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HACIA LA CONSTRUCCIN DE UN MODELO DE EVALUACIN DEL DISEO

CURRICULAR
REBECA REYNOSO ANGULO
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN
rreynoso@inee.edu.mx
LOURDES MARGARITA AGUILAR CHOZA
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN
laguilar@inee.edu.mx
JOS LUIS BLANCAS HERNNDEZ
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN
jblancas@inee.edu.mx

RESUMEN
El currculo constituye un componente fundamental del Sistema
Educativo Nacional; es un criterio clave para ofrecer recursos a las
escuelas, organizar la vida de las mismas y orientar el trabajo cotidiano
de los docentes. Las leyes ms recientes en materia educativa han
atribuido al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)
la tarea de evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del Sistema
Educativo Nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y
media superior, por lo que ha de disear y realizar evaluaciones sobre los
componentes, procesos o resultados del sistema; entre ellos el currculo.
La evaluacin del currculo es una va privilegiada para brindar
informacin que permita mejorar la calidad de la educacin obligatoria
y garantizar el derecho a la misma. En este trabajo se presentan los
referentes que articulan el modelo de evaluacin curricular que el INEE
est construyendo. Este referente se articula del marco legal, la
perspectiva del derecho a la educacin, y la nocin de calidad educativa.
Como parte de este trabajo de naturaleza terica, tambin se presentan
una serie de ejes de anlisis para valorar el diseo curricular, con los
cuales se pretende ofrecer informacin sobre las dimensiones de calidad
y, a su vez, se muestra una caracterizacin de los mbitos del diseo
curricular que sern objeto de estudio, as como los elementos
curriculares que componen cada uno. El trabajo cierra con el
planteamiento de los retos identificados hasta el momento de lo
conlleva e implica la evaluacin del currculo.
Palabras clave: currculo, diseo curricular, evaluacin curricular,
evaluacin educativa, educacin obligatoria.

TEMA: CURRCULUM, CONOCIMIENTOS Y PRCTICAS EDUCATIVAS

POR QU UNA EVALUACIN DEL CURRCULO?

Entre los retos que enfrenta el Sistema Educativo Nacional (SEN) est el tomar decisiones relativas a los
aprendizajes que se quieren promover en la educacin escolar para que los individuos alcancen un
desarrollo personal y participen en la sociedad de la cual forman parte. Sin embargo, cuando se habla
de la situacin que atraviesa la educacin, suelen ubicarse en el centro del debate los resultados de
aprendizaje de los estudiantes y pocas veces se discuten las propias prescripciones curriculares, en
donde se explicitan de manera formal estos aprendizajes, as como las orientaciones que habrn de
guiar el proceso educativo.
El currculo, como elemento articulador del funcionamiento del sistema y de la escuela, y como
componente del sistema que suele ser objeto de reforma cuando se busca mejorar la oferta educativa
debe ser evaluado a fin de identificar aquellos aspectos que, desde el propio currculo, propician o
dificultan garantizar el derecho a una educacin de calidad.
Si bien en Mxico hay algunas experiencias en el terreno de la evaluacin curricular, estn sobre
todo centradas en la certificacin y acreditacin para la educacin superior y recientemente, a partir de
la RIEMS (2008) y la creacin del COPEEMS, tambin es el caso de educacin media superior. Para
educacin bsica, por su parte, pueden ubicarse esfuerzos aislados, pero fundamentalmente en relacin
con los aprendizajes logrados a partir de la implementacin curricular. Si bien estas evaluaciones sobre
resultados de aprendizaje muestran lo que los alumnos aprenden del currculo, no puede decirse que al
dar cuenta de lo que aprenden los estudiantes se est haciendo tambin una evaluacin del currculo,
al menos no se le asume como el objeto de la evaluacin.
As, la evaluacin de los planes y programas de estudio para la educacin obligatoria no ha sido
objeto de atencin. Sin desconocer algunos esfuerzos de evaluacin hasta ahora realizados (SEP 2011),
en general no se construyen mecanismos ni de retroalimentacin ni de deteccin de problemas a fin de
asegurar que se lleve a cabo una adecuada implementacin de la propuesta curricular. Pareciera haber
un reconocimiento implcito de que la autoridad responsable ha cumplido a cabalidad con su tarea y
corresponde ahora a las escuelas y los maestros poner en prctica esa propuesta.

