados por trabalhador qualificado com anotao de funo na
Carteira de Trabalho da Previdncia Social. Tal constatao ocorreu durante
o transporte do prprio autor no elevador da obra, no qual o operador estava
em perodo pr-admissional.
g) Tpico 1 Ambiente de Trabalho

Este tpico obteve mdia 9,64, pois foi atendido integralmente pelas
empresas A, B e C, enquanto a D obteve nota 8,57.

A empresa D deixou de atender aos itens 5.1 e 5.6.4 da NR-05 e 18.33.1 e

18.33.3 da NR-18 (SEGURANA..., 2012), que determinam que os canteiros
de obras possuam Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) ou

99
trabalhador designado pela empresa como responsvel pelo cumprimento dos
seus objetivos. O tcnico de segurana da empresa D disse que se encontra
em processo de escolha e eleio de candidatos para a CIPA desta obra, por
reconhecer a sua importncia. Escolha a indicao de trabalhadores da
obra, que representaro a empresa, enquanto a eleio selecionar os
representantes dos trabalhadores na CIPA, respeitando a paridade de seus
membros.

No estava anexado ao relatrio do Programa de Condies e Meio Ambiente

de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) o documento previsto no

subitem 18.3.4 e da NR-18, qual seja o layout inicial do canteiro de obras,

contemplando, inclusive, previso de dimensionamento das reas de vivncia,
o que implica descumprimento da norma.

Apesar de o tcnico de segurana garantir sua existncia, durante a visita o

documento no foi localizado no canteiro de obras, o que demonstrou falha no
gerenciamento da documentao da obra, por se tratar de documento de
presena obrigatria no canteiro, junto ao PCMAT.

4.2.3 Grupo 3 Tpicos com nota de atendimento mxima

Constitudo pelos 8 tpicos da NR-18 de nota de atendimento 10, que tiveram
os seus itens integralmente cumpridos pelas 4 empresas pesquisadas,
mostrados no quadro 4.1.
Quadro 4.1 Tpicos da NR-18 integralmente atendidos pelas empresas pesquisadas.

Tpico
16
19
27
33
36
37
38
39

Denominao
Elevadores de transporte de materiais
Andaimes
Cabos de ao e cabos de fibra sinttica
Vestimenta de trabalho
Armazenagem e estocagem de materiais
Proteo contra incndio
Tapumes e galerias
Caf da manh e almoo
Fonte: Acervo prprio

100
Por considerar neste trabalho o levantamento dos problemas decorrentes do
no atendimento da norma, os itens totalmente cumpridos no sero
detalhados.

Convm salientar que o cumprimento de um tpico representa a situao do

momento da verificao, no significando seu atendimento permanente.
Deve-se, por isso, empreender esforos pela manuteno dos tpicos
atendidos e pela superao dos obstculos que dificultam cumprir naqueles
ainda no integralmente atendidos.

4.3

APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS DAS

ENTREVISTAS

Os resultados das entrevistas so apresentados em forma de textos, obtidos

das transcries das entrevistas realizadas pelo autor, e constituem o
Apndice 5. So igualmente apresentados em sua forma resumida, nos
quadros reunidos no Apndice 4 deste trabalho.

Os quadros foram formados pela sntese das respostas obtidas nas

entrevistas semiestruturadas realizadas nas empresas A, B, C e D com 9
profissionais responsveis pela segurana do trabalho das suas obras, quais
sejam: scio da empresa, engenheiro da obra e tcnico de segurana do
trabalho.

Em seguida, ser mostrada a anlise dos temas abordados nas entrevistas,

que foram a NR-18; a percepo dos problemas relativos ao acidente de
trabalho; polticas e atitudes; atuao dos rgos competentes e certificao
de qualidade.

4.3.1 A NR-18
O conhecimento parcial da NR-18 (SEGURANA..., 2012) predomina entre os
entrevistados, justificado pela abrangncia da norma, constituda de grande

101
quantidade de itens para as diversas fases da obra, alm de se estender a
outras normas regulamentadoras s quais faz referncia.
Somente a empresa A disponibilizou o treinamento formal da NR-18 aos seus
funcionrios, restrito aos que participam do seu grupo de segurana. As
demais, que so maioria, aprendem a norma pela prtica, medida que dela
necessitam para execuo das obras.

Considerada uma boa norma, por unanimidade, e de fundamental importncia

para que se tenha uma obra bem feita, a NR-18 (SEGURANA..., 2012) no
perfeita, pois alguns de seus itens geram interpretaes divergentes entre o
executante e o fiscal, e at mesmo entre fiscais.

Alm disso, a NR-18

encontra dificuldades de ser aplicada, exigindo fiscalizao permanente da

equipe de segurana sobre os trabalhadores prprios e terceirizados, onde
apontam alguma resistncia ao atendimento.

Dentre os 9 entrevistados, apenas 2 declararam no ter dvidas sobre a NR18. As dvidas de alguns itens apontados por 78% dos entrevistados so
provenientes da falta de clareza, provocando diferentes interpretaes quanto
a dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT), por se referir apenas ao
nmero

de

empregados

no

mencionando

os

terceirizados;

de

especificao limitante, como exigir que o guarda-corpo fosse confeccionado

sempre de madeira; por omisso quanto a situaes no previstas com
andaimes e material de confeco de armrios para vestirios. Apontadas
dvidas de natureza legal, questionando a razo de no considerar o
tecnlogo de segurana um profissional legalmente habilitado, como o
tcnico de segurana de trabalho; e da no obrigatoriedade das empresas
locadoras de andaimes realizarem sua montagem e desmontagem na obra
contando com profissionais treinados.

A plena aplicao da NR-18 (SEGURANA..., 2012) pelos empregados e

terceirizados implicaria reduo significativa dos acidentes do trabalho, mas
no sua eliminao, na opinio da maioria dos entrevistados.

102
Os profissionais da empresa D e o tcnico de segurana da empresa A tm
opinio divergente, por no considerar suficiente seguir a NR-18, pois
estariam atendendo fiscalizao, mas no completa segurana da obra,
cujos trabalhadores no podem ficar sem treinamento constante e fiscalizao
permanente em higiene e segurana do trabalho.

De acordo com o Scio da empresa A:

Voc pode ter uma norma excepcional, mas se voc no tiver uma
cultura voltada para a segurana, que de um modo geral, o ser
humano tem a possibilidade de absorver, a eu vou dizer, no vai
ser a norma que vai impedir.

Em sua maioria (56%), os entrevistados no verificaram resistncia por parte

do setor empresarial ao atendimento s exigncias da NR-18 sob qualquer
aspecto, e elogiaram o apoio que vm recebendo do Servio Social da
Indstria da Construo Civil do Estado do Esprito Santo (Seconci-ES), rgo
criado pelo Sinduscon-ES para o atendimento da medicina ocupacional e
segurana do trabalho aos trabalhadores da construo civil. Considerado
importante o apoio prestado pela Fundao Jorge Duprat Figueiredo de
Segurana e Medicina do Trabalho (Fundacentro) nos cursos e palestras que
realizam sobre a NR-18 e a segurana do trabalho em geral.

Os scios das empresas A e C classificam o Sinduscon-ES como um grande

incentivador da segurana pela realizao de recente seminrio em Vila
Velha-ES e promoo do atual concurso Top S de segurana do trabalho.

O scio da empresa A enfatizou a abrangncia do Sinduscon-ES, que rene

cerca de trezentas empresas, sabendo que no Estado h mais de mil e
poucas empresas de construo civil, mas que corresponde a pelo menos
80% do mercado, o que considera um nmero bastante interessante.

O engenheiro e o tcnico de segurana da empresa B no compartilharam da

mesma opinio, considerando que os rgos responsveis deixam a
segurana a cargo da prpria empresa de construo civil. Disseram receber
algum apoio, como placas de obra, mas que eles deixam a segurana a cargo
da prpria empresa mesmo.

103
Desse modo se expressou o scio da empresa A:
Eu vejo que as entidades so as maiores incentivadoras de aplicar
a norma, mas a partir da norma feita, ns temos que aplicar. Se
tiver alguma coisa a ser discutida, a outro caminho. A a gente
recorre a Cmara Brasileira de Construo Civil, e s vezes com
aes dos comits que discutem as normas.

O engenheiro e o tcnico de segurana da empresa B revelaram no

encontrar dificuldades na implantao dos itens da NR-18 (SEGURANA...,
2012), ao contrrio dos demais que citaram dificuldades de natureza cultural e
tcnica.

Tcnica de Segurana empresa C assim expressou sua dificuldade cultural:

O difcil de se aplicar a cultura da segurana no dia a dia da obra.
Alguns trabalhadores esto ocupados com a produo e se
esquecem de colocar seu EPI. Quando a gente chama a ateno
eles colocam, mas depois, quando viramos as costas eles deixam
de lado. O mais difcil no outra coisa seno convencer o
trabalhador a fazer bem a sua tarefa e com a segurana em
primeiro lugar.

Essa dificuldade agravada quando se apresenta, ao mesmo tempo, que a

exposta pelo scio da empresa D, nos seguintes termos:
A dificuldade de aplicao tem se mostrado pelo conflito de
autoridade entre o tcnico de segurana, sempre um jovem ou uma
jovem, em confronto com o mestre de obras de mais de 20 anos de
experincia e o dobro da idade do tcnico. Aqui chamamos de
encarregado, mas esses mais antigos ainda so chamados de
mestres de obras e so os que resistem a mudanas e querem
fazer valer sua autoridade, da nasce o conflito, quando o tcnico
faz uma observao de segurana que venha interferir no seu
servio.

As dificuldades tcnicas apresentadas so as exigncias da norma quanto ao

uso do talabarte duplo no trabalho na fachada, pela dificuldade de sua fixao
e de se trabalhar na fachada e a ausncia de diretrizes para situaes
intermedirias entre fases da obra, quando exigida a colocao da
plataforma primria e, ao mesmo tempo, a operao de execuo da fachada
requerer sua retirada, ficando o impasse sujeito a interpretao da
fiscalizao.

Essa dificuldade agravada quando se apresenta, ao mesmo tempo, a

exposta pelo engenheiro da empresa A, nos seguintes termos:
A dificuldade criada quando vem a fiscalizao e determina o que
deve ser corrigido, voc faz a correo, e, um ms depois, vem

104
outro fiscal diferente mandar desfazer porque no aquilo que ele
acha que deve ser exigido. Alm disso, o fiscal j chega multando,
mediante o defeito que ele diz existir, como a exigncia de guardacorpo no vo da janela destinada ao ar condicionado, mesmo que
esta seja seguida de uma sacada.

Verifica-se que a NR-18 (SEGURANA..., 2012), por mais abrangente que

seja, no suficiente para prever todas as situaes e indicar as solues
para a totalidade dos problemas de segurana que ocorrem nas obras.

Quando questionados sobre os pontos fortes e pontos fracos de suas

empresas, de cada entrevistado foi obtida uma resposta diferente.

Os pontos fortes so em maioria referentes equipe de segurana e suas

providncias de trabalho, enquanto os pontos fracos, muitos dos quais
percebidos pelo autor durante a aplicao da lista de verificao. Tm alguns
de seus elementos a seguir destacados.
A cultura atrasada do trabalhador principalmente a dos terceirizados,
cuja presena numericamente significativa nas obras;
Falta de apoio da gerncia superior ausncia do dirigente nas obras;
no prioriza apoio segurana em face da produo, como a equipe
de carpinteiro e ajudante orada em segurana, que atua mais na
produo; cobra prazo de execuo e no os melhores ndices de
segurana;
Dimensionamento dos SESMT14 Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - apenas 1
tcnico de segurana para muitos canteiros de obra, sobrecarregandoo.

Os pontos fracos destacados no dependem da NR-18, ainda que interfiram

negativamente na segurana do trabalho.

14

O dimensionamento dos SESMT: Conforme NR-04 de 1 tcnico de segurana para empresa com
grau de risco 3 (construo civil entre outras) e nmero de empregados de 101 a 250.

105

4.3.2 A percepo dos problemas relativos ao acidente de trabalho

Considerada uma atividade perigosa pela unanimidade dos entrevistados, a
construo civil uma indstria muito artesanal, em que tudo feito pela mo
do homem, que est sujeito a variaes de comportamento por motivos
fisiolgicos, psicolgicos e sociais e est exposto a riscos variveis em seu
ambiente de trabalho, o canteiro de obras, que passa por transformaes a
cada tipo de atividade desenvolvida e cada fase da obra, alterando os tipos de
riscos.

A esse respeito, o Scio da Empresa D disse que

A construo civil de alto risco. Prova disso que a atividade
que mais causa acidentes. Todas as fases da obra tm seus
prprios riscos, porm as que considero mais arriscadas so os
trabalhos em altura na estrutura, quando temos de fazer a
preveno com linha de vida, guarda-corpo, bandeja, e outros.
Alm dessa, temos o risco das obras no subsolo, que so
atenuados pelo escoramento.

Questionados sobre o que para a empresa significa investir em higiene e

preveno de acidentes de trabalho, se um custo ou um investimento, 8 dos
9 entrevistados responderam pelo investimento. Isso porque investindo em
preveno estar evitando um custo alto provocado pelo acidente e doenas
ocupacionais, pois sabem que a preveno tem menor custo do que a
reparao.

Lembrado pelo Tcnico da Empresa B de que

alm do investimento beneficiar ao trabalhador, a empresa tambm
se beneficiaria por evitar custo tributrio, porque os clculos do
imposto so feitos em cima de nmeros de ndices de acidentes,
representados justamente pelo FAP, que o Fator Acidentrio de
Preveno. Quanto mais a empresa tem acidente, mais ela paga.
Tem a porcentagem especfica de 0,62%; quanto menos ela
investe, mais ela paga; quanto mais ela investe, menos ela paga.
Ento isso benfico para ambas as partes.

Discordando dos demais, o Engenheiro da empresa C revela que

A empresa, apesar de no falar isso o tempo todo, direcionada
ao custo. Joga a responsabilidade da segurana sobre o
engenheiro, mas visa o lucro, o baixo custo. Estamos sendo
considerados modelo de segurana, pela implantao do Dilogo
Dirio de Segurana (DDS), que no tem ainda nas outras obras.
Esse item de segurana j est considerado no oramento, botam
1 carpinteiro para segurana para uma obra de 18 pavimentos,
mas acham que j est considerada a segurana para 150 homens

106
da obra. Na hora do acidente acham que j esto respaldados, o
que no corresponde realidade. O tcnico de segurana no d
conta.

Para implantao da segurana, os materiais e a tecnologia foram

considerados pela maioria como no muito caros e disponveis no mercado,
no se constituindo empecilhos. As dificuldades relatadas se referem a
relacionamentos entre os profissionais da segurana da obra. Como
exemplos:
O scio da empresa A reclama que
o tcnico de segurana muito tcnico e deveria interagir melhor
com os demais trabalhadores, porque isto est fazendo com que
ele seja chamado a fazer a ligao do tcnico com os gerentes de
obra.

O engenheiro e o tcnico da empresa A tm de ter mais pacincia com

os trabalhadores mais antigos da empresa, porque percebem que eles
tm respaldo da Diretoria.
O engenheiro da empresa C cita que
o empreiteiro (terceirizado) trabalha por produo e que este
considera a segurana como algo que vai atrapalhar. Por isso, se a
empresa terceirizada no se sentir fiscalizada, a que negligencia
a segurana mesmo.

As respostas foram unnimes dos entrevistados que acham que se o custo

do acidente fosse quantificado ele seria uma forma de convencimento das
empresas quanto importncia de se investir nessa rea.

4.3.3 Polticas e atitudes

Este procedimento foi o mais citado pelos entrevistados para garantir a
segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra:
Antes de iniciar a nova fase a equipe se rene, discute instrues
da ltima obra realizada, decide que mtodo vai usar. Ento so
realizados os exames mdicos e treinamento do pessoal no
assunto de segurana, mesmo os que j fizeram. O maior risco
est nas quedas em desnvel, que podem ocorrer nas fases de
fundao, pela escavao e de estrutura na colocao de forma e
na desforma.

O scio da empresa D acrescenta que sempre faz o seguro do risco da

engenharia da obra toda.

107
Quanto ao investimento em segurana mais recente executado, o destaque
positivo ficou com a empresa A, pelo treinamento contratado com uma boa
equipe de teatro, que apresentou temas como dengue, ergonomia, tabagismo
e doenas sexualmente transmissveis, seguidos de gincanas de segurana,
com premiao. O resultado desse investimento foi considerado bom.

Entretanto, o destaque negativo ficou com a empresa C, cujo engenheiro

disse que a empresa no investe em treinamento, no tem um investimento
focado. feito de obra para obra, dependendo da administrao. Nada
generalizado.

A maioria das empresas tem Poltica de Preveno, programa de

treinamentos, possui e segue o PCMAT. Os contratos com terceiros tm item
de corresponsabilidade pela segurana, prevendo reteno de parcela de
medio em caso de descumprimento.

O que considerado mais importante dos programas de preveno de

acidentes o resultado expressando a reduo do nmero de acidentes na
empresa, elevado nmero de dias sem acidente e a aceitao da ideia da
preveno no dia a dia da obra. Programas bem elaborados de pouco valem
se ficarem s na teoria.

Considerado o programa de preveno queda de altura, pela empresa D,

como o mais importante, devido gravidade do acidente, quase sempre fatal.

A participao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) foi

considerada importante no cumprimento de requisitos legais e na melhoria
das condies de segurana do ambiente de trabalho por 4 entrevistados,
enquanto 2 julgaram sua participao burocrtica, com funcionrios que
querem entrar para a CIPA em busca de estabilidade no emprego.

Segundo seus representantes, as empresas A, C e D realizam avaliao

peridica dos registros de acidentes de trabalho e levantam outros ndices
como frequncia de acidentes, absentesmo, rotatividade ou treinamento, por
considerar estas questes importantes na preveno de acidentes.

108
O tcnico de segurana da empresa B, por ser terceirizado, no tem acesso a
esses registros, e no respondeu.

Relativos preveno de acidentes, os pontos julgados resolvidos ou que

tenham obtido xito pela empresa A foi fechar o ano de 2011 sem acidente,
intencionando repetir o feito em 2012. Enquanto o engenheiro da empresa C,
apenas dispondo de dados de sua obra, assim disse:
Consegui zerar os acidentes h mais de um ano, desde o incio
dessa obra e tenho dado apoio ao pessoal da segurana de outra
obra vizinha, da mesma empresa, onde houve 5 acidentes
recentes.

As atitudes tomadas pelas empresas logo aps a ocorrncia de um acidente

foram semelhantes entre as entrevistadas, a saber:
Avisar ao tcnico de segurana para mobilizar a equipe e prestar o
primeiro socorro s vtimas;
Em caso de acidente fatal chamada a polcia, o local fica isolado e a
famlia da vtima comunicada.
Em acidente no fatal, se necessrio, chama-se ambulncia ou txi
para transporte da vtima ao hospital. Faz-se a abertura da
Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT).
A CIPA investiga a causa do acidente.
O acidente ser analisado pela empresa para que no ocorra mais.
O tcnico de segurana acompanha o tratamento ps-acidente,
visitando o acidentado.
Fazem-se reunies para divulgao das lies aprendidas com o
acidente e medidas de segurana complementares, se necessrio.

Quanto importncia dada pela empresa aos seus profissionais especialistas

em segurana, os engenheiros e tcnicos de segurana das empresas A e B
se sentem apoiados, tanto para os treinamentos, quanto para as providncias
solicitadas. Mas os engenheiros e tcnicos das empresas C e D no se
sentem valorizados, sendo que a empresa C no d autonomia nem
autoridade aos tcnicos de segurana mais jovens e mocinhas.

109

4.3.4 Atuao dos rgos competentes

A atuao da Delegacia Regional do Trabalho (DRT) foi assim descrita por 3
entrevistados, das empresas A, B e C:
A fiscalizao da DRT vem na obra 1 vez por ano e chega para
multar, mais do que para orientar e dar prazo para que possamos
atender as exigncias que faz. Sabemos de seu reduzido quadro
de fiscais para atender a construo civil e aos outros ramos de
atividade, o que explica a sua maneira de atuar. O que mais
prejudica sua atuao so as divergncias de interpretaes da
norma entre empresrio e fiscal, e at mesmo entre fiscais.

No entendimento do Scio da empresa D,

A fiscalizao da DRT cumpre o papel dela, que fundamental e
tem que ter. E, por dever de ofcio, ela tem que seguir as normas
rigorosamente. No existe mais ou menos. Porm, o que ele
reclama que as normas esto mais direcionadas para que o
empregador assuma responsabilidades que deveriam ser do
empregado, com o que no concorda e no d conta de sustentar.

Para esclarecimento de dvidas em termos de segurana do trabalho o rgo

mais procurado a Delegacia Regional do Trabalho (DRT), seguida do
Seconci, rgo de segurana do trabalho do Sinduscon-ES, e da
Fundacentro. Quanto qualidade dos esclarecimentos, o Engenheiro da
Empresa A relatou que s vezes a resposta da DRT no conclusiva.

O tcnico da empresa B encontra barreiras para consultas na DRT, cujo

atendimento sempre presencial e com horrio agendado e tambm na
Fundacentro, pois quando houve dvidas sobre as Recomendaes Tcnicas
de Procedimentos (RTP) tiveram suas ligaes telefnicas passando
sucessivamente de uma pessoa para outra at chegar ao coordenador, que
na maioria das vezes no est na instituio.

4.3.5 Certificao de qualidade

As 4 empresas entrevistadas possuem certificao de qualidade ISO 9001
(ABNT, 2000) e participam do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat (PBQP-H), do Ministrio das Cidades do Governo
Federal.

110
Os processos de certificao de qualidade ISO 9001 (ABNT, 2000) tiveram
incio na empresa C em 1998; nas empresas A e B em 2006 e na empresa D
em setembro de 2011.

Nenhuma delas, entretanto, certificada pela Norma de Segurana e Sade

no Trabalho OHSAS15 18001 (ABNT, 1999), que voltada exclusivamente
para segurana e sade no trabalho e possui requisitos especficos aceitos e
adotados mundialmente, principalmente na rea industrial. De acordo com o
Anurio Proteo 2012, no Esprito Santo apenas 8 empresas possuem essa
certificao, dentre as quais apenas 1 do setor de construo civil, subsetor
edificaes industriais.

Foi percebido pelas 4 empresas que a implantao da ISO 9001 promoveu o

aumento da preocupao com a organizao do canteiro de obras, o que
contribuiu com a segurana. Iniciaram o procedimento de coleta seletiva de
resduos, arrumao dos materiais com mais critrio e limpeza, o que permitiu
movimentao de trabalhadores e materiais com menor risco de acidentes.

Houve discordncia apenas do Engenheiro empresa C, que achou que:

O tema segurana acaba gerando preenchimento de papel.
Explicou que, quando se fala em preencher papel, e o
preenchimento de papel for maior que o nosso efetivo, a gente
acaba sobrecarregando o tcnico a ficar no escritrio preenchendo
papel. E a a gente obtm o resultado contrrio: tem o papel bonito,
bem preenchido, e a obra sem a segurana que precisa.

4.4

COMPARAO DOS RESULTADOS COM PESQUISA

SIMILAR

Os resultados da lista de verificao de atendimento norma, apresentados

em tpicos da NR-18, foram comparados com os obtidos da lista de
verificao da pesquisa de Rocha (1999), que foi aqui considerado como
padro de referncia devido sua maior abrangncia, em vrios aspectos.
15

OHSAS sigla de Occupational Health and Safety Assessment Specification (Especificao para
Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional). uma norma de requisitos relacionados ao Sistema de
Gesto de Sade e Segurana, que permite a uma organizao controlar e conhecer os riscos relevantes
resultantes de operaes normais e anormais, e melhore seu desempenho.

111
As duas listas de verificao utilizadas possuem as seguintes similaridades:
Tm por base os itens da NR-18 e receberam adaptaes para facilitar
suas aplicaes;
Possuem o mesmo critrio de pesos iguais a 1 para cada item
atendido da norma e a mesma Frmula 1, mostrada no subitem 3.4.5,
para clculo das notas dos itens e dos tpicos da norma.
Entretanto as citadas adaptaes produziram listas de verificao diferentes,
pois a desta pesquisa possui 396 itens, dividida em 39 tpicos, enquanto a
lista padro conta com 181 itens, distribudos em 31 tpicos.

Quanto seleo e coleta dos dados, as principais diferenas capazes de

influenciar negativamente no resultado comparativo foram:
O perfil das empresas selecionadas desta pesquisa foi de 4 candidatas
ao prmio de segurana do trabalho do Sinduscon-ES, enquanto o da
pesquisa padro selecionou empresas que j viessem desenvolvendo
programas de qualidade ou empresas j pesquisadas pelas instituies
envolvidas com aquela pesquisa, provavelmente em nmero superior a
22, pois admitiu-se no mximo 3 obras por empresa dentre as 67 obras
pesquisadas.
A localizao das empresas, visto que nesta pesquisa as 4 obras se
situam em Vitria-ES, enquanto as 67 obras da pesquisa padro se
situam: 14 em Porto Alegre-RS; 13 em Passo Fundo-RS; 11 em Santa
Maria-RS; 14 em Fortaleza-CE; 9 em Salvador-BA e 6 em Feira de
Santana-BA, cujas notas mais baixas so das cidades no capitais.
Para a aplicao da lista de verificao nesta pesquisa houve apenas 1
engenheiro de segurana (o autor), enquanto da pesquisa padro, por
sua grande extenso de amostragem, participaram diversas pessoas
treinadas pelos pesquisadores: engenheiros, arquitetos e, sobretudo,
estagirios de engenharia civil (ROCHA, 1999).

A comparao entre os resultados da lista de verificao de atendimento

norma, apresentados em tpicos da NR-18, e os obtidos da lista de
verificao da pesquisa de Rocha (1999), que constitui a Figura 2.3 deste
trabalho, permitiu compor a Figura 4.9, a seguir analisada.

112
Figura 4.9 Comparao entre as notas dos tpicos desta pesquisa com trabalho similar.
5,31

Instalaes Eltricas
Grua
Elevador de passageiros
Posto do guincheiro
Plataforma do elevador
Plataformas de proteo
Aberturas no piso
Poo do elevador
Corrimos das escadas permanentes
rea de Lazer
Alojamentos
Caf da manh e almoo
Tapumes e galerias
Proteo contra incndio
Armazen. e estocagem de materiais
Vestimenta de trabalho
Cabos de ao e cabos de fibra sinttica
Andaimes
Elevadores de transporte de materiais
Ambiente de trabalho
Movimentao e transp. de materiais
Vestirios
Carpintaria
Local para refeies
Instalaes Sanitrias
Mquinas, Equip. e ferramentas
Mdiageral
geral
Mdia
Escadas de mo, rampas e passarelas
Torre de elevadores
Ordem e limpeza
Equipamento de proteo individual
Armaes de ao
Fornecimento de gua potvel
Medidas de proteo - queda em altura
Sinalizao
Escavaes e fundaes

2,94
3,78
5,61
5,09
4,83
3,02
4,13
4,47
7,42
5,22
10,00
10,00
10,00
8,12
10,00
10,00
10,00
7,75
10,00
10,00
9,64
9,58
5,84
9,44
4,80
9,38
7,01
9,23
5,30
9,21
6,16
9,17
Rocha
5,10
9,06
5,38
Pesquisa
8,80
4,79
8,75
6,38
8,50
6,76 8,46
8,00
5,04
7,50
7,11
5,00
6,54

3,30

3,18
0,58
3,16
2,50 3,75
0

10

Fonte: Rocha (1999). Adaptado pelo autor.

Ainda que tenham finalidades comuns e a NR-18 como a mesma base de

referncia, as duas listas de verificao no so iguais, o que prejudica sua
comparao

tpico

tpico,

apenas

naqueles

com

denominaes

divergentes. No entanto, por se tratarem de notas relativas (%), as mdias

gerais resultantes no ficaram prejudicadas.

Mesmo presentes na lista de verificao, tpicos que no foram pontuados na

presente pesquisa, tais como Grua, Elevador de passageiros e Alojamentos,

113
justificam-se por sua inexistncia nos canteiros de obras visitados, ao
contrrio da pesquisa comparativa similar.

Enquanto as notas desta pesquisa estiveram entre 3,75 e 10,00, com oito
tpicos obtendo a nota mxima, as da pesquisa similar variaram de 0,58 a
8,12.
No grupo 1 deste trabalho16, constitudo pelos tpicos de notas 3,75 a 9,06,
tambm se encontravam notas da pesquisa similar inferiores sua nota
mdia, correspondentes a 0,58 de Medidas de proteo queda em altura,
2,50 de Escavaes e fundaes, 3,16 de Sinalizao, 3,18 de Armaes de
ao, 4,79 de Torre de elevadores e 5,04 de Fornecimento de gua potvel.
Por se revelarem de tpicos de baixo atendimento norma, mereceram
anlises individualizadas nos trabalhos objeto desta comparao.
No grupo 3 deste trabalho17, constitudo pelos tpicos de notas 10,00, tambm
se encontravam as duas maiores notas da pesquisa similar, correspondentes
a 8,12 da Armazenagem e estocagem de materiais e 7,75 do tpico
Andaimes. Em contrapartida, neste mesmo grupo encontra-se a nota 3,30 da
Proteo contra incndio, uma das menores da pesquisa similar.

Segundo Rocha (1999), o resultado de 5,10 indicou um grau relativamente

baixo de cumprimento da NR-18 nos canteiros de obras pesquisados,
enquanto a nota 9,06 desta pesquisa representa um alto grau de atendimento
norma.

Em mdia, 90% dos itens aplicveis presentes na lista de verificao estavam

sendo cumpridos pelas 4 empresas pesquisadas, que foram selecionadas na
regio metropolitana de Vitria ES, dentre as que se mostraram
interessadas na melhoria da segurana em seus canteiros de obras.

16

Grupo 1 Tpicos com nota de atendimento abaixo da mdia geral, de 9,02. Ver figura 4.6 e anlise
no subitem 4.2.1 deste trabalho.
17
Grupo 3 Tpicos com nota de atendimento mxima ou integralmente atendidos. Constitudo pelos
tpicos que obtiveram nota 10. Ver figura 4.6 e anlise no subitem 4.2.3 deste trabalho.

114
As 4 empresas pesquisadas de Vitria-ES, obtiveram mdias de atendimento
da NR-18 de 8,22; 9,13; 9,37 e 9,50, cuja mdia aritmtica 9,06 e desviopadro de 0,58. Essa nota mdia se situou acima das mdias das notas das
cidades da pesquisa similar, mostradas na Figura 4.10.

Figura 4.10 Comparao entre as notas das cidades e a mdia da pesquisa.

Fonte: Rocha (1999, p.83).

Os resultados das 9 entrevistas com empresrios, engenheiros civis e

tcnicos de segurana, apresentados no item 4.3 deste trabalho, foram
comparados com as citaes e anlises da pesquisa de Rocha (1999), o que
possibilitou as seguintes consideraes:
As entrevistas da pesquisa de Rocha (1999) foram muito mais
abrangentes do que a deste trabalho, tanto na quantidade de
entrevistados, quanto na diversidade de profissionais envolvidos com o
tema, somando 45 entrevistas, distribudas entre 29 empresrios, 4
operrios (lderes sindicais) e 12 especialistas (6 fiscais e 6
engenheiros de segurana do trabalho)
Apesar do decurso de 13 anos entre as pesquisas, as anlises das
situaes apresentadas no divergiram, mostrando que as percepes
sobre a NR-18, seu cumprimento e os rgos responsveis pela
segurana do trabalho continuam atuais e que ainda h muito que ser
feito para reduo dos acidentes nos canteiros de obra.
H que se ressaltar a importncia atribuda pelos entrevistados NR18, que a consideram indispensvel, servindo de balizadora para a
segurana nos canteiros de obra, ainda que imperfeita, mas em

115
permanente reviso. Seu cumprimento integral no garante a
segurana, dependendo de atitudes gerenciais condizentes.
As crticas atuao da DRT foram semelhantes, por seu carter mais
punitivo do que educativo, e reforadas na presente pesquisa por
exemplos de dificuldade de acesso em caso de dvidas na legislao.
A certificao de qualidade obtida pelas 4 empresas pesquisadas para
melhorar a competitividade no mercado, vem contribuir indiretamente
com a segurana nos canteiros de obra. Enquanto o que ainda estava
sendo percebido pelas empresas pesquisadas dos outros Estados era
a presena mais corriqueira dos programas de qualidade e da
certificao pelas normas da srie ISO 9000.

116

_____________________________________________________________________

5 CONCLUSES E RECOMENDAES

117

5 CONCLUSES E RECOMENDAES
Neste captulo so sintetizados os assuntos abordados nos captulos
precedentes e apresentadas as concluses relativas aos resultados da lista
de verificao da NR-18 (SEGURANA..., 2012) e das entrevistas; os
confrontos entre os principais resultados alcanados e os objetivos propostos
e desses com as hipteses de trabalho. Em seguida, so realizadas
recomendaes para a NR-18 e para elaborao de trabalhos futuros.

