UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

FACULTAD DE ECOLOGA
E.P. INGENIERA AMBIENTAL
MOYOBAMBA
10. GLOBALIZACIN Y CAMBIO, PER EN EL MUNDO
10.1.

Globalizacin y cambio

El trmino "globalizacin" ha adquirido una fuerte carga emotiva. Algunos

consideran que la globalizacin es un proceso beneficioso, una clave para el
desarrollo econmico futuro en el mundo, a la vez que inevitable e irreversible.
Otros la ven con hostilidad, incluso temor, debido a que consideran que suscita
una mayor desigualdad dentro de cada pas y entre los distintos pases,
amenaza el empleo y las condiciones de vida y obstaculiza el progreso social.
La globalizacin ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo
verdaderamente mundial, pero no est avanzando de manera uniforme.
Algunos pases se estn integrando a la economa mundial con mayor rapidez
que otros. En los pases que han logrado integrarse, el crecimiento econmico es
ms rpido y la pobreza disminuye. Como resultado de la aplicacin de
polticas de apertura al exterior, la mayor parte de los pases de Asia
oriental, que se contaban entre los ms pobres del mundo hace 40 aos,
se han convertido en pases dinmicos y prsperos. Asimismo, a
medida que mejoraron las condiciones de vida fue posible avanzar en
el proceso democrtico y, en el plano econmico, lograr progresos en
cuestiones tales como el medio ambiente y las condiciones de trabajo.
En los aos setenta y ochenta, muchos pases de Amrica Latina y frica,
a diferencia de los de Asia, aplicaron polticas orientadas hacia el sector interno y
su economa se estanc o deterior, la pobreza se agrav y la alta
inflacin pas a ser la norma. En muchos casos, sobre todo en frica, los
problemas se vieron agravados por factores externos adversos. No obstante,
al modificarse las polticas en estas regiones, el ingreso comenz a aumentar.
Actualmente se est produciendo una importante transformacin. Alentar esta
transformacin y no dar marcha atrs es la mejor forma de fomentar el
crecimiento econmico, el desarrollo y la lucha contra la pobreza.

Las crisis desencadenadas en los mercados emergentes en los aos

noventa han mostrado a las claras que las oportunidades que ofrece la
globalizacin tienen como contrapartida el riesgo de la volatilidad de los flujos de
capital y el riesgo de deterioro de la situacin social, econmica y ambiental
como consecuencia de la pobreza. Para todas las partes interesadas en los
pases en desarrollo o los pases avanzados y por supuesto, para los
inversionistas esta no es una razn para dar marcha atrs sino para respaldar
reformas que fortalezcan las economas y el sistema financiero mundial de modo
de lograr un crecimiento ms rpido y garantizar la reduccin de la pobreza.
Cmo se puede ayudar a los pases en desarrollo, especialmente a los
ms pobres, a recuperar el terreno perdido? La globalizacin agrava
la desigualdad
o
puede
ayudar
a
reducir
la
pobreza?
Se
exponen inevitablemente a la inestabilidad los pases integrados a la economa
mundial?
Qu es la globalizacin?
La "globalizacin" econmica es un proceso histrico, el resultado de la
innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se refiere a la creciente
integracin de las economas de todo el mundo, especialmente a travs del
comercio y los flujos financieros. En algunos casos este trmino hace alusin al
desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de
conocimientos (tecnologa) a travs de las fronteras internacionales. La
globalizacin abarca adems aspectos culturales, polticos y ambientales
ms amplios que no se analizan en esta nota. En su aspecto ms bsico
la globalizacin no encierra ningn misterio. El uso de este trmino se
utiliza comnmente desde los aos ochenta, es decir, desde que los
adelantos tecnolgicos han facilitado y acelerado las transacciones
internacionales comerciales y financieras. Se refiere a la prolongacin ms all de
las fronteras nacionales de las mismas fuerzas del mercado que durante siglos
han operado a todos los niveles de la actividad econmica humana: en los
mercados rurales, las industrias urbanas o los centros financieros.
Los mercados promueven la eficiencia por medio de la competencia y la
divisin del trabajo, es decir, la especializacin que permite a las personas y a las
economas centrarse en lo que mejor saben hacer. Gracias a la
globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada vez ms vastos en
todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnologa, y
beneficiarse de importaciones ms baratas y mercados de exportacin ms
amplios. Pero los mercados no garantizan necesariamente que la mayor
eficiencia beneficiar a todos. Los pases deben estar dispuestos a adoptar las
polticas necesarias y, en el caso de los pases ms pobres, posiblemente
necesiten el respaldo de la comunidad internacional a tal efecto.
Crecimiento sin precedente y mayor desigualdad: Tendencias del ingreso en
el siglo XX

