TEMA 10

La crisis del sistema liberal.

El Estado constitucional. La constitucin como norma fundamental.
Los derechos.
El derecho y su descodificacin.
La ciencia jurdica.
Costa (139-153); Hespanha, (209-224, 227-228)
Lecturas
1. M. Fioravanti, Estado y Constitucin
2. G. Bongiovanni, Estado de derecho y justicia constitucional. Hans Kelsen y
la Constitucin austriaca de 1920
3. P. Costa, Derechos
4. N. Irti, La edad de la descodificacin
Textos
1. Constitucin de la Repblica espaola (9 de diciembre de 1931)
2. Jos Antonio Primo de Rivera
Discurso de la fundacin de la Falange Espaola
Discurso pronunciado en Carpio de Tajo
3. Ley de principios del Movimiento Nacional (17 de mayo de 1958)
4. Sentencia del TC, n. 76 de 1983
5. Cdigo civil suizo (1907)

Claves de comprensin
Hacia la segunda mitad del siglo XIX, el Estado de Derecho consolid su
posicin central en la organizacin poltica y jurdica. Su voluntad se
manifestaba, gracias a la actividad de uno de sus poderes (legislativo), a travs de
la ley que, sin considerar superior la constitucin estatal, era depositaria de los
principios permanentes y estables de la sociedad.
Pero la crisis del sistema se manifest dramticamente en los inicios del siglo XX
con la I Guerra mundial. sta puede tomarse como un hecho sin precedentes que
1

oblig a replantear muchas de las convicciones y a dar entrada a novedades que

operaban, desde luego, desde el sistema liberal y permitieron actuar con voz propia
en la vida poltica a grupos e intereses que hasta entonces no haban tenido
reconocimiento porque sus demandas de democracia eran vistas como una amenaza
por un modelo estatal que era, por naturaleza, antidemocrtico.
El Estado ya no se consider como soberano: el pueblo fue reconocido como titular
de la soberana. Aun admitiendo que el Estado pudiera ser calificado de derecho,
ahora iba a ser democrtico, social y, desde luego, constitucional. La constitucin
adquiri un rango, como necesario lmite de los poderes y de la propia ley emanada
del legislativo, que la coloc como norma suprema dentro del ordenamiento
jurdico de cada Estado, elaborada por el poder constituyente y reforzada con un
sistema garante de dicha superioridad.
A todo ello hay que aadir la crisis del pensamiento racionalista y las influencias de
otros mbitos cientficos como, por ejemplo, el de las ciencias naturales
produjeron ya a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX algunos cambios, dando
lugar a planteamientos ms radicales y plurales. Al considerar las fuentes del
derecho, algunas corrientes doctrinales proponan un nuevo reequilibrio en
ocasiones, aunque no en todos los casos, lejos del principio de legalidad, lo que no
significaba necesariamente la renuncia al legalismo.
En el sistema liberal los derechos subjetivos tuvieron un reconocimiento que no su
garanta, ms o menos extenso, generalmente, a travs de constituciones con valor
de leyes ordinarias. Hasta los inicios del siglo XX, los titulares de tales derechos
eran los varones en los que concurrieran determinadas condiciones econmicas o
intelectuales. Como superacin de la crisis del sistema liberal, tras la I Guerra
mundial, una va de solucin opt por negar la existencia de los derechos del
individuo; la otra ampli el elenco con la toma en consideracin de los derechos
sociales y polticos, declarando asimismo su carcter universal y reforzando su
garanta al considerarlos un componente necesario de la constitucin, de la ley
fundamental.
El modelo poltico que se fue construyendo por esta segunda opcin redescubri el
valor de la jurisdiccin (entendida como actividad judicial).