Mostrou-se adequado o mtodo proposto com o uso dos instrumentos lista de

verificao (check list) e entrevistas semiestruturadas (survey research),
embasado em reviso bibliogrfica para o estudo de campo desenvolvido.

118

5.1 CONCLUSES RELATIVAS LISTA DE VERIFICAO DA

NR-18
Mereceu destaque o instrumento lista de verificao (check list) pela sua
amplitude, facilidade de uso e obteno dos dados necessrios, podendo ser
utilizada em qualquer canteiro de obras. Foi utilizada lista de verificao
adaptada de anterior e est disponibilizada como Apndice 1 deste trabalho.

A anlise dos dados obtidos da lista de verificao indicou notas altas quanto
ao atendimento da NR-18 (SEGURANA..., 2012) pelas 4 empresas, que
numa escala de 0 a 10, variaram de 8,22 a 9,50, com mdia geral de
atendimento de 9,06 e desvio-padro de 0,58, justificada por haverem sido
selecionadas entre as candidatas ao prmio de segurana do trabalho de
2012, promovido pelo Sinduscon-ES.

Comparando as notas das 4 empresas entre si, verificou-se que apenas a

menor delas, 8,22, se situa abaixo da mdia, enquanto as demais notas se
equivalem. Buscando compreender qual a maior dificuldade de atendimento
ao disposto na NR-18 por essa empresa perante as demais pesquisadas,
observam-se as caractersticas diferenciais em seu perfil, que so o seu
menor tempo de existncia; o menor nmero de obras entregues; seu menor
porte; e, o tcnico de segurana terceirizado e visita cada obra da empresa
uma vez por semana.

Apesar das imperfeies apontadas para uma comparao mais precisa,

verificou-se que a nota mdia de 9,06 das 4 empresas do setor de construo
civil de Vitria-ES mostrou-se mais elevada do que as notas mdias de outras
cidades brasileiras (Rocha,1999), como 6,46 de Fortaleza-CE; 5,69 de
Salvador-BA; 5,25 de Porto Alegre-RS, 4,84 de Santa Maria-RS e 3,49 de
Feira de Santana-BA, que representaram a mdia nacional de 5,10. As notas
citadas no tiveram tratamento estatstico, servindo apenas para anlise
comparativa entre elas.

Dentre os tpicos da NR-18 que obtiveram as menores notas, ou seja, tiveram

maior dificuldade de serem atendidos pelas empresas pesquisadas foram, por

119
ordem decrescente de dificuldade, as Escavaes e fundaes; Sinalizao;
Medidas de proteo contra queda em altura; Fornecimento de gua potvel;
Armaes de ao; Equipamento de proteo individual; Ordem e limpeza;
Torre de elevadores; e Escadas, rampas e passarelas. Esses tpicos foram
identificados durante a tabulao da lista de verificao e individualmente
analisados a partir das entrevistas realizadas.

Escavaes e fundaes e Medidas de proteo contra queda em altura

foram considerados por todos os entrevistados como os tpicos mais
fortemente relacionados a riscos iminentes aos trabalhadores.

5.2 CONCLUSES RELATIVAS S ENTREVISTAS

Sempre realizadas aps levantamento da obra, as entrevistas foram
agendadas de acordo com a disponibilidade do entrevistado, seguindo o
modelo semiestruturado e garantindo o sigilo quanto fonte das informaes,
processo que facilitou o dilogo e a obteno dos dados qualitativos da
pesquisa.

5.2.1 A NR-18
Considerada uma boa norma, por unanimidade, e de fundamental importncia
para que se tenha uma obra bem feita, a NR-18 (SEGURANA..., 2012) no
perfeita, pois alguns de seus itens geram interpretaes divergentes entre o
executante e o fiscal, e at mesmo entre fiscais. No completa, pois no
abrange todas as situaes envolvendo segurana. Alm disso, a NR-18
encontra dificuldades de ser aplicada, exigindo fiscalizao permanente da
equipe de segurana sobre os trabalhadores prprios e terceirizados, onde
apontam alguma resistncia ao atendimento.

A razo do no cumprimento integral da norma, segundo os responsveis

pela segurana das obras, resume-se na falta de conscientizao e de
planejamento, pois os mesmos consideram que as solues para o uso dos
equipamentos de segurana so de baixo custo, rpidas e disponveis.

120

Quanto dificuldade cultural por parte do empregado, a tcnica de segurana

exemplifica que o difcil de aplicar a cultura da segurana no dia a dia da
obra, porque alguns trabalhadores esto ocupados com a produo e se
esquecem de colocar seu EPI. Quando so chamados ateno eles
colocam, mas depois, quando viramos as costas eles deixam de lado. O mais
difcil no outra coisa seno convencer o trabalhador a fazer bem a sua
tarefa e com a segurana em primeiro lugar.

Todas as empresas pesquisadas utilizam elevadores mistos, alternando

transporte de carga e de passageiros. A percepo dos engenheiros e dos
tcnicos de segurana entrevistados de haver algumas exigncias at certo
ponto suprfluas, como a exigncia de fechar o pequeno vo entre as laterais
da rampa de acesso e a torre, e que sua adoo no contribui
significativamente para a segurana da obra, justificaram o no atendimento.

A plena aplicao da NR-18 (SEGURANA..., 2012) pelos empregados e

terceirizados implicaria reduo significativa dos acidentes do trabalho, mas
no sua eliminao, na opinio da maioria dos entrevistados. Porm os
profissionais da empresa D e o tcnico de segurana da empresa A tm
opinio divergente, por no considerar suficiente seguir a NR-18, pois
estariam atendendo fiscalizao, mas no completa segurana da obra,
cujos trabalhadores no podem ficar sem treinamento constante e fiscalizao
permanente em higiene e segurana do trabalho.

A dificuldade de aplicao da NR-18 tambm tem se mostrado pelo conflito de

autoridade entre o tcnico de segurana, sempre um jovem ou uma jovem,
em confronto com o mestre de obras de mais de 20 anos de experincia e o
dobro da idade do tcnico. Os ainda chamados de mestres de obras so os
que resistem a mudanas e querem fazer valer sua autoridade, da nasce o
conflito, quando o tcnico faz uma observao de segurana que venha
interferir no seu servio.

Quanto ao rgo fiscalizador, a dificuldade criada quando vem a

fiscalizao e determina o que deve ser corrigido, feita a correo, e, um

121
ms depois, vem um fiscal diferente mandar desfazer porque no aquilo que
ele acha que deve ser exigido. Alm disso, segundo o engenheiro da obra, o
fiscal j chega multando, mediante o defeito que ele diz existir, como a
exigncia de guarda-corpo no vo da janela destinada ao ar condicionado,
mesmo que esta seja seguida de uma sacada.

Em sua maioria (56%), os entrevistados no verificaram resistncia por parte

do

setor

empresarial

ao

atendimento

exigncias

da

NR-18

(SEGURANA..., 2012) sob qualquer aspecto.

O tcnico de segurana da empresa A v como pontos fracos na segurana

das obras, principalmente:
A cultura atrasada do trabalhador principalmente a dos terceirizados,
cuja presena numericamente significativa nas obras; e
Falta de apoio da gerncia superior ausncia do dirigente nas obras;
no prioriza apoio segurana em face da produo, como a equipe
de carpinteiro e ajudante orada em segurana, que atua mais na
produo; cobra prazo de execuo e no os melhores ndices de
segurana.

5.2.2 Percepes relativas a acidente de trabalho

Considerada uma atividade perigosa pela unanimidade dos entrevistados, a
construo civil uma indstria muito artesanal, em que tudo feito pela mo
do homem, que est sujeito a variaes de comportamento por motivos
fisiolgicos, psicolgicos e sociais e est exposto a riscos variveis em seu
ambiente de trabalho, o canteiro de obras, que passa por transformaes a
cada tipo de atividade desenvolvida e cada fase da obra, alterando os tipos de
riscos.

A construo civil atividade de alto risco, com grau mximo de risco na NR-4
(SEGURANA..., 2012). Alm disso, uma das atividades que mais causa
acidentes. Todas as fases da obra tm seus prprios riscos, porm as mais
arriscadas so os trabalhos em altura na estrutura, quando tem de ser feita a

122
preveno com linha de vida, guarda-corpo, bandeja, e outros. Alm dessa,
tem o risco das obras no subsolo, que so atenuados pelo escoramento.

Questionados sobre o que para a empresa significa investir em higiene e

preveno de acidentes de trabalho, se um custo ou um investimento, 8 dos
9 entrevistados responderam pelo investimento. Isso porque investindo em
preveno estar evitando um custo alto provocado pelo acidente e doenas
ocupacionais, pois sabem que a preveno tem menor custo do que a
reparao. Alm do investimento beneficiar ao trabalhador, a empresa
tambm se beneficiaria por evitar custo tributrio, porque os clculos do
imposto so feitos em cima de nmeros de ndices de acidentes,
representados justamente pelo FAP, que o Fator Acidentrio de Preveno.

Um engenheiro civil entrevistado, discordando da maioria, revelou que a

empresa, apesar de no falar isso o tempo todo, direcionada ao custo. Joga
a responsabilidade da segurana sobre o engenheiro, mas visa o lucro, o
baixo custo. Explica que sua obra est sendo considerada modelo de
segurana, pela implantao do Dilogo Dirio de Segurana (DDS), que no
existe ainda nas outras obras.

Argumenta que esse item de segurana j est considerado no oramento,

considerando 1 carpinteiro para segurana para uma obra de 18 pavimentos,
mas acham que j est considerada a segurana para 150 homens da obra.
Na hora do acidente acham que j esto respaldados, o que no corresponde
realidade, porque o tcnico de segurana no d conta.
As respostas foram unnimes dos entrevistados que acham que se o custo
do acidente fosse quantificado ele seria uma forma de convencimento das
empresas quanto importncia de se investir nessa rea.

5.2.3 Polticas e atitudes

Todo oramento de obra prev recursos para Segurana do Trabalho, mas
durante a execuo esse item nem sempre priorizado e o recurso acaba

123
desviado em parte para a produo ou no utilizado, conforme exemplificado
o oramento de segurana constar a mo de obra do carpinteiro e seu
ajudante, que no atuam em segurana.

Percebe-se que algumas decises gerenciais tomadas para atendimento aos

programas de qualidade e produo favorecem indiretamente segurana do
trabalhador, como a limpeza, instalao de duto vertical para entulho e a
organizao dos materiais no canteiro de obras.

Percebeu-se um comportamento individualizado do engenheiro quanto

aplicao da segurana no seu canteiro de obra, fazendo com que na mesma
empresa no haja um procedimento padronizado para as diversas obras,
apesar da estrutura organizacional estabelecida.

A maioria das empresas tem Poltica de Preveno, programa de

treinamentos, possui e segue o PCMAT. Os contratos com terceiros tm item
de corresponsabilidade pela segurana, prevendo reteno de parcela de
medio em caso de descumprimento.

O que considerado mais importante dos programas de preveno de

acidentes o resultado expressando a reduo do nmero de acidentes na
empresa, elevado nmero de dias sem acidente e a aceitao da ideia da
preveno no dia a dia da obra. Programas bem elaborados de pouco valem
se ficarem s na teoria.

A participao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) foi

considerada importante no cumprimento de requisitos legais e na melhoria
das condies de segurana do ambiente de trabalho por 4 entrevistados,
enquanto 2 julgaram sua participao burocrtica, com funcionrios que
querem entrar para a CIPA em busca de estabilidade no emprego.

Exemplo de atitude de um engenheiro civil, olhando para os dados da

segurana de sua obra, assim disse: Consegui zerar os acidentes h mais de
um ano, desde o incio dessa obra e tenho dado apoio ao pessoal da

124
segurana de outra obra vizinha, da mesma empresa, onde houve 5
acidentes recentes.

Quanto importncia dada pela empresa aos seus profissionais especialistas

em segurana, os engenheiros e tcnicos de segurana das empresas A e B
se sentem apoiados, tanto para os treinamentos, quanto para as providncias
solicitadas. Mas os engenheiros e tcnicos das empresas C e D no se
sentem valorizados, sendo que a empresa C no d autonomia nem
autoridade aos tcnicos de segurana mais jovens e mocinhas.

5.2.4 Atuao dos rgos competentes

Os rgos governamentais fiscalizadores ou que do suporte tcnico so
fundamentais para o melhor desempenho das empresas nos aspectos de
segurana. Ainda assim, a ao da fiscalizao da Delegacia Regional do
Trabalho (DRT) foi qualificada pelos entrevistados mais como punitiva do que
educativa, pois as visitas de inspeo aos canteiros de obra so raras, mas
quando ocorrem resultam multas ou interdies em vez de advertncias ou
esclarecimentos.

Em sua maioria (56%), os entrevistados elogiaram o apoio que vm

recebendo do Servio Social da Indstria da Construo Civil do Estado do
Esprito Santo (Seconci-ES), rgo criado pelo Sinduscon-ES para o
atendimento da medicina ocupacional e segurana do trabalho aos
trabalhadores da construo civil e o apoio prestado pela Fundao Jorge
Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (Fundacentro) nos
cursos e palestras que realizam sobre a NR-18 e a segurana do trabalho em
geral.

5.2.5 Certificao de qualidade

As 4 empresas entrevistadas possuem certificao de qualidade ISO 9001
(ABNT, 2000) e participam do Programa Brasileiro da Qualidade e

125
Produtividade do Habitat (PBQP-H), do Ministrio das Cidades do Governo
Federal.

Nenhuma delas, entretanto, certificada pela Norma de Segurana e Sade

no Trabalho OHSAS18 18001 (ABNT, 1999), que voltada exclusivamente
para segurana e sade no trabalho e possui requisitos especficos aceitos e
adotados mundialmente, principalmente na rea industrial.

De acordo com o Anurio Proteo 2012, no Esprito Santo apenas 8

empresas possuem essa certificao, dentre as quais apenas 1 do setor de
construo civil, subsetor edificaes industriais.

Foi percebido pelas 4 empresas que a implantao da ISO 9001 promoveu o

aumento da preocupao com a organizao do canteiro de obras, o que
contribuiu com a segurana. Iniciou-se o procedimento de coleta seletiva de
resduos, arrumao dos materiais com mais critrio e limpeza, o que permitiu
movimentao de trabalhadores e materiais com menor risco de acidentes.

Houve discordncia apenas de o engenheiro civil da empresa C, que achou

que o tema segurana acaba gerando preenchimento de papel. Explicou que
Quando se fala em preencher papel, e esse preenchimento for
maior que o nosso efetivo, a gente acaba sobrecarregando o
tcnico a ficar no escritrio preenchendo papel. E a a gente obtm
o resultado contrrio: tem o papel bonito, bem preenchido, e a obra
sem a segurana que precisa.

5.3 RELAES DOS RESULTADOS ALCANADOS FRENTE

AOS OBJETIVOS PROPOSTOS
Os resultados alcanados com a pesquisa atenderam aos objetivos gerais e
especficos propostos no item 1.5, conforme segue:

18

OHSAS sigla de Occupational Health and Safety Assessment Specification (Especificao para
Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional). uma norma de requisitos relacionados ao Sistema de
Gesto de Sade e Segurana, que permite a uma organizao controlar e conhecer os riscos relevantes
resultantes de operaes normais e anormais, e melhore seu desempenho.

126
1. Identificados

diversos

fatores

que

interferem

na

segurana

dos

trabalhadores nos canteiros de obra de empreendimentos do subsetor de

edificaes: so de natureza cultural e social relativos aos trabalhadores,
que insistem em no utilizar os equipamentos de segurana e os fatores
gerenciais, relativos s aes (e no das palavras) dos responsveis pela
gesto das empresas, que priorizam a produo, em detrimento da
segurana no canteiro de obras. O cumprimento do disposto na NR-18
mostra-se como fator positivo a interferir na segurana dos canteiros de
obra.

2. Os empresrios sabem da importncia da segurana do trabalho em suas

obras, pois os acidentes e as doenas ocupacionais geram custos
adicionais e atrasos no apenas para a empresa, mas para o empregado,
sua famlia e para a Previdncia Social por meio das indenizaes
acidentrias, indenizaes trabalhistas e mancham a imagem da empresa.
Mas as atitudes que os empresrios tomam no dia a dia com respeito a
segurana do trabalho no confirmam o seu discurso.

3. Verificada a aplicabilidade da NR-18 em empresas de portes pequeno e

mdio, ao longo de qualquer fase em que esteja a obra, por sua grande
abrangncia. As dificuldades de sua aplicao so decorrentes dos fatores
citados no pargrafo anterior, o que exige fiscalizao permanente da
equipe de segurana sobre os trabalhadores no canteiro de obra.
considerada uma boa norma e sem itens a suprimir, ainda que necessite
de aperfeioamentos no texto para evitar divergentes interpretaes e de
especificaes quantitativas quanto resistncia de equipamentos de
proteo, no lugar das qualitativas, que tornam subjetivas as avaliaes do
atendimento da norma. A plena aplicao da NR-18 pelos empregados e
terceirizados implicaria reduo significativa dos acidentes do trabalho,
mas no sua eliminao, na opinio da maioria dos entrevistados.

Para atender aos objetivos gerais, foram cumpridos todos os objetivos

especficos, ou seja, realizado levantamento bibliogrfico, aplicada a lista de
verificao do cumprimento da NR-18 em canteiros de obras das empresas

127
selecionadas, seguida de entrevistas com empresrios da construo civil,
engenheiros civis e tcnicos de segurana do trabalho dessas empresas.

5.4 RELAES DOS RESULTADOS ALCANADOS FRENTE

AS HIPTESES DO TRABALHO
1. A primeira hiptese era que os empresrios da construo civil do
subsetor de edificaes ainda no demonstraram conhecer a importncia
da segurana do trabalho em obras sob sua responsabilidade, por
priorizarem a produtividade e a rentabilidade. Esta hiptese foi confirmada
pelos engenheiros e tcnicos de segurana entrevistados e pelo resultado
do levantamento com a lista de verificao nos 4 canteiros de obra
visitados. A empresa B, de pequeno porte, foi a que obteve a menor
pontuao quanto ao atendimento NR-18 (SEGURANA..., 2012),

2. As quatro empresas pesquisadas, sendo 3 de mdio e 1 de pequeno

porte, possuem as certificaes de qualidade ISO 9001 e PBQP-H, o que
no confirmou a 2 hiptese de que as certificaes de qualidade estariam
mais presentes em empresas de maior porte do que nas menores. Mesmo
assim fazendo crer que as demais pesquisadas, de porte mdio,
estivessem promovendo mais aes positivas em favor da segurana do
trabalhador.

3. A ltima hiptese, confirmada pela unanimidade dos entrevistados, era

que as dificuldades de atendimento da NR-18 (SEGURANA..., 2012)
pelas empresas so mais de natureza gerencial e da cultura dos
trabalhadores do que do rigor das exigncias contidas na norma, que
pudessem interferir na sua aplicabilidade. Reconhecem que a norma
boa, necessitando de alguns ajustes, mas a dificuldade de sua aplicao
est na aceitao da filosofia da segurana por parte dos que gerenciam e
trabalham dia a dia nos canteiros de obra.

128

5.5 RECOMENDAES PARA A NR-18

Diante das divergncias de interpretaes da norma relatadas nas
entrevistas, recomendvel a reformulao dos itens e critrios que lhes
derem causa, tornando-os mais precisos para eliminar as dvidas.

Uma forma adotar o critrio do desempenho do equipamento de segurana,

definindo seu ndice mnimo por meio tcnico-cientfico, garantindo que o seu
objetivo ser alcanado. Como exemplos, foram citados pelos entrevistados
os guarda-corpos e as plataformas (bandejas de proteo) que, mesmo
atendendo as especificaes quanto s dimenses e materiais de constituio
podero no atender ao fim a que se destinam, ou ainda os guarda-corpos
construdos de material diverso do especificado (metal em vez de madeira),
poderem atender aos requisitos de segurana necessrios.

Quanto s reclamadas divergncias de interpretao do texto, recomendamos

sejam reescritos esses itens, eliminando a dvida e a subjetividade da
interpretao.
subitens

Como exemplos, citam-se as expresses adequadas, nos

18.4.2.3.g

18.4.2.11.1

(SEGURANA...,

2012,

p.337);

inadequados em 18.29.5 (SEGURANA..., 2012, p.377); seguramente

fixado em 18.13.3 (SEGURANA..., 2012, p.347) e ainda sempre que se
tornar necessrio, no item 18.28.3.a. (SEGURANA..., 2012, p.377)

As Recomendaes Tcnicas de Procedimentos (RTP) devem ser utilizadas

para padronizao do critrio da fiscalizao e do procedimento a adotar pela
empresa em situaes intermedirias entre fases de servios, em que, por
exemplo, haja necessidade de remoo do guarda-corpo, desprotegendo
trecho da periferia, no perodo de execuo de servio na borda da laje.

5.6 RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS

1. Trabalhos de pesquisa tcnico-cientfica para determinao dos ndices
mnimos aceitveis de desempenho dos equipamentos de segurana, a
fim de suprimir suas indicaes na norma apenas com base em
dimenses fsicas e materiais de constituio, o que no garante

129
atendimento segurana. Sugestes para os EPC: plataformas principal e
secundria (bandejas de segurana), guarda-corpo e escadas de madeira.

2. A Segurana do trabalho das empresas terceirizadas da construo civil:

Estudos de casos.

3. Adequao do treinamento de segurana do trabalho aplicado aos

trabalhadores da construo civil.

130

_____________________________________________________________________

REFERNCIAS

131

REFERNCIAS
1. ALMEIDA, I. M. Construindo a culpa e evitando a preveno: caminhos
da investigao de acidentes do trabalho em empresas de municpio de
porte mdio, Botucatu, So Paulo, 1997. 2000. 222 f. Tese (Doutorado em
Sade Ambiental) - Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So
Paulo, So Paulo, 2001.
2. ALVES DIAS, L. M. A segurana e sade no trabalho da Construo na
Unio Europeia. 17 f. Universidade Tcnica de Lisboa, Instituto Superior
Tcnico, Departamento de Engenharia Civil e Arquitectura, 2004
3. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. Cadastro
de acidentes: NB 18. Rio de Janeiro, 1975.
4. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. OHSAS
18001: Sistema de gesto da segurana e sade ocupacional - Requisitos.
Rio de Janeiro, 1999.
5. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. NBR ISO
9001: Sistemas de gesto da qualidade - Requisitos. Rio de Janeiro, 2000.
6. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. NBR
6023: Informao e Documentao Referncias - Documentao. Rio de
Janeiro, 2002.

132
7. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. NBR
14724: Informao e Documentao Trabalhos acadmicos
Apresentao. Rio de Janeiro, 2011.
8. BRASIL. Ministrio das Cidades. PBQP - H. Disponvel em
http://www.cidades.gov.br/pbqp-h/pbqp_apresentacao.php. Acesso em 03
nov.2012.
9. CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL CBIC
Composio da cadeia produtiva da construo. Disponvel em
<http://www.cbicdados.com.br/home>. Acesso em 10 jan. 2013a
10. CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL CBIC
Participao do PIB da Construo Civil no PIB total Brasil.
Disponvel
em
<http://www.cbicdados.com.br/media/anexos/1.3_Sala_de_Imprensa.pdf>.
Acesso em 10 jan. 2013b.
11. CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL CBIC
Participao da Indstria da Construo na Populao Ocupada.
Disponvel
em
<http://www.cbicdados.com.br/menu/pib-einvestimento/pib-brasil-e-construcao-civil>. Acesso em 10 jan. 2013c.
12. COMISSO DE ECONOMIA E ESTATSTICA DA CBIC Perfil Scioeconmico do setor da Construo Civil no Brasil. Belo Horizonte,
agosto
de
2002.
Disponvel
em
<http://www.cbicdados.com.br/files/textos/026.pdf>. Acesso em 10 jun.
2010.
13. CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS. Directiva 92/57/CEE do
Conselho, de 24/06/1992. In: Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
N. L 245, Luxemburgo: [s.n], 26.8.1992, p. 622.
14. COSTELLA, M. F. Anlise dos acidentes do trabalho e doenas
profissionais ocorridos na atividade de construo civil no Rio
Grande do Sul em 1996 e 1997. Dissertao (Mestrado em Engenharia)
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, UFRGS, Porto Alegre,
1999.
15. ESPRITO SANTO EM FOCO. Grande Vitria. Disponvel em:
<http://nu.vitoria-esbrasil.com/index.php?option=com_content&view=article&id=343&Itemid=4
17 >. Acesso em 09 jan. 2013.
16. FAM, C.C.G. Critrios para avaliao de sistemas de medio de
desempenho na segurana e sade no trabalho no setor da
construo civil. 2010. 187 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil)
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, UFRGS, Porto
Alegre, 2010.
17. FUNDACENTRO. Trabalhando pela sade de quem trabalha. So
Paulo: Fundacentro, 2008, 12 p.

133

18. GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So

Paulo: Atlas, 2002, 175 p.
19. GIL, Antnio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 6. ed. So
Paulo: Atlas, 2009, 193 p.
20. GONALVES, Edwar Abreu. Manual de Segurana e Sade no
Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2006, 1456 p.
21. GRUPO WORKER ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO.
Sistemas de linha de vida. Disponvel em
http://www.workerengenharia.com.br/servicos-worker-engenhariaseguranca-trabalho.php?categoria=1&servico=16.Acesso em 02 jan.2013.
22. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Notcias.
Disponvel
em:
<http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id
_noticia=1631&id_pagina=1>. Acesso em 09 jun. 2010.
23. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Acidentes
de trabalho matam mais do que as drogas. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/ibgeteen/datas/acidentes/acidentestrab.html>.
Acesso em 09 jan. 2013.
24. LEVINE, D. I.; TOFFEL, M. W; JOHNSON, M. S. Randomized
government safety inspections reduce worker injuries with no
detectable job loss. U.S. National Library of Medicine. Science (New
York, N.Y.), 2012, Vol.336 (6083), pp.907-911.
25. LIMA JNIOR, J. M.; LPEZ-VALCRCEL, A.; DIAS, L. A. Segurana e
Sade no Trabalho da Construo: experincia brasileira e panorama
internacional. Documento de Trabalho Secretaria Internacional do
Trabalho, n. 200, 2005, p. 72.
26. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO et al. Anurio Estatstico de
Acidentes do Trabalho: AEAT / 2008. Braslia: MTE, MPS, INSS, v.1.,
2009, 868 p.
27. MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL; DATAPREV. Anurio
Estatstico da Previdncia Social: AEPS / 2009. Braslia: MPS,
DATAPREV, v.1., 2010, 888 p.
28. MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL et al. Anurio Estatstico de
Acidentes do Trabalho: AEAT / 2011. Braslia: MPS, DATAPREV, v.1.,
2012, 886 p.
29. MENDES, R. Mquinas e Acidentes de Trabalho. Coleo Previdncia
Social. v. 13; Braslia : MTE/SIT; MPAS, 2001, 86 p. Disponvel em:
<http://www.mpas.gov.br/arquivos/office/3_081014-111357-495.pdf>.
Acesso em 11 dez.2012.

134
30. MELHADO, S.B. Gesto, cooperao e integrao para um novo
modelo voltado qualidade do processo de projeto na construo de
edifcios. 2001. Tese (Livre Docncia) Escola Politcnica, Universidade
de So Paulo, So Paulo, 2001.
31. MELLO, L. C. B. B.; AMORIM, S. R. L. O subsetor de edificaes da
construo civil no Brasil: uma anlise comparativa em relao Unio
Europeia e aos Estados Unidos. Produo, v. 19, n. 2, p. 390, 2009.
32. NASCIMENTO, L.A.; SANTOS, E.T. A indstria da construo na era da
informao. Revista da ANTAC Ambiente Construdo, Porto Alegre,
v.3., n.1, 81p, jan./mar. 2003.
33. NOVO DICIONRIO DA LNGUA PORTUGUESA. Aurlio Buarque de
Holanda Ferreira. 2. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986, 1838 p.
34. PIZA, Fbio de Toledo. Informaes bsicas sobre sade e segurana
no trabalho. So Paulo: Campanha da Indstria para Preveno de
Acidentes no Trabalho CNI/SESI/SENAI, 1997, 119 p.
35. PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA. Vitria em dados. Disponvel
em < http://legado.vitoria.es.gov.br/regionais/geral/perfil.asp>. Acesso em
12 jan.2013.
36. REIS, J. S. Comunicao, cadastro e estatstica de acidentes de
trabalho. In: SAAD, Eduardo Gabriel (org.). Introduo engenharia de
segurana do trabalho; textos bsicos para estudantes de engenharia. So
Paulo, FUNDACENTRO. 1981, 547 p.
37. ROCHA, C. A. G. S. C. Diagnstico do cumprimento da NR-18 no
subsetor edificaes da construo civil e sugestes para melhorias.
1999. 148 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Escola de
Engenharia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 1999.
38. SALIM, C. A. Novos desafios em sade e segurana no trabalho. Belo
Horizonte: FUNDACENTRO, 2001.
39. SANTANA, V. S.; OLIVEIRA R. P. Sade e trabalho na construo civil em
uma rea urbana do Brasil. In: Cadernos de Sade Pblica. Rio de
Janeiro, 20, mai-jun, 2004. p. 797-811.
40. SAURIN, T. A. Mtodo para diagnstico e diretrizes para planejamento
de canteiros de obra de edificaes. 1997. 147 f. Dissertao (Mestrado
em Engenharia) Curso de Ps-Graduao em Engenharia Civil,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 1997.
41. SAURIN, T. A.; FORMOSO, C. T. Subsdios para aperfeioamento da NR18. Qualidade na Construo, p. 36-43, 1999.
42. SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO. 70. ed. So Paulo: Atlas,
2012, 1033 p. (Manuais de Legislao Atlas).

135

43. SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS -. SEBRAE.

Classificao do Porte das Empresas. Disponvel em:
<http://www.sebrae-sc.com.br/leis/default.asp?vcdtexto=4154>.
Acesso
em: 05 nov.2012.
44. SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. Departamento Nacional. Srie SESI
em sade e segurana no trabalho para a indstria. Segurana do
Trabalhador no Brasil: o papel do seguro de acidentes do trabalho.
Braslia: SESI/DN, v. 2, 2002, 106 p.
45. SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. Departamento Nacional. Srie SESI
em sade e segurana no trabalho para a indstria. Acidentes do
Trabalho no Brasil: ano 2000. Braslia: SESI/DN, v. 3, 2002, 286 p.
46. SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO (So Paulo). Emprego
na
construo
civil.
Disponvel
em
<http://www.sindusconsp.com.br/msg2.asp?id=3229>. Acesso em 06 jun.
2010.
47. TOLEDO, R.; ABREU, A.F.; JUNGLES, A.E. A difuso de inovaes
tecnolgicas na indstria da construo civil. In: ENCONTRO
NACIONAL DE TECNOLOGIA DO AMBIENTE CONSTRUDO, 8., 2000,
Bahia. Anais... Bahia: ANTAC, 2000.
48. TRISTO, A. M. D. Classificao da informao na indstria da
construo civil: uma aplicao em placas cermicas para revestimento.
269 f. 2005. Tese (Doutorado em Engenharia Civil) Programa de psgraduao em Engenharia Civil, Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis, 2005.
49. VENCO, S. In: Anurio Brasileiro de Proteo 2011. Sudeste. Disponvel
em
<http://www.protecao.com.br/site/content/materias/materia_detalhe.php?pa
gina=1&id=JayAJj>. Acesso em 02.jan.2013
50. ZVIRTES, L; AMARAL, F.G. Medio de custos ergonmicos: uma
abordagem participativa. Artigo. Recife: ABERGO, 2002.

136

_____________________________________________________________________

APNDICES

137

APNDICES

APNDICE 1 LISTA DE VERIFICAO DA NR-18

CHECK LIST - NR-18
Empresa: ___________________________________________________________
Endereo:___________________________________________________________
Nmero de empregados: ____________ Prprios: ________
Terceiros:_________
Obra visitada:
_________________________________________________________
Endereo da Obra:
____________________________________________________
Data:______________Horrio:____________ Fase da Obra: _________________

AMBIENTE DE TRABALHO

No
SIM NO aplic
vel

H 20 trabalhadores ou mais? Se a resposta for sim, h PCMAT? (18.3.1)

H SESMT? Est dimensionado de acordo com o Quadro II da NR-4? (4.1 da
NR 04)
Os canteiros de obras possuem CIPA ou trabalhador designado pela empresa
como responsvel pelo cumprimento dos objetivos da CIPA? (5.1 e 5.6.4 da
NR 05 e 18.33.1 e 18.33.3 da NR-18)
O PCMAT contempla a NR 9 - Programa de Preveno e Riscos Ambientais?
(18.3.1.1)
O PCMAT mantido no estabelecimento disposio da fiscalizao?
(18.3.1.2)
O PCMAT foi elaborado e executado por profissional legalmente habilitado
em segurana do trabalho? (18.3.2)
A implementao do PCMAT nos estabelecimentos de responsabilidade do
empregador ou condomnio? (18.3.3)
Os seguintes documentos integram o PCMAT? (18.3.4)
a) memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho, com riscos de
acidentes e de doenas do trabalho e suas respectivas medidas preventivas
b) projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as
etapas de execuo da obra
c) especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem
utilizadas
d) cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT
e) layout inicial do canteiro de obras, contemplando, inclusive, previso de
dimensionamento das reas de vivncia
f) programa educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e
doenas do trabalho, com carga horria.
Totais
INSTALAES SANITRIAS
SIM NO N. A.
H lavatrio na proporo de 1 para 20 trabalhadores? (18.4.2.4 )
H mictrio na proporo de 1 para 20 trabalhadores? (18.4.2.4 )
H vaso sanitrio na proporo de 1 para 20 trabalhadores? (18.4.2.4 )
H chuveiro na proporo de 1 para 10 trabalhadores? (18.4.2.4 )
As instalaes sanitrias esto em perfeito estado de conservao e higiene?