La globalizacin no es un fenmeno reciente. Algunos analistas sostienen que la

economa mundial estaba tan globalizada hace 100 aos como hoy. Sin
embargo, nunca antes el comercio y los servicios financieros han estado
tan desarrollados e integrados. El aspecto ms sorprendente de este proceso es
la integracin de los mercados financieros, que ha sido posible gracias a
las comunicaciones electrnicas modernas.
En el siglo XX hubo un crecimiento econmico sin precedente, que casi
quintuplic el PIB mundial per cpita. Sin embargo, este crecimiento no fue
regular, ya que la mayor expansin se concentr en la segunda mitad del siglo,
perodo de rpida expansin del comercio exterior acompaada de un proceso
de liberalizacin comercial y, en general un poco ms tarde, de la liberalizacin de
las corrientes financieras.
En el perodo entre las dos guerras mundiales, el mundo le dio la espalda
a
la
internacionalizacin o
la
globalizacin
como
se
la
llama
actualmente y los pases cerraron su economa y adoptaron medidas
proteccionistas y un control generalizado de los capitales. Este fue el principal
factor determinante de los devastadores resultados de ese perodo: el
crecimiento del ingreso per cpita se redujo a menos del 1% entre 1913 y 1950.
Durante el resto del siglo, aunque la poblacin creci a un ritmo extraordinario, el
aumento del ingreso per cpita super el 2%, principalmente durante la fase de
expansin de que disfrutaron los pases industriales despus de la guerra.
El siglo XX estuvo marcado por un notable crecimiento del nivel medio de
ingresos, pero los datos muestran a las claras que este crecimiento no estuvo
repartido de manera igualitaria. La brecha entre los pases ricos y los
pases pobres, y entre los sectores ricos y pobres dentro de cada pas, se ampli.
Para la cuarta parte de la poblacin mundial ms rica el PIB per cpita
casi se sextuplic durante el siglo, en tanto que para la cuarta parte ms pobre
no lleg a triplicarse. Sin duda, la desigualdad de ingresos se ha agravado.
En qu medida estn integrados los pases en desarrollo?
La globalizacin supone una integracin cada vez mayor del comercio mundial y
los mercados financieros. Pero, en qu medida han participado los pases
en desarrollo en esta integracin?
Los esfuerzos de estos pases para ponerse a la par de las economas
avanzadas han tenido resultados dispares. Entre los aos setenta, en algunos
pases sobre todo asiticos el ingreso per cpita se aproxima con rapidez a
los niveles alcanzados en los pases industriales. Un mayor nmero de
pases en desarrollo solo ha avanzado lentamente o ha perdido terreno.

Especficamente, en frica el ingreso per cpita se redujo en comparacin

con los pases industriales y en algunos pases disminuy en trminos
absolutos.
Considrense cuatro aspectos de la globalizacin:

Comercio exterior. La participacin del conjunto de pases en desarrollo

en el comercio mundial aument del 19% en 1971 al 29% en 1999.
La composicin de las exportaciones de los pases tambin es un
factor importante. El mayor aumento se ha producido, por amplio
margen, en la exportacin de bienes manufacturados, en tanto que ha
disminuido la participacin en el total mundial de las exportaciones
de productos primarios entre ellos los alimentos y las materias primas,
que en general provienen de los pases ms pobres.

Movimientos de capital. Un fenmeno que muchas personas asocian a la

globalizacin es el aumento de los flujos de capital privado hacia los
pases en desarrollo durante gran parte de los aos noventa.
Se puede sealar que (a) el aumento se produjo tras un perodo en los
aos ochenta en que los flujos financieros fueron especialmente limitados,
(b) los flujos oficiales netos de "ayuda" o asistencia para el desarrollo
disminuyeron considerablemente desde principios de los aos ochenta,
y (c) la composicin de los flujos privados se ha modificado de manera
extraordinaria. La inversin extranjera directa ha pasado a ser la
categora ms importante. La inversin de cartera y el crdito bancario
aumentaron, pero han mostrado mayor inestabilidad, y se redujeron de
manera abrupta a raz de las crisis financieras de finales de los aos
noventa.

Migraciones. Los trabajadores se desplazan de un pas a otro en parte en

busca de mejores oportunidades de empleo. El nmero de personas en
esta situacin an es bastante pequeo, pero en el perodo 1965 - 90 la
mano de obra extranjera aument alrededor del 50% en todo el
mundo. La mayor parte de las migraciones se produjeron entre
pases en desarrollo. No obstante, la corriente migratoria hacia las
economas avanzadas probablemente d lugar a una convergencia de los
salarios a nivel mundial. Tambin es posible que los trabajadores
regresen a los pases en desarrollo y que los salarios aumenten en estos
pases.

