Bases CP 004-2014-Gestion Integral de Residuos Solidos

Comit Permanente de
Contrataciones
BASES
CONCURSO PBLICO
N 004-2014
Contratacin del servicio de Asesora Integral para la
Iniciativa Privada Cofinanciada Gestin Integral de
Residuos Slidos en los Establecimientos
de Salud en Lima Metropolitana
Lima, marzo de 2014
CONCURSO PBLICO N 004-2014

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BASES DEL CONCURSO PBLICO N 004-2014

1.
CONDICIONES GENERALES
1.1
Condiciones generales
El Concurso Pblico N 004-2014 (en adelante, el Concurso) conforme se establece en los

Trminos de Referencia del presente proceso, detallados en el Anexo N 1 de estas Bases,
tiene por objeto seleccionar y contratar los servicios de Asesora Integral para la Iniciativa
Privada Cofinanciada Gestin Integral de Residuos Slidos en los Establecimientos de
Salud de Lima Metropolitana.
1.2
Base Legal
1.2.1
La Primera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la

Ley de Contrataciones del Estado (en adelante LCE).
1.2.2
Acuerdo PROINVERSIN N 267-01-2009 mediante el cual se aprueba el

Reglamento para la Contratacin de Servicios y Adquisicin de Bienes de
PROINVERSIN (en adelante el Reglamento) y sus modificatorias.
1.2.3
Convenio de la Apostilla de La Haya de 1961.
1.3
Condiciones y Procedimientos
El proceso de seleccin se desarrollar de acuerdo a las Bases del Concurso (en adelante,
las Bases), sus Anexos y las Circulares que se emitan, las mismas que constituyen la
totalidad de normas que le sern aplicables.
1.4
Bases
Las Bases estn compuestas de la siguiente manera:

1.4.1
Especificaciones Administrativas
Entendindose por stas la convocatoria, presentacin, revisin y evaluacin de
propuestas y el cronograma establecido para el desarrollo del Concurso.
1.4.2
Especificaciones Tcnicas
Son los requerimientos que debern tener en cuenta los postores que deseen
participar en el Concurso, los mismos que estarn referidos a los Trminos de
Referencia que como parte integrante de las presentes Bases conforman el Anexo
N 1.
1.4.3
Factores y Criterios de Evaluacin

Son las exigencias aplicables a los postores que se presentan al Concurso, las
mismas que se basan en criterios objetivos.

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1.4.4
Documentos Complementarios - Anexos

Formatos e informacin establecidos para la presentacin de la documentacin por
parte de los postores.
2.
ESPECIFICACIONES ADMINISTRATIVAS
2.1
Conduccin del Proceso
El Comit Permanente de Contrataciones y Adquisiciones (en adelante, El Comit) es el

responsable de la conduccin del Concurso.
La interpretacin, aclaracin, modificacin y complementacin de las estipulaciones de las
Bases, incluyendo la absolucin de consultas de los postores; la modificacin del
Cronograma, la integracin de cualquier vaco o deficiencia, se comunicarn mediante
Circulares. Dichas atribuciones son exclusivas de El Comit, las cuales pueden ser
ejercitadas cuantas veces y en las oportunidades que se requiera, siempre y cuando stas
sean de carcter no sustancial1; caso contrario, debern ser aprobadas por el Comit Pro
Inversin Pblica o Comit Pro Desarrollo de PROINVERSIN, segn corresponda (en
adelante, Comit de PROINVERSIN).
Las Circulares son parte integrante de las Bases y en consecuencia jurdicamente
vinculantes. Si sus destinatarios no recibieran dichos documentos, o los recibieran en forma
incompleta, debern informarlo a El Comit. La no recepcin de los mismos o su recepcin
en forma incompleta, no podr ser invocada por sus destinatarios como causal de
1
Las modificaciones no sustanciales son las referidas a cuestiones de orden formal, no material, errores
tipogrficos, errores de sintaxis y cuestiones que no modifican las condiciones esenciales del concurso, o
que por su naturaleza tienden a contribuir con aclarar conceptos, disipar dudas o contradicciones,
perfeccionar procedimientos, modificar cronogramas (incluyendo la fecha de presentacin de propuestas),
otras de similar naturaleza, as como aquellas no comprendidas dentro de las modificaciones que se
consideran sustanciales.
Las modificaciones sustanciales son aquellas que modifican las condiciones esenciales del concurso y
flexibilizan, restringen o hacen ms rgidas ciertas condiciones o exigencias establecidas en los Trminos
de Referencia y/o Bases, lo cual a su vez puede permitir la participacin de un mayor nmero de postores,
o limitar su participacin. Se incluye en este tipo de modificaciones aquellas que demanden un mayor
anlisis en los postores, pues podran incidir sobre su decisin de participar o no en el proceso en marcha,
sobre la determinacin de su oferta, entre otros aspectos.
A manera de precisar a cuales se consideran modificaciones sustanciales se detalla una lista a
continuacin, precisando que la misma no resulta taxativa:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
(viii)
Metodologa para la calificacin de propuestas tcnicas y econmicas factores de evaluacin.

Factor de competencia.
Requisitos de precalificacin de postores (ya sea de manera especfica o mediante formatos).
Naturaleza del contrato.
Incorporacin de compromiso de inversin o modificacin de los trminos originales del mismo.
Requisitos de impugnacin.
Plazos y condiciones del contrato.
Destino y utilizacin de los recursos.

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impugnacin o reclamo alguno, ya que adicionalmente sern publicadas en la pgina web de

PROINVERSIN.
El Comit podr, por instruccin expresa del Comit de PROINVERSIN, suspender,
cancelar, dejar sin efecto, anular o desistirse unilateralmente de continuar con el Concurso o
con cualquier relacin resultante del mismo, en cualquier momento hasta antes de la firma
del Contrato y sin expresin de causa, sea sta jurdica o de otra ndole, sin que pueda
generarse responsabilidad alguna para sus integrantes, PROINVERSIN, la Direccin
Ejecutiva de PROINVERSIN, el Consejo Directivo de PROINVERSIN y en general todo
funcionario, asesor o entidad del Estado de la Repblica del Per, frente a los postores.
2.2
Tipo de Proceso
Concurso Pblico: Es la modalidad por la cual PROINVERSIN convoca la contratacin

de servicios o adquisicin de bienes de manera abierta por montos superiores a
S/. 1 140 000,00 (Un Milln Ciento Cuarenta Mil y 00/100 Nuevos Soles) o cuando un
Comit de PROINVERSIN lo aprueba acogindose a lo establecido en el Reglamento de
Contrataciones de PROINVERSIN, siendo el valor referencial del proceso inferior a lo
sealado en este Numeral.
2.3
Plazos del Concurso
Los plazos que se establecen en las Bases consideran nicamente das hbiles en la
Repblica del Per2, especficamente en la ciudad de Lima. Son inhbiles los das sbados,
domingos y feriados no laborables, as como los das no laborables declarados por el Poder
Ejecutivo de la Repblica del Per. Los plazos excluyen el da inicial e incluyen el da de
vencimiento.
2.4
Idioma
Todos los documentos que deban presentarse en cumplimiento de las Bases se harn en
idioma espaol, o en su caso, acompaados de traduccin simple. El postor es responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Las presentes Bases sern publicadas en la pgina web de PROINVERSIN en idioma
espaol.
2.5
Comunicaciones
Los postores debern hacer llegar sus comunicaciones y consultas por escrito a la direccin
indicada lneas abajo; adicionalmente las debern hacer llegar a travs del correo
electrnico o va fax a:
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Concurso Pblico N 004-2014
Contratacin de Asesora Integral para la Iniciativa Privada
Cofinanciada Gestin Integral de Residuos Slidos en los
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2
Salvo que en el texto de las Bases del Concurso se indique lo contrario.

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PROINVERSIN
Av. Enrique Canaval Moreyra N 150, Piso N 7, Edificio PETROPER.
San Isidro, Lima Per
Telfono: (511)200-1200 Anexo 1337
Fax: (511) 442-0178
Correo electrnico: CP04_2014@proinversion.gob.pe
En la primera comunicacin que emitan, los postores debern indicar claramente el nombre
del(los) representante(s) legal(es) a quien(es) se dirigir(n) las comunicaciones que El
Comit deba o desee enviar, indicando adems, domicilio comn en la ciudad de Lima,
nmeros de telfono, fax y correo electrnico
2.6
Postores
Para ser postor del Concurso Pblico bastar con presentar la documentacin requerida en
las Bases dentro de la fecha establecida en el Cronograma del proceso de seleccin
Los postores podrn presentarse siempre y cuando no se encuentren incursos bajo alguno
de los supuestos establecidos en el Artculo 6 del Reglamento.
Las limitaciones establecidas en las Bases son de aplicacin para todos los postores,
incluyendo a los miembros integrantes de los consorcios, de ser el caso.
Igualmente estn impedidos de ser postores, las personas jurdicas que hubiesen sido:
a)
Sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el

ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin convocados por
entidades del Estado o para contratar con el Estado.
b)
Condenadas por sentencia firme o laudo arbitral definitivo, desfavorables, recados o

derivados de un proceso judicial o proceso arbitral iniciado por el Estado o
PROINVERSIN, en va de demanda o de reconvencin, relativos al incumplimiento de
sus obligaciones contractuales con alguna entidad del Estado.
c)
Sometidas a un Procedimiento Concursal Ordinario o a un Procedimiento Concursal

Preventivo al momento de presentar su oferta3.
d)
En el caso de personas jurdicas, estar inmersa dentro de algunas de las causales de

disolucin, liquidacin o extincin de sociedades que regula la Seccin Cuarta de la Ley
General de Sociedades, Ley N 26887.
Los impedimentos sealados en los literales precedentes alcanzan a los miembros

integrantes de los postores, en caso stos se presenten en Consorcio.
2.7
Etapas del Concurso
Son etapas del presente Concurso, las que se mencionan a continuacin:

3
Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal y sus modificaciones.

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2.7.1
Convocatoria
Formulacin y absolucin de consultas
Presentacin de propuestas, apertura de sobres y evaluacin de propuestas
Adjudicacin de la Buena Pro
Firma del Contrato
Convocatoria
La convocatoria al presente Concurso Pblico es publicada en el diario oficial El Peruano, en

un diario de mayor circulacin y en la pgina web de PROINVERSIN
(http://www.proinversin.gob.pe).
2.7.2
Formulacin y Absolucin de Consultas
Las Bases sern publicadas en la pgina web de PROINVERSION y los interesados podrn
obtenerlas previo registro de sus datos y correo electrnico.
Los postores podrn realizar por escrito y va fax o correo electrnico, las consultas sobre
las Bases que estimen necesarias o convenientes en las fechas previstas en el Cronograma.
Las respuestas que se formulen a manera de absolucin de las consultas podrn modificar o
ampliar las Bases, pasando a formar parte integrante de las mismas, y sern dadas a
conocer mediante Circulares a todos los postores, las que sern remitidas va fax o correo
electrnico o correo postal y sern publicadas en la web de PROINVERSIN
(http://www.proinversin.gob.pe), sin revelar la identidad de quien formul las consultas.
Cualquier deficiencia o defecto en las propuestas por falta de consultas u observaciones, no
podr ser invocada como causal de impugnacin.
2.7.3
Presentacin de Propuestas
Las Propuestas se entregarn en tres sobres: Sobre N 1: Credenciales, Sobre N 2:

Propuesta Tcnica y Sobre N 3: Propuesta Econmica, cuyos contenidos se describen
en el Anexo N 5.
Cada sobre deber rotularse con el nmero que le corresponda segn su contenido y con la
razn social del postor o nombre del consorcio de ser el caso.
Asimismo, cada documento dentro de los sobres deber:
a)
Encontrarse visado y foliado en cada folio por el representante legal del postor
designado mediante el Anexo N 2.
b)
Estar redactado en espaol, salvo que excepcionalmente, El Comit admita la

presentacin en otro idioma. En caso de adjuntarse folletos o catlogos no exigidos
por las Bases, redactados en idioma extranjero, El Comit podr solicitar al Postor su
traduccin simple al espaol. Si existiera alguna discrepancia entre los textos en
diferentes idiomas de cualquier documento, prevalecer el texto en espaol.

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c)
Tener el carcter de declaracin jurada. Si existiera alguna falsedad o fraude en los

documentos presentados, se descalificar al postor y se ejecutar de inmediato la
Garanta de Seriedad de Oferta (Anexo N 12), sin perjuicio de las acciones legales a
que hubiere lugar. Si la falsedad o fraude se detectara despus de adjudicada la
Buena Pro se rescindir o se resolver, segn sea el caso, la relacin contractual y
se ejecutar la Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato (Anexo N 13).
Cada documento deber ser presentado en un (1) original, excepto aquellos que conforman
la Propuesta Tcnica (Sobre N 2), los cuales debern presentarse en un (1) original y dos
(2) copias.
La presentacin de una propuesta implica el sometimiento incondicional del postor a las
Bases, al Reglamento y a la interpretacin que realice El Comit.
Las propuestas debern tener una validez no menor de sesenta (60) das calendario,
contados a partir de su fecha de presentacin.
2.7.4
Apertura de sobres y Evaluacin de propuestas
El Comit en acto pblico recibir las propuestas en el local y da sealados en el

Cronograma y en la hora establecida mediante Circular publicada en la pgina web de
PROINVERSIN.
Para el acto de presentacin de propuestas, se otorgar un plazo de tolerancia de treinta (30)
minutos a partir de la hora fijada para el cumplimiento del acto pblico. Culminado el plazo
mencionado, se proceder a dar inicio al acto con los postores que se encontrasen
presentes.
No se admitir la participacin de postores que concurran a la Sala del Local de
PROINVERSIN despus de iniciado el acto, ni se aceptar la entrega de documentos
adicionales ni la modificacin de las propuestas presentadas. Un Notario Pblico certificar
el acto y levantar el acta correspondiente.
El Presidente de El Comit, o cualquier miembro que lo sustituya, iniciar el acto e invitar a
los postores a entregar los sobres correspondientes. Recibidas las propuestas en mesa, se
proceder a abrir y dar lectura a la documentacin contenida en el Sobre N 1, en el mismo
orden en que fueron recibidos. El Notario Pblico visar al margen de los documentos
presentados. Si la Garanta de Seriedad de Oferta o algn otro documento requerido no ha
sido incluido en el Sobre N 1, el Postor quedar automticamente descalificado y se le
devolver sus Sobres N 2 y N 3 sin abrir.
Luego se proceder a abrir los Sobres N 2, de los postores cuyos Sobres N 1 hayan sido
declarados aptos, el Notario Pblico visar al margen de los documentos presentados. El
Comit proceder a la evaluacin de los mismos, conforme a lo establecido en el
Cronograma. En el mismo acto, el Notario Pblico proceder a firmar y sellar los Sobres
N 3, que pasarn a su custodia hasta la apertura. Se levantar un acta de lo acontecido,
que ser suscrita por los miembros de El Comit presentes, por el Notario Pblico y por los
postores que as lo deseen.
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Si al momento de la evaluacin del Sobre N 1 y N 2, alguno de los documentos requeridos

adolece de defecto subsanable, que implica un error no sustancial 4, El Comit otorgar al
Postor correspondiente un plazo mximo de dos (2) das hbiles para subsanar la
deficiencia. Si venciera dicho plazo sin que se hubiera subsanado la deficiencia, el Postor
quedar automticamente descalificado y se le devolver su Sobre N 3 sin abrir en el acto
de apertura del Sobre N 3.
En la fecha establecida en el Cronograma se dar inicio al acto pblico de apertura de los
Sobres N 3, con la presencia del Notario Pblico, y El Comit comunicar el resultado de la
evaluacin de la Propuesta Tcnica, indicando los puntajes totales alcanzados por los
postores y en consecuencia la relacin de los postores aptos, procedindose a la devolucin
de los Sobres N 3, sin abrir, a los Postores cuyos puntajes de sus propuestas tcnicas no
hubiesen alcanzado el puntaje mnimo exigido en el Numeral 4.1 de las Bases del Concurso,
los mismos que quedarn descalificados.
Seguidamente se abrirn los Sobres N 3 de los Postores Aptos, dndose lectura a las
ofertas econmicas propuestas, establecindose el orden de mritos y procedindose a
adjudicar la Buena Pro, levantndose el acta correspondiente. El resultado de la evaluacin
final y la adjudicacin de la Buena Pro sern publicados en la pgina web de
PROINVERSIN.
2.7.5
La Buena Pro queda consentida, si en el acto pblico de comunicacin de resultado de

evaluacin de propuestas tcnicas, apertura de los Sobres N 3 y adjudicacin de la Buena
Pro, se presentan cualquiera de los siguientes casos:
2.7.6
En caso exista un solo Postor apto con propuesta econmica vlida.

Si cualquiera de los Postores cuyas propuestas tcnicas fueron declaradas aptas, no
dejara constancia en el Acta de Adjudicacin de la Buena Pro, su intencin de
impugnar el otorgamiento de la Buena Pro.
Si el postor que dej constancia en acta su intencin de impugnar, incumple con
presentar la impugnacin y la respectiva carta fianza, dentro del plazo establecido en
el Numeral 2.8 de las presentes Bases.
Concurso Desierto
Cuando no se reciban propuestas o cuando ninguno de los postores que presentaron sus
propuestas tcnicas alcancen la calificacin mnima indicada en el Apndice N 1 del Anexo
N 1 de las Bases.
2.8
Impugnacin
La Garanta de Seriedad de Oferta se considera un documento NO SUBSANABLE. Si el documento

adolece de algn error en la modalidad de la fianza, monto, plazo, obligacin garantizada o tasa de inters
establecidos en el modelo del Anexo 12, la propuesta ser descalificada.
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Los postores tendrn ocho (8) das hbiles a partir del da hbil siguiente de la fecha de
adjudicacin de la Buena Pro del Concurso, para presentar el respectivo recurso de
reconsideracin impugnando dicho acto. La impugnacin se plantear por escrito y deber
estar firmada por el representante legal indicado por el postor5.
Son requisitos indispensables para la impugnacin del Concurso Pblico que el postor haya
dejado constancia en el Acta de Adjudicacin de la Buena Pro de su intencin de hacerlo y
la presentacin de la respectiva Carta Fianza (Modelo Anexo N 14).
La impugnacin deber estar referida nicamente a la evaluacin de la Propuesta Tcnica
que corresponda al postor que la presenta.
El recurso de reconsideracin se presenta ante El Comit, quien resolver en un plazo no
mayor a tres (3) das hbiles, luego de lo cual, el postor dispondr de dos (2) das hbiles
para interponer recurso de apelacin.
El recurso de apelacin ser presentado ante El Comit, el mismo que lo elevar a la
Direccin Ejecutiva, la cual contar con un plazo no mayor a tres (3) das hbiles para
resolver.
Si el recurso de reconsideracin o el de apelacin fuese declarado fundado por El Comit o
por la Direccin Ejecutiva, respectivamente, se comunicar a todos los postores la
modificacin del resultado de la evaluacin de las Propuestas Tcnicas, y del nuevo
resultado de la Adjudicacin de la Buena Pro, de ser el caso, con lo que queda finalizado el
Concurso y se proceder a devolver las respectivas cartas fianzas.
La carta fianza presentada como garanta de impugnacin ser ejecutada por
PROINVERSIN en caso se declare infundado o improcedente el recurso de apelacin
presentado por el postor, o en caso que dicho recurso de apelacin no fuera interpuesto
dentro del plazo establecido en el cuarto prrafo del presente Numeral 2.8, segn
corresponda.
2.9
Firma del Contrato
Consentida la Buena Pro del Concurso Pblico, El Comit proceder a comunicar a los
postores el Consentimiento de la misma, por Circular publicada en la pgina web de
PROINVERSIN.
En la fecha estipulada en el Cronograma para la firma del Contrato, PROINVERSIN
entregar al adjudicatario un ejemplar del contrato firmado por el representante legal de
PROINVERSIN o a quien ste delegue, siempre que para entonces el adjudicatario haya
entregado lo siguiente:
a) Copia de los documentos que acrediten, a satisfaccin de PROINVERSIN, la
constitucin e inscripcin del postor (o de todos sus miembros, en caso que el postor
sea un consorcio), as como copia certificada de los poderes de quienes suscribieron
5
Slo podrn impugnar los postores cuya evaluacin tcnica sea calificada como apta o supere el puntaje
mnimo requerido en las Bases del concurso segn lo establece el artculo 20 del Reglamento para la
Contratacin de servicios y adquisicin de bienes.
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las propuestas y el Contrato. Alternativamente al documento constitutivo del postor o de

los miembros integrantes del consorcio, de ser el caso, se aceptar el estatuto social
actualmente vigente (o instrumento equivalente) expedido por la autoridad competente
en su pas de origen.
b) La Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato, conforme al Anexo N 13 de las Bases.
Si el adjudicatario no cumple en la oportunidad debida con entregar los documentos a que
se refieren los prrafos precedentes, se le podr otorgar un plazo mayor de manera
excepcional.
En caso de no apersonarse, en dicho plazo, se proceder a revocar la Buena Pro; a ejecutar
la garanta correspondiente; y a consideracin de El Comit, se podr celebrar el contrato
con el postor que qued en segundo lugar y as sucesivamente. 6
2.10
Garantas7
Las garantas son Cartas Fianzas que debern ser extendidas conforme a los modelos
referenciales indicados en los Anexos N 12, N 13 y N 14, segn corresponda, por uno o
ms de los bancos locales sealados en el Anexo N 15, o por un banco extranjero de
primera categora incluidos en la relacin aprobada por el Banco Central de Reserva del
Per mediante Circular N 053-2013-BCRP publicada en el diario Oficial El Peruano el 3 de
enero de 2014, siempre que, en este ltimo caso, la fianza sea confirmada por alguno de los
bancos locales sealados en el Anexo N 15.
Se aceptarn Cartas Fianzas emitidas por Empresas del Sistema de Seguros segn lo
dispuesto por la SBS y el Decreto Legislativo N 1017.
La Garanta de Seriedad de Oferta8 debe ascender a un monto de US$ 60,911.80

