Dto. Administrativ

OBJETIVO DO CURSO:
Promover a capacitao do futuro do agente da Guarda

Municipal propiciando uma viso geral sobre as principais
metodologias usadas na pelo agente pblico de segurana
CURSO DE FORMAO ESPECFICA PARA A

FUNO DE GUARDA MUNICIPAL
municipal. Possibilitar ao agente de segurana decidir sobre as

tcnicas que possam lhe atender as necessidades analticas,
oferecendo variados mtodos e tcnicas que propiciem uma
5 FASE - EDITAL NORMATIVO - CONCURSO PBLICO N 07/2014

GUARDA MUNICIPAL
forma
eficaz
de
intervir
nas
variadas
problemticas
decorrentes da ocupao e utilizao do espao pblico.

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO
OBJETIVO DO MDULO:
Criar condies para que o profissional da Guarda

Municipal
possa
ampliar
conhecimentos
sobre
ordenamento jurdico brasileiro e universal, seus princpios

e normas com destaque para a legislao que tenha
repercusso
na
segurana
urbana,
desenvolvendo
DIREITO
ADMINISTRATIVO
habilidades para que o profissional possa exercer suas
CARGA HORRIA: 16 HORAS
funes dentro dos limites da Lei.
DIREITO ADMINISTRATIVO
DIREITO ADMINISTRATIVO
7. Poder de Polcia
1. Conceitos e Fontes
7.1.Noo Conceito Razo Finalidade Objeto

7.2.Atributos do Poder de Polcia
2. Do Ato Administrativo;
7.3.Poder - Dever de agir
3. Requisitos do Ato Administrativo;
7.4.Deveres do Administrador Pblico: Eficincia, Probidade e Prestao de
4. Atributos do Ato Administrativo;

5. Ato Administrativo Vinculado e Discricionrio;
6. Distino entre Polcia Administrativa e Polcia Judiciria
Contas
7.5.Poder Discricionrio, Hierrquico, Disciplinar e Regulamentar Artigo 7 ,
Inciso XVIII e XIX da CF
7.6.Abuso de Poder Conceito e Espcie
7.7.Da Invalidao do Ato Administrativo Desvio de Poder e excesso de Poder
MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO
1. CONCEITOS E FONTES
DIREITO ADMINISTRATIVO o conjunto de normas,
princpios e costumes jurdicos que de forma
CONCEITOS E FONTES
harmnica regula a atuao dos rgos e dos agentes

pblicos, bem como das atividades pblicas que
tenham por objetivo realizar de forma concreta os fins
desejados pelo Estado.
Direito Administrativo no compreende a integralidade de
Direito Administrativo o ramo do direito que cuida
tudo que se compreende na funo administrativa.
da funo administrativa do Estado, isto , de toda

Certas parcelas da funo administrativa so excludas da
atividade desenvolvida pelo Estado, seja de forma
rbita de estudo do direito administrativo, sendo
tpica ou de forma atpica, visando os interesses da
estudado
coletividade.
em
apartado:
tributrio,
financeiro,
previdencirio, urbanstico etc.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:
FONTE PRIMRIA
LEI DE INTRODUO S NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO
1) LEI abrange a Constituio Federal, as Emendas

Constitucionais,
as
Leis
Complementares
Ordinrias, e os regulamentos executivos;
DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942.

(Redao dada pela Lei n 12.376, de 2010)
Art. 4 - Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso

de acordo com a analogia, os costumes e os
princpios gerais de direito.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del4657compilado.htm

FONTES SECUNDRIAS
2) JURISPRUDNCIA a deciso reiterada dos Tribunais. "a

forma de revelao do direito que se processa atravs do exerccio
da jurisdio, em virtude de uma sucesso harmnica de decises
dos tribunais" - Miguel Reale.
SMULA VINCULANTE
(artigo 103-A Constituio Federal)
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por

provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps
reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que,
a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante
em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem
SMULA VINCULANTE
como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida
(artigo 103-A Constituio Federal)
em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
http://www.direitonet.com.br/dicionario/exibir/870/Jurisprudencia
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm
FONTES SECUNDRIAS
FONTES SECUNDRIAS
3) DOUTRINA Trata-se de um conjunto de princpios, ideias e

ensinamentos de autores e juristas que, no caso, servem de
4) COSTUMES a regra social derivada de prtica
base para o Direito e que influenciam e fundamentam as
reiterada, generalizada e prolongada, o que resulta
decises judiciais. fonte do Direito, utilizada tambm para a
numa convico de obrigatoriedade, de acordo com
interpretao das leis, fixando as diretrizes gerais das normas
a sociedade e cultura em particular;
jurdicas;
Fundamentao:
Art. 4 da LICC
Art. 108 do CTN
http://www.direitonet.com.br/dicionario/exibir/924/Doutrina
http://www.infoescola.com/direito/fontes-do-direito/
FONTES SECUNDRIAS
FONTES SECUNDRIAS
Princpios gerais do Direito

Pressupostos que s valem no mbito de determinada
cincia, no caso, do Direito.
Enunciaes normativas de valor genrico, que condicionam e
orientam a compreenso do ordenamento jurdico em sua
aplicao e integrao ou mesmo para a elaborao de novas
normas.