Difusin de los conocimientos

El intercambio de informacin es un aspecto de la globalizacin que a
menudo se pasa por alto. Por ejemplo, la inversin extranjera directa da
lugar no solo a una expansin del capital fsico sino tambin a la
innovacin tcnica. Con carcter ms general, la informacin sobre

mtodos de produccin, tcnicas de gestin, mercados de exportacin y

polticas econmicas est disponible a un costo muy bajo y representa
un recurso muy valioso para los pases en desarrollo. En esta nota
no se analiza en detalle el caso especial de las economas en
transicin de un sistema de planificacin centralizada a un sistema
econmico de mercado, pero tambin estas economas se estn
integrando cada vez ms a la economa mundial. En realidad, la
expresin "economa en transicin" es cada vez menos precisa. En
algunos pases (por ejemplo, Polonia y Hungra) la estructura y los
resultados econmicos se aproximan con rapidez a los de las
economas avanzadas. Otros (como la mayora de los pases de la
antigua Unin Sovitica) se ven ante problemas estructurales e
institucionales a largo plazo similares a los que se plantean en los pases
en desarrollo.
Se acrecientan la pobreza y la desigualdad debido a la globalizacin?
En el siglo XX, el ingreso medio mundial per cpita registr un fuerte aumento,
pero con considerables variaciones entre los pases. Se observa claramente que
la brecha de ingresos entre los pases ricos y los pases pobres se ha ampliado a
lo largo de varias dcadas. En la ltima edicin de Perspectivas de la
economa mundial se analizan 42 pases (que representan casi el 90% de
la poblacin mundial) sobre los que se dispone de datos para la totalidad del siglo
XX. La conclusin a la que se llega es que el producto per cpita creci
apreciablemente, pero la distribucin del ingreso entre los pases muestra hoy
una mayor desigualdad que a comienzos del siglo.
Sin embargo, el ingreso no lo explica todo; una medicin ms amplia del
bienestar que tiene en cuenta las condiciones sociales muestra que los
pases ms pobres han logrado considerables avances. Por ejemplo, en
algunos pases de bajo ingreso, como Sri Lanka, los indicadores
sociales son extraordinarios. En un estudio reciente 2 se llega a la conclusin de
que, si se comparan los pases utilizando los indicadores del desarrollo
humano (IDH) elaborados por las Naciones Unidas, que tienen en cuenta
la educacin y la esperanza de vida, el panorama es muy diferente del
que muestran los datos referidos solamente al ingreso.
En realidad, es posible que la brecha se haya reducido. De este estudio
se infiere sorprendentemente que existe un contraste entre lo que
podra denominarse la "brecha de ingresos" y la "brecha entre los
indicadores del desarrollo humano". Actualmente, el nivel de ingresos
(ajustados por la inflacin) de los pases pobres es an mucho ms bajo que el
de los grandes pases en 1870, y adems la brecha de ingresos se ha ampliado.
No obstante, a juzgar por los indicadores del desarrollo humano, la
situacin de los pases pobres es hoy mucho mejor que la que exista en 1870
en los grandes pases.

Esto se debe en gran medida a que los avances mdicos y el mejoramiento de las
condiciones de vida han aumentado considerablemente la esperanza de
vida. Sin embargo, aunque la brecha entre los indicadores del desarrollo
humano se ha reducido a largo plazo, son demasiadas las personas que estn
quedando atrs.
La esperanza de vida puede haber aumentado, pero para muchos la calidad de
vida no mejor, y muchos an se encuentran sumidos en la indigencia. A esto se
suma la propagacin del SIDA por toda frica en el ltimo decenio, que est
reduciendo la esperanza de vida en muchos pases.
Nuevamente es urgente aplicar polticas orientadas especficamente a
combatir la pobreza. En los pases que registren un crecimiento satisfactorio y
apliquen polticas correctas cabe esperar una reduccin sostenida de la
pobreza, dado que los datos recientes corroboran que existe por lo menos una
correspondencia de uno a uno entre el crecimiento y la reduccin de la
pobreza. Adems, si se aplican polticas orientadas firmemente a combatir
la pobreza por ejemplo, mediante gastos sociales adecuadamente focalizados
es mucho ms probable que el crecimiento se traduzca en una reduccin
mucho ms rpida de la pobreza. Esta es una razn contundente para que
todos los responsables de la poltica econmica, incluido el FMI, tengan en
cuenta de manera ms explcita el objetivo de reducir la pobreza.
Cmo pueden los pases ms pobres recuperar con mayor rapidez el
terreno perdido?
Las condiciones de vida mejoran como consecuencia de la acumulacin de
capital fsico (inversiones) y capital humano (mano de obra) y de los
avances en la tecnologa (lo que en economa se denomina "productividad
total de los factores de produccin"
Muchos elementos pueden facilitar o entorpecer estos avances. La experiencia
acumulada por los pases que han registrado un crecimiento del producto ms
acelerado revela la importancia de crear condiciones conducentes al
aumento del ingreso per cpita a largo plazo. La estabilidad econmica, el
desarrollo institucional y la reforma estructural son al menos tan importantes para
el desarrollo a largo plazo como las transferencias financieras, con todo lo
indispensables que stas puedan ser. Lo que cuenta es el conjunto de polticas,
asistencia financiera y tcnica y, en caso necesario, alivio de la deuda.
Forman parte de este conjunto:

