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TELEBRAS
ORIGEM:
4300
TERMO DE REFERNCIA
NMERO:
005/2012/4300-4000
DATA:
18/05/2011
Este Termo de Referncia complementado pela RMS n 06/2012/4300-4000
1 INTERESSADO
Diretoria Comercial
2 OBJETO
2.1
Contratao para provimento de enlace de comunicao e trnsito nacional e
internacional para acesso internet
3 JUSTIFICATIVA
3.1
O Programa Nacional de Banda Larga (PNBL) Brasil Conectado foi criado pelo
Governo Federal com o objetivo de ampliar a oferta de acesso Internet em banda larga no
pas. A banda larga uma importante ferramenta de incluso, que contribui para reduzir as
desigualdades e garantir o desenvolvimento econmico e social brasileiro.
3.2
3.3
3.4
3.6.2
Uma soluo baseada na tecnologia DWDM (Dense Wavelength Division
Multiplexing), que ir criar um meio de transporte de dados ptico Backbone ptico;
3.6.3
Uma soluo baseada em tecnologia Ethernet/IP/MPLS que ir dotar a rede de
flexibilidade e qualidade para a implementao de diversos servios de transporte de
dados;
3.6.4
Uma soluo baseada na tecnologia sem fio, que ir possibilitar a capilarizao
da rede nacional de telecomunicaes, por meio da implantao de backhaul, que so
redes de transporte de dados que iro interligar os municpios ao backbone;
3.6.5
Uma soluo de abrigos padronizados de telecomunicaes do tipo container e
gabinetes com respectivos equipamentos de energia, climatizao, segurana,
aterramento, etc., que sero implantados para suportar os elementos anteriormente
mencionados.
4 MOTIVAO
4.1
Por todo exposto, extrai-se que mediante o Decreto 7.175, de 12 de maio de 2010, o
Governo Federal, ao instituir o PNBL, busca melhorar o paradigma da infraestrutura de
telecomunicaes no pas, no qual estabelece Telecomunicaes Brasileiras S.A. TELEBRAS, as seguintes competncias:
4.1.1
4.1.2
4.3
4.4
4.5
Cabe ressaltar que j existe infraestrutura de cabos ptico, que compem as redes da
ELETROBRAS e PETROBORAS, instalados em diversas regies do pas, os quais sero
disponibilizados TELEBRAS, consoantes as determinaes contidas no Decreto 7.175, de
12 de maio de 2010. De sorte que tal realidade foi fundamental para nortear a deciso do
Governo Federal no sentido de instituir o Programa Nacional de Banda Larga, haja vista que
reduzir de forma significativa os custos e os prazos para sua implantao.
4.7
4.8
5 MODALIDADE DE CONTRATAO
5.1
A Telebras uma sociedade de economia mista com controle societrio estatal,
submetida categoria de exploradora de atividade econmica, deste modo, livre para o
exerccio de suas atividades negociais;
5.2
5.3
5.4
5.7
Cabe ainda ressaltar que a Telebras tem uma misso institucional explcita, que levar
acesso Internet em banda larga a preos acessveis s classes C, D e E, em localidades
onde no h prestao do servio ou onde, apesar de ser prestado pela iniciativa privada, esta
o faz cobrando valores demasiadamente elevados;
5.8
5.9
5.10 Neste sentido, a Gerncia Jurdica emitiu parecer favorvel contratao do servio de
trnsito internet (Parecer n 051/2012/1200/GJRL/TELEBRAS, de 05/03/2012), sem a
necessidade de instaurao de certame licitatrio, conforme anexo a Termo de Referncia.