(Sesenta Mil Novecientos Once y 80/100 Dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica) y deber mantenerse vigente por sesenta (60) das calendario
contados desde su emisin, hasta la firma del Contrato, siendo renovada de ser
necesario. Esta garanta ser devuelta a los postores despus que se produzca la
firma del contrato. Ser presentada en el Sobre N 1 (Ver Anexo N 12).
La Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato debe ascender a un monto igual al

10% (diez por ciento) de la Propuesta Econmica y deber mantenerse vigente por
trescientos sesenta y cinco (365) das calendario contados desde la fecha de
suscripcin del Contrato o mientras queden obligaciones pendientes de cumplir, y
ser entregada con los documentos requeridos para la firma de contrato. Esta
Acuerdo N487-1-2012-CD.
Memorndum N 11-2014-SG-PROINVERSIN
El texto de la Garanta de Seriedad de Oferta debe guardar como mnimo las condiciones relativas a la
modalidad de la fianza, monto, plazo, obligacin garantizada o tasa de inters establecidos en el modelo
propuesto en el Anexo 12. EN CASO INCUMPLIR ALGUNA DE LAS CONDICIONES REQUERIDAS, LA
PROPUESTA EN CONJUNTO SER DESCALIFICADA. No se considera a la Garanta de Seriedad de
Oferta como un documento subsanable.
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garanta ser devuelta al adjudicatario de la Buena Pro una vez que no queden
obligaciones pendientes (Ver Anexo N 13).
La Garanta de Impugnacin debe ascender a un monto de US$ 60,911.80 (Sesenta

Mil Novecientos Once y Nueve y 80/100 Dlares de los estados Unidos de
Norteamrica) y deber mantenerse vigente por treinta (30) das calendario
contados desde su fecha de emisin hasta el consentimiento de la Buena Pro,
siendo renovada de ser necesario. (Ver Anexo N 14).
Cualquier incumplimiento de las obligaciones recogidas en las presentes Bases y

generadas a partir del proceso de seleccin en cuestin, dar lugar a la ejecucin de
la garanta correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a
que hubiere lugar.
3.
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Las especificaciones tcnicas son los Trminos de Referencia que figuran en el Anexo N 1.
Si caso alguno de los integrantes del Equipo de Trabajo no cumpliera con los
requisitos mnimos sealados en los Trminos de Referencia se invalidar la totalidad
de la propuesta presentada por el postor.
4.
FACTORES Y CRITERIOS DE EVALUACIN
Los factores y criterios de evaluacin se establecen basndose en criterios objetivos a fin de

asegurar una competencia en iguales condiciones entre los postores, orientando la
contratacin o adquisicin hacia la utilizacin de los recursos de la manera ms eficiente
posible.
Asimismo, se establecen las pautas y parmetros de evaluacin aplicables a los postores
que se presentan al Concurso, los mismos que se basarn en los siguientes criterios
objetivos.
4.1
El tiempo en la actividad y la experiencia en la especialidad del postor.

El personal requerido para el objeto del Concurso.
La concepcin y enfoque, organizacin, programacin de las actividades y el plan de
trabajo para el objeto del Concurso.
Factores de Evaluacin Tcnica (T)
Las Propuestas Tcnicas sern evaluadas de acuerdo a los factores y puntajes establecidos
en el Numeral 1 del Apndice N 1 del Anexo N 1, Trminos de Referencia de las Bases del
presente concurso.
4.2
Calificacin de la Propuesta Econmica (E)
Las propuestas econmicas se calificarn de acuerdo a la siguiente frmula:

E = (100 * A) / B
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Donde,
E= Calificacin Econmica
A= Monto de la Propuesta Econmica ms baja
B= Monto de la Propuesta Econmica evaluada
En caso el monto de la Propuesta Econmica sea inferior al 85% o superior al 100%
del valor referencial, se invalidar la propuesta presentada por el postor.
5.
CALIFICACIN FINAL (CF)
La determinacin del primer lugar en el orden de mritos se establecer mediante la

calificacin final de cada Postor, sumando las calificaciones obtenidas en las propuestas
tcnica y econmica multiplicadas con sus respectivos pesos ponderados.
Es decir:
Calificacin Final = (0.8 *Calificacin Tcnica ) + ( 0.2 * Calificacin econmica)
Los puntajes finales (consignados con dos decimales) obtenidos por cada postor permitirn
elaborar el Cuadro de Mritos Final del Concurso.
6.
DEFINICIN DE LA OFERTA GANADORA
La oferta ganadora ser la que obtenga el mayor puntaje final, otorgndosele la Buena Pro
a dicho Postor.
En el supuesto que dos o ms postores alcanzaran el mismo puntaje final, la Buena Pro se
otorgar al postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico. De persistir el empate, la
Buena Pro se otorgar por sorteo.
7.
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS ANEXOS

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Trminos de Referencia (Anexo N 1)

Carta dirigida al Comit Permanente manifestando la intencin de participar en el
Concurso. (Anexo N 2)
Declaracin jurada del postor de no mantener impedimentos. (Anexo N 3)
Cronograma del Concurso Pblico (Anexo N 4)
Descripcin del contenido de los sobres (Anexo N 5)
Relacin de principales experiencias del postor (Anexo N 6)
Relacin de los profesionales que integran el equipo propuesto (Anexo N 7)
Currculum Vtae (Anexo N 8)
Compromiso de participacin y confidencialidad (Anexo N 9)
Compromiso de permanencia de los miembros del equipo de trabajo principal (Anexo
N 10)

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k. Formato de Propuesta Econmica (Anexo N 11)

l. Modelo de Garanta de Seriedad de Oferta (Anexo N 12)
m. Modelo de Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato (Anexo N 13)
n.
o.
p.
Modelo de Garanta de Impugnacin (Anexo N 14)

Relacin de bancos que pueden emitir garantas (Anexo N 15)
Modelo de contrato9 (Anexo N 16)
NO CONSIGNAR MONTOS EN EL CONTRATO. NO DEBE ESTAR DETALLADO NI EL MONTO DE LA

GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO NI LA PROPUESTA ECONMICA.

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ANEXO N 1
TRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIN DE UNA ASESORA INTEGRAL DE LA INICIATIVA PRIVADA
COFINANCIADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LIMA METROPOLITANA
1. ANTECEDENTES
1.1. Antecedentes Legales y Administrativos
o
o
o
o
o
o
o
o
Mediante Oficio N2874-2012-DM/MINSA de fecha 19.12.2012, el Ministerio de Salud

encargo a PROINVERSION para su formulacin cuatro (04) proyectos, dentro de ellos el
Proyecto Gestin Integral de Residuos Hospitalarios en Lima Metropolitana.
En la nonagsima sexta disposicin complementaria de la Ley 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, PROINVERSIN prioriza de
manera excepcional y con carcter de urgente, a las iniciativas privadas cofinanciadas
destinadas a cubrir el dficit de infraestructura y de servicios pblicos.
Con fecha 21.03.2013, se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de
PROINVERSIN, a travs del cual se establece como parte de su estructura orgnica, al
Comit Especial de Proyectos de Inversin Pblica, sealando que ste se regir por la
Ley N 29951 y sus normas complementarias.
Mediante Resolucin Suprema N 021-2013-EF, con fecha 27.03.2013, se constituy el
Comit Especial de Proyectos de Inversin Pblica de ProInversin (en adelante, el
Comit), designando a sus miembros.
Mediante carta s/n de fecha 02.08.2013 la empresa Proactiva Medio Ambiente Per
S.A.C., present ante PROINVERSIN la Iniciativa Privada Cofinanciada (en adelante,
IPC) "Gestin Integral de Residuos Hospitalarios en Lima Metropolitana y Callao".
Mediante Informe Tcnico N 53-2013/DPI de fecha 08.08.2013, se concluye que la IPC
cumple con el contenido mnimo exigido en el numeral 4.2 del artculo 4 del Decreto
Supremo N 005-2013-EF.
Mediante Memorando N 23-2013/DE, de fecha 05.08.2013, el Director Ejecutivo asigna
la IPC "Gestin Integral de Residuos Hospitalarios en Lima Metropolitana y Callao" al
Comit de PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y Servicios Pblicos
Sociales, Minera, Saneamiento, Irrigacin y Asuntos Agrarios - Comit PRO
DESARROLLO, la tramitacin y evaluacin de la referida IPC.
Mediante Carta N 20-2013/DPI/PROINVERSION, de fecha 12.08.2013, la Direccin de
Promocin de Inversiones (en adelante, DPI) informa al proponente la admisin a trmite
de la IPC "Gestin Integral de Residuos Hospitalarios en Lima Metropolitana y Callao".
Mediante Oficio N 117-2013/PROINVERSION/DPI, de fecha 12.08.2013, la DPI solicita
al Ministerio de Salud su opinin sobre la relevancia y prioridad de la IPC "Gestin
Integral de Residuos Hospitalarios en Lima Metropolitana y Callao", en virtud al artculo
8.1 del Decreto Supremo N 005-2013-EF.

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Mediante Oficio N 449-2013-DVM/MINSA, de fecha 09.09.2013, el MINSA manifiesta su

opinin favorable a la relevancia y prioridad de la IPC antes mencionada, y adjunta el
Acta del Comit de Inversiones de Salud.
Mediante Memorando N 185 -2013/DPI, de fecha 10.09.2013, la DPI comunic la
opinin favorable de relevancia y prioridad al Comit Especial de Proyectos de Inversin
Pblica.
Oficio N 458-2013-DVM/MINSA, de fecha 16.09.2013, mediante el cual el Viceministro
de Salud ampla el Oficio No. 449-2013-DVM/MINSA, adjuntando el Acta de Comit de
Inversiones en Salud correspondiente a la sesin del 16 de setiembre de 2013. En dicha
ampliacin, se varia el alcance de la IPC en dos aspectos: a) Adems de los 27
hospitales priorizados por la Iniciativa Privada, se incluye una lista de 352
Establecimientos de Salud (en adelante, EESS) del Ministerio de Salud (en adelante,
MINSA) y, b) De focalizar el rea de estudio a Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao, a slo Lima Metropolitana.
Mediante Oficio N 19-2013/PROINVERSION/DPI/JUF de fecha 18.09.2013, DPI de
PROINVERSION remite a Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de
Economa y Finanzas (DGPI MEF) la propuesta de Contenidos Mnimos Especficos
(en adelante, CME) para la Iniciativa Privada Cofinanciada Gestin Integral de Residuos
Slidos de Establecimientos de Salud en Lima Metropolitana (en adelante, IPC GIRSE)
para su aprobacin.
Mediante Oficio N 479.-2013-EF/63.01, de fecha 23.09.2013, la DGPI MEF aprueba
los CME10 para la IPC GIRSE e incluye el Informe N 635-2013-EF/63.01, a utilizar como
referencia en reuniones tcnicas entre la UF, el proponente y el MINSA.
Mediante Oficio N 001-2013/PROINVERSION/DPI/JPP, de fecha 23.09.2013, la Jefatura
de Portafolio de Proyectos (en adelante, JPP) remite al proponente los CME, y solicita se
defina una fecha para celebrar la reunin tcnica del Hito 1 (referido a los Alcances del
Proyecto), en la cual se revisen los alcances de los estudios de preinversin y el plan de
trabajo del proyecto para la formulacin de los estudios, para que la UF ProInversin
remita a DGPI-MEF el Cronograma de Evaluacin Concurrente (en adelante CEC)11.
Con fecha 11.10.2013 se realiz la Reunin Tcnica del Hito 1 referido al Alcance de los
Contenidos Mnimos Especficos aprobados por el MEF de la IPC GIRSE. Dicha
actividad se consta en el Acta del Hito 1 - IPC/GIRSE-001, refrendado por los
representantes de la DGPI-MEF, UF-ProInversin y OPI-MINSA. En dicha reunin se
acord lo siguiente:
En la etapa de diagnstico, se recabar informacin de los 22 hospitales de Lima
Metropolitana del MINSA y para los dems establecimientos de salud se usar un
muestreo estadstico.
Para la definicin de la muestra de los 352 establecimientos de salud, se utilizar un
nivel de confianza ser de 95%. El clculo de la muestra ser ajustado y ponderado en
funcin a la generacin de residuos por establecimiento.
El Proponente evaluar y propondr el indicador para establecimientos de salud de
categora I, que ser presentado para evaluacin y aprobacin.
Se precis que en la caracterizacin se analizarn los parmetros de temperatura y
humedad para aquellos residuos peligrosos que requieran condiciones especiales para
su almacenamiento y tratamiento.
10
Ver Anexo N1: Contenidos Mnimos Especficos para elaboracin de los estudios de pre-inversin
Es un cronograma de evaluacin de los resultados parciales (como por ejemplo, resultados de la demanda, de
los estudios de ingeniera, de los costos, de los beneficios sociales, del impacto ambiental del proyecto, entre
otros) que se van generando a lo largo del proceso de elaboracin de un estudio de pre-inversin.
11

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o
Las coordinaciones de solicitud de informacin sern a travs de la Unidad

Formuladora de ProInversin, quien trasladar la solicitud al MINSA.
Mediante Oficio N 5448-2013-EF/63.01, de fecha 30.10.2013, la DGPI-MEF remite al
Director General de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de MINSA el
Informe N760-2013-EF/63.01, que contiene recomendaciones al proyecto en la fase de
preinversin.
Mediante Carta s/n, de fecha 02.12.2013, el Proponente remite a la JPP, el Plan de
Trabajo de la elaboracin de los estudios de pre inversin correspondientes a la IPC, el
Cronograma del Proyecto de la IPC y presupuesto de gastos a ser incurridos durante la
fase en curso.
Mediante Oficio N 01-2013/PROINVERSION/DPI/JUF.02, de fecha 10.12.2013, la DPI
remite a la DGPI-MEF el CEC del Proyecto de la IPC GIRSE.
Mediante Oficio N 6418-2013-EF/63.01, de fecha 16.12.2013, la DGPI-MEF remite a la
DPI el Informe N 868-2013-EF/63.01, que contiene recomendaciones al CEC del
Proyecto de la IPC GIRSE.
Mediante Oficio N 02-2013/PROINVERSION/DPI/JUF.02, de fecha 24.12.2013,
PROINVERSION remite a DGPI del MEF el CEC modificado segn el Informe N 8682013-EF/63.01 y las coordinaciones con la Ing. Liliana Li, Sectorista de Salud de la
DGPI-MEF.
Mediante Oficio N 6574-2013/PROINVERSION/DPI/JUF.02, de fecha 27.12.2013, la
DGPI del MEF remite a la DPI de PROINVERSION el CEC12 aprobado.
1.2.
Antecedentes del Proyecto
La Iniciativa Privada Cofinanciada (IPC) Gestin Integral de Residuos Slidos de

Establecimientos de Salud en Lima Metropolitana, en adelante Proyecto, tiene como
objetivos: i) capacitar al personal del MINSA en la recoleccin, segregacin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos, ii) prestar el servicio de recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos hospitalarios generados por los
EESS de Lima Metropolitana y iii) construir, operar y mantener la(s) planta(s) de
tratamiento de residuos slidos de los establecimientos de salud comprendidos en el
Proyecto, con la implementacin de tecnologas de esterilizacin, e incineracin; con el
fin de gestionar integralmente los residuos slidos peligrosos (Clase A: Residuos
Biocontaminados y Clase B: Residuos Especiales ) y los residuos slidos comunes
generados en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud - MINSA en Lima
Metropolitana.
El proyecto contenido en la IPC se desarrollar sobre la base de obras pblicas de

infraestructura existentes, las cuales, son bienes pblicos, cuya titularidad corresponde
al Estado, siendo la entidad competente el Ministerio de Salud del Gobierno del Per.
Para la ejecucin del proyecto de inversin, se elaborar un contrato de concesin con la

empresa privada adjudicataria, que podra responder a un esquema DBFOT (Design,
Build, Finance, Operate and Transfer), por el cual el MINSA, en su calidad de
Concedente, encargar al Concesionario capacitar al personal del MINSA en la
recoleccin, segregacin, transporte y disposicin final de los residuos slidos; as como
12
Ver Anexo N2: Cronograma de Evaluacin Concurrente aprobado.

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disear, construir y/o remodelar, financiar, operar y mantener la(s) planta(s) de

tratamiento del proyecto y transportar los residuos hasta su disposicin final.
o
PROINVERSIN es competente para la tramitacin de las iniciativas privadas

cofinanciadas. En su funcin de Unidad Formuladora, se encargar de realizar la
revisin de los estudios de preinversin que realice el Proponente, para que el proyecto
en mencin cuente con las condiciones necesarias para ser declarado viable, por la
Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI) del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF). En ese sentido, la DGPI-MEF aprueba los Contenidos Mnimos
Especficos para la formulacin de los estudios de preinversin (Anexo N1), as como el
CEC (Anexo N2).
PROINVERSION en su funcin promotora declarar de inters la IPC y promocionar el

proyecto a terceros interesados en el mismo. De conseguir terceros interesados,
PROINVERSIN a travs del Comit PRO DESARROLLO, llevar adelante el proceso
de seleccin.
2. OBJETO DEL CONCURSO

Contratar los servicios de un Consultor que brinde a PROINVERSIN una asesora integral
en la revisin y evaluacin exhaustiva del estudio de preinversin (a un nivel de factibilidad)
del Proyecto asociado a la IPC, as como durante el proceso de promocin que implica la
planificacin y puesta en marcha de la promocin del proyecto para atraer postores, la
elaboracin de documentos para concurso (licitacin del proyecto) y todo lo que se pudiera
requerir hasta la suscripcin del contrato de concesin.
La Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN, requiere seleccionar y
contratar a una empresa o consorcio de empresas de prestigio nacional o internacional, en
adelante EL CONSULTOR, quien deber contar con experiencia en actividades de
consultora de asesora integral, que incluye la supervisin de la formulacin de los estudios
de preinversin, de acuerdo a los Contenidos Mnimos Especficos CME (Anexo 1); fase
de Pre-Promocin (con la aprobacin de viabilidad del Proyecto); la puesta en marcha de la
fase de Promocin, especficamente la declaratoria de inters hasta la suscripcin del
contrato de concesin (si no hay concurso); y finalmente en la fase de Concurso, de ser el
caso, hasta la suscripcin del contrato de concesin.
Esto implica brindar asesora integral en la gestin del proyecto, estudios de ingeniera,
legal, social, ambiental, evaluacin econmica y financiera durante el desarrollo del proceso
de formulacin y evaluacin de los estudios de preinversin y durante el proceso de
promocin del Proyecto como una Asociacin Pblico Privada.
3. ALCANCE DEL SERVICIO
El trabajo requerido incluye las siguientes cuatro fases:
i.
Fase de Preinversin
ii.
Fase Pre-promocin
iii.
Fase de Promocin
iv.
Fase de Concurso.
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Para efectos de la Fase de Preinversin, los servicios requeridos estn relacionados con el
proceso de supervisin y evaluacin del estudio de preinversin del proyecto13, sobre la
base de los CME14 (Anexo N1) y el CEC (Anexo N2). El estudio de preinversin abarca una
serie de estudios especficos (anlisis de alternativas de solucin al problema ligado a la
prestacin del servicio pblico que se pretende resolver, estudio de mercado del servicio
pblico, ingeniera de base, costos, anlisis de rendimiento social, estructuracin
econmica-financiera del proyecto y anlisis socio-ambiental) que se desarrollan y
estructuran para respaldar una decisin de inversin. En caso la evaluacin del proyecto
resulte favorable por parte de los rganos de evaluacin competente (DGPI del MEF), el
proyecto recibe la declaratoria de viabilidad.
El servicio de consultora para la fase de pre-inversin tiene como principal aspecto, la
asistencia tcnica en las diferentes etapas de supervisin de la formulacin de los estudios
de preinversin del Proyecto de: i) Diagnostico/Caracterizacin, ii) Formulacin (Demanda,
Oferta, Alternativas, Costos) iii) Evaluacin (Social, Econmica, Privada, Ambiental
Preliminar; adems ello incluye la asesora integral con la finalidad de identificar, formular,
evaluar tcnica-econmicafinanciera y ambientalmente el Proyecto y obtener el monto de
inversin y la sostenibilidad de su implementacin como asociacin pblico privada. Estas
etapas se llevan en funcin a los CME y el CEC 15 aprobado por la DGPI-MEF, y finaliza con
la obtencin de la viabilidad del Proyecto (de ser el caso). Esta fase de preinversin est a
cargo del Comit PRO INVERSION PUBLICA (Comit Especial de Proyectos de Inversin
Pblica).
Las fases posteriores a la Fase de Preinversin estn condicionadas a la declaratoria de
viabilidad, con lo cual se da inicio a la Fase pre-promocin, que es la fase previa al
proceso de promocin, en la cual EL CONSULTOR proceder a realizar las actividades
requeridas para tramitar la Declaratoria de Inters, lo cual implica desarrollar requisitos de
precalificacin, recomendaciones de tipo y monto garantas a ser solicitada, estructuracin y
ejecucin de un plan de mercadeo del proyecto, entre otros.
Slo si se otorga la Declaratoria de Inters, se iniciar la Fase de Promocin, lo cual
implica fundamentalmente que EL CONSULTOR asesore a ProInversin en el proceso de
promocin del proyecto.
En el caso en que existan firmas interesadas en participar en la ejecucin y gestin del
Proyecto, EL CONSULTOR asesorar a ProInversin en las actividades requeridas para el
proceso de concurso del Proyecto (evaluacin de cambios a las bases, respuesta a
comentarios y consultas, entre otros), correspondiente a la Fase de Concurso.
El siguiente grfico resume las principales tareas que deber realizar el Consultor, as como
las condiciones que se deben cumplir para su realizacin:
13
El tiempo promedio de elaboracin de un estudio de pre-inversin es alrededor de 08 meses.