138
( 18.4.2.3 a)
H portas de acesso que impeam o devassamento? (18.4.2.3 b)
As paredes so de material resistente e lavvel (podendo ser de madeira)?
(18.4.2.3 c)
Os pisos so impermeveis, lavveis e de acabamento antiderrapante?
(18.4.2.3 d)
No se ligam diretamente com os locais destinados s refeies? (18.4.2.3 e)
H separao por sexo? (18.4.2.3 f)
H instalaes eltricas adequadamente protegidas? (18.4.2.3 g)
H ventilao e iluminao adequadas? (18.4.2.3h)
O p direito de no mnimo 2,50m? (18.4.2.3 i)
H deslocamento inferior a 150 m do posto de trabalho aos sanitrios?
(18.4.2.3 j)
O gabinete sanitrio possui porta com trinco e borda inferior de, no mximo,
0,15m de altura? (18.4.2.6.1 b)
Os mictrios so providos de descarga provocada ou automtica? (18.4.2.7.1
c)
Os mictrios ficam a uma altura mxima de 0,50m do piso? (18.4.2.7.1 d)
H chuveiro com gua quente? (18.4.2.8.3)
Os chuveiros eltricos so aterrados adequadamente? (18.4.2.8.5)
Totais
VESTIRIO
SIM NO N. A.
H paredes de alvenaria, madeira ou material equivalente? (18.4.2.9.3 a)
H pisos de concreto, cimentado, madeira ou material equivalente?
(18.4.2.9.3 b)
H cobertura que proteja contra as intempries? (18.4.2.9.3 c)
A rea de ventilao correspondente a 1/10 de rea do piso? (18.4.2.9.3 d)
H iluminao natural e/ou artificial? (18.4.2.9.3 e)
H armrios individuais dotados de fechadura ou dispositivo com cadeado?
(18.4.2.9.3 f)
Os vestirios tm p-direito mnimo de 2,50m? (18.4.2.9.3 g)
So mantidos em perfeito estado de conservao, higiene e limpeza?
(18.4.2.9.3 h)
H banco em nmero suficiente para atender aos usurios, com largura
mnima de 0,30m? (18.4.2.9.3 i)
Totais
ALOJAMENTO
SIM NO N. A.
O alojamento est situado fora do subsolo ou pores da edif.? (18.4.2.10.1 h)
Possui paredes de alvenaria, madeira ou material equivalente? (18.4.2.10.1 a)
O piso de concreto, cimentado, madeira ou material equivalente?
(18.4.2.10.1 b)
H rea mnima de 3,00m2 por mdulo cama/armrio, incluindo a rea de
circulao? (18.4.2.10.1 f)
H lenol, fronha, cobertor, se necessrio, e travesseiro em condies
adequadas de higiene? (8.4.2.10.6 )
Os alojamentos possuem armrios? (18.4.2.10.7)
Est impedida a atividade de cozinhar e aquecer refeio dentro do
alojamento? (18.4.2.10.8)
O alojamento mantido em permanente estado de conservao, higiene e
limpeza? (18.4.2.10.9)
H bebedouros de jato inclinado, na proporo, de 1 para 25 trabalhadores?
(18.4.2.10.10)
O p-direito de 2,50m para cama simples e de 3,00m para camas duplas?
(18.4.2.10.1 g)
proibido o uso de 3 ou mais camas na mesma vertical? (18.4.2.10.2)
Totais

139
LOCAL PARA REFEIES
SIM NO N. A.
O local para refeio est situado fora de subsolos ou pores das
edificaes? (18.4.2.11.2 j)
O local para refeio est sem comunicao direta com as instalaes
sanitrias? (18.4.2.11.2 k)
O local para refeio tem p-direito mnimo de 2,80m? (18.4.2.11.2 l)
O local para refeies tem (18.4.2.11.2 ):
a) paredes que permitam o isolamento durante as refeies?
b) piso de concreto, cimentado ou de outro material lavvel?
c) cobertura que proteja das intempries?
d) capacidade para garantir o atendimento de todos os trabalhadores no
horrio das refeies?
e) ventilao e iluminao natural e/ou artificial?
f) lavatrio instalado em suas proximidades ou no seu interior?
g) mesas com tampos lisos e lavveis?
h) assentos em nmero suficiente para atender aos usurios?
i) depsito, com tampa, para detritos?
H bebedouro? (18.4.2.11.4)
Totais
DEMOLIO
SIM NO N. A.
Antes de se iniciar a demolio:
as linhas de fornecimento de energia eltrica, gua, inflamveis lquidos e
gasosos liquefeitos, substncias txicas, canalizaes de esgoto e de
escoamento de gua foram desligadas, retiradas, protegidas ou isoladas,
respeitando-se as normas e determinaes em vigor? (18.5.1)
foram removidos os vidros, ripados, estuques e outros elementos frgeis?
(18.5.4)
foram fechadas todas as aberturas existentes no piso, salvo as que forem
utilizadas para escoamento de materiais, ficando proibida a permanncia de
pessoas nos pavimentos que possam ter sua estabilidade comprometida no
processo de demolio? (18.5.5)
A demolio foi programada e dirigida por profissional legalmente habilitado?
(18.5.3)
Totais
ESCAVAES E FUNDAES
SIM NO N. A.
A rea de escavao foi previamente limpa? (18.6.1)
Houve escoramento de tudo o que possa ter risco de comprometimento da
estabilidade? (18.6.1)
H responsvel tcnico legalmente habilitado para os servios de escavao
e fundao? (18.6.3)
Os taludes instveis das escavaes com profundidade superior a 1,25m
esto escorados? (18.6.5)
H escadas ou rampas nas escavaes com mais de 1,25m de profundidade?
(18.6.7)
Os materiais so depositados a uma distncia superior metade da
profundidade? (18.6.8)
Os taludes com altura superior a 1,75m (um metro e setenta e cinco
centmetros) tm escoramento? (18.6.9)
H sinalizao de advertncia, inclusive noturna, e barreira de isolamento?
(18.6.11)
O operador de bate-estacas qualificado? (18.6.14)
No bate-estacas, os cabos de sustentao do no mnimo 6 voltas sobre o
tambor? (18.6.15)
O equipamento de descida e iamento, em tubules a cu aberto, possui
trava de segurana? (18.6.22)
H estudo geotcnico do local de tubules a cu aberto? (18.6.23)

140
Totais
CARPINTARIA
Quanto serra circular (18.7.2):
a) a mesa estvel, resistente, com fechamento de suas faces inferiores,
anterior e posterior?
b) a carcaa do motor aterrada eletricamente?
c) o disco est afiado, travado, sem trincas, sem dentes quebrados ou
empenamentos?
d) as transmisses de fora mecnica esto protegidas por anteparos fixos e
resistentes?
e) possui coifa protetora do disco e cutelo divisor e ainda coletor de
serragem?
So utilizados dispositivo empurrador e guia de alinhamento? (18.7.3)
As lmpadas de iluminao da carpintaria esto protegidas contra impactos?
(18.7.4)
O piso resistente, nivelado e antiderrapante, com cobertura? (18.7.5)
Totais
ARMAES DE AO
H bancada apropriada para a dobragem e corte de vergalhes? (18.8.1)
As armaes de pilares, vigas e outras estruturas esto apoiadas e
escoradas? (18.8.2)
A rea da bancada de armao tem cobertura? (18.8.3)
H pranchas de madeira firmemente apoiadas sobre as armaes nas
formas? (18.8.4)
Todas as pontas verticais de vergalhes de ao esto protegidas? (18.8.5)
Durante a descarga de vergalhes de ao, a rea isolada? (18.8.6)
Totais
ESTRUTURA DE CONCRETO
O suporte/escora de formas inspecionado antes/durante a concretagem por
trabalhador qualificado? (18.9.3)
Na desforma impedida a queda livre de materiais, as peas so amarradas
e a rea isolada? (18.9.4)
Na protenso de cabos de ao, a rea isolada/sinalizada e proibido
trabalhadores atrs/sobre macacos? (18.9.6)
Os vibradores de imerso/placas tm dupla isolao e os cabos so
protegidos? (18.9.11)
Totais
OPERAES DE SOLDAGEM E CORTE A QUENTE
So realizadas por trabalhadores qualificados? (18.11.1)
utilizado anteparo de material incombustvel e eficaz para a proteo dos
trabalhadores? (18.11.4)
As mangueiras possuem mecanismos contra o retrocesso das chamas?
(18.11.6)
proibida a presena de substncias inflamveis e/ou explosivas prximo s
garrafas de O2 (oxignio)? (18.11.7)
Os equipamentos de soldagem eltrica so aterrados? (18.11.8)
Totais
ESCADAS, RAMPAS E PASSARELAS
A madeira das escadas/rampas/passarelas de boa qualidade, sem ns e
rachaduras? (18.12.1)
As escadas de uso coletivo/rampas/passarelas so de construo slida e
dotadas de corrimo e rodap? (18.12.2)
H escadas ou rampas na transposio de pisos com diferena de nvel
superior a 0,40m? (18.12.3)
Escadas provisrias de uso coletivo tm: largura mnima de 0,80m e patamar
a cada 2,90m de altura? (18.12.5.1)

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

141
Escadas de mo tm at 7m de extenso e o espaamento entre os degraus
varia entre 0,25m a 0,30m?( 18.12.5.3)
Est sendo evitado o uso de escada de mo com montante nico? (18.12.5.4)
proibido colocar escada de mo (18.12.5.5):
a) nas proximidades de portas ou reas de circulao?
b) onde houver risco de queda de objetos ou materiais?
c) nas proximidades de aberturas e vos?
A escada de mo (18.12.5.6):
a) ultrapassa em 1,00m (um metro) o piso superior?
b) fixada nos pisos inferior e superior ou dotada de dispositivo que impea
o seu escorregamento?
c) dotada de degraus antiderrapantes?
d) apoiada em piso resistente?
Quanto s escadas (18.36.5):
a) as escadas de mo portteis e corrimo de madeira esto isentas de
farpas, salincias ou emendas?
b) as escadas fixas, tipo marinheiro, so presas no topo e na base?
c) as escadas fixas, tipo marinheiro, de altura superior a 5,00m so fixadas a
cada 3,00m?
A escada de abrir rgida, possui trava para no fechar e o comprimento
mximo de 6m (fechada)? (18.12.5.8)
A escada extensvel tem dispositivo limitador de curso ou, quando estendida,
h sobreposio de 1m? (18.12.5.9)
A escada marinheiro com 6m ou mais de altura tem gaiola protetora a 2m da
base at 1m do topo? (18.12.5.10)
Na escada marinheiro, para cada lance de 9, h patamar intermedirio com
guarda-corpo e rodap? (18.12.5.10.1)
As rampas/passarelas provisrias so construdas e mantidas em condies
de uso e segurana? (18.12.6.1)
As rampas provisrias so fixadas no piso inferior e superior e no
ultrapassam 30 de inclinao? (18.12.6.2)
Nas rampas provisrias (inclinao superior a 18) so fixadas peas
transversais espaadas em 0,40m? (18.12.6.3)
Totais
MEDIDAS DE PROTEO CONTRA QUEDA DE ALTURA
SIM NO N. A.
H proteo coletiva onde houver risco de queda de trabalhadores ou de
projeo e materiais? (18.13.1 )
As aberturas no piso tm fechamento provisrio resistente? (18.13.2)
Os vos de acesso dos elevadores possuem fechamento provisrio de 1,20m
de altura fixado estrutura? (18.13.3)
H, na periferia da edificao, instalao de proteo contra queda de
trabalhadores e materiais? (18.13.4)
A proteo contra quedas por meio de guarda-corpo e rodap (18.13.5):
a) construda com altura de 1,20m para o travesso superior e 0,70m para o
travesso intermedirio?
b) tem rodap com altura de 0,20m?
c) tem vos entre travessas preenchidos com tela ou outro dispositivo que
garanta o fechamento seguro da abertura?
H mais de 4 pavimentos ou altura equivalente? H plataforma principal na
primeira laje? (18.13.6)
A plataforma tem 2,50m de projeo horizontal e complemento de 0,80m com
inclinao de 45? (18.13.6.1)
A plataforma instalada aps a concretagem da laje a que se refere e
retirada s aps o revestimento do prdio?(18.13.6.2)
Acima e a partir da plataforma principal, h plataformas secundrias, em
balano, de 3 em 3 lajes? (18.13.7)

142
As plataformas secundrias tm 1,40m de balano e complemento de 0,80m
de extenso c/ inclinao de 45? (18.13.7.1)
A plataforma secundria instalada aps a concretagem da laje e retirada s
aps concluso da periferia? (18.13.7.2)
No subsolo, so instaladas plataformas tercirias c/ 2,20m de projeo
horizontal e complemento de 0,80m c/ 45 de inclinao, de 2 em 2 lajes em
direo ao subsolo? (18.13.8 e 18.13.8.1)
O permetro da obra de edifcios fechado com tela a partir da plataforma
principal de proteo? (18.13.9)
A tela instalada entre as extremidades de 2 plataformas de proteo
consecutivas? (18.13.9.2)
Totais
MOVIMENTAO E TRANSPORTE DE MATERIAIS E PESSOAS
SIM NO N. A.
Os equipamentos de transporte vertical so dimensionados por profissional
legalmente habilitado? (18.14.1)
A montagem e desmontagem dos equipamentos de transporte vertical so
realizadas por trabalhador qualificado? (18.14.1.1)
A manuteno executada por trabalhador qualificado, sob superviso de
profissional legalmente habilitado? (18.14.1.2)
Os equipamentos de movimentao de materiais/pessoas so operados por
trabalhador qualificado com anotao de funo na CTPS? (18.14.2)
No transporte de materiais, proibida a circulao de pessoas sob a rea de
movimentao da carga? isolada? (18.14.3)
So tomadas precaues especiais na movimentao de mquinas e
equipamentos prximo a redes eltricas? (18.14.10)
O tambor do guincho de coluna est nivelado para garantir o enrolamento
adequado do cabo? (18.14.13)
A distncia entre a roldana livre e o tambor do guincho do elevador est
compreendida entre 2,50m e 3m? (18.14.14)
O cabo de ao situado entre o tambor de rolamento e a roldana livre est
isolado por barreira segura? (18.14.15)
O guincho do elevador dotado de chave de partida/bloqueio? (18.14.16)
Em qualquer posio da cabina do elevador, o cabo de trao dispe, no
mnimo, de 6 voltas no tambor? (18.14.17)
proibido o transporte de pessoas por equipamento de guindar no projetado
para este fim? (18.14.19)
Totais
TORRE DE ELEVADORES
SIM NO N. A.
As torres esto afastadas das redes eltricas ou esto isoladas? (18.14.21.3)
A base onde se instala a torre e o guincho nica, de concreto, nivelada e
rgida? (18.14.21.5)
Os elementos estruturais (laterais e contraventos) componentes da torre
esto em perfeito estado? (18.14.21.6)
Os parafusos de presso dos painis esto apertados e os contraventos
contrapinados? (18.14.21.8)
O estaiamento ou fixao das torres estrutura da edificao feito em cada
laje ou pavimento? (18.14.21.9)
A distncia entre a viga superior da cabina e o topo da torre, aps a ltima
parada: (18.14.21.10 )
a) Nos elevadores tracionados a cabo est entre 4 m e 6 m?
b) Nos elevadores tipo cremalheira, obedece a altura determinada pelo
fabricante?
O trecho da torre acima da ltima laje mantido estaiado pelos montantes
posteriores? (18.14.21.11)
A torre e o guincho do elevador so aterrados eletricamente? (18.14.21.12)
Na entrada da torre do elevador, h barreira que tenha, no mnimo 1,80m de

143
altura? (18.14.21.13)
A torre do elevador dotada de proteo e sinalizao, de forma a proibir a
circulao de trabalhadores? (18.14.21.14)
As torres de elevadores de materiais so revestidas c/ tela de arame
galvanizado ou material equivalentes? (18.14.21.15)
H dispositivo que impea a abertura da cancela se o elevador no estiver no
nvel do pavimento? (18.14.21.16)
As rampas de acesso torre de elevador (18.14.21.17):
a) so providas de sistema de guarda-corpo e rodap, conforme subitem
18.13.5?
b) tm pisos de material resistente, sem apresentar aberturas?
c) so fixadas estrutura do prdio e da torre?
d) no tm inclinao descendente no sentido da torre?
Totais
ELEVADORES DE TRANSPORTE DE MATERIAIS
SIM NO N. A.
H placa no interior do elevador c/ indicao de carga mxima e a proibio
de transporte de pessoas? (18.14.22.2)
Os elevadores de materiais dispem de (18.14.22.4):
a) sistema de frenagem automtica?
b) sistema de segurana eletromecnica no limite superior a 2,00m abaixo da
viga superior da torre?
c) sistema de trava de segurana para mant-lo parado em altura, alm do
freio do motor?
d) interruptor de corrente para que s se movimente com portas ou painis
fechados?
A eficincia do sistema de frenagem automtica foi comprovada atravs de
Laudo de Capacitao Tcnica? (Portaria MTE n 157 de 10/04/2006)
As irregularidades no elevador so anotadas pelo operador no livro e
comunicadas, por escrito, ao responsvel? (18.14.22.5)
O elevador conta com dispositivo de trao na subida e descida, para impedir
a queda livre (banguela)? (18.14.22.6)
Os elevadores de materiais tm boto, em cada pavimento, para
comunicao c/ guincheiro? (18.14.22.7)
Os elevadores de materiais so providos, nas laterais, de paineis fixos com
altura de 1m? (18.14.22.8)
Os elevadores de materiais so dotados de cobertura fixa, basculvel ou
removvel? (18.14.22.9)
Totais
ELEVADORES DE PASSAGEIROS
SIM NO N. A.
A obra possui 12 ou mais pavimentos? Se sim, h instalao de elevador de
passageiros? (18.14.23.1)
proibido o transporte simultneo de carga e passageiros no elevador de
passageiros? (18.14.23.2)
Quando ocorrer o transporte de carga, o comando do elevador externo?
(18.14.23.2.1)
H cartaz indicando a proibio de transporte simultneo de passageiro e
carga, quando usado p/ ambos? (18.14.23.2.2)
O elevador de passageiros dispe de (18.14.23.3):
a) interruptor nos fins de curso superior e inferior, conjugado com freio
automtico eletromecnico?
b) sistema de frenagem automtica?
c) sistema de segurana eletromecnico situado a 2,00m abaixo da viga
superior da torre?
d) interruptor de corrente, para que se movimente apenas com as portas
fechadas?
e) cabina metlica com porta?

144
f) freio manual situado na cabina, interligado ao interruptor de corrente que ao
ser acionado desliga o motor?
A eficincia do sistema de frenagem automtica foi comprovada atravs de
Laudo de Capacitao Tcnica? (Portaria MTE n 157 de 10/04/2006)
H livro de inspeo c/ anotao diria do operador e c/ visto e assinatura,
semanal, do responsvel pela obra? (18.14.23.4)
H iluminao e ventilao adequadas na cabina do elevador automtico de
passageiros? (18.14.23.5)
H indicao de nmero mximo de passageiros e peso mximo equivalente
(kg)? (18.14.23.5)
Totais
GRUA
SIM NO N. A.
A ponta da lana e o cabo de ao ficam a 3m de obstculos e esto afastados
da rede eltrica? (18.14.24.1)
Se o distanciamento menor que 3m, a interferncia foi analisada por
profissional habilitado? (18.14.24.1.1)
A rea de cobertura da grua e as de interferncias esto previstas no plano
de cargas respectivo? (18.14.24.1.2)
H na obra especificaes atinentes aos esforos atuantes na estrutura da
ancoragem e do edifcio? (18.14.24.3)
H Termo de Entrega Tcnica com a verificao operacional e de segurana
e o teste de carga? (18.14.24.4)
A operao da grua desenvolve-se de conformidade com as recomendaes
do fabricante? (18.14.24.5)
A grua operada por intermdio de cabine acoplada parte giratria do
equipamento? Caso contrrio, a grua automontante ou possui projetos
especficos ou operao assistida? (18.14.24.5.1)
H dispositivo automtico com alarme sonoro indicativo de ocorrncia de
ventos superiores a 42 Km/h? (18.14.24.6.1)
Em ocorrncia de ventos com velocidade acima de 42 km/h, h interrupo
dos trabalhos? (18.14.24.6.2)
A estrutura da grua est devidamente aterrada? (18.14.24.7)
Nas operaes de telescopagem, montagem e desmontagem de gruas
ascensionais, o sistema hidrulico operado fora da torre? (18.14.24.8)
permitida a presena de pessoas no interior da torre de grua durante o
acionamento do sistema hidrulico? (18.14.24.8.2)
A grua utilizada para arrastar peas, iar cargas inclinadas ou em diagonal
ou ancoradas? (18.14.24.9)
So utilizadas travas de segurana para bloqueio de movimentao da lana
quando a grua no est em funcionamento? (18.14.24.10)
A grua dispe dos seguintes itens de segurana (18.14.24.11):
a) limitador de momento mximo?
b) limitador de carga mxima para bloqueio do dispositivo de elevao?
c) limitador de fim de curso para o carro da lana nas duas extremidades?
d) limitador de altura que permita frenagem segura para o moito?
e) alarme sonoro para ser acionado pelo operador em situaes de risco e
alerta?
f) placas indicativas de carga admissvel ao longo da lana, conforme
especificado pelo fabricante?
g) luz de obstculo (lmpada piloto)?
h) trava de segurana no gancho do moito?
i) cabos-guia para fixao do cabo de segurana para acesso torre, lana e
contra-lana?
j) limitador de giro, quando a grua no dispuser de coletor eltrico?
k) anemmetro?
l) dispositivo instalado nas polias que impea o escape acidental do cabo de

145
ao?
m) proteo contra a incidncia de raios solares para a cabine do operador,
conforme disposto no item 18.22.4?
n) limitador de curso para o movimento de translao de gruas instaladas
sobre trilhos?
o) guarda-corpo, corrimo e rodap nas transposies de superfcie?
p) escadas fixas, conforme disposto no item 18.12.5.10?
q) limitadores de curso para o movimento da lana (item obrigatrio para
gruas de lana mvel ou retrtil)?
Para movimentao vertical na torre da grua usado dispositivo trava-quedas
? (18.14.24.11.1)
A empresa fornecedora/locadora/mantedora registrada no CREA?
(18.14.24.13)
A implantao, instalao, manuteno e retirada de gruas supervisionada
por engenheiro legalmente habilitado com vnculo respectiva empresa e,
para referidos servios, h ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica?
(18.14.24.13.1)
O dispositivo auxiliar de iamento atende aos seguintes requisitos
(18.14.24.14):
a) dispe de maneira clara quanto aos dados do fabricante e do responsvel?
b) inspecionado pelo sinaleiro ou amarrador de cargas antes de entrar em
uso?
c) dispe de projeto elaborado por profissional legalmente habilitado,
mediante emisso de ART?
Se a grua no dispuser de identificao do fabricante, no possuir fabricante
ou importador estabelecido ou, ainda, j tiver mais de 20 (vinte) anos da data
de sua fabricao, dever possuir laudo estrutural e operacional quanto
integridade estrutural e eletromecnica e ter ART por engenheiro legalmente
habilitado (18.14.24.15)
Este laudo revalidado no mximo a cada 2 anos? (18.14.24.15.1)
H o Plano de Cargas? (18.14.24.17)
Totais
ANDAIMES
SIM NO N. A.
Os andaimes so dimensionados e construdos de modo a suportar, com
segurana, as cargas de trabalho a que estaro sujeitos? (18.15.2)
O piso de trabalho dos andaimes tem forrao completa, antiderrapante,
nivelado e fixado? (18.15.3)
So tomadas precaues, na montagem/desmontagem e movimentao de
andaimes prximos s redes eltricas? (18.15.4)
A madeira utilizada nos andaimes de boa qualidade, sem ns e rachaduras?
(18.15.5)
Foi evitada a utilizao de aparas de madeira na confeco de andaimes?
(18.15.5.1)
Os andaimes dispem de guarda-corpo e rodap? (com exceo do lado da
face de trabalho) (18.15.6)
Foram mantidos todos os dispositivos de segurana dos andaimes ou anulada
sua ao? (18.15.7)
Est impedido o uso sobre o piso de trabalho de andaimes escadas e outros
meios para se atingirem lugares mais altos? (18.15.8)
O acesso aos andaimes feito de maneira segura? (18.15.9)
Totais
ANDAIMES SIMPLESMENTE APOIADOS
SIM NO N. A.
Os montantes dos andaimes so apoiados em sapatas sobre base slida e
resistentes? (18.15.10)
Os andaimes apoiados sobre cavaletes possuem altura at 2,00m e largura
no inferior a 0,90m? (18.15.11)

146
So utilizados andaimes na periferia da edificao com proteo adequada,
fixada estrutura da mesma? (18.15.12)
H escadas ou rampas para acesso aos andaimes com pisos situados a mais
de 1,50m de altura? (18.15.14)
So utilizados andaimes de madeira em obras at 3 pavimentos ou altura
equivalente? (18.15.16)
A estrutura dos andaimes fixada construo por meio de amarrao e
entroncamento? (18.15.17)
As torres de andaimes no estaiadas possuem altura at quatro vezes a
menor dimenso da base de apoio? (18.15.18)
Totais
ANDAIMES FACHADEIROS
SIM NO N. A.
A carga distribuda uniformemente, sem obstruir a circulao e adequada
resistncia da forrao? (18.15.19)
O acesso vertical ao andaime fachadeiro feito c/ escada incorporada a sua
estrutura ou por meio de torre? (18.15.20)
Na montagem/desmontagem do andaime, usa-se corda ou sistema de
iamento p/ movimentao de peas?(18.15.21)
Os montantes do andaime fachadeiro so travados c/ parafusos, contrapinos,
braadeiras ou similar? (18.15.22)
Os painis dos andaimes fachadeiros destinados a suportar os pisos e/ou
funcionar como travamento, aps encaixados nos montantes, so
contrapinados ou travados com parafusos, braadeiras ou similar? (18.15.23)
Os contraventamentos so fixados nos montantes por parafusos, braadeiras
ou por encaixe em pinos, devidamente travados? (18.15.24)
Os andaimes fachadeiros dispem de tela desde a primeira plataforma de
trabalho at pelo menos 2 m acima da ltima plataforma? (18.15.25)
Totais
ANDAIMES MVEIS
SIM NO N. A.
H travas nos rodzios? (18.15.26)
So utilizados em superfcies planas? (18.15.27)
Totais
ANDAIMES SUSPENSOS
SIM NO N. A.
H projeto elaborado e acompanhado por profissional legalmente habilitado?
(18.15.30)
Os andaimes possuem placa de identificao, em local visvel, com a carga
mxima de trabalho permitida? (18.15.30.1)
A instalao e a manuteno dos andaimes suspensos so feitas por
trabalhador qualificado? (18.15.30.2)
O trabalhador utiliza cinto de segurana tipo paraquedista, ligado ao travaquedas de segurana e este, ligado a caboguia fixado em estrutura
independente da estrutura de fixao e sustentao do andaime suspenso?
(18.15.31)
A sustentao feita por vigas, afastadores ou estruturas metlicas com
resistncia a, no mnimo, trs vezes o maior esforo solicitante? (18.15.32)
A sustentao apoiada ou fixada em elemento estrutural? (18.15.32.1)
Em caso de sustentao de andaimes suspensos em platibanda ou beiral, h
estudos de verificao estrutural?(18.15.32.1.1)
Esses estudos permanecem no local de realizao dos servios?
(18.15.32.1.2)
A extremidade do dispositivo de sustentao fixada e consta na
especificao do projeto emitido? (18.15.32.2)
So utilizados sacos de areia ou outros materiais na sustentao dos
andaimes? (18.15.32.3)
Quando da utilizao do sistema de contrapeso, este atende as seguintes
especificaes mnimas (18.15.32.4):

147
a) invarivel (forma e peso especificados no projeto)?
b) fixado estrutura de sustentao dos andaimes?
c) de concreto, ao ou outro slido no granulado, com seu peso conhecido
e marcado de forma indelvel em cada pea?
d) tem contraventamentos que impeam seu deslocamento horizontal?
Foi impedido o uso de cabos de fibras naturais ou artificiais para sustentao
dos andaimes suspensos? (18.15.33)
Os cabos de ao utilizados nos guinchos tipo catraca dos andaimes
suspensos (18.15.36):
a) tm comprimento tal que para a posio mais baixa do estrado restem pelo
menos 6 voltas sobre cada tambor?
b) passam livremente na roldana, e o respectivo sulco mantido em bom
estado de limpeza e conservao?
Os andaimes suspensos so fixados edificao na posio de trabalho?
(18.15.37 )
Foi obedecida a proibio de acrescentar trechos em balano ao estrado de
andaimes suspensos? (18.15.38)
Foi obedecida a proibio de interligao de andaimes suspensos para a
circulao de pessoas ou execuo de tarefas? (18.15.39)
Foi obedecida a proibio de depositar outros materiais sobre o piso do
andaime sem ser o de uso imediato? (18.15.40)
Os quadros dos guinchos de elevao tm dispositivos para fixao de
sistema guarda-corpo e rodap? (18.15.41)
O estrado do andaime fixado aos estribos de apoio e o guarda-corpo ao seu
suporte? (18.15.41.1)
Os guinchos de elevao para acionamento manual apresentam os seguintes
requisitos (18.15.42):
a) tm dispositivo que impea o retrocesso do tambor para catraca?
b) acionado por meio de alavancas, manivelas ou automaticamente e possui
segunda trava de segurana para catraca?
c) dotado da capa de proteo da catraca?
A largura mnima til da plataforma de trabalho dos andaimes suspensos de
0,65 m? (18.15.43)
A largura mxima til da plataforma de trabalho dos andaimes, c/ um guincho
em cada armao, de 0,90m? (18.15.43.1)
O comprimento mximo da plataforma do andaime suspenso mecnico de
8,00 m? (18.15.43.3)
H apenas um guincho de sustentao por armao? Nesse caso, h o uso
de um cabo de segurana adicional de ao, ligado a dispositivo de bloqueio
mecnico automtico? (18.15.44)
Totais
ANDAIME SUSPENSO MOTORIZADO
SIM NO N. A.
Na utilizao de andaimes suspensos motorizados h a instalao dos
seguintes dispositivos (18.15.45):
a) cabos de alimentao de dupla isolao?
b) plugues/tomadas blindadas?
c) aterramento eltrico?
d) dispositivo Diferencial Residual (DR)?
e) fim de curso superior e batente?
O motor possui dispositivo mecnico de emergncia p/ manter a plataforma
parada e, ao ser acionado, permitir a descida segura? (18.15.45.1)
Os andaimes motorizados possuem dispositivos que impeam a sua
movimentao quando estiver com inclinao superior a 15, devendo
permanecer nivelado no ponto de trabalho? (18.15.45.2)
Totais
CADEIRA SUSPENSA
SIM NO N. A.

