JARAMILLO GARCA, Enrique.

La infancia en el Per, tiempos de

globalizacin.(P.p.16-51). En: Los maestros en la promocin y defensa de los Derechos
del Nio. Lima: Instituto de Pedagoga Popular, 2004.

LA INFANCIA EN EL PER EN TIEMPOS DE

GLOBALIZACIN
En torno a la situacin en que se desenvuelve la infancia en el Per, en estos tiempos de
globalizacin neoliberal de la economa, y las comunicaciones, a la que no es ajeno nuestro
pas, nos corresponde a nosotros los maestros iniciar un gran debate para poder responder a las
siguientes interrogantes Qu es la infancia?, Qu entendemos por infancia?, Cmo se
desenvuelve la infancia en un pas de exclusiones tempranas?, Por qu trabajan los nios, no
como parte de su educacin, sino para asumir responsabilidades tempranas de los adultos frente
a la situacin de pobreza?, Cules han sido las polticas econmicas y sociales que la clase
dirigente peruana, ha aplicado para beneficiar a la infancia?, Cul ha sido y es la tarea
pedaggica que el maestro ha realizado y realiza en este contexto?.
Indudablemente las respuestas no agotarn las posibilidades explicativas de aquello
respondido, sin embargo es imprescindible discutir en torno a aquello que nos ocupa -la
infancia- para de esta manera construir una ruta critica, que nos ayudar a conocer las visones
sobre la infancia y los contextos econmicos, sociales, polticos y culturales en que se han
desarrollado los nios y nias en el Per, en este largo devenir histrico, desde la gran fractura
histrica que signific la conquista en el siglo XV seguida de la colonia y la subsiguiente
repblica.
Si de verdad estamos interesados en contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y el
desarrollo humano de los sujetos de la educacin, los nios y nias del Per tenemos que estar
lo suficientemente lcidos para diferenciar sobre lo pensado y lo hecho en el pasado, lo que se
est haciendo y pensando en el presente y lo que se har y pensar sobre la infancia, como
fenmeno social en el futuro. Y, as, enfrentar con la mayor creatividad y audacia, los males
contemporneos que aquejan a la infancia peruana en el actual momento histrico, en estos
tiempos de globalizacin neoliberal de la economa y las comunicaciones.
En efecto, no todas las teoras sobre la infancia son producto de un pensamiento original o
pionero. Los debates existentes sobre el tema, muchas veces son desconocidos para los
maestros, a pesar de estar intensamente involucrados con los nios, nias y adolescentes, por
ser stos -los nios y nias- los sujetos de los procesos de inter-aprendizaje y de nuestra
prctica pedaggica. Sin embargo el hecho de que el debate siga abierto y que los problemas de
la infancia en los diferentes espacios geogrficos del planeta tierra y, ms concretamente en el
Per, sean asuntos que an no susciten el debido inters, ni de los Estados, ni de las clases
dirigentes, ni de la misma sociedad civil, nos comprometen a reiniciar, retomar y repensar el
debate para continuar profundizando en el tema e iniciar una masiva movilizacin y educacin
ciudadana por la promocin y defensa de los Derechos del Nio.

1.1 LA INFANCIA COMO FENMENO SOCIAL

La infancia no es slo un fenmeno natural, directamente derivado del desarrollo o
crecimiento fsico, es adems, sobre todo, una construccin social, con diferentes miradas en
determinados momentos histricos y espacios geogrficos. La infancia histricamente ha
estado incorporada dentro de una estructura social y expresada en ciertas formas de conducta,
todas ellas relacionadas con un conjunto concreto de elementos culturales. Hablar de la infancia
a secas es un concepto vaco de contenido, que esconde diferencias y que se encuentra fuera de
su contexto histrico, econmico, social y cultural. Se hace necesario entonces, realizar un
breve recorrido histrico, para comprender de mejor manera su evolucin, teniendo siempre
presente que cada sociedad ha imaginado, interpretado y elaborado nociones sobre los diversos
modos de "ser infancia".
La idea de ser nio ha sido una construccin histrica caracterizada por una constante
marginalidad. El recorrido histrico se inicia con una infancia que no tena lugar y que Jorge
Domic Ruiz, denomina el "oscurantismo de la infancia". Durante y despus del Judasmo y el
Cristianismo la condicin de ser nio empieza a ser valorada y reconocida por los mensajes
contenidos en la Biblia, pero esta valoracin y reconocimiento no signific la superacin del
oscurantismo para los nios. Es a partir del siglo XII en que se empieza a avizorar y evidenciar
un inters ms especfico por los ms pequeos y su desarrollo.
En los umbrales del siglo XVII es cuando se empieza a reconocer a los nios y nias como
seres humanos, con problemas de desarrollo distintos a los de los adultos. El descubrimiento
real de la infancia se inicia en el siglo XVIII, cuando los padres comienzan a interesarse por el
futuro de sus hijos y disminuye el infanticidio, sin dejar an en el sentido comn de las
representaciones sociales de las sociedades la idea del nio sumiso y subordinado.
En suma, con el surgimiento de la burguesa europea el infante empieza a ser tomado en
cuenta y es motivo de preocupacin. Desde esta perspectiva general de la burguesa, pasa a ser
tema de inters social y poltico, tanto a nivel de las prcticas concretas como a nivel
ideolgico. Con el predominio de la burguesa como clase social y sus modos de reproduccin,
la esfera de las relaciones inmediatas del infante cambian de la comunidad y las tareas junto a
los adultos -ya sea en el campo o en los talleres de produccin de los gremios, a la familia y a la
escuela.

Nios y nias: de ser tratado como objetos a ser considerado como sujetos

De esta forma, la vida del nio empieza a ser pensada desde la familia. En ella el nio
establece sus primeros lazos afectivos fundamentales, es "el espacio y lugar natural" del
infante, es la primera escuela social de aprendizaje y socializacin. En ella, -en la familia- se
encuentra protegido y es educado en las prcticas elementales del modo de vida propio de la
burguesa. Por otro lado, la escuela se constituye en el mbito desde donde se satisfacen las
exigencias del sistema, las cuales apuntan a que los nios posean mayores conocimientos y
destrezas que sus padres y adultos de su comunidad, de tal modo que la sociedad cuente, en el
futuro, con individuos capaces de posibilitar y sostener la generacin y el crecimiento de
plusvala y como tal, de la reproduccin de este modo de vida, es decir, el de la burguesa. En
consecuencia, en una sociedad dividida en clases sociales, el nio pobre es formado para
obedecer sumisamente; y el nio rico -burgus- para mandar y dirigir los destinos de la
sociedad al estilo de los intereses de la burguesa que lo educa y forma para este objetivo.
En consecuencia, la infancia como fenmeno social va ms all de los aos que dura este
perodo en la experiencia vital de cada una de las personas. Por tanto, el nio forma parte de
la estructura social y est presente en todas las culturas y sociedades. En este proceso al ser
considerada la infancia como un fenmeno social se dan una serie de factores que Qvortrup
(1994) denomina las Nueve tesis acerca de la infancia como Fenmeno Social (ver recuadro)
Despus de este breve recorrido histrico y social sobre la idea de infancia, es . posible
detectar una infancia que va desde la inexistencia -especialmente de los nios ms pobres y
excluidos- o invisibilidad social, hasta una infancia meramente pasiva, -nacida y formada tan
slo para obedecer- receptora y objeto. Adems se visualiza una representacin que adquiere
fuerza a partir de una idea paradisaca de la eterna infancia (Cussinovich, 1995: 21).
Es con el alumbramiento del siglo XX y los diferentes cambios paradigmticos que marcan
el inicio de la sociedad moderna, donde se produce una ruptura cualitativa sobre la idea de
infancia, surgiendo una visin nueva que se manifiesta en un reconocimiento de su
especificidad y de su autonoma, como tambin en una actitud de mayor cuidado y de
valorizacin a nivel social, el nio es respetado, asistido, educado y acompaado durante su
crecimiento (Domic Ruiz, Jorge. 1999:37).
1. La infancia es una forma particular y distinta de la estructura social cualquier sociedad.
2. La infancia es, sociologicamente hablando, no una frase transitoria , sino una categora social
permanente.
3. La idea de nio es problemtica, mientras que la infancia es una categora variable histrica y
social.
4. La infancia es una parte integral de la sociedad y su divisin del trabajo.
5. los nios son ellos mismos co-constructores de la infancia y la sociedad
6. La infancia esta expuesta a la accin de las mismas fuerzas que los adultos (economa o
institucionalmente, por ejemplo) auque de modo particular
7. La dependencia atribuida a los nios tienen consecuencia para su invisibilidad en las
descripciones histricas y sociales
8. La ideologa familista constituye una barrera para los intereses y bienestar de los nios
9. La infancia tiene la categora de una minora clsica que es sujeto de tendencia de
marginacin y paternalizacin
Fuente: Tomado del libro: De la Participacin al Protagonismo Infantil, p. 21. Madrid: 2003.