Los CME rene los aspectos tcnicos bsicos que se deben incluir en un estudio de pre-inversin para
respaldar una decisin de inversin.
14
15
Segn, la Directiva N001-2013-EF/63.01 aprobada con fecha 09.08.2013, la Evaluacin Concurrente es el proceso
mediante el cual se evala el estudio de pre-inversin conforme se elabora dicho estudio. Para tal efecto, se establecern
como mnimo 4 momentos que se denominarn Hitos: Hito 1, Alcances de los Contenidos Mnimos; Hito 2, Mdulo de
Identificacin; Hito 3, Mdulo de Formulacin; e, Hito 4, Mdulo de Evaluacin.
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Principales tareas requeridas al Consultor, momentos de su realizacin y condiciones

que se deben cumplir para el desarrollo de cada una de ellas
El servicio de consultora comprende dos aspectos:
El primer aspecto consiste en la asistencia tcnica en las diferentes etapas de

supervisin de la formulacin de los estudios de pre-inversin del Proyecto de: i)
Diagnostico/Caracterizacin, ii) Formulacin (Demanda, Oferta, Alternativas, Costos) iii)
Evaluacin (Social, Econmica, Privada, Ambiental Preliminar; adems ello incluye la
asesora integral con la finalidad de identificar, formular, evaluar tcnica-econmicafinanciera y ambientalmente el Proyecto y obtener el monto de inversin y la
sostenibilidad de su implementacin. Estas etapas se llevan en funcin a los Contenidos
Mnimos Especficos y el Cronograma de Evaluacin Concurrente 16 aprobado por la
DGPI-MEF, y finaliza con la obtencin de la viabilidad del Proyecto (de ser el caso). Esta
fase de pre-inversin est a cargo del Comit PRO INVERSION PUBLICA (Comit
Especial de Proyectos de Inversin Pblica).
El segundo aspecto se refiere a las etapas de pre-promocin, promocin y concurso

(de ser el caso), que incluye la evaluacin estratgica, la estructuracin del plan de
mercadeo y promocin del Proyecto, evaluacin econmico financiera de la APP y
asistencia integral en aspectos tcnicos, econmico financieros y legales durante todo
el proceso de promocin de la inversin privada, en los aspectos vinculados a los
requisitos a ser solicitados en las Bases del Proceso de APP, anlisis y evaluacin de
los cambios al Contrato de APP, absolucin de consultas y sugerencias de los
16
Segn, la Directiva N001-2013-EF/63.01 aprobada con fecha 09.08.2013, la Evaluacin Concurrente es el proceso
mediante el cual se evala el estudio de pre-inversin conforme se elabora dicho estudio. Para tal efecto, se establecern
como mnimo 4 momentos que se denominarn Hitos: Hito 1, Alcances de los Contenidos Mnimos; Hito 2, Mdulo de
Identificacin; Hito 3, Mdulo de Formulacin; e, Hito 4, Mdulo de Evaluacin.
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interesados, anlisis y asignacin de riesgos incurridos en la APP, calificacin de

propuestas, entre otros vinculados, que a solicitud del Comit PRO DESARROLLO, se
requiera.
Los servicios requeridos consisten en un asesoramiento para el manejo integral del proyecto
(Project Management), a lo largo del cual EL CONSULTOR pueda brindar sugerencias al
Proyecto en su conjunto. En ese sentido, debe de poder comentar sobre todos los aspectos
que impactan en el proyecto, en trminos de demanda, tcnicos (ingeniera), sociales,
ambientales, legales, sociales y financieros.
3.1. Alcance del servicio
3.1.1. Fase de Preinversin: Asistencia tcnica para la formulacin de los estudios

de preinversin (supervisin).
En esta fase, EL CONSULTOR deber realizar una revisin y evaluacin exhaustiva durante
el proceso de formulacin del estudio de preinversin del proyecto, el cual ser elaborado
por el Proponente de la Iniciativa Privada Cofinanciada quien, adems, ser responsable de
atender o levantar las observaciones que EL CONSULTOR o los rganos evaluadores
competentes detecten durante el proceso de evaluacin del estudio de preinversin.
Asimismo, deber participar en todas las reuniones tcnicas de los hitos de evaluacin 17 del
estudio de preinversin, conforme a lo previsto en el CEC aprobada (Anexo N2), as como
en otras reuniones de evaluacin preliminar que se pacten entre la Unidad Formuladora de
ProInversin y el Proponente.
En trminos generales, la evaluacin exigir lo siguiente: i) revisin de la base de datos o
fuentes de informacin empleadas en la preparacin del estudio, ii) revisin de los
instrumentos de recopilacin de informacin, iii) examinar la razonabilidad de supuestos
establecidos, iv) discusin con los consultores del Proponente sobre aspectos tcnicos y
metodolgicos, v) proponer mejoras y recomendaciones durante el proceso de elaboracin
del estudio de preinversin, vi) revisin de levantamiento de observaciones y de
cumplimiento de las recomendaciones efectuadas a los consultores del Proponente, vii) uso
de benchmarks internacionales relevantes para la evaluacin, entre otros aspectos que se
juzguen relevantes para una ptima y exhaustiva evaluacin del estudio de preinversin.
EL CONSULTOR deber supervisar las actividades del proceso de caracterizacin de forma
aleatoria (que incluye analizar los parmetros de temperatura y humedad para aquellos
residuos peligrosos que requieran condiciones especiales para su almacenamiento y
tratamiento, de ser el caso).
EL CONSULTOR deber realizar un diagnstico del marco normativo nacional e
internacional, y realizar las propuestas de modificacin normativa que resulten necesarias
para la correcta implementacin y operacin del Proyecto GIRSE.
17
Los hitos de evaluacin son los momentos (generalmente su duracin vara entre uno o dos das, como mximo) en que se
evalan los resultados parciales del proceso de elaboracin de los estudios de pre-inversin (en conjunto con los rganos
evaluadores competentes del Estado, adems de ProInversin) y que son definidos en el Cronograma de Evaluacin
Concurrente.
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De acuerdo a los CME y el CEC aprobados, para la supervisin de los estudios de

preinversin, de manera no limitativa, se tomarn en cuenta criterios, tales como:
El diagnstico del manejo de residuos slidos deber realizarse para cada una sus
etapas (proceso). En dicho diagnstico, se debe identificar los principales actores
sociales y entidades.
Los aspectos tanto en la generacin y segregacin de residuos (medidas de
optimizacin), como del tratamiento y disposicin final, que sustentarn la identificacin
del problema, causas y efectos.
Como parte del anlisis de las alternativas de solucin, se identificar, formular y
evaluar cuantitativa y cualitativamente como mnimo dos (02) escenarios y se
propondr la alternativa ms eficiente en trminos de viabilidad tcnica, econmica,
financiera, social y ambiental tomando en consideracin, el alcance de los medios
fundamentales.
Analizar el plan de trabajo sobre el componente ambiental y social, que permita que al
finalizar el hito de formulacin, se pueda contar con la Evaluacin Ambiental Preliminar y
los trminos de referencia para la clasificacin ambiental para su presentacin a la
entidad competente. Asimismo, ello incluye una asesora multidisciplinaria (tcnica, legal,
econmico y social) del equipo mnimo de EL CONSULTOR para la revisin y evaluacin
de dichos documentos.
Analizar e identificar los servicios que se proveer en la post inversin; as como los
establecimientos de salud que demanden.
En relacin con el anlisis tcnico de las alternativas, las recomendaciones deben
organizarse considerando la localizacin, tecnologa y tamao, para cada una de las
etapas del ciclo de gestin integral de residuos slidos. Adems, se deben identificar las
metas de productos y requerimientos de recursos para las fases de inversin y postinversin.
Analizar la estimacin de los costos a precios de mercado, tomando en cuenta los
procesos que sigue el privado para la ejecucin de la inversin, as como la operacin y
mantenimiento; articulndose este tema con la estimacin de los recursos que se realiza
en el anlisis tcnico.
A continuacin, se describen las actividades y sus Entregables asociados a la Fase 1 a ser
realizados por EL CONSULTOR:
3.1.1.1 Revisin y propuestas de mejora del Mdulo de Identificacin
Revisin de los estudios que sern desarrollados por el Proponente de la IPC y
presentacin de propuestas de mejora del mdulo de Identificacin, incluyendo:
a. Diagnstico de la situacin actual.
EL CONSULTOR deber examinar si las fuentes de informacin y los instrumentos
de recopilacin de informacin empleados por el Proponente son razonables para
caracterizar, analizar e interpretar la situacin actual relacionada con la prestacin
del servicio pblico a la poblacin usuaria. Asimismo, deber evaluar la razonabilidad
de los indicadores utilizados para revelar la gravedad de la problemtica que se
pretende revertir con el proyecto.
b. Definicin del problema, sus causas y efectos.
Se deber examinar la lgica y consistencia del problema, causas que la originan y
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los efectos que provoca; y si stas guardan correspondencia con la informacin

recopilada y analizada en el diagnstico. Examinar si los indicadores planteados para
su medicin reflejan adecuadamente el entorno, variables y los fenmenos
analizados.
c. Definicin del objetivo central, medios y fines.
Examinar la consistencia del objetivo central, sus medios para concretarlo y los fines
que se produciran. Revisar su coherencia con el rbol de problemas, causas y
efectos. Examinar si los indicadores planteados para su medicin reflejan
adecuadamente los cambios que se esperan lograr con el proyecto.
d. Opinin tcnica respecto a las alternativas de solucin propuestas.
Examinar si las alternativas de solucin planteadas son coherentes y consistentes
con el problema central identificado, si stas son suficientes y tcnicamente factibles
e idneas dado el entorno fsico, social y nivel de demanda proyectado.
3.1.1.2 Revisin y propuestas de mejora del mdulo de Formulacin
a. Revisin, evaluacin y recomendaciones sobre los niveles de servicio para el
proyecto y propuestas para la medicin de su cumplimiento.
Previo a la revisin del anlisis de la demanda, determinacin de la brecha y los
estudios de ingeniera de base, EL CONSULTOR deber examinar y emitir una
opinin tcnica sobre los niveles de servicio propuestos por la entidad pblica
concedente. Dicha opinin tcnica deber incorporar recomendaciones y propuestas
de mejora, de corresponder, sobre la aplicacin de estos niveles de servicio y sobre
los mejores mecanismos para verificar su adecuado cumplimiento por parte del
Concesionario.
Asimismo, EL CONSULTOR deber verificar que el estudio de la demanda del
proyecto, los estudios de ingeniera y los costos (de inversin, reposicin y operacin
y mantenimiento) reflejen la aplicacin de los niveles de servicio.
b. Revisin del anlisis de la demanda y la oferta (incluye la evaluacin de la oferta
actual optimizada sin proyecto).
c. Revisin de los criterios y procedimiento utilizados en la determinacin de la Brecha
Oferta Demanda.
d. Revisin del planteamiento tcnico de las alternativas propuestas:
Diseo y Factibilidad de Construccin

- Evaluar el diseo del Proyecto, la solucin tcnica propuesta, la factibilidad de
construccin, los procedimientos para la aprobacin de la viabilidad tcnica.
- Actualizar la matriz preliminar de riesgos del Proyecto y las partes responsables
que asumirn cada uno de ellos.
- Evaluar y redefinir las garantas propuestas, y establecer todos los procedimientos
de seguridad y salud en el trabajo que debern cumplir.
- Examinar si cada una de las alternativas de solucin evaluadas han sido
estudiadas con el mismo nivel de profundidad.

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Revisin del planteamiento tcnico de la operacin y mantenimiento.

Revisar el plan de trabajo para la elaboracin del Evaluacin Ambiental Preliminar EVAP elaborado por el Proponente; as como las metodologas, objetivos, principales
riesgos, para lograr contar con un documento que permita identificar y dimensionar
los impactos ambientales y las medidas de mitigacin, compensacin, seguimiento y
monitoreo que generara el proyecto; as como aquellas que permitir formular los
trminos de referencia segn la clasificacin del instrumento de gestin ambiental.
Para dicho servicio, considerando que la evaluacin debe ser consistente con los
estndares de desempeo nacional e internacional, de ser el caso. Debido a que el
EVAP18 es un instrumento de gestin ambiental relevante para la preinversin,
deber supervisar y poner especial nfasis en lo siguiente:
- Diagnstico socio-ambiental del proyecto
- Anlisis de los impactos socio-ambientales de todas las fases del proyecto.
- Propuesta y recomendacin de los mecanismos del programas de mitigacin,
seguimiento, compensacin o monitoreo, de ser el caso.
- Estimacin de costos del estudio de impacto ambiental. programas de mitigacin,
seguimiento, compensacin o monitoreo, de ser el caso.
- Determinar las medidas ambientales-legales. Relacionados al proyecto.
- Conflictos socio-ambientales que genere el proyecto, y relacin de involucrados.
Revisar la caracterizacin, localizacin, tecnologa seleccionada, riesgos
ambientales, entre otros, vinculados al proyecto.
Revisar y proponer, en base a los impactos socio-ambientales, las medidas de
prevencin, mitigacin o correccin de los mismos, a travs de programas y
subprogramas que podran aplicarse en la ejecucin del Proyecto, el cierre de obra,
la operacin y mantenimiento. Estos programas debern ser desarrollados de
manera global, puesto que el Proyecto tiene una incidencia especfica sobre el
manejo de los residuos slidos de carcter peligroso.
e. Revisin del anlisis de los costos de inversin, operacin y mantenimiento y

plazo de ejecucin de las alternativas propuestas:
Evaluar todos los costos y contingencias de los estudios elaborados por el
Proponente.
Revisar los plazos de ejecucin y operacin del Proyecto.
Revisar los niveles de servicios propuestos por cualquiera de las partes intervinientes
y proponer las mejoras al mismo.
Evaluar si los supuestos tcnicos para la ejecucin estn reflejados en el Proyecto.
Evaluar los costos de operacin y mantenimiento durante el perodo de concesin del
proyecto, con la finalidad de definir el impacto de las fluctuaciones de los costos en el
servicio de deuda, entre otras variables.
Identificar todos los riesgos de ejecucin y operacin asociados al Proyecto.
3.1.1.3 Revisin y propuestas de mejora del mdulo de Evaluacin

Anlisis, evaluacin y propuesta de calendario de todas las actividades que deber
ejecutar el Estado en funcin a la distribucin de riesgos propuesta (sobre la base de
18
Anexo 6 del Reglamento de Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental.

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los riesgos que el Estado asumira), tanto para el logro de los objetivos, como para la
mitigacin de los riesgos.
a. Evaluacin Social:
Evaluar la pertinencia de las fuentes de beneficios sociales identificadas. Examinar si
guarda correspondencia con los efectos econmicos que se derivarn de la
implementacin del proyecto.
Examinar si se han incluido los costos sociales que se derivan de la implementacin
del proyecto.
Evaluar la cuantificacin y valoracin de los beneficios sociales del proyecto,
considerando el enfoque metodolgico utilizado, su procedimiento de clculo, las
variables, supuestos y parmetros empleados. Revisar las fuentes de informacin
empleadas en la estimacin, particularmente la ligada a los datos de demanda.
Evaluar la incorporacin de la incertidumbre en el rendimiento social del proyecto.
Identificar las principales fuentes de incertidumbre o riesgos del proyecto a partir de
las variables crticas empeladas para la determinacin de los costos y beneficios del
proyecto. Examinar si los escenarios evaluados de las variables o los rangos de
variacin.
b. Evaluacin Privada:
Revisar el modelo econmico financiero que utilizado para verificar la sostenibilidad y
viabilidad financiera del Proyecto. Evaluar la pertinencia de los supuestos, as como
de los escenarios alternativos y escenarios de sensibilidad. El objetivo de este
anlisis consistir en evaluar los resultados del proceso de APP en trminos de
necesidad de uso de recurso pblico y determinacin del cofinanciamiento. En
particular, se deber tener en cuenta lo siguiente:
Revisar el modelo financiero desarrollado por el Proponente y plantear cambios o
modificaciones con el objetivo de mejorar el Proyecto desde una perspectiva de
riesgo, viabilidad y bancabilidad.
Verificar que el modelo econmico financiero tenga los siguientes mdulos:
- Mdulo de Premisas.
- Mdulo de Ingresos.
- Mdulo de Costos de Inversin, incluyendo reposicin (CAPEX).
- Mdulo de Costos de Operacin y Mantenimiento (OPEX)
- Mdulo de garantas
- Mdulo de seguros
- Mdulo de impacto ambiental
- Mdulo de Financiamiento.
- Mdulo de Tasa de Descuento.
- Mdulo de Sensibilidad
Revisar la identificacin, anlisis y planteamiento de un esquema de asignacin de
riesgos socio ambientales, tecnolgicos, entre otros para las diferentes etapas de
desarrollo del Proyecto (diseo, construccin y operacin y mantenimiento). Revisar
asimismo la asignacin ms apropiada para los actores intervinientes en el Contrato
(Concesionario, Concedente y Ente Regulador).
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Revisar el Plan de gestin de los riesgos y el Plan de monitoreo de la gestin de los

riesgos.
Verificar que en el anlisis de sostenibilidad se han adoptado las previsiones y
medidas respecto a:
- Los arreglos institucionales necesarios para la fase de inversin y operacin y
mantenimiento.
- Marco normativo que permita la ejecucin y operacin del Proyecto.
- Los factores o aspectos a desarrollar para mejorar las capacidades de gestin de
las entidades involucradas en la gestin del Proyecto.
- Aseguramiento del financiamiento de la operacin y mantenimiento con la
indicacin de los aportes de las partes involucradas.
- Reduccin de los conflictos que se pueden generar.
- Uso de los servicios sobre los cuales interviene el Proyecto.
- Riesgos de desastres.
- Plan de Contingencia.
Revisar la Evaluacin Ambiental Preliminar EVAP.
Revisar las propuestas de gestin del proyecto para las fases de ejecucin y post
inversin.
Revisar, evaluar y recomendar modificaciones a la Estructuracin Financiera
presentada por el Proponente. Evaluar la razonabilidad de los supuestos, as como
de los escenarios alternativos y escenarios de sensibilidad. El objetivo de este
anlisis consistir en evaluar los resultados del proceso de APP en trminos de
necesidad de uso de recurso pblico y determinacin del cofinanciamiento.
Realizar la evaluacin y sustentar: plazo referencial de la concesin, monto de
inversin referencial, cronograma tentativo de ejecucin de las inversiones, los
ingresos (tarifas, ajuste de las mismas), y los costos de operacin y mantenimiento
que reflejen los niveles de servicio propuestos para la concesin.
Evaluar el componente de cofinanciamiento y dar recomendaciones sobre todas las
posibles estructuras para otorgar el mismo. Proponer, de ser el caso, el importe
mximo de cofinanciamiento a solicitar al Estado para la ejecucin de inversiones y/u
operacin del proyecto y evaluar diversas posibilidades de otorgar el mismo.
Revisar la matriz de marco lgico de la alternativa seleccionada
c. Anlisis social
Revisar, evaluar y redefinir, de ser necesario, el mapa de actores involucrados en el
Proyecto y los riesgos asociados a cada uno de ellos. Evaluar su grado de influencia
para el desarrollo del proyecto.
Evaluar la propuesta a ser elaborada por el Proponente y solicitar todas las adiciones
necesarias para garantizar que los riesgos durante la etapa de ejecucin sean
mnimos para el Estado.
Definir todos los riesgos sociales del proyecto, as como la propuesta (estrategia,
acciones y costos) para minimizar cada uno de ellos.
3.1.1.4 Participacin presencial obligatoria en las reuniones tcnicas de los hitos
del CEC (segn el Anexo N2), as como en reuniones conjuntas previas y
posteriores a las reuniones tcnicas. Los hitos se definen de la siguiente
forma:
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o Hito 2: Identificacin Diagnostico de la situacin actual

o Hito 3: Identificacin Definicin del problema, sus causas y sus efectos; y
Planteamiento del Proyecto.
o Hito 4: Formulacin Horizonte, determinacin de brecha oferta-demanda.
o Hito 5: Formulacin Anlisis Tcnico de las alternativas.
o Hito 6: Formulacin Costos a precios de mercado
o Hito 7: Evaluacin.
Participar tambin en otras reuniones tcnicas, a ser acordadas con anticipacin con
PROINVERSION. El CEC (Anexo N2), ha sido aprobado por el MEF, el mismo que es
referencial y podra estar sujeto a variaciones.
3.1.2. Fase Pre - Promocin
Esta fase se dar solo en el caso que el proyecto sea declarado viable por la Direccin
General de Polticas de Inversin del Ministerio de Economa y Finanzas.
3.1.2.1.
En base al Modelo Econmico Financiero presentado por el proponente,