La estabilidad macroeconmica para crear condiciones que favorezcan

la inversin y el ahorro.
Polticas de apertura al exterior que fomenten la eficiencia a travs de la
expansin del comercio y la inversin.

Reformas estructurales que estimulen la competencia dentro de cada

pas.
Instituciones slidas y una administracin eficaz que propenda al
buen gobierno.
Educacin, capacitacin e investigacin y desarrollo para estimular la
productividad.
Una gestin de la deuda externa que garantice la disponibilidad de
recursos suficientes para el desarrollo sostenible.

Todas estas polticas deben inscribirse en el marco de estrategias

elaboradas por cada pas para combatir la pobreza mediante polticas que
beneficien a los pobres y para las que se prevern recursos presupuestarios
suficientes, por ejemplo, en lo que respecta a la salud y la educacin y la creacin
de redes de proteccin social eficaces. Un enfoque participativo, en el que se
consulte a la sociedad civil, acrecentara enormemente las posibilidades de xito.
Las economas avanzadas pueden apoyar de manera crucial los esfuerzos de los
pases de bajo ingreso por integrarse a la economa mundial:

Fomentando el comercio exterior

Una propuesta que se est estudiando es dar acceso irrestricto
a los mercados a todas las exportaciones de los pases ms pobres,
lo cual ayudara a estos pases a pasar de la especializacin limitada a
los productos primarios a la produccin de bienes manufacturados
que puedan exportarse.
Estimulando los flujos de capital privado hacia los pases de menor
ingreso, sobre todo de inversiones extranjeras directas, lo cual tendra la
doble ventaja de asegurar flujos financieros regulares y facilitar la
transferencia de tecnologa.
Acelerando el alivio de la deuda y complementndolo con un aumento
de la asistencia financiera.

En los pases avanzados la asistencia oficial para el desarrollo se redujo al

0,24% del PIB (1998), frente al objetivo del 0,7% previsto por Naciones
Unidas. Como seal Michel Camdessus, ex Director Gerente del FMI: "La
fatiga de los donantes y acreedores no es una excusa creble sino ms
bien un argumento sencillamente cnico en un momento en que, desde hace
diez aos, los pases avanzados tienen la oportunidad de beneficiarse del
dividendo de la paz".
El FMI apoya las reformas en los pases ms pobres mediante un nuevo
servicio financiero, el servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza, y
contribuye al alivio de la deuda por medio de la Iniciativa para los pases
pobres muy endeudados.
Perjudica la globalizacin a los trabajadores de los pases avanzados?

Tambin en las economas avanzadas la globalizacin suscita inquietud.

