Apell 2003

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003
PROCESO APELL
Senior-Level Expert Advisory Group Meeting on APELL
Geneva, Switzerland from 15 to 16 May 2003
EXPERIENCIAS PARA LA
IMPLEMENTACION DE
PLANES INTEGRALES
PARA LA
ADMINISTRACIN DE
EMERGENCIAS
JOSE ARJONA GALLARDO
Ccnsultor APELL
J.A.G. CONSULTOR EN SEGURIDAD E.U.

NIT : 822.002.524 DV 9 REGIMEN COMUN
DIRECCIN: Carrera 14 N 45 02 Casa D - 3
TELEFAX: 57 8 6637475; 57 8 6723861
CELULAR: 310 8763405;
310 8763409
E MAIL: arjonajose@hotmail.com - arjona@etell.net.co
Villavicencio, Colombia
IMPLEMENTACION DE PLANES INTEGRALES PARA EL MANEJO Y LA ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS JOSE ARJONA GALLARDO,
arjona@etell.net.co
EXPERIENCIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE PLANES

INTEGRALES PARA LA ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS
JOSE ARJONA GALLARDO
1. LA PROBLEMATICA
Las frases Preparmonos para el mayor desastre y podremos sortear
cualquier eventualidad. Pero como...si tenamos un buen plan.
Podran sintetizar la problemtica de la respuesta a eventualidades, donde a pesar
de contar con planes, procedimientos, tener registros de los entrenamientos y de
las simulaciones, al ocurrir una situacin que altere el normal desarrollo de las
actividades productivas, casi siempre se presenta algn caos y se evidencian
fallas en la estructura y en la planeacin de la respuesta
JA
Ahora bien, cuando ocurre una eventualidad y aunque las estrategias no nos
permitan manejarla, de algn modo o en algn momento sta se controla.... o se
minimiza y siempre hay justificaciones para reformular los planes o decirnos Esta
es una buena oportunidad...para fortalecernos...; pero, al final y al cabo de un
tiempo, al ocurrir otro evento o bien se sortea o continan generndose nuevas
oportunidades para reformular los nuevos planes.
Por lo anterior y con el nimo de despertar inquietud entre todos los que hemos
vivido las oportunidades... que las circunstancias crticas nos muestran, presento
un esquema para desarrollar la Implementacin de Planes Integrales para el
Manejo y la Administracin de Eventualidades, con base en lo que todos llamamos
experiencias
GJ
2. DEFINICIONES
Los que leyeron entre lneas apreciarn que no utilic las expresiones Plan de
Emergencia o Plan de Contingencia, lo cual fue a propsito para no caer en el
sentimentalismo de enfocarme en una u otra corriente, pero como se requiere ser
claros, me acojo a las definiciones indicadas en las Guas y el Documento
PLECs de la DGPAD:
2.1 - PLAN DE EMERGENCIA
Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indican la manera de
enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
arjona@etell.net.co
2.2 - PLAN DE CONTINGENCIA

Componente del plan para emergencias y desastres que contiene los
procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento
especifico.
Definiciones que al ser oficiales, se han divulgado en todos los rincones de
Colombia, nos deberan asegurar una adecuada interaccin con los componentes
del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD, y por
ende a todo nivel.
3. INTRODUCCIN AL TEMA
Convencido de que solo se sabr si el Plan opera cuando se est en la
emergencia, para introducirnos en el tema de la IMPLEMENTACION DE PLANES
INTEGRALES PARA LA ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS, complemento
las anteriores definiciones incluyendo los aspectos de organizacin, estrategia y
respuesta funcional con respecto a cada una e ellas.
J
UN PLAN DE EMERGENCIA ES LA HERRAMIENTA ADMINISTRATIVA, QUE

DESCRIBE EN FORMA GENERAL Y ESCRITA LA ESTRUCTURA PARA
ASEGURAR EL MANEJO DE CUALQUIER EVENTUALIDAD E INCLUYE LOS
ASPECTOS BASICOS PARA LA ATENCION Y LAS GUIAS O ESTRATEGIAS
DE ACCIONES GENRICAS.
UN PLAN DE CONTINGENCIA
ES
LA
DESCRIPCIN
ESPECFICA,
LGICA Y
ESCRITA
DE
LOS
FUNCIONARIOS QUE DEBEN
INTERVENIR
PARA
ATENDER
UNA
EVENTUALIDAD
PARTICULAR, EL MOMENTO
EN QUE DEBEN HACERLO Y
LOS RECURSOS CON QUE
SE
CUENTA
PARA
CONTROLAR LA SITUACIN,
PREVIO
ANALISIS
DEL
EVENTO Y DEL ESCENARIO
DEFINIENDO
PROCEDIMIENTOS
ESTRATGICOS,
OPERACIONALES,
TCTICOS Y LOGISTICOS
PARA SU CONTROL Y
MINIMIZACION DE PRDIDAS
PLAN DE CONTINGENCIA
LOGICA - ESPECIFICA.
ESPECIFICA.
DESCRIPCION
CLARA. - ESCRITA.
TALENTO HUMANO
MOMENTO / INTERVENCION
ESTRUCTURA FUNCIONAL
NIVELES DE RESPUESTA
RECURSOS
- EVENTO
- ESCENARIO
ANALISIS PARTICULAR
PROCEDIMIENTOS
ESTRATEGICOS
OPERACIONALES
TACTICOS
LOGISTICOS
ATENDER / CONTROLAR
SITUACION PARTICULAR
P
L
A
N
D
E
A
C
C
REDUCIR
PERDIDAS
arjona@etell.net.co
I
O
N
3.1 ORGANIZACIN TIPICA PARA LA RESPUESTA

ORGANIZACIN PAE
COMIT GERENCIAL
-DEFINE ESTRATEGIAS
-MANTIENE POLITICAS
-RESPONDER POR NORMATIVIDAD
GESTION PREPARACION PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS
GRUPO DE DIRECCION
PUESTO DE MANDO
GRUPOS DE CONTROL
OPERACIONAL
OPERADORES
CONTRATISTAS
TACTICO
PERSONAL EN EL AREA
BRIGADA
SALUD
PROTECCION
PERSONAL EN EL AREA
BRIGADA
VIGILANTES
EJERCITO
POLICIA
-SUPERINTENDENTE OPERACIONES (DIRECTOR DEL PLAN)