EL CONSULTOR deber elaborar lo siguiente:
Evaluar y recomendar el tipo y monto de garantas que ofrecer el concedente

considerando el equilibrio econmico financiero del contrato de concesin.
Evaluar y determinar la conveniencia de garantizar ingresos en la etapa de operacin
del Proyecto as como el plazo de vigencia de dicha garanta de ingresos, de manera
que respalde las probables disminuciones en los niveles de ingresos proyectados.
De existir garantas no financieras a ser otorgadas por el Estado, se deber
acompaar con el respectivo informe de pasivos contingentes.
Determinar, de ser el caso, el importe mximo de retribucin al Estado durante la
operacin del Proyecto mediante APP.
Evaluar el mercado de financiacin de la deuda y la estructura de financiacin
prevista, as como hacer propuestas de mejora a la misma.
El modelo econmico financiero deber incluir la evaluacin del impacto de posibles
esquemas de financiamiento bancario y no bancario del Proyecto. Asimismo, deber
identificar las posibles fuentes de financiamiento de los mercados financieros y de
capitales nacionales y extranjeros, que se encuentren vigentes y que pudieran ser
canalizadas al Proyecto.
El modelo econmico financiero tambin deber considerar los aportes del capital
por parte del concesionario y adems el anlisis del financiamiento de corto plazo, de
ser necesario, mientras se obtienen los crditos de mediano y largo plazo y su
impacto sobre la viabilidad del Proyecto.
Analizar y determinar los niveles de equilibrio econmico y financiero del proyecto,
proponiendo un rango para establecer el porcentaje mximo de restablecimiento del
referido equilibrio econmico financiero.
3.1.2.2.
Analizar las diferentes condiciones que se necesitan para definir el

factor de competencia de la concesin y cuantificar el monto mximo de
ese factor de competencia.

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3.1.2.3.
Requisitos de Precalificacin a ser considerados en la Declaratoria de

Inters:
Analizar, proponer y sustentar los requisitos tcnicos y financieros exigibles para la

precalificacin de los postores, los que debern tener como benchmark al menos tres
(3) proyectos similares a nivel internacional.
Analizar y proponer, con el debido sustento, los requisitos legales que debern ser
exigidos para la precalificacin de los terceros interesados.
3.1.2.4.
Garantas a ser consideradas en la Declaratoria de Inters:
Evaluar, recomendar y sustentar el tipo y monto de las garantas a ser solicitadas al

proponente de la Iniciativa Privada Cofinanciada y a los terceros interesados, tanto en el
proyecto como en las propuestas alternativas que pudieran presentarse.
3.1.2.5. Elaboracin del Contrato de Concesin:
a. Las versiones preliminares y el proyecto de versin final del Contrato de Concesin,
debern ser elaborados por los asesores legales del CONSULTOR, el cual deber
incluir, entre otras clusulas, las referidas a los siguientes aspectos:
- Al diseo y construccin.
- A la operacin y mantenimiento.
- Al equilibrio financiero.
- Penalidades.
- Caducidad.
- Responsabilidades del Estado y del operador privado.
- Administracin y supervisin del contrato.
- Cualquier otra clusula relevante, incluyendo polticas de seguros, licencias y
permisos.
b. Elaboracin de la Declaratoria de Inters de la Iniciativa Privada, precisando las
condiciones esenciales del contrato.
c. Matriz de correspondencia entre asignacin de riesgos y las clusulas
correspondientes.
3.1.2.6. Revisar y evaluar los gastos incurridos en la elaboracin de la Iniciativa
Privada Cofinanciada declarados por el Proponente y determinar su
relevancia, teniendo en cuenta lo dispuesto por el artculo 20 del
Reglamento:
Gastos en recopilacin de informacin y anlisis de la misma.
Gastos por la participacin del personal profesional especialista en los temas de su
competencia.
Gastos incurridos directamente para la presentacin de la Iniciativa Privada
Cofinanciada.
3.1.2.7.
Asistir en el proceso de aprobaciones del Proyecto:
Evaluar los cambios sugeridos por las entidades involucradas en el proceso de

concesin y recomendar al Comit PRO DESARROLLO la conveniencia de aceptar o
no los mismos.
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Asesorar al Comit PRO DESARROLLO en el anlisis y preparacin de las

respuestas a los comentarios, sugerencias, consultas y otros, que efecten las
Entidades pblicas al proyecto.
Participar de las interacciones que pudieran presentarse con otros actores y
entidades del Estado y absolver las consultas en temas legales, econmicos,
financieros, de promocin y los que se estime necesarios.
3.1.2.8.
Revisin del proceso de planeamiento y requerimientos de parte del

Estado, incorporndolo en un cronograma razonable y sostenible, que
contemple los riesgos y contingencias para su cumplimiento.
3.1.2.9.
Produccin de Piezas Promocionales
El material de mercadeo a entregar debe ser de alta calidad, contando con el

material necesario para la promocin (kit), tales como animaciones en 3D sobre el
proyecto, brochures, infografas, videos, memorias descriptivas, teasers, avisos de
prensa, entre otros; siempre bajo la coordinacin y supervisin de PROINVERSIN.
El costo de video y campaas promocionales sern cubiertos por PROINVERSIN,
en caso de ser realizados.
3.1.3. Fase Promocin del proyecto
Esta fase se dar, solo en el caso que el proyecto sea declarado de inters por el Consejo
Directivo de PROINVERSIN y se realizar segn el Plan de Mercadeo de EL
CONSULTOR.
Organizar, conducir y documentar presentaciones a escala nacional, una (1) de las cuales
deber ser desarrollada en la ciudad de Lima.
Las presentaciones podrn ser seminarios, conferencias informativas, ruedas de negocios,
para lo cual EL CONSULTOR se encargar de la preparacin de toda la documentacin
requerida para tales fines.
EL CONSULTOR deber organizar las reuniones de trabajo con inversionistas interesados
en el Proyecto que se llevarn a cabo durante dichas presentaciones o que sean generadas
a partir de stas. Las actividades incluirn la elaboracin de la agenda, lista de los
inversionistas, entre otros aspectos.
Si concluida esta etapa, no se lograse el inters de una empresa adicional al proponente de
la Iniciativa Privada Cofinanciada, EL CONSULTOR deber apoyar al Comit PRO
DESARROLLO en la negociacin del contrato de concesin a suscribirse con el Proponente.
3.1.4. Fase Concurso
Esta fase se dar, solo si hay terceros interesados en el proyecto.
3.1.4.1. Elaboracin de bases y contrato, lo cual incluir:
a. Analizar y proponer los trminos de referencia de las bases en que se detalle los
alcances y actividades requeridas al operador privado.
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b. Proponer el factor de competencia del proceso.

c. Proponer plazos, esquemas de retribucin, esquema de evaluacin de propuestas.
3.1.4.2. Anlisis y evaluacin de los cambios a las Bases y al Proyecto de
Contrato de Concesin:
a. Asesorar al Comit PRO DESARROLLO en el anlisis y preparacin de las
respuestas a los comentarios, sugerencias, consultas y otros, que efecten los
terceros interesados en la iniciativa privada cofinanciada, para lo cual,
PROINVERSIN remitir por escrito y/o mediante correo electrnico los citados
comentarios, sugerencias, consultas y otros, con el plazo para recibir la asesora
respectiva, dependiendo de la complejidad de las mismas.
3.1.4.3. Asistencia durante todo el proceso de licitacin y otros encargos:
a. Asesorar en temas tcnicos, econmicos, financieros, legales, de promocin y los
que estime necesarios, al Comit PRO DESARROLLO cuando as se requiera,
durante todo el proceso y hasta la suscripcin del contrato de concesin.
b. En caso de no existir terceros interesados, luego de la promocin del proyecto, la
asistencia consistir en elaborar el Contrato de Concesin a suscribir con el
proponente de la Iniciativa Privada Cofinanciada.
c. Participar en el acto pblico de la adjudicacin de la buena pro del proyecto con la
participacin de los expertos en los aspectos tcnicos, financieros y legales y/o los
expertos contratados para esta asesora.
d. Participacin en reuniones (presenciales o a travs de video/teleconferencia) de
coordinacin con PROINVERSIN, con los asesores tcnicos y con los interesados
en el concurso.
e. Acompaar a PROINVERSIN en reuniones de trabajo con los interesados y
entidades involucradas en la concesin, tales como el MEF, Ministerio de Salud, la
Contralora General de la Repblica (CGR) y dems entidades involucradas, a fin de
lograr armona entre los requerimientos que se incluyen en el Contrato y las
exigencias de estas entidades.
f. Asistir al Comit PRO DESARROLLO en la elaboracin del expediente a ser enviado
a la CGR relacionado al literal I) del artculo 22 de la Ley N 27785, que se refiere a
operaciones, fianzas, avales y otras garantas que otorgue el Estado Peruano, que
en cualquier forma comprometa su crdito o capacidad financiera, relacionados con
el proceso de concesin. As como brindar el soporte para el levantamiento de
cualquier observacin que pudiera realizar la CGR, a fin de obtener el Informe Previo
Favorable.
g. Asesorar al Comit PRO DESARROLLO en la evaluacin de las propuestas que
sean presentadas por los postores en el proceso de concesin.
3.1.5. Asesora legal (a lo largo de todo el proceso)
EL CONSULTOR brindar asesora legal a lo largo de todo el proceso sobre todos los temas
relacionados con el proyecto, con mayor incidencia en lo que se refiere a lo siguiente:
a. Revisin y propuestas de mejora del mdulo de Identificacin:
- Diagnstico de la situacin actual.
- Definicin del problema.
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- Opinin sobre la viabilidad legal respecto a las alternativas tcnicas de solucin

propuestas.
- Anlisis, evaluacin y propuesta de calendario de todas las actividades que
deber ejecutar el Estado en funcin a la distribucin de riesgos propuesta (sobre
la base de los riesgos que el Estado asumira), tanto para el logro de los objetivos,
como para la mitigacin de los riesgos.
- Propuesta de normas que se requieran crear para garantizar la viabilidad legal del
proyecto.
- Propuesta de convenios institucionales, acuerdos, u otros, que pudieran ser
necesarios para lograr que el proyecto funcione.
b. Revisin y propuestas de mejora del mdulo de Evaluacin:
Con relacin a la Evaluacin Privada:
- Evaluar y proponer esquemas de compensacin o posibles garantas a ser
otorgadas. Determinar los beneficios y costos en los que incurrirn las partes para
el otorgamiento de las referidas garantas.
- Determinar la estructura de penalidades a ejecutarse y las causales de las
mismas.
- Revisar las obligaciones del Estado, en cuanto al proceso de planificacin y a los
recursos necesarios de parte, para la ejecucin del Proyecto.
c. Revisar, evaluar y redefinir, de ser el caso, los aspectos relacionados a permisos,
aprobaciones y licencias, revisando los procesos necesarios para la obtencin de los
mismos, la disponibilidad, los riesgos y los tiempos necesarios.
d. Elaborar la ruta crtica para la solucin legal de los riesgos que pudieran presentarse,
incluyendo, de ser necesario, la propuesta de creacin o modificacin de normas
legales de cualquier rango, de convenios que se requiera suscribir, y cualquier otro
que pudiera ser necesario.
e. Revisar y evaluar del borrador de Contrato de Concesin de la IPC.
f.
Revisar y evaluar aspectos legales sobre los gastos incurridos en la elaboracin de

los estudios de preinversin.
4. ENTREGABLES
Los entregables tienen como objetivo informar las actividades encomendadas en la
asistencia tcnica durante la preinversin, pre-promocin, promocin y de ser el caso,
concurso del Proyecto IPC GIRSE.
La descripcin del contenido de los informes que se detalla a continuacin no es limitativa,
debiendo EL CONSULTOR ampliar y profundizar en lo que considere necesario para el
desarrollo de los informes; siendo responsable de todos los trabajos y estudios que realice,
de ser el caso, en virtud a los Contenidos Mnimos Especficos CME (Anexo N1).
En caso PROINVERSION requiera conocer elementos o informacin contenida en alguno de
los entregables an no exigibles, podr solicitar a EL CONSULTOR la elaboracin del
correspondiente informe preliminar sin que ello signifique pago adicional alguno.
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Cabe precisar que la aprobacin de los entregables de la Fase de Preinversin, ser

otorgada por el Comit PRO INVERSION PUBLICA, mientras que la aprobacin de los
entregables de las Fases de Pre-promocin, Promocin y Concurso ser otorgada por el
Comit PRO DESARROLLO; por ser de su competencia.
4.1. Aspectos Generales sobre los Informes
De ser el caso, a efectos de cumplir con las actividades encomendadas, EL CONSULTOR

deber presentar entregables, en medio impreso en papel bond A4, en tres (03) originales y
una (01) copia debidamente identificadas, foliadas y en archivo digital que contenga el
informe respectivo, as como los textos y clculos procesados en Word, Excel, etc., segn
corresponda, para Windows XP o superior. Los informes debern estar debidamente
rubricados por el Jefe de Equipo y el Especialista que corresponda, con su respectivo sello,
en cada pgina.
Previo al ingreso del entregable, EL CONSULTOR realizar una presentacin al Equipo
Tcnico conformado por PROINVERSION, MEF y MINSA. De igual modo, se realizarn
reuniones a fin de absolver las observaciones de los involucrados segn las fases del
proyecto. PROINVERSIN ser el titular de los derechos de autor de los informes, reportes,
obras y en general, de todo documento, modelo o software que elabore, produzca o
desarrolle EL CONSULTOR en forma especfica para el cumplimiento de las obligaciones del
servicio, y no podr ser utilizada por EL CONSULTOR para los fines distintos a los del
Estudio.
4.2. Descripcin de entregables
EL CONSULTOR deber presentar los siguientes entregables:

Fase Preinversin: Asistencia Tcnica para la formulacin de
preinversin
los estudios de
4.2.1. Entregable N 1: Estrategia de Trabajo. EL CONSULTOR presentar al equipo

tcnico de PROINVERSIN, la planificacin de sus actividades, acorde con los
alcances del servicio y deber contener como mnimo lo siguiente:
a. Recopilacin, inventario y anlisis de la informacin existente
b. Metodologa y Estrategia de Trabajo
c. Plan de desarrollo de las fases del proyecto
d. Cronograma de trabajo de los diferentes grupos de trabajo segn la Evaluacin
Concurrente, ello incluye el Plan de trabajo de la Evaluacin de Impacto Ambiental
Preliminar.
e. Cronograma de trabajo de Evaluacin Ambiental Preliminar
Se incluir el cronograma de actividades presentadas en un Diagrama de Gantt, donde se
consignen los plazos y fechas de las tareas a ejecutarse, la ruta crtica, asignacin de
responsabilidades (nombre de los Especialistas y tiempo asignado) y actividades a realizar
por el Jefe de Equipo y Especialistas, y el cronograma de la elaboracin del contenido de los
Informes, de acuerdo a estos Trminos de Referencia.
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Este Diagrama de Gantt permitir a la Jefatura de Unidad Formuladora y a la Jefatura de

Proyecto analizar los alcances y coherencia de lo propuesto adems de llevar un control y
seguimiento adecuado del estudio.
Para cada una de las actividades, EL CONSULTOR deber desarrollar los siguientes
aspectos:
a. Descripcin de la metodologa y los procedimientos a emplear
b. Mecanismos de aseguramiento de la calidad
c. Sistemas de gestin y control de los servicios prestados
d. Relacin y descripcin de las actividades a ejecutar
e. Personal y recursos utilizados
f. Resultados esperados
4.2.2. Entregable N 2: Informe de asistencia tcnica de la formulacin de los
estudios de preinversin de los Hito 2 y 3 sobre Identificacin. Este documento
debe incluir como mnimo lo siguiente:
a. Informe sobre las actividades realizadas en la supervisin de los estudios de
preinversin de los Hito 2 y 3 sobre Identificacin.
b. Conclusiones producto de la revisin de los estudios y recomendaciones sobre el
diagnstico del proyecto.
estudios de preinversin de los Hitos 4, 5 y 6 sobre Formulacin. Este
documento debe incluir como mnimo lo siguiente:
preinversin de los hitos 4, 5 y 6 sobre Formulacin.
b. Conclusiones producto de la revisin de los estudios y recomendaciones sobre el
planteamiento tcnico y los costos del proyecto.
estudios de preinversin del Hito 7 sobre Evaluacin. Este documento debe
incluir como mnimo lo siguiente:
preinversin del hito 7 sobre Evaluacin.
b. Conclusiones producto de la revisin de los estudios y recomendaciones sobre la
evaluacin social, ambiental y econmica - financiera del proyecto.
Fase Pre-Promocin
4.2.5. Entregable N 5: Informe de documentos de las acciones previas a la fase de
pre-promocin. Este documento debe incluir como mnimo lo siguiente:
a. Informe de actividades realizadas en la fase de asesoramiento previo al proceso de
promocin
b. Propuesta de Declaratoria de Inters.
c. 1 versin del Proyecto de Contrato
Fase Promocin
4.2.6. Entregable N 6: Informe sobre el Proceso de Promocin. Este documento debe
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incluir como mnimo lo siguiente:

a. Informe de actividades realizadas en la fase de promocin del proyecto
Fase Concurso
EL CONSULTOR deber presentar un informe que sustente los requisitos tcnico-operativos
y financieros (patrimonio, capital social, activos fijos, con el importe de los mismos y su
correspondiente sustento), que sern solicitados a los interesados para precalificar en el
Concurso de la APP, en base al mercadeo realizado y al benchmarking de proyectos
similares.
Asimismo, deber presentar una propuesta respecto al importe de la garanta de seriedad y
validez de la oferta econmica a ser solicitada a los postores para el proceso de APP; as
como tambin una propuesta del mecanismo de conformacin y modificacin de consorcios,
y el contenido preliminar de la Propuesta Tcnica.
4.2.7. Entregable N 7: Informe sobre la fase de concurso. Este documento debe incluir
como mnimo lo siguiente:
a. Informe de actividades realizadas en la fase de concurso.
b. Propuesta de Bases del Proyecto
4.2.8. Entregable N 8: Subsanacin de observaciones y resultado de evaluacin de
propuestas.
a. En este informe se deber dar cuenta de las diferentes versiones del proyecto de
contrato, de las consultas recibidas y de las modificaciones realizadas.
b. Deber contener, de ser el caso, el levantamiento de las observaciones del MINSA,
MEF y rgano Regulador.
c. Deber contener asimismo, el levantamiento de observaciones de la Contralora
General de la Repblica (CGR), a la Versin Final de Contrato de APP, que pudieran
surgir, as como la actualizacin de los entregables anteriormente presentados, de
ser el caso.
d. En este informe se presentar un resumen del resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas del concurso.
5. PLAZO DEL SERVICIO Y PLAZO CONTRACTUAL
5.1 El plazo de vigencia del Contrato de Locacin de Servicios ser durante el tiempo que
dure el proceso de formulacin de los estudios de preinversin conforme al CEC
aprobado, y el plazo necesario para el proceso de promocin de la inversin privada,
de ser el caso.
5.2 El plazo para la ejecucin de los servicios estimado es de la siguiente manera:
- Para la Fase de Preinversin, se estima en 300 das calendario contados a partir
del da siguiente a la fecha de suscripcin del Contrato.
- Para la Fase Pre Promocin es de 45 das calendario contados a partir de la
declaratoria de viabilidad del Proyecto.
- Para la Fase Promocin es de 90 das calendario contados a partir de la fecha de
Declaratoria de Inters.
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- Para la Fase Concurso es de 80 das calendario contados a partir de la fecha de