Lecturas
M. Fioravanti, Estado y Constitucin, en El Estado moderno en Europa.
Instituciones y derecho, edicin de d., Madrid 2004, pp. 26-28 y 37-39
1. El Estado de derecho, forma poltica dominante en la Europa del siglo XIX y
primera mitad del XX, est dotado de una constitucin liberal que facilita el
equilibrio de los poderes, en particular entre monarqua y parlamento. La ley
asumir la forma de cdigo. Al mismo tiempo se formar el derecho
administrativo, propio y especfico de la administracin pblica, destinado a
regular la accin de los poderes pblicos y a acrecentar la posibilidad de los
particulares de recurrir contra los actos de la administracin, controlada por el
juez.
Pero el Estado de derecho tiene una tendencia que le incapacita para afrontar los
desafos del siglo XX. Vislumbra, en el nuevo tiempo histrico de la democracia,
una amenaza para su integridad y, por tanto, para la propia ley estatal,
proveniente de la relevancia poltica de los intereses particulares organizados
incluso a travs de partidos polticos as como de la idea cada vez ms recurrente
de la constitucin como norma superior a la propia ley del Estado.
2. La consecuencia de esta ltima idea es que una ley puede ser juzgada y
considerarse nula por ser contraria a la constitucin. Esto es algo que desquicia el
Estado de derecho porque sacude la fuerza y la autoridad de la ley. Y requiere de
una nueva forma de Estado, el Estado constitucional, queriendo expresar con
esta denominacin la continuidad de la presencia del Estado, pero tambin que la
diferencia con su anterior fase de desarrollo que le ligaba, como Estado de
derecho, al principio de la soberana.
Ciertamente, esta diferencia es parcial porque la ley contina teniendo un lugar
relevante como expresin del principio democrtico, pero existe una
caracterstica especfica, que no se hallaba en el Estado de derecho, a saber, la
vocacin pluralista y el papel relevante de la jurisdiccin. De este modo, en el
Estado constitucional del presente ya no puede encerrarse en los lmites

diseados por la revolucin, que la haba relegado al papel de mera aplicadora de

la ley.
3. En el siglo XX la nueva sociedad democrtica irrumpe en las instituciones y en
el corazn de la experiencia constitucional europea. Los partidos, las
organizaciones de intereses, los sindicatos terminan por demoler la grandiosa
imagen de la ley como expresin de la voluntad general, dotada de generalidad y
abstracta.
A partir de la Constitucin de Weimar de 1919 se pone en vigor un nuevo tipo de
constitucin, distinto del precedente liberal. Es una constitucin democrtica que
no se limita a disear la forma de gobierno y a reforzar la garanta de los
derechos. Pretende expresar mucho ms: encerrar el contenido esencial de los
regmenes polticos que se estn instaurando. Contiene, por ello, los principios
fundamentales que caracterizan a ese rgimen, y se crean as las condiciones para
que la constitucin se site por encima de la ley ordinaria del parlamento.
La constitucin contiene los principios que nadie puede violar ni siquiera el
legislador. Y entre ellos se encuentra el de la inviolabilidad de los derechos
fundamentales, considerados como tales por las constituciones y por ello
necesariamente tutelados mediante el control de constitucionalidad.
4. Con todo, el cambio ms profundo en el paso del Estado de derecho al Estado
constitucional ha sido la separacin del Estado y de la constitucin del principio
de la soberana poltica. Los Estados de hoy estn dotados de constituciones,
gobiernan sus respectivos territorios, mantienen firme el vnculo de la
ciudadana, pero no recurren para ello al principio de soberana.

G. Bongiovanni, Estado de derecho y justicia constitucional. Hans Kelsen y la

Constitucin austriaca de 1920, en Lo stato de diritto. storia, teoria, critica,
edicin de P. Costa y D. Zolo, Milano 2003, pp. 317-346
1. Es unnime la consideracin de Hans Kelsen como el creador de la justicia
constitucional. Su reflexin, desarrollada a partir de 1911, realiza una profunda