-INGENIERO PRODUCCION INGENIERO DE MANTENIMIENTO
-RELACIONES CON LA COMUNIDAD
-COORDINADOR MATERIALES
-OPERADOR AREA COMPROMETIDA

-SUPERVISOR AREA
-INGENIERO SEGURIDAD.
-JEFE BRIGADA
-COORDINADOR PROTECCION
APOYO
AYUDA EXTERNA
MANTENIMIENTO
CONTRA INCENDIO
-ELECTRICO MECANICO INSTRUMENTISTA

-CONTRATISTAS
-BOMBEROS MUNICIPALES
MATERIALES
SALUD
- COORDINADOR
-PUESTO DE SALUD HOSPITAL

-COORDINACION MEDICA CENTRAL
-SISTEMA MEDEAVC
TRANSPORTE
-CONTRATISTA
-VEHICULOS ASIGNADOS
CLOPAD CREPAD
COMEDOR
AGENCIAS DE SOCORRO LOCALES
- SUPERVISOR
-CONTRATISTA
SNPAD
CAMPAMENTO
AYUDA MUTUA
-FUNCIONARIOS EN DESCANSO
En este cuadro se aprecian los diferentes niveles que conforman una organizacin
tpica para enfrentar emergencias, aparecen los integrantes y se indican algunos
de los roles bsicos, lo esencial para introducirnos en el tema, es entender que
normalmente los planteamientos siempre parten de una estructura piramidal
3.2 NIVELES Y CATEGORAS DE LAS EMERGENCIAS
Teniendo en cuenta que no todos los incidentes considerados emergencias, son
de tipo catastrfico es necesario categorizarlos por niveles acorde con:
-
EL GRADO DE COMPROMISO
LA DEMANDA DE REQUERIMIENTOS PARA LA ATENCIN
LA CAPACIDAD PARA ENFRENTAR LA SITUACIN
LA AMENAZA A LA SEGURIDAD Y AL AMBIENTE
En trminos generales a cada nivel se le puede llamar de cualquier forma, algunos

preferirn enunciarlos como Emergencias Grado 1, 2, 3, etc, a otros les satisfacera
llamarlos Emergencias Grado Bajo, Menor o Mayor, como se les diga no es lo
importante, lo importante es que en cada categora o MOMENTO se indique que
recursos o tipo de accin demanda ese nivel
J
arjona@etell.net.co
3.2.1 EJEMPLOS DE LOS ESQUEMAS PARA CATEGORIZAR LOS NIVELES

CATEGORIZACION ESQUEMA NIVELES I II - III
EVENTUALIDAD
RESPUESTA LOCAL (NIVEL I)
TESTIGO - FUNCIONARIO - DETECTA

ALERTAR NOTIFICAR
CUARTO DE
CONTROL
EVALUAR
-OPERACIONAL
-TACTICO
ACTIVAN PROCED. ESPECIFICO - INICIAN CONTROL

(LA SITUACION SOBREPASA LA CAPACIDAD)
AL LLEGAR LA AYUDA
-INFORMAN
FIN
SE ORGANIZA EL PUESTO DE MANDO
* LA BRIGADA
EVALUA
-INTERVIENEN CONFORME
SE SOLICITAN
-EVALUA
-COORDINA REQUERIMIENTOS
-NOTIFICA A COMIT CENTRAL
-SEGN EL CASO ACTIVA PLAN DE EVACUACION
-NOTIFICAN AYUDA EXTERNA
-EVALUA ACTIVA PLAN DE CRISIS
-NOTIFICA /MANTIENEN COMUNICACIONES *

-COORDINA ACCIONES DE CONTROL
-HACE REQUERIMIENTOS
OPERACIONAL
TACTICO
APOYO
APOYO LOGISTICO Y MTTO

-INTERNO
-COMUNIDAD
-EMERGENCIA AMENAZA A LA COMUNIDAD

-EMERGENCIA AMENAZA AL AMBIENTE
SE NOTIFICA A LA AYUDA EXTERNA
AYUDA EXTERNA
(NIVEL III)
SITUACION CONTROLADA
-COORDINAN RESPUESTA / ATENCION

-INTERVIENEN
INTERVENCION BRIGADA
(NIVEL II)
SE ACTIVA
GRUPO DE
DIRECCION
COORDINAR ACCIONES
-SUPERVISOR AREA
-JEFATURA AREA
-COMPAEROS /CONTRATISTA
-SEGURIDAD PROTECCION
-PORTERIA /VIGILANTES
COORDINAN CON GRUPO DE DIRECCION Y P. DE MANDO
-BOMBEROS VOLUNTARIOS AYUDA MUTUA

-SERVICIOS SALUD AMBULANCIA
-CLOPADs
-COMIT REGIONAL CREPADs - DGPAD
OPERACIONES Y ESTRATEGIAS
SE ACTIVA PLAN LOCAL / REGIONAL DE EMERGENCIA /NACIONAL/APELL
SE DISEAN ACCIONES DE ASISTENCIA INTEGRAL
CRISIS: SI EN ALGUN NIVEL SE REGISTRA UNA CRISIS ESTA SE MANEJARA DE ACUERDO

CON LOS ESQUEMAS DEL PLAN CORPORATIVO
Ver otro ejemplo en la siguiente pagina
arjona@etell.net.co
PLAN DE EMERGENCIA
PLAN DE
EMERGENCIA
NIVELES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
JA
JA
NIVEL 1 (Local)
PLAN
ESTRATEGICO
- Anlisis de
Riesgos
- Indicadores de
Informar Cuarto
de Control
NIVEL 2 (Brigada)
NIVEL 3 (Exterior)
CRISIS
Informar al
Dueo rea
Activar 1a.
Respuesta
en el Sitio
Clasificar y Activar Respuesta de