5.11
5.11.1
Ser emitido um pedido de proposta para empresas reconhecidas pelo mercado,
devidamente habilitadas, jurdica e tecnicamente, para a prestao deste tipo de servio,
indicando o tipo de servio a ser contratado, bem como as caractersticas tcnicas
essenciais solicitadas. Nesta solicitao, haver um prazo final para recebimento das
propostas;
5.11.2
5.11.3
Dentre das propostas recebidas, sero escolhidas as trs mais vantajosas para a
Telebras, ou seja, que apresentarem o menor valor de julgamento (valor por Megabit);
5.11.4
Uma vez escolhidas, estas trs propostas sero avaliadas em seus quesitos
tcnicos, para saber se atendem todos os requisitos exigidos neste Termo de Referncia;
5.11.5
Caso uma proposta no atenda aos requisitos tcnicos solicitados no Termo de
Referncia, ela ser desclassificada, sendo acolhida a proposta classificada em posio
imediatamente inferior. Este procedimento ser repetido at que se tenha trs propostas
DESCRIO
Provimento de enlace de comunicao e trnsito para acesso a rede internet NACIONAL entre os POPs
CONTRATADA e da CONTRATANTE localizados em So Paulo, utilizando a rede A.
Provimento de enlace de comunicao e trnsito para acesso a rede internet INTERNACIONAL entre os
CONTRATADA e da CONTRATANTE localizados em So Paulo, utilizando a rede C.
Provimento de enlace de comunicao e trnsito para acesso a rede internet NACIONAL entre os POPs
CONTRATADA e da CONTRATANTE localizados em Braslia, utilizando a rede A.
Provimento de enlace de comunicao e trnsito para acesso a rede internet NACIONAL entre os POPs
CONTRATADA e da CONTRATANTE localizados em Braslia, utilizando a rede B.
Provimento de enlace de comunicao e trnsito para acesso a rede internet NACIONAL entre os POPs
CONTRATADA e da CONTRATANTE localizados em Fortaleza, utilizando a rede A.
Provimento de enlace de comunicao e trnsito para acesso a rede internet INTERNACIONAL entre os
CONTRATADA e da CONTRATANTE localizados em Fortaleza, utilizando a rede C.
da
POPs da
da
da
da
POPs da
7.2
U1
U2
U3
U4
U5
U6
U7
250 x U1
500 x U2
1.000 x U3
2.000 x U4
2.500 x U5
5.000 x U6
10.000 x U7
CIRCUITO
BANDA INICIAL
250 Mbps
250 Mbps
1 Gbps
1 Gbps
1 Gbps
1 Gbps
7.4
Os preos das demais velocidades devem ser apresentadas para casos de upgrades
futuros que ocorrero no decorrer do contrato.
7.5
7.6
8 DESCRIO DO OBJETO
8.1
DO ENLACE DE COMUNICAO
8.1.1
O enlace de comunicao dever ter como meio fsico de transmisso cabos de
fibra ptica em configurao redundante por dupla abordagem, utilizando rotas
alternativas geograficamente distintas, do POP da CONTRATADA at o POP da
TELEBRAS.
8.1.2
Para as bandas de 250Mbps, 500Mbps, 1Gbps, 2Gbps, 5Gbps e 10Gbps, o
servio dever ser disponibilizado no POP TELEBRAS por meio de interface padro
Gigabit Ethernet ou Ethernet 10 Gigabit. Para a banda de 2,5Gbps, poder optar-se pelo
fornecimento em interfaces TDM (POS-OC48).
8.1.3
A CONTRATADA ser responsvel por fornecer, instalar, e manter todo o meio
fsico e equipamentos necessrios para o perfeito funcionamento dos servios objeto
deste instrumento.
8.1.4
O enlace de comunicao dever ser simtrico, isto , a largura de banda de rede
efetivamente disponvel para uso pela TELEBRAS deve ser igual em ambas as direes.
8.1.5
Todos os equipamentos instalados pela CONTRATADA nas dependncias da
TELEBRAS devero ser adequados para a instalao em rack padro de data center, 19
com funo universal.