revisin del concepto de Estado Derecho, criticando la construccin doctrinal

alemana y elaborando una alternativa al Rechtstaat.
2. En cuanto al primer aspecto, subraya que dicha construccin se basa en el
dogma de la personalidad jurdica del Estado y en la consiguiente preeminencia
del Estado sobre el derecho. Daba por supuesto el papel central del Estado como
sujeto soberano respecto al cual se construan las relaciones jurdicas. El sujeto
estatal fue considerado como autoridad originaria y, por ello, soberana. Y en el
derecho pblico alemn se invirti la relacin entre derecho y Estado,
afirmndose la preeminencia de ste sobre el primero. Se trataba, as, de un
sujeto diferente y superior respecto a todos los dems sujetos.
Adems, la idea del Estado-persona daba por supuesta la existencia de una
voluntad unitaria en el Estado como expresin de las voluntades de los
diferentes rganos del mismo. Dado que los rganos estatales estn volcados en
el inters general de la sociedad, ste inters general se identifica con el inters
general del Estado y, por ello, Estado y sociedad no estn separados.
Kelsen seala igualmente los lmites de Estado de Derecho as concebido. En
primer lugar, falta una norma superior que vincule la decisin legislativa sobre
los derechos: la Constitucin, con el mismo rango que la ley, no puede actuar
como lmite al poder del legislador formado en Alemania por el monarca y el
parlamento como expresin de la voluntad estatal. En segundo lugar, los
derechos aparecen como creacin del Estado que, autolimitndose, permite el
nacimiento de derechos individuales.
3. En cuanto a la reelaboracin del concepto Estado de derecho por parte de
Kelsen, desarrolla una concepcin distinta y alternativa basada, por una parte, en
la soberana del ordenamiento jurdico y en la necesaria autorizacin normativa
para todos los poderes, y, por otra, en la negacin de la distincin
pblico/privado y la afirmacin de la igualdad de los distintos sujetos jurdicos.
En la reflexin de Kelsen, el concepto de Estado de Derecho adquiere una
dimensin sustancial que le lleva a introducir la justicia constitucional como
condicin para la existencia de la democracia.

La obra de Kelsen en este campo est ligada a la doctrina austriaca que le

precede y en particular con las propuestas defensoras de un rgido principio de
legalidad y de un modelo jurisdiccional de administracin pblica.
La discusin sobre el principio de legalidad se desarroll en torno al significado
de la discrecionalidad administrativa. La reflexin austriaca propugnaba la
paridad entre administracin y jurisdiccin y su idntico sometimiento a la ley.
Kelsen niega que el Estado sea una autoridad originaria, como defenda la
doctrina alemana, y que ste nazca antes que el derecho. Su negacin de la
soberana estatal subordina el Estado, en todas sus manifestaciones, al exclusivo
poder de la ley. Su concepcin del Estado de derecho se sintetiza en dos puntos:
a) es necesario distinguir entre norma jurdica y acto del Estado determinado por
dicha norma; b) la norma jurdica crea, entre los diversos sujetos, una relacin
jurdica, es decir deberes y obligaciones recprocos.
Kelsen niega, refutando la doctrina alemana, que el Estado sea una autoridad
originaria y que ste nazca antes que el derecho.
4. El desarrollo de la doctrina kelseniana construye el Estado de derecho de los
sistemas democrticos constitucionales. En un sentido tcnico-jurdico, construye
una estructura jerrquica en grados del ordenamiento (Stufenbau) junto a la
primaca de la constitucin.
La construccin jerrquica del ordenamiento y su correlato de la superioridad
de la constitucin est ligada a una nueva interpretacin de la doctrina de los
tres poderes del Estado. Los considera como funciones ejecutivas de la
constitucin, que se convierte as en una slida plataforma de unificacin del
Estado y sujeta los poderes estatales a las normas. La constitucin se convierte en
la base de la unidad del Estado y en instrumento de la integral juridificacin del
poder. La estructura jerrquica del ordenamiento pone de manifiesto que el
legislador tiene algo por encima, y este algo es la constitucin. Y adems, todas
las actividades del Estado son funciones determinadas jurdicamente, es decir,
realizadas gracias a una concreta autorizacin normativa.