So as ideias bsicas e fundamentais do Direito, que lhe do
apoio e coerncia, respaldados pelo ideal de Justia, que
envolve o Direito. Seriam idias fundamentais de carter
geral dentro de cada rea de atuao do Direito.
Miguel Realle Jr.

FONTES SECUNDRIAS
FONTE PRIMRIA
Falar e no provar o mesmo que no falar;

Ningum pode causar dano, e quem causar ter que indenizar;
Ningum pode se beneficiar da prpria torpeza;
Ningum deve ser punido por seus pensamentos;
Ningum obrigado a citar os dispositivos legais nos quais ampara sua
pretenso, pois se presume que o juiz os conhea;
Ningum est obrigado ao impossvel;
No h crime sem lei anterior que o descreva;
Ningum pode alienar mais direitos do que possui.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Princ%C3%ADpios_gerais_do_direito/
1) LEI
FONTES SECUNDRIAS
2) JURISPRUDNCIA
3) DOUTRINA
4) COSTUMES
5) PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO
ATO ADMINISTRATIVO x FATO ADMINISTRATIVO
ATO ADMINISTRATIVO x FATO ADMINISTRATIVO
A expresso ato, liga-se aos termos ao, atitude ou ao
Por outro lado, fatos nada mais seriam do que meros
verbo agir. Assim, atos nada mais so do que aes,
acontecimentos, ocorrncias ou, ento, eventos alheios
condutas ou, ainda, tudo o que se faz ou se pode fazer.
vontade humana.
Ex.: Um jogador de futebol ao chutar uma bola, um professor ao
Ex.: O aniversrio ou o falecimento de uma pessoa, um raio
ministrar uma aula ou um cozinheiro ao preparar ao prato tm
cado sobre o telhado de uma casa ou uma forte chuva que
entre si, em comum, a prtica de atos, uma vez que agem
assola uma regio so exemplos Vpicos de fatos, j que so
voluntariamente ao praticarem estas condutas.
acontecimentos alheios vontade humana.
DO ATO ADMINISTRATIVO
DO ATO ADMINISTRATIVO
No exerccio de suas atividades e para o cumprimento das

incumbncias que lhe foram atribudas por lei, pratica a
toda manifestao unilateral de vontade da
Administrao Pblica inumeros atos, os quais sero chamados
Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade
atos da administrao.
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,

modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
Ex.: a limpeza de uma praa por um gari, um cheque assinado por

um Prefeito Municipal ou a sano pelo Presidente da Repblica
obrigaes aos administrados ou a si prpria.
de uma lei aprovada pelo Congresso Nacional.

Hely Lopes Meirelles
REQUISITOS DE VALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO
Constituem a sua infraestrutura.
Tambm chamados de ELEMENTOS ESSENCIAIS

formao do ato administrativo.
COMPETNCIA
FINALIDADE
FORMA
MOTIVO
As letras iniciais formam a palavra
COMFIFORMOB
OBJETO
COMPETNCIA
FINALIDADE
o poder atribudo ao agente (agente aquele que
o objetivo de interesse pblico a atingir. A finalidade do ato
pratica o ato) para o desempenho especfico de suas

funes.
aquela que a lei indica explcita ou implicitamente. Os atos sero

nulos quando satisfizerem pretenses descoincidentes do interesse
pblico.
Quando se fala do gnero abuso de poder observamos que
Quando se fala do gnero abuso de poder observamos que
uma de suas espcies, o excesso de poder, ocorre quando o
a alterao da finalidade caracteriza desvio de poder, conhecido
agente pblico excede os limites de sua competncia.
tambm por desvio de finalidade.
FORMA
MOTIVO
o revestimento exteriorizador do ato. Enquanto a vontade dos

particulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao
exige forma legal. A forma normal a escrita.
a situao de fato ou de direito que determina

ou autoriza a realizao do ato administrativo.
Excepcionalmente existem :
(1) forma verbal: instrues
momentneas de um superior
hierrquico;
(2) sinais convencionais : sinalizao de trnsito.
Pode vir expresso em lei ou pode ser deixado ao

critrio do administrador.
MOTIVO
OBJETO
Exemplo : dispensa de um servidor ocupante de cargo em

comisso. A CF/88, diz que o cargo em comisso aquele
declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Portanto,
no
necessidade
de
motivao
o contedo do ato. Todo ato administrativo produz um efeito

jurdico, ou seja,
tem por objeto a criao, modificao ou
comprovao de situaes concernentes a pessoas, coisas ou
do
ato
atividades sujeitas ao do Poder Pblico.
exoneratrio, mas, se forem externados os motivos, o ato s
Exemplo : No ato de demisso do servidor o objeto a quebra da
ser vlido se os motivos forem verdadeiros.
relao funcional do servidor com a Administrao.
LEI N 4.717, DE 29 DE JUNHO DE 1965.
Regula a ao popular
Regula a ao popular
Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades
nulidade de atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades de economia mista (Constituio, art.
mencionadas no artigo anterior, nos casos de:
141, 38), de sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio represente os segurados
a) incompetncia;
ausentes, de empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de instituies ou
b) vcio de forma;
fundaes para cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra com
mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas
c) ilegalidade do objeto;
ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de quaisquer
d) inexistncia dos motivos;
pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos.
e) desvio de finalidade.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L4717.htm
Regula a ao popular
Regula a ao popular
Art. 2 (...)
Art. 2 (...)
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-
se-o as seguintes normas:
a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas
b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia
atribuies legais do agente que o praticou;
incompleta ou irregular de formalidades indispensveis