148
A sustentao da cadeira suspensa feita por meio de cabo de ao ou cabo
de fibra sinttica? (18.15.50)
A cadeira suspensa dispe de (18.15.51):
a) sistema dotado com dispositivo de subida e descida com dupla trava de
segurana, na sustentao por cabo de ao?
b) sistema dotado com dispositivo de descida com dupla trava de segurana,
quando a sustentao for por meio de cabo de fibra sinttica?
c) requisitos mnimos de conforto previstos na NR 17 Ergonomia?
d) sistema de fixao do trabalhador por meio de cinto?
O trabalhador utiliza cinto de segurana tipo paraquedista ligado ao travaquedas em cabo-guia independente? (18.15.52)
A cadeira suspensa apresenta na sua estrutura a razo social do fabricante e
o nmero de registro CNPJ? (18.15.53)
Foi atendida a proibio de improvisao de cadeira suspensa? (18.15.54)
O sistema de fixao da cadeira suspensa independente do cabo-guia do
trava-quedas? (18.15.55)
Totais
INSTALAES ELTRICAS
SIM NO N. A.
A execuo e manuteno das instalaes eltricas so realizadas por
trabalhador qualificado? (18.21.1)
Servios em circuito eltrico ligado apresentam medidas de proteo, uso de
ferramentas apropriadas e EPIs? (18.21.2.1)
Esto com isolamento as possveis partes vivas expostas de circuitos e
equipamentos eltricos? (18.21.3)
As emendas e derivaes dos condutores so seguras e resistentes
mecanicamente? (18.21.4)
O isolamento de emendas e derivaes possui caracterstica equivalente
dos condutores utilizados? (18.21.4.1)
Os condutores tm isolamento adequado, no sendo permitido obstruir a
circulao de materiais e pessoas? (18.21.5)
Os circuitos eltricos so protegidos contra impactos mecnicos, umidade e
agentes corrosivos? (18.21.6)
As chaves blindadas so protegidas de intempries e impedem o fechamento
acidental do circuito? (18.21.8)
Os porta-fusveis ficam sob tenso quando as chaves blindadas esto na
posio aberta? (18.21.9)
As chaves blindadas so utilizadas somente para circuitos de distribuio?
(18.21.10)
As instalaes eltricas provisrias de um canteiro de obras so constitudas
de (18.21.11):
a) chave geral blindada e localizada no quadro principal de distribuio?
b) chave individual para cada circuito de derivao?
c) chave-faca blindada em quadro de tomadas?
d) chaves magnticas e disjuntores para os equipamentos?
Os fusveis das chaves blindadas so compatveis com o circuito a proteger?
Evitou-se a substituio por dispositivos improvisados? (18.21.12)
H disjuntores ou chaves magnticas, independentes, para acionamento fcil
e seguro de equipamentos? (18.21.13)
As redes de alta-tenso esto instaladas de modo seguro e sem risco de
contatos acidentais com veculos, equipamentos e trabalhadores?(18.21.14)
Os transformadores e estaes abaixadoras de tenso so instalados em
local isolado? (18.21.15)
As estruturas e carcaas dos equipamentos eltricos so eletricamente
aterradas? (18.21.16)
H isolamento adequado nos casos em que haja possibilidade de contato
acidental com qualquer parte viva? (18.21.17)

149
Os quadros gerais de distribuio so trancados, sendo seus circuitos
identificados? (18.21.18)
Mquinas ou equipamentos eltricos mveis so ligados por intermdio de
conjunto de plugue e tomada? (18.21.20)
Totais
CABOS DE AO E CABOS DE FIBRA SINTTICA
SIM NO N. A.
Inexistem emendas ou pernas quebradas nos cabos de ao de trao?
(18.16.2)
Os cabos de ao e de fibra sinttica so fixados por meio de dispositivos que
impeam seu deslizamento e desgaste? (18.16.3)
Os cabos de ao e de fibra sinttica so substitudos quando apresentam
condies que comprometam a sua integridade? (18.16.4)
Os cabos de fibra sinttica utilizados para sustentao de cadeira suspensa
ou como cabo-guia para fixao do trava-quedas do cinto de segurana tipo
pra-quedista so dotados de alerta visual amarelo (18.16.5)
Totais
MQUINAS, EQUIPAMENTOS E FERRAMENTAS DIVERSAS
SIM NO N. A.
As partes mveis e perigosas das mquinas ao alcance dos trabalhadores
so protegidas? (18.22.2)
As mquinas e os equipamentos que ofeream risco so providos de proteo
adequada? (18.22.3)
As mquinas e os equipamentos tm dispositivo de acionamento e parada
localizado de modo que (18.22.7):
a) seja acionado ou desligado pelo operador na sua posio de trabalho?
b) no se localize na zona perigosa da mquina ou do equipamento?
c) possa ser desligado em caso de emergncia por outra pessoa que no seja
o operador?
d) no possa ser acionado ou desligado, involuntariamente, pelo operador ou
por qualquer outra forma acidental?
e) no acarrete riscos adicionais?
As mquinas tm dispositivo de bloqueio para impedir seu acionamento por
pessoa no autorizada? (18.22.8)
As mquinas, equipamentos e ferramentas so submetidos inspeo e
manuteno? (18.22.9)
As inspees de mquinas e equipamentos so registradas em documento
especfico? (18.22.11)
As ferramentas de fixao plvora so operadas por trabalhadores
qualificados e devidamente autorizados? (18.22.18)
proibido o uso de ferramenta de fixao plvora por trabalhadores
menores de 18 (dezoito) anos? (18.22.18.1)
proibido o uso de ferramenta de fixao plvora em locais contendo
substncias inflamveis ou explosivas?(18.22.18.2)
proibida a presena de pessoas nas proximidades do local do disparo,
inclusive o ajudante? (18.22.18.3)
As ferramentas de fixao plvora so descarregadas sempre que forem
guardadas ou transportadas? (18.22.18.4)
Os condutores eltricos das ferramentas no sofrem toro, ruptura nem
obstruem o trnsito de trabalhadores? (18.22.19)
As ferramentas eltricas manuais possuem duplo isolamento? (18.22.20 )
Totais
EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL
SIM NO N. A.
A empresa fornece aos trabalhadores, gratuitamente, EPI adequado ao risco
e em perfeito estado de conservao e funcionamento? (18.23.1 c/c NR 6.6.1
a e b)
O cinto de Segurana tipo abdominal somente utilizado em servios de
eletricidade para limitar a movimentao? (18.23.2)

150
O cinto de segurana tipo paraquedista utilizado em atividades a mais de
2,00m de altura do piso? (18.23.3)
O cinto de segurana dotado de dispositivo trava-quedas e ligado a cabo
de segurana independente da estrutura do andaime? (18.23.3.1)
Totais
SINALIZAO
So colocados cartazes alusivos preveno de acidentes e doenas de
trabalho (18.37.1)
Totais
FORNECIMENTO DE GUA POTVEL
H gua potvel, filtrada e fresca, em bebedouro de jato inclinado, na
proporo de 1 p/ cada grupo de 25 trabalhadores? H deslocamento superior
a 100m no plano horizontal? H uso de copos coletivos? (NR-18.37.2 c/c NR18.37.2.1 c/c NR-18.37.2.2)
Totais
ORDEM E LIMPEZA
O canteiro de obras est organizado, limpo e desimpedido nas vias de
circulao, passagens e escadarias? (18.29.1)
O entulho e sobras de materiais so regulamente coletados e removidos,
evitando poeiras? (18.29.2)
A remoo de entulhos feita por meio de equipamentos ou calhas fechadas
em locais com diferena de nvel? (18.29.3 )
proibida a queima de lixo ou qualquer outro material no interior do canteiro
de obras? (18.29.4)
proibido manter lixo ou entulho acumulado ou exposto em locais
inadequados do canteiro de obras? (18.29.5)
Totais
VESTIMENTA DE TRABALHO
fornecida vestimenta de trabalho? (18.37.3)
Totais
SERVIOS EM TELHADOS
So utilizados dispositivos dimensionados por profissional legalmente
habilitado
e
que
permitam
a
movimentao
segura
dos
trabalhadores?(18.18.1)
utilizado cabo guia ou cabo de segurana para fixao de mecanismo de
ligao por talabarte acoplado ao cinto de segurana tipo paraquedista?
(18.18.1.1)
Nos locais sob as reas onde se desenvolvam trabalhos em telhados e ou
coberturas, h sinalizao de advertncia e de isolamento da rea? (18.18.2)
H determinao proibindo a realizao de trabalho ou atividades em
telhados ou coberturas em caso de ocorrncia de chuvas, ventos fortes ou
superfcies escorregadias? (18.18.4)
Quando so realizados servios de execuo, manuteno, ampliao e
reforma em telhados ou coberturas, o local previamente inspecionado e so
emitidas de Ordens de Servio ou Permisses para Trabalho, contendo os
procedimentos a serem adotados? (18.18.5)
Totais
LOCAIS CONFINADOS
Nas atividades que exponham os trabalhadores a riscos de asfixia, exploso,
intoxicao e doenas do trabalho so adotadas as seguintes medidas
especiais de proteo: (18.20.1)
a) treinamento e orientao para os trabalhadores quanto aos riscos a que
esto submetidos, a forma de preveni-los e o procedimento a ser adotado em
situao de risco?
b) nos servios em que se utilizem produtos qumicos, os trabalhadores
utilizam EPI adequado?

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

SIM NO N. A.

151
c) Antes do incio das atividades realizada inspeo prvia e so elaboradas
ordens de servio com os procedimentos a serem adotados?
d) h monitoramento permanente de substncia que cause asfixia, exploso e
intoxicao no interior de locais confinados realizado por trabalhador
qualificado sob superviso de responsvel tcnico?
e) proibido de uso de oxignio para ventilao de local confinado?
f) existe ventilao local exaustora eficaz que faa a extrao dos
contaminantes e ventilao geral que execute a insuflao de ar para o
interior do ambiente, garantindo de forma permanente a renovao contnua
do ar?
g) h sinalizao com informao clara e permanente durante a realizao de
trabalhos no interior de espaos confinados?
h) so utilizadas cordas ou cabos de segurana e armaduras para amarrao
que possibilitem meios seguros de resgate?
i) as substncias txicas ou inflamveis utilizadas na aplicao de laminados,
pisos, papis de parede ou similares so acondicionadas adequadamente?
j) a cada grupo de 20 (vinte) trabalhadores, 2 (dois) deles so treinados para
resgate?
k) so mantidos ao alcance dos trabalhadores ar mandado e/ou equipamento
autnomo para resgate?
l) quando ocorre manuteno em tanques, realizada desgaseificao prvia
antes da execuo do trabalho?
Totais
ARMAZENAGEM E ESTOCAGEM DE MATERIAIS
SIM NO N. A.
Os materiais so armazenados e estocados de modo a no prejudicar o
trnsito de pessoas e de trabalhadores, a circulao de materiais, o acesso
aos equipamentos de combate a incndio, no obstruir portas ou sadas de
emergncia e no provocar empuxos ou sobrecargas nas paredes, lajes ou
estruturas de sustentao, alm do previsto em seu dimensionamento?
(18.24.1)
As pilhas de materiais, a granel ou embalados, so armazenados observando
a forma e altura, de modo a garantir sua estabilidade e facilitar o seu
manuseio? (18.24.2)
Em pisos elevados, os materiais so empilhados a uma distncia de suas
bordas menor que a equivalente altura da pilha? (Exceo feita quando da
existncia de elementos protetores dimensionados para tal fim). (18.24.2.1)
Tubos, vergalhes, perfis, barras, pranchas e outros materiais de grande
comprimento ou dimenso so arrumados em camadas, com espaadores e
peas de reteno, separados de acordo com o tipo de material e a bitola das
peas? (18.24.3)
Totais
PROTEO CONTRA INCNDIO
SIM NO N. A.
So adotadas medidas que atendam, de forma eficaz, s necessidades de
preveno e combate a incndio para os diversos setores, atividades,
mquinas e equipamentos do canteiro de obras? (18.26.1)
Nos locais confinados e onde so executados pinturas, aplicao de
laminados, pisos, papis de parede e similares, com emprego de cola, bem
como nos locais de manipulao e emprego de tintas, solventes e outras
substncias combustveis, inflamveis ou explosivas, so ser tomadas as
seguintes medidas de segurana: (18.26.4)
a) proibido fumar ou portar cigarros ou assemelhados acesos, ou qualquer
outro material que possa produzir fasca ou chama?
b) nas proximidades do local evitada a execuo de operao com risco de
centelhamento, inclusive por impacto entre peas?
c) so utilizadas lmpadas e luminrias prova de exploso?
d) existe sistema de ventilao adequado para a retirada de mistura de gases,

152
vapores inflamveis ou explosivos do ambiente?
e) existem placas com a inscrio "Risco de Incndio" ou "Risco de Exploso"
nos locais de acesso?
f) cola e solventes so mantidos em recipientes fechados e seguros?
g) chamas, fascas ou dispositivos de aquecimento so mantidos afastados
de frmas, restos de madeiras, tintas, vernizes ou outras substncias
combustveis, inflamveis ou explosivos?
Totais
TAPUMES E GALERIAS
SIM NO N. A.
O canteiro de obras isolado por tapumes ou barreiras de forma a impedir o
acesso de pessoas estranhas aos servios?(18.30.1)
Foram instaladas galerias sobre o passeio, com altura interna livre de no
mnimo 3,00m (trs metros) nas atividades da indstria da construo com
mais de 2 (dois) pavimentos a partir do nvel do meio fio, executadas no
alinhamento do logradouro? (18.30.3)
As edificaes vizinhas foram protegidas do risco de queda de materiais?
(18.30.6)
Totais
CAF DA MANH E ALMOO
SIM NO N. A.
So fornecidos aos trabalhadores caf da manh e almoo, conforme previsto
na conveno coletiva?
Totais
TOTAL

Local e Data:

153

APNDICE 2 ROTEIRO DE ENTREVISTAS

Sobre a NR-18:

Voc conhece a NR-18 (completamente, parcialmente, desconhece)?

Os engenheiros e mestres da empresa conhecem a NR-18? Fizeram
algum treinamento formal?
Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria reduo ou eliminao
dos acidentes?
Como voc v a postura do setor em geral (Sinduscon, outras empresas,
entidades de classe na cidade) em relao s exigncias da NR-18?
Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade de
implantao? Por qu?
Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado ou
essencial?
Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na sua
empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e fracos?

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Qual a sua opinio sobre os riscos da atividade de construo civil?

O que significa para a empresa investir em higiene e preveno de
acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Quais as dificuldades enfrentadas pela empresa com relao preveno
de acidentes nas obras? Por exemplo, o custo dos equipamentos,
absoro de tecnologia, tem alguma dificuldade?
Que dificuldades, no que diz respeito implantao da segurana, quanto
mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?

154
Voc tem ideia de quanto custa para a empresa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Acha que se este custo fosse quantificado ele seria uma forma de
convencimento quanto importncia de se investir nesta rea?

Polticas e atitudes:

Quais as precaues que empresa toma quando muda a fase da obra?

Existe alguma fase onde isso mais reforado, mais redobrado, fase que
mais crtica?
Quais os investimentos mais recentes feitos pela empresa em relao
higiene e segurana do trabalho?
Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de preveno
de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, Campanhas, dispositivos
contratuais em relao mo de obra subcontratada, participao da
CIPA, outros).
O que considera mais importante dos programas de preveno de
acidentes?
A participao da CIPA tem papel importante no cumprimento de
requisitos legais e melhoria das condies de segurana do ambiente de
trabalho?
A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como

frequncia de acidentes,

absentesmo, rotatividade ou treinamento? Considera estas questes

importantes na preveno de acidentes?
Quais os pontos relativos preveno de acidentes em que julga que a
empresa tenha resolvido ou tenha obtido xito?
Caso ocorra ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente? Qual a postura da empresa perante seus
empregados?

Atuao dos rgos competentes:

155
Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais especialistas em
segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e a
Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao das
empresas, etc.
Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em termos de
segurana do trabalho?

Certificao de qualidade:

A empresa possui certificao de qualidade ou est em processo de

certificao ISO? Desde quando?
Qual a influncia observada da certificao de qualidade ISO na
segurana do trabalho?
Existe algum relatrio de progresso de implantao do sistema x acidentes
na empresa?

156

APNDICE 3 RESULTADO DA LISTA DE VERIFICAO DO

ATENDIMENTO NR-18

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

APNDICE 4 RESUMO DAS ENTREVISTAS REALIZADAS

Os resultados das entrevistas so apresentados nos quadros a seguir. Os
temas abordados foram a NR-18; a percepo dos problemas relativos ao
acidente de trabalho; polticas e atitudes; atuao dos rgos competentes; e
certificao de qualidade.

Os quadros foram formados pela sntese das respostas obtidas nas

entrevistas semiestruturadas realizadas nas empresas A, B, C e D com 9
profissionais responsveis pela segurana do trabalho das suas obras. As
transcries dessas entrevistas constituem o Apndice 5 deste trabalho.

Nos quadros deste apndice, os responsveis pela segurana do trabalho nas

mencionadas empresas so indicados pelas siglas S, E, e T, correspondentes
a Scio (Empresrio), Engenheiro da Obra e Tcnico de Segurana do
Trabalho, respectivamente.

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

APNDICE
PESQUISA

TRANSCRIO

DAS

ENTREVISTAS

DA

1 Entrevista com o Scio da Empresa A

ENTREVISTADO: Scio e Diretor de Planejamento da empresa A,
Engenheiro Civil (Scio empresa A)
DATA: 05 de janeiro de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).
Sobre a NR-18:
Rubens

Voc

conhece

NR-18

(completamente,

parcialmente,

desconhece)?
Scio empresa A Na realidade o que ocorre? A gente na posio de
empresrio voc se mantm atualizado com as mudanas que ocorrem em
normas, mas tecnicamente voc delega isso a pessoas de sua equipe, por ter
foco. Na realidade, voc tem que ter o conhecimento. Acho que, como
empresrio, voc tem que ter conhecimento que existe uma norma, que ela
deve ser seguida pela sua empresa e voc deve auditar a sua empresa seja
por qualquer motivo. Ento, conhecer tecnicamente em detalhes talvez eu
conhea alguma coisa delas, mas no ao ponto de voc tecer comentrios
tcnicos sobre ela. Eu acho que na posio de empresrio, a obrigao do
empresrio seria: ele no pode ser responsvel por uma empresa e
desconhecer as regras como essa empresa tem que trabalhar. s vezes ele
at antecipa e pode ter ligaes com entidades de classe e tal; surge uma
nova norma e s vezes at o prprio corpo tcnico no tomou nem
conhecimento. Ento a obrigao da gente : olha, psit! Ajusta isso aqui, que
isso o que vai valer daqui pr frente. Vou te dar at um exemplo at dum
paralelo. Est surgindo hoje no Brasil uma norma de empenho que est
causando uma preocupao muito grande no mercado, ento a gente, como
empresrio faz o que? A norma est vindo, foi feita, est sendo discutida,
ento a eu discuto como empresrio, porque ela vai regulamentar a
convivncia do meu negcio. Eu estou ainda no momento de poder discutir,
para da, depois que tiver discutido, prega para o corpo tcnico.
Rubens Seus engenheiros e mestres conhecem a NR-18? Fizeram algum
treinamento formal?
Scio empresa A - Ns temos na empresa alguns ncleos de trabalho para
algumas reas que a gente considera estratgia da empresa. Ns temos
grupos de trabalhos para rea de segurana, temos grupo de trabalho voltado
para sistema da qualidade, tem grupo de trabalho voltado para projetos, ns
fazemos projetos, temos grupo de trabalho voltado para sustentabilidade.
Ento, o que a gente pega? Aquelas pessoas mais afins com determinados

178
temas formam um grupo e eles discutem, fazem os treinamentos e definem o
treinamento para a equipe geral. s vezes voc tem l cinco engenheiros e
tem dois que esto mais afins a entender mais de segurana. E eles
participam de treinamentos e disciplinam aquilo que os outros... com palestras
e treinamentos sobre o assunto. Isso vale para segurana do trabalho, vale
para meio ambiente, vale para projetos, projeto muito importante tambm.
Basicamente a nossa equipe est sempre alinhada. A gente incentiva muito a
participao em palestras. A como entidade a gente faz um trabalho
contrrio, que : Vai ter um evento no Siduscon? O que ns podemos trazer
de novidade para esse evento? Cases ali da rea de segurana. Eu acho
que isso a o papel da gente como empresrio, gestor da empresa, e como
empresrio l dentro da entidade trazendo informao do setor.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Scio empresa A Vamos primeiro falar sobre norma de modo geral. O setor
todo, de um modo geral, ele era muito arredio. Ele ficava muito longe na hora
da execuo das normas. Quando chegava a hora da execuo, quando
surgiu era Pelo amor de Deus! O que que isso? Ento eu acho que o setor
tem muito a colaborar, se quiser colaborar, para que as normas sejam
coerentes, aplicveis, e deem resultado de fato. Eu acho que a norma, o que
existe na realidade de dificuldade, assim como de um lado voc tem s vezes
o setor produtivo, que no entende bem, ou no absorve bem as questes da
norma, existe tambm pro lado que fiscaliza uma interpretao diferente.
Interpretao um negcio muito complicado em norma. Eu acho que os
grandes problemas que a gente tem esse: um interpreta de um jeito, e o
outro interpreta de outro. Ento a norma como um todo eu acho que ela
atende o seu objetivo, mas a grande dificuldade , so as chamadas
interpretaes dela tanto por parte de quem fiscaliza, como por parte de quem
aplica.
Rubens Voc acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em
reduo ou eliminao dos acidentes?
Scio empresa A Olha bem. O que se chama aplicar uma norma? Aplicar
uma norma, eu acho, uma palavra muito ampla, porque aplicar no significa
fazer com que as empresas estabeleam todos os critrios que a NR-18 fala.
Aplicar significa fazer as empresas aplicarem e os seus funcionrios
praticarem. Eu acho, a grande dificuldade no as empresas quererem
aplicar a norma, elas se conseguirem contaminar a sua equipe da conscincia
de que... No da norma. Por que a norma, na realidade, ela te diz o que se
deve fazer para no acontecer. Ento, se a gente conseguir falar com as
pessoas como fazerem, ns j estamos aplicando a norma. igual o conceito
de sustentabilidade. O cara j aplica sustentabilidade e nem sabe o que
sustentabilidade. Ento a gente j faz segurana nem sabendo de norma o
que segurana. Mas quando se olha o crivo, eu acho que a grande
dificuldade ainda cultura. Ento voc pode ter uma norma excepcional, mas
se voc no tiver uma cultura voltada para a segurana, que de um modo
geral, o ser humano tem a possibilidade de absorver, a eu vou dizer, no vai
ser a norma que vai impedir.

179
Rubens Como voc v a postura do setor em geral (Sinduscon,
Fundacentro, e outros rgos) com relao s exigncias da NR-18?
Scio empresa A Olha, ns tivemos agora mesmo um evento em Vila Velha,
por iniciativa do Sinduscon, onde estvamos discutindo empresas que
estavam totalmente alheias ao conceito de segurana, com ocorrncias de
acidente, possibilidades de acidentes. O Sinduscon foi l, chamou o Ministrio
Pblico, chamou todos os envolvidos para fazer um trabalho, um seminrio
sobre segurana. Ento eu acho que a entidade, a partir do momento que a
norma est feita, ela vai disseminar aquilo para ser usado. Agora, vai em
determinado nvel de alcance isso, porque o Sinduscon hoje no mercado de
construo civil tem como associados cerca de umas trezentas empresas.
Ns sabemos que na construo civil no Estado tem mais de mil e poucas
empresas. Ento o Sinduscon no consegue como entidade atingir todo
mundo. A se voc atinge trezentas empresas, pelo menos 80% do mercado,
que j um nmero bastante interessante. Eu vejo que as entidades so as
maiores incentivadoras de aplicar a norma, mas a partir da norma feita, ns
temos que aplicar. Se tiver alguma coisa a ser discutida, a outro caminho.
A a gente recorre a Cmara Brasileira de Construo Civil, e s vezes com
aes dos comits que discutem as normas. Olha, esse item est inaplicvel,
esquisito, a sim vai se discutir a base para poder, se for o caso, fazer uma
reformulada e depois trabalhar a aplicao. Mas enquanto ela est aplicada, e
a como o Sinduscon se disps como uma das maiores incentivadoras para
que as empresas pratiquem. Criou o Prmio Top S, que j um exemplo
disso. Premia as empresas por estar fazendo aquilo que j obrigao dela.
Na verdade, devia premiar a empresa que fazem alm do que a norma exige.
A norma estabelece isso. Mas o que a empresa est fazendo, alm disso? A
valia a pena. Outra coisa seria premiar uma iniciativa de segurana nova, um
projeto novo, uma ideia nova que ningum pensou. E tem muitas ideias que
podem ser aplicadas, e a estaria estimulando ainda mais esse conceito de
segurana.
Rubens Na NR-18 existe algum item de exigncia com dificuldade de ser
aplicado?
Scio empresa A Como eu falei anteriormente, tecnicamente eu
desconheo itens da NR. Mas vou dizer a voc que o item mais difcil de ser
aplicado, volto a repetir, a cultura da segurana. O mais difcil no o item
a, b, c, d... nada. voc introduzir, colocar na sua equipe: ele tem que
produzir sim, mas ele tem que produzir com segurana. Ento a equipe de
obra t muito focado hoje, as empresas esto trabalhando no mercado,
comea a ficar mais competitivo. Ento voc comea a trabalhar com
produtividade. Fazer produtividade com segurana, aliar as duas coisas, voc
tem que ter muita mo firme para poder fazer isso. Sem entrar em detalhes
tcnicos, eu colocaria um detalhe maior que, independente da discusso dos
detalhes tcnicos, a cultura da segurana. Se a gente colocasse isso na
cabea de cada funcionrio e cada operrio do risco que ele corre, ele
passaria a ser um cobrador. Ele entraria numa obra e diria no vou entrar na
obra se no tiver um capacete antes para eu usar. Hoje voc pega um
engenheiro, que deveria dar o exemplo, ele entra na obra e vai botar o
capacete l dentro. Isso cultura. O exemplo que voc d, como lder, o
que o operrio vai seguir.

180
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Scio empresa A A construo civil uma indstria itinerante. Voc falar em
segurana do trabalho em uma indstria automobilstica, moveleira, indstria
de confeces uma coisa. Na construo civil totalmente diferente: ela
itinerante, atpica a cada obra, a situao de vizinhana diferente, de
acesso. Ento uma coisa to dinmica que fica difcil at voc dizer. uma
coisa bsica: a pea mais importante da construo civil que voc tem o seu
funcionrio. O que eu posso fazer pr esse cara correr o menor risco
possvel? Mas eu tenho que fazer isso de fato com elementos da obra, mas
fazer isso na cabea dele tambm. Porque no adianta eu colocar os
capacetes na entrada da obra e j aconteceu de eu entrar numa obra um dia.
To l cinco capacetes e um cadeado fechando os capacetes. Por que esse
cadeado? No, porque se deixar aqui o cara pega e a gente no sabe quem
pegou. E se pegou, pegou pr que? Pegou para proteger a cabea dele,
acredito. Ele no vai sair da obra com capacete. Ele no vai usar dois
capacetes. E o que que ocorre: A o cara vem, tem o cadeado e o indivduo
que est com a chave do cadeado est l dentro, a tem que entrar sem
capacete pra buscar a chave. Isso bsico. E a o que a gente faz na
empresa? Ns temos um levantamento de incidncia. Quais so os pontos
onde a gente pecou mais, isso no s em segurana, mas tambm na parte
tcnica. Isso inspirado no programa da rede Globo Falha Nossa. O que
que falha nossa? Onde que eu posso dizer que eu falhei? Eu falhei
naquilo que eu sabia e errei. Porque quando eu no sabia, eu no falhei.
Aquilo ali infelizmente eu no sabia. Mas eu sabia e falhei. A gente faz uma
avaliao das nossas obras a respeito do projeto, da parte execuo. Esse
programa nos ajuda a fazer um repensamento de especificao de materiais.
Isso tambm atinge a segurana. O que ns no podemos errar mais?
Aconteceu naquele prdio, no pode acontecer mais. O que eu devo fazer
para aquilo no ocorrer mais? E o caminho. Felizmente, ou infelizmente,
quando ocorre dentro do seu canteiro e o cara v pertinho dele mais ele
absorver. Ah, na obra de fulano de tal , ah! Mas no devemos passar por isso,
aprendizado base de sacrifcio. Mas em alguns casos isso preciso.
Rubens Quais so os pontos fortes e pontos fracos na segurana do
trabalho no desempenho das suas obras?
Scio empresa A Eu acho, vamos dizer: o ponto mais forte, no seria o mais
forte, mas os pontos onde a gente consegue um resultado interessante na
hora que voc vai fazer o planejamento do canteiro. E ns trabalhamos em
rea que ainda conseguimos ter um planejamento legal do canteiro. Temos
que daqui a alguns anos aprender a trabalhar em canteiros apertados, nossos
canteiros so sempre mais folgados. Eu falo que a turma fica meio... mas
tambm por ser folgado s vezes se comete erro por excesso. Mas a gente
tem um planejamento legal de canteiro. A parte de higiene do pessoal ns
entendemos que isso fundamental. A parte de segurana, no que diz
respeito a prpria segurana da sade, preveno. Hoje voc faz um trabalho
de preveno prpria: dor de dente, voc faz uma reviso no pessoal, porque
o cara vai trabalhar com dor de dente, ele fica to ligado na dor de dente que

181
ele se esquece de botar o cinto e o problema vem a. Na parte de limpeza de
obra, eu acho que temos um ponto forte. A conscincia da limpeza, ela existe.
O ponto fraco, eu acho que toda empresa passa por isso, a cultura, ainda o
vcio, e voc deve avanar isso para todo mundo absorver bem. Eu diria que
o ponto mais fraco o ponto mais vulnervel da norma e da segurana: a
cultura da sua equipe como um todo sobre segurana, a importncia da
segurana no canteiro para a vida dos funcionrios. Infelizmente, o cara olha
aquilo ali: isso comigo no acontece. Eu acho que a gente tem uma
preveno legal, reviso dos equipamentos; existe uma equipe bem
preparada pr isso. Mas isso no quer dizer que no vai ocorrer o problema.
Quando ele ocorre, na maioria das vezes, voc pode ver l: que o funcionrio
deixou de usar. No era o equipamento que estava inadequado. O
equipamento estava certo e o cara no usou adequadamente. Ento o ponto
fraco, que tem que ser melhorado cada vez mais. Por qu? Porque o ponto
fraco se ele for melhorado ele vai reforar os pontos fortes. Vo surgir novas
ideias, novas precaues, novas medidas de segurana. A coisa faz um
crculo. E no final quem ganha o que? o funcionrio e a empresa. Porque
hoje, se voc imaginar as penalidades que a gente tem... muito grande. E
eu s vezes raciocino: mas ser que justo? Ento um lado meu empresrio
diz que injusto. O outro fala o seguinte: tem que ser assim porque muitos
no pagam. Ento, se no houver uma regra, uma proporcionalidade da
prpria constituio, de acordo com o nmero de cidades, Estado onde for
feito, uma coisa justa, certo? Agora, o que eu acho difcil, justamente onde a
gente precisa se preparar, pr na hora que ocorre um acidente voc estar
preparado para poder intervir: no, no foi culpa minha, foi negligncia do
funcionrio. difcil. Ento eu acho que a gente tem que aprender a lidar.
Voc nunca penaliza o empregado por ele no usar o equipamento. Eu nunca
dei uma notificao a um empregado. Eu acho que deveria dar. Nossa lei at
permite que voc faa isso. Mas as pessoas no praticam, porque a cultura.
Ah no, eu vou ficar mal com o cara, vou s conversar com ele. Falei com
voc do cinto de segurana. Virou cultura do pas porque tem uma
penalidade, a multa. Em algumas coisas a cultura no nosso pas s a lei;
tem que ser feita atravs de alguma penalidade.
Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:
Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Scio empresa A Na realidade a construo civil uma indstria, mas
uma indstria muito artesanal. tudo feito pela mo do homem. Voc v, um
exemplo de uma indstria automobilstica construda h 50 anos. A gente olha
o galpo feito h cinquenta anos, ele muito parecido com um galpo
construdo hoje. Mas quando voc vai dentro do galpo ver a indstria
automobilstica funcionando, a no tem nada a ver com o que era
antigamente. Ento, quando voc comea a falar nisso, voc t falando o que:
o rob tambm tem falhas, mas o ser humano ele est movido por um monte
de situaes, cada um com a sua. Olha bem: voc lida com a situao do
indivduo que saiu de casa e o filho est doente, que a mulher saiu, e esse
cara t saindo para a obra com a cabea na famlia dele, e ele no v o risco
na frente dele. Ento, essa questo de voc sentar, conversar com o