5. En cuanto al concepto de constitucin, Kelsen lo construye teniendo en cuenta

la relacin entre los poderes estatales, pero tambin teniendo en cuenta la
relacin entre Estado e individuo, atendiendo sobre todo a los lmites que la
constitucin impone al proceso legislativo, que no se limitan al procedimiento de
formacin de las leyes sino que alcanzan tambin al contenido de las mismas.
Por ello la constitucin no es solo una regla de procedimiento sino tambin una
regla sustancial. En el concepto de constitucin se distinguen, por ello, dos
partes: la primera, la referente a la organizacin de los poderes del Estado, la
segunda a los derechos fundamentales.
Tambin plantea Kelsen un nuevo concepto de libertad. De la visin clsica de
libertad negativa entendida como espacio de autonoma individual frente al
poder del Estado, la transforma en libertad positiva, es decir, en la participacin
del individuo en el poder del Estado. Y ello comporta igualmente una nueva
relacin entre libertad e igualdad: la democracia es el sistema que trata de llevar a
cabo una sntesis entre ambos valores. Se ha sealado que el anlisis kelseniano
sobre la libertad est relacionado con el paso del Estado liberal de derecho al
Estado democrtico y social. La libertad de la democracia no supone un
individuo aislado como el de la tradicin liberal sino un sujeto que encuentra su
dimensin esencial en las formaciones sociales, es decir, como sujeto social.
6. En esta nueva dimensin, la constitucin es una condicin para la existencia
del sistema democrtico. Determina las reglas del juego democrtico. La
necesidad de fijar las reglas de la formacin de la voluntad poltica no puede
dejarse a la determinacin de mayoras cambiantes. La constitucin rgida es,
desde esta ptica, la garanta de un correcto desarrollo del proceso de formacin
de la voluntad poltica.
En este sistema, los derechos fundamentales no son solamente un instrumento de
proteccin del individuo frente al Estado sino que se transforman en instrumento
de proteccin de las minoras.
La democracia adquiere dimensin constitucional: es decir, no si identifica con
la soberana popular ni con el principio de la mayora, sino que encuentra su
consumacin en los lmites a dicho principio y en el compromiso entre mayoras
y minoras.
7

7. Este concepto de Estado de derecho y del papel de la constitucin son la base

de la idea kelseniana de jurisdiccin constitucional. Para este autor, una
constitucin que carezca de la garanta de la nulidad de los actos
inconstitucionales no es, desde un punto de vista tcnico, completamente
obligatoria. La justicia constitucional es el instrumento jurdico principal que le
permite realizar su papel de garanta de la democracia. Debe ser una justicia
independiente tanto del parlamento como del gobierno. Un tribunal
constitucional no contradice la divisin de poderes; es ms bien su confirmacin.

P. Costa, Derechos, en El Estado moderno en Europa. Instituciones y derecho,

edicin de M. Fioravanti, Madrid 2004, pp. 45-64.
1. La aparicin de los derechos es un proceso largo y complicado, sin una
definida fecha de nacimiento. Si bien la Revolucin americana y la francesa, con
sus declaraciones y constituciones, se proponen como un momento fundacional,
el discurso de los derechos sera incomprensible al margen de los sucesos
precedentes como el iusnaturalismo y el desarrollo constitucional ingls.
Para el iusnaturalismo, el individuo es un sujeto caracterizado por necesidades y
derechos fundamentales. Hablar de estado de naturaleza no es una fbula
ingenua e inocua: es introducir un mtodo de trabajo que permite sacar a la luz
los derechos del sujeto como tal, enfrentndose con ello a toda la tradicin
medieval.
Al sujeto en estado de naturaleza se le atribuyen dos caractersticas, la libertad y
la igualdad, que se convertirn en puntos de referencia obligados en el futuro
constitucionalismo. Pero estas novedades del iusnaturalismo, ya en el siglo XVII,
no deben hacernos olvidar su argumentacin: si los derechos estn referidos al
ser humano en su esencia (el estado de naturaleza) lo que posibilita la
igualdad de los sujetos, en el plano de la existencia reintroduce las diferencias y
las jerarquas (tanto en la familia como en el orden poltico).
2. En las pginas de los ilustrados la llamada al fundamento iusnaturalista de los
derechos comienza a desempear cada vez con ms frecuencia una funcin
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retrica peculiar. La naturaleza humana, con su bagaje de prerrogativas y