Sin embargo, este sentimiento desencadenado en la sociedad moderna signific y

puede significar tambin un riesgo. Un riesgo representado en la severidad de la
educacin, en una actitud de dominio que se manifiesta el cuidados, prescripciones y
controles, en una sociedad con un conjunto de valores acerca de "lo que es y de lo que
debera ser un nio". Estas nueva visiones sobre la idea de infancia desarrollan una
serie de conceptos y tcnicas que deben regular los diferentes aspectos de la vida de
los nios y nias. A los nios siempre se les neg la categora de actores sociales, de
sujetos sociales de derechos, de sujetos econmicos y de sujetos polticos.
Por otra parte, como afirma Jos Snchez Parga, actualmente en las sociedades
modernas: "La niez y la adolescencia constituyen uno de tantos objetos sociales (al
igual que la "pobreza", la "gobernabilidad", la "Interculturalidad"...), que han sido
tratados -y maltratados- por las ingenieras sociales o las social politics, convertidos
por stas en reales artefactos sociolgicos, y por tal razn se han hecho muy
resistentes a un autntico trabajo sociolgico, antropolgico, de las ciencias sociales
en general, y muy difciles para ser pensados en cuanto reales y efectivos objetivos
sociolgicos". (SANCHEZ PARGA, Jos, 2003 p 109).
A esta afirmacin habra que aadirle una segunda razn adicional: si todos los
hechos sociales se encuentran siempre investidos de representaciones sociales ms o
menos densas e intensas, dependiendo stas de la carga de las relaciones y
afectividades, imaginarios, intereses e ideologas, que tales hechos han condensado en
una determinada sociedad, por consiguientes, hay que reconocer que el nio y el
adolescente (como en general todas las realidades familiares, religiosas...) se
encuentran muy recargados de representaciones muy tenaces, que dificultan y
obstaculizan su objetivacin. (Ibid).
Para nadie es un secreto, que tanto en la sociologa, as como en la pedagoga, no
hay hecho social, fenmeno social, y procesos sociales, que no se encuentren siempre
investidos y baados por ideas y representaciones sociales, imaginarios sociales,
sentidos comunes, ideologas y mentalidades, cualidades y juicios valorativos de la
niez y adolescencia. En suma, no se trata de aplicar a pie juntillas el pensamiento
sociolgico y pedaggico a la infancia y la adolescencia, sino de construir una
sociologa de la infancia y adolescencia; y una pedagoga de la ternura (Cussinovich,
Alejandro. 1989), una pedagoga de la esperanza (Gentili, Pablo. 2003), para producir
conocimientos, para transformar y cambiar la realidad y contra el statu quo. Por tanto,
tenemos que acabar con las lgicas sociales y pedaggicas del modelo de infancia y
adolescencia en cada sociedad y cultura, en cada clase o grupo social. (Snchez Parga
Jos. 2003)

1.2 UNA MIRADA RETROSPECTIVA: CONTEXTO HISTRIA Y SOCIAL

EN QUE SE HA DESENVUELTO LA CIA EN EL PER

Para mejor entenderla situacin por la que atraviesa la Infancia en el Per, en estos
tiempos de globalizacin neoliberal, es imprescindible echar una mirada
retrospectiva de los procesos econmicos, sociales, polticos y culturales acaecidos
en el pas, durante estos largos siglos de dominacin, donde la pobreza y el
desarrollo no se constituyen en una lnea continua. Es de vital importancia que los
maestros estemos claros en que hay causas y factores que los mismos seres
humanos hemos creado; p que por tanto se han convertido coma tremendos
obstculos para el goce pleno del desarrollo humano de los nios, nias y
adolescentes en el Per.
Es por ello, que toda prctica educativa deber responder a la satisfaccin de las
necesidades bsicas de los nios, nias y adolescentes, para de este modo superar la
pobreza, marginacin y exclusin, en la que stos se encuentran sumergidos. No
debemos olvidar que estos males sociales contemporneos obstaculizan actualmente el
desarrollo humano de la infancia en el Per. En este marco, es muy importante
relacionar el rol mediador del maestro y la lucha contra la pobreza.
Dentro de este contexto no asumir la educacin como una herramienta de lucha
contra la pobreza, -que el neoliberalismo ha profundizado a niveles de desesperacin
y miseria humana- como una herramienta para la democracia participativa, como
ambiente de movilizacin social y ocupacional y de igualdad de oportunidades de
realizacin, una educacin para la moralizacin, la paz y la construccin de valores
que rescaten la dignidad de la persona humana. En suma, una educacin cooperativa,
tolerante, -que busque la unidad en la diversidad entre quienes somos diferentes- para
la construccin de la democracia participativa e incluyente, con movimientos sociales
demandantes, proposititos, que planteen la exigibilidad de sus derechos, sera una
aberracin histrica.
Por tanto, los maestros debemos partir por comprender que el Per de los albores del
siglo XXI, es el resultado de la gran fractura histrica que se produjo en el siglo XV
con el acto de conquista espaola. El grupo europeo dominante vino con una cultura
patriarcal y patrimonial, con el propsito de capturar la renta de los recursos
conquistados. Indudablemente, este hecho histrico y social dio origen a un proceso
de concentracin del poder y la riqueza para una minora, a contracorriente de la
marginacin y exclusin de la gran mayora indgena, que lamentablemente se
prolonga hasta nuestros das.
Esta matriz histrica del Per, est jalonada como un continuum, de un largo
proceso de dominacin, que se inicia con el establecimiento del virreynato, el rgimen
colonial; y la subsiguiente repblica oligrquica. Durante este largo devenir histrico
de los ensayos de las diferentes ingenieras econmicas y sociales, por parte de la
clase poltica, actualmente ha convertido al Per en una inmensa sala de cuidados
intensivos y, en el paraso de la exclusin, donde los nios, nias y adolescentes, son
las primeras vctimas de esta larga cadena de expoliacin y violacin de sus ms
elementales derechos, como es el derecho a una vida digna.

Es por ello, que como educadores comprometidos con el cambio e interesados en la

liberacin de nuestro pueblo, tenemos que conocer nuestro pasado histrico, para as
promover y defender los Derechos del Nio; de esta manera coadyuvar a construccin
de una nueva institucionalidad democrtica, donde los nios, nias y adolescentes
sean de verdad felices y protagonistas de su propio desarrollo humano, para que
tengan una mejor calidad de vida
Por consiguiente, debemos partir de la comprensin de que la economa en el Per
incaico, de naturaleza autrquica, autnoma y exceditaria, haba alcanzado un estado
floreciente gracias al alto grado de desarrollo de la agricultura, conseguido en
milenios de domesticacin de un territorio difcil, como resultado de un largo proceso
de organizacin y movilizacin social. Justamente las dificultades geogrficas, la
diversidad de climas y pisos ecolgicos, permitieron una produccin variada y,
despus del fenomenal trabajo de nivelar las tierras abruptas de la sierra e irrigar los
desiertos de la costa, un sabio sistema distributivo de organizacin social asegur a
los habitantes del Tahuantinsuyo -especialmente a los nios, nias: wawas
alimentacin suficiente y equilibrada, gracias a unos mtodos de distribucin basadas
en la solidaridad, la afectividad y reciprocidad. 1
La conquista espaola, el virreynato y la repblica, como procesos eslabonados de
intereses comunes de la clase social dominante, fueron destruyendo, continuamente, la
rica y ejemplar cultura agrcola basada en el trabajo solidario y la reciprocidad. Si no
la aniquilaron totalmente fue porque eso hubiera significado aniquilar al Per mismo.
Lamentablemente la agricultura dej de ser el eje de la economa y en cambio, se
dedicaron las energas nacionales al desarrollo de la minera. Los minerales que eran
extrados de las entraas de la tierra, especialmente el oro y la plata, los ms buscados
y apetecidos por los conquistadores, eran utilizados para la exportacin a la metrpoli.
A contrapelo, de la importacin de productos manufacturados y, tambin de
alimentos. Por tanto, desde aquellos tiempos, el Per, dej de ser una regin
autrquica y se convirti en un pas cuya economa funcionaba sobre la base de la
importacin y la exportacin, hechos que se han extendido hasta nuestros das. Pero lo
ms grave, es que el Per, dej de ser autnomo y pas a ser un pas dependiente y
subdesarrollado 2 .

