Sie sind auf Seite 1von 9

1.

Historia de la Seguridad Laboral en el Ecuador


A partir de la independencia del Ecuador, se puso en primer plano las
diferencias regionales, en la Costa enfocados en la agro-explotacin con el
desarrollo de las cacaoteras y bananeras, por otro lado en la Sierra la
industrializacin a partir de la formacin de haciendas. Est marcada diferencia
creo una explotacin a los trabajadores de la Sierra que trataban de sustentar a
sus familias con lo poco que reciban por parte de los hacendados en el mejor
de los caso, o como los trabajadores de la Costa puesto que las exigencias de
la competencia empresarial estaban enfocadas en la exportacin y por ende el
exceso de horas en el trabajo llegando a ser hasta catorce por da. En la Sierra
las precarias condiciones de trabajo, la mala alimentacin y el abuso que
reciban por parte del hacendado, era la causa principal de lesiones sufridas al
trabajador. Sin embargo entre los aos de 1876 y 1886 en Ecuador aumenta la
atencin mdica a los trabajadores de la Costa, ya que sufren muchos
accidentes por las herramientas utilizadas como la oz, el pico, la pala, el
garabato (estaca larga con punta semicircular de hierro) y el machete por los
trabajos que realizaban en las cacaoteras y las bananeras, adems de las
enfermedades causadas por las condiciones insalubres, como eran el
parasitismo, anemia y el paludismo. Los mdicos de la poca con una atencin
rudimentaria y bsica trataban de curar heridas graves como cortes profundos
o enfermedades en estados terminales, indicando as en algunos casos a los
dueos de las empresas que la causa de esto se deba a la pobre atencin y
falta de seguridad que se brindaba a los trabajadores. Aspectos de la higiene y
salud pblica tiene auge en la poca y se vuelven fundamentales, en 1887 se
crea la Beneficencia Estatal y Municipal conocida actualmente como la Junta
de Beneficencia de Guayaquil.
En 1892 se funda la Sociedad Artstica e Industrial de Pichincha en Quito,
mientras en Guayaquil en el mismo ao se funda la Sociedad de Amantes del
Progreso, dentro de estas organizaciones los ejes primordiales de amparo al
trabajador se basaban en el horario de la jornada laboral, leyes de proteccin al
obrero, leyes sobre accidentes de trabajo y capacitaciones en maquinarias. En
el ao de 1909 en Quito se realiza el primer congreso obrero, en el cual dentro
de sus puntos indicaba la preocupacin por los accidentes de trabajo y busca
impulsar una lucha para conseguir indemnizaciones por las mismas, sin
embargo en el ao de 1913 en la asamblea del Guayas se redacta un proyecto
de ley en el cual indica el cobro de un rubro a todos los empleadores en el caso
de existir un accidente laboral, esta ley fue creada por el alto nivel de
mortalidad que exista por la construccin del ferrocarril en la Sierra
Ecuatoriana. Despus de nueve aos en 1921 se proclama la Ley de
Accidentes de Trabajo en el Ecuador beneficiando a los trabajadores y
presionando a los empleadores a mejorar la seguridad y el ambiente de trabajo
para as evitar en lo posible algn accidente en la jornada laboral. Pero no es
hasta 1927 que se promulga la ley, y en el ao de 1928 se sanciona a los
empleadores que no toman responsabilidad por accidentes de trabajo. En esta
poca se crea la Institucin de Pensiones, antecedente para el cual ser
actualmente conocido como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS). Aos ms tarde, en 1935 se decreta en Ecuador la Ley de Sanidad y se
crea el Servicio Sanitario Nacional, dependiente del Ministerio de Prevencin
Social, uno de los entes primordiales para la formacin de la seguridad y salud

ocupacional en el Ecuador; en 1944 se constituye la Confederacin de


Trabajadores del Ecuador (CTE), instituto elemental para que los empleadores
hagan cumplimiento de las normas para con los trabajadores.
Pero no es hasta el ao de 1945 donde los informes enviados por el IESS
inquieta a delegados del estado donde se indica la inmensa cantidad de
enfermedades causadas por el ambiente de trabajo (conocida actualmente
como enfermedad profesional), estos diferentes perodos que atraviesan las
organizaciones creadas a travs de los aos consolidan las estructuras de la
seguridad social, la salud pblica y por ende la legislacin laboral que incluye
temas como la salud en el trabajo y la salud ocupacional de los trabajadores
haciendo valer su derecho a la salud en la empresa que labora y haciendo
responsable a los empleadores por las distintas causas de accidente dentro de
la jornada laboral.