derechos, se propone como un indiscutible modelo normativo al que se
contrapone la realidad: se describe la esencia humana para demostrar que la
existencia la desmiente duramente, para denunciar la inadecuacin del orden real
respecto al orden ideal. La realidad poltico-social no es como debera ser, y sin
embargo podra ser distinta si se interviniese sobre ella para reformarla
adecuadamente: reforma como una de las palabras claves de la ilustracin,
reforma como intervencin capaz de colmar la brecha que separa el orden ideal
del orden real.
3. Los ilustrados aguardan la reforma, no la revolucin. Y sin embargo la
revolucin es lo que estalla a finales del siglo XVIII. Los derechos estn en el
centro de los debates revolucionarios. Los derechos no se crean sino que se
declaran, porque existen desde siempre. Pero esta proclamacin se hace por un
nuevo sujeto colectivo, la nacin, compuesta de sujetos iguales y no
privilegiados. A travs de la nacin soberana, a travs de la ley que expresa su
voluntad, los derechos existen materialmente.
Es una constante a lo largo de toda la cultura decimonnica la exigencia de
superar la visin ilustrada del sujeto, tratando de reconducirle a alguna entidad
colectiva (el Estado, la sociedad, la nacin) superando la absolutizacin del
individuo de la que la ilustracin era responsable. Se replantean as los derechos
del sujeto, la libertad y la propiedad, por una parte reafirmndolos pero por otra
asumindolos no como predicado inmediato del individuo sino como el efecto
del nexo que une a los individuos con una entidad colectiva [= corporacin].
El eje libertad-propiedad y su defensa es tambin el ncleo de la discusin que
afronta, igualmente en el siglo XIX, el problema social constituido por la
reivindicacin de los derechos sociales. Ciertamente, la efectiva construccin
de rdenes poltico-sociales fundados sobre el nexo libertad-propiedad no es un
acto inmediato y sincrnico, sino una operacin larga y compleja, desarrollada
con tiempos y modalidades diversas en distintas zonas de Europa.
4. Esta centuria concluye sin que tales derechos encuentren su consagracin
jurdico-positiva. Slo tras la primera guerra mundial, autntico cierre del siglo
XIX, toma cuerpo en Alemania un experimento constitucional la constitucin
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de Weimar de 1919 dispuesto a conceder a todos los derechos una atencin

indita. Este generoso intento tuvo una vida breve.
Se abre un panorama radicalmente nuevo para el discurso de los derechos.
Fascismo y nacionalsocialismo desarrollan una lucha contra los derechos en un
momento en que el poder poltico apuesta por una total manipulacin de los
ciudadanos y por la anulacin de la autonoma individual.

N. Irti, La edad de la descodificacin, Barcelona 1992

1. El estilo de los cdigos decimonnicos es deudor de una necesidad de
proteccin externa y de garanta de la previsin individual. La inmutabilidad es
considerada el primer y fundamental carcter de la legislacin civil: la
discontinuidad y los cambios, no slo alteran los clculos y frustran las
expectativas de los individuos, sino que estn en contradiccin con las leyes
naturales, que han sancionado, de una vez para siempre, las prerrogativas del
individuo. El derecho de propiedad, la libertad contractual, la sucesin por causa
de muerte son instituciones perennes, a las que los cdigos aaden la tutela del
poder del Estado, pero que no podan ni suprimir ni modificar.
El legislador se ilusiona con la creacin de un repertorio de figuras y disciplinas
tpicas, de forma que el juez poco o nada pueda aadir a la comprobacin del
hecho concreto y a la lectura del hecho normativo. Al carcter de inmutabilidad
se aaden la pretensin de ausencia de lagunas y la ambicin de dar respuesta a
todos los problemas de la realidad. En la relacin entre el cdigo civil y las otras
leyes, las leyes externas o estn dedicadas a instituciones que se prestaran mal a
ser insertadas en el armnico sistema del cdigo, o sealan, en medida siempre
exigua, excepciones a la disciplina del cdigo civil.
2. En la experiencia legislativa de entreguerras, el Estado ya no puede
permanecer inerte, simple garante de las reglas del juego, sino que interviene en
la economa, limita los poderes negociales de los particulares, asume son ahora
los aos de las grandes crisis la figura y la responsabilidad del empresario. La
historia sufre as una imprevista aceleracin; apenas en el transcurso de unas