Como ejemplo de esta aseveracin cito a Julio Cotler (1992), quien afirma que: "Para
el cumplimiento de la mita no se consideraba el tiempo que supona el traslado al
lugar donde deba cumplirse. Rowe (1957) estima que los indgenas de Chucuito
tardaban dos meses para llegara Potos y que ese viaje supona la movilizacin de
7,000 hombres, mujeres y nios con ms de 40,000 llamas cargando los alimentos
1
(Vase)
DELGADO,
Washington.
Cundo
se jodi
el Per?. Lima: Editorial Milla Bartres,
necesarios
para el camino
y tiempo
que duraba
la mita:
pp.
39-44.1999
Cabe
afirmar que las condiciones de la explotacin revistiera caractersticas de
genocidio, o mejor an de etnocidio. Durante los siglos XVI y XVII la poblacin
2
(Vase)
DELGADO,
Washington.
Cundo
jodi el de
Per?.
Lima: Editorialy Milla
Bartres,
nativa decrece
notablemente,
debido
a losseestragos
las enfermedades
las mismas
pp.
39-44.1999
condiciones de vida. La baja demogrfica signific que las obligaciones de los
indgenas fueran cada vez mayores, llegando a afectar prcticamente al ntegro de la
poblacin, con el consiguiente desarraigo de sus lugares de residencia y el
resquebrajamiento de los lazos de parentesco e identidad tnica, y con ellos las
relaciones de intercambio y reciprocidad, bases de la articulacin de la sociedad
indgena".

En suma, la violenta transformacin de la economa a partir de la conquista estuvo

acompaada de una igualmente violenta alteracin y transformacin del orden social.
De una sociedad eminentemente comunitaria, en la mayora de sus aspectos y la
existencia de cierto equilibrio en la distribucin de bienes y del trabajo, se pas
abruptamente a una organizacin social de servidumbre y esclavitud, en la cual una
minora privilegiada que viva en la opulencia y la soberbia gozaba de casi toda la
riqueza que produca el pas gracias al trabajo de los indgenas donde los nios eran el
eslabn ms dbil de la explotacin colonial. A pesar que el Tahuantinsuyo haba
estado gobernado por una casta que disfrutaba de muchos privilegios y propiedades,
es verdad tambin, pero entre la familia real de los incas y el resto de la poblacin
exista la solidaridad de tal manera que el pas constitua una unidad social
fuertemente cohesionada en torno al trabajo recproco como ritual y cultura 3 , donde
las Wawas eran los primeros.4
Desde la conquista, durante el largo perodo del virreynato; y de ms de un siglo de
vida republicana, esa unidad dej de existir hasta nuestros das. Es as, como podemos
constatar en la prctica, la existencia de dos naciones: un Per oficial, con sus leyes,
con sus smbolos y atributos, a contracorriente de un Per informal, mayoritario,
3

Ibid. p.42
... en las comunidades encontramos diferentes denominativos de nios, nias: wawa, waway,
wawakay. De hecho, la nocin de wawa suele referirse no solo a las wawas humanas sino a las
wawas como fruto de la tierra, las wawas animales, incluso las wawas de las cosas que seran en
trminos occidentales "inanimadas"... La representacin social que se construye alrededor de esta
denominacin incluye en todos los casos, denominaciones positivas y que denotan contenido
afectivo basado en el respeto y el cario. Este simbolismo lingstico tiene que ver con la
significacin que adquiere la wawa para estas comunidades. As cuando los adultos se refieren a
las wawas les atribuyen un valor simblico y real positivo: las wawas significan fuerza,
esperanza, refugio, respeto, algo muy valioso y, alguien que ayuda al adulto. En este simbolismo
lingstico tambin se advierte en otros trminos qu hablan de las wawas son ngeles, flores,
nubes, trofeos. Lenguaje metafrico que informa de la significancia de las wawas en la
comunidad. Vase Ailln Soria, Susana. Resea del libro "Culturas e lnfancias", pp. 27-28. En
Dialogando-Terre des Hommes Alemania, Oficina Regional Andina Cochabamba, Bolivia. 2002.

marginado, excluido, desposedo y reiteradamente traicionado por la clase dirigente

triunfante -con el establecimiento del Estado Nacin Republicano-, despus de la
derrota de la utopa andina que encabez Tpac Amaru II. Los intereses de estos dos
Per se contraponen, sus sueos, sus ilusiones y sentimientos son diferentes.
Conciliarlos es una tarea difcil sino imposible. Cmo se desarroll y se ha
mantenido una sociedad semejante, escindida, injusta e inequitativa, donde los nios,
nias y adolescentes son sus primeras vctimas? 5
Esta es la gnesis de los males contemporneos, que an estn por resolver en el
Per de la post-modernidad y de la era de la globalizacin neoliberal la economa y
las comunicaciones.
En este largo martirologio y devenir histrico, la economa, la organiza( social, la
poltica y la cultura han estado de espaldas a los intereses popular especialmente de
los nios, nias y adolescentes de los sectores ms desposeidos de la sociedad
peruana.
Por consiguiente, como educadores jams debemos olvidar que cuando los ni y las
nias, comienzan a desarrollarse en el vientre intrauterino, tienen sentimientos, sueos
e ilusiones, pero una vez que nacen deben continuar con el desarrollo de sus
capacidades de seres humanos; y gozar del bienestar que deber ofrecer la familia, la
comunidad y la sociedad en su conjunto. Los nios y nias, una vez que ven la luz
por primera vez, al cortar el cordn umbilical les una al vientre materno, tienen de
todo. En suma, son seres humanos, sujetos de derechos en estado virtual. Pues, su
constitucin fsica, sus sistemas nervio sus personalidades individuales y sociales, se
desarrollarn en la vida misma; y con la experiencia que el contexto de la sociedad les
ofrecer.
Por tanto, los nios y nias para la satisfaccin e insatisfaccin de necesidades
bsicas de alimentacin, sueo, calor, afecto, ternura, etc., e: mismo proceso de
socializacin, irn adquiriendo y elaborando sentimientos primarios. Paulatinamente,
sentirn las otras necesidades cc el de moverse, recibir afecto y ternura, jugar,
manipular cosas y objetos medio ambiente circundante, ver y escuchar, lo que el
entorno familiar y social les ofrecen. Los nios y nias, empezarn a vincularse con
su entorno y el medio ambiente, lo que le permitir formarse en torno a sentimientos
agradables como el cario, el afecto y la ternura, a contracorriente sentimientos
desagradables como la inseguridad, la violencia psicolgica y fsica, la pobreza
extrema, que los ir nutriendo de sentimientos negativos lleno de temores y
desconfianza. Lamentablemente este es el escenario de violencia estructural que le ha
ofrecido y le ofrece a la infancia, la familia, la comunidad y la sociedad peruana, en
los albores del siglo XXI.

(Vase) DELGADO, Washington. Op.Cit. p. 43

Ante esta dramtica realidad, los maestros debemos cuestionar continuamente sobre
nuestro rol de mediadores, sobre la prctica pedaggica y reflexionar crtica y
autocrticamente; y de manera permanente: En un contexto hostil, inequitativo,
totalmente adverso y, excluyente, donde las representaciones sociales estn ganadas
por la cultura de infancia que soplan desde occidente, de qu manera el nio y nia de
los sectores populares desarrollarn sus capacidades? De qu manera y a quines,
podrn exigir el goce pleno del bienestar y la felicidad? Qu hacer para el ejercicio
pleno de sus derechos? Cmo aprovechar las limitadas oportunidades que ofrecen la
globalizacin neoliberal de la economa y las comunicaciones? Son los nuevos retos y
desafos que nos esperan. Indudablemente nuestra labor pedaggica deber estar
orientada a trabajar ms intensamente, con la infancia, la familia y la comunidad,
teniendo en cuenta para ello, que la educacin para que sea histrica debe ser
transformadora, liberadora 6 .