182
empregado, o encarregado conversar ao chegar na obra. Eu fao isso na
minha empresa, por exemplo. Eu chego na empresa de manh e dou bom dia
a todos os funcionrios, vou em cada um. Eu noto pelo retorno do bom dia
dele como que ele est, e como ele tambm percebe como que eu estou.
Quando eu sento nesta sala aqui, algumas vezes recebo telefonema
perguntando: o que que houve? Ou seja, isso fundamental para voc
administrar esses riscos, entender a pessoa como que ela est. E da, depois,
voc comear a entrar na parte mecnica da coisa. Aqui voc vai trabalhar,
por exemplo, em prdios altos a. Voc no imagina a ao de ventos. Aqui
neste bairro, de tarde voc no consegue botar prumo num pilar, porque
venta muito. Imagina, venta muito, o indivduo est mexendo com um painel
l, e ele no est preparado para aquela orientao, ele est sujeito a cair.
Ento o risco ele t ali, como se o indivduo trabalhasse no fio da navalha
ali. A cada passo que ele d dentro da obra, principalmente nessa fase de
estrutura, o cara fica muito aberto. O cara fica l em cima e quando voc tem
as protees, mas as protees ele j caiu. Quando voc fala na proteo da
bandeja, ele j caiu. Tem que tentar que ele no caia. A tem esse risco.
Ento, internamente, j comea a reduzir os riscos. Internamente eu j acho
que o risco muito diminudo pela limpeza da obra. Se voc tiver com uma
obra bem limpa, ele vai reduzir os riscos possivelmente muito. Agora, quando
ela est formando, interesse dela, a eu j acho difcil parar a obra. Depois
logicamente vem a hora de revestimento externo, voc tem queda de
material. Ento, se voc fizer um trabalho em cima disso, voc vai verificar o
seguinte: o cara fez uma obra, fez um prdio de 15 andares, no final do prdio
se ele olhar o nmero de acidentes que teve, voc que esteve l, ele vai dizer
voc foi bem pr caramba. E voc vai dizer: pois! O risco da construo civil
eu acho que ele muito diferente, at o peso dele na frmula diferente, mas
ele to maior quanto a falta de sensibilidade talvez de voc entender a
pessoa que vai trabalhar. Gente que vai trabalhar na beirada do prdio, ser
que ele tem problemas, sei l, a labirintite ou um negcio qualquer, voc
olhou? Perguntou pr ele? Ah, ficou solteirinha, mas isso bobagem. O cara
que bebe, por exemplo, no final de semana. O cara bebeu. Ento nota: se for
enumerar, voc vai ver uma possibilidade enorme de voc ter um acidente.
Ento a gente tem de olhar com muito cuidado desde a hora que o indivduo
chegou na obra, se ele est bem alimentado, se ele est com a cabea boa.
Porque s vezes melhor ir pr casa, porque ele pode expor voc a uma
situao que muito, muito pior do que ele ficar em casa parado. cara, o
que isso, t misturando as coisas, trazendo problema de casa para o
trabalho? Mas o ser humano ele emoo. No consegue. O cara que fala eu
chego no trabalho e esqueo, esqueo. No, voc vai mentir pr outro. A
liderana da obra, a gerncia da obra tem que ter essa sensibilidade, chamar
o cara para uma conversa e tal. s vezes uma conversa clareia um pouco, o
cara melhora. Mas ele tem que estar bem, a cabea dele e a obra tem que
estar fazendo o seu papel. Como empresa voc faz esse papel da obra ter
suas medidas todas de segurana, mas, alm disso, tem que ver esse.
Rubens Que significa para a empresa investir em higiene e preveno de
acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Scio empresa A Existe um pensamento talvez antes e depois de voc
conhecer as consequncias do que no foi feito. Eu acho que talvez h um
tempo atrs, eu nunca parei pr pensar, podia se pensar eu estou gastando

183
isso tudo pr fazer essa bandeja, eu estou gastando isso tudo. Hoje eu acho
que no. Eu acho que estou investindo isso tudo, estou gastando isso tudo
para no perder l na frente. Isso muito interessante, porque o que fala
sobre segurana, voc fala em outras coisas da obra e da atividade. Na
atividade hoje eu tenho um ps-obra diferenciado no s aqui, mas tambm
no Brasil. No tem uma empresa que dedica um ps-obra como ns
dedicamos. Eu fao a vistoria no seu imvel depois de um ano de ocupado,
vou l olhar como que est, como voc est tratando, enfrentando o
problema de frente. Mas voc sabe por qu? Tem dois objetivos isso a. 1)
No primeiro ano no existe manuteno. Primeiro ano: se tiver problema
falha de construo. Ento, quando eu fao essa avaliao, eu meo a
qualidade o meu produto como que est, a qualidade da construo; eu
meo a qualidade do material que eu usei, ento eu vou ao laboratrio. E,
mais importante, a eu falo pr voc: meu amigo, daqui pr frente o senhor
tem que fazer a manuteno do seu imvel. Esquece aquela ideia de que eu
tenho cinco anos de garantia. Uma coisa garantia, outra coisa
manuteno. Ento, quando voc faz isso voc fala: eu estou gastando? No,
estou investindo para reduzir meu custo l na frente. Estou dizendo isso, por
paralelo na segurana, se voc comear a pensar em investimento que voc
pode fazer em solues, bvio que a gente gasta, voc vai verificar que no
final voc deixou, vai deixar de ter o custo. E isso, na minha opinio, no Brasil
vai ficar cada vez mais alto esse custo. Quem no comear a investir em
medidas para reduzir a possibilidade da chance de acidente vai ter um nus,
daqui pr frente. Ento eu acho que segurana tem que pensar o seguinte: eu
vou investir de forma inteligente, de forma a pesquisar as melhores prticas.
Vamos fazer isso? Vamos alm das que voc j est fazendo, mas eu acho
que voc tem que seguir as melhores prticas, investir nelas e com certeza
voc ter um custo bem menor do que voc teria sem essa providncia.
Rubens Quais as dificuldades enfrentadas pela empresa com relao
preveno de acidentes nas obras? Por exemplo, o custo de equipamentos, a
absoro de tecnologia tem alguma dificuldade que a empresa enfrenta para
colocar?
Scio empresa A Eu acho que a parte de segurana, pensando bem, no
um custo to alto. Equipamentos que so necessrios de usar, muitos deles
so reaproveitados. A obra itinerante, mas voc usa ele aqui na obra, usa
na outra. Custo hoje o que tentamos sobreviver, e eu tento reduzir custo de
tudo. Mas na segurana, que no diferente da atividade, ela passa por
dentro, entra na composio do custo final. A segurana provoca o custo. A
ela entra como custo, nmero. Ento voc tem que ser inteligente para
adotar as solues que tenham o menor custo, com o melhor resultado. Eu
costumo fazer um paralelo com mdia. Mdia custo ou investimento?
Se voc investir mal custo. Se voc investir bem investimento. Eu fao a
pesquisa aqui, por exemplo: o que me d mais de retorno? Investir tanto em
jornal? Televiso? Outdoor, placas e tal? Sabe qual a maior investida minha?
O cliente. Pelo tamanho de Vitria, o tamanho do universo, hoje quem traz
muito cliente pr mim so os prprios clientes. Ento, isso onde voc
analisa quase tudo. Ento, o que eu devo fazer? Quando eu vou l no seu
apartamento depois de um ano e vistorio seu apartamento. Olha, caramba.
Isso aqui eu nunca vi! Quando um indivduo pergunta, devo comprar um
imvel dessa empresa? Compra porque esses caras... O problema existe.

184
Quem disser que obra no tem problema porque nunca fez obra. Tem
problema, mas voc tem de ter capacidade e assumir suas responsabilidades.
Do paralelo da segurana, eu acho voc tem que investir o suficiente para
garantir o resultado que voc tem. A cabe engenharia de segurana. A
mesma coisa que o calculista l calcula um prdio e te d diversas opes pr
fazer a estrutura, o tcnico de segurana e o engenheiro de segurana tm
que criar o sistema de segurana e dar as opes. Isso aqui atende. Isso aqui
tambm atende... Todas elas tm que atender. A deixa de ser custo e passa
a ser investimento. Mas se voc gastou mal... a custo.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito implantao da segurana,
quanto mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Scio empresa A Eu acho que o mercado ainda t um pouco carente do
profissional de segurana. Acho que tem no mercado comearam a se formar
profissionais de segurana, mas ainda tem. Houve uma demanda muito
grande. O mercado da construo civil passou por um crescimento muito
grande e, evidentemente, o pessoal tcnico falta. Ento o que eu acho? O
tcnico de segurana uma dificuldade que eu tenho. s vezes o cara
muito tcnico. Mas ele no pode ser s tcnico. Tem ser tcnico e ele tem de
interagir com a equipe toda para ter eles como parceiros. Eu, em alguns
casos aqui, eu tenho que fazer a ligao entre o tcnico e os gerentes de obra
e tal, porque no consegue envolver os caras naquilo que importante. Ou
seja, ele no se impe na sua posio de relaes humanas. Alis, o
engenheiro tambm no tem curso de relaes humanas. uma falha muito
grande na nossa atividade. A segurana nossa toda praticamente feita por
uma equipe nossa. Por qu? Eu hoje empreito estrutura, empreito ferragem,
empreito alvenaria, mas esses caras, eu fiscalizo eles. E a minha equipe vai
l fazer uma bandeja, vai l botar um corrimo, porque esse pessoal meu
trabalha na diria, no na produtividade. Ento voc consegue mandar o
cara: voc vai fazer isso! O cara vai gastar dois dias, trs dias, pr ele no vai
fazer diferena. J o cara que trabalha na produtividade, se ele for fazer...
Ento, no vejo muita dificuldade nisso a no. A maior dificuldade pr
qualquer coisa numa empresa depende da cultura de cima pr baixo,
depende do que vem de cima de imagem. Se o empresrio passa uma
imagem de ele deve respeitar a segurana, ele vai poder contaminar, at por
uma questo de hierarquia, os que esto pr baixo. Mas se passar Ah,
quebra o galho a. A esse quebra galho vai virar quebra-galho, no vai
chegar a lugar nenhum, e s vai ter dificuldades.
Rubens Voc teria ideia de quanto custa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Scio empresa A Eu no tenho esse nmero, de cabea, mas posso tentar
buscar pr voc. Eu tenho um levantamento anual de acidentes de trabalho,
tenho os afastamentos e tenho o centro de custos, que me diz o quanto estou
gastando com as reas de segurana. Posso te fornecer depois pr poder at
ter essa comparao, em cima do raciocnio que eu te falei. Mas, uma coisa
clara: seja qual for o custo que eu tive com acidente do trabalho, ele ainda
no real porque, eu te falo, vem mais coisa por a. Ento eu acho que as

185
empresas, elas vo levar um susto, porque tem coisas. Quando comear o
governo a querer cobrar quando o cara se afastou e o governo ficou pagando
a parcela dele, e tal, e a empresa no estava. Esse o problema.
Rubens Voc acha que se esse custo fosse quantificado ele seria uma
forma de convencimento quanto importncia de se investir nesta rea?
Scio empresa A Com certeza. Olha, isso seria talvez um trabalho de... uma
tese. E aquilo que eu volto a falar: Hoje tanto, mas vai aumentar. Eu no
tenho indicador das empresas de segurana, eu tenho outros indicadores. Eu
tenho um indicador, que meu indicador de ps-obra, o trabalho que eu te
falo. H cinco anos, meu ps-obra representava 3% do custo da minha obra.
muita coisa. Trs por cento voc levantar a alvenaria de um prdio inteiro,
de novo, pelo mesmo preo. E a a gente comeou a identificar onde podia
melhorar: um manual bem elaborado, de responsabilidade, uma troca de
materiais, construo deficiente. E lancei uma meta para chegar agora em
2011com 1,5%, e ns chegamos a 1%. Esses dados so dados que, se
fossem divulgados, as empresas poderiam tentar medir isso. Poucas
empresas medem isso na construo civil. Se medisse ela ia talvez valorizar
mais ainda o investimento que ela pode fazer.

Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem estes cuidados?
Scio empresa A Isso volta um pouco ao que a gente falou anteriormente,
quando a gente falou do risco. Para cada atividade que a obra executa, o
funcionrio executa, h um treinamento pr ele. E eu costumo fazer o
seguinte: Vai comear o prdio. Fundao: vai ser feito o que? Estaca. Pega
as instrues da ltima obra em que foi feito estaca, segurana, e tal. Ela est
atual? Tem que melhorar alguma coisa? A equipe discute. No, t Ok. Ento
treina o pessoal que vai trabalhar com a fundao no assunto de segurana.
E para cada fase da obra. Ento t. Ento vamos levantar a estrutura. O
pessoal treinado dentro daquela instruo vigente, concentrada praquilo ali,
a os aspectos de segurana, todos eles so passados. E na fase de
estrutura, eu acho que por ser a parte de maior risco, que eu considero.
Porque a construo civil muito abrangente. A gente que faz obra no
subsolo, com o risco normal. Nas fases, eu estou falando de construo mais
a cu aberto. Ento a cu aberto eu diria que o maior risco est na fase da
estrutura. Ento vai entrar o revestimento externo! Mais um treinamento sobre
aquilo ali. Risco parte do nosso trabalho. Inclusive nas prprias auditorias
nossas, sejam internas ou de fora. O indivduo est l trabalhando. E o
primeiro questionamento : voc foi treinado para fazer o servio? Voc
conhece o risco? Ento essa a responsabilidade que a gente tem. Eu acho
que normal isso a. Ah, esse a? Eu j tive esse treinamento l na obra tal!
No, voc vai fazer outro agora, outro treinamento. aquilo que eu falei:
como uma indstria itinerante, cada obra tem que ter seu treinamento. s

186
vezes voc treina uma equipe para um servio nico, mas, de maneira geral,
cada obra tem sua caracterstica.
Rubens Quais os investimentos mais recentes feitos pela empresa em
relao higiene e segurana do trabalho?
Scio empresa A O recente, na realidade, permanente. A cada obra voc
tem que estar cuidando disso, ficar pensando num banheiro melhor, numa
gua melhor. Hoje a gente se preocupa muito, por exemplo, com a questo
da alimentao; de aquecer a comida, o pessoal vai aquecer a comida, como
deve fazer; qual o melhor sistema de esquentar. o indivduo que bota uma
marmita l dentro da estufa, que no deveria estar. Ento isso, s as
questes bsicas. Hoje a prpria alimentao do pessoal: de manh, o
indivduo toma o caf da manh na obra, de manh. Saiu de casa, s vezes
saiu h duas horas e tal e j est com fome. Isso so coisas que a gente j
vem fazendo h muito tempo.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros)
Scio empresa A Todos, todos. Isso a, voc pode depois ter acesso a
contratos. Essa parte documental voc pode ter acesso, se quiser, depois eu
te passo.
Rubens O que considera mais importante dos programas de preveno de
acidentes?
Scio empresa A Eu acho o mais importante, volto a falar, no que est
no papel, como aplicar aquilo na prtica. Se ns conseguirmos chegar a
esse ponto, voc pode ter certeza. Esquece norma, esquece PCMAT. Por
isso que eu estou querendo criar esse acompanhamento fotogrfico, pr ver
se eu crio uma situao onde eu pudesse colocar as melhores prticas e as
piores prticas. O cara vai ficar exposto, mas a uma exposio em prol do
melhor procedimento. Bota l o indivduo, no o identificava com uma tarja, e
dizia foi aqui. As fotos, s puxando um pouquinho sobre as fotos. H uns
tempos atrs, antes de implantar o sistema digital, eu estava fazendo duas
obras e ia comear uma terceira, de infraestrutura, e o encarregado virou pr
mim e perguntou: Doutor, qual o sistema de forma de pilar que ns vamos
usar? A eu achei essa pergunta estranha, porque qual a que ns vamos
usar?, eu estou fazendo duas obras, a empresa no a mesma? Por que ele
est me perguntando isso? Olhei as obras e vi que tinha alguma coisa
diferente entre as duas, que estava gerando a terceira pergunta dele. Reuni a
equipe. S que eu tinha algumas fotos antigas de estrutura, de forma, a
cheguei nessa reunio e fui falando que no podemos ficar fazendo para cada
obra um tipo de forma de pilar. Quero uma forma nossa. Qual a melhor
forma? a sua? Ou a sua? Comeamos a discutir ali e chegaram a um
consenso. A melhor forma essa aqui. A eu fui no meu lbum de fotografias
e estava uma foto da obra, que eu mostrei para a equipe. E essa forma aqui,
em relao quelas outras, o que vocs acham? Essa a est melhor. Essa j
foi feita h 4 anos atrs e voc desaprendeu. Ento, quando voc faz

187
registros, isso faz voc dar uma despertada. Ento a ideia, eu espero que
essa campanha que est comeando este ano... De onde que eu tirei isso
a? Tudo um aprendizado. Dentro das ferramentas que a gente usa para
facilitar essa comunicao com o cliente, existe o que a gente chama de as
built, que o desenho do que na obra foi feita, para entregar a voc, onde
que passam os canos. S que de uns tempos pr c eu comecei a fotografar.
A instalao est feita, eu vou l e tiro, no tem erro. Essa parede antes de
rebocar estava assim. Isso ajudou muito na eliminao de furao de cano,
etc. Ento, se eu posso identificar aqui e aquilo prevenir, porque que eu no
posso tambm na segurana fazer. Ento, em cima disso que a gente est
querendo fazer e espero estar colaborando pr isso.
Rubens Acredita que a participao da CIPA tem papel importante no
cumprimento de requisitos legais e da segurana do ambiente de trabalho?
Scio empresa A Eu valorizo muito a questo da CIPA e incentivo. E no
nosso programa de participao de resultado a gente est querendo introduzir
um item, junto com outros de auxlio doena, etc, sobre responsabilidade com
segurana. Ento voc quando for receber seu resultado da sua PR, quero
ver se eu introduzo l um parmetro de avaliao do seu comportamento
dentro da obra no que diz respeito a segurana. uma forma sutil de
penalizar voc pelo no uso. Estou pensando em administrar isso a. uma
rea complicada, mas uma forma. Oh, voc vai se afastar por isso. O cara
quando falta, ele perde; ele j sabe. Se voc faltar um dia de trabalho, ou dois
dias vai somando ou vai diminuindo. Se ele for pego l praticando um ato...
aquilo que eu falo: se voc tiver uma empresa e a cabea da empresa estiver
focada que aquilo importante, a possibilidade de dar certo muito grande.
Agora, se voc tiver... ah! Voc tem um tcnico de segurana? Quem ele?
No sei no, eu contratei l um, ele est l... ele que cuida disso. Voc tem
que ter envolvimento, e a a gente tem isso, que estar sempre monitorando,
cobrando. Eu no preciso conhecer a norma, eu quero saber o que se est
fazendo. Ento, esse ncleo de segurana, ele atuou pouco. Eles se
mobilizaram pouco. No final do ano eu falei assim: olha, eu quero isso
funcionando. Vocs no tm ideia como importante isso funcionar. Ento
eles retomaram, e espero que no final do ano o grupo esteja mostrando um
resultado maior. Porque a segurana no prioridade na cabea das
pessoas. A volta a questo da cultura. Quando voc vai fazer reunio para
discutir nova tecnologia todo mundo se mobiliza. Sobre segurana... a
ningum marca. Acho que tem que ter uma definio da empresa de cima pr
baixo.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento? Considera essas questes importantes na
preveno de acidentes?
Scio empresa A Tenho, tenho tudo. Eu acho que voc s consegue saber
se voc est indo bem se tiver um ndice para avaliar. Sem um medidor voc
no consegue. Ento, quando voc perguntou l atrs: tem alguma relao
entre os investimentos e o resultado? No tenho. O que permite voc saber.
Tem alguns indicadores de qualidade nossos, tem os indicadores de tempo
total de treinamento, isso tem que ser contemplado. Ento eu acho que a

188
gente tem que ter o ndice para poder explicar. Eu hoje tenho certeza que a
minha manuteno melhorou e muito! Foram um monte de aes tomadas
com aquele foco. Ento se voc tiver na segurana tambm ndice, vamos
estabelecer uma meta. Minha meta ter isso aqui: tanto. Ento voc vai
conseguir ver.
Rubens Quais os pontos relativos preveno de acidentes em que julga
que a empresa j tenha resolvido ou tenha obtido xito?
Scio empresa A Eu diria que resolvido eu no tenho nenhum. Eu tenho
monitorado, acompanhado. Vamos dizer: isso aqui no acontece! Ora, no
tem, infelizmente no tem. Eu no sei nem se a gente consegue isso. Ento
eu diria: esto bem resolvidos? A cultura est sendo trabalhada; a diretoria da
empresa est comprometida? T; os engenheiros esto comprometidos? T,
tudo bem. Isso a est sendo monitorado, agora resolvido... Mas se voc
cruzar o brao...Vou dar um exemplo tpico, um paralelo para voc ver. O
controle de estoque de material era uma briga aqui para o pessoal controlar o
estoque de material. Peguei a minha equipe aqui o meu comprador e a
menina que controla o planejamento comeou a fazer uma visita obra,
mensal, para monitorar o estoque dos canteiros. Fizeram isso durante o ano
passado seis meses seguidos. E a, como que est? T cem por cento,
beleza. Pode rodar sozinho? Pode. No pode no. Dois meses depois j
estava fora. Ento no est resolvido. Ento na segurana mais ou menos a
mesma coisa. Est monitorado, atento, acho que o fato de voc estar atento,
sempre ligado, igual a estar dirigindo e estar focado na estrada. Estou
atento. Eu sei dirigir? Sei. Eu estou fora do sinal? No. Vem um carro de l e
me bate. Ento o que eu diria? Um ponto positivo o ponto de voc estar
com uma equipe sintonizada, com uma equipe de gerentes sintonizado, que
eles j sabem que se for flagrado, a exemplo do que eu lhe dei anterior do
prdio que eu mandei parar tudo, ele j sabe qual a minha atitude. Ento eles
no fazem mais isso. O cara j sabe que se ele for penalizado por um
problema de segurana em prol da produo ele est indo contra os meus
princpios. Isso ele j aprendeu. Eu acho que um ponto que a gente pode
dizer que est evoluindo bem, mas cem por cento ainda no est.
Rubens Caso ocorra, ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente?
Scio empresa A Olha, a primeira a anlise do que causou o acidente.
No para o Ministrio, l para atender as normas, mas para dentro da
empresa. Qual foi o fato que levou a isso? Foi negligncia? Foi falta de
equipamento? Foi uma falha do processo? Tudo a gente discute em detalhe e
toma da, se for o caso, a nossa atitude para que no ocorra mais. Isso a eu
acho que o aprender com o errar.
Rubens Qual a postura da empresa perante os empregados logo aps os
acidentes? Como a empresa se posiciona?
Scio empresa A Olha, no tenho tido aqui casos de acidentes srios que
eu tenha que levar aos empregados. Normalmente uma forma que a gente
faz: ocorreu um acidente numa obra X, se verificou quais foram as causas.

189

Atuao dos rgos competentes:

Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Scio empresa A A empresa d muita importncia aos tcnicos e
engenheiros tanto na produo quanto na segurana do trabalho, porque
sabe da necessidade de se manter um quadro com pessoas capazes e
interessadas no desenvolvimento da obra com produtividade, mas com
segurana. Quando algum profissional est com desempenho abaixo do
esperado, ns conversamos para saber a causa, procuramos os meios de
corrigir alguma deficincia e, se verificarmos que no acerta, substitumos o
profissional.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao das
empresas, etc.?
Scio empresa A Acho que a fiscalizao da DRT faz o seu trabalho dentro
de suas possibilidades, porque atua com todo o tipo de atividade, no s a
construo civil, com um nmero reduzido de fiscais. O que s vezes ocorre
so diferentes interpretaes da norma por parte do empresrio e do fiscal, e
at mesmo entre um fiscal e outro, levando a orientaes diferentes.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Scio empresa A As dvidas mais relevantes so levadas DRT. A
empresa tem acesso aos tcnicos da DRT e vem sempre com uma posio
para seguir. Temos contato com a Fundacentro, tambm, para alguma outra
consulta tcnica, alm do apoio tcnico do Seconci, o rgo de segurana do
trabalho do sindicato da construo civil.

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Scio empresa A A empresa tem a certificao ISO 9000 desde 2006. E
vem renovando a cada ano, mantendo sua qualidade dentro do padro ISO. A
qualidade, hoje em dia uma exigncia do mercado e a gente no descuida.
A verificao da construo depois de um ano de entregue ao cliente, de que
eu j te falei, uma prova disso.
Rubens Qual a influncia observada da certificao de qualidade ISO na
segurana do trabalho?

190
Scio empresa A Houve influncia na parte de organizao do canteiro de
obras, o que contribuiu com a segurana. Um canteiro limpo, com o material
organizado, arrumado, evita muito tipo de acidente.
Rubens Existe algum relatrio de progresso de implantao do sistema x
acidentes na empresa?
Scio empresa A No existe, mas podemos providenciar, a partir dos dados
histricos que dispomos. Depois voc manda um e-mail com as comparaes
que voc quer, para a gente ver.

2 Entrevista com o Engenheiro da Empresa A

ENTREVISTADO: Gerente de Obra Engenheiro Civil da empresa A
(Engenheiro empresa A)
DATA: 18 de janeiro de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).
Sobre a NR-18:
Rubens - Voc
desconhece)?

conhece

NR-18

(completamente,

parcialmente,

Engenheiro empresa A Conheo a NR-18, porque faz parte do meu dia a

dia cumprir o que est previsto nela, mas no sou um estudioso no assunto
para dizer que a conheo completamente.
Rubens Voc recebeu treinamento formal, fez curso de NR-18?
Engenheiro empresa A - Fiz o curso de NR-18 da Fundacentro.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Engenheiro empresa A Acho boa, no vejo muitas falhas. A dificuldade
fazer com que os trabalhadores aceitem as instrues sobre segurana que
lhes passamos e venham a ter um comportamento que dispense fiscalizao,
para que se previnam da ocorrncia de acidentes.
Rubens Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Engenheiro empresa A A norma exige que o guarda-corpo de proteo dos
vos seja de madeira, mas o metlico tem mais vantagens, por no se romper
bruscamente, ter maior durabilidade e, at mesmo, por atender ao apelo
ecolgico de reduzir o consumo de madeira, e de ser facilmente reutilizado.
Essa uma dvida: porque no podemos utilizar esse guarda-corpo, que
melhor do que o recomendado pela norma?

191
Rubens Voc acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em
reduo ou eliminao dos acidentes?
Engenheiro empresa A Se todos seguissem completamente a NR-18:
empresa, empregados e terceirizados, certamente seriam reduzidos em muito
os acidentes.
Rubens Como voc v a postura do setor em geral (Sinduscon,
Fundacentro, e outros rgos) com relao s exigncias da NR-18?
Engenheiro empresa A No vejo resistncia ao que determina a NR-18. O
Sinduscon tem o Seconci, que vem prestando apoio quando a empresa
precisa, com orientaes e elaborao dos relatrios recomendados na NR18, enquanto a Fundacentro cuida de treinamento aos profissionais da rea
de segurana.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Engenheiro empresa A A dificuldade criada quando vem a fiscalizao e
determina o que deve ser corrigido, voc faz a correo, e, um ms depois,
vem outro fiscal diferente mandar desfazer porque no aquilo que ele acha
que deve ser exigido. Tivemos o caso do apara-cisco a ser colocado em um
prdio com frente para duas ruas, com desnvel de 3 metros entre as ruas. O
primeiro fiscal exigiu que o apara-cisco ficasse no nvel do primeiro pavimento
da rua mais alta e se estendesse no mesmo plano at a fachada da outra rua
mais baixa. J o segundo fiscal exigiu mudar tudo, para que cada face do
edifcio estivesse com o apara-cisco na altura do 1 pavimento. E no
adiantou reclamar, nem argumentar, pois tivemos que refazer o apara-cisco.
Alm disso, o fiscal j chega multando, mediante o defeito que ele diz existir,
como a exigncia de guarda-corpo no vo da janela destinada ao ar
condicionado, mesmo que esta seja seguida de uma sacada. Outra exigncia
complicada o uso de talabarte duplo, pela dificuldade de fixar e tambm de
se trabalhar em fachada.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Engenheiro empresa A A NR-18 uma boa norma, mas no perfeita.
Precisa melhorar seu texto para evitar duplicidade de interpretaes entre os
profissionais que a seguem para executar a obra ou para fiscalizar, conforme
falei antes e um ou outro item que precisa de esclarecimento. Serve de guia e
essencial para quem trabalha em canteiros de obra na construo civil.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Engenheiro empresa A Os pontos fortes so: a) os treinamentos e palestras
sobre segurana que so dados antes do incio da obra. b) uma equipe
experiente da empresa, que se dedica ao trabalho, sem se descuidar da

192
segurana. O ponto fraco est no atendimento do dia a dia das exigncias da
NR se contrapondo ao custo da obra e o Diretor quer que se cumpra sem que
ele tenha de se expor. Gostaria que ele viesse pessoalmente dar um apoio
nas palestras de segurana, para mostrar que ele est de olho na segurana
tambm.
Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:
Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Engenheiro empresa A A construo civil uma atividade muito arriscada.
O tempo todo estamos expostos a diversos tipos de riscos.
Rubens O que voc acha que significa para a empresa investir em higiene e
preveno de acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Engenheiro empresa A Um investimento, com certeza. Porque investindo
em preveno, automaticamente, estar evitando um custo alto provocado
pelo acidente e pelas doenas ocupacionais. A preveno tem menor custo
do que a correo.
Rubens Quais as dificuldades enfrentadas pela empresa com relao
preveno de acidentes nas obras? Por exemplo, o custo de equipamentos, a
absoro de tecnologia tem alguma dificuldade que a empresa enfrenta para
colocar?
Engenheiro empresa A A empresa adquire os equipamentos necessrios
segurana e entrega a todos os operrios. No so caros e esto disponveis
nas lojas dos fornecedores e nos sites. Mas a dificuldade est em fazermos
mudar essa cultura enraizada em certos operrios, principalmente os mais
antigos de empresa e os novatos das empreiteiras, que tradicionalmente
resistem ao uso dos EPIs, e precisam estar sempre sendo vigiados e
lembrados.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito implantao da segurana,
quanto mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Engenheiro empresa A No tenho dificuldades com os terceirizados, porque
eu cobro, mas eles sabem que posso pedir para o empreiteiro substituir algum
trabalhador. com alguns da empresa que tenho de ter mais pacincia,
porque os mais antigos tm respaldo da Diretoria.
Rubens Voc teria ideia de quanto custa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Engenheiro empresa A No. Mas tenho certeza que o acidente de trabalho
muitas vezes mais caro do que a implantao da NR-18 na obra.

193
Rubens Voc acha que se esse custo fosse quantificado ele seria uma
forma de convencimento quanto importncia de se investir nesta rea?
Engenheiro empresa A Esse um bom argumento, porque ao saberem da
diferena entre o custo do acidente e o custo da preveno, as empresas logo
iriam optar por investir em segurana na obra, principalmente naquelas onde
acontece um maior nmero de acidentes.

Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?
Engenheiro empresa A As turmas de trabalhadores, assim que est para
iniciar uma nova obra ou vai ocorrer mudana de fase naquela obra, recebe
treinamento em segurana. Esses treinamentos so feitos para todas as
fases, sendo que os acidentes mais graves so provenientes de quedas em
desnvel, que correm o risco de acontecer nas fases de fundao, pelas cavas
no solo e de estrutura, devido ao trabalho em altura.
Rubens Quais os investimentos mais recentes feitos pela empresa em
relao a higiene e segurana do trabalho?
Engenheiro empresa A Esto sempre adquirindo equipamentos de
segurana, tanto para reposio, quanto para os recm-admitidos.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros)
Engenheiro empresa A A empresa tem desenvolvido uma Poltica de
Preveno, com um programa de treinamentos, possui e segue as definies
do PCMAT. Nos contratos com as terceirizadas sempre inclui o item de
corresponsabilidade pela segurana na obra, alm do PPRA, que solicitado.
Rubens O que considera mais importante dos programas de preveno de
acidentes?
Engenheiro empresa A O que eu acho mais importante nos programas de
preveno quando voc v a reduo do nmero de acidentes na empresa,
o elevado nmero de dias de trabalho sem acidentes e a aceitao da ideia
da preveno no dia a dia da obra. De pouco valem os programas, se ficarem
s na teoria.

194
Rubens A participao da CIPA tem papel importante no cumprimento de
requisitos legais e da segurana do trabalho?
Engenheiro empresa A Creio que sim.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento? Considera essas questes importantes na
preveno de acidentes?
Engenheiro empresa A O escritrio da empresa e a direo fazem essa
avaliao e somos cobrados quando esses ndices no estiverem agradando.
So importantes sim.
Rubens Quais os pontos relativos preveno de acidentes em que julga
que a empresa j tenha resolvido ou tenha obtido xito?
Engenheiro empresa A Nosso xito foi no termos acidente em 2011. E
para continuarmos esse xito, temos que trabalhar para permanecermos com
esse ndice zerado neste ano tambm.
Rubens Caso ocorra, ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente?
Engenheiro empresa A Imediatamente o tcnico de segurana avisado do
acidente e vai ao local para conhecer a situao e prestar os primeiros
socorros s vtimas. Se for necessrio, chamada ambulncia, ou taxi. O
tcnico de segurana faz abertura da CAT, acompanha o tratamento psacidente, com visitas aos acidentados. A CIPA realiza a investigao do
acidente de trabalho, apura as causas do acidente para que o tcnico de
segurana oriente os funcionrios na correo de procedimentos, para que
esse tipo de acidente no se repita.
Atuao dos rgos competentes:
Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Engenheiro empresa A A empresa tem dado importncia ao tcnico de
segurana e aos engenheiros, ouvindo suas solicitaes e debatendo os
assuntos relacionados segurana nas obras.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao das
empresas, etc.?
Engenheiro empresa A A fiscalizao da DRT vem na obra uma vez por ano
e chega para multar, mais do que para orientar e dar prazo para que
possamos atender as exigncias que faz. Sabemos que possui um quadro de
fiscais reduzido para atender a construo civil e a todos os outros ramos de

195
atividade, o que explica a sua maneira de atuar. Mas o que mais prejudica
sua atuao quando s vezes ocorrem interpretaes divergentes da norma
por parte de seus fiscais, deixando a empresa sem saber o que fazer.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Engenheiro empresa A A empresa sempre procura a DRT, mas s vezes a
resposta no conclusiva. A Fundacentro e o Seconci, tambm podem ser
consultados.