En qu medida existe, como se piensa, el riesgo de que los trabajadores
de alta remuneracin pierdan su empleo y que la demanda de trabajadores
menos calificados disminuya debido a la competencia que plantean las
"economas de bajos salarios"? Son los cambios que se estn
produciendo
en
estas economas y sociedades el resultado directo de la
globalizacin?
Las economas estn en constante evolucin y la globalizacin es una de
las diversas tendencias que caracterizan esta evolucin. Hay otras tendencias
que pueden destacarse: a medida que las economas industriales maduran,
se orientan cada vez ms hacia los servicios para atender las cambiantes
necesidades de sus habitantes y, adems, necesitan mano de obra ms
calificada. No obstante, todo lleva a pensar que estos cambios tendran lugar
aunque no necesariamente al mismo ritmo con independencia de la
globalizacin. En realidad, la globalizacin facilita el proceso y reduce su costo
para la economa en su conjunto gracias a los flujos de capital, a las
innovaciones tecnolgicas y al descenso de los precios de los bienes
importados.
Tanto el crecimiento econmico como el empleo y las condiciones de vida
alcanzan niveles ms altos que en una economa cerrada. Sin embargo, en la
generalidad de los casos estos beneficios no se distribuyen de manera uniforme
entre los grupos de poblacin, y algunos de estos grupos posiblemente queden
totalmente al margen. Por ejemplo, los trabajadores de las industrias ms
antiguas que estn en declinacin pueden verse en dificultades para
reciclar sus aptitudes e incorporarse a industrias nuevas.
Cul debe ser la respuesta de las autoridades? Deben tratar
de proteger a grupos particulares, como los trabajadores de bajo
salario o los de las industrias antiguas, limitando el comercio y los
flujos de capital?
De esta manera se podra ayudar a algunos segmentos de la poblacin en
el corto plazo, pero en definitiva se estaran menoscabando las condiciones
de vida de toda la poblacin. Ms bien, las autoridades deberan aplicar
polticas que promuevan la integracin a la economa mundial
paralelamente a la aplicacin de medidas que alivien la situacin de los
ms gravemente afectados por los cambios. Sera ms ventajoso para el
conjunto de la economa aplicar polticas que favorezcan la globalizacin
mediante una mayor apertura de la economa y que, al mismo tiempo,
se orienten decididamente a asegurar que los beneficios de esta
apertura estn ampliamente distribuidos. Las autoridades deberan centrarse
en dos campos importantes: La educacin y la formacin profesional, para que
los trabajadores tengan la oportunidad de adquirir las aptitudes que exige

una economa en constante evolucin. La creacin de mecanismos de

proteccin correctamente orientados a ayudar a quienes pierdan su empleo.
Son las crisis
globalizacin?

peridicas

una

consecuencia

inevitable

de

la

La sucesin de crisis financieras de los aos noventa Mxico, Tailandia,

Indonesia, Corea, Rusia y Brasil llevan a pensar que algunas de ellas son el
resultado directo e inevitable de la globalizacin. En realidad, cabe preguntarse si,
tanto en las economas avanzadas como en las economas de mercados
emergentes, la globalizacin crea mayores dificultades para la gestin
econmica
Se ve menoscabada la soberana nacional en la formulacin de las
polticas debido a la globalizacin?
Cabe preguntarse si una mayor integracin, sobre todo en el mbito financiero,
hace ms difcil para la gestin de la actividad econmica, por ejemplo, al
limitar las posibilidades de eleccin de las tasas y sistemas impositivos, o
la libertad de accin en la poltica monetaria o cambiaria. Si se supone
que el objetivo de los pases es lograr un crecimiento sostenible, acompaado de
baja inflacin y progreso social, la experiencia de los ltimos 50 aos muestra a
las claras que la globalizacin contribuye a la consecucin de este objetivo a largo
plazo. Como hemos visto en los ltimos aos, la volatilidad de los flujos
de capital de corto plazo puede comprometer la estabilidad macroeconmica en el
futuro inmediato.
Por lo tanto, en un mundo en que los mercados financieros estn
integrados, los pases vern que es cada vez ms peligroso seguir polticas
que no promuevan la estabilidad financiera.
Esta disciplina se aplica tambin al sector privado, para el que ser ms difcil
aumentar los salarios y los precios si
como resultado el pas
pierde competitividad. Existe tambin un riesgo de otra naturaleza. A veces,
los inversionistas sobre todo los que operan a corto plazo se confan demasiado
en las perspectivas de un determinado pas, que puede as seguir
recibiendo flujos de capital aun cuando su poltica econmica se haya
apartado demasiado de la disciplina necesaria. Esta situacin expone al pas al
riesgo de que, frente a un cambio de opinin, se produzca un xodo de capitales.
En resumen, la globalizacin no reduce la soberana nacional. Crea fuertes
incentivos para que los pases apliquen polticas econmicas correctas.
Tambin debera crear incentivos para que el sector privado evale
cuidadosamente los riesgos. No obstante, los flujos de inversin de corto plazo
pueden ser excesivamente inestables.