Emergencia
Activar Procedimiento de Control
vulnerabilidad
y/o sensibilidad
PLAN
REACTIVO
Utilizar Recursos
Activar Brigada
Activar Comit
disponibles en el
Sitio
de Emergencias
Ayuda Mutua
Regional
Activacin
Puesto de
Mando
En la Escena
Activar
Recursos
.JA
- Evento
- Escenario
- Evaluacin
hechos y posibles
consecuencias
Se puede
No
Activar Centro
de Comando
Y Crisis
Notificar a
Gerencia
Manejo y Control
Notificar al
de la Emergencia
CCE
Activar Centro
de
Emergencia
Nacional
- Listados
- Planos
- Directorios
Documentacin
Externos
Regionales
Controlar ?
Si
PLAN
INFORMATICO
Puede
afectar la
continuidad o
compromete
la imagen del
negocio
No
Se Control ?
Si
No
Se Control ?
Si
Si
JA
Informar al y
al Presidente de
No
Se Control ?
Si
Declaracin
de Crisis
Restauracin del
Area o equipo
Restauracin de la Operacin
Investigacin
Investigacin y Evaluacin
Informe Final
Recomendaciones
Convocatoria
Comit
de Crisis
Activacin Plan
Lecciones de Emergencia, Informe Final,

Recomendaciones
de Crisis
arjona@etell.net.co
3.3 CRISIS Y PLAN DE CRISIS

Como en el ultimo ejemplo se muestra el nivel de CRISIS y siendo un tema de
actualidad, es necesario definir esta expresin en el mbito de la respuesta a
eventualidades, a fin de evitar que el Plan de Emergencia se convierta en un plan
de CRISIS o que por culpa de las nuevas corrientes se tenga que reformular todo
3.3.1 CRISIS:
Acontecimiento de origen Operacional, Tcnico, Social, Ambiental, Comercial o
Legal, que se sale de control y en donde se asocia el nombre o la Imagen de la
EMPRESA y/o que puede generar amenazas y/o efectos adversos sobre la
reputacin y los negocios de la compaa.
Es de anotar que las crisis son generadas por un impacto de opinin a travs de
los medios de comunicacin
JA
En principio, un Evento de naturaleza TECNICA" Un Accidente, puede

convertirse en una crisis, dependiendo del manejo y del como se asimile la
situacin al exterior de la compaa. Los procedimientos de emergencia
terminan cuando se ha dominado la amenaza inmediata, pero los procesos
de gestin y manejo de crisis pueden continuar.
"UNA CRISIS ES DISTINTA A UNA EMERGENCIA
3.3.2 PLAN PARA EL MANEJO DE CRISIS:
Estrategias de tipo GERENCIAL, para afrontar situaciones que comprometan
la imagen y/o la reputacin y/o amenacen la continuidad de los negocios.
3.4 PROCEDIMIENTOS
Lo importante no es activar el Plan, lo esencial es saber qu, cuando y quien debe
hacer lo que se requiere o lo que demanda la situacin.
Todo Plan debe estar basado en procedimientos y estos se dividen en:
-
PROCEDIMIENTOS ESTRATEGICOS
PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES
PROCEDIMIENTOS TACTICOS U OPERATIVOS
PROCEDIMIENTOS LOGISTICOS
En el recuadro de la siguiente pagina se presentan unas breves definiciones de

cada tipo o categora de procedimientos, anotndose que el plan de CRISIS y la
adopcin del Sistema Comando de Incidentes SCI, caben dentro de los
procedimientos tipo Estratgicos
JA
arjona@etell.net.co
ESTRATEGICOS
OPERACIONALES
SON LAS ACCIONES DE TAREA

QUE PERMITEN ATENDER Y
ACCIONES DE COORDINACION, CONTROLAR LA EMERGENCIA:
PERMITEN DESARROLAR:
ENLACE E INTERACCION DE LOS

ESQUEMAS GENERALES DE
RESPUESTA REQUERIDOS PARA
ADMINISTRAR UNA
EVENTUALIDAD.
COMUNICACIONES
OPERACIONALMENTE MEDIANTE:
TACTICOS
RESPUESTA A LOS
EVENTOS EL COMO
. PROTECCION Y
AISLAMIENTO DEL AREA
CIERRE DE VALVULAS
ATENCION EN SALUD
BLOQUEO DE LINEAS
INCENDIO
DISPOSICIN DE PRODUCTOS
RESCATE
CONTROL DE DERRAMES
MEDEVAC
SALVAMENTO DE BIENES
SEGURIDAD, ETC
NIVEL GERENCIAL
NIVEL PROCESOS
BRIGADAS
GRUPOS DE CONTROL
LOGISTICOS
ESQUEMAS DE APOYO Y SOPORTE
- TRANSPORTE COMPRAS, ETC
3.5 PLANES DE ACCION Y TOMA DE DECISIONES

Independientemente de contarse con procedimientos particulares para asegurar la
resolucin de la emergencia, siempre se debe contar con PLANES DE ACCION Y
TOMA DE DECISIONES, los cuales servirn de gua para definir el nivel y el
manejo que se debe dar o activar en algn momento dado, de acuerdo con la
identificacin o la evolucin de la situacin.
Es trascendental que los PLANES DE ACCION Y TOMA DE DECISIONES, se
planteen desde todos los ngulos, a fin de que frente a una situacin particular
pero comn, por ejemplo: a una empresa, a su comunidad vecina y a las
autoridades o agencias de socorro, todas se puedan situar en el mismo orden de
desarrollo del siniestro y puedan manejarlo acompasadamente, lo que recomiendo
es que tambin se preparen flujogramas dirigidos a los lideres de la comunidad
que podra verse afectada, a las entidades de ayuda externa y a las autoridades,
todo en la medida de lo ESTABLECIDO en el plan, acorde con cada escenario y
con lo que se espera que se de y como se espera que se actu
JA
Los PATD, tambin sirven y pueden ser utilizados como:

-
Ayuda para el entendimiento de las acciones del plan

Durante las sesiones de entrenamiento y divulgacin.
Como fichas de seguimiento para la evolucin de la emergencia
Para planear simulaciones
arjona@etell.net.co
3.5.1 MUESTRA DE UN PLAN DE ACCION Y TOMA DE DECISIONES

1 ENFOQUE DESDE EL NIVEL DE UNA EMPRESA
INFORMACION A SOLICITAR
INICIAL de la situacin para establecer

IDENTIFICACIONTELEFONOS
Siempre, las lneas deREPORTE
evolucin
la toma
de
CON INFORMANTE
PLAN DE ACCION Y
FECHA - HORA DETECCION
acciones o decisiones deben prepararse con base en el Plan General de
TOMA DE DECISIONES
CONFIRMACION DEL REPORTE
LUGAR DE DONDE LLAMA
AUTORIDADES
Emergencia
y deben disearse de forma que CON
puedan
ser utilizados
el caso
EMPRESA EN
QUE segn
ESTA PASANDO
EN EL AREA
AREA
COMPROMETIDA
enEMERGENCIA
o frente al evento Genrico
o
Particular
VALORACION SITUACION
JA
HAY LESIONADOS
EVENTOdebe contar con su PATD