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade ou est em processo
de certificao ISO? Desde quando?
Engenheiro empresa A A empresa possui a certificao de qualidade ISO
9001 de 2008. Iniciou a certificao na ISO em 2006.
Rubens Qual a influncia observada da certificao de qualidade ISO na
segurana do trabalho?
Engenheiro empresa A Aumentou a preocupao com da organizao do
canteiro de obras, o que contribuiu com a segurana. Foi iniciado o
procedimento de coleta seletiva de resduos, arrumao dos materiais com
mais critrio, o que permite movimentao de trabalhadores e materiais com
menor risco de acidentes.
Rubens Existe algum relatrio de progresso de implantao do sistema x
acidentes na empresa?
Engenheiro empresa A No, acho que no.

3 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa A

ENTREVISTADO: Tcnico de Segurana do Trabalho da empresa A (Tcnico
de Segurana empresa A)
DATA: 10 de outubro de 2011.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).

Sobre a NR-18:

196
Rubens - Voc conhece a NR-18 (totalmente, parcialmente, desconhece)?
Tcnico de Segurana empresa A Posso dizer que conheo a NR-18,
porque convivo diariamente com seus assuntos, mas como ela faz referncia
a vrias outras NRs, no tenho conhecimento aprofundado sobre a NR 10,
que trata de Eletricidade.
Rubens Voc recebeu treinamento formal, fez curso de NR-18?
Tcnico de Segurana empresa A - Fiz o curso de NR-18 da Fundacentro e
outros que foram disponibilizados como extenso da NR-18. Sou tambm
formado como Higienista Ocupacional e fiz o curso para membros da CIPA.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Tcnico de Segurana empresa A uma boa norma, porm, a meu ver,
possui pequenas falhas. Uma delas que no mais protocolada a CIPA na
DRT. Uma virtude que est mais explcita, dando respaldo para observncia
e cobrana das NRs.
Rubens Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Tcnico de Segurana empresa A A norma define que o trabalho em altura
aquele realizado em altura acima de 2 metros, para o qual obrigatrio o
uso do cinto de segurana. Porm podem ocorrer quedas abaixo de 2 metros,
de resultados graves. E o uso do cinto? Outra situao o uso de andaime
no afixado, em posio no rente face do prdio. Como colocar uma
escada num andaime, quando ele no vem com uma? As empresas
locadoras de andaime s o entregam, mas no fazem a montagem. A NR-18
no obriga a montagem pelas locadoras. A norma define que a proteo dos
vos seja feita de madeira, quando poderiam ser de ferro, mais fceis de usar
e de maior resistncia e durabilidade.
Rubens Voc acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em
reduo ou eliminao dos acidentes?
Tcnico de Segurana empresa A Apenas seguir o que determina a NR-18
no suficiente. Atende fiscalizao, mas no garante a segurana. Outras
providncias que formulamos e consultamos a DRT, por no estarem
previstas na NR-18, no foram aceitas.
Rubens Como voc v a postura do setor em geral (Sinduscon,
Fundacentro, e outros rgos) com relao s exigncias da NR-18?
Tcnico de Segurana empresa A O Seconci, do Sinduscon tem dado boas
sugestes, que so bem aceitas e vo alm do que recomenda a NR-18.
Quanto Fundacentro, ns cedemos nossos canteiros de obras para os
cursos prticos que eles promovem, e deram sugestes de melhoria. Uma
iniciativa interessante que tivemos foi implantar o treinamento prvio ao
trabalhador, quanto aos riscos da atividade que vai iniciar, tal como se faz na
indstria em geral.

197
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Tcnico de Segurana empresa A A dificuldade reside em divergncia de
interpretao da mesma lei por fiscais diferentes. Por exemplo, a instalao
da chave de bloqueio e da chave de segurana na serra circular recebe sim
de um fiscal e no de outro fiscal. Alm disso, o fiscal j multa, mediante o
defeito que ele diz existir, sem ao menos dar um prazo curto antes de notificar
para que pudssemos corrigir: a porta de elevador travando podia ser
consertada num prazo de, por exemplo, 24 horas, mas j chegam multando.
Telas de proteo metlicas so melhores que as de madeira, e a fiscalizao
deveria permitir seu uso. Da parte dos trabalhadores, por uma resistncia
cultural, tem havido dificuldade de aceitar o uso do cinto de segurana em
trabalho em altura. Alegam incmodo, assim como quanto ao uso da mscara
para acetileno, para proteo contra poeira e o capacete.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Tcnico de Segurana empresa A No precisa tirar nada da NR-18. Tudo
nela importante. Precisa apenas de aperfeioamento.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Tcnico de Segurana empresa A Eu acho que os pontos fortes so: a)
facilidade que a empresa proporciona em darmos treinamentos, palestras e
que tm prioridade sobre a execuo da obra, o que no se observa em
outras empresas do setor. b) A CIPA e o almoxarife so fiscais internos
atuantes e nos alertam para as providncias, imediatamente. O ponto fraco
est na exigncia da NR de haver apenas um tcnico de segurana para o
nmero de canteiros de obras que temos e, sem ajuda de estagirio, que no
permanece sempre na obra, falta tempo para desenvolver suas tarefas como
gostaria.

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Tcnico de Segurana empresa A Na realidade a construo civil uma
atividade de muito risco, ao qual esto expostos desde o servente at os
outros profissionais mais qualificados. Esse risco vai se alterando conforme a
fase da obra, e muda tambm para cada atividade profissional que se pratica.
Rubens O que voc acha que significa para a empresa investir em higiene e
preveno de acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?

198
Tcnico de Segurana empresa A V como investimento, porque investindo
em preveno, automaticamente, estar evitando um custo alto provocado
pelo acidente e pelas doenas ocupacionais. certo que prevenir sempre
melhor do que remediar. E acidentes fatais no se remediam.
Rubens Quais as dificuldades enfrentadas pela empresa com relao
preveno de acidentes nas obras? Por exemplo, o custo de equipamentos, a
absoro de tecnologia tem alguma dificuldade que a empresa enfrenta para
colocar?
Tcnico de Segurana empresa A Eu acho que a dificuldade no est no
custo de equipamentos ou tecnologia, porque no so caros assim, mas sim
no esforo que temos de fazer para mudar a cultura de alguns operrios, que
tradicionalmente resistem ao uso dos EPIs, s fazendo quando vigiados.
Quando pegos sem o EPI alegam esquecimento, porque fazemos questo de
fornecer o equipamento de proteo completo a todos eles.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito implantao da segurana,
quanto mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Tcnico de Segurana empresa A Eu dou treinamento de segurana para
os trabalhadores prprios e terceirizados e acompanho seu desempenho na
obra diariamente, chamando ateno, orientando, sempre que necessrio.
No tenho dificuldades com os terceirizados, porque me conhecem e sabem
que eu posso pedir para parar a obra, ou substituir algum trabalhador muito
resistente s recomendaes preventivas. com os mais antigos da empresa
que tenho de ter mais pacincia, mais jeito com eles, porque essa cultura
deles est bem assentada, mas j estamos progredindo.
Rubens Voc teria ideia de quanto custa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Tcnico de Segurana empresa A No tenho essa conta, mas tenho certeza
de que um acidente de trabalho fica muitas vezes mais caro do que as
recomendaes de preveno da NR-18. E no caro s para a empresa.
tambm para a famlia do trabalhador e para o INSS.
Rubens Voc acha que se esse custo fosse quantificado ele seria uma
forma de convencimento quanto importncia de se investir nesta rea?
Tcnico de Segurana empresa A Sem dvida. As empresas sentiriam a
diferena no bolso e se convenceriam a investir em segurana na obra.

Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?

199
Tcnico de Segurana empresa A A cada nova obra ou mudana de fase
ns reunimos os trabalhadores para o treinamento em segurana naquela
obra. No importa se ele j fez esse treinamento em outra obra, ou em outra
empresa. Vai fazer novamente o treinamento, porque no existem duas obras
com tudo igual. As fases onde o risco maior so a fundao e a estrutura.
Na fase de fundao tem as bactrias na gua, desmoronamentos e o rudo
do bate-estacas. Na fase de estrutura o concreto lanado antes de se
colocar o guarda-corpo. Mas o guarda-corpo no possui boa resistncia e o
trabalhador pode cair da laje. A colocao de corda amarrada aos
trabalhadores no suficiente, pois se um cair, cairo todos os que estiverem
ligados a ele.
Rubens Quais os investimentos mais recentes feitos pela empresa em
relao a higiene e segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa A O mais recente foi o treinamento em
forma de teatro, para o qual contratamos uma equipe muito boa e todos
gostaram. Fizemos uma programao e foram apresentados no teatro os
temas: dengue, ergonomia, tabagismo e DST Doenas Sexualmente
Transmissveis. Fizemos tambm Gincanas de Segurana, com premiao
para os trabalhadores participantes. Acreditamos que esses investimentos
tiveram bom resultado.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros)
Tcnico de Segurana empresa A A empresa adota todos esses que foram
ditos. Alm desses tem a ISO, que trata da qualidade do servio que fazemos
e da obra.
Rubens O que considera mais importante dos programas de preveno de
acidentes?
Tcnico de Segurana empresa A O mais importante passar do papel
para a prtica. No adianta apenas fazer um programa e no se dispor a
coloc-lo em ao. As dificuldades surgiro, mas os resultados so
compensadores.
Rubens A participao da CIPA tem papel importante no cumprimento de
requisitos legais e da segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa A Aqui o pessoal da CIPA ajuda na
cobrana dos procedimentos de segurana da obra aos trabalhadores. A
participao muito importante, porque amplia e refora a lembrana da
segurana para todos.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento? Considera essas questes importantes na
preveno de acidentes?

200
Tcnico de Segurana empresa A No tivemos acidentes este ano, at
agora. Os dados so enviados ao escritrio da empresa e a direo controla
esses ndices, e quando temos reunies com a chefia, alguns desses
resultados so mostrados.
Rubens Quais os pontos relativos preveno de acidentes em que julga
que a empresa j tenha resolvido ou tenha obtido xito?
Tcnico de Segurana empresa A Segurana se faz no dia a dia e a obra
vai mudando de aspecto. Ento, no tem como ficar tudo resolvido. Vai sendo
resolvido com cada nova fase da obra. O xito do que estamos fazendo, at
aqui, que no houve acidente este ano.
Rubens Caso ocorra, ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente?
Tcnico de Segurana empresa A A primeira providncia o primeiro
socorro vtima, para o qual tem equipe treinada; chamar ambulncia, se
necessrio e o tcnico de segurana faz abertura da CAT, acompanha o
tratamento ps-acidente, visitas ao acidentado e d orientaes trabalhistas.
Faz-se a anlise das causas do acidente para correo e para dar futuras
orientaes aos demais funcionrios, evitando reincidncia desse tipo de
acidente.

Atuao dos rgos competentes:

Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Tcnico de Segurana empresa A A empresa apoia os tcnicos e
engenheiros nos assuntos relacionados segurana do trabalho, tanto para
treinamentos, quanto s providncias solicitadas, porque sabe da
necessidade de resolver com urgncia os problemas de segurana. Somos
ouvidos e a empresa procura ajudar, fornecendo o que solicitado.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao da empresa,
etc.?
Tcnico de Segurana empresa A Acho que a fiscalizao da DRT faz o seu
trabalho dentro de suas possibilidades, porque atua com todo o tipo de
atividade, no s a construo civil, com um nmero reduzido de fiscais. O
que as vezes ocorre so diferentes interpretaes da norma por parte do
empresrio e do fiscal, e at mesmo entre um fiscal e outro, levando a
orientaes diferentes.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?

201
Tcnico de Segurana empresa A Em caso de dvida mais sria a empresa
procura a DRT. Mas nem sempre obtm a resposta adequada. Tem ainda a
Fundacentro e o Seconci, que podem ajudar a esclarecer.

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Tcnico de Segurana empresa A A empresa tem a ISO 9001 de 2008. E
est participando do PBQP-H Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade da Habitao, elaborado pela Caixa Econmica Federal. A
qualidade um importante diferencial e uma exigncia do mercado e a gente
segue de perto.
Rubens Qual a influncia observada da certificao de qualidade ISO na
segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa A Houve influncia na parte de organizao
do canteiro de obras, o que contribuiu com a segurana. Um canteiro limpo,
com o material organizado, arrumado, evita muito tipo de acidente.
Rubens Existe algum relatrio de progresso de implantao do sistema x
acidentes na empresa?
Tcnico de Segurana empresa A No, que eu conhea.

4 Entrevista com o Engenheiro da Empresa B

ENTREVISTADO: Gerente de Obra - Engenheiro Civil da empresa B

(Engenheiro empresa B). Formado h 3 anos e est na obra desde maio de
2011.
DATA: 16 de fevereiro de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).
Sobre a NR-18:
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Engenheiro empresa B Eu acho que acaba at causando esses vcios a.
Porque muita impunidade! A gente d o EPI, a pessoa no usa, e a,
mesmo assim, quem punido a gente.

202
Rubens Porque a legislao diz isso: no basta fornecer. Tem que fazer
com que ele use. Faz uma presso pr aquilo...
Engenheiro empresa B No, no adianta. T na cultura. No uma coisa
industrializada. uma mo de obra muito artesanal ainda. uma mo de
obra sem estudo. Ento difcil. difcil demais. A gente cobra, mas no s
aqui, em qualquer lugar do Brasil, em qualquer empresa. Mesmo as
empresas industriais de mveis, que so mais rigorosas, elas tambm tm
esses problemas.
Rubens Como voc v a postura dos rgos, por exemplo Sinduscon,
Fundacentro, desses rgos com relao exigncia da NR-18?
Engenheiro empresa B Eles deixam a cargo da prpria empresa de
construo civil. Algum apoio, como placas de obra, mas eles deixam a cargo
da prpria empresa mesmo.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Engenheiro empresa B A grosso modo, agora... Eu acho que pr canteiro
de obra, voc no tem de colocar roupa fora do armrio, tem muita dificuldade
na obra.
Por exemplo, o armrio roupeiro eu fao de madeira. O de metal custa
R$800,00. O de madeira me custa R$350,00 e eu consigo reformar. Atendo a
todas as dimenses, mas l na NR no est falando que deveria ser de
madeira.
Rubens A tudo bem. At a tudo bem.
Engenheiro empresa B Mas a gente fica na dvida. Tambm no fala se
pode ser de metal ou de madeira. A gente fica na dvida se pode usar de
metal ou pode ser de madeira.
Rubens Porque quando no diz, no problema. Problema quando diz
uma coisa, e voc quer fazer um pouco diferente, at atendendo tambm,
pode conflitar. Mas eu queria fazer de outro jeito. Fala que com tantos
metros, mas eu queria fazer com tantos metros, mais no sei quantos. Bem,
eu j ouvi algumas observaes.
Engenheiro empresa B No, no. Em todas as obras em que j trabalhei,
em vrias empresas, alguma difcil de cumprir, nenhuma que deu problema.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Engenheiro empresa B Olha, eu acho na norma todos os itens que tem l
so importantes: para o trabalho em altura, para o canteiro de obras,
instalaes. Todos realmente nos protegem, realmente d mais segurana.
Concordo que haja a cobrana mesmo. Eu acho que o governo at deveria
fiscalizar mais. Porque se fiscalizasse mais e tivesse menos acidente, o INSS
no estaria to prejudicado. Eu acho se tivesse uma exigncia maior, e tal. Eu

203
acho que deveria estar obrigando at a gente investir, por exemplo: voc j
viu a serra-circular americana que o disco abaixa? a serra-circular do futuro.
O cara pegou a mo e fez assim na serra-circular: bateu. A serra-circular
encostou na mo dele e baixou o disco, a a mo dele levou s uma
arranhadinha.
Para o nosso caso, serra-circular na construo civil deve ser a que mais
causa acidente. Ento, a serra-circular a que mais causa acidente; os
americanos inventaram a serra do futuro. Porque no, antes de obrigar a
gente a utilizar, porque no dar incentivo para esse equipamento entrar no
Brasil, fabricar aqui para baratear e subsidiar para a gente adquirir. Porque
todo mundo sabe de algum que perdeu o dedo, um membro na serracircular. O custo com indenizao muito alto. Ento se a gente conseguir
colocar essa serra-circular aqui, acaba o acidente com serra-circular. Eu
tenho certeza que o INSS ficaria melhor. Se o governo desse serra-circular
para a construo civil, tantos milhes, ele ainda teria lucro, de tantas
pessoas que ficam encostadas l. Veja na internet a serra-circular do futuro.
Rubens Alguns pontos que a gente tem observado aqui na obra, que
mereceriam uma ateno mais forte, como voc falou: O apara-ciscos na
posio dele, alguns deles l j arrearam, ento tem algumas...
Engenheiro empresa B O apara-ciscos o principal; equipamentos eltricos
em geral tm que estar aterrados, tem que ter a chave de bloqueio.
Rubens Vocs j esto dando uma providncia?
Engenheiro empresa B A gente trafega e a obra muito grande, o canteiro
muito grande, o prazo apertado. Eu acho que pelos prazos apertados a
gente coloca a segurana... no d a importncia que deveria dar. Mas a
gente t correndo atrs para acertar. A gente tem que acertar o apara-ciscos;
sempre tem que estar acertando o apara-ciscos. A gente tem que estar com
todos os equipamentos eltricos aterrados; a gente tem manter a serracircular com as mscaras, com os extintores sempre em dia; as caixas
eltricas a gente tem que deixar com tampa, com adesivo de risco; o elevador
de obras tambm a gente evita de utilizar ele com pessoas, mais com
material. Quantas vezes j ouvi falar de acidente com elevador de obra, ento
a gente evita; a gente tem o risco de altura tambm. Ento o risco de altura,
equipamentos eltricos e apara-ciscos so, assim, os principais.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Engenheiro empresa B Eu acho que a serra-circular est bem protegida, t
aterrada, t com mscara; a betoneira tambm, todo mundo tem os EPIs
necessrios; na frente de servio, no reboco todos esto com capacetes,
culos, os EPIs necessrios, todo mundo treinado. Estamos investindo em
treinamento. Temos local para ficar todo mundo almoando. Em nossas
instalaes eltricas a gente evita deixar qualquer fio passando pelo cho,
sempre passando ou pelo lado, por baixo do solo ou por cima; Caixas com
risco de choque ficam fechadas com cadeado; Chaves de bloqueio nos

204
equipamentos eltricos, s a pessoa mesmo que pode utilizar. A gente d
treinamento para que s a pessoa possa utilizar.
Rubens Quais os pontos negativos? Onde est pegando na segurana do
trabalho na obra? Onde est falhando?
Engenheiro empresa B A gente ainda est com um pouco de deficincia na
proteo em altura e no apara-ciscos. So os 2 pontos mais crticos que a
gente tem.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito implantao da segurana,
quanto mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Engenheiro empresa B Tem que cumprir as exigncias. So todos treinados
e o EPI a gente at fornece para eles. A gente no fornecia no, mas a gente
viu que se a gente no fornecer, eles tambm no compravam pra eles. Ento
a gente passou a fornecer o EPI. No contrato deles at diz que eles fornecem
o EPI, mas a a gente acabou fornecendo para a gente no ter problema. A
gente pode at descontar o EPI na medio do empreiteiro, e tal. Mas como
eles acabam fazendo muita coisa para gente tambm e no cobrando: s
vezes faltou um pedreiro e ele est com o auxiliar parado, eles emprestam o
auxiliar pr gente e no cobram. Ento passou a usar o EPI e passa tambm
a no ter o investimento. A tambm, bem conversado assim, vira uma
parceria. A gente comeou sendo mais exigente, e assim no d. A gente
veio trabalhando, selecionando os empreiteiros. Alguns no deram certo e
mandamos embora, e os que esto a so mais parceiros. Ento a gente
tomou essa postura a, por solicitao deles e a gente est indo bem.

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Engenheiro empresa B Eu acho arriscado, eu acho que uma profisso
perigosa. Eu penso muitas vezes que a gente que faz prdio, trabalha na
edificao predial, muitas pessoas que vm pra visitar a obra durante a
estrutura. A gente que est acostumado a andar todo dia aqui na obra,
tranquilo. Agora, uma pessoa que no entende nada de obra ela vai e entra.
Sempre vem gente de chinelos, eu acho que isso deveria ser proibido. Eu
comprei um carro, eu no pedi pr entrar na empresa pr ver a montagem do
carro, n? Ento eu acho que deveria ser proibido por lei pessoas visitarem a
obra, que no seja na fase aps habite-se, na fase final. muito perigoso.
estrutura, concreto s vezes dentro de obra, muito material muita gente
andando. Eu acho, que... eletricidade, materiais, so vrios profissionais
trabalhando. Ento, eu acho que uma atividade perigosa. A gente trabalha
com protees coletivas e individuais.Se no fosse uma atividade perigosa
no existiriam as protees. A secretria da empresa no usa EPI. Mesmo
assim ela tem aquele esforo repetitivo, problema de coluna. Ela trabalha
numa atividade que no tem risco, mas mesmo assim pode sofrer as
consequncias. Ento imagina uma pessoa que est sentada numa cadeira,

205
no ar condicionado, se ela pode ter algum risco, e a gente aqui num local
industrial est muito mais suscetvel a resfriado. Tanto que tem risco, que a
gente usa os equipamentos individuais e coletivos.
Rubens O que voc acha que significa para a empresa investir em higiene e
preveno de acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Engenheiro empresa B Hoje pr gente faz parte do nosso oramento. J
est no nosso custo investir em segurana. A gente tem uma empresa
terceirizada que faz o acompanhamento da segurana. Toda semana ela vem
aqui, faz o relatrio, faz o acompanhamento. Verifica a documentao, verifica
o EPI, verifica a obra, verifica as instalaes do canteiro da obra. A gente tem
esse investimento na empresa terceirizada, a gente tem o investimento no
EPI, a gente tem vrios estagirios aqui. Eles foram treinados para dar
treinamento de segurana, de utilizao de EPI e acompanham os
profissionais que esto usando o EPI. Ento uma coisa que j entrou na
filosofia de trabalho. Hoje quem no utiliza EPI tem que mudar de profisso,
porque na construo civil no d pr trabalhar.
Rubens Vocs recebem, tambm, treinamento quanto a questo de
primeiros socorros, preveno de incndio, coisas assim?
Engenheiro empresa B J recebemos alguns treinamentos. Mas,
treinamentos nunca so para todo mundo. S para algumas pessoas. para
uma ou outra pessoa.
Rubens No caso de alguma emergncia vocs terem algum para socorrer,
no isso?
Engenheiro empresa B No treinamento tambm. Aconteceu um acidente, o
que que a gente faz? Pega, e tal. Quem vai fazer o qu? Tem que ter o
nmero do SAMU na mo. No pr pegar a pessoa pr dar suporte? Como
que pra fazer? A CAT, tem que abrir a CAT? Tem o nmero do CID. Ento
tem que estar tambm preparado para dar esse suporte, no s o primeiro
socorro a, mas tambm a questo documental.
Rubens Porque voc nunca sabe o momento em que vai acontecer um
acidente. uma coisa indesejvel, e voc no sabe que hora pode acontecer.
Tem que, de fato, estar prevenido, preparado pr isso.
Rubens Quais as dificuldades enfrentadas pela empresa com relao
preveno de acidentes nas obras? Por exemplo, o custo de equipamentos, a
absoro de tecnologia tem alguma dificuldade que a empresa enfrenta para
colocar?
Engenheiro empresa B O interessante que hoje a gente no tem um
nmero expressivo de acidentes na obra. Os indicadores talvez tenham
nessas empresas de construo de porte maior. A gente com 20 pessoas no
tem esse clculo.

206
Rubens Talvez alguma tenha necessidade de selecionar empresas
contratadas. Talvez faa controle de desempenho versus controle de acidente
ou de rotatividade?
Engenheiro empresa B A rotatividade em obra ela meio que sazonal. A
gente sempre tem a rotatividade maior no comeo e no final. No meio no,
porque a gente consegue tomar corpo na obra e fazer as atividades mesmo,
as principais.

Polticas e atitudes:
Rubens Caso ocorra, ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente?
Engenheiro empresa B Normalmente isso fica por conta dos almoxarifes
ligarem pro SAMU e fazer o acompanhamento da pessoa at o hospital.
Acompanhar e fazer a CAT.
Rubens Qual seria a posio sua como engenheiro ou, de repente, o dono
da empresa: Logo depois que aconteceu o acidente ele teria alguma tipo de
postura perante os empregados, falaria alguma coisa, ou no?
Engenheiro empresa B No caso iria l. Se fosse um caso pontual, a gente
procuraria tratar isso. Se foi um vacilo de uma funcionria mesmo, ou uma
falta de cuidado, a a gente verificaria se isso seria treinamento; ou se for o
caso pontual de alguma tcnica que teria de ser mudada ou proteo coletiva
que fosse empregada. Trataria de forma individual por aquele motivo.

Atuao dos rgos competentes:

Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Engenheiro empresa B Bem, ao acompanhamento desses atos que a gente
tem, ele no subordinado a ningum da empresa e ele tem que ser
apontado junto com todos os parmetros que tem na obra. Ento a gente d
bastante autonomia aqui para estar buscando solucionar os problemas. Eu
inclusive sou bem preocupado com a nossa segurana, bem medroso
mesmo. Estou vendo tambm, eu estou ajudando a estar acompanhando, a
estar cobrando tambm dos funcionrios.
Rubens E do nvel seu, para cima? A sua, por exemplo: o tcnico l pediu
alguma coisa, e tal, voc se sensibilizou e tal. Como voc passar isso para
o nvel superior? Voc tem apoio?
Engenheiro empresa B Total, total. Apoio em segurana total. Muito pelo
contrrio, de cima para baixo que vem a cobrana para a gente investir mais
em segurana. J est no nosso oramento isso, investir em segurana. No

207
que eu estou pegando a obra. Eu tenho o custo, tenho oramento, a gente
tem que trabalhar dentro do oramento.
L dentro do oramento a gente tem verba pr isso. Ento a gente tem que
gastar essa verba, a gente tem que investir em segurana. Ento a gente
cobrado pra estar investindo, cobrado. At, por exemplo, O Ministrio do
Trabalho vem aqui na obra e est falando que a obra tem que ser embargada
por alguma coisa de segurana que no foi cumprida, eu vou ser cobrado,
inclusive. Poxa, no tinha verba pr fazer?! Por que que no fez?! Agora a
gente est tomando prejuzo de prazo.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao das
empresas, etc.?
Engenheiro empresa B Eu acho que ela foi muito punitiva; buscam mais
punir do que estar orientando. No acho justo do jeito que feito. No
entendo, inclusive. Eu trabalhei em obra que foram 4 fiscais diferentes em 4
meses, cada um com um nvel de cobrana diferente, so muito pessoal. Tem
uns que cobram coisas que nem, s vezes, est na norma, mas voc no
pode nem discutir, porque seno a gente acaba mais penalizado ainda.
Quando eles vm, so tipo assim: do a impresso de como eles se fossem
um deus, um presidente da Repblica, n? Todo poderoso entrando dentro da
obra. Ento a gente fica na mo de um ou outro fiscal, no dia que est malhumorado pr poder prejudicar. Eu acho que a funo seria orientar,
realmente cobrar onde est muito ruim e s vezes cabe embargo parcial, d
embargo total. Ento, eu acho que poderia ser mais rotineira a fiscalizao. A
fiscalizao no pra vir na obra uma vez por ano, eu acho que deveria ter
um efetivo para haver a fiscalizao uma vez em cada 3 meses em cada
obra, no mximo. Porque, inclusive, uma cobrana maior diminuiria o acidente
e diminuiria muito o custo, tambm.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Engenheiro empresa B Eu procuro no Google, procuro com o pessoal da
rea, profissionais da rea: engenheiros de segurana, tcnicos de
segurana, as empresas de segurana, tambm. Busco tambm nas NRs.
Normalmente uso esses caminhos a.
Rubens No recorre, por exemplo DTR, prpria DRT para tirar uma
dvida? FUNDACENTRO? Ao Sinduscon?
Engenheiro empresa B No, no, tambm no, nenhuma delas.

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade ou est em processo
de certificao ISO? Desde quando?

208
Engenheiro empresa B Possui. H 3 anos e vem atualizando. A ltima
renovao foi em novembro.
Rubens Voc acredita que a ISO, esse processo de ISO, o fato de ter ISO
influencia na segurana?
Engenheiro empresa B Muito. Eu acredito que a ISO a ISO serve para
qualquer tipo de ramo, n? Aqui no Brasil ns temos o PBQP-H - que seria a
ISO para a construo civil. Ento a gente tem a ISO e tem o PBQP-H. Eu
acho que eles vm para poder padronizar os processos. Eu acho que ter os
processos padronizados muito importante. Ela veio pr trazer tambm
norma de segurana, de documentao, de treinamento, de
acompanhamento, tambm. Ento, ela tem uma exigncia maior e a gente
tem que ter um corpo tcnico maior para estar atendendo tambm essas
exigncias. A gente no pode fazer obra de qualquer jeito, tem que ter um
padro. Alm de qualidade ter tambm na sua obra.
Rubens Existe algum relatrio de progresso de implantao do sistema x
acidentes na empresa?
Engenheiro empresa B No.
Rubens Mas d pr, pelo menos, sentir...
Engenheiro empresa B Muito, muito. Muito mais trabalho tambm. Bem, eu
posso at trabalhar numa empresa que no tenha a ISO, mas eu vou
trabalhar conforme a ISO exige. Eu trabalho com os princpios dela. Qualquer
empresa em que eu trabalhar, os formulrios, tudo, os controles eu utilizo de
acordo com a ISO, porque tambm me d respaldo tcnico. Como
responsvel da obra eu preciso de respaldo tcnico para fazer a
documentao, os controles da ISO, os treinamentos, o acompanhamento;
me d uma segurana. Eu tambm no saberia trabalhar de outra forma.
Rubens Da lista aqui, eu gostaria de saber se voc tem alguma coisa a
acrescentar com relao ao nosso assunto. O que gostaria de falar?
Engenheiro empresa B Olha, eu no entendo muito por que da exigncia do
PPRA dos empreiteiros, sendo que a gente j tem o PCMAT da obra. E por
que os empreiteiros tm que usar o PPRA a cada fase da obra. J que tem
que ter, por que no pode fazer uma coisa s? Eu no vejo muito motivo.
Tambm no vejo muita gente usando o PPRA no. Eu s vejo o Brasil, geral,
compra do cara, vai l e bota l no almoxarifado e acabou. Por qu? Eu acho
que deveria at fazer uma coisa com objetivo, que desse resultado. Mas do
jeito que est no d resultado.

5 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa B

ENTREVISTADO: Tcnico de Segurana da Consultora contratada pela

empresa B (Tcnico de Segurana empresa B).

209
DATA: 15 de fevereiro de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).

Sobre a NR-18:
Rubens - Voc conhece a NR-18 (totalmente, parcialmente, desconhece)?
Tcnico de Segurana empresa B O meu conhecimento, ele ainda est no
estado regular. Ainda estou aprendendo, estou no incio de carreira, tenho
pouco tempo de experincia ainda, tenho 5 meses ainda de casa. A gente vai
acompanhando. Como a gente trabalha na empresa, presta assessoria a
vrias outras empresas, a gente no fica focado s em um tipo de atividade.
Trabalha em atividade industrial, em construo civil, como lavanderia, como
pinta l tambm. Ento a gente tem que ter um pouquinho de conhecimento
de cada um deles, e no ficar focado s em uma ponta. Pela pergunta feita, o
conhecimento sobre a NR-18 de uma forma parcial, No conheo ela toda a
fundo, ainda. Mas ento eu fao uma leitura sobre ela, mas conheo uma boa
parte e posso dizer que os conhecimentos so bem vlidos.
Rubens Voc recebeu treinamento formal, fez curso de NR-18?
Tcnico de Segurana empresa B No, mas a gente vem aprendendo
medida que est em contato com os assuntos de segurana da obra. E
continuamos aprendendo.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Tcnico de Segurana empresa B A norma boa, abrangente, mas no
funciona se no houver treinamento e fiscalizao constante cobrando
cumprimento por parte dos empregados, porque alguns demonstram
resistncia ao seu cumprimento.
Rubens Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Tcnico de Segurana empresa B Dimensionamento da CIPA e do SESMT
no canteiro de obra, se realmente leva em considerao a quantidade total de
trabalhadores no canteiro de obras ou s em si da empresa contratante, essa
uma grande dvida que eu tenho ainda. E da questo da anlise global do
documento do PCMAT, se realmente exigido colocar a identificao das
empresas contratadas, as empreiteiras e as quantidades de funes. E
tambm a questo do aquecimento e do cozimento de refeies dentro do
alojamento, que algumas pessoas entendem que alojamento qualquer local
que a pessoa possa fazer guarda de material, de equipamento, ou de
vestimenta. Aqui completamente diferente. Na norma fixa que no alojamento
ele consta lavatrio, banheiro, e consta principalmente beliche, que
totalmente diferente desse lado. Ento se probe o aquecimento de refeio
como caf, que refeio, refeio do dia, caf da manh.