QU ENTENDER POR CURRCULO?

El currculo se puede conceptualizar desde diferentes perspectivas (Sacristn, 2007). Sin embargo,
puede afirmarse que hablar de currculo es hablar de intenciones educativas as como de la articulacin

TEMA: CURRCULUM, CONOCIMIENTOS Y PRCTICAS EDUCATIVAS

de los saberes fundamentales y la metodologa para alcanzarlos. La consideracin a esta relacin entre
contenido y formas de enseanza impacta necesariamente en otros elementos que recrean el trabajo
didctico y lleva a tomar decisiones sobre qu debe incluirse en una propuesta curricular para desarrollar
las capacidades de los alumnos. Tambin implica la bsqueda sobre determinadas situaciones
educativas que promuevan un tipo de aprendizaje a partir de la enseanza que se recibe. Seleccionar
determinados contenidos y formas de abordarlos lleva implcita una concepcin sobre los sujetos de la
educacin y su intervencin en el proceso; la valoracin sobre el producto y/o el proceso durante el
trabajo pedaggico; el tipo de recursos y los materiales necesarios.
En el sistema educativo, el currculo es un referente clave para ofrecer recursos a las escuelas; es
articulador de la vida escolar y ncleo en el funcionamiento de sta, configura la prctica educativa y
motiva la actividad diaria en el aula (Coll, 2010). Adems, puede ser un poderoso recurso para cerrar las
brechas de la desigualdad social.
Para el INEE el currculo puede ser evaluado considerando tres grandes dimensiones: la de su
diseo o estructura, la de su implementacin o puesta en prctica y la del impacto que tiene la
escolarizacin en la vida personal y social del alumno. De manera particular, la dimensin del diseo
est centrada en todos aquellos mbitos a travs de los cuales se expresan y estructuran, formal y
materialmente, los contenidos y mtodos educativos. El diseo del currculo es concebido como un
proceso de representacin de los ideales en torno a la educacin, sus fundamentos, propsitos,
organizacin, contenidos y formas de abordarlos, as como la evaluacin del aprendizaje; es una
dimensin en la que se plasman y prescriben una serie de reflexiones, propuestas y orientaciones para
la prctica (De Ibarrola, 2012).

DESDE DNDE EVALUAR EL DISEO CURRICULAR?

Las evaluaciones al diseo curricular se fundamentan en un marco de referencia que articula tres
elementos: el marco legal, la perspectiva del derecho a la educacin y la nocin de calidad de la
educacin.
El marco legal
La Reforma Educativa de 2013 enfatiza que todo individuo tiene derecho a recibir una educacin de
calidad y que es el Estado quin debe garantizar la educacin bsica en sus tres niveles (preescolar,

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primaria y secundaria) y la educacin media superior. La reforma incluye dos cambios centrales: la
inclusin del imperativo de calidad como caracterstica central de la educacin y la evaluacin como
referente para la mejora de la educacin. En este sentido, los cambios en materia de legislacin
educativa atribuyen al INEE la tarea de evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del SEN en la
educacin obligatoria, por lo que ha de disear y realizar evaluaciones sobre los componentes, procesos
y resultados del sistema; entre ellos los planes, programas, mtodos y materiales educativos.
Estas ideas han quedado plasmadas tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como en la Ley general de Educacin, segn puede observarse en el Cuadro 1.
Cuadro 1
Ordenamientos legales referidos al currculo

Fuentes:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (2013)
Ley General de Educacin (2013, 11 de septiembre)