Todo escenario de emergencia
PROCESO
AREA COMPROMETIDA
HAY INCENDIO
COMO DETECTO LA SITUACION
* VISUAL
CATEGORIZAR LA EVENTUALIDAD
VECINOS ACTIVAN PLAN
COMUNITARIO
* AUDITIVAMENTE
INICIAR CONTROL
OPERACIONAL
ACTIVACION DEL PLAN
* ATRAVES DE OTROS / QUIENES

QUE AUTORIDAD ESTA EN EL
AREA
BRIGADA INTERNA
3.6 EL MANEJO O LA ADMINISTRACIN DE LA EMERGENCIA
DESALOJO / PROTECCION
MUTUA
ACTIVACION PROCEDIMIENTO NOTIFICACION

SEGN EL GRADO DE LA EMERGENCIA
SE ALISTAN
MANTENIMIENTO
CADA ENTIDAD DESARROLLA
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA
TODA EVENTUALIDAD
SIEMPRE DEBE SER ATENDIDA, pero
en ultimas
INTERVIENEN
ACCESAN
MONITOREANDO
podramos dejar que la situacin evolucionara con lo cual nos aseguraramos que
nada mas ocurrir, ENpara
al ORGANIZAN
final esperar
lo del seguro..., pero, a veces el lucro
LA ESCENA
P.M.
cesante y el impacto socio econmico de no atender adecuadamente el siniestro
DESARROLLAN CONTROL
podra impactar el negocio mas negativamente, por lo dems existen regulaciones
de ley que demandan que toda empresa o entidad debe contar con un Plan que
ATENCION EN SALUD ESCAPE PRESENCIA GAS
INCENDIO
MANTENIMIENTO
DERRAME
les permita atender las posibles emergencias.
TRIAGE
AISLAN EL REA COMPARTIDA
COORD.
HOSPITALES
MONITOREAR
DESALOJO
CONTROL
EXPOSICIONES
TECNICAS
PARTICULARES
ENTIERRA
EN AGUA
CONTENER
DEFINIR
RUTA
INTERVENCION
Ahora bien no se deben confundir las estrategias de por ejemplo DEJAR

QUEMAR, con no hacer nada, para el caso en que no se hace
NADA entre
FIN
comillas, si se hace, se identifica la situacin, se activa la INVESTIGAR
alarma, el personal se
protege y se asla el rea, siendo este el plan y por ende se le da ese manejo
PM EVALUA DINAMICA DE
LA SITUACION
PLANEA CION
REPARACION
COORD. ESTRATEGIAS
CONTROL ALTERNO
SITUACION CONTROLADA
DESARROLLAR ACCIONES DE
PROTECCION Y LIMPIEZA
NO
CONTINUAR CONTROL
ACTIVAR P.C.
CRISIS
EVALUACION DEL PLAN
JA
EVALUACION DE PERDIDAS
SI
3.6.1 DIRECCIN
DE
LA
C.C. ACTIVA
PLAN
CRISISEMERGENCIA
MONITOREOS Y MEDIDAS
DE COMPENSACION
LLENAR REGISTROS
FIN
Ver esquema siguiente pagina

3.6.2 PUESTO DE MANDO
Uno de los aspectos mas relevantes en el manejo de toda emergencia es el
CONTROL DE DIRECCIN de la situacin en la escena, muchos y de acuerdo
con las diferentes escuelas le llaman PUESTO DE MANDO UNIFICADO o
simplemente PUESTO DE MANDO (segn la NFPA), siendo las principales
acciones de este equipo:
-
ASEGURAR EL AREA
DEFINIR LOS CORREDORES DE ACCESO
arjona@etell.net.co
ESTABLECER LAS COMUNICACIONES

COORDINAR LOS GRUPOS DE TAREA
- Contra incendio
- Rescate
- Primeros auxilios - MEDEVAC
- Hazmat
COORDINAR EL PERSONAL DE APOYO EXTERNO
arjona@etell.net.co
10
Cuadro ejemplo: DIRECCION DE LA EMERGENCIA
SITIO DE REUNION
FUNCIONES
- OFICINA SUPERINTENDENTE.
PRESIDIR EL GRUPO (DIRECTOR DEL PLAN)

TOMAR DECISIONES TRASCENDENTALES
* PARADA DE PRODUCCION
* EVACUACION TOTAL
* ABANDONAR EMERGENCIA
* CONTACTAR A COMIT CRISIS
- CENTRO DE COMANDO
JA
SUPERINTENDENTE
SENIOR PROCESO
SENIOR LOGISTICO
MANTENIMIENTO
AUTORIZAR CONTRATOS, COMPRAS ESPECIALES

SOLICITAR AYUDA EXTERNA
PREPARA BOLETINES DE PRENSA
SENIOR COMUNIDAD : ASESORA
COORD. PROTECCIN - ASESORA

MALETIN DE EMERGENCIAS
-
MANUAL DE EMERGENCIA
PLANOS INSTALACIONES
COPIA PROCEDIMIENTOS
RADIO GRABADORA PORTATIL
RADIOS PORTATILES
COMUNICACIONES
COORDINA ASPECTOS OPERACIONALES

COORD. ASPECTOS DE PRODUCCION
EVALUA CONTINUAMENTE LA SITUACION
ASESORA AL DIRECTOR DE LA EMERGENCIA
COORD. ASPECTOS DE MANTENIMIENTO
COORD. ASPECTOS DE PERSONAL
JA
- RADIO TELEFONO PORTATIL

- RADIO TELEFONO BASE
- TELEFONOS INTERNOS
- TELEFONOS L. EXTERNAS
= JEFE AREA AFECTADA

= COORD. ADMINISTRA.
= ENTRE LAS OFICINAS
= GRUPO DIRECCIN
JA
- ENLACES DE EMERGENCIA
- ENLACES GENERALES
- COORDINACION INTERNA
- COMUN. EXTENSIVAS
COORDINACIONES
PUESTO DE MANDO
APOYO LOGISTICO
AYUDA EXTERNA
NOTA: El primer directivo que llega al sitio de reunin se encargar de las comunicaciones hasta que se organice el grupo.
En fines de semana asumirn las funciones los funcionarios de turno quienes a criterio notificarn a los titulares.
IMPLEMENTACION DE PLANES INTEGRALES PARA EL MANEJO Y LA ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS JOSE ARJONA GALLARDO, arjona@etell.net.co
11
4. IMPLEMENTACION DE PLANES INTEGRALES PARA LA