8.3
8.4
DO ATENDIMENTO TCNICO
8.4.1
A CONTRATADA dever fornecer o atendimento tcnico relativo a todos os
servios contratados de duas formas:
a) presencial; e
b) remota por meio de Centro(s) de Atendimento por Voz (CAV) que dever(o)
ser disponibilizado(s) por meio de servio telefnico 0800 com um nico nmero
nacional ou com ligao local devendo operar no regime 24x7x365 (ininterrupto)
exclusivo para atendimento de clientes de comunicaes de dados, com tempo de
espera inferior a 3 (trs) minutos.
8.4.2
O atendimento tcnico de forma presencial ser requerido sempre que ocorrer
falha ou mau funcionamento de equipamentos de responsabilidade da CONTRATADA,
instalados no POP da TELEBRAS que no puderem ser solucionados pelo atendimento
remoto.
8.4.3
A CAV dever dispor de sistema de atendimento para o registro e
acompanhamento dos chamados tcnicos e tambm para a gerao de relatrios com
estatsticas e histrico dos atendimentos executados.
8.5
DO GERENCIAMENTO DE DESEMPENHO
8.5.1
ABRANGNCIA
NACIONAL
ITEM
1
INTERNACIONAL
DESCRIO
ITEM
5
NACIONAL
DESCRIO
c) Fortaleza, CE
ABRANGNCIA
NACIONAL
INTERNACIONAL
ITEM
7
9
DESCRIO
8.5.2
As rotas A, B, C e em configurao redundante, de cada uma das localidades
relacionadas acima, devem ser geograficamente distintas.
8.5.3
O critrio para julgamento da proposta ser o de menor preo unitrio do Mbps,
referncia largura de banda (ou velocidade) de 250 Mbps, ou seja, para cada item, ser
considerada vencedora a melhor proposta de preo referente ao preo unitrio do Mbps.
8.5.4
O preo final da proposta dever ser apresentado conforme modelo constante do
Anexo II, expresso em reais (R$) com duas casas decimais e considerar todos os tributos
e encargos decorrentes da prestao do servio e do fornecimento dos equipamentos
relativos a esta contratao.
8.5.5
Com a finalidade de aumentar a disponibilidade do acesso Internet nos POP's
localizados em So Paulo, Braslia e Fortaleza:
Em uma mesma localidade, o vencedor da Rota A no poder vencer tambm a Rota
B ou a Rota C. Ou seja: obrigatoriamente, ter-se- dois fornecedores distintos para
cada localidade.
Observando a condio do subitem anterior, na ocorrncia do detentor do menor
preo ser o mesmo nas rotas A e B ou A e C em uma mesma localidade, este ser
desclassificado no respectivo item em que ofertou o maior preo.
Se o detentor do menor preo for o mesmo em mais de uma localidade, este ser
desclassificado onde for mais desvantajoso para a Telebras.
8.6
8.7
DA SUBCONTRATAO
8.8.1
Excepcionalmente, ser admitida a subcontratao de servios acessrios e
complementares. No entanto, a CONTRATADA ser a nica e exclusiva responsvel
pela execuo do objeto, no tendo a SUBCONTRATADA qualquer vnculo com a
TELEBRAS.
a. Ser admitida a subcontratao desde que as empresas contratadas tenham
as mesmas qualificaes tcnicas exigidas no edital, onde aplicvel, e, ainda:
b. A subcontratao est limitada at o limite de 30% do valor do contrato e
exclusivamente vinculados a servios acessrios e complementares.
9.2
9.3
Tambm ser admitida a entrega da proposta por meio digital, pelos seguinte
endereo de e-mail: tiago.xavier@telebras.com.br
9.4
9.5
Quaisquer dvidas acerca deste termo de referncia podero ser esclarecidas pelo email tiago.xavier@telebras.com.br e telefone 61 2027-1809.