En el marco de las tareas en curso para reformar la arquitectura financiera

internacional, es indispensable lograr una mayor estabilidad de los flujos
internacionales de capital. En este sentido, algunos se inquietan ante la
posibilidad de que la globalizacin entrae la abolicin de las normas que rigen o
limitan la actividad econmica. Cabe recordar sin embargo que uno de los
objetivos bsicos de los trabajos sobre la arquitectura financiera
internacional es establecer normas y cdigos basados en principios
internacionalmente aceptados que puedan aplicarse en muchos contextos
nacionales diferentes.
Obviamente, si las economas no hubiesen estado expuestas a los
mercados mundiales de capital las crisis no se habran producido de la
misma manera, pero las tasas de crecimiento econmico de estos pases
tampoco habran lleg a niveles tan excepcionales sin estos flujos de capital.
Estas crisis fueron complejas debido a que fueron el resultado de la interaccin de
las deficiencias de las polticas nacionales y las del sistema financiero
internacional. Los pases y la comunidad internacional en su conjunto estn
tomando medidas para reducir los riesgos de que se produzcan crisis en el
futuro.
A escala nacional, aun cuando varios de los pases haban logrado excelentes
resultados econmicos, no estaban plenamente preparados para hacer frente a
las conmociones que podan propagarse a travs de los mercados
internacionales. La estabilidad macroeconmica, la solidez financiera, la
apertura de la economa, la transparencia y la buena gestin son
igualmente condiciones esenciales que los pases deben reunir para
participar en los mercados mundiales. Cada uno de los pases
afectados adoleca de deficiencias en uno o ms de estos aspectos.
A nivel internacional, se quebrantaron varias lneas de defensa importantes
contra las crisis. Los inversionistas no evaluaron adecuadamente los
riesgos.
En los principales centros financieros, las autoridades de reglamentacin y
supervisin no efectuaron un seguimiento suficientemente atento de la
evolucin de la situacin. Adems, la informacin sobre algunos inversionistas
internacionales, sobre todo de instituciones financieras extraterritoriales, era
insuficiente. En consecuencia, los mercados se mostraron proclives a un
"comportamiento de rebao" que provoc cambios repentinos de la actitud
de los inversionistas y rpidos movimientos de salida o entrada de capitales,
sobretodo de flujos financieros de corto plazo. La comunidad internacional
est respondiendo a las dimensiones mundiales de la crisis mediante un
esfuerzo continuo por fortalecer la arquitectura del sistema monetario y
financiero internacional. El objetivo bsico es lograr que los mercados funcionen
con ms transparencia, equidad y eficiencia. Al FMI le cabe un papel central
en este proceso, que se analiza con ms detalle en otras hojas informativas.

Papel de las instituciones y organizaciones

Las instituciones nacionales e internacionales, que inevitablemente estn
influenciadas por las diferencias culturales, desempean un papel importante
en el proceso de globalizacin. Posiblemente lo mejor es dejar que un analista
externo nos exponga sus reflexiones sobre el papel de las instituciones:". . .
Que el surgimiento de mercados de productos bsicos y de mercados
financieros altamente integrados est acompaado de tensiones comerciales y
problemas de estabilidad financiera no debera ser una sorpresa... La sorpresa es
que estos problemas no sean incluso ms graves hoy, cuando la integracin ha
alcanzado un grado tan alto.
"Una posible explicacin [para esta sorpresa] es la funcin estabilizadora de las
instituciones creadas en el intervalo. En el mbito nacional, cabe mencionar los
mecanismos de proteccin social y financiera, y a nivel internacional, la OMC, el
FMI y el Comit de Basilea de Supervisin Bancaria. Estas instituciones
quizs estn lejos de ser perfectas, pero es mejor que existan, a juzgar por la
correlacin histrica entre el grado de integracin, por una parte, y la cantidad de
litigios comerciales y el nivel de inestabilidad financiera, por la otra".
1.1.

La geopoltica

A travs del tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y

definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante para
la toma de decisiones en el nivel poltico, hasta una ciencia de carcter
mtica, que tena incluso dentro de su propsito ser una especie de pronstico
del
futuro,
atribuyndole
concepciones
agresivas, expansionistas,
promotores de utopas e incluso de guerras entre Estados.
Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso, no vigente. De los
conceptos esenciales de Ciencia Poltica, contenidos en las distintas definiciones
que de ella se han formulado puede deducirse la existencia de grficos sobre la
vida y evolucin de los Estados.
La anterior deduccin puede verificarse del estudio de numerosos escritos,
mapas, grabados y otros testimonios, que demuestran la preocupacin de
los conductores polticos, guerreros, gegrafos, filsofos y cientficos de
todos los tiempos por conocer al mximo la realidad geogrfica del mundo
y, especialmente, las caractersticas y condiciones geogrficas de sus
respectivos Estados, como tambin de aquellos
pases
o
reas
geogrficas de mayor inters poltico, econmico y militar, ya sea por su
condicin de posibles enemigos, aliados, fuentes de abastecimiento de la
Geopoltica como disciplina es de muy antiguo origen, como una rama de
la Ciencia Poltica, o en menor grado, como una escuela o doctrina dentro
de ella, que se preocupaba de estudiar la importante influencia que siempre han
tenido los fenmenos y factores geogrficos, mercados, rutas comerciales o
reas claves de control estratgico.

Todos los que aplicaron los conocimientos geogrficos en la conduccin poltica

hicieron accin geopoltica; como tambin quienes estudiaron la influencia de los
fenmenos geogrficos sobre el Estado hicieron Ciencia Poltica. Por lo tanto, los
precursores de la Geopoltica son numerosos y abarcan
a
ilustres
gegrafos, cientficos, filsofos,
estadistas, estrategas, exploradores y
navegantes de casi toda la historia universal.
La Geopoltica es una de las ciencias que ms ha evolucionado desde su
nacimiento a principios de siglo, la cual se ha ido consolidando a travs
del tiempo como un conocimiento cientfico terico y pragmtico que se
inspira en la ntima relacin entre el Estado y el espacio donde aquel tiene
un inters poltico que satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo
de investigacin propio: el espacio geopoltico; una metodologa propia de
razonamiento y una terminologa exclusiva, nica y diferenciada.
El conocimiento terico cuenta con principios, normas, hiptesis y teoras
que sirven de gua al pragmatismo poltico, se manifiesta y desarrolla por el
estudio del espacio mediante el anlisis de los factores geopolticos que lo
componen y la forma previsible de influir o actuar. Su objeto es lograr una
interpretacin poltica del espacio mediante ciertas coherencias de las
recprocas relaciones de la poltica con el espacio, las aspiraciones en
pugna y las posibilidades de realizacin, con la finalidad de aportar
conocimientos a su desarrollo progresivo. El estudio pragmtico del espacio
geopoltico se apoya en las amplias bases del conocimiento terico
geopoltico, su cometido es asesorar (orientar, guiar y aconsejar) al
estadista y al militar (estratega); en general, en los siguientes aspectos:

La conduccin poltica y poltico estratgica del Estado, en todas las

decisiones trascendentales en las cuales intervenga el factor
geogrfico, para formular una poltica territorial que permita
aprovechar o disminuir las desventajas, sobre las ventajas
polticas en beneficio de los objetivos nacionales.
Mejorar al Estado, modificando positivamente las condiciones
geogrfico polticas (causas) que se deduzcan, con el propsito de
producir en el futuro (prospectiva) mejores efectos polticos, de acuerdo a
los objetivos nacionales deseados.
Les brinda, no slo el conocimiento del ambiente geogrfico que sirve
de escenario a los hechos polticos, lo que no es misin de la Geografa,
sino el de las relaciones entre ese escenario y el comportamiento
humano.

Veamos otras definiciones de geopoltica:

Halford Mackinder (1,904) "Geopoltica es la ciencia que estudia los
hechos polticos, considerando al mundo como una unidad cerrada, en la
que tienen repercusin segn la importancia de los estados". En este sentido,

los factores geogrficos, principalmente la situacin, extensin, poblacin,

recursos y comunicaciones de los estados, si bien no son determinantes,
tienen gran importancia y deben ser tenidos en cuenta para orientar la poltica
exterior.
Rudolf Kjellen, (creador del vocablo, 1916). "Ciencia creada por el Sueco
RUDOLF KJELLEN (Yeln) y desarrollada por los Alemanes RATZEL en 1897 y
HAUSHOFER en 1924. Estudia las relaciones entre la geografa y la poltica
internacional y afirma que la geografa determina el curso de la historia
humana. El nacionalismo alemn se apoy en ella, para justificar su ansia de
expansin.
"Geopoltica es la ciencia que concibe al Estado como un organismo
geogrfico o como un fenmeno en el espacio".
"Influencia de los factores geogrficos, en la ms amplia concepcin
del vocablo, sobre el desarrollo poltico en la vida de los pueblos y estados".
Karl Haushofer, (Alemn, 1928). "La Geopoltica es la base cientfica del arte
de la actuacin poltica en la lucha a vida o muerte de los organismos
estatales por el espacio vital".
"Es la ciencia de las formas de vida en los espacios vitales naturales,
considerados en su vinculacin con el suelo y su dependencia de los
movimientos histricos".
"Geopoltica es la doctrina de las relaciones de la tierra con los desarrollos
polticos".
"Es la ciencia bsica del arte de la actuacin poltica en la lucha a vida o muerte
de los organismos estatales por el espacio vital. (1869-1946).
Everardo Back Heuse. Geopoltica,
con las condiciones geogrficas.

es

la

poltica

orientada

en

armona

Strausz Hupe "La Geopoltica es la ciencia de las relaciones del mbito mundial
de los procesos polticos. Se basa en los amplios cimientos de la geografa en
especial de la geografa poltica, la geopoltica se propone proporcionar los
tiles para la accin poltica y las directrices para la vida poltica como
consulta.
Es el arte de guiar la poltica prctica. Es la conciencia geogrfica del Estado.
Hans Weigert (USA) "Es la ciencia que trata de la dependencia de los hechos
polticos con relacin al suelo". La Geopoltica como geografa poltica
aplicada a la poltica del poder nacional y a su estrategia de hecho en la paz y en
la guerra al relacionar todo desarrollo histrico con las condiciones de espacio
y suelo, y al considerar la historia misma como determinada por estas fuerzas
eternas, la geopoltica intenta predecir el futuro.

Hernan Franke (Alemn -1936) "Es una disciplina que prepara al investigador
para el arte de la poltica y de la Estrategia de acuerdo con las lneas probadas
por la historia que corren a travs de la faz de la tierra".
"Es la ciencia de la relacin entre el espacio y la poltica, que tiende en
especial a mostrar cmo pueden transformarse los conocimientos
geogrficos en caudal intelectual para los dirigentes polticos".
Andrs Dorpalen (USA) "La Geopoltica es una tcnica poltica
en los descubrimientos de la geografa, especialmente de
poltica, la historia, la antropologa, la geologa, la economa,
la sicologa y otras ciencias que combinadas pueden explicar
poltica determinada".

que se basa
la geografa
la sociologa,
una situacin

"La Geopoltica considera que su misin es la de establecer los objetivos

polticos y sealar el camino para alcanzarlos".
Jorge Atencio (ARGENTINA) "Geopoltica es la ciencia que estudia la influencia
de los factores geogrficos en la vida y evaluacin de los estados, a fin de extraer
conclusiones de carcter poltico". "Gua al Estadista en la conduccin
de la poltica interna y externa del Estado y orienta al militar en la preparacin
de la Defensa Nacional y en la conduccin estratgica".
Segn el CAEN. Geopoltica son principios y fundamentos geogrficos y
polticos, sobre los cuales debe conducirse permanentemente un Estado, con la
finalidad de alcanzar sus objetivos.
Edgardo Mercado Jarrn (Revista N 1 -IPEGE -1976). "La Geopoltica es
una ciencia que apoyada en los hechos histricos, geogrficos, sociolgicos,
ecolgicos, econmicos y polticos, estudia en conjunto la vida y el
desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio dado, analizando sus
mltiples y
recprocas
influencias,
para
deducir
sus
objetivos
y
proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y seguridad para la Nacin".
Emilio Castan Pasquel (Revista N 1 -IPEGE -1979). "Es la ciencia que
estudia cmo optimizar las interrelaciones demogrficas, socioeconmicas y
polticas dentro de un espacio dado, con miras a crear en este y a favor
de sus ocupantes un sistema de eficiencia colectiva que implique la
seguridad, el bienestar y el desarrollo espiritual de la nacin". Ms adelante
agrega: "Planteada esta nocin hay que trazar una Geoestrategia, o sea: dado
un espacio determinado y en atencin a un periodo de tiempo, plazo
deseable o conveniente, identificar que proceso geopoltico puede llegar a
desencadenarse".
Jack Child y Philip Kelli (Norteamericanos -1988 libro "Los Geopolticos de
Sudamrica) "Geopoltica
es
el
impacto
sobre
las
polticas
de
seguridad exterior de ciertas caractersticas geogrficas, siendo las ms

importantes la ubicacin entre los pases, distancia entre reas, terreno,

clima y recursos al interior de los estados. Geopoltica tambin puede
describirse como la relacin entre polticas de poder y la geografa. La utilidad
del anlisis geopoltico deriva en parte de la existencia de amplia vinculacin o
teora entre ciertas caractersticas geogrficas y las polticas.
Augusto Pinochet Ugarte. "La Geopoltica es una rama de las ciencias polticas
que, basada en los conocimientos geogrficos, histricos, sociolgicos,
econmicos, estratgicos y polticos; pasados y presentes, estudia en
conjunto la vida y desarrollo de una masa humana organizada en un
espacio terrestre, analizando sus mltiples y recprocas influencias (sangre
suelo) para deducir sus objetivos y estudiar sus proyecciones, con el fin de
lograr en el futuro un mayor bienestar y felicidad en el pueblo"
Un espacio geopoltico extenso, que puede ser el mundo, una regin; un
Estado, una Nacin; un conjunto de Estados o un rea especfica perteneciente a
uno o ms Estados.
Trabajo:
Elabore un mapa conceptual sobre el tema.