Convocatoria del concurso.
5.3 Estos plazos no incluyen el plazo de revisin y subsanacin de las observaciones de los
respectivos informes y sus respectivas aprobaciones. Asimismo, el CEC aprobado por el
MEF, est sujeto a variacin, el cual EL CONSULTOR deber adecuarse.
5.4 Los plazos antes mencionados podrn ser prorrogados por un plazo adicional de treinta
(30) das calendario sin que se requiera aceptacin por parte de EL CONSULTOR y sin
derecho a mayor pago. Aquellas prrrogas mayores a los treinta (30) das calendario
podrn ser acordadas entre PROINVERSIN y EL CONSULTOR. En el caso de la
prrroga antes mencionada, EL CONSULTOR deber solicitar por escrito a la Jefatura
de Proyectos el nuevo cronograma de presentacin de los informes pendientes de
entrega, dentro de los tres (03) das hbiles posteriores a la comunicacin de la
prrroga de los entregables.
5.5 PROINVERSIN, a su solo criterio y sin que haga falta invocar razn alguna, podr
suspender el cronograma de entrega de los informes, situacin que se efectuar sin
derecho a mayor pago, para lo cual bastar una comunicacin escrita dirigida al
CONSULTOR. Asimismo, podr reactivar dicho cronograma, bajo el mismo
procedimiento.
6. PLAZOS DE LA PRESENTACIN DE INFORMES
a. La presentacin de los Informes sealados en el numeral 5.2, se realizarn de
acuerdo a los siguientes plazos mximos en das hbiles:
NMERO DE ENTREGABLE
PLAZO
(das calendario desde
la fecha de suscripcin
del contrato)
Fase Preinversin: Asistencia Tcnica

para la Formulacin de los Estudios de
Preinversin
300 das
Entregable N 1: Estrategia de Trabajo

Entregable N 2: Informe de asistencia
tcnica de la formulacin de los estudios
de preinversin de los Hito 2 y 3 sobre
Identificacin.
tcnica de la formulacin de los estudios
de preinversin de los Hitos 4, 5 y 6
sobre Formulacin.
Entregable N 4: Informe de la
Supervisin de los estudios Hito 7 sobre
la Evaluacin de los estudios de
preinversin (hasta la obtencin de la
viabilidad de los estudios de preinversin)
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10 das calendario de la
suscripcin del contrato
A los 100 das calendario
de remisin del
entregable N1
de remisin del
entregable N2

de remisin del
entregable N3
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Fase 2: Pre Promocin

Entregable N 5: Informe de documentos
de las acciones previas a la fase de prepromocin
45 das
desde la viabilidad de los
estudios de preinversin
del Proyecto
Fase 3: Promocin del Proyecto
90 das
Entregable N 6: Informe sobre el

Proceso de Promocin

desde la Declaratoria de
Inters
Fase 4: Concurso
Entregable N7: Informe sobre la fase de
concurso
Entregable N8: Subsanacin de
observaciones y resultado de evaluacin
de propuestas.
80 das
desde la remisin del
Entregable N6
desde la remisin del
Entregable N7
b. Sin perjuicio de las fechas sealadas, PROINVERSIN podr exigir a EL

CONSULTOR, adelantos de entrega de los Informes a efectos de ir revisndolos,
mantenindose estos plazos mximos para la obtencin de los informes finales.
c. Asimismo, EL CONSULTOR deber absolver las consultas relacionadas al Proyecto
que le sean remitidas por la Jefatura de la Unidad Formuladora en la fase de
preinversin, pre-promocin, promocin y concurso, provenientes de Equipo Tcnico
(MEF, MINSA y PROINVERSION), del Comit PRO INVERSION PUBLICA y del
Comit PRO DESARROLLO, cuando sea requerido en un plazo mximo de dos (2)
das hbiles.
d. Excepcionalmente, los plazos sealados en el cuadro precedente para la
presentacin de los informes podrn ser prorrogados por nica vez, a solicitud de EL
CONSULTOR, con el debido sustento, siempre y cuando la causa de la prrroga se
deba a un hecho que se encuentra fuera del alcance de EL CONSULTOR. Para tales
efectos EL CONSULTOR deber presentar a PROINVERSIN una comunicacin
escrita dirigida por correo electrnico, por fax o de manera fsica, con dicho sustento
y en la que se indique el nuevo plazo de presentacin del informe o informes
correspondientes. PROINVERSIN responder la aceptacin o rechazo de la
solicitud de manera oportuna.
6.1. Plazo y Procedimiento para Formular y Subsanar Observaciones a los Informes y
sus Respectivas Aprobaciones

a. La Unidad Formuladora de PROINVERSION, revisar los informes de la fase 1 sobre
los estudios de preinversin presentados por EL CONSULTOR, y remitir al
Proponente y al Equipo de Trabajo (MEF, MINSA y PROINVERSION) para el
fortalecimiento de los estudios de preinversin.
b. En las fases, pre-promocin, promocin y concurso, la Jefatura de Proyectos de
PROINVERSIN remitir los informes presentados por EL CONSULTOR al MINSA o
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c.
d.
e.
f.
g.
la entidad competente, para revisin y opinin tcnica, en un plazo no mayor de dos

(2) das hbiles a partir de la fecha de recepcin. La Entidad Tcnica competente
deber remitir sus comentarios u observaciones en un plazo no mayor de cinco (5)
das hbiles.
En caso que PROINVERSIN o la Entidad Tcnica competente formule
observaciones y/o requiriese aclaraciones a los informes presentados por EL
CONSULTOR, la Jefatura de Unidad Formuladora o la Jefatura de Proyectos, segn
sea el caso, deber correrle traslado al EL CONSULTOR, mediante comunicacin
escrita, por correo electrnico, por fax o por correo normal, en un plazo de hasta
cinco (5) das hbiles a partir de la recepcin de las observaciones.
EL CONSULTOR deber dar respuesta a las observaciones formuladas presentando
un nuevo informe que recoja el levantamiento de observaciones o las precisiones del
caso, y de corresponder, correcciones y/o modificaciones que devinieran de su
incidencia, trascendencia y/o influencia en algn otro captulo de los estudios, en el
plazo que PROINVERSIN le otorgue, de acuerdo a la complejidad de las
observaciones. Ello no implicar modificacin en el plazo para la presentacin de los
siguientes informes.
Cabe sealar que EL CONSULTOR efectuar el levantamiento de observaciones
correspondiente y no mantendr en informes subsiguientes observaciones ya
subsanadas en levantamientos anteriores, caso contrario sern de aplicacin las
penalidades indicadas en el Contrato de servicios.
De no subsanar adecuadamente dichas observaciones, PROINVERSIN proceder
con la aplicacin de las penalidades correspondientes, en caso persista el
incumpliendo, PROINVERSIN podr resolver el contrato unilateralmente.
En el caso de los informes para el proceso de APP del Proyecto, ser
PROINVERSIN quien formule observaciones y/o requiera aclaraciones, para lo cual
EL CONSULTOR deber proceder de acuerdo a lo sealado en el presente numeral.
7. Valor Referencial
El valor referencial o valor de venta del Honorario Fijo para la Fase de Preinversin, Fase de
Pre-promocin, Fase de Promocin y Concurso, est en funcin a los alcances de la
consultora que se busca contratar, y se estima en Un Milln Doscientos Dieciocho Mil
Doscientos Treinta y Seis con 00/100 Dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(USD$ 1, 218,236.00), que incluye todos los costos, comisiones, gastos, utilidad e
impuestos a la renta, en que incurrir EL CONSULTOR para cumplir la prestacin
demandada de manera completa y oportuna. Este valor referencial no incluye el impuesto
general a las ventas.
En caso de no domiciliados, el pago de sus servicios estar afecto a una retencin del 30%
de impuesto a la Renta.
7.1. Honorario Fijo
El Honorario Fijo ser el ofertado por EL CONSULTOR en su Propuesta Econmica, el cual

no podr ser inferior al 85% del valor referencial, y se pagar contra la aprobacin de la
siguiente forma:

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PORCENTAJE DE PAGO
ENTREGABLE
Fase 1: Preinversin
tcnica de la formulacin de los estudios de
preinversin de los Hito 2 y 3 sobre
Identificacin.
tcnica de la formulacin de los estudios de
preinversin de los Hitos 4, 5 y 6 sobre
Formulacin.
Entregable N 4: Informe de la Supervisin de
los estudios Hito 7 sobre la Evaluacin de los
estudios de preinversin (hasta la obtencin
de la viabilidad de los estudios de
preinversin)
Fase Pre - Promocin
Entregable N 5: Informe de documentos de
las acciones previas a la fase de prepromocin
Fase Promocin del Proyecto
Entregable N6: Informe de fase de
promocin
Fase Concurso
concurso
Entregable N8: Subsanacin de
observaciones y resultado de evaluacin de
propuestas.
TOTAL
(RESPECTO DEL HONORARIO

FIJO
DE LA OFERTA ECONMICA)
50%
10%
20%
10%
10%
18%
18%
12%
12%
20%
10%
10%
100%
Se pagar contra la aprobacin de los informes referidos a la Fase de preinversin, por el

Comit de PRO INVERSION PUBLICA, siendo la Unidad Formuladora de PROINVERSION,
la unidad que supervisa las acciones.
De la misma manera, se pagar contra la aprobacin de los informes referidos a la Fase de
Pre-promocin, Promocin y Concurso, por el Comit de PRO DESARROLLO, siendo la
Jefatura de Proyecto de PROINVERSION, la unidad que supervisa las acciones.
7.2. Penalidades
7.2.1. Penalidades por atraso

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La demora por parte de EL CONSULTOR, en el cumplimiento oportuno y completo de

cada Entregable de estos Trminos de Referencia, producir una penalidad igual al
3/1000 (tres por cada mil) de la fraccin de la retribucin que corresponda por la
prestacin parcial del Honorario, por cada da calendario de atraso.
La mora por el incumplimiento de cualquier obligacin de EL CONSULTOR, se
producir en forma automtica, no requirindose de intimacin previa. Las
prestaciones parciales slo tienen utilidad para PROINVERSIN, si todas ellas se
completan a cabalidad.
7.2.2. Por la deficiente calidad del contenido de los Entregables
La identificacin de plagio o copia total o parcial de cualquier parte de un Entregable
por parte de EL CONSULTOR, producir una penalidad igual al treinta por ciento
(30%) del valor del Entregable en cuestin.
El CONSULTOR es totalmente responsable por el contenido tcnico y la calidad de
los Entregables. La deficiente calidad del contenido de un Entregable por parte de EL
CONSULTOR, producir una penalidad igual al quince por ciento (15%) del valor del
Entregable en cuestin.
7.2.3. Por la no permanencia o sustitucin no aprobada de los Especialistas del
Equipo Mnimo
La identificacin del cambio o no permanencia de los Especialistas del Equipo
Mnimo de EL CONSULTOR, producir una penalidad igual al cinco por ciento (5%)
del valor de la Propuesta Econmica.
En el supuesto que existan penalidades, ests sern descontadas de la retribucin
correspondiente a la propuesta econmica. Para tal efecto, EL CONSULTOR al
momento de realizar la liquidacin de su retribucin deber considerar en dicha
liquidacin el monto de las penalidades previamente comunicadas por
PROINVERSIN, caso contrario, PROINVERSION, proceder a ejecutar la carta
fianza por el monto correspondiente a las penalidades. En caso que el importe de las
penalidades aplicadas supere al monto de la garanta otorgada, PROINVERSION
adems de la correspondiente ejecucin de la carta fianza podr resolver el contrato
suscrito con EL CONSULTOR.
8. PERFIL SOBRE EL CONSULTOR Y DE LOS PROFESIONALES REQUERIDOS
(REQUISITOS MNIMOS)
8.1. EL CONSULTOR
El trabajo de asesora integral ser desarrollado por una empresa de consultora y/o
consorcio bajo los siguientes requisitos mnimos:
Experiencia internacional, en los ltimos 5 aos, en servicios de asesora
tcnica en al menos tres (03) proyectos relacionados con el servicio de gestin
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o manejo integral de residuos slidos, que incluyan la elaboracin, formulacin

y/o supervisin de estudios de preinversin a nivel de factibilidad y/o de estudios
definitivos, o su equivalente en el extranjero. La inversin mnima por proyecto
es de al menos US$ 20 millones por proyecto.
Experiencia internacional, en los ltimos 5 aos, en servicios de asesora
tcnica en al menos dos (02) proyectos relacionados al manejo de residuos
slidos hospitalarios (de hospitales de al menos 100 camas) que incluyan la
elaboracin, formulacin y/o supervisin de estudios de preinversin a nivel de
factibilidad y/o de estudios definitivos.
Experiencia internacional en servicios de asesora y/o consultora en
estructuracin financiera y asignacin de riesgos de asociaciones pblico
privadas de proyectos, de al menos tres (03) proyectos en el sector salud (de
hospitales de al menos 100 camas), con una inversin mnima de US$ 50
millones por proyecto, en los ltimos 5 aos.
Debiendo entenderse en todos los casos del presente documento:
1) En todos los casos, la acreditacin de la experiencia de EL CONSULTOR y de su
Equipo Mnimo de Profesionales, se realizar con el documento que certifique el
servicio a satisfaccin del Cliente, que: i) para el caso de EL CONSULTOR ser el
certificado de culminacin o ejecucin del servicio y las aprobaciones del mismo por
las autoridades gubernamentales correspondientes o entidad supervisora, y; ii) para
el caso de los integrantes del Equipo Mnimo de Profesionales ser la constancia de
la experiencia o contrato u otro documento que acredite la participacin del
profesional en dicho proyecto. En su defecto, para certificar dicha satisfaccin, EL
CONSULTOR y los integrantes del Equipo Mnimo de Profesionales debern
presentar declaraciones juradas y datos de contacto de los clientes, que permita
corroborar dicha informacin.
2) En caso de consorcios, dichas experiencias podrn ser acreditadas de manera
conjunta o independiente por cada miembro del consorcio. De la misma forma, en su
defecto, debern presentar declaraciones juradas y datos de contacto de los clientes,
que permita corroborar dicha informacin.
8.2. Experiencia del Equipo Tcnico en Proyectos en Salud, con nfasis en gestin de
residuos hospitalarios.
EL CONSULTOR debe contar con especialistas de amplia experiencia en las siguientes
disciplinas en la supervisin del: i) diseo, ejecucin, operacin y mantenimiento en
proyectos de gestin integral de residuos slidos, de preferencia en el sector salud, ii)
Evaluacin de alternativas con enfoque social, ambiental y econmico; para definir
localizacin de la planta, demanda, oferta, vinculndose a la evaluacin ambiental,
social y econmica iii) Estructuracin financiera bajo el modelo de Asociacin Publico
Privada en el sector salud iv) Anlisis legal y tcnico sobre la gestin de los residuos
slidos hospitalarios en el marco de la normativa vigente nacional e internacional.
Todos los especialistas debern poder ser consultados a lo largo de la asesora integral.
En caso, que el Comit PRO INVERSION PUBLICA o la Jefatura de Unidad
Formuladora de PROINVERSION, requiera de forma presencial a los especialistas, el
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Jefe de la Unidad Formuladora (para el caso de la Fase 1) o el Jefe de Proyecto (para el

caso de la Fase 2, 3 y 4) coordinarn previamente con EL CONSULTOR para su
asistencia.
8.2.1. Equipo Mnimo de Profesionales
El equipo de trabajo de EL CONSULTOR, deber tener la capacidad de expresarse en
el idioma espaol, en caso el Equipo Mnimo de Profesionales cuente con algn
especialista de lengua materna extranjera, diferente al Ingls y sin dominio del
idioma
espaol, EL CONSULTOR deber contar con un traductor para las
coordinaciones con PROINVERSIN, de ser el caso.
Para la Fase de Preinversin, los integrantes del Equipo Mnimo de Profesionales
debern estar disponibles en Lima, al menos siete (07) das hbiles antes, durante y
despus de las reuniones tcnicas de los hitos definidos en el CEC (el mismo que es
referencial y podr estar sujeto a variaciones, Anexo N2).
Para las siguientes fases, cada uno de los integrantes del Equipo Mnimo de
Profesionales deber estar disponible en Lima, como mnimo, de acuerdo a lo
siguiente:
Fase Pre Promocin
Fase Promocin
Fase Concurso
5 das hbiles
10 das hbiles
10 das hbiles
PROINVERSIN no aceptar la delegacin de responsabilidades y tareas de los

miembros del Equipo Mnimo de Profesionales (supervisin de estudios de
preinversin, presentaciones y coordinaciones tcnicas) en especialistas no
contemplados en la nmina con la cual EL CONSULTOR result adjudicatario de la
buena pro. Para tales efectos, EL CONSULTOR se obliga a programar la totalidad de
sus actividades (estudios, presentaciones y coordinaciones tcnicas) con el Equipo
Mnimo de Profesionales con quienes obtuvo la Buena Pro.
En caso de reemplazo de algn miembro del Equipo Mnimo de Profesionales, EL
CONSULTOR propondr a un profesional con perfil igual o superior al miembro saliente,
previa conformidad del Comit PRO INVERSION PUBLICA (Fase de Preinversin) y del
Comit PRO DESARROLLO (Fase de Pre-Promocin, Promocin y Concurso).
PROINVERSIN tendr derecho a solicitar el reemplazo o la remocin de cualquier
miembro del Equipo Mnimo de Profesionales u otro personal de EL CONSULTOR, en
caso de contravenirse lo antes mencionado, y/o si considera que dicho personal no
cumple con las obligaciones de sus funciones con la efectividad o eficiencia que
requiere el Proyecto, para tal efecto, EL CONSULTOR tendr la obligacin de
reemplazar al personal en un periodo mximo de diez (10) das calendario a partir de la
notificacin de PROINVERSIN.
El Equipo Mnimo de Profesionales estar integrado por:
1. Jefe de Equipo
2. Especialista en Gestin de Residuos Slidos.
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3.
4.
5.
Especialista en Evaluacin Social de proyectos.