existncia ou seriedade do ato;
Regula a ao popular
Regula a ao popular
Art. 2 (...)
Art. 2 (...)
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa
d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou
em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;
de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente

inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido;
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
PRESUNO DE LEGITIMIDADE:
Regula a ao popular
Art. 2 (...)
Decorrente do princpio da legalidade da administrao, o que faz esta
presuno ser inerente ao nascimento do ato administrativo, ou seja,
todos os atos nascem com ela.
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato

visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente,
na regra de competncia.
Tal pressuposto faz com que o nus da prova em questo de

invalidade do ato administrativo se transfira para quem a invoca,
fazendo que o ato seja de imediata execuo, mesmo arguido de vcios
que o invalidem.
PRESUNO DE LEGITIMIDADE:
AUTOEXECUTORIEDADE:
a presuno de que os atos administrativos so vlidos, isto , de

acordo com a lei at que se prove o contrrio. Trata-se de uma
presuno relativa.
Torna possvel que a administrao execute de imediato o ato

administrativo, independentemente de ordem judicial.Existem
duas excees para a no auto-executoriedade, sendo que umas
Ex: Certido de bito tem a presuno de validade, at que se prove

que o de cujus est vivo.
delas que tem que haver o processo de execuo.
AUTOEXECUTORIEDADE:
AUTOEXECUTORIEDADE:
o poder que os atos administrativos tm de serem executados
Executar, no sentido jurdico, cumprir aquilo que a lei pr-
pela prpria Administrao independentemente de qualquer
estabelece abstratamente. O particular no tem executoriedade,
solicitao ao Poder Judicirio. algo que vai alm da
com exceo do desforo pessoal para evitar a perpetuao do
imperatividade e da exigibilidade.
esbulho.
AUTOEXECUTORIEDADE:
IMPERATIVIDADE ou COERCIBILIDADE:
Ex: O agente pblico que constatar que uma danceteria toca
Impe a coercibilidade para o cumprimento ou execuo do ato
msicas acima do limite mximo permitido, poder lavrar auto de
administrativo, decorrendo da prpria existncia do ato,
infrao.
independentemente da declarao de validade ou invalidade

daquele.
J o particular tem que entrar com ao competente no Judicirio.
IMPERATIVIDADE ou COERCIBILIDADE:
EXIGIBILIDADE:
o poder que os atos administrativos possuem de impor

obrigaes
unilateralmente
aos
Coero indireta, no Direito administrativo corresponde multa.
administrados,
independentemente da concordncia destes.
o poder que os atos administrativos possuem de serem exigidos

quanto ao seu cumprimento, sob ameaa de sano. Vai alm da
Ex: A luz vermelha no farol um ato administrativo que obriga

unilateralmente o motorista a parar, mesmo que ele no concorde.
imperatividade, pois traz uma coero para que se cumpra o ato

administrativo.

TIPICIDADE:
EXIGIBILIDADE:
O ato administrativo deve corresponder a tipos previamente definidos
Ex: Presena do guarda na esquina do farol a ameaa de
pela lei para produzir os efeitos desejados. Assim, para cada caso, h a
sano. A exigibilidade e a imperatividade podem nascer no
previso de uso de certo tipo de ato em espcie. A esse atributo
mesmo instante cronolgico ou primeiro a obrigao e depois a
denomina-se tipicidade.
ameaa de sano, assim a imperatividade um pressuposto

lgico da exigibilidade.
A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas consequncias,

garantindo ao particular que a Administrao Pblica no far uso de
atos inominados, impondo obrigaes da forma no prevista na lei.
TIPICIDADE:
TIPICIDADE:
Por igual motivo, busca impedir a existncia de atos totalmente
Por igual motivo, busca impedir a existncia de atos totalmente
discricionrios, pois eles sempre devero obedincia aos contornos
discricionrios, pois eles sempre devero obedincia aos contornos
estipulados em lei, contudo a tipicidade est presente somente nos atos
estipulados em lei, contudo a tipicidade est presente somente nos atos
administrativos unilaterais.
administrativos unilaterais.
GRAU DE LIBERDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
VINCULADO
VINCULADO
Quando no h liberdade para o administrador, porque o ato
H ausncia de juzo de valores, pois a lei estabelece um nico
est estritamente vinculado lei;
comportamento.
Poder vinculado: aquele em que o administrador se encontra