Nuestra principal misin es forjar ciudadanos y ciudadanas protagonistas del cambio y la

liberacin del pas.

Por tanto, nuestra principal misin, es forjar ciudadanos y ciudadanas protagonistas

del cambio y la liberacin del pas. Para ello la educacin debe tener una dimensin
Poltica y Pedaggica, que forme a los sujetos de la educacin en la organizacin, en
el protagonismo en los movimientos sociales. Estos movimientos sociales debern
estar permanentemente movilizados, q sean demandantes, propositivos y, capaces de
exigir y hacer respetar cumplimiento de sus derechos ante el Estado, la clase
dirigente; y la misma sociedad civil.
Por mejor
consiguiente,
siempre
debemos
en cuenta,
quedela,verdad,
Educacin,
en el
Para
contextualizar
nuestra
labor tener
pedaggica,
para que
s liberadora
Max Neef,
es unelsatisfactor
de necesidades
los contenidos
que
y planteamiento
trasformadora,de
debemos
conocer
contexto histrico
en quepues
desenvuelve
la
desarrolla,
tanto
en
el
espacio
formal
como!
informal,
tienen
que
ver
con
la
infancia en el Per. A continuacin te presentamos dos textos para la reflexin:
sobrevivencia, la convivencia y la persona. Por ello la educacin tiene una
dimensin poltica y la Poltica {no la politiquera) una dimensin pedaggica.
6

(Vase) CHIROQUE CHUNGA, Sigfredo. Fundamentos Pedaggicos. Lima. Instituto de

Pedagoga Popular- Maestros para el cambio. 2003.

LECTURAS PARA LA REFLEXION

LOS NIOS DEL PERU
Carlos Castillo Ros
"... el nio; siente, goza y padece; dentro de un contexto determinado. Est siendo
modelado por su medio, permanentemente. Pertenece a una familia. En todo momento
operan en l, en su organismo y en su conducta, el ambiente, la realidad social donde
nace; se cra y se desarrolla. En este sentido, el nio es la expresin de un cuadro
familiar, econmico, ambiental, y cultural, de una clase social.
No se trata, como hemos visto, de una relacin nio-ambiente pasiva y armoniosa.
Al contrario: ni su realidad es inmvil sino cambiante y mutable, ni su existencia prctica y social- est libre de negaciones y contradicciones. El nio vive bajo el
'siglo del conflicto. Su primera lucha aparece con su nacimiento: sus instintos y sus
impulsos individuales se contraponen a las restricciones del medio. No le queda otra
alternativa, est siempre entre fuerzas opuestas: necesidades bsicas y obstculos para
satisfacerlas; libertad y opresin; pedidos y rechazos,: placer y dolor; presencias y
ausencias; deseos y prohibiciones; solicitud excesiva y abandono. Pero no est solo en
la solucin de sus problemas: tiene detrs a sus padres, a su familia y, principalmente,
a su clase social y a la sociedad..
Por eso no es posible estudiar los problemas de la infancia atendiendo solamente a
los rasgos individuales de los nios. Es necesario hacer mencin a la naturaleza - de
la sociedad en que vive ya las caractersticas generales y especficas de su realidad:
Advertir si es rico o pobre; urbano o rural, opresor u oprimido. Cada una de estas
variables -antagnicas- van a determinar poderosamente el ser de este nio y su
futuro.
No son iguales, por eso, un nio burgus y un nio proletario. Ambos son nios,
pero son diferentes. Pueden haber nacido el mismo da, en 1a misma ciudad, hablar, el
mismo idioma, estar sometidos a las mismas leyes jurdicas pero; por pertenecer a
clases antagnicas, la sociedad, el mdico, el profesor, el funcionario, el obrero y el
campesino los ven diferentes y en el fondo lo son. Uno y otro tienen distinto nivel
econmico, social y cultural que se traducen en alimentacin, vivienda, costumbres,
gustos y creencias dismiles. Se trata, en verdad, de diversas clases de nios o, clases.
expresamos con ms claridad, de nios de diferentes clases.
La influencia de la familia en la vida del nio es decisiva. En ella se socializa, se
forma o se deforma, El contexto familiar condiciona no slo su desarrollo, sino el
grado de adaptacin o inadaptacin que ms tarde decidir su destino.
La familia es la primera fuerza modeladora del nio. Slo despus de algunos aos
de vida empieza a actuar el medio externo. El hombre, que por esencia y naturaleza es
un ser social, comienza a serlo en el hogar, a travs del grupo que lo rodea.

Para estudiar la influencia de la familia en la vida del nio es necesario ubicar la

posicin dominante o sumisa que ocupa en el proceso de produccin; analizar su
realidad concreta y su relacin con la sociedad dividida en clases. Tambin hay que
tomar nota de! enfrentamiento -paradojal, pero efectivo- que existe entre sociedad y
familia, as como la funcin que cumplen las figuras algunas veces antagnicas del
padre y la madre, en el proceso de formacin de la personalidad del nio.
La familia est determinada por !a realidad social en que est inmersa y a !a que, a
su vez, condiciona. Es resultante y causa al mismo tiempo. Ha seguido en su
evolucin, el proceso de la saciedad en su conjunto y como ella, es producto de sus
contradicciones,
En la sociedad capitalista, el hecho de que algunos concentren en sus manos la
propiedad de fbricas minas, tierras, edificios y negocios y otros slo cuenten con su
fuerza de trabajo, da lugar a la existencia de un sector infantil bien equipado en
elementos materiales para su evolucin y de otro; mucho ms numeroso, pleno de
carencias y frustraciones. En un pas donde los mecanismos polticos y sociales de
dominacin favorecen a las minoras privilegiadas en desmedro de las amplias capas
pauperizadas, es importante encontrar a nios pertenecientes a la clase trabajadora
cuyas potencialidades no hayan sido afectadas por la pobreza y su secuela. Y, en la
otra orilla, a nios a quienes no haya hecho mella e! engreimiento y !a
sobreproteccin, caractersticas del trato familiar en la clase opulenta,
No se trata, entindase bien, de diferenciar a los nios pretendiendo que los de una
clase social sean ms inteligentes o buenos que los de otra, sino de poner de relieve la
desigualdad de oportunidades de evolucin que se- producen por efecto y como
consecuencia del lugar que ocupan sus padres en una sociedad dividida en clases.
La infancia, hay que recordarlo, es la parte ms dbil y expuesta de la sociedad.
Registra con mucha facilidad las distorsiones estructurales de su medio, en especial
aquellos que tienden a afectar, directamente, al proceso de su socializacin y que
repercute en su economa neuro-psicolgica, intelectual y emocional.
... el nio nos interesa como ser social indesligable de su naturaleza biolgica,
intelectual, afectiva y, sobre todo, econmica y familiar. Tiene un organismo cuya
salud est determinada por los cuidados nutritivos; higinicos y sanitarios que en su
contexto social recibe; una capacidad mental y sensorial que fe permite ver, or,
coordinar sus movimientos, conceptuar y desarrollar su atencin y su memoria dentro
de un determinado 'mbito social y, por ltimo, es protagonista de una profunda vida
emocional que le permite comunicarse o incomunicarse con sus padres, con los nios
de su misma condicin social o de otra antagnica y desde una situacin privilegiada
o sumisa. En consecuencia, estudiamos a los nios, ' entonces, en el interior de una
familia, ubicada sta, a su vez en una sociedad dividida en clases. Y que vive en un

