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2013
NDICE
Introduccin................................................................................................................................. 3
1 Teora sobre la cual se basa la metodologa ............................................................................ 6
2 Preparacin de proyectos ......................................................................................................... 7
2.1 Desarrollo y seleccin de anteproyectos............................................................................ 7
a) Primera fase .................................................................................................................... 7
b) Segunda fase .................................................................................................................. 8
2.2 Tratamiento de la informacin de flujos ............................................................................. 9
2.3 Diagnstico...................................................................................................................... 10
2.4 Generacin de alternativas a evaluar .............................................................................. 10
a) Formulacin de alternativas ........................................................................................... 10
b) Seleccin de alternativas ............................................................................................... 11
2.5 Modelacin y simulacin .................................................................................................. 12
3 Conceptos generales y evaluacin econmica ....................................................................... 13
3.1 Aspectos generales de la evaluacin ............................................................................... 13
a) Fundamentos del proceso de evaluacin ...................................................................... 13
b) Impactos considerados en la evaluacin econmica ..................................................... 13
c) Impactos considerados en la evaluacin social y ambiental .......................................... 14
d) Criterios de rentabilidad y proyeccin de beneficios ...................................................... 14
e) Criterios de rentabilidad de corto plazo .......................................................................... 15
f) Criterios de rentabilidad de largo plazo ........................................................................... 15
g) Proyeccin de beneficios ............................................................................................... 16
3.2 Costos de inversin ......................................................................................................... 16
a) Aspectos generales ....................................................................................................... 16
b) Algunos conceptos bsicos ........................................................................................... 16
c) Determinacin de costos de Inversin ........................................................................... 17
3.3 Beneficios econmicos .................................................................................................... 17
a) Beneficios provenientes del trnsito .............................................................................. 17
b) Precio social de los recursos ......................................................................................... 20
3.4 Anlisis de sensibilidad.................................................................................................... 21
4 Presentacin del documento .................................................................................................. 23
Introduccin
La infraestructura vial de una ciudad se puede representar mediante una red de vas o arterias y
nudos o intersecciones que proveen una cierta capacidad de transporte al flujo vehicular
urbano. En un momento dado del tiempo, las caractersticas de diseo y construccin de esta
red y sus elementos, conjuntamente con el nivel de utilizacin a que stos se ven sometidos,
determinan lo que generalmente se llama un nivel de servicio de transporte que puede ser
representado en trminos de los costos que para los distintos usuarios implica el uso del
sistema.
Dichos costos, denominados costos de transporte, pueden ser modificados en el largo plazo a
travs de cambios en la infraestructura. En nuestro caso, a travs de modificaciones en la
estructura de la red vial o el rediseo de sus elementos.
La metodologa que a continuacin se presenta tiene por objetivo unificar la evaluacin de este
tipo de proyectos, denominados proyectos de vialidad urbana. La fuente de informacin bsica
usada es el Manual de Diseo y Evaluacin Social de Proyectos de Vialidad Urbana,
desarrollado por la U. de Chile en 1988 por encargo de la Comisin de Transporte Urbano (en
adelante se referir como SECTU, 1988).
El proceso de desarrollo de proyectos de vialidad urbana se divide bsicamente en cuatro
etapas: generacin de proyectos, desarrollo y seleccin de anteproyectos, proyecto definitivo y
ejecucin y seguimiento. Las dos primeras etapas presentan fases diferentes dependiendo,
principalmente del tipo de impactos y efectos que cada proyecto produzca sobre el sistema en
su conjunto.
A este respecto cabe distinguir ciertas clases de proyectos, los cuales estn diferenciados por la
naturaleza de los impactos esperados de un proyecto. En particular si el proyecto modifica la
demanda de viajes en el rea (generacin, distribucin y particin modal de los viajes), se tiene
dos clases: proyectos estructurales y no estructurales.
Proyectos estructurales. Son aquellos que inducen cambios significativos en las matrices
origen - destino por modo. Desde el punto de vista del tratamiento de un proyecto conviene
diferenciar en esta clase proyectos que pertenecen a un plan evaluado en un nivel estratgico
que comprende, tpicamente, toda la red de la ciudad pertinente, y proyectos que, por ausencia
de estas herramientas, son estudiados individualmente con modelos ad-hoc de carcter
estratgico.
Proyectos no estructurales. Son aquellos en que se puede suponer que no hay efectos sobre
la demanda y sus impactos se producen en un rea restringida de la ciudad. Si estos impactos
o la inversin asociada al proyecto no superan umbrales preestablecidos, ste se define como
menor y recibe un tratamiento especial. En otro caso, se denomina corriente.