9.6
10.8.1
Uma vez instalado o circuito, nos prazos citados nos itens 8.4, 8.5 e 8.6 acima,
inciar-se- a contagem do Perodo de Avaliao (PA), cujo prazo ser de 30 (trinta) dias,
e durante o qual todas as pendncias relacionadas s exigncias do presente Termo de
Referncia devero ser sanadas.
10.8.2
Se aps este perodo as pendncias no forem sanadas, ficar caracterizada a
inexecuo do contrato, e a CONTRATANTE poder rescindir o contrato
unilateralmente, no cabendo qualquer tipo de indenizao CONTRATADA;
10.9
10.9.1
Para formalizar a concluso satisfatria da instalao do circuito e concluso
com sucesso do Perodo de Avaliao, a TELEBRAS emitir o TERMO de
ACEITAO PROVISRIA.
10.10 DO PERODO DE FUNCIONAMENTO EXPERIMENTAL (PFE)
10.10.1 Aps o aceite provisrio, ser inciado o Perodo de Funcionamento
Experimental, que ter durao de 60 (sessenta) dias corridos.
10.10.2 Durante este perodo, o servio ficar sobre permanente avaliao da
CONTRATANTE, e no poder apresentar falhas de projeto/especificao;
10.10.3 Ao final do Perodo de Funcionamento Experimental (PFE), caso o desempenho
do servio no seja satisfatrio, a CONTRATANTE poder rescindir o contrato,
efetivando o pagamento dos servios referentes ao 60 (sessenta) dias correspondentes ao
Perodo de Funcionamento Experimental (PFE).
10.11 DO TERMO DE ACEITAO DEFINITIVA (TAD)
10.11.1 O Termo de Aceitao Definitiva (TAD) ser emito pelo fiscal do contrato aps o
efetivo trmino do Perodo de Funcionamento Experimental.
10.11.2 Aps a emisso do Termo de Aceitao Definitiva (TAD), a CONTRATADA
poder iniciar o faturamento do servio, que ser retroativo aos 60 (sessenta) dias
correspondentes ao Perodo de Funcionamento Experimental (PFE).
10.11.3
12 DA FISCALIZAO DO CONTRATO
12.1 Durante a execuo do objeto contratado caber TELEBRAS, diretamente, ou por que
vier a indicar, o direito de fiscalizar a fiel observncia das disposies do presente Termo de
Referncia, bem como vistoriar as instalaes da CONTRATADA a fim de verificar as
condies para atendimento;
12.2 Para os fins de fiscalizao, a TELEBRAS registrar em relatrio as deficincias
verificadas na execuo do contrato, encaminhando cpia CONTRATADA para imediata
correo das irregularidades apontadas, sem qualquer nus TELEBRAS e sem prejuzo das
penalidades previstas neste contrato;
12.3 A ausncia ou omisso da fiscalizao da TELEBRAS no eximir a CONTRATADA
das responsabilidades previstas neste contrato;
12.4
12.5 Os fiscais do contrato sero responsveis por todas as atividades pertinentes ao projeto,
tais como planejamento, execuo, monitoramento e controle;
14
ASSINATURAS
ROGRIO BOROS
Diretor Comercial
2.3
Devero ser fornecidas portas Gigabit Ethernet adicionais (tantas quanto forem
necessrias), bem como a configurao do Link Aggregation padro 802.3ad at o limite
de 3 Gbps. Para banda contratada superior a 3 Gbps a porta fornecida pela
CONTRATADA deve ser, obrigatoriamente, no padro Ethernet 10 Gigabit.
2.4
Os mdulos SFP Gigabit Ethernet e XFP ou SFP+ Ethernet 10 Gigabit que sero
instalados nos equipamentos da CONTRATADA e da TELEBRAS, sero de
responsabilidade da CONTRATADA.
2.5
SONET:
POS-OC48 (2.48Gbps)
2.7
2.8
O enlace de comunicao dever ter como meio fsico de transmisso cabos de fibra
ptica em configurao redundante por dupla abordagem, utilizando rotas alternativas
geograficamente distintas entre os POPs da CONTRATADA e da TELEBRAS.