inteiramente preso ao enunciado da lei que estabelece
Ex: Aposentadoria por atingimento do limite mximo de idade.
previamente um nico comportamento possvel a ser adotado
Quando o servidor completar 70 anos, o administrador TEM
em situaes concretas, no existindo um espao para juzo de
QUE aposent-lo, pois a lei prev esse nico comportamento.
convenincia e oportunidade.
DISCRICIONRIO
DISCRICIONRIO
Viabiliza escolha para o administrador pblico, que ter uma
Poder discricionrio: aquele em que o administrador se
margem de liberdade para atuar, porm sempre dentro do
encontra preso (no inteiramente) ao enunciado da lei que
que prev a legislao.
no estabelece previamente um nico comportamento

possvel a ser adotado em situaes concretas, existindo um
espao para juzo de convenincia e oportunidade. H,
portanto, um juzo de valores.
INSTRUMENTOS DA ADMINSTRAO PBLICA
CONSTITUIO FEDERAL/1988
DISCRICIONRIO
Ex: Pedido de porte de arma junto Administrao. O
administrador poder conceder ou no dependendo da
situao em concreto.
Art. 21. Compete Unio:

(...)
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes,
nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:)
58

AUTORIZAO
o ato administrativo discricionrio por meio do qual a

Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei,
Administrao Pblica autoriza determinada pessoa a
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,
realizar algo que normalmente seria proibido, mas que em
sempre atravs de licitao, a prestao de servios
face de dadas circunstncias se torna permitido em prol do
pblicos.
interesse pblico.
59
60
AUTORIZAO
CONCESSO
S ser aceitvel nos casos de servio transitrio ou
a delegao de sua prestao, feita pelo poder
emergencial, e nunca para necessidade permanente, sob
concedente, mediante licitao, na modalidade de
pena de violar a necessidade de licitao.
concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas

que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco e por prazo determinado;
Art. 2, II da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
(Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de
servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio.)
61
62
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8987cons.htm
CONCESSO
PERMISSO
Pela concesso, o poder pblico se desonera da prestao de
a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao da
servios pblicos de sua titularidade em relao aos quais no tem
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente
condies financeiras ou no entende ser conveniente prestar
pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para
diretamente. A sua prestao transferida a um agente privado que
seu desempenho, para seu desempenho, por sua conta e
se remunerar, via de regra, pelas tarifas que os usurios lhe
risco.
pagaro em razo da fruio do servio, mantendo o Estado a

titularidade e os controles pblicos sobre ele.
63
Art. 2, IV da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.

64
CONCESSO X PERMISSO
AUTORIZAO, CONCESSO E PERMISSO

enquanto a concesso pode ser contratada com pessoa

jurdica ou consrcio de empresas, a permisso s pode ser
Art. 21. Compete Unio: (...)
firmada com pessoa fsica ou jurdica
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material

blico;
Concesso - pessoa jurdica ou consrcio de empresas

Permisso - pessoa fsica ou jurdica
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 24 ed, rev., atual. e
ampl. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011p. 383.
65
66
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:

(...)
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o

aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:)
com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
67
68
(...)
(...)
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
aeroporturia;
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham

os limites de Estado ou Territrio;
69
70
PERMISSO
A permisso de servio pblico ser formalizada mediante
contrato de adeso, que observar os termos desta lei, das

(...)
demais normas pertinentes e do edital de licitao,
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
inclusive quanto precariedade e revogabilidade
internacional de passageiros;
unilateral do contrato pelo poder concedente.
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
71
Art. 40 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.

72
PODERES E DEVERES ADMINISTRATIVOS

H um limite entre o uso e o abuso do poder.
PODERES
ADMINISTRATIVOS
Para Hely Lopes Meirelles, na clssica lio, os poderes

administrativos utilizados pela organizao administrativa
do Estado so: a) o Hierrquico; b) o Disciplinar; c) o
Vinculado; d) o Discricionrio; e) o Regulamentar, e; f) o de
Polcia.
PODER HIERARQUICO:
PODER HIERARQUICO:
De uma forma simples, o poder de distribuir funes a
No poder Hierrquico encontramos as faculdades de dar
diversos rgos administrativos, com escalonamento pelos
ordens, de fiscalizar e as de avocar ou delegar atribuies. Por
diferentes nveis de planejamento, coordenao controle e
exemplo, um superior hierrquico reunindo seus subordinados
execuo. Por ele se estabelecem as relaes de subordinao
para dar uma instruo.
entre os servidores impondo-lhes o dever de obedincia aos

superiores.
PODER HIERARQUICO:
PODER HIERARQUICO:
O princpio da hierarquia permite que uma autoridade possa
Para o mestre Hely Lopes Meirelles, desdobra-se o poder
controlar a legalidade e o mrito dos atos praticados por
hierrquico nas faculdades de:
agentes pblicos a ela subordinados. Observe, entretanto, que
a) Ordenar;
um agente pblico poder deixar de cumprir uma ordem
b) Coordenar;
manifestamente ilegal emanada de seu superior hierrquico.
c) Controlar, e;
Por exemplo, um superior hierrquico que ordene seu
d) Corrigir as atividades administrativas.
subordinado a apreender drogas ilcitas e guardar em sua