Especialista Econmico-Financiero
Equipo Legal.
Para el desarrollo de las actividades planteadas y otras que EL CONSULTOR crea

necesario incluir o ampliar, EL CONSULTOR establecer las responsabilidades de los
integrantes del equipo mnimo que satisfagan los requerimientos indicados.
El plan de trabajo de EL CONSULTOR deber contemplar el equipo mnimo y garantizar
en todo momento la coordinacin para contar con la presencia del Jefe de Equipo y
personal especialista calificado y autorizado requerido para interactuar con
PROINVERSIN, de modo tal que permita garantizar la calidad de los productos.
Asimismo deber considerar profesionales y tcnicos asistentes para el desarrollo de
las actividades.
El perfil del equipo profesional mnimo deber cumplir con las siguientes condiciones
mnimas:
A. Jefe de Equipo
Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller, o grado similar
su pas de origen, con demostrada experiencia internacional en la conduccin
equipos de asesora en estudios de pre inversin (factibilidad), estudios definitivos y
la estructuracin financiera y licitacin de proyectos inversin bajo el mecanismo
Asociaciones Publico Privada - APP.
en
de
en
de
Profesional con experiencia internacional, de al menos de quince (15) aos contados a

partir del grado de bachiller, de los cuales al menos cinco (5) aos corresponden al
desempeo en cargo o funciones de jefatura, direccin y/o supervisin de equipos de
proyectos, de los cuales por lo menos dos (2) aos deben ser en proyectos de
asociacin publico privada en salud, indicarse expresamente las fechas de inicio y fin de
los trabajos que se presenten como experiencia profesional.
Haber dirigido, como jefe de equipo o cargo similar, consultoras en la formulacin y/o
evaluacin de estudios de pre inversin o de estudios definitivos en proyectos bajo el
mecanismo de APPs, de al menos tres (03) proyectos en sectores sociales, de los
cuales al menos dos (02) proyectos deben ser relacionados con el sector salud.
La suma de las inversiones alcanzadas de los proyectos que ha dirigido, deber ser
como mnimo de US$ 150 millones, debiendo alcanzar uno de los proyectos en el sector
salud como mnimo US$ 20 millones de inversin.
B. Especialista en Gestin de Residuos Slidos
Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller, o grado similar en
su pas de origen

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Profesional con experiencia profesional, de al menos de ocho (08) aos contados a

partir de la obtencin del grado acadmico de bachiller o grado similar en su pas de
origen, de los cuales al menos tres (03) aos deben corresponder a funciones
relacionadas con la gestin de residuos slidos. Se debe indicar expresamente las
fechas de inicio y fin de los trabajos que se presenten como experiencia profesional.
Haber participado, como especialista en gestin de residuos slidos en la formulacin
y/o evaluacin de estudios definitivos o de pre inversin y/o supervisin de al menos
tres (3) proyectos de inversin relacionados con la gestin de los residuos slidos, de
los cuales por lo menos un (01) proyecto relacionado a la gestin o manejo de residuos
slidos hospitalarios.
C. Especialista en Evaluacin Social de Proyectos
Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller o grado similar en
su pas de origen, y con estudios de postgrado en formulacin y evaluacin de
proyectos de inversin.
Profesional con experiencia internacional, de al menos de ocho (08) aos, contados a
partir de la obtencin del grado acadmico de bachiller, o grado similar en su pas de
origen, de los cuales al menos cuatro (04) aos deben corresponder a funciones
relacionadas con la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin. Se debe indicar
expresamente las fechas de inicio y fin de los trabajos que se presenten como
experiencia profesional.
Haber participado, como especialista en la formulacin y/o evaluacin de estudios
definitivos o de pre inversin de al menos tres (03) proyectos de inversin, de los
cuales por lo menos dos (02) proyectos estn relacionados a la gestin o manejo de
residuos slidos.
D. Especialista Econmico-Financiero
Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller con estudios de
postgrado en economa o finanzas o gestin de proyectos o afines a las ciencias
matemticas.
Profesional con experiencia internacional, de al menos de ocho (08) aos, contados a
partir del grado acadmico de bachiller, o grado similar en su pas de origen, de los
cuales al menos dos (02) aos deben corresponder a funciones relacionadas con la
estructuracin econmica y financiera de proyectos de inversin en infraestructura y
servicios pblicos. Se debe indicar expresamente las fechas de inicio y fin de los
trabajos que se presenten como experiencia profesional.
Haber participado, como especialista econmico-financiero en la estructuracin
financiera y evaluacin econmica de al menos tres (3) proyectos de inversin en el
sector salud, de los cuales por lo menos un (01) proyecto de inversin sea relacionado a
la gestin o manejo de residuos slidos hospitalarios, cuya inversin de al menos US$
20 millones en los ltimos 05 aos.
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E. Equipo Legal
Deber ser un estudio de abogados ubicado en Lima con experiencia reconocida en la
estructuracin de proyectos tanto en los estudios de preinversin (a nivel de
factibilidad), estudios definitivos, como la estructuracin financiera, promocin y
licitacin bajo el mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas APP con al menos
ocho (08) aos de experiencia jurdica en asesora.
Debern acreditar haber participado, en al menos tres (3) proyectos de inversin bajo
mecanismo de APP, en el Per o el extranjero, con una inversin mnima por proyecto
de al menos US$ 20 millones, en los ltimos cinco (5) aos.
Debe acreditar dominio de la legislacin peruana vigente. El estudio de abogados debe
contar con un equipo de profesionales en derecho con experiencia en asesora legal en
temas o casos relacionados al manejo de residuos slidos, derecho ambiental,
administrativo (licencias), predial, conflictos, inversin pblica, con experiencia en
elaboracin o asesoramiento en procesos de estructuracin, promocin y licitacin de
proyectos de inversin bajo el mecanismo de APP.
En este caso, EL CONSULTOR presentar en la Propuesta Tcnica, una lista mxima
de tres (03) estudios de abogados que cumplan los requisitos mnimos, as como el
nombre de los abogados que conformarn el equipo de asesores para cada caso.
PROINVERSIN se reserva el derecho de solicitar al Postor mayor sustento sobre los
conocimientos y experiencia de cada uno de los profesionales, as como las
equivalencias curriculares de las profesiones presentadas como equivalentes en el pas
de origen. Cabe precisar que se entender como equivalentes en el pas de origen a
las mismas carreras o documentacin denominada en forma diferente en los diversos
pases.
8.2.2. Metodologa de Evaluacin
8.2.2.1 Propuestas Tcnicas
Las propuestas tcnicas se calificarn sobre la base de las especificaciones
siguientes, y se ordenarn de acuerdo a dicha calificacin:
PUNTAJE
MXIMO
45.00
CONCEPTOS DE CALIFICACIN TECNICA

I
II
II.1
II.2
II.3
II.4
CALIFICACIN DEL POSTOR

CALIFICACIN
DEL
EQUIPO
MNIMO
PROFESIONALES
Jefe de Equipo
Especialista en Gestin de Residuos Slidos
Especialista en Evaluacin Social
Especialista en Econmico- Financiero

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DE
35.00
7.00
7.00
7.00
7.00
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CONCEPTOS DE CALIFICACIN TECNICA

II.5
III
III.1
III.2
III.3
Equipo Legal
CALIFICACIN DEL SERVICIO PROPUESTO
Enfoque del Servicio
Descripcin de la Metodologa y Plan para ejecutar el
Servicio
Programacin de la Prestacin del Servicio
PUNTAJE TOTAL
PUNTAJE
MXIMO
7.00
20.00
10.00
5.00
5.00
100.00
Cabe precisar que nicamente sern consideradas como propuestas tcnicas vlidas
aquellas que obtengan como Calificacin Tcnica un mnimo de 80.00 puntos. Asimismo,
slo sern vlidas aquellas que incluyan todos los conceptos de calificacin tcnica antes
mencionados.
En caso alguno de los integrantes del Equipo Mnimo de Profesionales no cumpliera con los
requisitos mnimos, o se presentara en ms de una propuesta tcnica, o en la propuesta
tcnica no se considerara el total de los profesionales requeridos, se invalidar la propuesta
presentada por el postor.
8.2.2.2 Propuestas Econmicas
Las propuestas econmicas se calificarn de acuerdo a la siguiente frmula:
E = (100 * A) / B
Donde,
E= Calificacin Econmica
A= Monto de la Propuesta Econmica ms baja
B= Monto de la Propuesta Econmica evaluada
En caso el monto de la Propuesta Econmica sea inferior al 85% o superior al 100% del
valor referencial, se invalidar la propuesta presentada por el postor.
8.2.2.3 Calificacin Final
La calificacin final se determinar sumando las calificaciones obtenidas en las propuestas
tcnicas y econmicas, de acuerdo a la siguiente frmula:
Calificacin Final = (0,8 * Calificacin Tcnica) + (0,2 * Calificacin Econmica)
Sobre las garantas exigidas:

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Respecto a los importes de las garantas exigidas, las bases estandarizadas no establecen
montos de las referidas garantas, por lo tanto, para el presente Concurso, se sugieren los
siguientes montos:
Garanta de Seriedad de Oferta: equivale al 5% del valor referencial de la consultora.
Garanta de Fiel Cumplimiento: el importe equivalente al 10% de la

Propuesta Econmica del Consultor, vigente por 365 das calendario, desde su fecha de
emisin.
Garanta para la Impugnacin: equivale al 5% del valor referencial de la consultora y que
deber mantenerse vigente al menos por 30 das calendarios contados desde su fecha
de emisin y deber mantenerse vigente hasta consentida la Buena Pro.
8.2.2.4 Criterios de Calificacin

Criterios de Calificacin
I. Referidos al postor (Mximo a 45 puntos)
Puntaje
Para efectos de puntuacin, ser considerada slo la experiencia en A, B y C segn
corresponda. Considerndose un puntaje de cero, para aquellas que no cumplan.
A efectos de la acreditacin valedera de una experiencia, el Postor o integrante del
Postor, deber tener una participacin mnima del 33% en el consorcio que ejecut la
experiencia requerida. En caso de consorcios, se podr sumar la experiencia de cada
uno de los integrantes, para acreditar la cantidad de proyectos.
A. Experiencia internacional, en los ltimos 5 aos, en servicios de asesora tcnica
en proyectos relacionados con el servicio de gestin o manejo integral de residuos
slidos, que incluyan la elaboracin, formulacin y/o supervisin de estudios de
preinversin a nivel de factibilidad y/o de estudios definitivos, o su equivalente en el
extranjero. La inversin mnima por proyecto es de al menos US$ 20 millones por
proyecto.
Experiencia en A. (Mximo 15 puntos)
Puntaje
12
Al menos tres (03) proyectos con inversin mnima de al
menos US$ 20 millones por proyecto.
3
Por cada proyecto adicional se le asignar 1 punto hasta un
mximo de 3 puntos.
B. Experiencia internacional, en los ltimos 5 aos, en servicios de asesora tcnica
en proyectos relacionados al manejo de residuos slidos hospitalarios (de
hospitales de al menos 100 camas) que incluyan la elaboracin, formulacin y/o
supervisin de estudios de preinversin a nivel de factibilidad y/o de estudios
definitivos.
Experiencia en B. (Mximo 15 puntos)
Al menos dos (02) proyectos.
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Puntaje
12
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3
mximo de 3 puntos.
C. Experiencia internacional en servicios de asesora y/o consultora en
estructuracin financiera y asignacin de riesgos de asociaciones pblico privadas
de proyectos, de proyectos en el sector salud (de hospitales de al menos 100
camas), con una inversin mnima de al menos US$ 50 millones por proyecto, en
los ltimos 5 aos.
Experiencia en C. (Mximo 15 puntos)
Puntaje
12
Al menos dos (02) proyectos.
3
mximo de 3 puntos.
II. Referidos al Equipo Mnimo de Profesionales (Mximo 35 puntos)
Para efectos de puntuacin, ser considerada slo la experiencia en A, B y C segn
corresponda. Considerndose un puntaje de cero, para aquellas que no cumplan.
II.1 Jefe de Equipo (mximo 7 puntos)

A. Ttulo profesional o grado acadmico de bachiller, o grado similar en su pas de
origen, con demostrada experiencia internacional en la conduccin de equipos de
asesora en estudios de pre inversin (factibilidad), estudios definitivos y en la
estructuracin financiera y licitacin de proyectos inversin bajo el mecanismo de
Asociaciones Publico Privada - APP.
Formacin Acadmica (Mximo 1.2 puntos)
Puntaje
Ttulo profesional o grado acadmico de bachiller, o grado
1
similar en su pas de origen
Grado de Maestra o Doctorado
0.2
Experiencia (Mximo 5.8 puntos)
Experiencia profesional internacional, contada a partir del grado de bachiller, de los
cuales al menos cinco (5) aos corresponden al desempeo en cargo o funciones de
jefatura, direccin y/o supervisin de equipos de proyectos, de los cuales por lo menos
dos (2) aos deben ser en proyectos de asociacin publico privada en salud, indicarse
expresamente las fechas de inicio y fin de los trabajos que se presenten como
experiencia profesional.
B. Haber dirigido, como jefe de equipo o cargo similar, consultoras en la formulacin
y/o evaluacin de estudios de pre inversin o de estudios definitivos en proyectos
bajo el mecanismo de APPs, de proyectos en sectores sociales.
Experiencia en B. (Mximo 3.4 puntos)
Puntaje
Por lo menos tres (03) proyectos. La suma de las inversiones
alcanzadas de los proyectos que ha dirigido, deber ser de al
3
menos US$ 150 millones.
Por cada proyecto adicional 0.2 puntos hasta un mximo de 0.4
0.4
puntos

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C. Haber dirigido, como jefe de equipo o cargo similar, consultoras en la formulacin

y/o evaluacin de estudios de pre inversin o de estudios definitivos en proyectos
bajo el mecanismo de APPs, de al menos tres (03) proyectos en sectores sociales
relacionados con el sector salud, con inversin mnima de al menos US$ 20
millones por proyecto.
Experiencia en C. (Mximo 2.4 puntos)
Puntaje
Por lo menos tres (03) proyectos
2
Por cada proyecto adicional 0.2 punto hasta un mximo de 0.4 puntos
0.4
II.2 Especialista en Gestin de Residuos Slidos (Mximo 7

Puntaje
puntos)
A. Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller, o grado similar
en su pas de origen.
Puntaje
1
0.4
B. Experiencia profesional internacional, contados a partir de la obtencin del grado
acadmico de bachiller o grado similar en su pas de origen, en funciones
relacionadas con la gestin de residuos slidos.
Puntaje
Por lo menos tres (03) aos de experiencia profesional.
2
Por cada ao adicional 0.2 puntos hasta un mximo de 0.8
0.8
puntos
C. Haber participado, como especialista en gestin de residuos slidos en la
formulacin y/o evaluacin de estudios definitivos o de pre inversin y/o
supervisin de proyectos de inversin relacionados con la gestin o manejo de
residuos slidos hospitalarios.
Puntaje
Por lo menos un (01) proyecto
2
Por cada proyecto adicional 0.2 punto hasta un mximo de 0.8
0.8
puntos
II.3 Especialista en Evaluacin Social (Mximo 7 puntos)

Puntaje
A. Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller o grado similar
en su pas de origen, y con estudios de postgrado en formulacin y evaluacin de
proyectos de inversin.
Puntaje
2
0.2
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Contrataciones
B. Experiencia profesional internacional, contada a partir de la obtencin del grado

acadmico de bachiller o grado similar en su pas de origen, en funciones
relacionadas con la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin.
Puntaje
Por lo menos cuatro (04) aos.
2
0.4
puntos
C. Haber participado como especialista en la formulacin y/o evaluacin de estudios
definitivos o de pre inversin de proyectos de inversin relacionados a la gestin
o manejo de residuos slidos.
Puntaje
Por lo menos dos (02) proyectos
2
0.4
puntos
II.3 Especialista Econmico Financiero (Mximo 7 puntos)
Puntaje
A. Deber contar con ttulo profesional o grado acadmico de bachiller con estudios
de postgrado en economa o finanzas o gestin de proyectos o afines a las
ciencias matemticas.
Puntaje
1
0.2
B. Experiencia profesional internacional, contada a partir del grado acadmico de
bachiller, o grado similar en su pas de origen, en funciones relacionadas con la
estructuracin econmica y financiera de proyectos de inversin en infraestructura
y servicios pblicos.
Puntaje
Por lo menos dos (02) aos.
2
0.4
puntos
C. Haber participado en los ltimos cinco (05) aos, como especialista econmicofinanciero en la estructuracin financiera y evaluacin econmica de proyectos de
inversin en el sector salud relacionado a la gestin o manejo de residuos slidos
hospitalarios, cuya inversin haya sido de al menos US$ 20 millones.
Puntaje
Por lo menos uno (01) proyecto
2
0.4
puntos
II.5 Equipo Legal (Mximo 7 puntos)
Puntaje
Puntaje
A. Deber ser una empresa o estudio de abogados ubicada en Lima con experiencia
reconocida en la estructuracin de proyectos tanto en los estudios de pre inversin
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Contrataciones
(factibilidad), estudios definitivos, como la estructuracin financiera, promocin y

licitacin bajo el mecanismo de Asociaciones Publico Privada - APP con al menos
ocho (08) aos de experiencia jurdica en asesora.
Experiencia en asesora legal (Mximo 3 puntos)
Puntaje
Al menos ocho (08) aos de experiencia en asesora legal.
2
Por cada ao adicional de experiencia en asesora legal 0.2
1
puntos hasta un mximo de 1.0 puntos
B. Haber participado en los ltimos cinco (05) aos, en proyectos de inversin bajo
mecanismo de APP, en el Per o el extranjero, con una inversin mnima por
proyecto de al menos US$ 20 millones.
Experiencia en asesora para APPs (Mximo 4 puntos)
Puntaje
a) Al menos tres (3) APPs
3
b) Por cada APP adicional 0.5 punto hasta un mximo de 1 punto.
1
III. Referidos al Servicio (Mximo 20 puntos)
III.1 Enfoque del Servicio (Mximo 10 puntos)
El postor utilizando su capacidad de sntesis desarrollar los cinco (5) tpicos que se
describen a continuacin. Cada tpico deber desarrollarse en una extensin no mayor
a dos (2) hojas (interlineado sencillo); en ese sentido, slo se calificar las dos (2)
primeras hojas solicitadas por cada tpico. Se otorgar puntaje al postor en funcin a
su conocimiento de los cinco (5) tpicos de la siguiente manera:
1. Estrategia de Gestin de Asesora Integral del proyecto
Segn las experiencias del postor a nivel internacional, proponer
la estrategia que permita garantizar una correcta interaccin entre
2.0
los especialistas del postor que coadyuve a una adecuada
prestacin del servicio contratado.
2. Asociacin Publico Privado en el Sector Salud
Detallar el enfoque econmico, financiero y ambiental que, a
criterio del postor y en base a su experiencia, sera aplicable al
2.0
proyecto, bajo un esquema de asociacin pblica privada,
considerando las experiencias internacionales en el tema de
residuos slidos en el sector salud.
3. Optimizacin de la fase de generacin y segregacin
Detallar las experiencias internacionales en las que ha formado
parte el Postor, en por lo menos en tres (03) pases sobre la
2.0
optimizacin de residuos slidos hospitalarios de la fase de
generacin y segregacin, y soluciones tcnicas para el diseo.
4. Marco Legal y Tcnico de la gestin integral de residuos
slidos hospitalarios
Soluciones tcnicas y legales a implementar en el estudio para la
2.0
ejecucin eficiente y eficaz del proyecto, tomando en cuenta el
tamao, localizacin y tecnologa, en marco de la legislacin
vigente.
5. Identificacin y caracterizacin de residuos hospitalarios.
2.0
Segn las experiencias realizadas a nivel internacional y por
aquellas que ha formado parte el Postor, identificacin la
metodologa de identificacin y/o caracterizacin de residuos
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Contrataciones
slidos hospitalarios de los 22 hospitales de Lima Metropolitana

del MINSA y para los 352 establecimientos de salud se usara
muestreo estadstico.
Del tpico 1 al 5, cada tpico ser puntuado de 0 a 2.0 puntos segn:
Conocimiento exhaustivo o profundo del tpico: 2.0 puntos
Conocimiento poco profundo del tpico: 0.5 punto
Desarrollo del tpico sin relevancia o no presentacin del mismo: cero (0) puntos
III.2 Descripcin de la Metodologa y Plan para ejecutar el Servicio (Mximo 5
puntos)
El postor utilizando su capacidad de sntesis desarrollar en una extensin no mayor a
diez (10) hojas (interlineado sencillo). Se precisa que las diez (10) hojas deben
contener los cinco (05) tpicos que se detallan a continuacin; en ese sentido, slo se
calificar las primeras diez (10) hojas solicitadas.
Se otorgar puntaje al postor, en funcin a la metodologa de trabajo que presente, que
incluya los procedimientos a emplear y los sistemas de aseguramiento de calidad. Se
calificarn los siguientes tpicos:
1) Los procedimientos de trabajo;
2) Los mecanismos de aseguramiento de calidad;
3) Los sistemas de control y trazabilidad de los servicios prestados y los procesos del
proyecto;
4) Los sistemas y mtodos de seguridad para los recursos empleados, y;
5) Las labores a realizar para lograr la supervisin de los estudios de preinversin y el
inters de los inversionistas por el Proyecto.
1. EL CONSULTOR presenta la Metodologa y el Plan con los 05
2
Tpicos como mnimo (0.4 puntos por tpico).
2. EL CONSULTOR ofrece profesionales o especialistas adicionales
con las calificaciones mnimas respectivas. 01 punto por cada
3
profesional o especialistas o equipo (Mximo 03 puntos).
3. EL CONSULTOR que no presente ningn tpico
0
Se entender que un tpico est correctamente desarrollado cuando se explique de
forma sucinta y clara los mecanismos que propone desarrollar; que le permitan
asegurar la calidad del servicio ofertado; por lo que no necesariamente se refiere a la
presentacin de una certificacin ISO.
III.3 Programacin de la Prestacin del Servicio (Mximo 5 puntos)
Se otorgar puntaje al postor, en funcin a la programacin secuencial que presente
de todas las actividades, incluyendo los hitos de entrega, as como una programacin
de utilizacin de personal y equipos para todas las fases del servicio. Se calificarn los
siguientes cuadros:
1) Relacin de Actividades;
2) Utilizacin de recursos y personal;
3) Programacin Gantt (PERT-CPM) de actividades mostrando ruta crtica y
presentacin de informes;
4) Matriz de asignacin de responsabilidades, y;
5) Horas dedicadas a las actividades por el Jefe de Equipo y los especialistas.
1. EL CONSULTOR que cumpla los cinco (05) tpicos
5
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Contrataciones
2.
EL CONSULTOR que no presente ningn tpico
El postor puede desarrollar menor cantidad de cuadros, correspondindole un (01)

punto a cada cuadro.
9. CRONOGRAMA DEL CONCURSO
En cuanto al Cronograma del Concurso, se estima que el mismo se desarrollar en un
plazo de 30 das calendario, si no existiese impugnacin, de acuerdo a lo siguiente:
ACTO
Convocatoria, publicacin de Bases y Modelo de Contrato
Consultas a las Bases del Concurso y comentarios al
Modelo de Contrato
Absolucin Consultas a las Bases del Concurso y
comentarios al Modelo de Contrato
Presentacin de Sobres N 1 Y N 2 y Apertura de Sobres
N 1 y N 2
Subsanacin de Observaciones a los Sobres N 1 y 2
FECHA
(das calendario)
Da D
Da D + 10 das
calendario
Da D + 16 das
calendario
Da D + 22 das
calendario
Hasta Da D + 26 das
calendario
Comunicacin de resultados de la Evaluacin de Propuestas