2.9
DO BACKBONE IP INTERNACIONAL
3.2.1
A PROPONENTE deve prover conexo direta, com no mximo 1 (um) AS
hop, a um AS localizado nos Estados Unidos da Amrica (EUA), por meios fsicos
distintos. Entenda-se como AS hop um salto entre ASs. Portanto, entre dois ASs
3.2.2
Para o cenrio de provimento de trnsito internacional, exemplificadamente,
podemos considerar o AS A sendo a Telebras e o AS B sendo a PROPONENTE com
um AS localizado nos Estados Unidos da Amrica (EUA), diretamente conectados
por meios fsicos distintos (dupla abordagem), com no mximo 1 (um) AS Hop
(vizinhos);
3.2.3
A banda disponvel nesta conexo internacional deve ser suficiente para
comportar o trfego demandado pela TELEBRAS, sem que haja saturao dos
enlaces da CONTRATADA.
3.2.4
A PROPONENTE que tenha POP em So Paulo, deve prover conectividade
de trnsito Ipv6 nativa com pelo menos um fornecedor de trnsito.
3.2.5
A PROPONENTE que tenha POP em Fortaleza, deve tambm estar
capacitada, num prazo de at trs meses aps solicitao da TELEBRAS, podendo
ser por meio de uma OS, a prover conectividade de transito IPv6 nativa com pelo
menos um fornecedor de trnsito.
ENDEREO
So Paulo
Barueri
Rua Orlando Bergamo, S/N, Santo Afonso, Jardim Mutinga. CEP: 06400-000.
Braslia Geral
Fortaleza
COORDENADAS
GEOGRFICAS
2330'30.79"S
4648'45.01"O
Setor de Industria e Abastecimento, Trecho 10, Lote 01. CEP: 71200-100. Braslia, DF
1548'41.46"S
4757'2.00"O
Avenida Presidente Costa e Silva, 4677, Bairro Mondubin. CEP: 60761-190. Fortaleza, CE
349'37.30"S
3832'30.30"O
4.1
4.2
4.3
4.4
5.3
5.4
5.5
Dever ser fornecido acesso via Telnet, SSH ou WEB (http ou https) a um sistema
Caso o sistema do item anterior no seja pblico, dever ser fornecido TELEBRAS
um login e senha para acesso ao mesmo.
5.7
5.8
5.9
6.3
6.4
6.5
6.6
A perda de pacotes ser medida fim a fim, incluindo o caminho de retorno do pacote
ICMP (round-trip) utilizando pacotes pequenos.
6.8
Sero utilizadas janelas de 5 minutos para medir a perda de pacotes, com no mnimo
60 amostras por janela.
6.9
6.10 Ser passvel de multa a violao dos acordos de nvel de servio de perda de
pacotes, se a mesma atingir nveis mdios maiores ou iguais que 5% (cinco por cento)
por perodos superiores a 4 horas corridas, exceto para enlaces de conexo internacional;
6.11 Ser passvel de multa a violao dos acordos de nvel de servio de perda de
pacotes, se a mesma atingir nveis mdios maiores ou iguais que 5% (cinco por cento)
por perodos superiores a 20 dias teis para enlaces de conexo internacional;
6.12 No ser considerado perda de pacotes, a causada por volume de trfego que exceda
a largura de banda de rede contratada, no enlace de comunicao de dados entre a
TELEBRAS e a CONTRATADA;
6.13 No ser considerado perda de pacotes, o pacote explicitamente descartado para
evitar um ataque DoS ou DdoS;
6.14 Latncia a soma de retardos temporais dentro de uma rede e ser calculada pelo
tempo de resposta mdio de 10 pings de 32 bytes transmitidos a cada 5 minutos do
roteador da TELEBRAS para interfaces remotas de cada interconexo, descontada a
latncia entre a interface do roteador da TELEBRAS porta da CONTRATADA.