ADMINISTRACIN DE EMERGENCIAS
JA
Conocida la problemtica y con base en los planteamientos generales

anteriormente expuestos, iniciemos la temtica que permita la Implementacin de
Planes Integrales para la Administracin de Emergencias
4.1 NUESTRO PLAN ACTUAL
Plan de Emergencias?, Plan de Contingencia?, Plan Operativo?, Plan para la
Prevencin y Respuesta...?, en fin como se enuncie y si es importante!, es
NUESTRO PLAN Y SOLO NUESTRO, en l se define la estructura organizativa,
la operativa, los directorios de emergencia, etc., pero al darse una situacin:
La nube de gas cloro va en direccin a la ruta de acceso ms lineal para el
arribo de los bomberos, estos tienen que parar, abortar la intervencin y
protegerse.
Finalmente la concentracin de gas se disipa, otras unidades intervienen y
ahora son tres los escenarios, en la planta, en la comunidad y alrededor de
los bomberos.
Que pas! Si activamos nuestro plan, si llamamos a los Bomberos... lo que pas
fue eso, se activo un plan que da respuesta a cualquier posible Evento, pero y
aunque la intervencin fue rpida, no fue adecuada porque no se tuvo en cuenta el
Escenario, el cual era muy puntual dada la empresa, el tipo de gas, la direccin y
velocidad del viento con respecto a la va de acceso principal, el resultado:
5 bomberos afectados, 70 vecinos con problemas respiratorios y en la
planta, dos heridos leves y la gran mayora de las partes de los motores y
tableros elctricos daados.
J
En este caso la reformulacin de plan se inicio de inmediato, para ahora contar

con un Plan Especfico donde con base en el anlisis de riesgos, la rosa de
vientos y una definicin de rutas alternas se asegurara una adecuada intervencin
de los bomberos; hasta que ocurri otro incidente donde llegaron estos, no se
daaron tantos equipos, pero se afectaron ms vecinos y trabajadores, total una
nueva oportunidad
JAG
4.2 MI PLAN, TU PLAN, EL PLAN DE ELLOS, NUESTRO PLAN

El xito de un plan de respuesta radica en la interaccin de los planes de
los componentes que estructuran el Plan
Jos Arjona Gallardo
IMPLEMENTACION PLANES INTEGRALES DE EMERGENCIA JOSE ARJONA GALLARDO , arjona@etell.net.co
12
Es mi plan porque debe responder y est diseado con base en los procesos, la
organizacin, el anlisis de riesgo y los posibles escenarios al interior y el exterior
de mi empresa o entidad, teniendo en cuenta las variables y circunstancias
trospectivas y retrospectivas que puedan influir negativa o positivamente al
registrarse una eventualidad.
Es Mi Plan porque en principio es mi gente, mis equipos e infraestructura la que se
puede ver comprometida
JAG
Pero, es Tu Plan, el de las Empresas Vecinas o la comunidad, el que se debe

activar si se deja de hacer lo que corresponde o si se sale de control la situacin o
si por la dinmica de la eventualidad sta amenaza con comprometer la seguridad
fuera del entorno inicial, debiendo, los que ven amenazada su integridad,
responder activando su Plan acorde con el evento iniciante y la mecnica de este,
siempre en funcin de la proteccin y aunque parece otro plan, ste es motivado
por un escenario que ya activ el suyo, por lo que todos los planes siempre deben
estar asociados
JAG
Es el Plan de Ellos, la Ayuda Mutua, las Agencias de Socorro, las Autoridades,

quienes al ser notificados o alertados, deben contar con suficiente criterio de
manejo, entender las implicaciones de la eventualidad, el escenario y las
circunstancias, a fin de poder alistarse e intervenir, primero para no convertirse en
vctimas y luego para poder coordinar las acciones que permitan la resolucin
lgica, segura y eficiente de la situacin a fin de minimizar prdidas, basadas en
una coordinacin y planeacin previas.
4.3 COMPONENTES
Como hemos visto no basta con contar con el plan intra mural o al interior de la
empresa o entidad, lo que se debe es identificar y categorizar los recursos
humanos, tcnicos, logsticos y estratgicos que Deberan o Tendran que ser
componentes del Plan. Aqu no se trata de incluirlos a todos por el simple hecho
que hagan parte de un Sistema, tampoco se trata de armar un rompecabezas para
determinar en donde incluyo a tal o cual entidad o funcionario, no, la interaccin
del plan debe obedecer a requerimientos basados en los anlisis que se hagan.
Para el caso, cuando se present un incendio en la unidad de barajes de
alta (100.000 voltios) en la electrificadora, aunque llegaron los bomberos, a
estos se les condiciono su entrada, es ms no los dejaron entrar.
Debe entenderse que no es la presencia fsica la que nos ayudar a manejar la
situacin, es la coordinacin y una adecuada planeacin la que conduce al xito
de un plan.
13
5. ESTRUCTURACIN DE LOS PLANES PARA LA PREPARACIN DE