En vialidad urbana existen principalmente tres factores importantes en la clasificacin de
proyectos: el impacto del proyecto sobre la estructura de la demanda en el sistema de
transporte urbano, el impacto sobre la estructura de flujos en las redes de dicho sistema y el
aspecto dominante de la intervencin sobre el sistema. En el primer caso se hablar de
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2 Preparacin de Proyectos
b) Segunda fase
Corresponde al anteproyecto y evaluacin de alternativas. Esta fase tiene dos objetivos
principales: Por un lado, los prediseos elaborados en la fase anterior deben ser afinados y
desarrollados a nivel de anteproyecto para obtener un buen diseo fsico. Por otro, y no menos
importante, se debe producir informacin relevante y confiable que permita sustentar la eleccin
de una alternativa y compararla con otras, en igual grado de desarrollo, de otros proyectos en
orden a establecer prioridades de ejecucin.
Hay tres reas metodolgicas claramente distinguibles en esta fase: diseo a nivel de
anteproyecto, simulacin de trfico y evaluacin. Todas ellas comprenden una serie de
actividades, ntimamente relacionadas. Los anteproyectos fsico y operacional entregan la
informacin requerida para modelar las alternativas en estudio. La actividad de modelacin
busca representar las caractersticas fsicas y operacionales de dichas alternativas y de la
situacin base.
El modelo resultante en cada caso (alternativas y base) es la red pertinente dentro del rea de
influencia del proyecto. La actividad siguiente es la de simular las redes modeladas y su
finalidad es obtener indicadores de su comportamiento que constituyen informacin bsica para
la evaluacin. Realizado todo lo anterior, los costos de construccin son estimados a partir del
anteproyecto, los beneficios de la operacin de cada alternativa se obtienen del anlisis de los
resultados de la simulacin y un anlisis simultneo permite estimar otros impactos, entre los
que destacan aquellos sobre el medio ambiente. Con esta informacin de entrada se aborda el
anlisis costo - beneficio de corto y largo plazo, de cada alternativa.
Las diferentes actividades en esta fase son las siguientes:
Diseo Fsico. En esta fase se debe completar la representacin de los diseos. La geometra
de los elementos de infraestructura vial y de servicios, as como las afecciones a la propiedad
que resulten del diseo, debern ser objeto de clculos para determinar con exactitud sus
posiciones, dimensiones y costo.
Normalmente habr varios elementos fsicos comprometidos por el diseo para los que cabe
idear tratamientos distintos. No por ello la ms mnima modificacin constituir una alternativa.
Conviene diferenciar acciones primarias y complementarias y slo las primeras podrn dar
origen a alternativas diferenciadas.
Acciones primarias. Son las que constituyen la esencia del proyecto en cuanto determinan el
carcter y la magnitud de las obras a emprender. Por ejemplo, solucin a nivel o a desnivel en
un nudo, ensanchar a tres o a cuatro pistas una va, abrir una nueva conexin de doble sentido
de trnsito o dos de sentido nico; o si se trata de proyectos de gestin, hacer un cambio de
sentido de trnsito o imponer sentido reversible, establecer prioridad para ciertos usuarios en
unas u otras vas u horas.
Acciones complementarias. Son aquellas destinadas al tratamiento de conflictos locales o a
corregir el efecto de alguna accin primaria para preservar un objetivo. Por ejemplo, habilitar
una pista o fase especial para cierto viraje, relocalizar lugares de estacionamiento, crear
facilidades para el cruce de los peatones en una interseccin. Si bien hay varias maneras de
concretar acciones semejantes no constituyen alternativas, tal como stas han sido definidas.
Son decisiones que hay que adoptar al interior de cada alternativa como problema de diseo
operacional.
El estudio conjunto de los antecedentes mencionados permitir identificar formas alternativas de
alcanzar los objetivos planteados. Aunque ellas pueden ser muy distintas de un proyecto a otro
es necesario, en primer lugar, que su concepcin est sujeta a estndares generales derivados
de la jerarqua que ocupa en la red cada va.
Los proyectos no estructurales de gestin no atraviesan por una seleccin de alternativas ya
que ellas son escasas. Lo fundamental en este caso es, apoyndose en el diagnstico, concebir
acciones que efectivamente provocarn los cambios deseados en los parmetros
operacionales. Muchas veces, medidas exitosas en un contexto no lo son en otro para un
mismo problema; justificar detalladamente las medidas propuestas es, entonces, esencial en
estos proyectos.
b) Seleccin de alternativas
Aunque para generar alternativas se haya seguido un proceso estructurado y apoyado en la
simulacin de la situacin actual, no todas ellas merecern un anlisis ms detallado. Las
restricciones de recursos de los estudios obligan a considerar en el nivel de anteproyecto un
nmero reducido de situaciones. Para que la seleccin sea objetiva y lo ms consistente posible
con el conjunto del proceso de desarrollo de un proyecto, debe basarse en mtodos similares a
los que se usan posteriormente en su evaluacin. Por otra parte, es recomendable que esta
actividad signifique un volumen de trabajo proporcionado a la trascendencia de la decisin en
que resulta y al grado de precisin de la informacin con que se alimenta, definido por los
prediseos. Se entiende que algunas de las ideas de proyecto concebidas pueden haber sido
previamente descartadas.