2. Importancia de la seguridad laboral en Ecuador


La implementacin de todo sistema de seguridad y salud ocupacional, beneficia
tanto a la empresa como al trabajador
Las empresas del pas han demostrado su inters y el compromiso por cumplir
con la proteccin del trabajador, pero la barrera que encuentran es
la resistencia al cambio. Los obreros estn acostumbrados a cumplir su labor
de una manera y cuando se detecta un riesgo que requiere de una proteccin
personal (casco, protector auditivo, gafas de proteccin, mascarilla, guantes,
etc.) le causa incomodidad.
Para atacar este rechazo es necesario que el empresario les capacite y les
entrene constantemente para generar una cultura del auto-cuidado, por lo que
surge la necesidad de concientizar al trabajador, no con multas ni sanciones,
sino con capacitacin, porque el beneficio es para ellos y por ende para la
industria al ser la parte clave de una empresa.

Las ventajas de la seguridad industrial y prevencin de riesgos, son varias,


entre ellas:
Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores.
Control de daos a los bienes de la empresa (instalaciones y
materiales).
Menores costos de seguros e indemnizaciones.
Evitan las prdidas de tiempo.
Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o,
Licencias mdicas y continuidad del proceso normal de produccin.
En los ltimos tiempos se lo ha reflejado con las siguientes normativas:
Obligacin
En Ecuador se promulg la normativa internacional y no se la aplicaba, pero en
estos ltimos tiempos las empresas estn implementando la seguridad
industrial y laboral. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y el
Ministerio de Trabajo estn ejerciendo el control para asegurar su cumplimiento
Adems, de conformidad con el artculo 441 del Cdigo de Trabajo, "en todo
medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con ms de 10
trabajadores; los empleados estn obligados a elaborar y someter a la

aprobacin del Ministerio de Trabajo y Empleo, el Reglamento de Seguridad e


Higiene, el mismo que ser renovado cada dos aos".
Controlar cumplimiento
En otros pases los sistema de seguridad industrial estn bien delimitados, es
decir, hay un sistema para salud, otro para prevencin de riesgos laborales y
un tercero, para el tema pensional.
En Ecuador, a pesar que las empresas no tienen los sistemas bien delimitados,
porque hay un solo ente que maneja los tres componentes, estn dando
cumplimiento a las normas y reglamentos de seguridad industrial y el control
del cumplimiento de las mismas en las empresas, es importante para lograr
eficiencia en su aplicacin.

3. Marco legal de la Seguridad Laboral en el Ecuador


1. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Debe elaborar un Programa de Salud Ocupacional (PSO) pendiente a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores
en sus correspondientes ocupaciones y que deben ser desarrolladas de forma
multidisciplinaria.
2. Constitucin Poltica del Ecuador (2008)
El Captulo Sexto: Trabajo y Produccin, Seccin Tercera: Formas de Trabajo y
su Retribucin, ART. 326, numeral 5 y 6. (Toda persona tendr derecho a
desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice
su salud, integridad, higiene y bienestar, el 6 derecho a reintegrarse despus
de un accidente de trabajo).
3. Ley de Seguridad Social
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolucin 741).
Reglamento Orgnico Funcional del IESS (Resolucin C.D. 021).
Art. 434 del Cdigo del Trabajo vigente, que determina que al Empleador le
corresponde elaborar y someter a la aprobacin del organismo competente el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud.
De acuerdo al Art. 410 del Cdigo del Trabajo, Art.11 del Reglamento
de Seguridad y Salud de los trabajadores.
Resolucin 390
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a travs del Seguro General de
Riesgos del Trabajo debe impulsar las acciones de prevencin de riesgos y de
mejoramiento del medio ambiente laboral y actualizar el sistema de calificacin,
valuacin e indemnizacin de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales y acciones preventivas, en concordancia con los avances
cientficos y los riesgos generados por las nuevas tecnologas; y, En uso de las
atribuciones que le confiere el artculo 27 letras c) y f) de la Ley de Seguridad
Social, RESUELVE: Expedir el REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE
RIESGOS DEL TRABAJO.

El Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo son los lineamientos
de seguridad y salud, mediante programas de prevencin de los riesgos
derivados del trabajo, acciones de reparacin de los daos derivados de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida
la rehabilitacin fsica y mental y la re insercin laboral.
4. Reglamento para el funcionamiento de los servicios mdicos de
empresas (Acuerdo No. 1404)
EL MINISTRO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL,considerando:
Que por la facultad concedida en el Decreto Supremo No. 2877, publicado en
el Registro Oficial No. 679, de 26 de septiembre de 1978, se hace
indispensable reglamentar el Art. 425 del Cdigo del Trabajo reformado por
dicho Decreto.
5. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su
Reglamento de Aplicacin.
El Ecuador es Miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). La
Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
El Acuerdo de Cartagena es un instrumento jurdico internacional con el que se
puso en marcha el proceso de integracin, fue suscrito el 26 de mayo de 1969
en Quito, en la Casa de la Cultura, entonces sede de la Presidencia de la
Repblica de Ecuador.
Por lo tanto debe sujetarse al Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y su Reglamento de Aplicacin, que establece la obligatoriedad de
contar con una Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales, y lo que ocasiona
su incumplimiento por parte de los pases miembros. Instrumento Andino Art:
11, 21, 24
DECISIN NO. 584: INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO. REGLAMENTO DEL INSTRUMENTO
ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Mendoza seal que el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo decidi
elaborar un proyecto de Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
a fin de contribuir a su plena vigencia en el contexto del Mercado Comn
Andino. La formulacin de este trabajo fue precedida por un estudio de la
legislacin nacional de cada uno de los pases y un texto consolidado de las
mismas con el apoyo tcnico de la OIT. Y, ms adelante Una importante Misin
Subregional de consulta con los Pases Miembros de la Comunidad Andina
(CAN) para la revisin de las bases de Propuesta de la Secretara General
referidas a los Instrumentos de Migracin Laboral, Seguridad Social y
Seguridad y Salud en el Trabajo se realiz del 10 al 24 de octubre del 2002.
Dicha Misin Subregional cont con el apoyo y coordinacin de los Ministerios
de Relaciones Exteriores de cada uno de los Pases Miembros, los cuales se
encargaron de organizar, en cada capital andina, reuniones especficas con
funcionarios de las distintas entidades nacionales vinculadas con la temtica de
estos tres Instrumentos. El Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA)

present, en mayo del 2003, la Opinin No. 21 sobre el Proyecto de


Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, instando a su pronta
aprobacin, en la medida en que el proceso de elaboracin y adopcin de
consensos tcnicos y polticos estaba concluido.
Precisa Mendoza11 que los diversos aportes fueron merituados por la
Secretara General de la CAN y presentados para la decisin de los Ministros
de Trabajo de la CAN en junio del 2003. Tarea que culmin el mismo mes con
el acuerdo suscrito por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores de la CAN como Decisin No. 547: Instrumento Andino de Seguridad
y Salud en el Trabajo. Finalmente, en la ciudad de Guayaquil (Ecuador), el 7
de mayo del 2004 el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de
la CAN decidi derogar la Decisin 547, en mrito a las consideraciones
presentadas por la Secretara General contenidas en la Propuesta 118/Rev. 1
sobre la Composicin del Comit Andino de Autoridades en Seguridad y Salud
en el Trabajo; y decidi adoptar la Decisin No. 58412 con la denominacin de
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decisin que entr
en vigencia desde su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de
Cartagena. Debido a que la Decisin No. 584 es una ley comunitaria, es
importante anotar que en el derecho comunitario andino13 las leyes
comunitarias no requieren de procedimientos de recepcin en el ordenamiento
interno de los Pases Miembros, para surtir todos sus efectos. Las normas
andinas son de obligatorio e inmediato cumplimiento por los Pases Miembros
en todas sus instancias, por los rganos de la Comunidad Andina y los
particulares. Lo anterior significa que la normativa andina obliga a todos los
poderes de los Estados sin distincin en todo su territorio, sin limitaciones de
orden estatal, regional o municipal, y que el ciudadano comn adquiere
obligaciones y derechos cuyo cumplimiento puede exigir tanto ante sus
Tribunales nacionales, como ante las instancias administrativa y judicial
comunitarias. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina ha destacado la
preeminencia de las leyes comunitarias, como segunda caracterstica del
Derecho Comunitario Andino, sealando que el mismo prevalece en su
aplicacin sobre las normas internas o nacionales. As, el mismo Tribunal, en la
Sentencia del Proceso 3-AI-96, citando algunos autores seal a la
caracterstica de la preeminencia como a la virtud que tiene el ordenamiento
comunitario para primar sobre una norma de derecho interno que se le oponga,
cualquiera que sea el rango de esta ltima. De esta manera, de presentarse un
conflicto entre las normas nacionales de los Pases Miembros y las normas
comunitarias, estas ltimas se aplican con preferencia a las primeras. Este
principio de primaca de las normas comunitarias permite que los Pases
Miembros no puedan alegar normas de su derecho interno para dejar de
cumplir sus obligaciones adquiridas en el marco del proceso de integracin.
Una norma andina slo puede ser modificada por otra norma andina emitida
por los correspondientes rganos comunitarios y no por los poderes legislativos
de los Pases Miembros. Ello por supuesto, no impide el desarrollo de una ley
comunitaria a travs de la legislacin nacional, pero nicamente cuando sea
necesaria para la correcta aplicacin de las comunitarias14.
En ese sentido, la Decisin No. 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo se constituye en la ley comunitaria sobre la materia y tiene los
atributos sealados de la supranacionalidad y de la preeminencia.

4. Organizacin Internacional del Trabajo.


Ecuador es miembro de la OIT desde el ao 1919. El pas ha ratificado 59
convenios (55 actualmente en vigor) entre los cuales se encuentran los 8
convenios fundamentales. El Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)
y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182) son
los ms recientes y fueron ratificados en septiembre del 2000.
Convenios OIT relacionados con la seguridad y salud en el trabajo
ratificados por el Ecuador.
C29: Convenio sobre el trabajo forzoso.
C45: Convenio sobre el trabajo subterrneo.
C77: Convenio sobre el examen mdico de los menores.
C81: Convenio sobre la inspeccin del trabajo.
C113: Convenio sobre el examen mdico de los pescadores.
C115: Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones.
C119: Convenio sobre la proteccin de la maquinaria.
C120: Convenio sobre la higiene.
C121: Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
C124: Convenio sobre el examen de los menores.
C127: Convenio sobre el peso mximo.
C136: Convenio sobre el Benceno.
C139: Convenio sobre el cncer profesional.
C148: Convenio sobre el medio ambiente de trabajo.
C149: Convenio sobre el personal de enfermera.
C152: Convenio sobre seguridad e higiene.
C153: Convenio sobre la duracin del trabajo y perodos de descanso.
C162: Convenio sobre el asbesto.

5. Ministerio del Trabajo


Seguridad y Salud en el Trabajo Ecuatoriano
La Direccin de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los
derechos del trabajo y su proteccin. El programa existe desde que la ley
determinara que los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador y que
hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevencin de
riesgos laborales.
A travs del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado
el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del
Pas, afianzamiento del tema de responsabilidad solidaria en los centros de
trabajo respecto a requisitos para contratacin de obras y servicios.
Visin:
Ser lderes en salvaguardia de la integridad, la salud y la vida de las personas
trabajadoras.
Misin:
Coordinar la ejecucin de la Poltica Institucional en Seguridad y Salud y el
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud del Ministerio del Trabajo. Asesorar,
capacitar, controlar y hacer seguimiento de programas de prevencin de
riesgos laborales en los centros de trabajo con la finalidad de reducir la
siniestralidad laboral, mejorar la productividad y la calidad de vida de los
trabajadores.
Objetivos:

Mejorar las condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad y


Salud.

Desarrollar consciencia preventiva y hbitos de trabajo seguros en


empleadores y trabajadores

Disminuir las lesiones y daos a la salud provocados por el trabajo

Mejorar la productividad en base a la gestin empresarial con visin


preventiva.

Bibliografa

1. Comunidad Andina de Naciones. (1994). Resolucin 957: Decisin 584


Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. EDLE, E. L. (05 de Diciembre de 2012). Servicio de Informacin Emergente.
Recuperado el 18 de Abril de 2016, de SIE Laboral:
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/12/Acuerdo-Ministerial-203.pdf
3. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. (2011). Resolucin 390: Reglamento
del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
4. M. RELACIONES LABORALES. (s.f.). Direccin de Seguridad y Salud en el
trabajo. Recuperado el 18 de Abril de 2016, de Direccin de Seguridad y Salud
en el Trabajo
5. Mancera, M., Mancera, M., & Mancera Mario, M. J. (2012). Seguridad e Higiene
industrial: Gestin de riesgos. En M. Mancera, M. Mancera, & M. J. Mancera
Mario, Seguridad e Higiene industrial: Gestin de riesgos (pgs. xii-xiv).
Colombia: Alfaomega.
6. Organizacin Internacional del Trabajo. (Marzo de 2007). Progama
Internacional de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio
Ambiente. Recuperado el 20 de Abril de 2016, de
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/policy/wcms_212074.pdf

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL


FACULTAD DE CIENCIAS DELA INGENIERA
INGENENIERA DE PETRLEOS

SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

Seguridad Laboral en el Ecuador


Nombre: Dayanna Veloz
Paralelo: 5TD
Docente: Dra. Rosa Morales Carrera
Fecha: Mircoles, 20 de Abril del 2016.