as como el Per, subdesarrollado y dependiente, cuyas caractersticas necesitamos

tener presente" 7
SON, ANTE TODO, NIOS
Sebastin Salazar Bondy
"A veces, ante ciertas noticias o ante la directa contemplacin de ciertos fenmenos
callejeros -como ese de la mendicidad infantil organizada en bandas que campean en
determinado sector de la ciudad-, Lima se nos revela como Londres que retratara
Charles Dickens, el gran novelista, cuyos asuntos y personajes fueron tomados de la
realidad.- Y esto, aunque resulte curioso, no es en absoluto regocijante: Dickens pint
en sus abigarrados y patticos folletines una honda y peligrosa crisis social. Pero la
Inglaterra del perodo de fa industrializacin; cuando el capitalista luchaba contra la
tenaz resistencia de !os ltimos y poderosos bastiones feudales, sorte una revolucin
sangrienta gracias a la habilidad de sus polticos -no exentos, como
la mayora de los nuestros, de una aguda sensibilidad social- y gracias tambin, lo
que no es el caso peruano, a la contribucin colonial que aliger las cargas del hombre
britnico. La ebullicin levantisca del siglo XIX ingls fue conjurada a tiempo: esos
mendigos, esos nios abandonados, esos desechos humanos, ese aluvin urbano
hambriento y resentido, fue asimilado por la sociedad en un movimiento de
sorprendente rea".
No son estas criaturas que en Lima piden limosna por vicio, por negocio, por
simple deformacin, verdaderas parvadas de delincuentes futuros? No son ellos
producto del caldo de cultivo que, de suyo, es nuestra., desastrosa organizacin, en la
que, adems de la miseria, reina el torcido ejemplo de !a ambicin lucrativa de los
poderosos? No se alimentan tales almas fiemos, con !a leccin diaria de la
indiferencia pblica, que debiendo ser amorosa se toma en despiadada en la
persecucin implacable en el castigo srdido, en Ia exaltacin de la pena capital?
Qu leen en los peridicos, qu escuchan en las radios, qu ven en los cines, qu
aprenden en las turbias revistas; que recogen de la conducta de los mayores? Nuestros
mdicos, nuestros socilogos, nuestros pedagogos, lo viene diciendo: ta proliferacin
de nios mendigos, de delincuentes infantiles, de menores vagabundos, no es otra cosa
que la floracin-caracterstica de un terreno social abonado para el efecto, de una
atmsfera propicia para toda clase de desastres morales, de un medio que posee todas
las condiciones para el nacimiento y desarrollo del mal.
Los lectores de nuestro diario habrn ledo horrorizados la historia de ese "pjarofrutero" apodado "Mapy". A los doce aos de edad, este chico es ladrn, chivetero,
proxeneta, homosexual y, sobre todo, caudillo de una pandilla que, en el Porvenir (se
inmenso; imperdonable, invernadero del,~,: domina los crculos del hampa como si se
tratara de una reyeca autnoma, Nada puede la polica contra l o sus mulos, pues
7

Texto tomado del libro Los Nios del Per. Carlos CASTILLO ROS. Pp. 12-18. Lima.
Ediciones Realidad Nacional. 1974

"Mapy" y, porcierto, todos los "Mapys" presentes y futuros no es responsable de sus

actos. La gran responsable de que esos nios existan y que sean, adems,
irrecuperables; es !a sociedad que los lanz a !a calle, que por omisin los oblig a
usar de armas para su propia defensa, para procurarse el pan, para ganar un desahogo
en la vida. No tuvieron hogar y no supo la comunidad procurrselos. Y lo que es peor,
no lo tendrn los de maana porque ni una sola accin ha sida seriamente emprendida
por el Estado-cuya obligacin, sealada imperiosamente por el mandato
constitucional, es velar por la niez para cubrir ese peligroso vaco.
Los nios que no tienden la mano en pos de unos centavos, en la calle --estn
organizados o no, sean o no comerciantes de la mendicidad-, son, ante todo, nios.
Uno no puede, si tiene corazn, pararse a reflexionar s, al extender una moneda, da
dinero a una "Cooperativa" o a un ser que tiene hambre, que carece de padres, que
vive en una choza, que no va al colegio, que padece de fro... Tomarse indiferente no
es la solucin; Quiz la solucin sea movilizar a la sociedad hacindola tomar
conciencia de su deber- y de su culpa-, pero, antes que nada, reclamar del Estado una
accin positiva, antes que ese depsito de miseria, resentimiento y amoralidad estalle
como una inmensa bomba. Que haya ocurrido, en otros sitios -como lo deducimos por
el gran testimonio de Dickens, por ejemplo- es prueba de que el hombre es capaz de
ver ms all de su propio y egosta present, de sus exclusivos intereses, y darse a los
dems humanitaria, cristianamente". Publicado en la Prensa, 5 de Julio de 1958,p. 8.
Tomado del libro: Escritos Polticos y Morales (Per: 1954-i965, pp, 51-52). Lima:
Fondo Editorial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 2003.
7.3
NEOLIBERALISMO Y DESARROLLO HUMANO: SITUACIN DE
LOS DERECHOS DEL NIO EN EL PER.
La situacin de pobreza y exclusin en que se encuentran sumergidos ms de la
mitad de los nios en el Per en la era de la globalizacin neoliberal, es el resultado
de una tradicin violenta y autoritaria de perodos de movimientos pendulares entre la
democracia 8 delegativa, de baja intensidad, o de mercado; y dictaduras, donde las
disparidades en los ingresos y las diferencias tnicas, explican que un historiador
habitualmente tan mesurado como Jorge Basadre, nos hable del "abismo social" que
separa al Per oficial con sus leyes, sus smbolos y, sus instituciones, del llamado
Per real y profundo conformado en su mayora por campesinos, y capas medias
cadas en desgracia, encerrados actualmente, en medio de la pobreza, marginacin y
exclusin.

(Vase) TOURAINE, Alain, Qu es la democracia? Mxico: Fondo de Cultura EconmicaContracartula. 2000, "La democracia no puede reducirse ala desaparicin de las dictaduras
militares y civiles... Pienso que los valores morales rigen la organizacin social. Debemos
reencontrar nuestro papel de creadores, de productores, y no solamente de consumidores... En
Amrica Latina y el Per la economa de mercado no garantiza por s misma el desarrollo ni
la democracia... La democracia tiene como fin principal asegurar la igualdad no slo de los
derechos sino tambin de las posibilidades y oportunidades. (Los agregados y subrayados
civiles, y el Pen, y oportunidades, son del autor).

En resumen, si hicisemos una periodificacin de la democracia en la historia

poltica del Per en los siglos XIX, XX y los albores del siglo M, quedara de la
siguiente manera: 1895-1919 el apogeo de la Repblica Aristocrtica; 1919-1930 la
transicin leguista de la "Patria Nueva"; 1931-1968, los gobiernos tripartitos militares, oligarqua y el APRA- crisis del orden oligrquico; 1968-1980, el ocaso de
la oligarqua y las reformas de capitalismo de Estado impulsado por un sector de los
militares; 1980-1990 la instauracin de democracias de baja intensidad, bajo los
dictados del Consenso de Washington; y 1990-2001 el resurgimiento de una nueva
dictadura con rostro democrtico, la aplicacin del neoliberalismo inculto y
dogmtico, que condujo a la sociedad peruana a una corrupcin generalizada, de
anomia social, violacin sistemtica de los Derechos Humanos; y por tanto de los
Derechos del Nio.9
Lamentablemente, para los intereses de los nios, nias; y adolescentes, que son el
presente y futuro del Per, las clases dirigentes han convivido en medio de una
situacin de violencia estructural, impunidad y corrupcin casi institucionalizada en
todos los niveles de la sociedad peruana, sin interesarles el respeto a los Derechos del
Nio. No debemos olvidar que la impunidad y la corrupcin contaminan la cultura,

Respeto a los Derechos del Nio (a)?

con el consiguiente deterioro de la clida de vida de los peruanos. En el otro extremo,

conviene sealar que el equilibrio del yo, la instintividad y la conciencia moral dan
sentido a la vida humana. En qu incide la corrupcin bsicamente? En deteriorar,
enfermar, podrir real y simblicamente hablando-, con fines espurios y nefastos. La
identidad corrupta elimina los valores creativos a favor de una tica legtima,
autntica de uno, del otro, del ambiente y de la sociedad. 10

(Vase) FLORES GALINDO, Alberto. La Tradicin Autoritaria: Violencia y Democracia en

el Per, pp. 23-33.
10

(Vase) PEA K., Sal. Psicoanlisis de la Corrupcin-Poltica y Etica en el Per

Contemporneo, pp. 59-72. Lima: Peisa. 2003.