RESPUESTA
Dadas las mltiples experiencias vividas o referenciadas a nivel mundial, las
cuales nos advierten la necesidad de formular los planes definiendo la interaccin
o correlacin entre el plan interno con los otros componentes, lo primero a
replantear es la estructura conceptual de la respuesta y mas que en un conjunto
de guas o procedimientos, se debera pensar en una Gestin donde por encima
de unos engranajes, cuando todo gira acorde con la dinmica inicial, los
componentes acten por s solos, por su propia capacidad (actitud aptitud,
desempeo y competencia) y que la resolucin de una eventualidad sea el
resultado del reconocimiento y la interaccin de las acciones particulares de cada
agente o componente previo a la ocurrencia de un hecho
JA
Cuando ocurre una eventualidad esta es nica y particular y aunque los actores
que intervienen para atenderla sean los mismos, toda situacin est caracterizada
por el evento en s; por su dinmica, por las variables tiempo y espacio, y en
general por el escenario.
Frente a un incendio, a quien llamamos? A los Bomberos, el incendio como tal
es el evento, pero, es igual un incendio en un tanque de 100.000 barriles de
crudo parafnico 38 API, a un incendio forestal de copas?.
Indudablemente que no, por lo tanto es conveniente establecer unas lneas
generales, un primer nivel de resolucin el cual de respuesta a cualquier posible
evento genrico: Incendio, Derrame, Escape, etc., a este primer escaln se le
llamara PLAN DE EMERGENCIA, y en l estarn consignadas las estrategias
generales, los conceptos, las guas, los principios de manejo de toda accin,
incluira los aspectos administrativos para la atencin o al control de cualquier
situacin; total si tenemos un incendio hay que llamar a los bomberos, pero
cuando el evento compromete un tanque de 100.000 barriles de crudo parafnico
de 38 API, esperamos que los bomberos sepan que se debe utilizar espuma,
pero en que cantidad?, por que metido? sub. superficie?, por cmaras?, durante
cunto tiempo?, esto no lo podran saber los bomberos si previamente no se ha
desarrollado un Pre Plan y en este caso muy atpico a este escenario.
Ahora bien, el calor radiante producido por el incendio generara un rea de
influencia ya determinada, (previo anlisis), lo cual implica que debemos tener en
cuenta la direccin del viento e identificar la cercana de la comunidad, los otros
procesos y la posibilidad de un Boil Over, etc.
Toda esta informacin concreta a este evento en ese escenario, demandara la
activacin de muchas acciones, por lo tanto adicional al Plan de emergencia se
debe formular un Plan Especfico o PLAN DE CONTINGENCIA, en el cual estn
incluidas las acciones operacionales (cierre de vlvulas, by pass de flujos, etc.),
los procedimientos tcticos u operativos (manejo y control de la situacin en s, la
aplicacin de espuma, la cantidad, el tiempo. Etc), los procedimientos estratgicos
(las comunicaciones, el Medevac, el Comando de Incidentes, la Evacuacin de la
comunidad), los aspectos logsticos, el transporte, la alimentacin, etc.
14
En este plan particular o concreto, no se debe desligar ningn tipo de accin y

aunque los bomberos no tendran porque saber que botn debe accionar el
operador, si en el Plan Especfico no est identificada esta accin, el Equipo de
Control de la Emergencia no podra hacer seguimiento a todas las acciones, esto
tambin aplica para la toma de acciones y decisiones a todo nivel, recordemos el
caso Tacoa en Venezuela:
Un gran incendio en un tanque de aceite pesado tipo slop, el Puesto de
Mando en la escena no reconoce el peligro, los centros de control activados a
varios kilmetros no estiman la posible dinmica del incendio.... de pronto un
Boil Over; mueren mas de un centenar de personas y ms de 80 bomberos
solo en el primer segundo
JAG
Se activ el plan de emergencia, S, se activ acorde con el escenario, No. Total

no exista una planificacin concreta o Plan Especfico y no se contaba con
Procedimientos Operativos Normalizados o PONs, guas que hacen parte integral
de todo plan y que indican las acciones o pasos que deben seguirse para
mantener la seguridad, establecer peligros asociados al evento o el escenario, las
tareas de respuesta de los grupos de control y de la comunidad, el personal de
operaciones, etc. Estas guas tambin sirven como listas de chequeo para los
administradores de la situacin y tambin para la investigacin posterior.
Cabe anotar y para evitar confusiones que la formulacin de un Plan de
Contingencia, est basado en definir la evolucin, los anlisis de riesgo y
vulnerabilidad concretos, la posible dinmica de la eventualidad y los
requerimientos o coordinaciones que se prevean y se planifican para responder
frente al escenario.
Se formula un Plan de Contingencia porque es posible que en algn momento el
incidente se materialice, demandando la activacin de las acciones o
procedimientos previamente definidos, siendo los Procedimientos Operativos
Normalizados parte de esas acciones a activar.
Lo que debe evitarse es pretender manejar cualquier eventualidad por muy
identificado que se tenga el escenario, solo basados en un Plan nico bien de
Emergencia o de Contingencia, o pretendiendo que al registrarse la situacin se
arme un equipo de personas que inicie la toma de acciones y decisiones y
esperar.
Qu hacer con la comunidad que est localizada a 50 metros del tanque
incendiado cuando la radiacin ya est amenazndola?
Realmente no se debe esperar que la onda de calor fuese insoportable para
plantearse esta pregunta; como ya esta definido el rea de influencia, el Plan
Comunitario debi activarse al tiempo con solo verse las llamas o al haber
escuchado la explosin inicial.
15
Los anteriores planteamientos sintetizan la razn para iniciar la reformulacin en la

estructura de la respuesta, en el esquema N 1 se presenta una propuesta para
desarrollar la ESTRUCTURACIN DE LOS PLANES DE PREPARACIN PARA
LA ATENCIN DE EMERGENCIAS, en principio basado en la experiencia propia
y la referenciada a nivel mundial, convencido de los beneficios que conlleva la
categorizacin de los planes lo cual favorece el manejo y la administracin de todo
caso, al darle un orden y relevancia a cada nivel, siendo lo importante la
resolucin de la situacin
JG
Esquema N 1
ESTRUCTURACIN DE LOS PLANES PARA LA PREPARACIN Y RESPUESTA

COMIT DE GESTIN PAE
GUAS TCTICAS
PLAN DE EMERGENCIA
GENERAL
Administrativo
Estratgico
PLANES DE CONTINGENCIA
Polticas
Criterios funciones
Recursos
Comunicacin
Plan Evacuacin
Medevac
Proteccin
SITUACIONES PARTICULARES
Evento
Escenarios
Anlisis tecnolgico
INCENDIO
DERRAME /ESCAPE
rea almacenamiento
Planta de proceso
Lnea transferencia
Oleoducto X
Poliducto X
HAZMAT
Planta X
Transporte terrestre X
OTRO
......
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS PONS
Tanque 201
Drum D 341
Derrame en K X Y
Escape por vlvula X
Bomba P 420A
.Carrotanque con...
En la va...
* PAE Preparacin para la Atencin de Emergencias
16
6. GESTION INTEGRAL
En el esquema No. 2 GESTIN INTEGRAL PAE, se muestra la correlacin de los
componentes o partes esenciales para organizar y desarrollar una Gestin Integral
PAE - Preparacin para la Atencin de Emergencias, a fin de contar con los
componentes que permitan el manejo y la administracin lgica y competente de
cualquier situacin, se anota que el esquema est basado en los lineamientos
NFPA, a nivel de Industrias.
La pretensin es que este simple esquema sirva de gua para estructurar una
Gestin Integral en cualquier empresa o entidad o que sirva de punto de partida
para establecer o hacer un balance de donde o como esta la Organizacin para
enfrentar emergencias
JAG
Para iniciar se tendra que empezar por elevar cada recuadro del esquema
propuesto a nivel de cuestionamiento, por ejemplo:
-
Se Cuenta con un Comit Central de Seguridad, Medio Ambiente y