Hasta Da D + 30 das
Tcnicas, Apertura de Sobre N 2 y Adjudicacin de la
calendario
Buena Pro (de no existir impugnacin)
Se comunicar
Consentimiento de la Buena Pro
mediante Circular
Se comunicar
Firma del Contrato
mediante Circular
10.
CONFIDENCIALIDAD
EL CONSULTOR deber respetar el carcter confidencial y reservado de la
informacin referida a la IPC que obtenga como consecuencia de la prestacin de los
servicios detallados en el presente documento, debiendo comprometerse a suscribir
los documentos que le pudieran ser requeridos para dicho fin (acuerdo de
confidencialidad o similar).
11.
CONFLICTO DE INTERESES
EL CONSULTOR deber firmar una Declaracin Jurada mediante la cual garantiza que
ni l, ni su equipo de trabajo tienen conflicto de intereses en el proyecto.

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ANEXO N 2
DECLARACIN JURADA
PRESENTACIN DEL POSTOR
Lima, de .. de 201
Seores
PROINVERSIN
Av. Enrique Canaval Moreyra N 150, Piso N 7
Edificio PETROPER
Presente.Referencia:

Contratacin de una Asesora Integral de la Iniciativa Privada

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De nuestra consideracin:
Por medio de la presente les manifestamos nuestro inters en participar en el Concurso de la
referencia. Nuestros datos son los siguientes:
1. Razn social:
2. Nombre del Representante Legal:
3. Domicilio en Lima:
4. Nmero telefnico en Lima:
5. Nmero de fax en Lima:
6. Direccin de correo electrnico:
Atentamente,
Firmas.
Notas para el caso de consorcios:
El dato 1 debe consignar todas las razones sociales de todos los integrantes del
Consorcio
Los datos 2, 3, 4, 5 y 6 deben ser fijados en comn, para todos los integrantes del
Consorcio
Deben firmar los representantes legales de todos los integrantes, salvo que hubieran
otorgado poder a un representante comn

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ANEXO N 3
DECLARACIN JURADA DEL POSTOR
Lima, .........de de 201
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER

Por la presente y con carcter de declaracin jurada irrevocable e incondicional,
manifestamos a ustedes:
1.
2.
3.
4.
5.
Que no tenemos impedimento para contratar con el Estado Peruano.

Que no estamos en situacin de quiebra ni tenemos iniciado
procedimiento concursal alguno de naturaleza similar.
Que nos sometemos al Reglamento para la Contratacin de
Servicios y Adquisiciones de Bienes de PROINVERSIN y a todos y cada uno de
los trminos y condiciones establecidos en las Bases del Concurso y dems
documentos relativos al Concurso de la referencia.
Que acataremos todas las resoluciones y comunicaciones en
general que el Comit Permanente de Contrataciones y Adquisiciones encargado
formule con relacin con el Concurso de la referencia.
Que, en caso de ser adjudicatarios de la Buena Pro nos
comprometemos a que los integrantes de nuestro consorcio respondern
solidariamente por las obligaciones emanadas de las Bases del Concurso, de su
Propuesta Tcnica y Econmica, as como del Contrato de Locacin de Servicios
(SLO APLICABLE EN CASO DE CONSORCIO).
Atentamente,
Nombre y firma del representante legal
Nota:
En caso de Consorcio, cada uno de los integrantes del mismo deber presentar este
formato firmado por su representante legal, salvo que hubieran otorgado poder a un
representante comn.
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ANEXO N 4
CRONOGRAMA DEL CONCURSO PBLICO
ACTIVIDAD
Publicacin de la Convocatoria
Consultas a las Bases del Concurso
21 de marzo
Hasta el 31 de marzo
Absolucin Consultas a las Bases del Concurso
10 de abril
Presentacin de Sobres N 1, N 2 y N 3 y
Apertura de Sobres N 1 y N 2
24 de abril
Comunicacin del Resultado de la Evaluacin de

Propuestas Tcnicas, Apertura de Sobre N 3 y
FECHA
16:00 horas, Sala 4 piso 8

30 de abril
16:00 horas, Sala 4 piso 8
Consentimiento de la Buena Pro *
Se comunicar mediante
Circular
Fecha de Firma del Contrato
Se comunicar mediante
Carta
Este evento slo se producir, si no se hubiere impugnado el acto de otorgamiento

de la Buena Pro.
Nota: En caso que alguna actividad coincida con un da no laborable, sta quedar
automticamente reprogramada para el da til siguiente.

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ANEXO N 5
CONTENIDO DE LOS SOBRES
Sobre N 1: Credenciales
a) Carta de presentacin del Postor. Utilizar el formato del Anexo N 2.
b) Un ejemplar de la versin final del Contrato de Locacin de Servicios, debidamente
visados en cada hoja por el representante legal del Postor, sin incluir el monto
correspondiente a la Propuesta Econmica ni a la Garanta de Fiel Cumplimiento del
Contrato. Usar el formato del Anexo N 16.
En caso se trate de consorcio, dicho ejemplar deber ser presentado debidamente
visado por los Representantes Legales de los integrantes del Consorcio, salvo que
hubieran otorgado poder a un representante comn.
c) Declaracin Jurada del Postor. Utilizar el formato del Anexo N 3
d) Garanta de Seriedad de Oferta19. Usar el formato del Anexo N 12.
Sobre N 2: Propuesta Tcnica
a)
Relacin de las principales experiencias del Consultor. Utilizar el formato del

Anexo N 6.
b)
Relacin de las personas que conformarn el Equipo de Trabajo. Utilizar el

formato del Anexo N 7.
c)
Currculum vitae de las personas que integran el Equipo de Trabajo. Utilizar el

d)
Compromiso de participacin y confidencialidad de los miembros que integran el

Equipo de Trabajo. Utilizar el formato del Anexo N 9.
e)
Compromiso de Permanencia de los Miembros del Equipo de Trabajo. Utilizar el

f)
Propuesta tcnica del trabajo a ser ejecutado por el Consultor. Formato libre. No
ms de 20 pginas A4. Debe describir: enfoque y metodologa del trabajo, presentar un
esquema de la organizacin para el servicio con el programa detallado de trabajo, la
asignacin de responsabilidades al equipo de trabajo y un cronograma de actividades.
Sobre N 3: Propuesta Econmica

Carta con propuesta econmica. Usar el formato del Anexo N 11.
Los Sobres N 1, N 2 y N 3 debern contener todos los documentos antes
detallados.
19
DOCUMENTO DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, NO SUBSANABLE.

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ANEXO N 6
RELACIN DE PRINCIPALES EXPERIENCIAS DEL CONSULTOR
Postor:_______________________________
Cliente y Pas
Nombre
del
proyecto
1
2
3
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

Lugar y fecha:

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Fecha
Inicio del
Servicio
Fecha
Culminacin
del Servicio
Monto de
inversin del
proyecto (US$)
Descripcin del Servicio
Personas de
contacto del
cliente
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ANEXO N 7
RELACIN DE LAS PERSONAS QUE INTEGRAN EL EQUIPO DE TRABAJO PROPUESTO
Especialista:_______________________________
Profesin: _____________________________________________________________
Estudios de Post Grado/Maestra: __________________________________________
Aos de Experiencia: ________
(1)
DESCRIPCION DEL SERVICIO
FECHA DE
INICIO
FECHA DE
CULMINACIN
MONTO DE INVERSIN
DEL PROYECTO
PAIS
Personas que tienen conocimiento de la labor realizada por el Postor (telfono, fax, correo electrnico, etc.)
________________________________
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
Lugar y fecha:

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CLIENTE
PERSONAS DE
CONTACTO (1)
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ANEXO N 8
CURRCULUM VTAE
Nombres y apellidos
Profesin
Nacionalidad
Edad
Cargo propuesto en el Equipo
Horas/hombre que dedicar al trabajo (aprox.)
Calificaciones Esenciales
En este acpite se debe proporcionar un bosquejo de aquellas calificaciones esenciales
de la persona, que permitan advertir una compatibilidad entre dichas calificaciones y el
tipo de conocimientos y experiencias que son valiosas para cumplir satisfactoriamente los
servicios que se solicitan. Extensin mxima: media pgina A4.
Experiencia
Bajo este acpite se debe proporcionar una lista de todos los principales cargos
desempeados o servicios efectuados por la persona desde la obtencin del grado de
bachiller, tengan o no relacin directa con los servicios que se solicitan en los Trminos
de Referencia. Indicar las fechas, nombre de las organizaciones que lo han empleado,
nombre de los cargos ocupados y lugar donde han sido desempeados, as como la
descripcin de las actividades efectuadas en cada caso. Extensin mxima: dos pginas
A4.
Formacin acadmica
Sealar la formacin acadmica (grado acadmico, postgrados, curso(s) de
especializacin, colegiatura, etc.), indicando las universidades o centros de estudio y los
aos o periodos correspondientes. Sealar tambin las habilidades o conocimientos
especiales que se consideren relevantes. Extensin mxima: una pgina A4.
Conocimiento del idioma Espaol
Indicar el grado de conocimiento para hablar, escribir y leer espaol, auto asignndose,
de no tratarse de idioma nativo, las calificaciones excelente, bueno, regular o
bsica.
Lima, .........de de 201
______________________
Firma
Nota: La documentacin sustentatoria podr ser solicitada por el Comit al
Consultor seleccionado, previo a la suscripcin del Contrato de Servicios.

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ANEXO N 9
COMPROMISO DE PARTICIPACIN Y DE CONFIDENCIALIDAD DE LOS MIEMBROS
QUE INTEGRAN EL EQUIPO DE TRABAJO *
Lima, ..de de 201.
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER
PRESENTE.Referencia:

Por la presente manifiesto mi compromiso de participar a travs del postor ., en
el cargo de . para los fines del Concurso Pblico de la referencia,
obligndome tambin a mantener en estricta confidencialidad la informacin a la que
pueda acceder como consecuencia de la prestacin del indicado servicio.
Atentamente,
Firma del profesional
*Este formato deber ser firmado por cada uno de los miembros del Equipo de Trabajo.

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Comit Permanente
de Contrataciones
ANEXO N 10
COMPROMISO DE PERMANENCIA DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO
PRINCIPAL
Lima, .. de .. de 201..
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER

Por la presente nos comprometemos, en caso de resultar adjudicatarios en el Concurso
Pblico de la referencia, a no cambiar ninguno de los miembros del Equipo de Trabajo a
los cuales hacemos referencia en nuestra Propuesta Tcnica.
No obstante, de darse el caso, la sustitucin de alguno de los integrantes del Equipo de
Trabajo que hemos presentado en nuestra Propuesta Tcnica, ya sea que se produzca
por renuncia, separacin, enfermedad o por cualquier otra causa justificada, se realizar
por otros integrantes de similar o mayor nivel profesional y experiencia, con conocimiento
y aprobacin escrita previa de PROINVERSIN.
La mencionada sustitucin no podr ser invocada como causal para que no cumplamos
con las obligaciones que hemos asumido contractualmente, dentro de los plazos
establecidos en los Trminos de Referencia o los que ustedes indiquen.
Atentamente,
Nombre y firma del representante legal del Postor

Nota: En caso de Consorcio, este formato deber ser firmado por los
representantes legales de cada uno de los integrantes del Consorcio, salvo que se
haya designado un representante comn.

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ANEXO N 11
FORMATO DE PROPUESTA ECONMICA
Lima, .. de . de 201
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER

El Honorario Fijo que proponemos, sin incluir IGV, es el siguiente:
US$...................................(en letras)
Atentamente,
Firmas
Nota para el caso de Consorcios: Deben firmar los representantes legales de todos los
miembros, salvo que hubieran otorgado poder a un representante comn.

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Comit Permanente
de Contrataciones
ANEXO N 12
MODELO DE GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA20
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER
Presente.Referencia: Concurso Pblico N 004-2014
Por la presente otorgamos fianza solidaria, irrevocable, sin beneficio de excusin,
incondicional y de realizacin automtica, en favor de PROINVERSIN, hasta por la
suma de US$ 60,911.80 (Sesenta Mil Novecientos Once y 80/100 Dlares de los estados
Unidos de Norteamrica), para garantizar la seriedad, validez y vigencia de la oferta
presentada por nuestros clientes, los seores ______________________.
Esta fianza tendr un plazo de vigencia de sesenta (60) das calendario contados desde
su fecha de emisin y deber mantenerse vigente hasta la firma del Contrato*. Queda
expresamente entendido por nosotros que esta fianza ser ejecutada por
PROINVERSIN, de conformidad con la normatividad aplicable.
Para que nosotros procedamos a honrar esta fianza, bastar un simple requerimiento del
Director Ejecutivo de PROINVERSIN, o quien haga sus veces, realizado por conducto
notarial en nuestras oficinas en la direccin indicada lneas abajo.
Nos comprometemos a pagarles el monto total de la fianza en un plazo mximo de 72
horas, contado a partir de la fecha de recepcin de la carta notarial de requerimiento.
Toda demora de nuestra parte en honrarla dar origen al pago de intereses
compensatorios en favor de ustedes que se calcularn sobre la base de la tasa mxima
LIBOR a un ao, ms un Spread de 3.0%. La tasa LIBOR ser la establecida por el Cable
Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11 am de la fecha en que se recibi el
requerimiento del pago. Tales intereses se devengarn a partir de la fecha en que sea
exigido el pago de la presente fianza y hasta la fecha efectiva del pago.
Atentamente,
20
El texto de la garanta debe guardar como mnimo las condiciones relativas a la modalidad de
la fianza, monto, plazo, obligacin garantizada y tasa de inters establecidas en el modelo
propuesto. EN CASO DE INCUMPLIR ALGUNA DE LAS CONDICIONES REQUERIDAS EN EL
ANEXO N 12, LA PROPUESTA EN CONJUNTO SER DESCALIFICADA. No se considera a la
Garanta de Seriedad de Oferta como un documento subsanable.
* Esta Fianza deber mantenerse vigente desde la presentacin de la oferta hasta la firma del
Contrato correspondiente.
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ANEXO N 13
MODELO DE GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
21
Lima, .. de de 201
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER
Presente.Referencia: Concurso Pblico N 004-2014
Por la presente otorgamos fianza solidaria, irrevocable, sin beneficio de excusin,
incondicional y de realizacin automtica, en favor de PROINVERSIN, hasta por la
suma de S/. (equivalente a 10% de la Propuesta Econmica), para
garantizar que nuestros clientes, los seores ___________________, cumplan todas las
obligaciones del Contrato de Locacin de Servicios resultante del Concurso Pblico de la
referencia, as como para garantizar la veracidad de la informacin presentada en el
Concurso de la referencia, y procedan a renovar la presente carta fianza en tanto existan
obligaciones pendientes de cumplimiento.
Esta fianza tendr un plazo de vigencia de trescientos sesenta y cinco (365) das
calendario contados desde su fecha de emisin, por lo que vencer el de . de .
Queda expresamente entendido por nosotros que esta fianza ser ejecutada por
PROINVERSIN de conformidad con lo dispuesto por la normatividad vigente.
notarial en nuestras oficinas en la direccin indicada lneas abajo.
Atentamente,
21
El texto de la garanta debe guardar como mnimo las condiciones relativas a la modalidad de
la fianza, monto, plazo, obligacin garantizada y tasa de inters establecidas en el modelo
propuesto.
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Comit Permanente
de Contrataciones
ANEXO 14
MODELO DE GARANTA DE IMPUGNACIN22
Lima, ...........de de 201...
Seores
PROINVERSIN
Edificio PETROPER
PRESENTE.Referencia: Concurso Pblico N 004-2014
Por la presente y a solicitud de nuestros clientes, seores [indicar nombre] constituimos
esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional, sin beneficio de excusin y de realizacin
automtica, por la suma de US$ 60,911.80 (Sesenta Mil Novecientos Once y 80/100
Dlares de los estados Unidos de Norteamrica) a favor de PROINVERSIN, para
garantizar el pago de esa suma, la cual ser ejecutada por PROINVERSIN, en caso se
declare infundado o improcedente el recurso de apelacin presentado por nuestro cliente,
o en caso que dicho recurso de apelacin no fuera interpuesto dentro del plazo
establecido en el cuarto prrafo del Numeral 2.8 de las Bases del Concurso Pblico de la
referencia.
Esta fianza tendr un plazo de vigencia de treinta (30) das calendario contados desde su
fecha de emisin. Queda expresamente entendido por nosotros que esta fianza ser
ejecutada por PROINVERSIN de conformidad con lo dispuesto por la normatividad
vigente.
notarial en nuestras oficinas en la direccin indicada lneas abajo, indicando que la
impugnacin presentada ha sido declarada infundada o improcedente.
Atentamente,
22
El texto de la garanta debe guardar como mnimo las condiciones relativas a la modalidad de la
fianza, monto, plazo, obligacin garantizada y tasa de inters establecidas en el modelo
propuesto.
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ANEXO N 15
BANCOS QUE PUEDEN EMITIR GARANTAS PARA EFECTOS DEL CONCURSO
PBLICO*
Relacin de bancos locales:
1. BBVA BANCO CONTINENTAL
2. BANCO DE CRDITO DEL PER BCP
3. BANCO INTERAMERICANO DE FINANZAS BANBIF
4. SCOTIABANK S.A.
5. CITIBANK DEL PER S.A.
6. INTERBANK
7. MI BANCO
8. BANCO FALABELLA PER
9. BANCO SANTANDER PER
10. DEUTSCH BANK PER
11. FINANCIERA CREDISCOTIA
12. FINANCIERA EDYFICAR
* Circular N 053-2013-BCRP publicada en el diario Oficial El Peruano el 3 de enero de
2014.
Nota: Se aceptarn Cartas Fianzas emitidas por Empresas del Sistema de Seguros
segn lo dispuesto por la SBS y el Decreto Legislativo N 1017

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ANEXO N 16
CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS
Conste por el presente documento el Contrato de Locacin de Servicios (el Contrato) que
celebran de una parte la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
PROINVERSION, con RUC N 20380799643, con domicilio en Avenida Enrique Canaval
Moreyra N 150, Piso 7, San Isidro, Lima, que procede debidamente representada por el
Jefe de Logstica, seor Julio Csar Jugo Paredes, identificado con Documento
Nacional de Identidad N 07916570, facultado mediante Resolucin del Director Ejecutivo
N 023-2012 del 1 de febrero de 2012, en adelante PROINVERSIN; y, de otra parte,
en adelante, EL CONSULTOR, domiciliado en ..
EL CONSULTOR se encuentra debidamente representado por el seor .,
identificado con Documento Nacional de Identidad N ..
Interviene en el presente Contrato los Comits de PROINVERSIN en Proyectos de
Infraestructura y Servicios Pblicos Sociales, Minera, Saneamiento, Irrigacin y Asuntos
Agrarios Pro Desarrollo, con domicilio en Av. Enrique Canaval Moreyra N 150, Piso 9,
San Isidro, Lima, quien procede debidamente representado por su Presidente, seor
con DNI N ., designado mediante Resolucin Suprema
N .., publicada en el Diario Oficial El Peruano el de .. de
20... y el Comit Pro Inversin Pblica quien procede debidamente representado por su
Presidente, seor con DNI N ., designado mediante
Resolucin Suprema N .., publicada en el Diario Oficial El
Peruano el de .. de 20... (en adelante, LOS COMITS), en los trminos y
condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES.
1.1.
Mediante Acuerdo del Comit Pro Desarrollo N 149-1-2014-IPC GIRSE del 3 de

febrero de 2014 y del Comit Pro Inversin Pblica N 39-2-2014 del 4 de febrero
de 2014, se aprob llevar a cabo el Concurso Pblico para la Contratacin de una
Asesora Integral de la Iniciativa Privada Cofinanciada Gestin integral de
residuos slidos en los establecimientos de salud de Lima Metropolitana.
1.2.
Con fecha se adjudic la Buena Pro del Concurso Pblico al Postor

.
CLUSULA SEGUNDA: OBJETO Y ALCANCES DE LOS SERVICIOS

2.1.
Objeto
El presente Contrato tiene como finalidad regular los trminos y condiciones en los
que EL CONSULTOR prestar los servicios que se detallan en los Trminos de
Referencia aprobados por EL COMIT y recogidos en las Bases del Concurso
Pblico.