Esta bien organizada red de corrupcin sistmica, que aflora en el pas des, hace 183
aos de vida republicana; y que se intensific en el pasado rgimen de la ltima
dcada-que an sobrevive actualmente- caus un inmenso da: a los intereses histricos
del pueblo peruano, especialmente a los intereses la infancia. La corrupcin sistmica,
ha deteriorado, enfermado y podrido 1 valores ticos y morales de las presentes y
futuras generaciones de nuestro pas.
Esta cultura de la impunidad y la corrupcin sistmica, en estos ltimos diez aos,
ha significado para los peruanos, un terrible costo en trminos de impacto sobre el
empleo, se estara ante 163,706 puestos de trabajo que dejaron de crearse por haber
sido desviados estos recursos de uso productivo hacia la corrupcin. En trminos de
pobreza, el costo equivale a 155,400 personas que habran logrado dejar su condicin
de pobres, pero lo ms grave se dej de recaudar la suma de US$ 1,800 millones para
el PBI.
El Costo Econmico de la corrupcin sistmica en el Per

VARIABLE
PBI
Empleo
Pobreza

CIFRA
$1,800 millones de dlares
136,706 puestos de trabajo que no se generan
155,400 personas que no dejan la pobreza

Fuente: Revista QUEHACER N4 144

Para los sectores en pobreza extrema-donde se encuentran e160% de nios, nias y

adolescentes- o en el desempleo, la corrupcin limita sus oportunidades de salir de la
pobreza y de acceso al mercado de trabajo en condiciones dignas. La corrupcin
histrica en el pas, represent un costo negativo para la economa: menos inversin,
menos crecimiento, mayor desempleo y mayor pobreza; la presencia de la corrupcin
sistmica de manera extensiva de la dcada anterior, ha significado un sobre costo
econmico de sta. Dicho sobre costo ha prolongado la recesin, con el consecuente
crecimiento del desempleo y mayores ndices de pobreza: con nios, nias,
adolescentes y sus familias sumergidos en la desesperacin y miseria humana.
(Revista QUEHACER N 144, pp. 8-9. 2003)
En este contexto, nada halagador, los problemas de la infancia en un pas
multicultural, plurilingue, multitnico y, con grandes diferencias sociales y
econmicas no son semejantes para todos. Sin embargo es posible hacer una
aproximacin a esa diversidad y establecer quines son y dnde estn ubicados los
nios, nias y adolescentes ms pobres, marginados y excluidos. El enfoque de
derechos -la persona como sujeto social de derechos- nos permite observar a los nios
y nias siguiendo su ciclo de vida, comprendiendo el perodo de gestacin y embarazo
de la madre y el desarrollo fsico y psicolgico hasta los 17 aos de edad. Este
enfoque de derechos incluye la relacin del nio, la nia y el adolescente con la
cultura, la economa, la familia, la escuela, sus coetneos y la comunidad.

Actualmente el Per es un pas con rostro joven y con una inmensa poblacin pobre,
en su mayora integrada por nios, nias y adolescentes. Si totalizamos, los menores
de 18 aos son 10 millones 617 mil personas, es decir, e140% de la poblacin total al
ao 2001, cuyas necesidades bsicas insatisfechas son derechos que deberan ser
protegidos por el Estado, el gobierno, la clase poltica, la sociedad civil y las familias.
Lamentablemente estos derechos del nio no se cumplen y son simplemente
declaraciones lricas de los que detentan el poder para estar bien con sus conciencias.
La mejor demostracin de esta aseveracin, es que despus de una dcada de festn
neoliberal corrupcin e impunidad institucionalizada, violacin sistemtica de los
Derechos Humanos y, por ende de los Derechos del Nio, actualmente en el Per:

El 54.8% de la poblacin peruana vive en condicin de pobreza, es decir, 14

millones 609 mil habitantes.
E124.4% de la poblacin peruana vive sumergida en la lnea de pobreza
extrema, los que constituyen 6 millones 513 mil habitantes.
El 40.4% de los integrantes de los hogares pobres tiene menos de 15 aos de edad.
En suma, la distribucin por edades, los nios, nias y adolescentes constituyen el
grupo social ms excluido de la sociedad peruana y por consiguiente en situacin
de mayor riesgo y vulnerabilidad. 11
Pero lo ms dramtico de este inaceptable estado de la cuestin, es que en el Per:

El 60% de nios, nias y adolescentes son pobres.

El 25% de nios y nias menores de 5 aos de edad sufren de desnutricin crnica.

Si tomamos en cuenta los grados de exclusin stos varan segn las culturas y
espacios geogrficos regionales, se han identificado como los ms afectados a los
nios y nias indgenas de la sociedad rural andina, amaznica y de los que estn
habitando las zonas urbano marginales de las grandes ciudades del Per. En
conclusin, la situacin en que viven los nios y nias del Per, se asemeja a una
especie de apartheid en pleno siglo XXI, lo que constituye un crimen de lesa
humanidad por parte de los que han detentado y detentan el poder en el Per, en estos
ltimos 183 aos de nuestro devenir como Estado Nacin Republicano.
Todo esto sucede a pesar de la existencia de normas internacionales como: la
Convencin sobre los Derechos del Nio 12 , el Cdigo del Nio y Adolescente Ley N
11

(Vase) Plan nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, pp. 20-45.
Lima: MIMDES. 2002.
12
El 20 de noviembre de 1989 los estados del mundo aprobaron la Convencin sobre los
Derechos del Nio, que son Derechos Humanos especficos para los nios; y reconoce a los
menores de 18 aos de edad como sujetos de derechos y proteccin por parte del Estado
(Doctrina de Proteccin Integral). El Estado peruano forma parte de esta Convencin.

27337 y el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010, que

obliga al Estado peruano y gobiernos sucesivos aplicar la Doctrina de Proteccin
Integral; disear polticas econmicas y sociales que privilegien el mejoramiento de
las capacidades humanas de todos los nios, nias y adolescentes del Per, sin
ninguna clase de discriminacin.
En suma, los gobernantes, las clases dirigentes, y la misma sociedad en el Per, an
no han resuelto el ejercicio y goce pleno de los Derechos Humanos y los Derechos del
Nio, por cuanto las polticas econmicas y sociales se Iasan fundamentalmente en
cumplir fielmente los dictados del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco
Mundial (BM) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuyas polticas
econmicas y sociales privilegian a unos pocos, a contracorriente de la miseria de la
mayora de peruanos.
Lamentablemente en el Per, la clase poltica siempre anduvo perdida y sin utopas.
Sin una propuesta de desarrollo autnomo para el establecimiento de un verdadero
Estado Nacin Independiente. Histricamente gobern el pas en funcin de sus
intereses, y cumpliendo fielmente el dictado que los organismos internacionales, les
ofrecan como modelos de desarrollo. La caracterstica de la clase poltica gobernante,
es la ausencia de consenso con respecto a una estrategia de desarrollo que ofrezca el
progreso y bienestar a todos los peruanos. Este es el denominador comn que los ha
caracterizado y los caracteriza hasta nuestros das. Por tanto, el rol que cumplieron
histricamente fue beneficiar a una minora privilegiada y facilitar una serie de
beneficios econmicos y tributarios al gran capital extranjero, especialmente
norteamericano.
En suma, "(...) ... en el caso del Per en particular, el neoliberalismo favorece a !os
ms grandes, a los ms modernos y a los ms competitivos y el resto queda
excluido o le cuesta mucho integrarse en el nuevo modelo. As el sistema
distributivo generado por el neo-liberalismo premia al eficiente, al grande y al rico,
y castiga al pequeo, al ineficiente y al pobre, ms an cuando el papel
redistributivo del Estado se reduce al mnimo, (Gonzlez de Olarte, Efran: 1998).