En esta etapa se requiere contar previamente con informacin relativa a terreno, datos de
trnsito y estimacin de parmetros de trnsito.
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TRI b1 / I0
en que:
TRI
: tasa de rentabilidad inmediata (o tasa de retorno del primer ao) y corresponde al valor
de la tasa de actualizacin social (a) que hace cero el valor actualizado neto del primer ao
b1
: beneficios del primer ao de funcionamiento del proyecto
I0
: inversin actualizada al ao anterior al primero de funcionamiento
Si TRI es mayor que la tasa de actualizacin social (a) vigente, el proyecto se considera
rentable.
Valor actualizado neto. Para el primer ao se calcula utilizando la siguiente expresin:
VAN1
b1 I0 a / (1 a)
en que:
VAN1
a
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NS NPm
CTA =
CTim
n=1
i 1
NV
CTi
FEi
( VTj
j i
en que:
FEi
: factor de expansin anual del perodo i (hr/ao);
qijk
: flujo de vehculos tipo j (j=1,..., NV) en el arco k durante el perodo i (veh/hr)
TOijk : dem para la tasa de ocupacin (pax/veh)
TVik : tiempo medio de viaje medido por TRANSYT (agregando si es preciso la demora
geomtrica) para los vehculos del arco k en el perodo simulado i. Resulta de dividir, en la
salida del programa, el tiempo total en el arco por su flujo (hrs.)
NAj
: conjunto de arcos de la red en que hay vehculos del tipo j
Vtj
: precio social del tiempo para los usuarios de vehculos tipo j ($/pax- hr)
El factor de expansin depende del tipo de proyecto. En proyectos sin reasignacin de flujos la
semana tipo se particiona completamente en perodos que se simulan.
La expresin a usar es:
FEi = NS NHi
donde:
NS
NHi
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Beneficios de combustible
Los consumos anuales de combustible en cada situacin y corte temporal resultan tambin de
la agregacin de su valor para cada semana tipo considerada:
NS NPm
CCA =
CCi,m
m=1 i 1
donde CC denota consumo de combustible y las dems variables han sido definidas en el
prrafo anterior. Para computar CC en un perodo en $/ao; se debe utilizar la siguiente
expresin:
NV
CCi
FEi
VCj
j=k
donde:
Lk
: longitud del arco k (km)
hik
: nmero medio de detenciones por vehculo en el arco k y perodo i
cmj
: consumo unitario en movimiento de los vehculos tipo j, funcin de la velocidad, (lt/vehkm)
cdj
: consumo en exceso por una detencin de un vehculo tipo j, funcin de la velocidad, (It)
VCj
: precio social del combustible ($/lt)
dik
: demora en arco k durante el perodo i
crj
: consumo en relant de los vehculos tipo j
De TRANSYT pueden obtenerse las variables Lk, hik y dik (agregando demora geomtrica, si
procede) y la velocidad Vjk.. Si hay en algunos arcos gradientes significativas, hay que
incorporar su efecto en el consumo de combustible en movimiento. Designando por G la
pendiente (en %) se hace cm = cm + KG; Si la gradiente es negativa, la disminucin
consiguiente de cm tiene como lmite inferior cm = cr. Los factores de expansin FEi son
calculados con las mismas expresiones del prrafo anterior. Tambin se hace por separado la
estimacin de beneficios para cada corte temporal.
Beneficios por otros costos de operacin
Se consideran como otros costos de operacin de vehculos los ahorros en los siguientes
recursos: lubricantes, neumticos, mantencin y depreciacin. Todos ellos se entendern
dependientes de la distancia recorrida, por lo cual, en el caso de proyectos que no lleven asociados cambios en ella, no corresponde estimar este tipo de impacto. TRANSYT entrega una
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Rango
20%
25%
- 70; + 20%
Otros usuarios
20%
Otros Beneficios
Otros costos de operacin
20%
La introduccin de una fuerte reduccin de los beneficios de tiempo de viaje de los usuarios de
locomocin colectiva responde a que los mtodos de modelacin existentes tienden a
sobreestimarlos. Estos errores, inevitables en tanto no sean incorporadas nuevas
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