Calidad?
Esta definida una poltica de seguridad y emergencia?
Se han identificado las amenazas y se han definido posibles escenarios?
Con cuanto presupuesto se cuenta?
Se Han interiorizado y socializado los planes?, etc.
En lo personal considero de fcil interpretacin cada punto y creo conveniente

comentar el concepto del recuadro Interaccin de los planes complementarios en
el cual se indican tres puntos:
Autoridades
Ayuda Externa
Comunidad
Aqu lo esencial es que cada uno de los componentes debe contar con su propio
Plan a nivel interno y para el caso de las situaciones concretas, cuando se
determine que para el control de esa situacin se requiere de la participacin de X
o Y componente este debe saberlo y es mas debe haber participado en la
preparacin de las estrategias requeridas... Dado que en la Interaccin de los
Planes Complementarios radica el xito de la GESTION INTEGRAL PAE.
17
Esquema N 2
ESTRUCTURA GESTION INTEGRAL PAE

COMITE CENTRAL - GERENCIAL
POLITICAS
SEGUIDAD
DIRECTRICES
COMIT DE EMERGENCIA DEL AREA
SNAPD
ASESORES
- ESCENARIOS
AUDITORIAS
- EVENTOS
MAPA DE AMENAZAS Y RIESGOS
- ANALISIS
PROGRAMAS
SEGURIDAD
PROT. PASIVAS
PROCESOS
PLAN INTERNO EQUIPOS

PROT. ACTIVAS
GRUPOS DE CONTROL
INTERNOS / EXTERNOS
CAPACITACION / ENTRENAMIEMTO
- TECNOLOGICOS
- RETROSPECTIVO
- TRASPECTIVO
PRESUPUESTO
COMUNIDAD
-GASTOS
-INVERSION
CONSCIENTIZACION /
SENSIBILIZACION
MANTENIMIENTO
INTERACCION
PLANES
COMPLEMETARIOS
PLAN DE EMERGENCIA CONTINGENCIAS - CRISIS

INTRAMURAL
EXTRAMURAL
PONs ESPECIFICOS
-ESTACIONES
-PLANTAS
-PROCESOS
- VECINOS
- LINEAS
- GASODUCTO
IMPLEMENTACION
- AUTORIDADES
- AYUDA EXTERNA
- COMUNIDAD
INDICDORES
DIVULGACION
- INTERNA
- SOCIALIZACION
EXTERNA
REGISTROS
LECCIONES
APRENDIDAS
SIMULACROS
18
7. PLANES COMPLEMENTARIOS SU INTERACCIN

Analicemos estas situaciones, las cuales nos darn el enfoque de este punto.
a. Un gran incendio, se est atendiendo, se llama y llegan los bomberos, se
cuenta con reservas de agua pero se requiere acoplarse a la red urbana de
hidrantes, quien debe solicitar u ordenar a la empresa de Acueducto que
sectorice el flujo de agua hacia el incendio?
-
La empresa comprometida
Los bomberos
Las directivas del acueducto
Lo ms seguro e ideal es que sean los bomberos quienes le soliciten al

acueducto que se sectorice el flujo de agua, dado que esta accin debe formar
parte de su plan
JAG
b. Se ha roto una lnea de crudo sobre un cuerpo de agua, aguas abajo se

encuentra una bocatoma, se hace la notificacin al acueducto, quien debe
proteger la bocatoma.
-
La empresa duea del Oleoducto

El Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD
Los funcionarios en turno en la bocatoma
Indudablemente, los funcionarios del acueducto pues, esta es una situacin

que debe estar considerada en su plan.
c. Se presenta un escape de cloro gaseoso, se percibe el olor, suenan las
sirenas, se llama a los bomberos, interviene la brigada, los operadores
cierran las vlvulas...;
- Quin le dice a los funcionarios que deben evacuar?
- Por donde accesan los bomberos?
- Los brigadistas se colocan equipos SCBA?
- Quien les dice a los operadores qu vlvulas deben cerrar?
- Los vecinos salen por sus propios medios o los tienen que sacar?
Creo que en este punto nos es claro, que todo debera darse en o de forma
automtica y basados en los planes, estrategias o procedimientos establecidos
o definidos por o para cada componente, acorde con los anlisis y la
planeacin previa de cada escenario, tanto para responder cuando somos los
afectados como para cuando somos los que debemos intervenir
J
Y como es mejor evitar que lamentar, lo ideal es que de antemano se adopte

una Gestin Integral que permita prepararnos para atender las eventualidades
20
interactuando los planes de los componentes que hacen parte del plan que se
activa.
-
Componente y Plan de la Comunidad

Componente y Plan de las Autoridades
Componente y Plan de la Ayuda Externa
Componente y Plan de la Empresa o Entidad
Entendiendo que ninguno es ms importante que otro, todos estn ligados, son
dependientes o se complementan.
Por otra parte cuantos y cuantas veces nos hemos parado frente a un plano de
evacuacin y tenemos que girar la cabeza para poder localizarnos en el punto
USTED ESTA AQU, lo anterior porque el instructivo no se presenta bien
referenciado; algo similar ocurre cuando solo vemos las implicaciones internas
del plan o cuando los planes se conciben o se formulan para la empresa y no
se producen instructivos dirigidos a la comunidad, para las empresas vecinas,
para los apoyos externos o para las autoridades o se deja a discrecin de
estos o de otras instancias que se definan las acciones a seguir.
7.1 REPRESENTACIN DE LA INTERACCIN Y COMPLEMENTACIN DE
LOS PLANES
He planteado que los planes deben
interactuarse pero no como un
sistema de engranaje sino que
cada componente debe poseer una
dinmica propia y formular su plan
acorde
con
los
escenarios
analizados para al ser activado
cualquier
plan,
este
encaje
complementando
los
requerimientos y las estrategias
para la resolucin de la situacin
potencializando los recursos.
En este esquema cada gran
componente y su plan esta
representado con un crculo para
dar idea de sistema dinmico y que
se facilite el reconocimiento de: 1
la
Configuracin
del
Plan
Especfico 2 las lneas enlace y 3
el mantenimiento de la autonoma
de cada componente
INTERACCION Y COMPLEMENTACION DE LOS PLANES
PLAN
COMUNIDAD
PLAN
AUTORIDADES
PLAN
ESPECIFICO
PLAN
EMPRESA
PLAN
AYUDA EXTERNA
GESTION PAE
21
7.2 EL TETRAEDRO DE LA GESTION INTEGRAL PAE