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Los propsitos de la evaluacin educativa estn expresados en el artculo 7 de la ley del INEE, el
cual seala que la evaluacin deber contribuir a la mejora de la calidad de la educacin; coadyuvar a la
formulacin de polticas educativas y el diseo e implementacin de planes y programas que de ellas se
deriven; ofrecer informacin sobre la atencin que se da a los objetivos de mejora establecidos por las
autoridades educativas; mejorar la gestin escolar y los procesos educativos y fomentar la transparencia
y la rendicin de cuentas en el mismo SEN (INEE, 2013).
La perspectiva del derecho a la educacin
Con la finalidad de valorar el cumplimiento al derecho a la educacin, en el mbito internacional
Tomasevski (2004) construy un modelo integrado por cuatro elementos, las 4 As por sus siglas en
ingls: Asequibilidad, Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Las dos primeras corresponden al
derecho a la educacin, mientras que las segundas aluden al derecho en la educacin. Estas ltimas A
son las que ms guardan relacin con el currculo.
La Aceptabilidad refiere bsicamente a los contenidos de la educacin, es decir, los modelos y
mtodos pedaggicos, planes y programas de estudio, mtodos de enseanza y de aprendizaje, textos
y materiales, horarios escolares, el idioma en que se ofrece la instruccin (Ruz, 2015). Por su parte, la
Adaptabilidad est relacionada con la capacidad de la educacin de adaptarse a las necesidades de los
diversos actores educativos, as como tambin que se transforme en la medida que cambian las
necesidades de la sociedad, que contribuya a superar las desigualdades y que pueda adaptarse a
contextos especficos.
En este sentido, decir en qu medida el diseo curricular contribuye al cumplimiento del
derecho en la educacin implica aportar elementos sobre la aceptabilidad del currculo, que alude a la
cualidad relacionada con el que los alumnos se sientan protagonistas de su aprendizaje y parte de su
escuela, que lo que incluya el currculo lo vean como algo que les pertenece, que se relaciona con sus
intereses y que lo consideran til para su vida actual y futura. Implica tambin dar cuenta de la
adaptabilidad del currculo, es decir, brindar informacin acerca de las posibilidades que tienen los
maestros y las escuelas de hacer adecuaciones a los contenidos y formas de enseanza segn las
caractersticas de sus alumnos y su contexto cultural; en otras palabras, que lo que se ofrezca sea
pertinente y relevante para quienes asisten a las aulas.

TEMA: CURRCULUM, CONOCIMIENTOS Y PRCTICAS EDUCATIVAS

Desde esta perspectiva, se requiere ampliar el horizonte de la evaluacin, tradicionalmente

centrada en ciertos indicadores e incluir otros que permitan una mejor comprensin y valoracin de la
propuesta curricular. Slo con fines ilustrativos, podemos sealar como ejemplo de indicador de
aceptabilidad que las metodologas de trabajo propuestas en el currculo promuevan la participacin
del alumno como sujeto activo, que ms que memorizar comprenda los conocimientos para lograr
aprendizajes reales y duraderos; sobre adaptabilidad, que los libros de texto permitan que los
contenidos de aprendizaje se trabajen desde las caractersticas propias de los alumnos y del contexto o
tambin si desde el diseo curricular se plantean distintas oportunidades de aprendizaje equiparables
para todos.

Las dimensiones de la calidad educativa

16). En este sentido, evaluar la calidad del currculo desde su diseo implica dar cuenta de su relevancia,
es decir, que en las propuestas curriculares, los propsitos y contenidos de enseanza contribuyan a
satisfacer las necesidades sociales; de su pertinencia, que los fundamentos, los contenidos y las formas
de enseanza y de aprendizaje, y la evaluacin, respondan a las caractersticas y necesidades de los
alumnos; de la equidad, qu tanto el currculo reconoce y atiende las desigualdades debidas a
condiciones personales o sociales de los educandos; de su eficiencia, que los recursos, el tiempo, las
formas de trabajo y evaluacin propuestas sean los adecuados para alcanzar los propsitos; de su
eficacia, que la propuesta en su conjunto contribuya a que se alcancen los logros de aprendizaje; de su
suficiencia, que lo propuesto sea lo que se requiere para lograr las intenciones educativas; y de su
impacto, que posibilite aprendizajes reales y duraderos para que los individuos se desarrollen en
diferentes mbitos de su vida: continuidad escolar, familiar, laboral, individual, social y de ciudadana.
Adems de los elementos anteriores, las evaluaciones curriculares buscan dar cuenta de la
consistencia y congruencia de la propuesta, es decir, sealar si los fundamentos centrales de la
propuesta convergen, permanecen y se relacionan, o no, con los diferentes elementos que articulan el
currculo (la concepcin psicopedaggica sobre el aprendizaje y la enseanza, el desarrollo