residncia.
PODER DISCIPLINAR:
PODER DISCIPLINAR:
uma faculdade punitiva interna atravs da qual a autoridade
Possui as seguintes caractersticas: administrativo (para
administrativa pune as infraes funcionais dos servidores e de
distingui-lo do poder punitivo do Estado, que exercido pelo
todos que estiverem sujeitos disciplina dos rgos e servios
Poder Judicirio); punitivo; discricionrio (quando escolha
da Administrao. Por exemplo, um superior hierrquico
da pena); poder-dever de agir; e motivado, obrigando o
aplicando uma suspenso em subordinado. um poder que
administrador o dever de prvia apurao e de motivao da
decorre do Hierrquico, mas que com ele no se confunde.
punio disciplinar (Princpio do devido processo legal).
PODER DISCIPLINAR:
PODER VINCULADO:
O exerccio do poder disciplinar obrigatrio, devendo a
Tambm chamado de Regrado, conferido Administrao
autoridade administrativa que tomar conhecimento de
para a prtica de ato com todos os elementos, pressupostos e
qualquer irregularidade no servio tomar as providncias
requisitos procedimentais descritos na norma. Ocorre quando
imediatas para sua apurao e aplicar a sano cabvel se
o agente age na forma da lei. Por exemplo, um fiscal da Receita
caracterizada a infrao administrativa.
que obrigado a aplicar multa a contribuinte que no cumpriu

com uma obrigao tributria.
PODER VINCULADO:
PODER DISCRICIONRIO:
No exerccio do poder vinculado no h escolha, no h opo
o que a lei confere ao administrador para a prtica de
nem liberdade, devendo o administrador decidir e agir segundo
determinado ato, no uso da convenincia administrativa. Por
a lei.
exemplo, a Administrao pode prestar um servio de utilidade

pblica (linha de nibus) ou transferir para um particular, ou
A partir justamente dessa situao de submisso total aos
seja, h poder discricionrio de fazer ou transferir para um
mandamentos legais que se questiona atualmente na
particular.
doutrina se este se trata de um verdadeiro poder ou de mero

dever-agir da Administrao.
PODER DISCRICIONRIO:
PODER REGULAMENTAR:
A discricionariedade administrativa encontra sua razo de
o poder atribudo aos Chefes de Executivo para a expedio
existncia no trato, pela Administrao, dos chamados
de decretos para a fiel execuo da lei. Por exemplo, um
conceitos jurdicos indeterminados.
decreto expedido pelo Presidente da Repblica.
Utiliza-se o poder discricionrio para a prtica dos atos

discricionrios, sendo, portanto, a liberdade para a escolha dos
motivos e do objeto do ato o fundamento para a distino
entre poder vinculado e poder discricionrio.
PODER REGULAMENTAR:
PODER REGULAMENTAR:
Alguns autores identificam-no com o poder normativo, todavia,
So atos normativos, alm do decreto, o regulamento externo,
segundo a lio dos doutos, aquele concentrado enquanto
o regulamento interno (o regimento), as resolues, as
este difuso e diz respeito competncia normativa deferida a
deliberaes, instrues, portarias e provimentos. J o poder
vrios agentes da Administrao.
regulamentar a faculdade conferida somente aos Chefes do

Executivo para explicitar a lei. O poder regulamentar
Poder normativo o que tem qualquer administrao para
exterioriza-se atravs, como dito, atravs do decreto.
ditar normas com efeitos gerais e abstratos.
PODER REGULAMENTAR:
PODER REGULAMENTAR:
O poder regulamentar deve ser exercido nos limites da lei, ou
O poder regulamentar deve ser exercido nos limites da lei, ou
seja, no pode o Executivo invadir as reservas da lei, tratando
seja, no pode o Executivo invadir as reservas da lei, tratando
de matrias que s por lei podem ser disciplinada. O
de matrias que s por lei podem ser disciplinada. O
regulamento contra legem no admitido no nosso
regulamento contra legem no admitido no nosso
ordenamento, que s o aceita quando secundum legem.
ordenamento, que s o aceita quando secundum legem.
DO PODER DE POLCIA
DO PODER DE POLCIA
Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica

que, limitando o disciplinando direito, interesse
ou liberdade,
regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse

pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes,
disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia

quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei
aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio
de poder.
Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos

direitos individuais ou coletivos.
(Cdigo Tributrio Nacional, art. 78, Par. nico)
(Cdigo Tributrio Nacional, art. 78)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5172Compilado.htm)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5172Compilado.htm)
DO PODER DE POLCIA
PERGUNTA:
Na sua opinio, as atividades