As como la teora del Fuego
permite explicar el porque se inicia
este y que se extingue o controla
cuando alguno de sus lados se
separa; para el caso del manejo y
la
administracin
de
las
emergencias, el plan solo es
funcional si todos los componentes
estn unidos y se correlacionan, y
si alguna de las estrategias PRE
ESTABLECIDAS no se desarrolla,
se dificulta el control de la situacin
COMPONENTE Y PLAN
DE LAS AUTORIDADES
COMPONENTE Y PLAN
DE LA EMPRESA
COMPONENTE Y PLAN
DE LA COMUNIDAD
COMPONENTE Y PLAN
DE LA AYUDA EXTERNA
Independiente del grado de complejidad o responsabilidad de cualesquiera de

los componentes, solo la interaccin general asegura que el incidente sea
administrado en forma competente, cualquier disociacin alterara la
organizacin y la respuesta e influira negativamente en la resolucin de la
emergencia.
8. RESUMEN
El mejor plan es el que no se PRUEBA..., pero como esta es una utopa y
siempre se presentan emergencias las cuales por las circunstancias que la
generan, el escenario en que se dan o por su dinmica pueden ser de fcil
manejo o muy criticas, lo fundamental es estar preparados y contar con un
Plan que asegure que todos los componentes, los responsables, los posibles
afectados, los recursos o soportes a todo nivel, acten integradamente cuando
se requiera probar el PLAN
J
La organizacin para la respuesta a eventualidades y todo Plan debe estar

basado en una GESTION INTEGRAL, contar en un Plan General o de
Emergencia y cada evento particular debe estar soportado en un Plan de
Contingencia especifico.
Finalmente mas que en un Plan......., no todos los das se

registran
eventualidades,
concentrmonos
en
LA
IMPLEMENTACION DE UNA GESTION INTEGRAL DE
PREPARACIN PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIA PAE,
lo cual nos asegura una adecuada interaccin y respuesta .
JOSE ARJONA
CONSULTOR APELL
PLANES DE EMERGENCIA
22

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PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

J.A.G. CONSULTOR EN SEGURIDAD E.U.

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

EXPERIENCIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE PLANES

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

2.2 - PLAN DE CONTINGENCIA

UN PLAN DE EMERGENCIA ES LA HERRAMIENTA ADMINISTRATIVA, QUE

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

3.1 ORGANIZACIN TIPICA PARA LA RESPUESTA

GESTION PREPARACION PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS

-SUPERINTENDENTE OPERACIONES (DIRECTOR DEL PLAN)

-OPERADOR AREA COMPROMETIDA

-ELECTRICO MECANICO INSTRUMENTISTA

-PUESTO DE SALUD HOSPITAL

AGENCIAS DE SOCORRO LOCALES

En trminos generales a cada nivel se le puede llamar de cualquier forma, algunos

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

3.2.1 EJEMPLOS DE LOS ESQUEMAS PARA CATEGORIZAR LOS NIVELES

RESPUESTA LOCAL (NIVEL I)

TESTIGO - FUNCIONARIO - DETECTA

ACTIVAN PROCED. ESPECIFICO - INICIAN CONTROL

SE ORGANIZA EL PUESTO DE MANDO

-NOTIFICA /MANTIENEN COMUNICACIONES *

APOYO LOGISTICO Y MTTO

-EMERGENCIA AMENAZA A LA COMUNIDAD

SE NOTIFICA A LA AYUDA EXTERNA

-COORDINAN RESPUESTA / ATENCION

COORDINAN CON GRUPO DE DIRECCION Y P. DE MANDO

-BOMBEROS VOLUNTARIOS AYUDA MUTUA

CRISIS: SI EN ALGUN NIVEL SE REGISTRA UNA CRISIS ESTA SE MANEJARA DE ACUERDO

Ver otro ejemplo en la siguiente pagina

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

NIVELES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Clasificar y Activar Respuesta de

Lecciones de Emergencia, Informe Final,

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

3.3 CRISIS Y PLAN DE CRISIS

En principio, un Evento de naturaleza TECNICA" Un Accidente, puede

En el recuadro de la siguiente pagina se presentan unas breves definiciones de

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

SON LAS ACCIONES DE TAREA

ENLACE E INTERACCION DE LOS

3.5 PLANES DE ACCION Y TOMA DE DECISIONES

Los PATD, tambin sirven y pueden ser utilizados como:

Ayuda para el entendimiento de las acciones del plan

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

3.5.1 MUESTRA DE UN PLAN DE ACCION Y TOMA DE DECISIONES

INICIAL de la situacin para establecer

EVENTOdebe contar con su PATD

ACTIVACION DEL PLAN

* ATRAVES DE OTROS / QUIENES

3.6 EL MANEJO O LA ADMINISTRACIN DE LA EMERGENCIA

ACTIVACION PROCEDIMIENTO NOTIFICACION

CADA ENTIDAD DESARROLLA

AISLAN EL REA COMPARTIDA

Ahora bien no se deben confundir las estrategias de por ejemplo DEJAR

EVALUACION DEL PLAN

Ver esquema siguiente pagina

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

ESTABLECER LAS COMUNICACIONES

PROCESO APELL REUNION EXPERTOS GINEBRA SUIZA MAYO 2003

Cuadro ejemplo: DIRECCION DE LA EMERGENCIA

PRESIDIR EL GRUPO (DIRECTOR DEL PLAN)