Ante este drama se han alzado voces discrepantes como el de Federico Mayor, ex
Director de la UNESCO, quien ha asociado la actual globalizacin c una trampa en
la cual no tenemos que caer". Subray en el lejano abril de 1998, en el contexto del
encuentro de la Unin Interparlamentaria Mundial de Namibia, que:

"La globalizacin es poltica impuesta y desprovista de los valores indispensables de

libertad, justicia, igualdad y solidaridad, es una trampa para impulsar un modelo de
economa de mercado salvaje que slo beneficia a las naciones y a los individuos
econmicamente poderosos, pero que olvida y desampara a los ms dbiles y
pobres/.../No es verdad que con la globalizacin se har una mejor distribucin de los
servicios y se proveer el desarrollo. Lo que se impulsa con esta trampa es organizar
democracias de mercado y una poltica sin fundamentos morales /.../ estamos
instalados en la ley del ms fuerte, militar, econmica y comercialmente, una ley que
nos lleva a la separacin progresiva de ciudadanos, entre desposedos y los saciados/.
.l Si en Berln se hundi un rgimen basado en la igualdad pero que olvid la libertad,
ahora se est hundiendo otro sistema, que se basa en la libertad pero que no incluye la
igualdad 13
Por otra parte el clebre historiador ingls Eric Hobsbawn, afirma que:

"La situacin del capitalismo globalizador y el mercado libre y sin controles ha

llegado a un punto crtico. Estamos al final de una poca pero an novemos claro su
rumbo. Uno de los motivos de la incertidumbre es, precisamente, la profundidad de
la crisis de este fin de poca. Comparada con los sucesivos derrumbamientos
europeos, despus de cada una de las guerras mundiales, la crisis actuales ms
compleja y aguda ".Enfatza igualmente que "uno de los peligros actuales es que el
capitalismo ha perdido todo sentido del miedo /.../ Se aceptan niveles de desigualdad
que antes no se hubieran tolerado" 14

No obstante estas advertencias, de dos personajes tan influyentes en el mundo de la

educacin, la poltica y la economa -con relacin al neoliberalismo-, los gobernantes
en el Per siguen privilegiando la aplicacin de este modelo de capitalismo salvaje,
cumpliendo disciplinadamente con el pago del servicio de la deuda externa, antes de
invertir en la deuda social que debera ser primero, cuyos beneficiarios directos
tendran que ser los nios, nias y adolescentes, excluidos tempranamente.

13

Discurso Director general UNESCO en la 99' Conferencia Unin Parlamentaria Mundial,

celebrada en Namibia en abril de 1999, Citado por RIVERO, Jos. Educacin y Exclusin en
Amrica Latina, p. 48. Lima Tarea Educativa. 2000.
14
Citado por RIVERO. Jos. Op. Cit., pp. 48-49

Nios: Testigos y vctimas de la pobreza. 14

Ante tanta indiferencia, nosotros los maestros, tenemos que gritar de dolor, porque
sabemos que la pobreza en el Per, no se soluciona con donativos que vienen del
Norte en forma de ddivas y prstamos, dicen para mejorar la calidad de la educacin
y aliviar la pobreza de los peruanos. Europa y los pases del Norte an no han
indemnizado a los peruanos y latinoamericanos por los siglos de monstruosa
colonizacin y expoliacin.
Es por ello, que tenemos que hacer de la educacin una dimensin poltica; y de la
poltica en e1 buen sentido de la palabra: como derecho humano una dimensin
pedaggica, para gritar de dolor e indignacin, porque sabemos que los pases
"pobres" como el Per, no pueden pagar 1a deuda externa, pretender que esa deuda es
justa es a todas luces injusta e inmoral. Ayer, hoy, maana y siempre pases como
Argentina, Ecuador, Per; y otros pases latinoamericanos decidirn que el ltimo
recurso para pagar la deuda es reduciendo los salarios despidiendo a la condicin de
desocupados a miles y millones de trabajadores privatizando hasta e1 aire que
respiramos, eliminando toda clase de prestaciones sociales, invirtiendo cada vez
menos en educacin, salud, alimentacin, recreacin cultura, hacindonos creer que la
calidad de 1a educacin deber mejorar pronto En suma expulsando a miles y
millones de nios, nias y adolescentes, a la condicin de menesterosos felices,
violando los Derechos Humanos; y por ende los Derechos del Nio.
Tenemos que educar para que los ciudadanos y ciudadanas, interpelan, a los
gobernantes, por las errticas polticas econmicas y sociales que siguen aplicando.
Por ejemplo para el perodo 2004-2006, se ha proyectado que el saldo de la deuda
externa aumentar dramticamente. Esta decisin poltica de los gobernantes,
indudablemente repercutir negativamente en el desarrollo del Per. He aqu la
realidad concreta:

A fines del 2002 el saldo de la deuda pblica total era de US$ 26,501 millones y
para fines del 2003 el estimado de la deuda fue de US$ 27,550 millones.
Para el perodo 2004-200G, se ha proyectado que el salda de la deuda pblica total
aumentar de $ 27,550 millones de dlares a inicios del 2004, a $ 29,057 millones
de dlares a fines del ao 2006.
En este perodo la deuda pblica externa aumentar desde $ 21,888 millones de
dlares, a.123,473 millones de dlares.
Mientras que la deuda pblica interna disminuira desde US$ 5,663 millones de
dlares (9.3% del PBI), a $ 5,584 millones de dlares en el 2006 (7.6% del PBI).15

De persistir esta tendencia se incrementarn las desigualdades y la exclusin. Los

nios de familias desarticuladas tendrn menores oportunidades para beneficiarse de
la educacin, del mercado de trabajo; y menores posibilidades an en el futuro, de
formar familias estables. Por consiguiente, si bien es cierto que existen:
Convenciones, Cdigos, Planes de Accin referidos a los nios, nias y adolescentes,
podra afirmarse que son textos fuera de contexto, porque la realidad concreta nos
demuestra que la infancia se ahoga actualmente en medio del crculo perverso de la
exclusin, los indicadores anteriormente descritos as lo demuestran. En conclusin,
este es un inaceptable estado de la cuestin, que tiene que ser revertido lo ms antes
posible, para lo cual tenemos que forjar movimientos sociales que defiendan y
conquisten el goce pleno de los Derechos Humanos y los Derechos del Nio. 16
En suma, en el Per actual se multiplican los discursos lricos y declamativos, que
invocan a la familia y al nio como valor. Sin embrago, las polticas pblicas al
respecto son demasiado dbiles y desarticuladas; se podra afirmar hasta demaggicas,
asistencialistas y desmovilizadoras. Por ello, ahora ms que nunca es necesario
producir una amplia renovacin en esta cuestin crucial, de vida o muerte. Se tiene
que exigir y demandar a los gobernantes a que tomen decisiones polticas y diseen
polticas econmicas y sociales directamente enfocadas al fortalecimiento de la
familia y del nio como actor protagnico de su propio desarrollo.
Por tanto, es urgente y perentorio apoyar al nio y su familia brindndoles una
educacin de calidad, servicios mdicos de calidad, extender las posibilidades
culturales y de recreacin familiar que coadyuven al desarrollo humano de la infancia.
Rodear al nio y su familia, hoy en serio peligro bajo el embate de la pobreza y
exclusin es fundamental para obtener desarrollo econmico, social y humano
sostenible; y el florecimiento de una sociedad con rostro ms humano, que de verdad
sea democrtica, participativa tolerante e incluyente.
15

Suplemento Extraordinario Diario La Repblica. Lima 27 de julio 2003.

(Vase)JARAMILLO GARCA, Enrique. El trabajo de los nios, nias y adolescentes
pobres y excluidos: un Derecho Humano integral, universal, indivisible e irrenunciable.
Documento de trabajo en prensa sobre Ponencia presentada en el XXIV Congreso de
Sociologa- ALAS. Arequipa del 04 al 07 de noviembre del 2003.
16