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epistemolgico de la disciplina, los aspectos sociales relevantes a los que se busca atender) y si estn
encaminados al logro de los propsitos educativos al interior del espacio curricular y en relacin con
otras asignaturas del plan de estudios.
Estos referentes se vuelven clave en la bsqueda de evidencias sobre las prcticas pedaggicas
orientadas por los documentos curriculares, que contribuyan a garantizar el derecho de una educacin
de calidad.

QU MIRAR EN LOS DISEOS CURRICULARES?

La evaluacin del diseo curricular est orientada por una serie de ejes analticos, con los cuales se
pretende ofrecer informacin sobre las dimensiones de calidad. Los ejes propuestos son:

Definicin de las intenciones educativas (sociales e individuales). En este eje se busca identificar lo

que se pretende lograr en el trayecto formativo al que se alude, la manera en que la expresin de las
intenciones educativas atienden al desarrollo y necesidades de los alumnos y da respuesta a las
necesidades sociales locales, regionales y globales.

Concepciones psicopedaggicas. Alude a las concepciones que subyacen en el diseo curricular

en torno a la enseanza, el aprendizaje, la evaluacin, el papel del maestro y del alumno; as como
tambin sobre los fundamentos que sostienen las intenciones educativas.

Caractersticas y estructura del conocimiento. Refiere a cmo se considera la naturaleza propia de

los campos de conocimiento y su trasposicin didctica en la escuela, cules conocimientos se

seleccionaron, cmo estn secuenciados y ordenados, de tal forma que efectivamente promuevan los
aprendizajes deseados.

Continuidades y cambios. A travs de este eje de anlisis se pretende ofrecer informacin sobre

consolidando y fortaleciendo, as como de aquellos que se incorporan como novedades educativas del
momento dentro del mbito nacional y, en su caso, en el internacional.

Atencin a la diversidad y a los diferentes contextos. Alude a cmo desde el diseo curricular se

busca que, independientemente de sus condiciones de origen, todos los alumnos alcancen los

TEMA: CURRCULUM, CONOCIMIENTOS Y PRCTICAS EDUCATIVAS

propsitos educativos. Por otro lado, este eje tambin centra la mirada en cmo desde el diseo
curricular se consideran, reconocen y busca atender diferentes contextos, ya sea para su propia
implementacin o para buscar una equidad en el acceso al conocimiento.
Estos ejes de anlisis curricular se asumen como herramienta para el anlisis de la propuesta
curricular. Para realizar la evaluacin, se identifican y caracterizan los mbitos del diseo que sern
objeto de estudio, as como los elementos que componen cada mbito. En el cuadro 2 se describen los
3 mbitos y se plantean los principales elementos de cada uno.
Cuadro 2
mbitos y elementos que articulan el diseo curricular

La evaluacin del currculo debe asumir un modelo flexible que reconozca todas las dimensiones del
currculo: diseo curricular, implementacin e impacto. Cada evaluacin habr de incluir los elementos
que correspondan segn las preguntas que se haya planteado y sus necesidades de informacin

TEMA: CURRCULUM, CONOCIMIENTOS Y PRCTICAS EDUCATIVAS

especfica. En cualquier caso, el referente clave para la construccin de ese modelo es el derecho a la
educacin de calidad; toda evaluacin debe de contribuir a dar cuenta sobre su cumplimiento.

CULES SON LOS RETOS DE LA EVALUACIN CURRICULAR?