ADMINISTRATIVA
PODER DE POLCIA:
MANUTENO DA ORDEM
E DA SEGURANA PBLICA
JUDICIRIA
desenvolvidas pela GUARDA MUNICIPAL

se enquadram dentro do conceito de
PODER DE POLCIA ADMINISTRATIVA ou
PODER DE POLCIA JUDICIRIA?
DO PODER DE POLCIA ADMINISTRATIVA
O poder de polcia administrativo, no seu atual estgio da
O poder de polcia administrativa destina-se preservao do
evoluo histrica, responde pela presena da Administrao em
bem-estar em geral, impedindo atravs de ordens, proibies e
situaes ou relaes jurdicas que ordinariamente seriam de
apreenses o exerccio antissocial, e abusivo pois ilimitado, de
direito privado, mas que a interveno da entidade pblica
determinados direitos individuais passveis de interferncia na
transfere obrigatoriamente, gide do regime jurdico de direito
esfera jurdica de outrem.
pblico.
A polcia administrativa objetiva a manuteno da ordem pblica
A competncia para exercer o poder de polcia reparte-se entre
geral, impedindo preventivamente possveis infraes das leis.
as diferentes unidades da Federao, de maneira que a unidade
Tanto pode agir preventivamente, como repressivamente. Em
que tem competncia para legislar ser aquela que ter
ambas as hipteses, a sua funo impedir que o
competncia para regulamentar o legislado e efetuar a respectiva
comportamento do indivduo cause prejuzos para a coletividade.
fiscalizao e policiamento.

Protege, assim, valores como:
Os limites do poder de polcia administrativa so demarcados

pelo interesse social em conciliao com os direitos fundamentais
do indivduo assegurados na Constituio da Repblica (art.5).
(a) de segurana pblica
(b) de ordem pblica;
(c) de tranquilidade pblica;
(d) de higiene e sade pblicas;
(e) estticos e artsticos;
(f) histricos e paisagsticos;
(g) riquezas naturais;
(h) de moralidade pblica;
(i) economia popular

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
DO PODER DE POLCIA JUDICIRIA

a atividade desenvolvida por organismos, de carter repressivo e
Todos eles encontrando-se no mesmo nvel de importncia para a

Administrao.
POLCIA ADMINISTRATIVA X POLCIA JUDICIRIA

QUAL A DISTINO ENTRE ELAS?
ostensivo, com a funo de reprimir a atividade de delinquentes

atravs da instruo policial criminal e captura dos infratores da lei
penal.
Incide sobre as pessoas, e exercido por rgos especializados como
a polcia civil e a polcia militar. Tem como finalidade, auxiliar o
Poder Judicirio no seu cometimento de aplicar a lei ao caso
concreto, em cumprimento de sua funo jurisdicional.
Polcia administrativa:
Direito Administrativo
Polcia judiciria:
Direito Processual Penal
POLCIA ADMINISTRATIVA X POLCIA JUDICIRIA
CARACTERSTICAS OU ATRIBUTOS
DO PODER DE POLCIA
QUAL A DISTINO ENTRE ELAS?
A polcia judiciria privativa de corporaes especializadas

(polcia civil e militar), enquanto a polcia administrativa se
DISCRICIONARIEDADE;
reparte entre diversos rgos da Administrao, incluindo,

alm da prpria polcia militar, os vrios rgos de
AUTO-EXECUTORIEDADE; e
fiscalizao aos quais a lei atribua esse mister, como os que

atuam nas reas da sade, educao, trabalho, previdncia
COERCIBILIDADE .
e assistncia social.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 2006, p. 105.
DISCRICIONARIEDADE DO PODER DE POLCIA
Discricionariedade a abertura da norma legal
Na realidade, a discricionariedade intrnseca s trs
Administrao,
atuao,
caractersticas principais do poder de polcia, pois ao ser
permitindo-lhe que escolha seus prprios caminhos de
aplicada a auto-executoriedade, feito um julgamento por
atuar, na oportunidade que lhe convenha, pelos motivos
quem o aplica, e esse julgamento discricionrio. E
que entender relevantes.
quando exercida a coercibilidade, a ao imperativa
de
maior
liberdade
de
imediata um ato discricionrio.
Assim, e desde que o ato de polcia administrativa se
Pode-se salientar que o poder de polcia, na maioria das
contenha nos limites legais, e a autoridade se mantenha
vezes, discricionrio, porm, pode ser tambm
na faixa de opo que lhe atribuda, a discricionariedade
vinculado. vinculado quando a lei prev que a
legtima.
Administrao, diante de determinados requisitos. Ter

que adotar ao estabelecida, sem qualquer possibilidade
de opo.
AUTO-EXECUTORIEDADE DO PODER DE POLCIA
a possibilidade que tem a Administrao Pblica de, com os
A deciso Administrativa impe-se ao particular ainda contra a
prprios meios, pr em execuo as suas decises sem precisar
sua concordncia, pois a Administrao um rgo do Estado e
recorrer previamente ao Poder Judicirio. No caso de j ter tomado
este, sempre busca o bem da sociedade. Se o particular quiser
uma deciso executria, a faculdade de utilizar a fora pblica para
se opor, ter que recorrer ao Poder Judicirio.
obrigar ao administrado cumprir sua deciso. mister, para tanto,

que a lei (art. 5, LV, CF) autorize expressamente, ou que se trate de
medida urgente, sem a qual poder ser ocasionado prejuzo maior
para o interesse pblico (art. 37, 6, CF).
Os meios eficazes que podem ser usadas pelo particular
A auto-executoriedade se desdobra em:
quando ele se sentir lesado por algum ato praticado pela
a) Exigibilidade: a possibilidade que tem a Administrao Pblica
Administrao Pblica atravs de seus agentes, so o habeas
de tomar decises executrias, valendo-se de meios indiretos de
corpus e o mandado de segurana, que so os remdios
coao.
processuais mais efetivos para tais casos, mas mesmo nesse

