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Handgestricktes Recht

Annika Bangerterund Leif Simonsen


Staatsrechtler zerzausen das neue Bildungsgesetz von Monica Gschwind. Auch fr Lehrer bleiben
Fragen offen.
Die (Rand-)notiz im neuen Baselbieter Bildungsgesetz ist symptomatisch. Als Beispiel fr eine
konkrete Diziplinarmassnahme eines schwer integrierbaren Schlers nennt FDP- Regierungsrtin
Monica Gschwind den Kurs des Roten Kreuzes namens chili. Auf Anfrage zeigt sich das Baselbieter
Rote Kreuz erstaunt. Diese Gewaltprvention sei nicht fr Einzelpersonen konzipiert, sondern fr
Schulklassen. Daher wrden auch nicht den Eltern die Kosten fr ein solches Gruppenprogramm
aufgebrgt, wie dies das neue Bildungsgesetz verlangt.
Sowohl das neue Bildungsgesetz als auch die Kantonsverfassung, die im Fall der beiden
Handschlagverweigerer aus Therwil Klarheit schaffen sollten, scheinen neue Probleme aufzuwerfen,
statt alte zu lsen. So sollen hiesige gesellschaftliche Werte und Rituale sowie eine Meldepflicht bei
Integrationsproblemen von auslndischen Schlern verankert werden. Zudem sollen die Eltern zur
Kasse gebeten werden, wenn ihre Kinder in ausserschulischen Programmen umerzogen werden.
Juristen zerzausen den Gesetzesvorschlag und sehen darin hchst problematische Punkte. Einer
der Kritiker ist Andreas Stckli von der Universitt Basel. Der Staatsrechtler fragt: Was sind denn die
hiesigen gesellschaftlichen Werte? Diese sind in hchstem Masse unbestimmt. Wir leben in einer
pluralistischen, freien Gesellschaft. Es ist somit hchst problematisch, nun den Anschein einer
Leitkultur erwecken zu wollen. hnlich sieht dies sein Kollege, der Basler Staatsrechtler Markus
Schefer. Die Regierung zwinge ihren Brgern ein Weltbild auf, was nicht Sache des Staates sei.
Dieser Zwang sei zutiefst illiberal. Auch die gesetzlich vorgeschriebene Teilnahme an Ritualen
funktioniere nicht. Als Beispiel fhrt er die Fasnacht an, Sinnbild fr eine hiesige rituelle Zeremonie:
Streng genommen mssten nun alle Schler daran teilnehmen, wenn dies ein Lehrer einfordert. Die
Verantwortlichen htten sich zu wenig berlegt, was diese Regelung tatschlich bedeutet, so Schefer.
Dem pflichtet Beat Zemp, Prsident des Schweizerischen Lehrerverbands, bei. Viele Fragen blieben
offen. Msse nun ein muslimischer Schler am christlichen Krippenspiel teilnehmen? Knnten
christlich-fundamentalistische Eltern ihren Kindern den Rbeliechtli-Umzug aufgrund seines
heidnischen Brauchtums nicht mehr verbieten? Ob das Bundesgericht im konkreten Rekursfall die
hiesigen gesellschaftlichen Werte und Rituale vor der Erfllung religiser Vorschriften setzt, wage ich
zu bezweifeln, sagt Zemp.
Grosse Skepsis ussert Zemp auch gegenber der Meldepflicht. Schulleitungen mssen auslndische
Schler beim Migrationsamt melden, wenn diese wesentliche Probleme bei der Integration htten.
Nur: Was sind wesentliche Probleme im Zusammenhang mit der Integration?, fragt sich Zemp.
Hierfr brauche es zwingend klare Kriterien in einem Handweiser.
Ungleichbehandlung der Kinder
Im Gesetzesentwurf wird zudem nicht ersichtlich, wie sich die Meldepflicht mit dem Recht auf
Privatsphre und Datenschutz vereinbaren lsst. Wie die Fribourger Verfassungsrechtlerin Eva Maria
Belser sagt, brauche es fr deren Beschneidung ein ffentliches Interesse: Bei dieser Brcke
zwischen Bildungs- und Auslnderrecht liegt dies nicht auf der Hand. Fr Belser kann eine
Meldepflicht bei einer Radikalisierung eines Schlers zwar sinnvoll sein, aber: Wieso soll das nur fr
auslndische Kinder gelten? Die Ungleichbehandlung von Schlern mit und ohne Schweizer Pass ist
fr Beat Zemp auch nicht praxistauglich: Ein Blick nach Frankreich genge. Dort zeige sich, dass die
allermeisten Terroristen einen franzsischen Pass besitzen.
Gschwinds Gesetzesentwurf zielt auch auf auslndische Eltern. Sie mssen fr die Kosten allflliger
Disziplinarmassnahmen aufkommen, wenn ihre Kinder in besonderen Programmen erzogen
werden. Dies sei eine Ausnahme der Unentgeltlichkeit, die in der Bundesverfassung verankert ist
und den Anspruch kostenlosen Grundschulunterrichts betrifft. Dass sich Gschwind darber
hinwegsetzt, ist fr Schefer hchst fragwrdig: Eine Regierung kann dies nicht einfach abndern,
indem sie von einer Ausnahme spricht. Fr so einen Schritt bruchte es vertiefte rechtliche
Abklrungen.