Evaluar el diseo curricular de la educacin obligatoria en Mxico plantea distintos retos; a continuacin
sealamos algunos de ellos, en el entendido de que stos no agotan el tema.
1.

Construir modelos conceptuales y metodolgicos que articulen las diferentes categoras de anlisis

y que den cuenta de los diferentes niveles de concrecin del currculo a fin de ofrecer informacin til.
Esto implica, entre otras tareas, operacionalizar los conceptos y construir indicadores para dar cuenta de
las dimensiones de calidad y del derecho a la educacin. Este reto sin duda es enorme, pues con l se
debe tener garanta de que la evaluacin del currculo contribuye a brindar informacin sobre el
cumplimiento del derecho a la educacin de calidad.
2.

Avanzar en la caracterizacin del objeto de estudio y el reconocimiento de su diversidad. Evaluar el

currculo nacional implica considerar no slo el plan y programas de estudio de los espacios curriculares
de cada grado y nivel educativo, sino tambin los diferentes marcos curriculares para cada tipo
educativo, desde sus lgicas de construccin y concrecin (por ejemplo, los marcos curriculares para
poblaciones especficas que se derivan de los planes y programas de la educacin bsica, el Marco
Curricular Comn para la educacin media superior y la alineacin de las propuestas curriculares de los
diferentes subsistemas a este marco). Adems, habrn de considerarse los diferentes materiales
curriculares creados ex profeso para apoyar el desarrollo del currculo.
3.

Evaluar el currculo no slo implica el anlisis de los documentos curriculares, para lograr una

adecuada retroalimentacin en bsqueda de su mejora, se requiere articular los resultados de las

evaluaciones de su implementacin y del impacto que tiene en los individuos. Esto conlleva plantear
evaluaciones a pequea y gran escala empleando distintas tcnicas y enfoques metodolgicos.
4.

Promover que los resultados se usen para retroalimentar la poltica, es decir, que tengan la funcin

de constituirse gradualmente en un referente clave para fundamentar un cambio curricular. El INEE

adems habr de generar lineamientos para orientar las evaluaciones de diseo curricular que realicen
otras instancias o autoridades.

TEMA: CURRCULUM, CONOCIMIENTOS Y PRCTICAS EDUCATIVAS

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Atender la responsabilidad del INEE en lo que refiere a la evaluacin del currculo es una tarea
que debemos asumir con toda responsabilidad y de manera inmediata, pero teniendo presente, en
atencin a los retos expresados, que es una tarea de largo aliento, que implica aproximaciones sucesivas
en la bsqueda de hacer planteamientos cada vez ms afinados, tiles y poderosos, para contribuir de
manera efectiva a dar cuenta del cumplimento del derecho de una educacin de calidad para todos.

REFERENCIAS
Coll, Csar (2010). Piscologa y curriculum. Mxico: Paids.
CPEUM (2013) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
De Ibarrola, Mara (2012). Experiencias y reflexiones sobre el diseo y la evaluacin curricular, en
Monique, Landesmann (Coord.) El currculum en la globalizacin. A tres dcadas de El currculum
pensado y el currculum vivido. (pg. 93-118), Mxico, UNAM-Fes Iztacala.
INEE (2013). Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Mxico. INEE.
LGE (2013, 11 de septiembre de 2013) Ley General de Educacin. Diario Oficial de la Federacin. Mxico.
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
Ruz, Mercedes (2015). Derecho a la educacin: poltica y defensa de la escuela pblica. Mxico.
Universidad Iberoamericana.
Sacristn, Jos (2007). El currculum: una reflexin sobre la prctica. 9 edicin. Madrid: Ediciones Morata.
SEP (2011). Acuerdo nmero 592 por el que se establece la articulacin de la Educacin Bsica. Mxico.
SEP.
Tomasevski, Katarina (2001). Human Rights Obligations: Making Education Available, Accessible,
Acceptable and Adaptable. Swedish International Development Cooperation Sgency:
Stockholm.
Tomasevski, Katarina (2004). El asalto a la educacin. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.

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