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dcadas, la sociedad ya no se reconoce en la escala de valores y de modelos

propuestos por la burguesa liberal. El eclipse se consuma en aos trgicos.
Las estructuras jurdicas no pueden eludir una desmesurada emersin de
necesidades y problemas, de nuevas clases y de grupos particulares: la ley
especial se brinda como el instrumento ms adecuado para prestar, por un lado,
un extrnseco homenaje a la unidad de los cdigos, y para dar respuesta, por el
otro, a las demandas apremiantes de la realidad.
3. Las leyes especiales edifican, junto a las solemnes arquitecturas de los
cdigos, otro derecho: ms cambiante y efmero, pero portador de exigencias y
de criterios de regulacin desconocidos para el viejo sistema. Frente al denso y
cotidiano multiplicarse de las leyes especiales, los cdigos civiles asumen una
funcin diferente. Representan, no ya el derecho exclusivo y unitario de las
relaciones privadas, sino el derecho comn, es decir, la disciplina de los
supuestos de hecho ms amplios y generales.
La tcnica legislativa es modificada radicalmente. La ley asume ahora las
caractersticas de concrecin y de individualidad que eran propias del negocio
privado: no ms cnones abstractos y generales, sino respuestas a especficos y
determinados problemas. Irrumpen as en el lenguaje legislativo, por un lado,
indicaciones de programas y de resultados deseables para el bien comn y la
utilidad social; y, por otro, terminologas cientficas, econmicas, industriales
conexas con los problemas de la edad contempornea. Las leyes se multiplican
adaptndose al lxico particular de la materia regulada. Cada vez se aleja ms el
mito de un lenguaje matemtico que se desarrolla sobre la base de significados
convencionalmente preestablecidos y segn precisas reglas de transformacin. La
variedad expresiva que era propia de los negocios privados, se transfiere a las
leyes, desprovistas, por la novedad de los campos de regulacin, de toda
conexin con las fuentes romansticas y con el vocabulario riguroso de la
doctrina.
4. La ley invade campos que la ideologa liberal reservaba a las decisiones de los
particulares. Se transforma as, de general y abstracta, en individual y concreta;
de regla del juego, ignorante de los resultados obtenidos, en voluntad de
direccin y de tutela de intereses especficos. La presencia, cada vez ms
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penetrante e incisiva, del Estado determina una juridificacin de las elecciones y

de facetas de la vida anteriormente confiadas al acuerdo de las partes o a normas
extraestatales.
5. El cdigo civil ha perdido todo valor constitucional: las libertades polticas y
civiles, el derecho de la propiedad y la iniciativa privada econmica reciben hoy
la tutela de la constitucin, es decir, de una norma jerrquicamente superior.
Tampoco parece que el cdigo civil gane en nuestro tiempo nuevas funciones.
Tan slo disciplinas generalsimas conservan una concreta eficacia: as, las reglas
sobre el contrato o sobre las obligaciones, que son presupuestas por las leyes [no
codificadas] relativas a particulares figuras contractuales y a determinados tipos
de obligaciones.
La edad de la descodificacin est ante nuestros ojos. El cdigo civil ya no es el
centro del sistema de fuentes, ya no es sede de las garantas del individuo ahora
asumidas y desarrolladas por la constitucin. La historia del pasado siglo revela,
desde la perspectiva de las vicisitudes legislativas, una radical direccin
centrfuga. Mientras el siglo XIX converge en los cdigos civiles que, por esto,
ofrecen, no simples criterios normativos, sino completas imgenes de una
sociedad laica y moderna, el siglo XX resquebraja, junto con el poder estatal, sus
smbolos ms altos y sugerentes. La fuga del cdigo civil se refiere a
instituciones fundamentales y a conjuntos enteros de relaciones.

Textos
Constitucin de la Repblica espaola de 9 de diciembre de 1931
Art. 1. Espaa es una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase que
se organiza en rgimen de Libertad y Justicia.
Los poderes de todos sus rganos emanan del pueblo.
[]
Art. 36. Los ciudadanos de uno y de otro sexo, mayores de veintitrs aos,
tendrn los mismos derechos electorales conforme determinen las leyes.
[]

12

Art. 51. La potestad legislativa reside en el pueblo que la ejerce por medio de las
Cortes o Congreso de los Diputados.
Art. 52. El Congreso de los Diputados se compone de los representantes elegidos
por sufragio universal igual, directo y secreto.
[]
Art. 121. Se establece, con jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica, un
Tribunal de Garantas Constitucionales, que tendr competencia para conocer de:
a) El recurso de inconstitucionalidad de las leyes [].