210
Rubens Voc acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em
reduo ou eliminao dos acidentes?
Tcnico de Segurana empresa B Se ela fosse totalmente cumprida, ela
sendo implementada e sendo bem cumprida, sim. Com certeza absoluta. Se
ela realmente fosse toda presente no canteiro de obra acho que mudaria
muita coisa, diferentemente do que acontece. Acho que, de repente, por
preguia e comodidade.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Tcnico de Segurana empresa B No, at agora eu no encontrei assim
essa barreira no, entendeu? Ainda no. Eu posso encontrar, mas por
enquanto no.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Tcnico de Segurana empresa B So indispensveis no s os
equipamentos de proteo individual dos trabalhadores, como a questo de
proteo coletiva tambm de todo o permetro, de toda a periferia, de todo o
local do canteiro de obra; a questo do prprio aterramento, isolamento,
identificao, sinalizao; a questo dos vestirios, do alojamento, do
refeitrio estar em boas condies de uso, isso primordial. So pontos
especficos mesmo que no deveriam faltar num canteiro de obras.
Rubens A parte documental seria um segundo plano. Isso a, na verdade,
o fundamental mesmo...
Tcnico de Segurana empresa B Fundamental seria, n? Seria mais uma
questo de alojamento, porque no adianta voc ter a documentao assim,
de fachada, e a parte de dentro, interna da construo, no estar em bom
estado.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Tcnico de Segurana empresa B Ponto mais forte, de uma certa maneira,
de alguma das partes, a gente observa o comprometimento de querer ajudar,
de querer convencer, de querer se esforar e correr atrs. Mas isso no
depende de uma s pessoa; tambm, depende de vrias outras. Quem
geralmente vai dar uma volta na rea, vai ver que a gente est l em cima.
Agora, o ponto fraco, muito difcil assim, tambm a falta de
comprometimento da maioria das partes. No s da parte dos responsveis,
como da parte dos estagirios. questo de conscientizao, de estar, de
fazer, comprometer, fazer acontecer mesmo, que isso que realmente no
est acontecendo. Existem algumas pessoas que esto correndo atrs,
algumas pessoas novas que esto entrando, esto querendo fazer a

211
diferena. Mas uma pessoa sozinha em meio de cem, ela se perde. Ento, ela
sozinha no resolve nada.
Rubens Com relao a pontos fortes e fracos, no sentido mais crtico. Por
exemplo: a rea de vivncia seria uma coisa boa, um ponto forte, ou fraco;
planejamento de canteiro, t legal? O armazenamento? Os pontos crticos:
fortes e fracos. O prprio comportamento das pessoas est sendo observada
alguma coisa?
Tcnico de Segurana empresa B Aqui, em relao s reas de vivncia,
principalmente. um ponto muito positivo. Elas foram bem dimensionadas.
um local bem especfico, que consegue abranger uma boa parte dos
trabalhadores, tirando o refeitrio em si, n? que ainda no tem essa
capacidade de poder reter todos os trabalhadores, principalmente no horrio
de almoo, ou na reunio mesmo, treinamento que a gente faz uma vez por
semana aqui. Questo do dimensionamento do canteiro de obra tambm,
visivelmente tambm est muito boa. O comportamento das pessoas: essa
resposta eu no posso estar te dando porque eu no conheo realmente o
corao de ningum, a cabea de ningum. Mas, pelo nosso bate-papo, pelo
nosso dia a dia, muitas pessoas passam uma imagem muito positiva. Tem
caso que da pessoa realmente, voc percebe que so elas que fazem a
diferena, querem trabalhar. Mas outras... Sempre tem aquelas pessoas que
querem puxar a corda pr trs. Aquela ovelhinha negra quer dar um pouco de
trabalho, sempre tem, em qualquer lugar.

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Tcnico de Segurana empresa B , com certeza, muito arriscado. Canteiro
de obra em si, ele total, no existe uma rea especfica que a gente possa
apontar: nesse local existe maior quantidade de risco do que no outro, no.
Canteiro de obra em si, geralmente todo perigo sentido em alto valor de
risco. Em todo lugar que voc anda, todo lugar que voc passa, tem um
prego. Na vertical, vindo de cima, tem martelo, tem fio exposto, de repente
voc tem de passar por cima, voc pode topar, voc pode cair, pode se
machucar, tem o vo aberto, desprotegido, voc tem de ter o mximo de
ateno, equipamento sem sistema de proteo. Ento, realmente, todo
local do canteiro de obras um risco de acidente muito alto.
Rubens O que voc acha que significa para a empresa investir em higiene e
preveno de acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Tcnico de Segurana empresa B Eu veria como um investimento, com
certeza como um investimento. Traria muito benefcio para a empresa, no s
para ela como tambm para os prprios trabalhadores. Ia favorecer a sade
mental dos trabalhadores, querendo que ele venha se sentir favorecido e
muito bem satisfeito, sabendo que a empresa est dando condies de
trabalho, portanto segurana. E para a empresa ia evitar custo tributrio,
como contribuio, imposto que so feitos em cima de nmeros de ndices de

212
acidentes, representados justamente pelo FAP - que o fator acidentrio de
preveno. Quanto mais a empresa tem acidente, mais ela paga. Tem a
porcentagem especfica de 0,62%; quanto menos ela investe, mais ela paga;
quanto mais ela investe, menos ela paga. Ento isso benfico para ambas
as partes.
Rubens Quais as dificuldades enfrentadas pela empresa com relao
preveno de acidentes nas obras? Por exemplo, o custo de equipamentos, a
absoro de tecnologia tem alguma dificuldade que a empresa enfrenta para
colocar?
Tcnico de Segurana empresa B No, muito pelo contrrio. Os
equipamentos hoje em dia esto muito bem acessveis, no so muito caros.
A questo justamente de investimento e no um custo, infelizmente algumas
empresas os vm como um gasto desnecessrio. Tanto pela parte da
empresa, tanto pela parte do prprio empregado, que libera o equipamento
ele utiliza uma vez, gasta e joga fora, ento seria mais um custo. Mas nada
que seja inacessvel. A tecnologia tambm vai acompanhar, est facilitando
tambm a produo, o rendimento, isso a.
Rubens Voc teria ideia de quanto custa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Tcnico de Segurana empresa B Aqui eu digo pr voc o custo sobre
valores, no especificamente. Mas o custo do acidente de sofrimento eu digo
que muito alto, para uma perda no s de membros, como a prpria
pessoa, num acidente fatal, no limiar, em bito. No existe valor que possa
colocar em cima de acidente.
Rubens Comparativamente implantao da NR-18, o que sairia mais
caro?
Tcnico de Segurana empresa B Ah, o investimento, com certeza. O
investimento em segurana do trabalho, a conscientizao do pessoal,
equipamento de segurana, equipamento de proteo coletiva, ficaria muito
mais em conta do que o acidente.
Rubens Voc acha que se esse custo fosse quantificado ele seria uma
forma de convencimento quanto importncia de se investir nesta rea?
Tcnico de Segurana empresa B Seria, com certeza. Fica muito vivel e
um argumento que a gente possa estar utilizando. E a gente utiliza justamente
para a conscientizao do pessoal, que de repente, saibam ou no sabem
ainda, mostrar a diferena, qual o custo-benefcio de implementao de
segurana. Ou pela no implementao, deixar que o acidente ocorra, pelo
constrangimento que ocorre, tanto da parte do empregador, como da parte do
trabalhador, vlido tambm.

Polticas e atitudes:

213
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?
Tcnico de Segurana empresa B Pela parte da empresa tem a fase da
escavao. A fase da escavao uma fase muito importante, que oferece o
maior risco tambm. Principalmente a questo do desmoronamento, do
deslocamento de terra. A empresa, ela realmente sinaliza, escora, ela treina o
pessoal, orienta o pessoal da forma correta. E a questo da prpria laje,
tambm, na concretagem, toda a sinalizao, toda a orientao. S o pessoal
responsvel pela concretagem. No permite que qualquer outra pessoa tenha
acesso. Realmente investe nessa parte de fase de obra e a segurana
persiste.
Rubens Quais os investimentos mais recentes feitos pela empresa em
relao higiene e segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa B Aquele cano de despejo ali. [Apontou
para o duto pr descer entulho]. Aquele ali foi o mais recente, justamente
favorecendo a limpeza dos apartamentos. Porque ficava entulho largado nos
locais de circulao, corredor, at mesmo dentro dos apartamentos. Porque
se for esperar aquele rapaz da prancha subir e descer e parar a produo, o
entulho ia ficar acumulado todo na entrada da prancha o dia inteiro. O tubo,
ento, favorece muito a limpeza dos apartamentos.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros)
Tcnico de Segurana empresa B A empresa, ela contratou uma empresa
para prestar servio em relao segurana. Ns somos responsveis para
fazer essa conscientizao. Toda semana, falar sobre segurana, voltada
questo de processos tambm, da edificao, sobre equipamento, atividades.
A gente faz campanha tambm. D treinamento de primeiros socorros,
combate a incndio. Tanto o pessoal da prpria empresa como dos
empreiteiros, aproveita o bate-papo da quarta-feira para todos, aqui no
galpo.
Rubens Aqui existe uma CIPA?
Tcnico de Segurana empresa B No, ainda no existe CIPA porque s
tem 19 funcionrios, mas tem um designado. De acordo com a NR-5 a ela
no se enquadra no quadro de dimensionamento. Necessariamente no tem
como formar CIPA, aqui, com 19 funcionrios.
Rubens O que considera mais importante dos programas de preveno de
acidentes?
Tcnico de Segurana empresa B Educao, n? Educao,
conscientizao uma coisa que a gente pode estar repassando, que tem

214
uso pr ns mesmos. Mas uma coisa que vai ficar para o resto da vida pr
eles. um aprendizado, na vida mesmo. Ento uma coisa que ns vamos
dar para eles aqui e pode estar levando para casa, trabalho, para sua vida na
empresa, de uso em qualquer situao, qualquer local. um conhecimento a
mais.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento? Considera essas questes importantes na
preveno de acidentes?
Tcnico de Segurana empresa B Sinceramente, no sei passar essa
informao. o pessoal da prpria empresa mesmo, que faz esse tipo de
trabalho, de documentao. A nossa parte no envolve esse tipo de atividade.
Essa informao eu no posso te dar.
Rubens Mas eles no pedem a voc esse tipo de informao sobre
acidente? Eu teria que ver se eles tm isso. que normalmente quem faz
isso pede informao ao tcnico de segurana.
Tcnico de Segurana empresa B porque, pela nossa situao, por a
gente no estar aqui diariamente, e no fazermos parte da empresa, e sim
uma assessoria, a gente no tem contato muito prximo de pegar essas
informaes. Fica difcil pr gente estar na parte deles.
Rubens Caso ocorra, ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente? Por exemplo: no uma quarta-feira, voc
no est aqui. Como que voc acha que acontece?
Tcnico de Segurana empresa B Sinceramente eu no sei. No sei como
te responder, porque eu s acompanhei um acidente de perto e nem desejo.
Em sete meses que eu tenho de empresa, em acidente de canteiro de obras
eu no acompanhei acidente grave, a no ser escoriao, corte pequeno,
pequena leso. No tenho ideia de como a empresa, em si, ela se
prontificaria nessa situao. No sei como seria. Mas eu sei que tem pessoal
qualificado. No almoxarifado tem pessoal qualificado, pessoal capacitado de
prestar os primeiros socorros, mas da situao em si, no sei como te passar
a resposta.

Atuao dos rgos competentes:

Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Tcnico de Segurana empresa B Isso a tambm um dos pontos bem
positivo. Porque no decorrer do tempo, no comeo era um pouco mais difcil,
a gente sentia um pouco de barreira. S que isso a gente est conquistando
aos poucos, questo de conversao, posicionamento profissional, como

215
voc se dirigir ao mesmo. Hoje em dia, eu posso dizer com total afirmao
que a empresa B, nesta obra , realmente ela d todo apoio segurana do
trabalho. Ela pergunta, ela procura, ela procura sempre estar buscando um
novo conhecimento, orientando. Isso realmente um diferencial muito
enorme. O encarregado, o engenheiro e o scio da empresa (aqui foram
citados nominalmente) perguntam sempre o que precisa de ser feito; o que eu
preciso; se eu preciso de carpinteiro; se eu preciso de pedreiro; se eu preciso
de eletricista, porque se importam em estar melhorando, modificando o que
realmente possa trazer prejuzo sade do trabalhador e ao trabalho.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao da empresa,
etc.?
Tcnico de Segurana empresa B Ainda deixa muito a desejar. No meu
ponto de vista, a gente sabe que hoje em dia no h muitos auditores fiscais
no Esprito Santo. So poucos, so muitas obras. A construo civil, hoje em
dia, est crescendo de uma maneira desordenada, sem fiscalizao, sem
acompanhamento, sem futuro. Ento fica muito difcil poucas pessoas para
muitas obras. A gente entende esse lado. Mas nossa situao est de lado
tambm: no tem esse acompanhamento muito prximo dessa fiscalizao;
no tira dvida. Essa cobrana da parte do Ministrio do Trabalho que usa
mais tempo, infelizmente.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa B Voc tem que ir direto no Ministrio do
Trabalho, e ainda assim encontra barreira, n? Porque sempre s tem uma
pessoa para atendimento l. A gente tem de fazer atendimento pessoal. Tem
que ir l, marcar dia, marcar o horrio. As informaes a gente no consegue
por telefone, infelizmente. Porque se fosse por telefone adiantaria, agilizaria
muita coisa, e o que no acontece.
Rubens Isso na DRT. E na Fundacentro, no tambm um meio tambm
que vocs utilizam para tirar dvidas?
Tcnico de Segurana empresa B A gente encontra tambm algumas
dificuldades em questo das RTPs, que so citadas na NR-18, em
Recomendaes Tcnicas de Procedimentos19 de segurana, e encontra
algumas barreiras em questo de tirar dvidas. Porque sempre quando eu
ligo, uma pessoa passando pr outra, um tcnico passando pro outro; tem
que falar com o coordenador e o coordenador, na maioria das vezes, no se
encontra na instituio. Ento existe uma certa dificuldade de poder estar
conseguindo algum tipo de opinio mesmo.

19

Recomendaes Tcnicas de Procedimentos RTP item 18.35 da NR-18 subsidiam as empresas no

cumprimento da norma. At o momento foram publicadas pela Fundacentro 5 RTP.

216
Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Tcnico de Segurana empresa B A empresa tem a certificao ISO 9001
de 2008. Tem desde 2005 ou 2006, no me lembro exatamente. A ltima
atualizao 2008.
Rubens A eu no sei, porque pelo tempo aqui, como voc no estava, no
daria pr voc observar isso, porque a questo relacionada. Qual a
influncia da ISO sobre a segurana do trabalho? Ela vem contribuir? Ela traz
algum reflexo positivo, ou nenhum sobre a segurana?
Tcnico de Segurana empresa B Traz sim. Na minha opinio tem uma
certa relao, porque o objetivo deles na qualidade fazer a entrega do
empreendimento da forma mais rpida possvel, com segurana; favorecer o
trabalho, a produo sempre com a limpeza. Porque a limpeza tambm uma
questo de segurana. A questo da qualificao dos profissionais dele, que
tambm envolve segurana, conscientizao, treinamento de risco. Ento, a
questo da qualidade em complementao com a ISO dentro da empresa,
envolvendo segurana, complementa muito.
Rubens Aqui tambm a questo se existe algum relatrio, algum quadro,
alguma coisa que mostre isso. Voc teria alguma observao a respeito disso
aqui? Quanto ao trabalho de segurana aqui, se d pr notar alguma
diferena no comportamento das pessoas depois que comeou esse trabalho.
Porque existe ainda resistncia por parte de algumas pessoas. Por exemplo,
voc diz que tem que usar um equipamento e a pessoa na hora ai usa, daqui
a pouco voc volta e a pessoa no est mais usando. Existe de fato uma
melhora, resultado pelo tempo que voc est aqui.
Tcnico de Segurana empresa B O resultado, ele est aparecendo ao
longo do tempo, gradativamente, felizmente bem vivel. Uma mesma
situao que se optou, o trabalhador no s utiliza o equipamento quando ns
estamos aqui. A isso a vira um hbito. Realmente, quando venho aqui e
pergunto se o pessoal est trabalhando direitinho, utiliza direitinho? Utiliza.
Acompanhamento da parte dos empregados, dos empregadores, qualquer
campanha de conscientizao, procedimentos de segurana a gente sempre
encontrou barreiras. Mas em comparao ao incio melhorou muito, esto
muito abertos, esto muito disposio de ouvir e querer ajudar e melhorar o
que tiver de ser melhorado.
Rubens Algumas coisas que a gente observa na obra, que dizem respeito
segurana, s vezes demoram a ser corrigidas. Voc verifica alguma
dificuldade por parte dos dirigentes daqui da empresa em implementar isso?
Por exemplo: As bandejas l esto arreadas; alguns problemas com
transporte de material, transporte vertical; algum material depositado na obra
atrapalhando o percurso; algumas coisas assim, alguns detalhes: ponta de
vergalho sem proteo, coisas assim, do tipo. s vezes voc nota alguma
coisa a respeito de dificuldade da empresa dar essa soluo?

217
Tcnico de Segurana empresa B Eu no posso te dar essa certeza. Mas
se at agora no foi solucionado, eu acho que realmente tem. Pelo que a
gente conversa, aqui o setor solicita, o pessoal pede, tem o prazo de entrega
de no mnimo 15 dias, eles falam com a gente. E tem que passar no setor de
compra, para eles poderem analisar, depende da solicitao. Mais quando
envolve a segurana, deveria ser primordial, que o que no acontece.
Agora, da onde esta parte no est funcionando, essa informao eu no
posso te dar.
Rubens Mas uma questo interna da empresa. Voc tem at seu ponto,
que o ponto da solicitao e a espera da soluo, que s vezes demora
mais do que tudo, mais do que o desejado.
Tcnico de Segurana empresa B A gente solicita, identifica, repassa, mas
o pessoal da empresa no vai. Mais a questo da prpria empresa mesmo,
interna, a respeito de onde a gente no sabe como que est o andamento.
Rubens Voc quer acrescentar alguma coisa que eu no tenha dito?
Alguma coisa que deva ser focada nesta pesquisa?
Tcnico de Segurana empresa B Uma coisa que eu quero relembrar
sobre a conscientizao e a evoluo da parte dos prprios responsveis pela
obra. que no incio, quando ns comeamos o trabalho aqui, a gente
frente, ns encontramos uma barreira muito grande. Questo de poder
solicitar, poder modificar, melhorar, at mesmo conscientizar o pessoal. Podia
estar bem diferente. O pessoal est ajudando, est acompanhando, est
favorecendo e est ouvindo, o que o mais importante. Ouvir e falar pr eles
l e tentar sempre fazer um trabalho conjunto. A est um ponto muito
positivo, que deve ser lembrado. Passado o dia, passado o tempo, a gente
comentando e conquistando as pessoas, e mostrando nosso trabalho,
principalmente mostrando que o trabalho fundamental, justamente por
favorecer a qualidade de vida do trabalhador e a condio do meio ambiente
de trabalho.
Rubens Uma coisa que eu lembrei aqui. Houve um embargo no ano
passado da obra. Voc acha que esse susto a contribuiu para acelerar o
processo?
Tcnico de Segurana empresa B Contribuiu. Foi mais um impulso, que
realmente ajudou que a empresa favorecesse as melhorias devidas.
Favoreceu sim, deu um impulso muito grande.

6 Entrevista com o Engenheiro da Empresa C

ENTREVISTADO: Gerente de Contrato da empresa C Engenheiro da Obra
Formado em Engenharia de Produo Civil. Trabalhou 4 anos na
construo da sede da Petrobrs, em Vitria e est h 1 ano e 3 meses nesta
obra, desde seu incio (Engenheiro empresa C).
DATA: 08 de maro de 2012.

218
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).

Sobre a NR-18:
Rubens

Voc

conhece

NR-18

(completamente,

parcialmente,

desconhece)?
Engenheiro empresa C Eu conheo a NR-18, no sou um especialista;
tenho conhecimento da NR-18. Nas obras que trabalhei no era exigido da
gente. o conhecimento especfico do tcnico de segurana. A nossa funo
seria dar apoio a esse tcnico a fim de realizar da melhor maneira possvel o
trabalho de segurana na obra.
Rubens Tanto voc quanto o mestre de obras, quanto as pessoas mais
ligadas direo, elas no fizeram um curso especfico de NR-18. Portanto
vo adquirindo esse conhecimento ao longo da necessidade de aplicao na
obra. Seria mais ou menos essa a ideia?
Engenheiro empresa C , isso verdade. A gente tem um conhecimento
at mesmo pela necessidade da obra: dimensionamento de canteiro,
vestirios, logstica de materiais, tudo que relacionado administrao de
canteiro, de planejamento, para que a toda a parte de segurana com os
funcionrios esteja satisfatria, com o objetivo que dar segurana aos
nossos funcionrios.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Engenheiro empresa C Acho que a NR-18 fundamental para a gente ter
uma obra bem feita. O que faz um engenheiro ter sucesso na obra? a gente
entregar a obra no prazo e ter segurana. No tenho aqui de cabea, mas
aqui na obra so mais de 370 dias sem acidente com afastamento. Esta
semana vou fazer um caf da manh especial para comemorar isso que, sem
dvida nenhuma, isso um reconhecimento do nosso trabalho, trabalho de
segurana e da nossa tcnica de segurana. Isso a pr mim fundamental.
Eu acho que a NR-18 nos ajuda muito. de suma importncia.
Rubens Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Engenheiro empresa C Realmente, nesse momento eu no tenho, porque
eu atendo ao tcnico de segurana e que a obra exige, e dentro do que me
passado, a gente est atendendo. Ento, no momento, eu no tenho uma
dvida especfica, alguma coisa que seja problema. Acho que teria que
analisar mais a fundo para ter essa resposta.
Rubens Acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em reduo ou
eliminao dos acidentes?

219
Engenheiro empresa C Com certeza. Cumprida de forma como a NR-18
est seria excelente. Porm nosso modo de produo hoje, o sistema, o
processo no deixa a gente executar 100% dessa norma, principalmente pela
velocidade que os imveis tm de ser entregues. Ento, pelo conhecimento
que eu tenho, apesar de no ter curso, como engenheiro com 1 ano e meio
de formado, mas a gente acaba contando com a experincia boa, porque a
gente veio de outras empresas. Trabalhei na rea da Petrobrs, que exige
muito de segurana, o sistema de produo, realmente, pela velocidade,
acaba atrapalhando um pouco. Porque pr gente exigir segurana a gente
tem que estar parando todos. Tem que estar fazendo segurana antes de
todos os servios serem executados. E, s vezes, como o sistema de
produo muito rpido, isso acaba atropelando algum processo de
segurana, infelizmente, e a acaba que no segue a NR-18 da forma que
teria de ser feita. Ento, se a gente fosse fazer tudo seria excelente. Mas eu
vejo como o processo hoje, como o mercado exige, exige entrega no prazo,
uma obra grande com 2 anos de obra, a velocidade muito grande ento
atrapalha muito. Outro fator tambm a conscincia dos funcionrios. muito
difcil. A gente tem o DDS de segurana e todo dia de manh falada alguma
coisa de segurana. E a gente presta ateno, que esses funcionrios s
vezes os mesmos tm as mesmas dvidas quase que dirias. Ento isso vem
de cultura, cultura do operrio. Mesmo o tcnico estando ajudando, o tcnico
estando passando as orientaes, ainda assim devido a cultura que eles tm,
eles acabam no cumprindo. Isso devido a cultura de empresa por muitos
anos, a gente teve a problemas de segurana. No eram seguidos, ento j
est um vcio dos operrios.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Engenheiro empresa C A linha de vida para obras estruturais, como a
nossa, muito difcil. No existe um sistema adequado para isso. A linha de
vida tem de ser adaptada. O uso de capacete, de culos, protetor auricular. O
operrio acha que incomoda, e no usa. Tenho muito problema com isso.
Tem de puxar a orelha deles todo dia. Um problema que a gente tem na hora
de executar a fachada que temos de retirar a proteo, porque temos a
garagem embaixo, com vrias sadas, e isso problema. O risco que a gente
tem tambm na carga de materiais, caminhes com ao, que eles cometem
erros pela cultura, no tomam as devidas precaues, principalmente quando
a gente no est por perto.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Engenheiro empresa C Eu acho a norma muito boa. Mas o que mais me
preocupa na norma a proteo em altura, porque a minha obra vertical.
Quando a gente trabalha em obra inicialmente horizontal por 3 a 4 meses, e
depois a obra toma sentido vertical, o operrio nem sempre se adapta, e no
acompanha o novo risco. A proteo de periferia extremamente necessria
e os cintos de segurana.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos

220
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Engenheiro empresa C O ponto mais forte o DDS20, adotado diariamente
na obra. Na rea de vivncia, o banheiro o local que a gente poderia fazer
melhor pelo funcionrio. O ponto fraco que a empresa no cobra a
segurana da obra, ela cobra o prazo de execuo da obra.

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Engenheiro empresa C A construo uma atividade de extremo risco.
Todo dia tem operrio correndo risco de acidente de queda de materiais, de
transporte.
Rubens O que significa para a empresa investir em higiene e preveno de
acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Engenheiro empresa C A empresa, apesar de no falar isso o tempo todo,
direcionada ao custo. Joga a responsabilidade da segurana sobre o
engenheiro, mas visa o lucro, o baixo custo. Estamos sendo considerados
modelo de segurana, pela implantao do DDS, que no tem ainda nas
outras obras. Esse item de segurana j est considerado no oramento,
botam 1 carpinteiro para segurana para uma obra de 18 pavimentos, mas
acham que j est considerada a segurana para 150 homens da obra. Na
hora do acidente acham que j esto respaldados, o que no corresponde
realidade. O tcnico de segurana no d conta.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito a implantao da segurana,
quanto a mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Engenheiro empresa C Os riscos da produo esto aumentando. Eu tenho
hoje, 80 da empresa e 80 de empreiteiros. O empreiteiro trabalha por
produo, ele quer produzir muito a qualquer custo. O que atrapalha a
produo ruim pr ele. E assim que ele considera a segurana, algo que
vai atrapalhar. Mas a empresa responsvel, junto com o empreiteiro. Ele
prefere trabalhar para uma empresa que no cobre a segurana, porque
interfere na sua produo. Quando a empresa no se sente fiscalizada, a ela
negligencia a segurana mesmo.
Rubens Equipamentos de segurana so caros? A tecnologia e de difcil
acesso?

20

DDS - sigla de Dilogo Dirio de Segurana, praticado com durao de 20 minutos, prvio ao
trabalho.

221
Engenheiro empresa C O benefcio muito maior. Hoje temos vrias lojas
em Vitria de equipamentos de segurana. No h problema, os preos so
acessveis.
Rubens Voc teria ideia de quanto custa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Engenheiro empresa C O acidente reflete diretamente na imagem da
empresa. O dano incalculvel. Voc tem perda financeira e no conceito.
Voc s tem esse custo quando acontece o acidente, mas isso nem
divulgado. O acidente sempre maior do que o que se gasta para evit-lo. A
conta no feita, mas se fosse fazer, veria. A gente tem exemplos de
indenizaes em Vitria, de outra empresa, de R$100 mil a R$150 mil para
acidente com perda de um brao, de uma perna. Pode ainda, fazer a conta de
4 ou 5 acidentes menores, que podem chegar a nmeros equivalentes.
Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?
Engenheiro empresa C Tem duas fases na minha obra que eu acho que so
crticas: a 1 laje, quando passa a obra a ser vertical e no final, na ltima
laje. Porque difcil mudar a cabea do funcionrio para iniciar a obra vertical,
e no final ele j est to acostumado que j est acomodado, e torna
negligente, agindo por conta prpria. E nessa hora que o acidente pode
acontecer.
Rubens Quais os investimentos mais recentes que a empresa fez com
relao a higiene e segurana do trabalho?
Engenheiro empresa C A empresa no investe em treinamento, no tem um
investimento focado. O investimento feito de obra para obra, dependendo
da administrao. No h evento, treinamento geral nesse sentido.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros).
Engenheiro empresa C Os contratos que os terceirizados assinaram com
nossa empresa tm as clusulas de obrigao de aes de segurana. Essa
parte mais de responsabilidade de cobrana pela tcnica de segurana da
empresa, que pode reter parcela de medio, de acordo com o que deixa de
cumprir, at que o faa.
Rubens A participao da CIPA tem papel importante no cumprimento de
requisitos legais e da segurana do trabalho?

222
Engenheiro empresa C Na minha opinio, mais burocrtica Tem
funcionrio que quer entrar na CIPA para ter estabilidade. Eu acho que seria
muito mais satisfatrio. Na Camargo Correia isso feito, onde trabalhei, que
dar incentivo de cursos dentro e fora da empresa para os tcnicos,
encarregados, mestres. Deveria investir na carreira profissional de seus
funcionrios, o que fundamental.
Rubens Aqui voc chegou a pedir algum treinamento, algum curso, a
participao em algum seminrio? A turma daqui, o tcnico, teria essa
facilidade?
Engenheiro empresa C A tcnica daqui nunca pediu. Os engenheiros
recebem alguns convites para cursos, palestras, indicados pela empresa, mas
que no so convenientemente selecionados por desconhecimento de quem
os indica, e a qualidade trouxe frustraes aos engenheiros, desestimulando
a participar dos seguintes. Os gerentes de contrato tm incentivo para psgraduao, mas nossos horrios so muito apertados para isso.
Atuao dos rgos competentes:
Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Engenheiro empresa C Eu acho pouco aqui na empresa. Na minha obra eu
estou mudando isso. Na minha obra o tcnico de segurana tem autonomia e
tem que ser visto pelos funcionrios como autoridade na obra. Se tiver que
parar o servio e at tirar algum da obra, ele pode. Pr isso o engenheiro
tem que ter cabea. Na empresa no tem essa cabea. No dada essa
autonomia ao tcnico. considerada uma pessoa que tem de ter na obra,
mas no tem essa autoridade. Isso agravado pelo preconceito com os
tcnicos mais jovens e principalmente as mocinhas.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao da empresas,
etc.?
Engenheiro empresa C Nesse um ano e meio de obra eu tive uma
fiscalizao da DRT. No bem feita, porque numa obra que conheo, que
no tinha proteo de periferia, foi feita uma paralisao parcial. Acho que
nesse caso tinha que paralisar tudo. Eu acho que est l mais para cobrana
de taxa, preencher papel, fazer um parcial e acabou. A Fundacentro no
muito acionada pela empresa. s vezes manda algum convite, mas no
usada.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Engenheiro empresa C A gente tem na empresa um setor para tirar dvidas.
Esse setor que entra em contato com o Seconci ou a DRT para tirar
dvidas, principalmente sobre a legislao.

223

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Engenheiro empresa C Tem a ISO 9000 e tem o sistema de qualidade da
ISO. Tem o sistema de qualidade como padro, tem o sistema de produo,
tem auditoria uma vez por ano; auditoria interna e externa.
Rubens Voc acredita que isso a auxilie de alguma forma, ou influa de
alguma forma na segurana do trabalho, a ISO?
Engenheiro empresa C No. Eu acho que o tema acaba gerando a
preencher papel. Quando a gente fala em preencher papel, e o
preenchimento de papel for maior que o nosso efetivo, a gente acaba
sobrecarregando o tcnico, a ficar no escritrio preenchendo papel. E a a
gente tem o contrrio, a gente tem o papel bonito, bem preenchido, e a obra
sem a segurana que precisa.

7 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa C

ENTREVISTADO: Tcnica de Segurana do Trabalho da empresa C
Formada h 3 anos e est h 6 meses na empresa. (Tcnica de Segurana
empresa C)
DATA: 13 de fevereiro de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).

Sobre a NR-18:
Rubens - Voc conhece a NR-18 (totalmente, parcialmente, desconhece)?
Tcnica de Segurana empresa C Bem, primeiramente a gente tenta se
aprimorar cada vez mais com base na NR-18. No tendo uma base na NR-18
a gente sempre tenta ir pela conveno coletiva, que muda constantemente.
E, caso no achando, a gente vai pelas portarias, que quando h alguma
alterao em algum item da NR, a gente vai nas portarias que foram
alteradas. Ento, basicamente, ou a gente, caso no ache algo que a gente
queira aplicar, que no tenha na NR, a gente se baseia tanto na conveno
coletiva, quanto nas portarias tambm.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Tcnica de Segurana empresa C Ento, em questo da NR-18 ela est
sempre nos indicando as demais NR, as portarias e a conveno. Eu acho

224
que os grandes problemas que a gente tem esse: um interpreta de um jeito,
e o outro interpreta de outro. Ento a norma como um todo eu acho que ela
atende o seu objetivo, mas a grande dificuldade , so as chamadas
interpretaes dela tanto por parte de quem fiscaliza, como por parte de quem
aplica.
Rubens Voc acredita que se a NR-18 fosse aplicada como ela , como ela
est, eliminaria, ou reduziria em muito os acidentes?
Tcnica de Segurana empresa C Com certeza. Ela poderia no eliminar,
mas reduziria muito os acidentes. A dificuldade fazer os trabalhadores se
conscientizarem de que precisam seguir suas determinaes. Voc no viu
hoje, aquele rapaz insistindo em no usar o capacete ao aplicar gesso no
teto? Ele dizia que atrapalhava o servio... no est se importando com a
segurana, dizendo que se a cabea no bate no teto, pr que o capacete? E
j reincidente. O grande desafio do tcnico de segurana esse a:
convencer o trabalhador a se proteger durante o trabalho, ainda que ele no
queira. um trabalho que exige muita pacincia.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Tcnica de Segurana empresa C Como eu falei antes, o difcil de se aplicar
a cultura da segurana no dia a dia da obra. Alguns trabalhadores esto
ocupados com a produo e se esquecem de colocar seu EPI. Quando a
gente chama a ateno eles colocam, mas depois, quando viramos as costas
eles deixam de lado. O mais difcil no outra coisa seno convencer o
trabalhador a fazer bem a sua tarefa e com a segurana em primeiro lugar.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Tcnica de Segurana empresa C A norma bastante geral, abrange
muitos assuntos e indica os caminhos para sua aplicao em outras normas,
o que a torna um todo importante, sem destacar nada de essencial. Tudo
importante nela, sabendo que no completa.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Tcnica de Segurana empresa C Eu diria que o ponto mais forte a
perseverana em evitar acidentes, o que faz com que em nossa obra no
tenha ocorrido acidente desde o seu incio. Estamos a 379 dias sem
acidentes. A placa que estava l na frente foi tirada. Vou pedir para
recolocarem no lugar. Nesse mesmo tempo, a obra ao lado teve 5 acidentes e
pediram para que eu desse uma ajuda l. O ponto fraco o operrio que
chega trazendo uma cultura que no valoriza sua vida e sade, muitos deles
de empresas terceirizadas, chega aqui e ainda resiste em aceitar o que
mostramos, que para o seu bem estar e sua segurana.

225

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Tcnica de Segurana empresa C A construo uma atividade de riscos
constantes. O ambiente de trabalho est sempre sendo modificado e novos
riscos vo surgindo. O cuidado tem de ser permanente.
Rubens O que voc acha que significa para a empresa investir em higiene e
preveno de acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Tcnica de Segurana empresa C um investimento. Temos que pensar
que investir em segurana uma economia que se faz para no trazer
prejuzo no futuro. Pode ser um gasto agora, sim, mas o acidente causa um
custo muito maior, no s no aspecto financeiro, mas tambm do lado do
acidentado, da famlia dele, da empresa e do governo, que acaba pagando os
dias que forem alm de 15 de afastamento. Os 15 primeiros so pagos pela
empresa.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito a implantao da segurana,
quanto a mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Tcnica de Segurana empresa C No tenho dificuldades. Mas no incio
sentia a resistncia de alguns trabalhadores por estarem sendo orientados
por algum mais jovem, e principalmente por ser mulher. fundamental
receber apoio do engenheiro da obra e da diretoria para poder desempenhar
bem o meu trabalho.
Rubens Voc teria ideia de quanto custa a implantao da NR-18?
Comparando, quanto custa um acidente de trabalho?
Tcnica de Segurana empresa C Eu no sei dizer o custo da implantao
da segurana, dos equipamentos, mas no devem ser to caros assim. A
tecnologia est bem evoluda e acessvel nessa rea. Mas, sem dvida, um
acidente de trabalho custa muito mais caro do que a sua preveno. E fica
muito caro quando acontece, porque afeta muita gente, dentro e fora da
empresa. Penso que, quando a empresa se sensibiliza ela investe em
segurana, porque tem noo da consequncia, da fiscalizao, mas essas
decises so dela.
Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?
Tcnica de Segurana empresa C Cada fase da obra tem seus riscos
prprios, mas a que considero mais crtica a fundao, porque mexe
diretamente com a terra e o trabalho feito a cu aberto. So escavaes

226
mais profundas e retiradas de pedras com explosivos, onde o risco de
acidente grande. Para cada fase da obra tm que ser tomados os cuidados
de acordo, e os trabalhadores precisam receber o treinamento adequado para
aquela fase, mesmo que tenha vindo de uma obra para outra.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros)
Tcnica de Segurana empresa C A empresa possui todos os programas
pedidos na legislao e vem mantendo isso atualizado, porque passamos por
auditorias e temos que estar em dia. Os treinamentos so realizados e os
terceirizados ficam obrigados a cumprir os programas por causa dos contratos
que assinaram com nossa empresa.
Rubens O que considera mais importante dos programas de preveno?
Tcnica de Segurana empresa C procurar fazer as pessoas pensarem
em segurana de modo preventivo e encontrar uma forma de convencer o
trabalhador a adotar esse procedimento, como uma forma natural de agir,
sem necessidade de fiscalizao ou cobrana.
Rubens A participao da CIPA tem papel importante no cumprimento de
requisitos legais e da segurana do trabalho?
Tcnica de Segurana empresa C Tem sim, e a nossa CIPA muito
participativa, sempre realizando suas reunies, onde as solicitaes e
sugestes apresentadas so debatidas. Como voc sabe, no faltam aqueles
que ficam de fora criticando, chamando os nossos cipeiros de baba ovo.
Mas eles ficam na obra, ajudando a lembrar aos colegas o uso dos
procedimentos mais seguros.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento? Considera essas questes importantes na
preveno de acidentes?
Tcnica de Segurana empresa C Todo ano eles fecham as informaes
com relatrios que mostram de suas diversas obras os vrios ndices, fazendo
algumas comparaes. No sei precisar quais, mas voc pode perguntar a
Coordenadora da Segurana (citao nominal), que deve ter um
conhecimento maior sobre esse relatrio. At hoje no vieram me procurar
para que eu desse informaes sobre acidentes, mas elas ficam
disponibilizadas no RH. Essas questes so importantes, porque permitem
avaliar se as medidas preventivas esto surtindo o efeito desejado, que a
reduo do nmero de acidentes e de afastamentos.
Rubens Quais os pontos relativos preveno de acidentes em que julga
que a empresa j tenha resolvido ou tenha obtido xito?

227
Tcnica de Segurana empresa C Da empresa como um todo eu no sei.
Mas desta obra que cuido, conseguimos zerar os acidentes h mais de um
ano. E agora estou dando apoio ao pessoal da segurana de outra obra da
empresa, que teve 5 acidentes de trabalho, agora, recente. No ltimo, uma
trabalhadora caiu de cima de um caminho, de onde estava descarregando
material. Por que botaram uma mulher para fazer isso? Tudo temos que
apurar para corrigir na origem e para isso saber se os outros acidentes so da
mesma rea do encarregado. Tem sempre muita coisa a corrigir e a melhorar,
nada est completamente resolvido.
Atuao dos rgos competentes:
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao da empresas,
etc.?
Tcnica de Segurana empresa C Acho que a fiscalizao da DRT faz o
seu trabalho dentro de suas possibilidades, porque atua com todo o tipo de
atividade, no s a construo civil, com um nmero reduzido de fiscais.
Nossa obra foi notificada uma vez, com paralisao parcial de uma laje, mas
foi logo resolvido. O que as vezes ocorre so diferentes interpretaes da
norma por parte do empresrio e do fiscal, e at mesmo entre um fiscal e
outro, levando a orientaes diferentes. O Gusmo, da Fundacentro est
sempre enviando e-mails para os tcnicos oferecendo treinamentos, que s
vezes fazemos.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Tcnica de Segurana empresa C Sempre procuramos a DRT para tirar
dvidas, principalmente sobre a legislao, que est sempre mudando e pode
levar a diferentes interpretaes. Ainda assim h divergncia de orientao,
dependendo do fiscal. O Seconci, o rgo de segurana do trabalho do
sindicato da construo civil, s vezes, tambm consultado.

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Tcnica de Segurana empresa C A empresa tem a certificao ISO 9001
desde 1998. Sua IST (Instruo de Segurana do Trabalho), padro Morar,
tem auditoria a cada 4 meses, em paralelo com a de qualidade. feito um
check list quinzenal, revezando o tcnico de segurana por obras. O check list
pontua gratificaes de engenheiros, mestres e tcnicos de edificaes.
Rubens Qual a influncia observada da certificao de qualidade ISO na
segurana do trabalho?

228
Tcnica de Segurana empresa C Houve influncia na parte de organizao
do canteiro de obras, o que contribuiu com a segurana. Um canteiro limpo,
com o material organizado, arrumado, evita muito tipo de acidente.

8 Entrevista com o Scio da Empresa D

ENTREVISTADO: Scio e Diretor Administrativo da Empresa D Engenheiro
Civil e de Segurana do Trabalho (Scio Empresa D)
DATA: 18 de setembro de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).
Sobre a NR-18:
Rubens

Voc

conhece

NR-18

(completamente,

parcialmente,

desconhece)?
Scio Empresa D A gente possui um conhecimento pelos 30 anos de obras
acompanhando a NR-18, que quase da mesma idade. Naturalmente, que os
detalhes somente so vistos medida que surge alguma questo, algum
problema.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Scio Empresa D A NR-18 muito boa, abrangente, tanto ao canteiro de
obras, quanto aos aspectos de processos, materiais e trabalhadores e se
estende ao se referir a outras NR, que a complementam. Mas no perfeita,
fazendo com que haja dupla interpretao, em vrios casos, da prpria
fiscalizao.
Rubens Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Scio Empresa D No tenho dvidas.
Rubens Acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em reduo ou
eliminao dos acidentes?
Scio Empresa D Acredito que seja sempre necessrio ter pessoal
relembrando e reforando os conhecimentos de segurana, com
treinamentos, palestras, que podero se estender a aspectos de higiene e
sade.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?

229
Scio Empresa D A dificuldade por em prtica tudo aquilo que
conhecemos e est bem clara na teoria. Na nossa empresa, a dificuldade de
aplicao tem se mostrado pelo conflito de autoridade entre o tcnico de
segurana, sempre um jovem ou uma jovem, em confronto com o mestre de
obras de mais de 20 anos de experincia e o dobro da idade do tcnico. Aqui
chamamos de encarregado, mas esses mais antigos ainda so chamados de
mestres de obras e so os que resistem a mudanas e querem fazer valer
sua autoridade, da nasce o conflito, quando o tcnico faz uma observao de
segurana que venha interferir no seu servio.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Scio Empresa D Ns no temos uma rea que se possa dizer que seja
ponto forte ou fraco, porque as obras tm controles independentes e o
desempenho da segurana fica distribudo no global. O resultado disso foi que
em 2010 e 2011 recebemos o Prmio Top S de Segurana, concedido pelo
Sinduscon, sendo que a empresa obteve 97 pontos dentre os 100 possveis,
em 2011.
Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:
Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Scio Empresa D A construo civil de alto risco. Prova disso que a
atividade que mais causa acidentes. Todas as fases da obra tm seus
prprios riscos, porm as que considero mais arriscadas so os trabalhos em
altura na estrutura, quando temos de fazer a preveno com linha de vida,
guarda-corpo, bandeja, e outros. Alm dessa, temos o risco das obras no
subsolo, que so atenuados pelo escoramento. Existem outros tipos de risco,
porque a empresa, na fase de admisso no pode exigir do trabalhador um
atestado de bons antecedentes. A lei no permite. A, voc corre o risco de ter
na obra pessoas mal intencionadas, que esto ali para te prejudicar, at
mesmo como olheiro para que haja algum furto, ou mesmo assalto. J
fomos vtimas de roubo no dia do pagamento de pessoal da obra, porque
pagvamos em dinheiro, facilitando a vida do operrio. Agora tudo no
banco. Sabe como resolvemos o problema de furto de materiais,
principalmente em obras mais distantes? Contratamos o servio de guarda
com ces. O tratador leva dois ces no final da tarde e os recolhe na manh
seguinte, todos os dias. Resolveu o problema.
Rubens O que significa para a empresa investir em higiene e preveno de
acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Scio Empresa D um investimento. A gente investindo na preveno do
acidente faz com que o trabalhador se sinta mais seguro, mais confiante. E
isso influencia positivamente na sua produtividade, trazendo retorno ao
investimento feito. No queremos ter custo com acidente, preferimos o

230
investimento na sade e segurana de quem trabalha conosco. Muitos no
entendem isso, mas no poupamos quando se trata da melhoria de condies
do trabalhador. At pr podermos cobrar o retorno, como o resultado na
produtividade dele, depois.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito a implantao da segurana,
quanto a mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Scio Empresa D Antes havia menos tcnicos, mas agora temos um tcnico
e um estagirio de segurana para cada obra grande e um tcnico com 3
obras menores e os estagirios de segurana em cada obra. So
coordenados pelo tcnico de segurana que voc conheceu, que faz reunies
mensais com os tcnicos de segurana das diversas obras, atualizando os
assuntos.
Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?
Scio Empresa D Tem aqui, oh! (exibindo um oramento de obras)
Manuteno preventiva. Tem um carpinteiro em cada obra e um ajudante.
Porque ns tivemos a dificuldade, temos ainda. Se chegar o tcnico l, para o
mestre de obras e falar assim: Fulano, arruma um carpinteiro e um ajudante
a. Ah! Agora eu no posso. T ocupado. S amanh, ou s mais tarde...
Porque segurana no pode deixar pr amanh, tem de fazer logo. A, ento,
ns destinamos uma verba pr isso. O seguro do risco de engenharia foi
aquilo que eu j te falei: a gente faz o seguro da obra toda. A tem o PPRA,
elaborao, tem o Perfil Profissiogrfico Previdencirio, que obrigado,
LTCAT por funo, tambm tem o PCMAT. reas de vivncia dos
funcionrios da obra: armrios, a vem os detalhes estufas, bebedouros,
geladeira, fogo, placas, plaquetas de patrimnio, ferramentas diversas,
relgios, montagem e instalao de elevador, guincho, aparelho vibrador,
betoneira...bom, enfim a vem: andaime montagem e desmontagem de
elevador, base, plataforma de elevao, manuteno mensal de equipamento,
porque tem que dar manuteno seno,,,, servio de apoio, coleta, em
algumas obras ns temos coleta seletiva. Por exemplo, l em Vitria eu tenho
trs caambas, no edifcio X. Eu tenho caamba de madeira, caamba de
entulho mesmo de reboco e uma para material plstico.
Rubens A gente tinha perguntado quais os investimentos mais recentes
feitos pela empresa em relao a higiene e segurana do trabalho?
Scio Empresa D O mais importante pr mim foi a elaborao da ISO, n?.
Em setembro de 2011 comeou a implantao da ISO. Como os 20 canteiros
de obra so diferentes, eu no tenho assim, especificamente... Talvez, eu no
sei... eu estou fazendo teste ainda no elevador de cremalheira. Porque eu
tenho uns prdios muito altos, 35 andares, 33, 30, e eu vou botar um elevador

231
de cremalheira externo, de cremalheira. No investi ainda, mas vou ter que
investir. J estou estudando o assunto e no tenho como escapar dele no.
Rubens Isso a seria como? Voc vai adquirir, alugar? Como vai ser?
Scio Empresa D Normalmente, como as obras so independentes, o
aluguel de um elevador desses R$12 mil por ms. O perodo de uma obra
que eu vou usar esse elevador vai dar... (Eu tenho que fazer a conta com 4
anos, mais ou menos). Se eu fizer essa conta com 30, 36 ou 40 meses,
(usando a calculadora)... R$12 mil, d R$480 mil, que o quanto ele custa.
No final dela, depreciado, eu vendo ele pr outro - o que eu fao com os
outros equipamentos. Ento, reformado, eu fao uma reviso e vendo por,
tipo R$300 mil. Ento, pr ns, com o volume de obra que a gente tem
melhor voc comprar. Se eu estivesse comeando as trs obras ao mesmo
tempo, e a altura que eu vou usar, a comea a complicar. Mas, esse
investimento o prximo que a gente vai fazer. E no demora muito. o mais
substancial.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento?
Scio Empresa D Rotatividade o que mais tem, rotatividade da obra. Tem.
Tem tudo isso. Estatstica tem. Isso daqui, por exemplo, essa situao aqui
(exibiu o trofu de campeo do Top S): o edifcio X, por exemplo, foi campeo
do Top S. Campeo no foi s da empresa no, campeo geral do Top S.
Mas eu tenho obra l que tirou, vamos supor, 5 pontos a menos. Ento, o que
que eu fiz? Eu peguei e mostrei: olha aqui oh, por que vocs no conseguem
chegar at l? Por causa disso, disso, disso. Ento so comparaes. Mas eu
tenho estatsticas a, que a prpria ISO nos obriga a ter essas estatsticas
tambm.
Rubens Caso ocorra, ou tenha ocorrido algum acidente, qual a atitude da
empresa logo aps o acidente?
Scio Empresa D O acidente uma ocorrncia que serve para aprender. Eu
tenho que, daquele mau exemplo que aconteceu l, eu tenho que tirar lies
daquilo, n? No tenho melhor explicao do que essa no. Chamar os
responsveis, ver onde foram as falhas, porque, vamos supor: se tem um
camarada, ele est l; teria que ter usado o cinto, mas no usou. A
escorregou, caiu. A eu vou chamar a ateno do tcnico. A ele vai falar: na
hora que aconteceu isso no tinha ningum por perto. Eu no posso ter
ningum aqui pr ficar vigiando o cara trabalhar. Ento por isso que, a eu te
falo, que teria que existir lei mais dura em cima do operrio. Quando ele vai
l na justia, ele conta um monte de histria triste, e ns arcamos com um
altssimo custo disso, a ponto de chegar at dano moral. Ah! Eu quebrei o
coisa, a comearam a me chamar de manquinho. A ele arruma duas
testemunhas: Oh! Eu vi! Fica todo mundo gozando ele, mexendo com ele. Eu
tive um problema desse, h muitos anos atrs. H mais de dez anos, que o
cara perdeu o pedao do dedo aqui ( fez o gesto de duas falanges do dedo
anelar). Ele arrumou testemunha. Olha, l tinha tudo, tudo, tudo. At
engenheiro de segurana l que a menina era engenheira de segurana,

232
tambm, dentro da obra. Ele foi na justia, ganhou. Ele foi reconduzido ao
trabalho. A, ele falou que quando ele voltou ao trabalho, todo mundo
comeou a chamar ele de dedinho, dedinho. E ele, eu sei que ele deu
dinheiro pr dois caras l. Eu vi, eles ficavam chamando ele, chacota e tal.
Sabe quanto que ele ganhou? R$ 100 mil.
Rubens R$100 mil?! Caramba! (11:02)
Scio Empresa D R$100 mil de dano moral. Ns pagamos 50 porque ele
no tinha mais ambiente. E ele hoje... Sabe o que ele ? Porteiro de
edifcio. Ele s pegou um pedao. Ento, no tem nada, nada, nada que me
tire da cabea que a juza estava em conluio com o advogado l do sindicato,
entendeu? A isso causa muita revolta na gente. Ele no ficou incapacitado
para o trabalho, nem pelo que ele fazia, porque ele era carpinteiro. E muito
menos ningum ficava mexendo com ele. S que voc chega na Justia do
Trabalho, infelizmente, quem manda l o empregado. O empregador l
tratado como bandido. Inverte as coisas, inverte os valores. Voc que tem
que provar que voc est certo. Isso tem que mudar.

Atuao dos rgos competentes:

Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos seus profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Scio Empresa D Nossa implantao aqui do sistema nosso de segurana
no foi um meramente para cumprir exigncias, foi para fazer valer o
investimento. eu encarar como investimento. Ento, quando tem um curso
de especializao em determinada atividade dentro da rea de segurana, se
eles querem, eu dou o maior apoio, pago pr eles. A gente faz reunies
mensais, tem um calendrio de reunies. Hoje mesmo est tendo uma, numa
obra nossa, com todos os tcnicos. Quem est l o Tcnico de Segurana
da empresa E (aqui citado nominalmente). ele que est comandando a
reunio. A gente tem o datashow, a mostra, baseado nessas ocorrncias,
nas autuaes, e ocorrncias normais mesmo de obra, a tem a pauta da
reunio, a gente faz desse tipo aqui. Exemplificando, aqui, isso aqui uma:
(lendo o documento:) Na contratao do empreiteiro dever haver
comunicao imediata do engenheiro para o tcnico de segurana. Ata de
Reunio: Pauta Pedir para aumentar a letra, etc.; Ficou combinado que o
DDS ser feito em todas as obras por seus respectivos tcnicos
semanalmente, mediante a lista de presena.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao da empresas,
etc.?
Scio Empresa D A fiscalizao da DRT o papel dela o fundamental,
claro, tem que ter. S que ela tem que seguir as normas rigorosamente. Ela
no pode sair fora da norma, ela no tem como. Ou ela fecha os olhos para
tudo ou ento abre os olhos pra tudo. Ou fecha ou abre. Ora, vai ser mais ou
menos assim. No existe mais ou menos. O que eu estou questionando que
as normas elas esto mais direcionadas exclusivamente para o empregador,

233
deixando as responsabilidades do empregado por nossa conta, pura e
exclusiva, que a gente no d conta.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Scio Empresa D As dvidas so levadas diretamente DRT. Quando a
dvida gerada pela prpria fiscalizao, ou divergncia de interpretao da
lei entre fiscais, s nos resta recorrer DRT.

Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Scio Empresa D A empresa iniciou o processo de certificao ISO 9001
em setembro de 2011. E estamos ajustando na empresa os vrios itens a
serem cumpridos, especialmente quanto segurana.

9 Entrevista com o Tcnico de Segurana da Empresa D

ENTREVISTADO: Tcnico Encarregado da Equipe Tcnica de Segurana do
Trabalho da empresa D Formado como Tecnlogo e Tcnico de Segurana
do Trabalho e est na empresa desde outubro de 2007. (Tcnico de
Segurana Empresa D)
DATA: 08 de agosto de 2012.
ENTREVISTADOR: Rubens Sant Anna Junior (Rubens).

Sobre a NR-18:
Rubens - Voc conhece a NR-18 (totalmente, parcialmente, desconhece)?
Tcnico de Segurana Empresa D Bem, a experincia a gente vai
adquirindo com o tempo. Ento, com certeza, no tenho o conhecimento total,
completo, mas a gente sempre possui um conhecimento parcial; tem algumas
informaes que a gente consegue assimilar.
Rubens Qual sua opinio geral sobre a NR-18?
Tcnico de Segurana Empresa D A NR-18 ela abrange muitos aspectos,
mas ela tambm deixa em aberto muitos itens. Ento ela te d vrias formas
de interpretar um item, ento isso de d outras formas de analisar e s vezes
esses itens eles no batem um com o seu prprio pensamento, devido
fiscalizao e devido a outros critrios que tambm so usados.

234
Rubens Quais so suas maiores dvidas com relao NR-18?
Tcnico de Segurana Empresa D Seria a interpretao, a anlise da
interpretao.
Rubens Voc tem alguma especfica? Tal coisa que algum falou... Ou, s
vezes, pela prpria fiscalizao, que interpreta de um jeito e a gente acha que
de outro...
Tcnico de Segurana Empresa D No estou bem lembrado agora. Tem o
item que diz que a segurana do trabalho deve ser exercida por profissional
legalmente habilitado. Sou formado como tecnlogo de segurana do
trabalho, mas s posso exercer porque sou tambm tcnico de segurana,
seno no poderia. Nada se diz a respeito do tecnlogo. Parece que foi um
projeto que no deu certo, no houve continuao.
Rubens Voc acredita que a plena aplicao da NR-18 implicaria em
reduo ou eliminao dos acidentes?
Tcnico de Segurana Empresa D No, acredito que no. Acredito que seja
sempre necessrio um trabalho extra, com treinamentos, palestras sempre
parte, no somente aplicado a NR-18.
Rubens Poderia exemplificar itens que representem uma maior dificuldade
de implantao? Por qu?
Tcnico de Segurana Empresa D s vezes a questo no impossvel de
fazer, a dificuldade, n?, da implantao. A questo fazer com que os
funcionrios, no somente os funcionrios, a empresa acompanhe.
Rubens Dentre as exigncias da norma, o que considera vivel, adequado
ou essencial?
Tcnico de Segurana Empresa D Os itens que podemos considerar
indispensveis na NR-18 so: treinamento, proteo coletiva, individual,
dimensionamento da rea de vivncia, dimensionamento de espao para
movimento de pessoal, material, e dimensionamento de equipamentos. A
norma bastante abrangente. Tudo importante nela, mas no completa,
depende de outras.
Rubens Observando os resultados da aplicao da lista de verificao na
sua empresa, voc concorda? Pode justificar os pontos fortes e pontos
fracos? Por exemplo, assim: rea de vivncia, planejamento de canteiro, onde
esto os pontos mais fortes e mais fracos.
Tcnico de Segurana Empresa D A parte tcnica era menos presente e
menos eficaz antigamente. H dois anos foi feita uma reestruturao,
passando de 3 para 5 tcnicos e 10 estagirios de segurana. No futuro
teremos estagirios em todas as obras, cuidando mais de documentao,
liberando o tcnico para ficar mais nas obras. Hoje temos 18 obras.
Intensificamos a cobrana de uso de EPI (cinto de segurana) a partir do ano

235
passado e da linha de vida. Um ponto fraco no termos uma equipe de
carpinteiro e oficial carpinteiro para atuar especialmente nos servios de
proteo. A maioria das nossas obras no possui essa equipe. Outro ponto
fraco o espao fsico insuficiente na obra para deposio e seleo de
resduos.

Percepo dos problemas relativos preveno de acidentes:

Rubens Qual a sua opinio quanto aos riscos da atividade de construo?
Tcnico de Segurana Empresa D uma das atividades que mais causa
acidentes, porque provoca situaes perigosas como queda de altura,
amputao, perfurao (causada por escoramento), queda de material sobre
pessoas (pedras, resduos de demolio). atividade de risco 3, conforme a
NR.
Rubens O que voc acha que significa para a empresa investir em higiene e
preveno de acidentes de trabalho? um custo ou um investimento?
Tcnico de Segurana Empresa D um investimento que a empresa faz e
que vai reduzir o custo com acidentes que poderiam acontecer. Pensando no
custo da segurana, ela no to alta assim, considerando que todo material
de segurana pode ser transferido de uma obra para outra, sendo
reaproveitado, principalmente nas obras que estejam em finalizao, ou que
terminaram a fase em que aquele equipamento era utilizado. A empresa s
precisa comprar o que necessrio realmente. Investe tambm em
treinamentos e exames para os trabalhadores, contando com a Clnica
Ravalle e o Seconci. Mesmo estando no regime de condomnio, a empresa
considera investimento e no cria dificuldade para adquirir os equipamentos
de segurana.
Rubens Que dificuldades, no que diz respeito a implantao da segurana,
quanto a mo de obra, seja prpria ou terceirizada, passar isso para os
trabalhadores?
Tcnico de Segurana Empresa D A dificuldade era a falta de pessoas para
ajudar no servio da segurana, agora que aumentou o nmero de tcnicos
de segurana e de estagirios, vai ficar melhor para o tcnico percorrer as
obras que estiverem sob sua responsabilidade, enquanto os estagirios ficam
mais fixos nas obras. As palestras que fazemos toda semana so para todos,
os funcionrios e os terceirizados, e as cobranas tambm so iguais para
todo mundo. As falhas acontecem tanto com um, quanto com o outro, mas
ns estamos sempre chamando ateno e corrigindo.

236
Polticas e atitudes:
Rubens Quais as principais precaues tomadas pela empresa para
garantir a segurana dos trabalhadores nas diferentes fases da obra? Existe
alguma fase em que se intensifiquem esses cuidados?
Tcnico de Segurana empresa D A empresa toma cuidado com a
formao das equipes para cada fase da obra, saber quais funcionrios tem
experincia, treinamento e exames mdicos para exercer as funes. Mas o
DSS, semanal, realizado para os trabalhadores em geral, onde todos
recebem as instrues de segurana para qualquer que seja sua funo na
obra. Considero mais crticas as fases de fundao e da estrutura. Na fase de
fundao a escavao em espiral gera o perigo de cair no buraco e tambm
de soterramento. Na fase de estrutura, medida que a construo vai
subindo, com os servios de forma e desforma o risco vai aumentando
tambm. Tem o risco do Jahu desalinhar, devido ao destravamento de um
lado s e, se o trabalhador no prender o cinto de segurana a tempo, pode
sofrer uma queda de altura elevada.
Rubens Existe na empresa algum procedimento ou programa formal de
preveno de acidentes? (Poltica, PCMAT, Treinamentos, dispositivos
contratuais em relao mo de obra terceirizada, participao da CIPA,
outros)
Tcnico de Segurana empresa D A empresa segue todos os programas
exigidos: PCMAT, PPRA, PCMSO e teremos a nossa CIPAT em
setembro/outubro prximo. A empresa no dificulta treinamento, e temos
participado dos cursos da FUNDACENTRO. Agora, recente, fiz o treinamento
da NR-35 Trabalho em Altura.
Rubens O que considera mais importante dos programas de preveno de
acidentes?
Tcnico de Segurana empresa D O programa que acho mais importante
o de preveno queda em altura, devido a gravidade do acidente, quase
sempre fatal. No se esquecendo do programa de preveno para quem
trabalha com eletricidade, porque atualmente estamos utilizando os cabos
pretos, que so protegidos, em vez dos que j utilizamos, correndo risco.
Rubens A participao da CIPA tem papel importante no cumprimento de
requisitos legais e da segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa D Ns estamos agora providenciando a
nossa CIPA, que nunca tivemos. Na minha maneira de ver, na construo civil
a CIPA s existe no papel.
Rubens A empresa realiza avaliao peridica dos registros de acidentes de
trabalho? Levanta outros ndices como frequncia de acidentes, absentesmo,
rotatividade ou treinamento? Considera essas questes importantes na
preveno de acidentes?

237
Tcnico de Segurana empresa D No temos esses registros na rea da
segurana do trabalho. O RH recebe todos os dados dos funcionrios da
empresa, mas no os das terceirizadas. As informaes, os relatrios ficam
na obra enquanto ela estiver ativa. Depois da obra concluda, s o RH.
Rubens Caso ocorra ou tenha ocorrido algum acidente, como ou como
voc imagina que seria a atitude da empresa instante aps o acidente?
Tcnico de Segurana empresa D Bem, no caso de acontecer acidente
grave, se for fatal chamada a polcia, o local fica isolado, a famlia
comunicada. Se o acidente no foi fatal, a providncia mais urgente o
transporte, por ambulncia ou txi, dependendo do caso e saber se o
trabalhador tem plano de sade, para orientar a sua remoo para o hospital
maternidade Antnio Bezerra de Farias ou ao Samu, para os que no tm
plano. A direo da empresa d apoio s providncias que tomamos. A
notcia se espalha entre os funcionrios, que ficam mais alertas para evitar
acidentes. Fazemos reunies mensais dos tcnicos de segurana para troca
de informaes mais tcnicas sobre acidentes em suas obras.

Atuao dos rgos competentes:

Rubens Qual a importncia dada pela empresa aos profissionais
especialistas em segurana (tcnicos, engenheiros, outros)?
Tcnico de Segurana empresa D Nesta empresa temos trs diretores,
todos so engenheiros. O Engenheiro Empresa D (citado nominalmente) d
apoio e valoriza os tcnicos, possivelmente por ser Engenheiro de Segurana,
mas seu trabalho no escritrio. Os outros dois diretores so de obras e no
do muito apoio ou demonstram grande considerao pelos tcnicos e
engenheiros.
Rubens Como voc v o papel e a atuao da fiscalizao da DRT (MTb) e
a Fundacentro quanto transparncia nas aes de orientao das
empresas, etc.?
Tcnico de Segurana empresa D Acho que a fiscalizao da DRT no age
corretamente. Cada fiscal que embarga a obra d prazo para correo, mas
tambm d uma multa. Se a fiscalizao s embragasse seria melhor, mas
no age assim.
Rubens Voc sabe que rgo procurar a fim de esclarecer dvidas em
termos de segurana do trabalho?
Tcnico de Segurana empresa D As dvidas so levadas mais DRT. So
tambm consultadas as outras empresas construtoras e o Seconci. Quando a
dvida gerada pela prpria fiscalizao, ou divergncia de interpretao da
lei entre fiscais, s nos resta recorrer DRT.

238
Certificao de qualidade:
Rubens A empresa possui certificao de qualidade? Desde quando?
Tcnico de Segurana empresa D A empresa est iniciando o processo de
certificao ISO 9001. Observamos que nela existem vrios itens a serem
cumpridos quanto segurana.

oooOOOooo