6.15 Os limites mximos de latncia exigidos para 99,9% das medidas (contabilizadas
mensalmente) so:
a) Nos enlaces de comunicao entre a CONTRATADA e a
TELEBRAS: mximo 50ms, mdia 25ms;
b) Dentro da rede interna da CONTRATADA: mximo 100ms, mdia 50ms;
c) Para provedores nacionais com os quais a contratada possua conexo direta
ou atravs de ponto de troca de trfego, para a rede RNP: mximo 200ms,
mdia 100ms;
d) At a extremidade remota (internacional) dos enlaces internacionais:
mximo 500ms, mdia 300ms;
7.3
7.4
O encerramento das reclamaes s poder ser feito com a anuncia do setor tcnico
responsvel da TELEBRAS.
7.6
7.7
7.8
8.3
8.4
8.5
8.6
O prazo para mudana de largura de banda (ou velocidades) das conexes quando
no envolvem alterao fsica de interface, ou seja, somente alterao lgica de
velocidade, ser de at 5 (cinco) dias consecutivos a partir da emisso e entrega da OS
pela TELEBRAS.
8.7
O prazo para mudana de largura de banda (ou velocidades) das conexes quando
envolvem alterao fsica de interface ser de at 10 (dez) dias consecutivos a partir da
emisso e entrega da uma OS pela TELEBRAS.
8.8
8.10.1
Aps o aceite provisrio, ser inciado o Perodo de Funcionamento
Experimental, que ter durao de 60 (sessenta) dias corridos.
8.10.2
Durante este perodo, o servio ficar sobre permanente avaliao da
CONTRATANTE, e no poder apresentar falhas de projeto/especificao;
8.10.3
Ao final do Perodo de Funcionamento Experimental (PFE), caso o
desempenho do servio no seja satisfatrio, a CONTRATANTE poder rescindir o
contrato, efetivando o pagamento dos servios referentes ao 60 (sessenta) dias
correspondentes ao Perodo de Funcionamento Experimental (PFE).
8.11
8.11.1
O Termo de Aceitao Definitiva (TAD) ser emito pelo fiscal do contrato
aps o efetivo trmino do Perodo de Funcionamento Experimental.
8.11.2
Aps a emisso do Termo de Aceitao Definitiva (TAD), a CONTRATADA
poder iniciar o faturamento do servio, que ser retroativo aos 60 (sessenta) dias
correspondentes ao Perodo de Funcionamento Experimental (PFE).
8.12 Quando do no cumprimento dos prazos estabelecidos, haver a aplicao de
penalidades previstas. Para fins de calculo desta penalidade ser contado o prazo que
exceder ao tempo mximo exigido para instalao.
8.13 Quando a TELEBRAS solicitar a desativao de circuito, o mesmo ser considerado
desativado a partir da data de solicitao de desativao e no quando efetivamente
desinstalado pela contratada.
9.3
9.4
9.5
Este Anexo tem por objetivo servir de orientao para preenchimento de proposta do
menor valor unitrio do Mbps e da consolidao da planilha de formao de preos.
1.2
1.3
Para cada item, a proponente deve apresentar a Planilha de Formao de Preos para
as larguras de banda da tabela abaixo, ao longo de 12 (doze) meses.
Planilha de Formao de Preos Iten n
Largura da
Banda
(Mbps)
250
500
1.000
2.000
2.500
5.000
10.000
1.4
U1
U2
U3
U4
U5
U6
U7
250 x U1
500 x U2
1.000 x U3
2.000 x U4
2.500 x U5
5.000 x U6
10.000 x U7
1.5
1.6
1.7
Ser declarada proposta vencedora a que oferecer o menor preo por Mbps para a
largura de banda a ser contratada pela Telebras.