Jos Antonio Primo de Rivera [1903-1936], Obras completas, s.l., 1954

Discurso de la fundacin de la Falange Espaola (29 octubre 1933), p. 66
[] He aqu lo que exige nuestro sentido total de la Patria y del Estado que ha de
servirla []. Que desaparezcan los partidos polticos. Nadie ha nacido nunca
miembro de un partido poltico; en cambio, nacemos todos miembros de una
familia; somos todos vecinos de un Municipio; nos afanamos todos en el
ejercicio de un trabajo. Pues si sas son nuestras unidades naturales, si la familia
y el Municipio y la corporacin es en lo que de veras vivimos, para qu
necesitamos el instrumento intermediario y pernicioso de los partidos polticos,
que, para unirnos en grupos artificiales, empiezan por desunirnos en nuestras
realidades?
Queremos menos palabrera liberal y ms respeto a la libertad profunda del
hombre [] como portador de valores eternos []. Slo cuando al hombre se le
considera as, se puede decir que se respeta de versa su libertad, y ms todava si
esa libertad se conjuga, como nosotros pretendemos, en un sistema de autoridad,
de jerarqua y de orden [].
[] Si esto ha de lograrse en algn caso por la violencia, no nos detengamos
ante la violencia.

Discurso pronunciado en Carpio de Tajo (25 febrero 1934), pp. 176-177

[] Lo peor de las anteriores revoluciones estaba en que comenzaban por
dividirnos.; la revolucin liberal nos divida en partidos polticos, nos exasperaba
a unos contra otros en la necesidad de disputarnos los sufragios; la revolucin
socialista nos divida por clases, una contra otra, en inacabable lucha. Y as no se
llega a ninguna parte []. Los pases donde los obreros han logrado las mayores
13

ventajas y el trato ms digno son aquellos en que no han impuesto una dictadura
de clase, sino en que, sobre todas las clases, se ha organizado un Estado al
servicio de la misin total, suprema, integradora de la Patria.

Ley de principios del Movimiento Nacional (17 de mayo de 1958), en P. Farias,

Breve historia constitucional de Espaa, Madrid, 1975
[]
V. La comunidad nacional se funda en el hombre como portador de valores
eternos, y en la familia como base de la vida social; pero los intereses
individuales y colectivos han de estar subordinados siempre al bien comn de la
Nacin, constituida por las generaciones pasadas, presentes y futuras. La ley
ampara por igual el derecho de todos los espaoles.
VI. Las entidades naturales de la vida social: familia, municipio y sindicato, son
estructuras bsicas de la comunidad nacional. Las instituciones y corporaciones
de otro carcter que satisfagan exigencias sociales de inters general debern ser
amparadas para que puedan participar eficazmente en el perfeccionamiento de los
fines de la comunidad nacional.

Sentencia del TC, n. 76 de 1983, en F. Toms y Valiente, Constitucin: escritos

de introduccin histrica, Madrid 1996, p. 38; ahora en d., Obras completas,
Madrid 1997, t. 3, pp. 2485-2646
En el momento en el que se establece la Constitucin; la voluntad y la
racionalidad del poder constituyente objetivizadas en la Constitucin no slo
fundan la Constitucin en su origen, sino que fundan permanentemente el orden
jurdico estatal y presuponen un lmite a la potestad del legislador.

Cdigo civil suizo (1907), en P. Caroni, Lecciones catalanas de historia de la

codificacin, Madrid 1996, p. 176 (traduccin propia)
Art. 1.
1. La ley se aplica a todas las cuestiones jurdicas a las que pueda referirse la
letra o el sentido de alguna de sus disposiciones.

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2. En los casos no previstos por la ley, el juez decide segn la costumbre y, en

defecto de sta, segn la regla que adoptara como legislador.
3. El juez se atiene a la doctrina y a la jurisprudencia ms autorizadas.

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