PGINA 67 DE 74
Comit Permanente
de Contrataciones
2.2.
Alcances
2.2.1. Adicionalmente EL CONSULTOR se compromete a ejecutar aquellas prestaciones

que, sin estar enunciadas en su Propuesta Tcnica, tengan relacin directa con el
servicio contratado y que razonablemente puedan ser exigidas por
PROINVERSIN.
2.2.2. PROINVERSIN podr requerir a EL CONSULTOR la realizacin de tareas no
previstas, vinculadas a los alcances del servicio, cuando sean necesarias o
convenientes a los intereses de PROINVERSIN. En tal caso, ambas partes
fijarn de comn acuerdo la retribucin adicional, plazos y dems condiciones a
los que se sujetarn las nuevas tareas. La retribucin adicional total no podr
exceder bajo ninguna circunstancia el 10% del valor total de la retribucin ofrecida
en la Propuesta Econmica.
CLUSULA TERCERA: RETRIBUCIN ECONMICA
3.1.
De acuerdo a la Propuesta Econmica presentada por EL CONSULTOR, la

retribucin econmica ser de US$._______________(. Dlares de
los Estados Unidos de Norteamrica), ms el Impuesto General a las Ventas
(IGV).
3.2.
El Honorario Fijo se pagar contra la aprobacin de la siguiente forma:

PORCENTAJE DE PAGO
ENTREGABLE
(RESPECTO DEL HONORARIO FIJO

DE LA OFERTA ECONMICA)
Fase 1: Preinversin
50%
10%
Entregable N 2: Informe de asistencia tcnica de la

formulacin de los estudios de preinversin de los
Hito 2 y 3 sobre Identificacin.
Entregable N 3: Informe de asistencia tcnica de la
formulacin de los estudios de preinversin de los
Hitos 4, 5 y 6 sobre Formulacin.
Entregable N 4: Informe de la Supervisin de los
estudios Hito 7 sobre la Evaluacin de los estudios
de preinversin (hasta la obtencin de la viabilidad
de los estudios de preinversin)
20%
10%
10%
Fase Pre - Promocin
18%
Entregable N 5: Informe de documentos de las

acciones previas a la fase de pre-promocin
18%
Fase Promocin del Proyecto
12%
Entregable N6: Informe de fase de promocin
12%
Fase Concurso
20%
Entregable N7: Informe sobre la fase de concurso
10%
Entregable N8: Subsanacin de observaciones y

resultado de evaluacin de propuestas.
10%
TOTAL

PGINA 68 DE 74
100%
Comit Permanente
de Contrataciones
Se pagar contra la aprobacin de los informes referidos a la Fase de

preinversin, por el Comit de PRO INVERSION PUBLICA, siendo la Unidad
Formuladora de PROINVERSION, la unidad que supervisa las acciones.
De la misma manera, se pagar contra la aprobacin de los informes referidos a la
Fase de Pre-promocin, Promocin y Concurso, por el Comit de PRO
DESARROLLO, siendo la Jefatura de Proyecto de PROINVERSION, la unidad
que supervisa las acciones.
3.3
EL CONSULTOR declara que el monto de la contraprestacin referida en el

Numeral 3.1, compensa ntegramente el costo de la totalidad de los servicios que
prestar con arreglo a los Trminos de Referencia, as como su utilidad. En virtud
de lo antes indicado, no le ser reconocido ningn pago ni gasto alguno en el que
incurra con relacin a los servicios a prestar; salvo los casos previstos en el
Numeral 2.2.2 de la clusula segunda del presente Contrato.
3.4
En el caso de terminacin anticipada del presente Contrato, slo ser exigible por
EL CONSULTOR los porcentajes de los honorarios referidos en el Numeral 3.1 de
la presente clusula, correspondientes al o a los informes que a la fecha de
terminacin de este Contrato hubieren sido aceptados por EL COMIT o por quien
ste designe.
CLUSULA CUARTA: PLAZO

4.1.
El plazo del presente Contrato es de quinientos quince (515) das calendario

contados a partir del da siguiente a la fecha de su suscripcin, pudiendo ser
prorrogado a criterio de EL COMIT y sin perjuicio de lo establecido en los
Trminos de Referencia de las Bases del Concurso.
4.2.
La presentacin de los entregables, se realizar de acuerdo a los siguientes plazos:
NMERO DE ENTREGABLE
Fase Preinversin: Asistencia Tcnica para la
Formulacin de los Estudios de Preinversin
Entregable N 2: Informe de asistencia tcnica
de la formulacin de los estudios de preinversin
de los Hito 2 y 3 sobre Identificacin.
Entregable N 3: Informe de asistencia tcnica
de la formulacin de los estudios de preinversin
de los Hitos 4, 5 y 6 sobre Formulacin.
Entregable N 4: Informe de la Supervisin de los
estudios Hito 7 sobre la Evaluacin de los
estudios de preinversin (hasta la obtencin de
la viabilidad de los estudios de preinversin)
Fase 2: Pre Promocin

PGINA 69 DE 74
PLAZO
(das calendario desde la fecha de
suscripcin del contrato)
300 das
10 das calendario de la suscripcin
del contrato
A los 100 das calendario de remisin
del entregable N1
del entregable N2

del entregable N3
45 das
Comit Permanente
de Contrataciones
Entregable N 5: Informe de documentos de las

acciones previas a la fase de pre-promocin
A los 45 das calendario desde la

viabilidad de los estudios de
preinversin del Proyecto
Fase 3: Promocin del Proyecto

Entregable N 6: Informe sobre el Proceso de
Promocin
90 das
Declaratoria de Inters
Fase 4: Concurso
80 das

concurso

remisin del Entregable N6
Entregable N8: Subsanacin de observaciones

y resultado de evaluacin de propuestas.

remisin del Entregable N7
CLUSULA QUINTA: CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Para imputar la existencia o no de un caso fortuito o de fuerza mayor, se deber tener en
cuenta lo dispuesto en los Artculos 1314, 1315, 1316 y 1317 y los dems aplicables
del Cdigo Civil Peruano.
CLUSULA SEXTA: GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
6.1
A la firma del Contrato, EL CONSULTOR entrega una Carta Fianza Bancaria

N. de fecha .. de de ., emitida por el
Banco.., por un monto que asciende a US$
(equivalente a 10% de la Propuesta Econmica), que garantiza el fiel
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales que EL
CONSULTOR asume en virtud al presente Contrato, incluyendo el pago de las
eventuales penalidades que podran producirse, mencionadas en la Clusula
Stima, y la veracidad de la informacin contenidas en todas las Declaraciones
Juradas presentadas en el Concurso, pudiendo as PROINVERSIN, ejecutar
dicha garanta de comprobarse la falsedad de la informacin consignada al
momento de la presentacin de Propuestas.
6.2
La Garanta de Fiel Cumplimiento se mantendr vigente mientras el Contrato no

concluya, o no se declare su conclusin en caso de controversia y mientras
existan obligaciones pendientes de cumplimiento. El incumplimiento de esta
obligacin habilitar la ejecucin de dicha garanta, sin perjuicio del cumplimiento
de las dems obligaciones del Contrato.
CLUSULA STIMA: PENALIDADES

7.1
La demora por parte de EL CONSULTOR, en el cumplimiento oportuno y completo

de cada uno de los Informes de acuerdo a lo sealado en los Trminos de
Referencia, producir una penalidad igual al 3/1000 (tres por cada mil) de la
fraccin de la retribucin que corresponda por la prestacin parcial del servicio,
por cada da calendario de atraso.

PGINA 70 DE 74
Comit Permanente
de Contrataciones
La mora por el incumplimiento de cualquier obligacin de EL CONSULTOR, se

producir en forma automtica, no requirindose de intimacin previa. Las
prestaciones parciales slo tienen utilidad para PROINVERSIN, si todas ellas se
completan a cabalidad.
7.2
La identificacin de plagio o copia total o parcial de cualquier parte de un Producto

por parte del Asesor de Transaccin, producir una penalidad igual al treinta por
ciento (30%) del valor del Entregable en cuestin.
7.3
El CONSULTOR es totalmente responsable por el contenido tcnico y la calidad

de los Productos. La deficiente calidad del contenido de un Producto por parte de
EL CONSULTOR, producir una penalidad igual al quince por ciento (15%) del
valor del Entregable en cuestin.
7.4
La identificacin del cambio o no permanencia de los Especialistas del equipo

mnimo de EL CONSULTOR, producir una penalidad igual al cinco por ciento
(5%) del valor de la Propuesta Econmica.
7.5
En el supuesto que existan penalidades, ests sern descontadas de la

retribucin correspondiente a la propuesta econmica. Para tal efecto, EL
CONSULTOR al momento de realizar la liquidacin de su retribucin deber
considerar en dicha liquidacin el monto de las penalidades previamente
comunicadas por PROINVERSIN, caso contrario, PROINVERSION, proceder a
ejecutar la carta fianza por el monto correspondiente a las penalidades. En caso
que el importe de las penalidades aplicadas supere al monto de la garanta
otorgada, PROINVERSION adems de la correspondiente ejecucin de la carta
fianza podr resolver el contrato suscrito con EL CONSULTOR.
CLUSULA OCTAVA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

8.1
Las partes se comprometen a realizar sus mejores esfuerzos para resolver

cualquier discrepancia o controversia sobre el Contrato, en trato directo, en su
defecto se aplicarn los Numerales siguientes.
8.2
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin del Contrato, su
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad, anulabilidad o invalidez
y en general cualquier otra que tenga relacin directa con el mismo, que no se
puedan resolver en trato directo, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje,
segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del
Contrato. Este plazo es de caducidad. Si solicitada la conciliacin en tiempo
oportuno, ella no prospera o slo se arriba a una conciliacin parcial, no habr
impedimento para solicitar posteriormente el arbitraje aun cuando ello se hiciere
ms all de la culminacin del Contrato.
8.3
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin un acuerdo, las partes

debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas.

PGINA 71 DE 74
Comit Permanente
de Contrataciones
8.4
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por tribunal arbitral mediante la

aplicacin de los procedimientos de conciliacin y arbitraje de la Cmara de
Comercio de Lima.
CLUSULA NOVENA: MODIFICACIONES AL CONTRATO

Las modificaciones que las partes consideren necesario introducir en el presente
Contrato y sea factible legalmente hacerlo, debern efectuarse por escrito,
formalizndose a travs de Clusulas Adicionales.
CLUSULA DECIMA: PROPIEDAD INTELECTUAL
PROINVERSIN ser el titular de los derechos de orden patrimonial de los informes,
reportes, obras, y en general, de todo documento, modelo o software que elabore,
produzca o desarrolle EL CONSULTOR en forma especfica para el cumplimiento de las
obligaciones que asume por el Contrato.
CLUSULA UNDCIMA: RESCISIN Y RESOLUCIN
11.1 El incumplimiento por parte de EL CONSULTOR de alguna o algunas de las
disposiciones reguladas en el momento de la firma del Contrato, generan la
rescisin del mismo.
11.2 El incumplimiento por parte de EL CONSULTOR de las obligaciones mencionadas
en el presente Contrato faculta a PROINVERSIN a resolverlo, sin perjuicio de
las acciones que podr interponer por los daos y perjuicios que se le hayan
causado.
11.3 El presente Contrato podr ser resuelto total o parcialmente, segn corresponda,
en caso que PROINVERSIN decida, a su solo criterio y sin que haga falta
invocar razn alguna, dar por concluido el presente Contrato, bastando para ello
una comunicacin simple en ese sentido. En este caso, EL CONSULTOR no
tendr ms derecho que el de recibir la cuota o cuotas de la retribucin
econmica que sean exigibles y se encuentren pendientes de pago, no pudiendo
exigir adicionalmente alguna retribucin, indemnizacin o pago de cualquier
naturaleza.
CLUSULA DUODCIMA: INTERPRETACIN DEL CONTRATO
12.1 En caso de discrepancia en la interpretacin de los alcances del presente
Contrato, la prelacin de los documentos que lo integran es como sigue:
a) El presente Contrato de Locacin de Servicios.
b) Los Trminos de Referencia contenidos en las Bases del Concurso,
incluyendo los aspectos que hubieren sido modificados o aclarados por la
Absolucin de Consultas, y otras circulares emitidas en el marco del
Concurso Pblico.
c) Las Propuestas Tcnica y Econmica de EL CONSULTOR.

PGINA 72 DE 74
Comit Permanente
de Contrataciones
d) El Reglamento de Contratacin de Servicios y Adquisicin de Bienes de

PROINVERSIN y sus modificatorias.
12.2 La invalidez de alguna disposicin de este Contrato no afectar la validez y la
exigibilidad de sus dems disposiciones.
12.3 Las sumillas de las clusulas de este Contrato servirn slo como referencia y en
ningn caso afectarn la interpretacin de su texto.
12.4 El presente Contrato deber interpretarse como una unidad y en ningn caso cada
una de sus clusulas de manera independiente.
CLUSULA DCIMO TERCERA: DOMICILIO
Para efectos de la ejecucin del Contrato, las partes establecen como sus domicilios los
sealados en la introduccin del documento. El cambio de domicilio de alguna de las
partes no puede oponerse a la otra si no ha sido puesto en conocimiento de esta ltima
previamente y por escrito.
CLUSULA DCIMO CUARTA: REPRESENTANTES
EL CONSULTOR designa para el desarrollo y ejecucin de los servicios materia de este
Contrato como Jefe de Equipo de la Consultora, a .., quien actuar como
su representante para las coordinaciones del presente Contrato.
De igual forma, el seor .., en su calidad de . de
PROINVERSIN, actuar como el coordinador del Contrato y contraparte del Jefe de
Equipo designado por EL CONSULTOR.
CLUSULA DCIMO QUINTA: CONFIDENCIALIDAD
EL CONSULTOR no podr divulgar cualquier informacin que obtenga como
consecuencia del Contrato, a menos que PROINVERSIN o una autoridad judicial o
arbitral lo autorice o disponga, o cuando se trate de informacin de dominio pblico. EL
CONSULTOR deber asegurarse que su propio personal respete la misma regla.
Lima, _____ de ____________ de 2014
JEFE DE LOGSTICA
PROINVERSIN
EL CONSULTOR
El COMIT

PGINA 73 DE 74
Comit Permanente
de Contrataciones
NO CONSIGNAR MONTOS EN EL CONTRATO. NO DEBE ESTAR DETALLADO NI EL

MONTO DE LA GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO NI LA PROPUESTA
ECONMICA.

PGINA 74 DE 74

Bases CP 004-2014-Gestion Integral de Residuos Solidos

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Comit Permanente de

Lima, marzo de 2014

CONCURSO PBLICO N 004-2014

BASES DEL CONCURSO PBLICO N 004-2014

El Concurso Pblico N 004-2014 (en adelante, el Concurso) conforme se establece en los

La Primera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la

Acuerdo PROINVERSIN N 267-01-2009 mediante el cual se aprueba el

Convenio de la Apostilla de La Haya de 1961.

Las Bases estn compuestas de la siguiente manera:

Factores y Criterios de Evaluacin

CONCURSO PBLICO N 004-2014

Documentos Complementarios - Anexos

Conduccin del Proceso

El Comit Permanente de Contrataciones y Adquisiciones (en adelante, El Comit) es el

Metodologa para la calificacin de propuestas tcnicas y econmicas factores de evaluacin.

CONCURSO PBLICO N 004-2014

impugnacin o reclamo alguno, ya que adicionalmente sern publicadas en la pgina web de

Concurso Pblico: Es la modalidad por la cual PROINVERSIN convoca la contratacin

Plazos del Concurso

Salvo que en el texto de las Bases del Concurso se indique lo contrario.

CONCURSO PBLICO N 004-2014

Sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el

Condenadas por sentencia firme o laudo arbitral definitivo, desfavorables, recados o

Sometidas a un Procedimiento Concursal Ordinario o a un Procedimiento Concursal

En el caso de personas jurdicas, estar inmersa dentro de algunas de las causales de

Los impedimentos sealados en los literales precedentes alcanzan a los miembros

Etapas del Concurso

Son etapas del presente Concurso, las que se mencionan a continuacin:

Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal y sus modificaciones.

CONCURSO PBLICO N 004-2014

La convocatoria al presente Concurso Pblico es publicada en el diario oficial El Peruano, en

Formulacin y Absolucin de Consultas

Las Propuestas se entregarn en tres sobres: Sobre N 1: Credenciales, Sobre N 2:

Estar redactado en espaol, salvo que excepcionalmente, El Comit admita la

CONCURSO PBLICO N 004-2014

Tener el carcter de declaracin jurada. Si existiera alguna falsedad o fraude en los

Apertura de sobres y Evaluacin de propuestas

El Comit en acto pblico recibir las propuestas en el local y da sealados en el

Si al momento de la evaluacin del Sobre N 1 y N 2, alguno de los documentos requeridos

Adjudicacin de la Buena Pro

La Buena Pro queda consentida, si en el acto pblico de comunicacin de resultado de

En caso exista un solo Postor apto con propuesta econmica vlida.

La Garanta de Seriedad de Oferta se considera un documento NO SUBSANABLE. Si el documento

Firma del Contrato

las propuestas y el Contrato. Alternativamente al documento constitutivo del postor o de

La Garanta de Seriedad de Oferta8 debe ascender a un monto de US$ 60,911.80

La Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato debe ascender a un monto igual al

La Garanta de Impugnacin debe ascender a un monto de US$ 60,911.80 (Sesenta

Cualquier incumplimiento de las obligaciones recogidas en las presentes Bases y

FACTORES Y CRITERIOS DE EVALUACIN

Los factores y criterios de evaluacin se establecen basndose en criterios objetivos a fin de

El tiempo en la actividad y la experiencia en la especialidad del postor.

Calificacin de la Propuesta Econmica (E)

Las propuestas econmicas se calificarn de acuerdo a la siguiente frmula:

CALIFICACIN FINAL (CF)

La determinacin del primer lugar en el orden de mritos se establecer mediante la

DEFINICIN DE LA OFERTA GANADORA

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS ANEXOS

Trminos de Referencia (Anexo N 1)

CONCURSO PBLICO N 004-2014

k. Formato de Propuesta Econmica (Anexo N 11)

Modelo de Garanta de Impugnacin (Anexo N 14)

NO CONSIGNAR MONTOS EN EL CONTRATO. NO DEBE ESTAR DETALLADO NI EL MONTO DE LA

CONCURSO PBLICO N 004-2014