Como maestros comprometidos con el cambio: Seremos capaces de distinguir las

ramas del rbol? Seremos capaces de educar y luchar por asegura la igualdad de
oportunidades para construir familias y nios dignos y sanos? Por tanto, nuestra
misin es trabajar por la construccin de una nueva institucionalidad democrtica, con
movimientos sociales contestatarios demandantes y propositivos, en permanente
movilizacin, que basen su accionar en la organizacin, mediante la solidaridad, la
reciprocidad, la afectuosidad y la participacin protagnica, -de los nios, nias,
adolescentes y la sociedad civil- y en la creatividad, para la conquista de la justicia
social, para el bienestar y la felicidad de los nios, nias, adolescentes; y la
humanidad en general
Por eso hacemos nuestra !a definicin de Jorge Capella: "la educacin es un proceso
de emancipacin, mediante el cual los sujetos y los pueblos dejan de ser menos
individuos para convertirse en agentes de su propio ' destino, gracias a su capacidad
transformadora (...) el educador' profesional como animador, facilitador, autoridad,
forjador, protector, gua,
consejero, emancipador, investigador, creador,
modernzador, agente cultural, modelo, actor, narrador o realizador poco es lo que
podr realizar en beneficio de la humanidad s no es un autntico maestro en el
sentido bblico,' es decir, un evangelio vivo".
Son los nuevos retos y desafos que nos esperan a todos los maestros que estamos
realmente comprometidos con el cambio y el desarrollo humano de los peruanos,
especialmente de la infancia.
Para perfilar de mejor manera nuestra prctica pedaggica y coadyuva en la lucha
contra la pobreza, es necesario reflexionar en torno a la lectura crtica del texto: El
neoliberalismo en Amrica Latina en Anexo 1
Despus de haber ledo esta carta de los Provinciales de la Compaa de Jess poco
difundida en nuestro medio, podemos llegar a la conclusin de que la educacin es un
factor clave para el desarrollo humano; la poca inversin en educacin y la mala
calidad de sta -la educacin- refuerza la situacin de pobreza y exclusin en las
sociedades latinoamericanas; y por ende en la sociedad peruana.
No debemos perder de vista que el neoliberalismo nos lleva engaosamente a
establecer una relacin:
SUJETO = OBJETO
Nos distrae y nos vende la idea de que el problema es de relaciones naturales, de
relaciones solamente mecnicas.
Frente a esta estratagema del pensamiento neoliberal, la alternativa que debemos
desarrollar en nuestra prctica pedaggica, es privilegiar las relaciones de:

SUJETO = SUJETO
Por tanto, la principal misin del maestro es
Establecer relaciones sociales entre
el educando y el educador.

Actualmente, el neoliberalismo, pretende encandilarnos para que los maestros, -que

somos sujetos- nos convirtamos en simples tcnicos, en operadores de la herramienta,
de la tecnologa, que es un objeto. En consecuencia, el maestro sujeto, en sus
relaciones pedaggicas tiene que considerar al alumno sujeto; y tan slo utilizar la
tecnologa como un medio.
El neoliberalismo con su enfoque sujeto = objeto, oculta varias falsedades que hay
que tomarlas en cuenta:
a) En la prctica pedaggica, pone en segundo plano las relaciones sujeto maestro
con el sujeto alumno.
b) Da una importancia sobredimensionada al uso de la tecnologa.
c) Equipara en el mismo nivel al sujeto con la tecnologa; y por tanto plantea que la
tecnologa podr sustituir al sujeto.

Ellos y ellas son sujetos y se organizan.

Pero lo ms preocupante y peligroso, es que el neoliberalismo ha buscado coartadas

para domesticarnos y cosificar el sentido comn de la opinin pblica, y nos hace
creer que:
1. La pobreza es un problema individual, obra del destino y del designio divino. Es
decir que tienen que existir ricos y pobres.
2. Hay que tener paciencia para superar la pobreza. Algn da se podr superar esta
situacin.

3. La desvalorizacin de las polticas sociales. La nica poltica social vlida es la

poltica econmica de acumulacin capitalista.
4. La prdida de la capacidad de indignacin, nos inculca el desnimo, el
conformismo, el individualismo, la desesperanza; y el apoliticismo.17
Para una mejor comprensin de la importancia de la educacin como facto] clave
para el desarrollo humano lee reflexivamente el siguiente texto:
LA EDUCACIN, UN EXPLOSIVO
Sebastin Salazar Bondy
Hay quienes atribuyen la situacin educativa del pas -analfabetismo, escolares sin
escuela, falta de maestros, docencia comercializada, universidades sin rentas, y
descontento juvenil a causa de todo ello- a un mero defecto de organizacin o a la
proverbial indiferencia de los poderes pblicos haca un problema trascendental de la
vida nacional; que empea as su futuro y frustra las esperanzas que cada generacin
cifra en la preparacin intelectual y profesional de la prxima. Se dice, ms o menos,
que por carencia de un plan, por el desordenado gobierno de las cosas, por la entrega a
otros aspectos del orden nacional, etc., el Estado posterga u olvida el franco
encaramiento del deber de procurar el saber a todos y proporcionar la preparacin
tcnica y cientfica a los mejores. En resumen, se atribuye este antiguo estigma a
males psicolgicos de nuestros gobernantes.
Es preciso mirar a fondo en esta agua turbia. El conocimiento libera al hombre,
esclarece su conciencia, solidifica su espritu, forma su voluntad y despierta su
inteligencia. Ms escuelas, mejores universidades, ms eficaz y completa enseanza
en todos los niveles, enciende en las mayoras esa fuerza de superacin que es signo
visible de la libertad. El oscurantismo, la supersticin, las ideas anquilosadas, los
dolos impuestos como dioses omnipotentes, son como drogas. Remachan las cadenas
del espritu y hacen del ser humano un animal torpe, que se mueven en el estrecho
horizonte de la fatalidad, En los libros est la chispa que desata el incendio del
bosque; y el libro, ms poderoso cuanto ms hondo es su contenido, cuando ms
profundamente cala en la verdad develando la mentira, constituye una suerte de arma
silenciosa pera renovadora del universo. A los libros se deben las grandes
transformaciones del mundo: los filsofos griegos, el Evangelio; Coprnico, la
Enciclopedia; el iluminismo, Marx, Thoreau, Ghandi, Einstein, etc., desencadenaron
grandes revoluciones. Los hombres que pusieron esos explosivos histricos usaron la
palabra escrita y rara vez intervinieron en la accin misma. Fueron las escuelas, la
educacin, en una palabra, los que llevaron esta plvora libertaria a las masas alzadas
en pos de libertad y justicia.

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(Vase) KLIKSBERG, Bernardo. Hacia una economa con Rostro Humano. Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica PP. 127155.2003

Los pensadores volaron estos fetiches que quienes usufructuaban de la situacin de

injusticia haban colocado en el ara de !as reverencias irracionales.
En la base de ese supuesto descuido de los gobernantes peruanos hacia la educacin
(que alguna vez trataron de ocultar tras el monumentalismo de la edificacin escolar)
est el propsito -no s si consciente o inconsciente- de mantener a las masas en la
ignorancia. Miles de alumnos sin aulas; cientos de pueblos y ciudades sin bibliotecas
ni libreras; decenas de centros de educacin superior si medios de enseanza, no son
un simple azar, ni se explican por la negligencia peculiar de la llamada clase dirigente.
En fa raz de este mal est 1a conspiracin oligrquica contra el pueblo trabajador. El
lema es: que se eduquen los de nuestra casta y los que aspiran a ser los de nuestra
casta. Para el resto, en consecuencia, la idolatra ciega a las normas que el sistema ha
impuesto como ' invariables y fatales. No habr, as las cosas, reforma total de la
educacin, por - ms que los pedagogos conscientes ntenten afanosamente romper la
estructura en la que sustenta este plan de dominio de unos cuantos sobre la mayora.
Y, como es lgico, la estructura o superestructura educativa del feudalismo y el
capitalismo peruanos reposa en la estructura socioeconmica. Es a sta a la que hay
que atacar rotundamente, sin vacilaciones. La cultura es el petardo que ms teme la
oligarqua. Su ingrediente es la verdad que, paso a paso, con dificultades y fracasos,
ha movido la marcha ascendente de las mayoras hacia el poder, desde el cual ellas
establecen la paz, el bienestar, el progreso general.
Por eso los voceros oligrquicos extienden el principio del "libre comercio" al
campo de la educacin y temen la intervencin del Estado en este aspecto de la
organizacin nacional. Como complemento, difunden la kirtch o falsa cultura de
masas (la novela rado-teatral, el frvolo programa de televisin, el juego de envite, la
prensa amarilla, el libro rosa, la historieta y toda la inmundicia impresa
industrializada) que contribuye a oscurecer' la mente, matar la imaginacin, resignar
al siervo, sensualizar su alma para distraerlo de los grandes mviles de la existencia
humana. No se dud: el Per' popular ha sido condenado a la ignorancia porque la
ignorancia es la atadura gracias a la cual un grupo insaciable lo explota para su placer
y su limitado enriquecimiento: Ha llegado, sin embargo, la hora de la rebelin contra
esta conspiracin, pues la revolucin -es decir, la inteligencia que obra- ya ha
comenzado en Amrica.
Publicado en Libertad, 28 de junio de 1961, p.5.
Texto tomado del libro Escritos polticos y morales (Per: i954-1965). Sebastin
Salazar Bondy, PP-79-80. Lima: Fondo Editorial de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos. 2003.