caso o particular que tem que recorrer ao Poder Judicirio.
b) Executoriedade: a faculdade que tem a Administrao, quando

j tomou alguma deciso executria, de realizar diretamente a
execuo forada, usando, se necessrio, da fora pblica para
obrigar o particular a cumprir a deciso da Administrao.
COERCIBILIDADE DO PODER DE POLCIA
A auto-executoriedade nem sempre est em todos os atos de
a imposio coativa das medidas adotadas pela
polcia, posto que as hipteses de sua incidncia ocorre quando:
Administrao, para a garantia do cumprimento do ato de
a) autorizao expressa em lei;

b) a medida administrativa faz-se urgente e necessria, a fim de que
o interesse pblico no seja comprometido; e,
c) a inexistncia de outra medida cabvel pela qual a Administrao
atenda aos interesses da coletividade.
polcia. Todo ato de polcia imperativo e obrigatrio,

admitindo at o emprego da fora pblica para o seu
cumprimento, quando resistido pelo administrado.
Desta forma, no h ato de polcia facultativo para o
a prpria Administrao que determina e faz executar as
particular, pois todos eles admitem a coero estatal para
medidas de fora, que se tornarem necessrias para a
torn-lo efetivo, e essa coero tambm independe da
execuo do ato ou aplicao da penalidade administrativa
autorizao judicial.
resultante do exerccio do poder de polcia.
DEVERES ADMINISTRATIVOS
PODER-DEVER DE AGIR
Para o particular o poder de agir uma faculdade.
DEVERES
ADMINISTRATIVOS
Para o administrado pblico uma obrigao de agir. Por

exemplo, o Presidente da Repblica no pode deixar de
praticar atos de seu dever funcional. Ele tem o poder para
praticar e o dever de praticar.
DEVER DE EFICINCIA
DEVER DE PROBIDADE
o que se atribui a todo agente pblico de realizar suas
Est integrado na conduta do administrador pblico como
atribuies com presteza, perfeio e rendimento
elemento necessrio conduta de seus atos. Se o agente
funcional.
no agir com probidade est sujeito s sanes da lei

8.429/92 (Lei da Improbidade Administrativa).
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou
fundacional e d outras providncias.
DEVER DE PRESTAR CONTAS

natural da Administrao pblica como encargo
Excesso de poder
Uso e Abuso do Poder
Desvio de finalidade
de gesto de bens e interesses.
O abuso do poder ocorre quando a autoridade, embora competente

LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se

desvia das finalidades administrativas.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm
O constituinte trouxe o mandado de segurana, cabvel

contra ato de qualquer autoridade (CF, art. 5, LXIX, e Lei
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
12.016/09), e assegurou a toda pessoa o direito de
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
representao contra abusos de autoridades (art. 5 XXXIV,
(...)
seguintes:
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
e a Lei 4.898/65 ).
no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela

ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
LEI N 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009.

Disciplina o mandado de segurana individual e coletivo e d
outras providncias.
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade

do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
(...)
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a)
o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra

ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e

esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12016.htm#art29
Cumprimento dos efeitos

Desaparecimento do sujeito
LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.
ATO EFICAZ
Desaparecimento do objeto
Regula o Direito de Representao e o processo de

Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de
retirada
autoridade.
ATO INEFICAZ
Revogao.
Invalidao.
Cassao.
Caducidade.
Contraposio.
RECUSA
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4898.htm
EXTINO DO ATO EFICAZ
O ato eficaz o que esta produzindo os efeitos para os quais foi
RETIRADA
preordenado.
A edio de um ato administrativo cujo objeto a retirada de
Essa espcie de ato extingue-se:
outro do ordenamento jurdico impe a esse ato a sua extino. A
pelo cumprimento de seus efeitos;
retirada pode dar-se:

por revogao,
pelo desaparecimento do sujeito da relao jurdica;
por invalidao,
pelo desaparecimento do objeto da relao jurdica;
por cassao,
pela retirada do ato, e;
por caducidade, e
por contraposio.
pela renncia.
EXTINO:
O ato de revogao pode ser revogado?
As formas mais usuais de extino do ato administrativo so a
A resposta NO.
revogao e anulao.
O ato de revogao um ato administrativo consumado, e

A REVOGAO a supresso de um ato administrativo legtimo
e eficaz, realizada pela Administrao. A revogao opera efeitos
ex nunc, ou seja, no retroage. Vale de sua decretao em
diante.
como tal no existe mais. A ressalva feita para o caso de no

ato revogador constar a hiptese de restaurao do ato
revogado.
EXTINO:
RECUSA
As formas mais usuais de extino do ato administrativo so a

revogao e anulao.
A recusa no se confunde com a renncia. Na
ANULAO pode ser decretada pela prpria Administrao ou

pelo judicirio. Sua fundamentao sempre ser a ilegalidade do
recusa, rejeita-se o que ainda no se possui; na

renncia, rejeita-se o que j se possui.
ato. Opera efeitos ex tunc, ou seja, retroage data da

produo do ato.
REFERNCIAS LEGISLATIVAS
REFERNCIAS LEGISLATIVAS
BRASIL; LEI DE INTRODUO S NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO,

DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942, disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del4657compilado.htm.
BRASIL; LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 disponvel em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm.
BRASIL;
CONSTITUIO
FEDERAL
DE
1988,
disponvel
em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.h
tm
BRASIL; LEI N 4.717, DE 29 DE JUNHO DE 1965, Regula a ao popular;
disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L4717.htm
BRASIL; Lei n 8.987 (Dispe sobre o regime de concesso e permisso da
prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio.),
disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8987cons.htm;
BRASIL;
Cdigo
Tributrio
Brasileiro;
disponvel
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5172Compilado.htm.
em
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
BRASIL. Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia: Senado, 1988.
BRASIL. Lei 5172, de 25 de out. de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio
Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio,
Estados e Municpios. Dirio Oficial, Braslia, p. 12452, 25 de out. de 1966.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 20 edio. So
Paulo, SP: Editora Atlas, 2007.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 26
edio. So Paulo, SP: Malheiros Editores, 2008.
MIRAGEM, Bruno Nubens Barbosa. O poder de polcia da administrao e
sua
delegao.
Disponvel
em:
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=455.
BRANDO, Alaor Silva. Limites do poder de polcia. Disponvel:
http://www.mail-archive.com/policia-livre@grupos.com.br/msg03992.html.
BRASIL; LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 (Lei de

Responsabilidade
Educacional)
disponvel
em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm.
BRASIL; LEI N 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009; Disciplina o mandado de
segurana individual e coletivo e d outras providncias., disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Lei/L12016.htm#art29.
BRASIL: LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965; Regula o Direito de
Representao e o processo de Responsabilidade Administrativa Civil e
Penal, nos casos de abuso de autoridade, disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4898.htm.
MEIRELLES, Hely Lopes. Poder de polcia e segurana nacional. Disponvel
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_40/panteao.htm.
SOARES, Letcia Junger de Castro R. Poder de polcia. Disponvel em:
http://www.pontojuridico.com/modules.php?name=News&file=article&sid=
73.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Direito Administrativo. 2003, p. 62.
(CAVALCANTI, 1956, p. 07, apud MEDAUAR, 2000, P.390)
MELO, Celso Antonio Bandeira de. Direito Administrativo. 2003, p. 731.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 2006, p. 105.
TJSP-Pleno, RT 138/823, apud MEIRELLES, 2002, p. 133.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 24
ed, rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011p. 383.
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=89
30#_ftn4, pesquisado em 31 de janeiro de 2016, s 22 h 32.
http://www.direitonet.com.br/dicionario/exibir/870/Jurisprudencia
https://pt.wikipedia.org/wiki/Princ%C3%ADpios_gerais_do_direito/
Montagem: Samuel Alves da Silva

JANEIRO, 2016

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OBJETIVO DO CURSO:

Promover a capacitao do futuro do agente da Guarda

CURSO DE FORMAO ESPECFICA PARA A

municipal. Possibilitar ao agente de segurana decidir sobre as

5 FASE - EDITAL NORMATIVO - CONCURSO PBLICO N 07/2014

decorrentes da ocupao e utilizao do espao pblico.

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO

Criar condies para que o profissional da Guarda

ordenamento jurdico brasileiro e universal, seus princpios

habilidades para que o profissional possa exercer suas

CARGA HORRIA: 16 HORAS

funes dentro dos limites da Lei.

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO

7.1.Noo Conceito Razo Finalidade Objeto

7.3.Poder - Dever de agir

3. Requisitos do Ato Administrativo;

7.4.Deveres do Administrador Pblico: Eficincia, Probidade e Prestao de

4. Atributos do Ato Administrativo;

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

harmnica regula a atuao dos rgos e dos agentes

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

Direito Administrativo o ramo do direito que cuida

tudo que se compreende na funo administrativa.

da funo administrativa do Estado, isto , de toda

atividade desenvolvida pelo Estado, seja de forma

rbita de estudo do direito administrativo, sendo

tpica ou de forma atpica, visando os interesses da

previdencirio, urbanstico etc.

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

LEI DE INTRODUO S NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO

1) LEI abrange a Constituio Federal, as Emendas

Ordinrias, e os regulamentos executivos;

DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942.

Art. 4 - Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso

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FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

2) JURISPRUDNCIA a deciso reiterada dos Tribunais. "a

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Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por

como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida

(artigo 103-A Constituio Federal)

em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

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FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

3) DOUTRINA Trata-se de um conjunto de princpios, ideias e

4) COSTUMES a regra social derivada de prtica

base para o Direito e que influenciam e fundamentam as

reiterada, generalizada e prolongada, o que resulta

decises judiciais. fonte do Direito, utilizada tambm para a

numa convico de obrigatoriedade, de acordo com

interpretao das leis, fixando as diretrizes gerais das normas

a sociedade e cultura em particular;

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

MDULO 03 CONHECIMENTO JURDICO DIREITO ADMINISTRATIVO

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO: