ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E RELATRIO

DE IMPACTO AMBIENTAL

APOSTILA

CURITIBA 2015
1

Hidreltrica na China: a maior do mundo

antes

depois

Maior hidreltrica do mundo se defende de crticas ao seu impacto ambiental

(http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,maior-hidreletrica-do-mundo-sedefende-de-criticas-ao-seu-impacto-ambiental,734900,0.htm)
Relatrio diz que represa ajudar a controlar enchentes e a contribuir para a matriz
de energia limpa da China ( 20 de junho de 2011 ) - Associated Press
A operadora da hidreltrica chinesa Trs Gargantas, a maior do mundo em
capacidade instalada, est se defendendo de crescentes crticas ao seu impacto
ambiental e econmico.
Em relatrio de responsabilidade social divulgado neste fim de semana, a China
Three Gorges Corp. diz que a represa provou seu valor ao ajudar a controlar
enchentes e a contribuir para a matriz de energia limpa do pas. O relatrio diz
ainda que a represa ajudou no combate pobreza, na assistncia a vtimas de
terremotos e em outras prioridades sociais.
O relatrio lanado apenas um ms depois do gabinete chins definir
vrios problemas ambientais, geolgicos e econmicos relacionados a esse
projeto de R$ 36 bilhes no rio Yangtze.
Estamos cumprindo uma misso sagrada ao desempenhar um papel fundamental
no controle de enchentes, gerao de energia, transporte e meio ambiente, diz o
relatrio, postado no site da empresa.
Anunciada como a melhor forma de acabar com sculos de enchentes ao longo do
Yangtze e de fornecer energia para o boom industrial da China, a represa gera
controvrsias desde sua concepo, dcadas atrs. O relatrio do gabinete citou
risco maior de deslizamentos, terremotos e danos prolongados ecologia do rio
como problemas que requerem ateno.
Nesta primavera (outono no Hemisfrio Sul) uma seca prolongada adicionou
presso ao Yangtze, especialmente na poro do rio abaixo da represa, como
3

fonte de gua para indstrias, casas, fazendas, energia e transporte. A operadora

da represa liberou gua at o ponto em que avisou que poderia liberar pouco mais
sem afetar o transporte rio acima.
Apoiadores da represa afirmam que sem ela tanto as enchentes quanto as secas
seriam ainda piores. Mas a severidade de problemas recentes abasteceu a
especulao de que a Trs Gargantas pode estar afetando padres gerais de
clima, ou acentuando tendncias associadas ao aquecimento global.
O relatrio da empresa nota que a represa conteve mais de 26 bilhes de metros
cbicos de gua em 2010, ajudando a controlar enchentes e guardando gua que
ajudou a aliviar a seca. Tambm forneceu 84,37 bilhes de kilowatts-hora de
eletricidade limpa no mesmo ano o equivalente a queimar 28,94 milhes de
toneladas de carvo, o que teria gerado 70,66 milhes de toneladas de dixido de
carbono.
A China tem agressivamente aumentado seu uso de energia hidreltrica como
parte de sua estratgia de aumentar sua frao de energia limpa e ajudar a reduzir
sua dependncia de petrleo importado.
Muitas das 1,4 milho de pessoas obrigadas a se deslocarem de casa para abrir
caminho para a Trs Gargantas tiveram dificuldades para reconquistar seus meios
de subsistncia e mudar-se para casas novas, de acordo com o relatrio do gab
(http://www.ctgpc.com/introduction/introduction_a.phpinete.)

(http://www.ctgpc.com/achievement/achievement_a.php)

Impactos ambientais da UHE Trs Gargantas

(http://atualidadesgeograficas.blogspot.com.br/2009/05/impactos-ambientais-dauhe-tres.html
4

Uma das mais imediatas preocupaes do governo da China aps o terremoto

que devastou o Nordeste da provncia de Sichuan, h pouco mais de um ms, foi
garantir que a usina de Trs Gargantas, a maior hidreltrica do mundo, localizada
no rio Yang Ts a cerca de 400 quilmetros do epicentro dos tremores, estava
intacta. Depois de uma superviso inicial, o governo chins garantiu que est tudo
bem, mas engenheiros de todo mundo todo ficariam mais tranqilos se Pequim
permitisse uma visita de tcnicos estrangeiros ao local.
O motivo simples. Depois de 20 anos negando que a represa de Trs Gargantas
tenha qualquer impacto sobre o meio-ambiente da regio, autoridades chinesas
comeam a alertar para o potencial de "desastre catastrfico" que a usina pode
provocar, caso medidas no sejam tomadas pelo governo chins, agora que o
nvel de gua no lago da represa (um gigante de 660 quilmetros de comprimento
e 1,1 quilmetro de largura) se aproxima dos 175 metros, marca que deve ser
alcanada em outubro. Sobre como o terremoto afetou Trs Gargantas, o que a
comunidade de engenharia sabe o que diz o governo da China, um pas com um
histrico de obras gigantes de grande impacto negativo tanto do ponto de vista
ambiental quanto humano diz Patricia Adams, diretora-executiva da Probe
International, ONG do Canad que fiscaliza obras de infra-estrutura nas quais
empresas canadenses participam Mas o fato que o pesado lago, construdo
numa rea j instvel do ponto de vista geolgico, vem contribuindo para o
aumento na frequncia de tremores, deslizamentos e eroso na rea do Yangts.Em setembro do ano passado, um artigo no "Dirio do Povo", porta-voz do
Partido Comunista da China (PCC), alertava para os perigos ambientais da
represa transcrevendo a opinio de um alto funcionrio do governo, sem contudo
revelar seu nome, um indcio de que o tema em questo vem sendo objeto de
discusso na cpula do poder chinesa. "H varios perigos ambientais e
ecolgicos, novos e antigos, relativos a Trs Gargantas. Se medidas preventivas
no forem tomadas, o projeto vai terminar em catstrofe", dizia o artigo.

No mesmo ms, o prprio chefe da Comisso de Trs Gargantas junto ao

Conselho de Estado, Wang Xiaofeng, afirmou em um seminrio sobre o rio Yangts que "no se pode baixar a guarda sobre os problemas causados pelo projeto
de Trs Gargantas, assim como no se busca prosperidade econmica s custas
do meio-ambiente". Ouvidos pelo jornal de Hong Kong "South China Morning
Post", dois dos maiores especialistas chineses em geologia e hidrulica Liu
Shukun, professor do Instituto Chins de Recursos Hdricos e Pequisa Hidrulica,
e Fan Xiao, gelogo de Sichuan especializado em Yang-ts ligaram a
construo da represa a dezenas de pequenos tremores e deslizamentos na
regio: A elevao das guas do reservatrio fez os terrenos montanhosos
saturados de gua nas margens do rio mais instveis, provocando riscos
geolgicos que deixam as pessoas vulnerveis a desastres disse Liu.Em
junho de 2003, o nvel do reservatrio atingiu 135 metros acima do seu nvel
original e em setembro de 2006 passou para 156 metros. Desde ento, segundo
estudos do professor Li Wangping, da Academia Chinesa de Engenharia, a
regio sofreu com 822 tremores e centenas de deslizamentos. Um deles, em
novembro de 2007 no condado de Badong, matou 30 pessoas num nibus
quando 3.050 metros cbicos de barranco caram sobre uma estrada local.
As crticas fizeram o governo chins adotar a postura defensiva de sempre. O
prprio Wang Xiaofeng convocou uma coletiva de imprensa em Pequim para
desmentir o cenrio de perigo: O impacto da represa no excedeu aquilo que
constava do relatrio de impacto ambiental feito em 1991 e foi at menor do que
prevamos disse ele.Demonstrando irritao, um dos engenheiros responsveis
pelo incio da construo da represa, Pan Jiazheng, acusou a mdia estrangeira de
"demonizar" a represa e fazer crticas parciais no baseada em fatos:
Reportagens distorcidas e exageradas no ajudam o entendimento da China. No
demonizem a represa disse ele.Pan Jiazheng escolheu o pblico errado para
fazer o seu discurso. Seria bom que o burocrata explicasse ao vilarejo de
plantadores de laranja de Sanbadao (fotos abaixo), distante apenas dois
quilmetros da represa, porque, desde dezembro de 2007, as 29 casas do local
comearam a apresentar rachaduras do teto ao cho, ameaando desabar e
6

deixando 89 moradores em pnico. Depois de uma vistoria, tcnicos do governo

deram at 31 de maio para que cerca de 90 pessoas deixassem suas casas.
Para a Probe International, a melhor soluo para os riscos apresentados por Trs
Gargantas seria simplesmente desativar a usina. Como isso impossvel para
uma obra que causa orgulho entre os chineses (que no se cansam de dizer que
possuem a maior hidreltrica do mundo e visitam aos milhares a represa todos os
anos), a soluo seria reduzir o nvel do lago: Reduzir o nvel do lago reduziria a
presso sobre o terreno ao redor do Yang-ts. Muitos dizem que as chances de
catstrofes, afinal, so pequenas, nas condies normais do terreno e do tempo.
Pode ser. Mas no caso de uma tempestade ou algum desastre natural, como um
terremoto, os riscos e as consequncias de Trs Gargantas so enormes. A
pergunta que se faz : o risco que se corre compensa os benefcios da usina?
TERA-FEIRA, 19 DE MAIO DE 2009

MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

NOSSO FUTURO COMUM

Em 1972 foi realizada A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente na cidade de Estocolmo. Em 1983, a Assemblia Geral das Naes
UnidasONU criou a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
qual foi delegada a elaborao de uma agenda global para mudana. Este
trabalho foi baseado nas concluses da conferncia de Estocolmo, terminou em
1987 e veio a chamar-se Nosso futuro comum.
Segundo os autores, o Nosso futuro comum no deve ser considerado
como uma previso da decadncia mundial, mas sim uma proposio para o limiar
de uma nova era de crescimento econmico, que se apie em prticas de
conservao do meio ambiente e que esta prtica assegure o progresso e a
sobrevivncia da raa humana (BRUNDTLAND et al, 1991, p.1).
Neste documento foi apresentado um diagnstico sobre o direcionamento
do desenvolvimento que vinha sendo adotado e um prognstico para uma nova
era de crescimento econmico que dever se basear na conservao e expanso
dos recursos naturais.
As tendncias da dcada de 1980 indicavam que o desenvolvimento gerava
uma distncia maior entre pases ricos e pobres e causava maiores danos ao meio
ambiente. Foi de consenso que o desenvolvimento deveria ser redirecionado para
que beneficiasse no apenas alguns pases por alguns anos, mas todo o planeta
por um futuro longnquo. Assim surgiu o desenvolvimento sustentvel que
deveria ser um objetivo a ser alcanado por todos os pases, desenvolvidos ou em
desenvolvimento (BRUNDTLAND et al, 1991, p.46).

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Em 1987, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

(Comisso

Brundtland)

definiu

desenvolvimento

sustentvel

como

desenvolvimento que atende s necessidades da gerao atual sem comprometer

as geraes futuras (BRUNDTLAND et al, 1991, p.46 e SOUZA, 1997, p.322).
O desenvolvimento sustentvel surgiu como um conceito fundamental que
visa unir desenvolvimento econmico e meio ambiente. Esta idia ganhou corpo
atravs do trabalho feito na Comisso Mundial de Meio Ambiente e
Desenvolvimento, na Reunio de Cpula do Rio de Janeiro (1992).
O conceito de desenvolvimento sustentvel no postula a preservao da
natureza em seu estado natural, mas a melhoria da qualidade de vida mediante o
gerenciamento racional das intervenes sobre o meio ambiente, com ou sem
transformao da estrutura e das funes dos ecossistemas, distribuindo de forma
eqitativa e eticamente justificvel os custos e benefcios entre populaes
envolvidas (FLORES et al. apud RODRIGUES, 1998, p.12).
Para que o desenvolvimento sustentvel seja vivel, preciso atender s
necessidades bsicas dos povos. Um mundo com pobreza endmica est sujeito
a catstrofes ecolgicas ou de outra natureza. Para haver desenvolvimento
sustentado preciso que os povos mais ricos adotem estilos de vida compatveis
com os recursos ecolgicos do planeta (CAPORALI, 1997, p.2).
O desenvolvimento sustentvel pressupe um novo conceito de progresso,
baseado no desenvolvimento tecnolgico (de tecnologias limpas e de explorao
otimizada) e em uma organizao social que assegure a efetiva participao dos
cidados na tomada de deciso (CEMIG, 1999, p.1-10). Deve tambm reconhecer
que o aumento da pobreza, do crescimento populacional e da deteriorao do
meio ambiente esto intimamente interligados e que estes problemas no podem
ser resolvidos isoladamente (PEDROZO, 2001, p.1).

AGENDA 21
O desenvolvimento sustentvel comeou oficialmente a tomar forma
atravs da Agenda 21. Este documento um guia para negcios, polticas de
governo e para o desenvolvimento deste sculo. Foi endossado em 1992 na
Reunio de Cpula (Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento), no
Rio de Janeiro, Brasil. Esta reunio aconteceu durante a Conferncia das Naes
Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento que reuniu os presidentes e
autoridades de 170 governos (UNEP, 2000, p.1SM-17).
Na Agenda 21 dada considervel nfase sobre o potencial da Avaliao
de Impacto Ambiental como suporte para alcanar formas mais sustentveis de
desenvolvimento. De acordo com o captulo 9:
os governos com a cooperao dos organismos pertinentes das Naes Unidas
e,

conforme

apropriado,

das

organizaes

intergovernamentais

no-

governamentais, bem como do setor privado, devem: desenvolver, melhorar e

aplicar mtodos de Avaliao de Impacto Ambiental com o objetivo de fomentar o
desenvolvimento industrial sustentvel.
(CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO, 1997, p.9.6).

O desenvolvimento sustentvel representa uma sntese das preocupaes

sobre desenvolvimento e o meio ambiente. o desenvolvimento e no a base do
meio ambiente que deve ser sustentvel.

MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Segundo a Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento

(OECD) (UNEP, 2000, p.1SM-23), "a proteo ambiental e desenvolvimento
econmico no s so compatveis, mas interdependentes e fortalecem-se
mutuamente".
De acordo com a Estratgia de Conservao Mundial (World Conservation
Strategy), conservao e desenvolvimento so metas convergentes e no
conflitantes.
10

Mas esta viso no compartilhada universalmente. Robert Dorfman, perito

em economia ambiental (UNEP, 2000, p.1SM-23), informa que as normas
ambientais dos pases pobres no so to restritivas quanto as dos pases ricos.
justamente este tipo de atrativo que, alm da mo-de-obra barata, atra muitos
investimentos para estes pases. O desenvolvimento industrial traz capital,
empregos e desenvolve o conhecimento tcnico da regio.
Os recursos naturais e ambientais dos pases pobres (florestas, terras,
gua, etc.) so essenciais para manter a produo de bens convencionais e
servios. Portanto, as medidas para proteo ambiental e os recursos naturais so
necessrios para alcanar um continuado crescimento econmico sustentvel.
Considerando as abordagens apresentadas, podemos concluir que dever
haver um ponto de equilbrio entre o desenvolvimento econmico e a explorao
dos recursos naturais, que sirva para incentivar o primeiro e proteger o segundo.
Este equilbrio dever ser balizado e mantido pela legislao ambiental. Deve ser
enfatizado que a economia dos pases pobres so mais dependentes dos recursos
renovveis.
Uma das formas para implantar os critrios do desenvolvimento sustentvel
atravs da adoo de tcnicas de Avaliao de Impacto Ambiental e outros
procedimentos correlatos.

A ENERGIA E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Segundo Brundtland et al. (1991, p.17), uma estratgia energtica segura e

vivel do ponto de vista ambiental e econmico, capaz de manter o progresso
humano at um futuro distante, imperativa para o ser humano, a sociedade, os
governos e as geraes futuras. Para chegar a ela sero necessrios: empenho
poltico e cooperao institucional.
O

desenvolvimento futuro depende da

disponibilidade de

energia

duradoura, em grande escala, de fonte segura e de forma limpa (no poluente).

Ainda no foi descoberta uma forma de gerar energia eltrica que no polua, no
11

utilize recursos no renovveis e que possa ser estocada por longos perodos. No
futuro a energia dever ser gerada atravs de fontes renovveis, esta ser a base
para um desenvolvimento sustentvel. Enquanto este futuro no chega, o
suprimento energtico dever ser suprido pelas formas usuais.
Existem fontes de gerao de energia no renovveis e renovveis. Uma
combinao destas fontes que produz a energia eltrica consumida atualmente
no mundo. Cada governo tem o seu planejamento, cada pas as suas
disponibilidades de energticos e cada sociedade as suas necessidades.
Ser preciso fazer opes tendo em vista que a escolha de uma estratgia
energtica determinar a escolha da estratgia ambiental. At o momento a
energia foi utilizada de forma no sustentvel. De acordo com critrios de
sustentabilidade, o fornecimento de energia dever aumentar para atender s
necessidades humanas; as fontes geradoras devero objetivar a conservao e o
aumento do rendimento energtico visando minimizar o desperdcio; as fontes de
energia devero levar em considerao os riscos para a sade pblica e a
proteo da biosfera dever predominar em relao a formas de gerao de
energia.

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Entre as dcadas de 1950 a 1970, foram desenvolvidas vrias tcnicas

para avaliao de custos e benefcios dos projetos para a sociedade. Devido ao
grande nmero e ao aumento da escala dos projetos chegou-se a concluso de
que estas tcnicas de avaliao de projetos eram inadequadas e no incluam
todas as variveis envolvidas na sua implementao. Principalmente aquelas
variveis ligadas a obteno da matria prima, aos recursos naturais e ao impacto
social de cada projeto na regio onde sero implementados.
Em 1970, nos EUA (MORRIS, 1995, p.1), a presso pblica obrigou o
governo a estabelecer uma poltica ambiental nacional atravs da NEPA
National Environment Policy Act. Atravs desta lei, surgiu uma tendncia de
12

utilizao da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) como processo para anlise

da variedade de impactos, visando integr-los na tomada de deciso dos projetos.
A evoluo da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) pode ser dividida em
vrias etapas. Inicialmente, na dcada de 1970, foram introduzidos os princpios
bsicos, arranjos institucionais, desenvolvidas as primeiras tcnicas de conduo
da AIA e implementadas as primeiras legislaes sobre o assunto.
No final da dcada de 1970 e incio dos anos 80, a Avaliao de Impacto
Ambiental, que originalmente analisava os meios fsico e bitico, passou a incluir
progressivamente os aspectos sociais e de sade, anlise de risco e fatores
relacionados com a participao pblica.
Em meados dos anos 80 e 90, o mtodo foi redirecionado com aumento
dos esforos para anlise dos efeitos cumulativos, implementao de uma
estrutura

de

planejamento

de

regulamentao,

estabelecimento

do

monitoramento, da auditoria e de outros procedimentos de retroalimentao

(follow up).
Na dcada de 1990 houve significantes desenvolvimentos nos mtodos
para Avaliao de Impacto Ambiental (AIA). As maiores reformas foram feitas
baseadas em sucessos na implantao deste tipo de procedimento na Austrlia,
EUA, Nova Zelndia e Canad.
Este processo foi formalmente reconhecido na Reunio de Cpula do Rio
de Janeiro (Earth Summit UNCED United Nations Conference on Environment
and Development), realizada no Rio de Janeiro, em 1992 . Atualmente este
processo est direcionando-se para a absoro do conceito de sustentabilidade,
atravs do desenvolvimento de uma Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) (SEA

Strategic

Environmental

Assessment)

de

novas

solicitaes

para

estabelecimento de convenes internacionais (biodiversidade) (BISSET, 2000,

p.6-1).

13

A AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASIL

O sistema de licenciamento ambiental foi introduzido inicialmente no estado

do Rio de Janeiro, em 1978, pela FEEMA (Fundao Estadual de Engenharia do
Meio Ambiente), rgo responsvel pelo meio ambiente no estado, atravs da
SLAP (Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras) (ALMEIDA, 2002,
p.45).
O Processo de Avaliao de Impacto Ambiental foi institudo no Brasil pela
Lei n 6.938/81 e regulamentado pelos Decretos nos 88.351/83 e 99.274/90. A
efetiva aplicao do Processo de Avaliao de Impacto Ambiental teve incio com
a Resoluo CONAMA n 001/86, de 21.01.86, que traou os critrios bsicos
para a exigncia do Estudo de Impacto Ambiental no licenciamento de projetos de
atividades modificadoras do meio ambiente, propostos por entidade pblica ou
pela iniciativa privada (CPRH, 2002, p.1).
De acordo com a Lei n 6.938/81 (Poltica Nacional de Meio Ambiente), o
processo de implementao de projetos considerados efetiva ou potencialmente
poluidores depende de prvio licenciamento ambiental por um rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA ou do
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
O Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA) so necessrios na primeira fase do licenciamento ambiental do
projeto, para a obteno da licena prvia (LP).
Emitida a Licena Prvia (LP), o empreendedor dever elaborar o Projeto
Bsico Ambiental (PBA) e envi-lo para anlise e aprovao do rgo responsvel
pelo

licenciamento

ambiental.

Caso

este

documento

seja

aprovado,

empreendedor receber a Licena de Instalao (LI).

A Licena de Operao (LO) somente ser expedida quando da finalizao
de todos os servios de construo, montagem e comissionamento. O rgo
responsvel pelo licenciamento deve fazer uma srie de testes para verificar a
veracidade das informaes contidas no EIA/RIMA e no PBA. Se todos os testes
14

forem aprovados, o rgo emitir a Licena de Operao (LO) vlida para um

certo perodo de tempo (geralmente 1 ano). Terminado este perodo, a LO dever
ser renovada.

ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS (EIA)

Conforme Resoluo CONAMA 01/86, impacto ambiental definido como

qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Para Silva (1989), por sua vez, Estudo de Impacto Ambiental (EIA) consiste
em processo de estudo utilizado para prever as conseqncias ambientais
resultantes do desenvolvimento de um projeto. Este projeto pode ser, por
exemplo, a construo de uma hidreltrica, irrigao em larga escala, um porto,
uma fbrica de cimento ou um plo turstico, entre outros. Depende de elaborao
de EIA/ RIMA o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais
como: estradas de rodagem com 2 (duas) ou mais faixas de rolamento; ferrovias;
portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; aeroportos, conforme
definidos pelo inciso I, artigo 48, do Decreto- Lei n. 32, de 18 de novembro de
1966; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de
esgotos sanitrios; linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KW;
obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
A abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de
cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); extrao de minrio,
15

inclusive os da classe II, definidos no Cdigo de minerao; aterros sanitrios,

processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; usinas de
gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de
10 MW.

RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

O objetivo do EIA assegurar que os problemas em potenciais possam ser

previstos e atacados no estgio inicial da elaborao do projeto, isto , no seu
planejamento e design. No sentido de atingir este objetivo, um resumo conclusivo
do EIA, o RIMA, contendo previses, apresentado aos segmentos envolvidos no
empreendimento, tanto da parte dos investidores, planejadores, projetistas, como
das partes dos rgos governamentais federais e/ ou estaduais do meio ambiente.
Em geral, estes ltimos so os responsveis pela permisso (licena sobre o
ponto de vista ambiental) para implementao do projeto.
O RIMA apresenta resultados dos estudos tcnicos e cientficos de
avaliao de impacto ambiental. Constitui um documento do processo de
avaliao de impacto ambiental e esclarece todos os elementos da proposta, de
modo que possam ser divulgados e apreciados pelos grupos sociais interessados
e por todas as instituies envolvidas na tomada de deciso. Segundo a resoluo
CONAMA 001/86, deve ser apresentado de forma objetiva, com informaes em
linguagem acessvel, ilustradas por mapas, quadros, cartas, grficos etc., com o
intuito de informar, com clareza sobre vantagens e desvantagens do projeto, bem
como sobre as conseqncias ambientais da sua implementao.
A este respeito, Silva (1989) sintetiza e diz que o RIMA deve conter
objetivos e justificativas do projeto e a sua relao e compatibilidade com as
polticas setoriais; a descrio do projeto e as alternativas tecnolgicas e
locacionais; a sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental; a
descrio dos provveis impactos da implantao e operao das atividades; a
caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia do projeto; a
16

descrio dos efeitos esperados das medidas mitigadoras em relao aos

impactos negativos; o programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos e as recomendaes quanto a alternativa mais favorvel.

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA)

A Avaliao de Impacto Ambiental se d a partir dos Estudos de Impacto

Ambiental (EIA). Estes estudos integram um conjunto de atividades tcnicas e
cientficas que incluem o diagnstico ambiental, a fim de identificar, prevenir, medir
e interpretar, quando possvel, os impactos ambientais. Para Pimentel (1992), a
AIA no um instrumento de deciso, mas sim, de fornecimento de subsdios
para o processo de tomada de deciso. Seu propsito suprir informaes por
meio do exame sistemtico das atividades do projeto. Isto permite maximizar os
benefcios, considerando os fatores sade, bem-estar humano e meio ambiente,
elementos dinmicos no estudo para avaliao.
A AIA , assim, um componente integrado no desenvolvimento de projeto e
parte do processo de deciso, proporcionando retroalimentao contnua entre
concluses e concepo da proposta (VERDUM, 1992). A este respeito, Barbieri
(1995), ao discorrer sobre esse tipo de avaliao na legislao brasileira, retoma a
definio da AIA segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA), e afirma que problemas, conflitos e agresses ao meio ambiente devem
ser vistos sob os seguintes pontos: danos populao, a empreendimentos
vizinhos e ao meio fsico e biolgico, de tal forma que se garanta o tratamento dos
efluentes em seu estgio preliminar de planejamento do projeto.
Baasch (1995), em estudo sobre AIA, a concebe como instrumento de
poltica ambiental capaz de tornar vivel o desenvolvimento em harmonia com o
uso dos recursos naturais e econmicos. Portanto, pode ser vista como cincia e
arte, ao refletir as preocupaes com aspectos tcnicos que fornecem subsdios
tomada de deciso, considerando as vantagens e desvantagens de uma proposta
em sua dimenso econmica, social e ecolgica.

17

Os

mtodos

utilizados

numa

AIA

envolvem,

alm

da

inter

multidisciplinariedade exigida pelo tema, as questes de subjetividade, os

parmetros que permitam quantificao e os itens qualitativos e quantitativos.
Desta forma, possvel observar a magnitude de importncia destes parmetros e
a probabilidade dos impactos ocorrerem, a fim de se obter dados que aproximem
o estudo de concluso mais realstica.
Em termos de Brasil, segundo Verdum (1992), a AIA surge por exigncia de
rgos financiadores internacionais, sendo, posteriormente, incorporada como
instrumento da poltica nacional do meio ambiente, no incio da dcada de 80. A
sua legislao fundamenta-se nas leis dos Estados Unidos da Amrica (EUA),
primeiro pas a exigi-la para projetos, programas e atividades do Governo, isto j
ao final dos anos 60, como recurso de planejamento para prevenir impactos ao
meio ambiente. A aplicao prtica da legislao da AIA, no Brasil, prioriza o
licenciamento de projetos, semelhana da abordagem francesa, surgida nos
meados dos anos 70. Em outras palavras, a legislao brasileira vincula a
utilizao da AIA aos sistemas de licenciamento de rgos estaduais de controle
ambiental para atividades poluidoras ou mitigadoras do meio ambiente.
Nos EIA e RIMAs, que do origem AIA para os licenciamentos exigidos
por lei, trs setores so estudados e enfocados por equipes multidisciplinares,
objetivando obter o cenrio daquele momento, a fim de que se possa construir um
programa que controle o uso mltiplo dos recursos naturais envolvidos. So eles:
Meio Fsico estuda a climatologia, qualidade do ar, o rudo, a geologia, a
geomorfologia, os recursos hdricos (hidrologia, hidrologia superficial, oceanografia
fsica, qualidade das guas, uso da gua), e o solo;
Meio Biolgico - estuda os ecossistemas terrestre, aqutico e de transio;
Meio Antrpico - estuda a dinmica populacional, o uso e a ocupao do
solo, o nvel de vida, a estrutura produtiva e de servio e a organizao social.
Isto , a AIA recorre a mtodos e tcnicas estruturados para coletar,
analisar, comparar e organizar dados e informaes sobre impactos ambientais
nesses trs setores.

18

O ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASIL: HISTRIA, DEFINIES E

CRTICAS

Com a edio da Lei 6.938 de 31/08/1981 que estabeleceu os critrio para

uma Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA, o Brasil comea a discutir a
possibilidade de aliar o desenvolvimento econmico e social com a preservao
da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico. Alm disso, definiram-se
as reas prioritrias de ao governamental; o desenvolvimento de pesquisas e de
tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais; e a
divulgao de dados e informaes ambientais para a formao de uma
conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e
do equilbrio ecolgico. Esta Lei impe ainda que o poluidor ou predador tem a
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados, e ao usurio, de
contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. (Lei
6.938 de 31/08/1981, art.2, I, II, IV, V, VII)
Contudo, os princpios e diretrizes apontados pela PNMA eram genricos
e necessitavam de uma regulamentao especfica. Neste sentido, muitas das
determinaes contidas na referida Lei foram regulamentadas em 23 de janeiro de
1986, pela Resoluo n 001 do Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, na qual foram atribudas as responsabilidades aos rgos pblicos com
atuao na rea ambiental e se disciplinou os meios institucionais cabveis para
regulamentar a preocupao com a melhoria da qualidade ambiental. Foi esta
Resoluo que definiu o que impacto ambiental e que estabeleceu os critrios
para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA que, juntamente com o
Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, se torna requisito obrigatrio para a
obteno de Licena Prvia.
Pela Resoluo 001/1986 do CONAMA pode-se entender como impacto
ambiental as diferenas entre o antes e o depois da implantao de um
empreendimento. Para tanto, h que se considerar as condies ambientais
existentes nos dois momentos na esfera abitica, bitica e scio-econmica19

cultural da populao da regio onde o projeto ser instalado. Este balano entre
a realidade anterior e posterior ao projeto, deve ser feito, segundo a mesma
Resoluo, pelo EIA e RIMA.
Como se percebe, o EIA e o RIMA so os documentos pelos quais os
rgos ambientais tero a noo de quanto a obra trar de impactos ao meio
ambiente e especificamente s populaes residentes na rea de abrangncia do
mesmo. Sendo assim, vrios estudos tm denunciado que esse documento que
deveria ser o incio de um dilogo entre a viabilidade ou no da obra, nada mais
tem feito do que legitimar a proposta do empreendedor, j que este quem
contrata e paga os servios tcnicos que sero relatados no EIA/RIMA.
O carter eminentemente tcnico e cientfico do EIA tambm motivo de
muita discusso. Na elaborao regulamentada do EIA est implcita uma crena
na validade irrestrita e universal do discurso cientfico. O que se percebe uma
prevalncia da capacidade tcnica sobre os demais aspectos da vida social, uma
vez que no so considerados os saberes populares para a elaborao dos dois
estudos ambientais, ou a validao de outras racionalidades que pensam e
discutem o projeto de desenvolvimento em avaliao (WUNDER, 2003, p.80).
Por ser de responsabilidade do rgo empreendedor o EIA, muitas vezes,
tendencioso e, como veremos nos casos analisados adiante, j afirma nos
primeiros pargrafos a viabilidade da obra. Isso demonstra que a elaborao do
EIA pode cair numa prtica exercida apenas para cumprir a exigncia de uma
legislao e no para um dilogo sobre a real situao do espao fsico, biolgico
e humano da regio a ser atingida.
Segundo CORTEZ (2005) os EIAs, em muitos casos, limitam-se
justificao dos empreendimentos ao invs de apresentar seus verdadeiros
impactos. Afirma ainda que, no Brasil, h uma verdadeira indstria de EIAs e
RIMAs, que no estaria interessada em questionar os empreendimentos, mas sim
justific-los a qualquer preo, mesmo que para isso seja necessrio omitir
informaes relevantes, isto , a anlise e verificao de viabilidade ou no da
obra no tocante aos impactos ambientais determinados pelo EIA/RIMA. Se a
empresa receber a LP, dever apresentar um Projeto Bsico Ambiental PBA
20

que, aps sua anlise e aprovao, o rgo ambiental expedir a Licena de

Instalao LI que proporciona o incio das construes. Quando a construo
estiver finalizada, o empreendedor deve pedir a Licena de Operao - LO. Para a
expedio desta, o rgo ambiental fiscalizar a obra e, principalmente, se o PBA
est sendo devidamente cumprido.
Esse processo envolvendo as trs licenas geralmente conflituoso, pois
inmeros so os problemas que podem acarretar conflitos e cancelamentos das
licenas. Neste sentido, o Ministrio Pblico poder atuar atravs de Ao Civil,
caso haja denncia e comprovao de irregularidades. (WUNDER, 2003, p.75-76)

O PROCESSO DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL E A AVALIAO

DE IMPACTO AMBIENTAL

Atualmente, a Avaliao de Impacto Ambiental propriamente dita, est

inserida num contexto mais amplo, dentro do Processo de Avaliao de Impacto
Ambiental de um empreendimento.
Dentro do Processo de Avaliao de Impacto Ambiental, um dos itens mais
importantes o desenvolvimento e a apresentao do Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) do empreendimento.
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) d origem a outro documento que o
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) propriamente dita um dos itens a
serem desenvolvidos dentro do Estudo de Impacto Ambiental (EIA). A AIA ir
analisar identificar e quantificar os impactos ambientais ocasionados pela
efetivao do empreendimento.

21

LEGISLAO AMBIENTAL

O estudo de impacto ambiental um instrumento da poltica de defesa da

qualidade ambiental. Realiza-se mediante um procedimento administrativo, cuja
elaborao tem que atender a diretrizes estabelecidas na legislao vigente.
A Lei 6.938, promulgada em 31/08/81, estabeleceu as diretrizes bsicas da
Poltica Nacional do Meio Ambiente, tendo sido sucessivamente alterada pela Lei
7.804, de 18/07/89, pela Lei 8.028, de 12/04/90 e, finalmente, pela Lei 8.490, de
19/11/92. Em sntese, a diretriz bsica da Poltica Nacional do Meio Ambiente
consagra que cumpre ao Poder Pblico, nos seus diferentes nveis, manter a
fiscalizao e o controle permanente da utilizao do desenvolvimento econmico
com a conservao ambiental e devendo considerar o Meio Ambiente como
patrimnio

pblico

empreendedores,

servio

pblicos

ou

do

melhor

privados,

uso

coletivo,

exercerem

suas

cumprindo

aos

atividades

em

consonncia com as normas de controle ambiental.

Uma das caractersticas mais notveis da Lei 6.938/81 seu esprito
descentralizador, deixando ao encargo dos estados sua execuo, fiscalizao e
reservando Unio, nesses campos, o papel meramente supletivo e de edio de
normas gerais.
Atualmente, a Lei 6.938/81 regulamentada pelo Decreto 99.274, de
06/06/90, com as alteraes introduzidas pelo Decreto 2.120, de 13/01/97, que
exige, em seu artigo 17, Estudo de Impacto Ambiental EIA e o Relatrio de
Impacto Ambiental RIMA, como pr-requisito obteno de licenciamento para
empreendimentos que interferem de forma significativa, poluindo, degradando ou
modificando o Meio Ambiente.
O CONAMA, em 23/01/86, baixou a Resoluo 01/86, fixando os critrios
bsicos e as diretrizes gerais a serem observados nos Estudos e Relatrios, a
qual foi retificada em alguns aspectos pela Resoluo CONAMA 237/97. Estas
resolues regulamentam, ainda, todo o processo de Avaliao de Impactos
Ambientais AIA, da qual fazem parte o EIA e o RIMA, mencionando, tambm, a

22

questo das audincias pblicas, que so disciplinadas pela Resoluo CONAMA

09/87.
Por fim, o Estudo de Impacto Ambiental foi elevado categoria
constitucional pelo art. 225 1 da Constituio Federal de 1988 que estabelece
que:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incube ao poder
pblico:
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade.
Deste dispositivo constitucional, podemos concluir que o EIA deve ser
exigido pelo Poder Pblico; ser realizado antes da instalao da obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao ambiental, no podendo
nunca ser concomitante e nem posterior obra ou atividade; ser amplamente
divulgado, especialmente, diante da populao direta e indiretamente atingida pelo
projeto e os rgos e entidades de defesa do meio ambiente.
Dentre os diversos princpios que regem o direito ambiental, o Estudo de
Impacto Ambiental tem fundamento especial nos princpios da preveno e
precauo.
O princpio da preveno reza que devem ser adotadas medidas efetivas
para evitar o dano ambiental mesmo no caso de haver apenas um simples risco
de danos graves e irreversveis ao meio ambiente. O princpio da precauo, por
sua vez, vai mais alm e preconiza que a preveno deve ocorrer no apenas em
caso de certeza do risco do dano ambiental, mas, tambm, quando existe a dvida
cientfica acerca do risco do dano ambiental.

23

RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986

Publicado no D. O . U de 17 /2/86.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso das
atribuies que lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho
de 1983, para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas
pelo artigo 18 do mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se
estabelecerem as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as
diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto
Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, RESOLVE:
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto
ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas
do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e
respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos
aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA e1n carter supletivo,
o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do
Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos,
emissrios de esgotos sanitrios;

minerodutos,

24

troncos

coletores

VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;

VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais
como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou
de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao,
retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo
de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos
txicos ou perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais
(petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha,
extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima
de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas
de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais
e estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade
superior a dez toneladas por dia.
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e
respectivo RIMA, a serem submetidos aprovao do IBAMA, o
licenciamento de atividades que, por lei, seja de competncia federal.
Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os rgossetoriais do
SISNAMA devero compatibilizar os processos de licenciamento com as
etapas de planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio
Ambiente, respeitados os critrios e diretrizes estabelecidos por esta
Resoluo e tendo por base a natureza o porte e as peculiaridades de cada
atividade.
25

Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender

legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica
Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de
projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operao da atividade ;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto,
considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e
em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto
ambiental o rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o
Municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto
e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive
os prazos para concluso e anlise dos estudos.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as
seguintes atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa
descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como
existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da
implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os
recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos
d'gua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes
atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora,
destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor
cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de
preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da
gua e a scio-economia, destacando os stios e monumentos
arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de
26

dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial

utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas,
atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da
importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos
positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e
a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de
reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio
dos nus e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre
elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos,
avaliando a eficincia de cada uma delas.
lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento
(os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a
serem considerados.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto
Ambiental o rgo estadual competente; ou o IBAMA ou quando couber, o
Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias,
pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea.
Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe
multidisciplinar habilitada, no dependente direta ou indiretamente do
proponente do projeto e que ser responsvel tecnicamente pelos
resultados apresentados.
Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as
despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental,
tais como: coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e
inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos
e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e
fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias,
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as
concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e
compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas
governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e
locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e
operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes
27

de energia, os processos e tcnica operacionais, os provveis efluentes,

emisses, resduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem
gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental
da rea de influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e
operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os
horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos,
tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e
interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de
influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas
alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas
em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam
ser evitados, e o grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e
comentrios de ordem geral).
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e
adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em
linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e
demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender
as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias
ambientais de sua implementao.
Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando
couber, o Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva
sobre o RIMA apresentado.
Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o
seu termo inicial na data do recebimento pelo estadual competente ou pela
SEMA do estudo do impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e
demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas
cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de
documentao ou bibliotecas da SEMA e do estadual de controle ambiental
correspondente, inclusive o perodo de anlise tcnica,
28

 1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem

relao direta com o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e
manifestao,
2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e
apresentao do RIMA, o estadual competente ou o IBAMA ou, quando
couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios
a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que
julgar necessrio, promover a realizao de audincia pblica para
informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do
RIMA,
Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Flvio Peixoto da Silveira
(Alterada pela Resoluo n 011/86)

Conforme Resoluo CONAMA 01/86, poderamos considerar impacto

ambiental como "qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e
V - a qualidade dos recursos ambientais".
Obviamente, o Estudo de Impacto Ambiental seria um instrumento tcnicocientfico de carter multidisciplinar, capaz de definir, mensurar, monitorar, mitigar
e corrigir as possveis causas e efeitos, de determinada atividade, sobre
determinado ambiente materializado-o num documento, agora j direcionado ao
pblico leigo, denominado de RELATRIO DE IMPACTO AO MEIO AMBIENTE RIMA.
O EIA/RIMA no figura sozinho no rol dos Instrumentos de Licenciamento
Prvio. H tambm o PCA/RCA (Plano de Controle Ambiental e Relatrio de
Controle Ambiental e o PRAD (Programa de Recuperao de reas Degradadas).
29

O PCA/RCA se destina a avaliar o impacto de atividades capazes de gerar

impacto ao ambiente, porm em grau menor e por isso dispensaria a
complexidade e o aparato tcnico-cientfico para tal elaborao. J o PRAD (
Decreto 97.632/89) seria um instrumento complementar ao EIA/RIMA em
atividades de minerao visando garantir a plena recuperao da rea degradada.
A elaborao do EIA/RIMA deve:
(a) contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao
confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto,
b) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados
nas fases de implantao e operao da atividade,
(c) definir as reas Direta e Indiretamente afetadas pelos impactos, e
(d) considerar os Planos e Programas de Governo com jurisdio sobre a
rea onde ser implementada a atividade impactante.
Desde modo, considerando as abrangncias das reas Direta e
Indiretamente a serem afetas, o estudo de impacto ambiental dever no mnimo
contemplar as seguintes atividades tcnicas:
1) Diagnstico Ambiental consiste na elaborao de uma descrio e anlise dos
recursos ambientais e suas interaes.Portanto, este diagnstico dever
caracterizar:
(a) o meio fsico - exemplo: solo, subsolo, as guas, ar, clima, recursos
minerais, topografia e regime hidrolgico;
(b) o meio biolgico: fauna e flora;
(c) o meio scio econmico - exemplo: uso e ocupao do solo; uso da
gua; estruturao scio econmica da populao; stios e monumentos
arqueolgicos, histricos e culturais; organizao da comunidade local; e o
potencial de uso dos recursos naturais e ambientais da regio.
2) Prognstico refere-se a identificao, valorao e interpretao dos provveis
impactos ambientais associados a execuo, e se for o caso, a desativao de um
dado projeto. Desta forma, estes impactos ambientais devem ser categorizados
segundo aos seguintes critrios:
(a) Ordem - diretos ou indiretos;
30

(b) Valor - positivo (benfico) ou negativo(adverso);

(c) Dinmica - temporrio, cclico ou permanente;
(d) Espao - local, regional e, ou, estratgico;
(e) Horizonte Temporal - curto, mdio ou longo prazo; e (f) Plstica reversvel ou irreversvel.
3) Medidas Ambientais Mitigadoras e Potencializadoras tratam-se de medidas a serem
adotadas na mitigao dos impactos negativos e potencializaro dos impactos positivos.
Neste caso, as medidas devem ser organizadas quanto:
a) a natureza - preventiva ou corretiva;
(c) etapa do empreendimento que devero ser adotadas;
(d) fator ambiental que se aplicam - fsico, bitico e, ou, antrpico;
(d) responsabilidade pela execuo - empreendedor, poder pblico
ou outros; e
(e) os custos previstos. Para os casos de empreendimentos que exijam
reabilitao de reas degradas devem ser especificadas as etapas e os mtodos
de reabilitao a serem utilizados.
4) Programa de Acompanhamento e Monitoramento Ambiental implica na
recomendao de programas de acompanhamento e monitoramento da evoluo
dos impactos ambientais positivos e negativos associados ao empreendimento.
Sendo necessrio especificar os mtodos e periodicidade de execuo."
O art 2 da Resoluo n. 01/86 do CONAMA estabelece um rol
exemplificativo de atividades modificadoras do meio ambiente que dependem
obrigatoriamente da elaborao do estudo de impacto ambiental para seu
licenciamento como estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento,
ferrovias, oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de
esgotos sanitrios e linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV.
O objeto desse estudo prvio consiste em avaliar todas as obras e
atividades que possam acarretar alguma deteriorao significativa ao meio
ambiente, seja um dano certo ou incerto.
Esse estudo preventivo est intimamente ligado ao denominado
licenciamento ambiental. Entende-se por licenciamento ambiental o processo
31

administrativo pelo qual o rgo ambiental competente analisa a localizao,

instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades que utilizem
recursos ambientais e que possam efetiva ou potencialmente poluir ou degradar o
meio ambiente. Esse processo est disciplinado pela Resoluo CONAMA n.
237/97.
O EIA no vincula obrigatoriamente a deciso a ser tomada pela
Administrao Pblica nesse licenciamento ambiental, uma vez que esse estudo
no fornece uma resposta absoluta e inquestionvel sobre os danos que possam
surgir. A necessidade de interpretao do contedo do estudo se apresenta
imprescindvel, tendo em vista a importncia de analisar a convenincia e
oportunidade em autorizar o projeto do proponente, assim como disponibilizar as
solues possveis para afastar ou reduzir a magnitude dos diversos impactos
ambientais negativos.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O licenciamento ambiental o procedimento administrativo indispensvel

para a localizao, instalao, ampliao ou funcionamento de atividades
utilizadoras de recursos ambientais ou causadoras de degradao ambiental.
O licenciamento ambiental deve ser exigido para toda a atividade de
minerao a se implantar, mas o EIA somente ser obrigatrio para os
empreendimentos minerais que possuam, em potencial, o parmetro da
significativa degradao ambiental.
um instrumento que dispe a Administrao, no exerccio do poder de
polcia, para a compatibilizao do aproveitamento dos recursos minerais com a
proteo ao Meio Ambiente.
Este licenciamento est previsto legalmente como instrumento da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, pela Lei 6.938/81 que, no art. 10 enuncia:
Art. 10: A construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidores, prvio licenciamento por
32

rgo ambiental estadual competente, integrante do Sistema Nacional de

Meio Ambiente (SISNAMA), e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), em carter supletivo, sem
prejuzo de outras licenas exigveis.
Ao IBAMA compete o licenciamento de empreendimentos e atividades com
significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, definidas no art.
4., destacando-se as localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais estados e
aquelas cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do
Pas ou de um ou mais estado.
Ao rgo ambiental estadual compete o licenciamento de empreendimento
ou atividades definidas no art. 5., merecendo destaque as localizadas ou
desenvolvidas em mais de um municpio e aquelas cujos impactos ambientais
diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais municpios. Ao rgo
ambiental municipal compete o licenciamento de empreendimento e atividades de
impacto ambiental local.

33

REPARAO DO DANO AMBIENTAL

A reparao dos danos causados ao Meio Ambiente, por ofenderem

interesses difusos da sociedade, mereceu especial ateno do legislador no
campo da responsabilidade civil. O DecretoLei 1.413, de agosto de 1975, dispe
sobre o controle da poluio do Meio ambiente provocada por atividades
industriais.
Esta norma legal enuncia que as indstrias instaladas ou a se
instalarem em territrio nacional so obrigadas a promover medidas necessrias a
prevenir ou corrigir os inconvenientes e prejuzos da poluio e da contaminao
do Meio Ambiente. (art. 1.).
A Resoluo CONAMA 02/96 estabelece normas para reparao de danos
ambientais causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas em obras
de grande porte.

RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

O ordenamento jurdico ptrio, em matria ambiental, adota a teoria da

responsabilidade civil objetiva, prevista tanto no art. 14, pargrafo 1o da Lei
6.938/81. A opo do legislador brasileiro pela teoria objetiva um importante
passo para o sistema de preveno e represso dos danos ambientais. A
responsabilidade civil objetiva em matria ambiental (independentemente da
existncia de culpa) um mecanismo processual que garante a proteo dos
direitos da vtima, no caso dos danos ambientais a coletividade. Por isso, aquele
que exerce uma atividade uma atividade potencialmente poluidora ou que implique
risco a algum, assume a responsabilidade pelos danos oriundos do risco criado.
O dever de reparar, independentemente da existncia da culpa, existe
quando for verificada a existncia de dano atual ou futuro. No dano futuro, embora
subsistam dvidas quanto sua extenso, gravidade ou dimenso, as medidas
reparatrias j podero ser implementadas, porque no h duvidas quanto a
34

levisidade da atividade, mas apenas em relao ao momento de sua ocorrncia do

dano futuro.
Assim, na responsabilidade civil objetiva basta a existncia do dano e o
nexo de causalidade com a fonte poluidora, porque no h necessidade da
demonstrao da culpa.
Como j mencionado anteriormente, um dos pressupostos para a
configurao da responsabilidade a existncia do dano, por conseguinte, a
obrigao de ressarcir s se concretiza onde h o que reparar.

DEFINIO DE DANO AMBIENTAL

A Lei 6.938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,

estabelece no seu artigo 3, inciso IV que poluidor a pessoa fsica ou jurdica,
de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental. Ainda, conceitua a degradao ambiental
como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente (inciso II, do
artigo 3 da citada lei).
Como se v, a legislao define poluidor como a pessoa (fsica ou jurdica)
causadora da degradao ambiental, por conseguinte, poluidor o degradador
ambiental ou a pessoa que altera adversamente as caractersticas do ambiente. O
tratamento legal atribudo a esses conceitos jurdicos (poluidor, poluio e
degradao ambiental) d ensejo a afirmao de que a poluio no est restrita
alterao do meio natural, portanto, o meio ambiente a ser considerado pode ser
tanto o natural quanto o cultural e o artificial.
O dano ambiental apresenta caractersticas diferentes do dano tradicional,
principalmente porque considerado bem de uso comum do povo, incorpreo,
imaterial, autnomo e insuscetvel de apropriao exclusiva. Trata-se, aqui, de
direitos difusos, em que o indivduo tem o direito de usufruir o bem ambiental e
tambm tem o dever de preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

35

Desta forma, o dano ambiental pode tanto afetar o interesse da coletividade

quanto seus efeitos podem ter reflexo na esfera individual, o que autoriza o
indivduo a exigir a reparao do dano. Assim, o dano ambiental tem duas facetas:
a) pode ser produzido ao bem pblico, neste caso, o titular a coletividade;
b) o dano ambiental, ainda, o dano sofrido por particular enquanto titular do
direito fundamental.

REPARAO DO DANO AMBIENTAL

O princpio da reparao dano ambiental adotado pelo Brasil e tambm

pela maioria dos demais Estados. No ordenamento jurdico brasileiro, o dever de
reparar os danos causados ao meio ambiente est expresso nos artigos 225,
pargrafo 3 da Constituio Federal e no artigo, 4, inciso VII da Lei 6938/81.
Estes dispem respectivamente:
As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas

fsicas

jurdicas,

sanes

penais

administrativas,

independentemente de reparar os danos causados

A poltica nacional do meio ambiente visar..) VI- imposio, ao poluidor e ao
predador da obrigao de recuperar e/ ou indenizar os danos causados e, ao
usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos.

Do supracitado compreende-se: existindo um dano ambiental, h o dever

de repar-lo integralmente. Neste sentido, a legislao ambiental prev duas
formas de ressarcimento de dano ambiental: em primeiro plano, a reparao ou
substituio do bem ambiental lesado; em segundo plano, a pela indenizao
pecuniria, que funciona como uma compensao ecolgica.
Primeiramente, busca-se a recuperao do bem lesado; posteriormente, de
forma subsidiria, a indenizao pecuniria. Portanto, a principal opo da
responsabilidade civil ambiental no a justa compensao monetria da vtima,
36

mas a preveno do dano ecolgico e a reintegrao dos bens ambientais

lesados.

A RECUPERAO E COMPENSAO AMBIENTAL

A recomposio ou recuperao do bem ambiental lesado abrange

restaurao do status quo ante e tambm reabilitao dos recursos naturais
afetados. Cumpre ainda mencionar que uma vez consolidado o dano ao meio
ambiente, a possibilidade de sua reparao, do ponto de vista ecolgico, remota.
To importante quanto recuperao do meio ambiente agredido a cessao da
atividade poluidora e a reverso da rea degradada.
No que tange recuperao das reas atingidas pelo dano ecolgico, o
artigo 225, 2 da Constituio Federal alude que:
Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente,
na forma da lei.

Da mesma forma, a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe

sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente (artigo 2), tem por objetivo a
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida,
visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana.

DIFICULDADES REPARAO DO DANO AMBIENTAL

Os danos ambientais so de difcil reparao, apresentam, portanto, as

seguintes especificidades: os danos ao meio ambiente so irreversveis; a
poluio tem efeitos cumulativos; os efeitos dos danos ecolgicos podem
manifestar-se alm das proximidades vizinhas; so danos coletivos e difusos em
37

sua manifestao e no estabelecimento do nexo de causalidade; tm repercusso

direta nos direitos coletivos e indiretamente nos individuais.
Umas das principais dificuldades encontradas para a reparao integral do
dano ambiental a sua avaliao econmica ou a apurao do quantum
indenizatrio. Porm, a complexidade da valorao do bem ambiental no significa
que os recursos naturais sejam insuscetveis de avaliao econmica.
Outro entrave reparao do bem ambiental lesado a dificuldade em provar a
ligao entre a ocorrncia do dano e a fonte poluidora. Essa dificuldade decorre
de fatores como: a)verificao tcnica nem sempre consegue demonstrar de
forma inequvoca a existncia do dano; b) as conseqncias decorrentes do dano
podem se manifestar ao longo do tempo, representando uma leso de modo
continuado; c) o dano pode advir de um emissor indeterminado; d)por fim,
distncia entre o foco emissor e os seus efeitos tm carter transfronteirio.

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E SUA IMPORTNCIA INSTITUCIONAL

O prvio Estudo de Impacto Ambiental dever ser realizado por uma equipe
multidisciplinar

que

dever

fazer

avaliaes

tcnicas

cientficas

das

conseqncias que a implantao do empreendimento ir causar no meio

ambiente do ponto de vista fsico, biolgico e socioeconmico.
Concludos os estudos, a equipe multidisciplinar dever apresentar um
documento contendo, de forma simplificada e acessvel a todos os interessados,
os resultados dos estudos tcnicos e cientficos de avaliao de impacto
ambiental denominado Relatrio de Impacto Ambiental RIMA. Este relatrio
dever ser sempre divulgado e submetido consulta pblica e, em determinados
casos, discutido em audincias pblicas com o escopo de expor comunidade da
rea de influncia do projeto os impactos ambientais que podem ser causados por
ele e de ouvir as crticas e sugestes relacionadas implantao da atividade no
local.

38

A possibilidade da realizao da audincia pblica funda-se no princpio da

participao pblica que se refere ao direito de o cidado intervir no procedimento
de tomada da deciso.
A audincia pblica poder ser requerida pelo rgo competente para a
concesso da licena, por cinqenta ou mais cidados ou pelo Ministrio Pblico.
Vale destacar que a audincia pblica no obrigatria, mas se requerida pelos
legitimados e no realizada a licena concedida no tem validade.
Se a audincia pblica for requerida pelo rgo competente para a
concesso da licena, dever ser realizada antes do EIA e se for requerida depois
de recebido o RIMA a dever ser realizada no prazo do art. 10 da Resoluo n
001/86 do CONAMA.
Para os cidados e Ministrio Pblico a solicitao dever ser feita no prazo
de quarenta e cinco dias, contados do recebimento do RIMA.
O Estudo de Impacto Ambiental, em suma, apresenta quatro etapas
fundamentais, quais sejam, fase preliminar de obteno de informaes, fase de
elaborao de estudos ambientais por equipe tcnica multidisciplinar, fase de
apreciao dos trabalhos da equipe multidisciplinar pelo rgo ou entidade
ambiental competente e, por fim, a fase de discusso e aprovao dos estudos
ambientais pelo rgo ou entidade responsvel pelo licenciamento ambiental.

EQUIPE MULTIDISCIPLINAR

A equipe multidisciplinar deve ser composta por um quadro de profissionais

habilitados nas mais diversas reas, tais como, gelogos, fsicos, bilogos,
economistas, socilogos e outros.
A resoluo n 001/86 do Conama, em seu art. 7, estabelecia que a equipe
multidisciplinar habilitada deveria ser independente direta e indiretamente do
proponente do projeto, e ressalvando a sua responsabilidade tcnica pelos
resultados apresentados.
Atualmente, este artigo encontra-se revogado pelo art. 11 da Resoluo
Conama n 237/97 que no mais passou a impor a independncia entre a equipe
39

multidisciplinar e o proponente do projeto e passando a responsabilizar ambos

pelas informaes apresentadas.
Vale destacar que a excluso da obrigatoriedade da independncia entre o
proponente do projeto e a equipe multidisciplinar, de forma alguma implica na
parcialidade do estudo. O rgo ou a entidade ambiental responsvel pelo
licenciamento ambiental dever exercer com extrema vigilncia o controle do
contedo do EIA.

CONTEDO

O Estudo de Impacto Ambiental deve contemplar seguintes diretrizes gerais

estabelecida no art. 5 da Resoluo Conama 001/86, quais sejam, observao de
todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto; identificao e
avaliao sistemtica dos impactos ambientais gerados nas fases de implantao
e operao da atividade; definio dos limites da rea geogrfica a ser direta ou
indiretamente afetada (rea de influncia do projeto), considerando a bacia
hidrogrfica na qual se localiza e os eventuais planos e/ou os programas
governamentais propostos e em implantao na rea de influncia do projeto,
analisando a compatibilidade entre os dois.
A equipe tcnica multidisciplinar na elaborao do prvio Estudo de
Impacto Ambiental, de acordo com o art. 6 da citada resoluo, dever
desenvolver as seguintes atividades tcnicas: diagnstico da atual situao
ambiental da rea de influncia do projeto, visando possibilitar comparaes com
as alteraes causadas pela implantao do projeto; anlise dos impactos
ambientais do projeto e de suas alternativas; indicao de medidas atenuantes
dos impactos previstos e um programa de acompanhamento e monitoramento
destes.
O Estudo de Impacto ambiental dever sempre considerar a adequao
entre a necessidade de preservao ambiental e as necessidades scioeconmicas da implantao do projeto.

40

ESCOPO OU TERMO DE REFERNCIA

O escopo (ou Termo de Referncia), segundo MMA (1995, p.55), o

instrumento orientador para a elaborao de qualquer tipo de Estudo de Impacto
Ambiental. O escopo identifica os assuntos mais provveis a serem analisados
durante a elaborao dos estudos de impacto ambiental.
De acordo com Jackson (1997, p.55), o escopo no deve ter por objetivo
apenas o Estudo de Impacto Ambiental, mas dever incluir uma descrio de
todos os processos que compem o empreendimento.
O resultado final da fase de escopo pode ser expresso em um documento
formal, com assuntos a decidir, ou pode ser um documento mais informal com
uma estrutura de escopo a ser revisada pelo empreendedor. Se formal ou
informal, o teste para a estrutura do escopo sua utilidade e robustez, como
demonstrado ao longo das sucessivas fases do Estudo de Impacto Ambiental.
A vantagem da fase de escopo que se apresenta como uma oportunidade
para um dilogo aberto entre os empreendedores e o pblico. Tais discusses
podem conduzir freqentemente a uma soluo dos problemas percebidos. As
desvantagens so: a demora, o custo e o gasto com recursos de fora de trabalho
e necessidade da cooperao dos empreendedores.
A

regio

prxima

ao

local

definido

para

implementao

do

empreendimento deve ser dividida em reas de estudo. As reas de estudo

servem para identificar a amplitude dos trabalhos de Avaliao de Impacto
Ambiental, nos meios fsico, bitico e socioeconmico e podem ser as seguintes:
rea de influncia Direta (AD): compreende uma faixa ao longo das vias
de suprimento de matria prima e as reas nas quais se insere o
empreendimento.

So

consideradas

tambm

aquelas

reas

cuja

intensidade e magnitude do(s) impacto(s) incidente(s) as identifique(m)

como diretamente afetadas (AGRAR, 2002, p.6.1);
rea de influncia Indireta (AI): a rea onde h influncias do
empreendimento sobre o meio ambiente ou deste sobre o empreendimento.

41

Nessa rea, as influncias ocorrem, em sua maioria, de forma indireta, e a

abordagem dos estudos regional (AGRAR, 2002, p.6.1).

DIAGNSTICO

O diagnstico ambiental permite uma viso geral da rea de estudo. Esta

viso geral construda a partir das observaes dos aspectos ambientais das
situaes que podem ser modificadas com a implantao do empreendimento
(CEMIG, 1999, p.4.1).
O diagnstico ambiental do empreendimento deve ser composto pela
completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como
existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea antes da
implantao do empreendimento, considerando: o meio fsico, o meio biolgico e
os ecossistemas naturais, e o meio socioeconmico.

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA)

O objetivo da Avaliao de Impacto Ambiental identificar os impactos

ambientais causados pelo empreendimento sobre os meios fsico, bitico e
socioeconmico, de forma que permita uma deciso lgica e racional sobre a sua
implementao ou no. Para a obteno deste objetivo so utilizados mtodos de
identificao e avaliao de impactos que requerem uma anlise mais detalhada.
provavelmente mais til considerar a Avaliao de Impacto Ambiental
como um mtodo que no combina somente um procedimento para viabilizar os
projetos mais apropriados, como seus resultados influenciam o planejamento e a
execuo do projeto, mas tambm um mtodo para anlise e avaliao das
melhores alternativas ambientais.
Uma gama extensiva de mtodos foi desenvolvida para avaliar os impactos
ambientais potenciais de uma proposta. Como mtodos existentes para a
Avaliao de Impacto Ambiental, podem ser citados
42

 Listas de verificao
Matrizes;
Redes;
Sistemas de informao geogrfica;
Sistemas especialistas;
Experincia profissional e
Outros.

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) no somente um mtodo

utilizado para prevenir efeitos adversos, mas serve ao mesmo tempo para ajudar
os pases a explorarem os seus recursos naturais de maneira sustentvel,
maximizando os seus benefcios.
Como este assunto o objetivo deste trabalho e tambm considerando que
esta uma etapa importante do Processo de Avaliao de Impacto Ambiental e do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA).

PROGNSTICO

O prognstico representa como a qualidade ambiental da regio pode ser

modificada com a implantao do empreendimento. Caracteriza a qualidade
ambiental futura da rea de influncia direta e indireta, considerando a interao
dos diferentes fatores ambientais.
A elaborao do prognstico ambiental deve considerar os efeitos negativos
ou positivos sobre os meios fsico, bitico e socioeconmico decorrentes do
empreendimento. A identificao e a Avaliao dos Impactos Ambientais positivos
e negativos deve, fundamentalmente, focalizar as alteraes no meio ambiente
decorrentes da insero do empreendimento. Os impactos so identificados,
descritos, quantificados, qualificados e classificados de acordo com a magnitude,
importncia, natureza, extenso, etc.

43

O prognstico deve considerar a regio com e sem o empreendimento. No

caso sem o empreendimento dever ser considerada a tendncia de
desenvolvimento da rea baseado nos dados levantados na fase de diagnstico.

PLANEJAMENTO AMBIENTAL

O planejamento ambiental tem como objetivo fundamental a reparao dos

danos causados pelo projeto e a compensao das alteraes por ele provocadas
no meio ambiente.
O planejamento ambiental um conjunto de programas que prope aes
(medidas)

ambientais

mitigadoras,

compensatrias,

preventivas

de

monitoramento para os impactos ambientais identificados.

Medidas mitigadoras so aquelas capazes de diminuir o impacto negativo
ou reduzir a sua magnitude. No caso da impossibilidade ou insuficincia da
mitigao

de

determinados

impactos,

devem

ser

adotadas

medidas

compensatrias (AGRAR, 2002, p.8-1).

As medidas compensatrias esto relacionadas aos impactos que so
inevitveis e para os quais no existem aes capazes de diminuir os seus efeitos,
sendo possvel apenas compensar a interveno com a implementao de aes
relacionadas s perdas sofridas e que possam gerar efeitos positivos no meio
ambiente.
A

aplicao

das

medidas

preventivas,

sempre

que

houver

esta

possibilidade, muito importante, pois visam evitar o desencadeamento de

impactos ambientais potenciais indesejveis (AGRAR, 2002, p.8-1). As medidas
de monitoramento ambiental servem para obter um diagnstico da rea de
influncia do empreendimento nas suas diversas fases, avaliando as modificaes
que vierem a ocorrer, comparando-as com os impactos previstos no EIA/RIMA, de
modo a detectar efeitos inesperados a tempo de corrigi-los e a verificar a
aplicao e a eficincia das medidas mitigadoras (ELETROSUL, 1995, p.53).

44

As medidas de proteo ambiental e os programas ambientais podem

considerar todas as fases do empreendimento, a saber: planejamento,
implantao e operao.

RELATRIO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

O relatrio deve apresentar todos os estudos realizados e os resultados

obtidos nas diversas etapas anteriormente descritas. O relatrio o instrumento
de apoio ao empreendedor no seu planejamento, projeto e implementao do
empreendimento visando eliminar ou minimizar os impactos ambientais da
maneira mais efetiva possvel. As autoridades responsveis devero decidir se a
proposta do empreendimento dever ser aprovada ou quais os termos e
condies que deveriam ser exigidos para a sua aprovao. O pblico dever
entender a proposta e seus impactos na comunidade e no meio ambiente.
O relatrio para um empreendimento de grande porte no Brasil, conforme a
Resoluo CONAMA n 001/86, de 23.01.86, deve ser apresentado em duas
verses: o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA).
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) o estudo tcnico cientfico e o
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) um resumo do Estudo, sendo que o este
dever apresentar uma linguagem acessvel ao pblico de forma simplificada.

METODOLOGIAS DE AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Conforme informado anteriormente, a Avaliao de Impacto Ambiental um

dos itens integrantes do Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Tem o objetivo de
identificar e avaliar a significncia dos impactos ocasionados para um determinado
projeto com relao ao meio ambiente e a sociedade.

45

Os mtodos desenvolvidos so resultado da legislao vigente, das

exigncias dos rgos de controle ambiental, dos organismos internacionais de
financiamento, muitas vezes dos prprios empreendedores e at da evoluo das
tcnicas disponveis. Este captulo tem o objetivo de avaliar, dentro da bibliografia
existente, quais os mtodos utilizados e o seu estado da arte.

MTODOS DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA)

A partir da promulgao do National Environmental Policy Act (NEPA), de

1969, institui-se, formalmente, nos EUA, o processo de AIA. Desde ento, se d o
incio de desenvolvimento de mtodos e tcnicas, a fim de sistematizar as anlises
efetivadas, utilizando, algumas vezes, tcnicas de outras reas do conhecimento.
Embora a maioria dos trabalhos de anlise de impacto ambiental tenha sido
elaborada nesse pas, o interesse pela temtica se expandiu tanto nos pases
industrializados quanto nos pases em desenvolvimento.
As linhas metodolgicas de avaliao so mecanismos estruturados para
comparar, organizar e analisar informaes sobre impactos ambientais de uma
proposta, incluindo os meios de apresentao escrita e visual dessas informaes.
No entanto, face diversidade de mtodos de AIA, muitos dos quais incompatveis
com as condies socioeconmicas e polticas do Brasil, necessrio seleo
criteriosa e adaptaes, para que sejam realmente teis na tomada de deciso
dos projetos. Fica, ento, a critrio de cada equipe tcnica a escolha do(s)
mtodo(s) mais adequado(s) ou parte(s) dele(s), segundo as atividades previstas.
Dentre as opes, destacam-se estas linhas metodolgicas para a
avaliao de impactos ambientais: Mtodos espontneas (Ad hoc), Listagens
(Check-list), Matrizes de interaes, Redes de interaes (Networks), Mtodos
quantitativas, Modelos de simulao, Mapas de superposio (Overlays) e
Projeo de cenrios. A seguir, esto mtodos, cujos princpios podem ser
adaptados s condies especficas de cada estudo ambiental e da realidade local
e nacional.
46

Os envolvidos na Avaliao de Impacto Ambiental precisam de uma

compreenso de como e quando cada mtodo mais apropriado para ser usado
como uma ferramenta para identificao de impactos e suas causas.
A fase de avaliao normalmente envolve trs tarefas principais:
identificao dos impactos ambientais de maneira a compreender a
natureza dos impactos, identificar os impactos diretos, indiretos,
cumulativos e outros e assegurar as causas provveis dos impactos;
anlise detalhada dos impactos para determinar a natureza,
magnitude, extenso e efeito e
julgamento da significncia dos impactos (se eles so importantes, e,
se necessitam, devem ou podem ser mitigados).
O movimento para sustentabilidade ampliou a gama de impactos que
normalmente so considerados durante a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA),
alm dos que so puramente biofsicos.
Em 1994, o Comit de Desenvolvimento do Organization for Economic
Cooperation and Development - OECD incluiu as seguintes variveis, no conceito
de meio ambiente, para serem objeto da Avaliao de Impacto Ambiental
efeitos na sade humana, bem-estar, ecossistemas e agricultura;
efeitos no clima e na atmosfera;
uso de recursos naturais (regenerativo e mineral);
utilizao e disposio de resduos e
restabelecimento de locais arqueolgicos, paisagem, monumentos e
conseqncias sociais prximo ao local do projeto.
A extenso das Avaliaes de Impacto Ambiental alargou-se para
incorporar as reas sociais, de sade, de assuntos econmicos e outros. Uma
avaliao lgica e sistemtica precisa ser usada para refinar a lista de impactos
que requerem investigao detalhada e assegurar que so identificadas todas as
causas provveis dos impactos e as interaes entre eles.
Existem vrios mtodos de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)
conhecidos. Devido multiplicidade de situaes passveis de ocorrer, como a
extensa variedade de tipos de projetos, as diferentes escalas de cada um, a
47

quantidade de impactos ambientais possveis de ocorrer e as suas respectivas

quantidades e qualidades de informaes em cada um destes projetos, no existe
um mtodo especfico para ser utilizado em todos os tipos de projeto, nem aquele
que seja superior aos outros (SUREHMA/GTZ, 1992). Cada mtodo tem seus
pontos fortes e fracos e tem uma gama de projetos onde sua utilizao mais
proveitosa (MORGAN, 1998).
Segundo Bisset (apud SUREHMA/GTZ, 1992), os mtodos da AIA so
mtodos estruturados para identificar, coletar, organizar e apresentar dados sobre
impactos ambientais, de maneira compreensvel e objetiva.
Os principais mtodos so
Ad hoc;
Listas de controle
Simples;
Descritivas;
Escalares;
Questionrios;
Multiatributos;
Matrizes;
Sobreposio de mapas;
Redes de interao;
Diagramas de sistemas e
Modelos de simulao.

MTODO AD HOC

Este mtodo surgiu da necessidade de tomar decises sobre a implantao

de projetos, no somente levando em considerao razes econmicas ou
tcnicas, mas tambm considerando pareceres de especialistas em cada tipo de
impacto resultante do projeto.

48

Ele consiste na formao de grupos de trabalho multidisciplinares com

especialistas em cada campo de atuao, ou em cada rea a ser afetada pelo
projeto, de notrio saber, que iro apresentar suas impresses baseadas na
experincia para a elaborao de um relatrio que ir relacionar o projeto e seus
impactos ambientais. De preferncia, os especialistas selecionados devero ter
alguma experincia ou afinidade com o tipo de projeto a ser analisado.
Este mtodo geralmente utilizado quando as informaes disponveis so
poucas ou quando a experincia existente sobre o projeto insuficiente para a
utilizao de mtodos mais sofisticados.
A bibliografia apresenta, como um dos exemplos mais conhecidos do
mtodo ad hoc, o mtodo Delphi (ou Delfos). Neste mtodo so utilizadas vrias
rodadas com questionrios nos quais os especialistas apresentam suas
impresses sobre assuntos levantados anteriormente, at a obteno de
consenso ou no (RODRIGUES, 1998, p.26). Com a sucesso de rodadas de
questionrios, os especialistas passam a tomar conhecimento dos pareceres do
grupo. Os pontos onde no existe consenso so tabelados como tais.
Este mtodo pode ser desenvolvido num curto perodo de tempo e quando
no existe uma grande disponibilidade de informaes sobre os impactos
resultantes.
Como desvantagem deste mtodo pode ser citada uma possvel
subjetividade dos resultados, que ir depender principalmente da qualidade do
grupo de especialistas reunidos e do nvel de informao existente para o projeto.
Tambm no existe uma anlise sistemtica e em profundidade dos impactos
resultantes do projeto.
Segundo SUREHMA/GTZ (1992, 3100, p. 4), a legislao vigente no pas
no permite sua utilizao como mtodo de Avaliao de Impacto Ambiental.

49

LISTAS DE CONTROLE (CHECKLIST)

As listas de controle podem ter variadas formas. So listas de atributos

ambientais que podem ser afetadas pelo projeto em anlise. Variam de simples
listas de impactos ambientais causados pelo projeto at complexos inventrios
que podem incluir escala e significncia de cada impacto sobre o meio ambiente
(UNEP, 2000, p.6-5).
A bibliografia cita cinco tipos de listas de controle bsicas que so: simples,
descritivas, escalares, questionrios e multiatributivas (SUREHMA/GTZ, 1992,
3100, p.4 e RODRIGUES, 1998, p.26-36). As principais vantagens deste mtodo
so: a sua facilidade de compreenso, lista todos os fatores ambientais que
podem ser afetados (SUREHMA/GTZ, 1992, 3100, p.4), podendo at avali-los
atravs de critrios prprios, bom mtodo para fixao de prioridades e ordenao
de informaes e seleo de locais (MMA, 1995, p.88).
Como desvantagens deste mtodo, podem ser citadas: no identificam
impactos diretos e indiretos, no consideram caractersticas temporais e espaciais,
no unem a ao ao impacto, no analisam interaes entre impactos ambientais,
no consideram a dinmica dos sistemas ambientais, quase nunca indicam a
magnitude

dos

impactos

ambientais

seus

resultados

so

subjetivos

(SUREHMA/GTZ, 1992)

LISTAS DE CONTROLE SIMPLES

As listas de controle simples levam em considerao apenas os atributos

ambientais. So teis para evitar que algum tipo de atributo seja omitido. No
considera o comportamento de cada tipo de impacto, a tcnica para sua previso
e nem os dados requeridos para a avaliao da significncia sobre os atributos
listados. Uma forma de tornar esta listagem mais completa a incluso de tpicos
(atributos) abrangentes, por exemplo: ar, gua, flora, fauna, clima, etc.
Um exemplo deste tipo de lista aquela que apresenta os atributos
ambientais com suas caractersticas fsico-qumico-biolgicas. Pode incluir ainda
50

as aes de desenvolvimento para um dado projeto, dividida em possveis

alteraes no cenrio ambiental, com seus respectivos impactos. As listas de
controle simples tambm podem listar os atributos (fatores ambientais) e em qual
fase do desenvolvimento do projeto este atributo ir incidir.
A lista de controle simples pode ser adaptada a vrios tipos de
especificidades, atravs da incluso de outros atributos ou variveis. De acordo
com Rodrigues (1998), este tipo de lista pode ser importante para a avaliao das
implicaes do projeto, constituindo-se numa lista inicial para uma formulao
mais elaborada. Serve tambm para diagnosticar ambientalmente uma rea de
influncia.

LISTAS DE CONTROLE DESCRITIVAS

Neste outro tipo de lista de controle alm dos atributos so includas

informaes sobre os critrios de avaliao dos impactos. Estes critrios visam
relacionar os efeitos ambientais aos atributos e seus grupos sociais afetados. Esta
informao adicional visa facilitar a definio dos objetivos para a obteno das
informaes necessrias para uma tomada de deciso sobre o projeto em anlise.
Estas informaes servem tambm para um diagnstico dos tipos de mitigao e
monitoramento que sero necessrios.
Um exemplo deste tipo de lista a apresentao dos fatores ambientais
com as conseqncias ligadas implantao do projeto e seus respectivos
critrios de avaliao. Segundo SUREHMA/GTZ (1992), as listas de controle
descritivas podem tomar a forma de questionrio, no qual uma srie de perguntas
em cadeia tenta dar um tratamento integrado anlise de impactos.
Este tipo de lista de controle no permite a quantificao dos valores dos
impactos, somente a sua identificao e relacionamento com alguns atributos.
Portanto no o tipo ideal para comparao entre alternativas de projeto visando
a sua otimizao, ou mesmo avaliao da viabilidade de realizao ou no do
projeto em anlise.

51

LISTAS DE CONTROLE ESCALAR

Servem para anlise de projetos com vrias alternativas de viabilizao,

permitindo a comparao entre elas numa base definida. Podem ser utilizadas
para a comparao entre os estados anterior e posterior implementao do
projeto (RODRIGUES, 1998).
A escolha da melhor alternativa pode ser feita atravs da atribuio de
valores numricos, sinais ou letras para cada fator ambiental. Este tipo de lista
relaciona, na primeira coluna, os atributos ambientais (fatores) e, na outra coluna,
o projeto a ser implementado. A coluna do projeto ser dividida nas possveis
alternativas em anlise.
Cada atributo relacionado a um tipo de alternativa dever ser avaliado
numericamente, atravs de critrios previamente definidos. A soma final e a sua
anlise luz destes critrios ir definir qual a melhor alternativa a ser
implementada. Podem ser includas informaes adicionais como a variao
diferencial de cada atributo. Este dado ir indicar quais atributos so mais
vantajosos ou prejudiciais e onde ser necessrio tomar maiores cuidados com
relao a sua mitigao e monitoramento.
Este aspecto serve para avaliar a demanda tecnolgica de controle de cada
atributo ambiental, de um dado projeto. A escala de atributos dever ter a sua
complexidade definida considerando-se o tipo de projeto, sua escala, seus
impactos ambientais, etc.
Os atributos tambm podem ser selecionados considerando-se a legislao
vigente e seus respectivos limites de tolerncia. Estes dados podem ser
apresentados em uma lista, considerando-se para cada atributo os nveis
estimados antes e aps a implementao do projeto para a mesma alternativa.
Neste caso fornecem uma avaliao do projeto antes e depois da sua
implantao.

52

QUESTIONRIOS

Na falta de dados especficos e confiveis, ou devido aos custos elevados

para obter esta informao, ou dificuldade de se obter avaliaes precisas das
conseqncias de um projeto sobre o meio ambiente, os empreendedores
recorrem experincia de especialistas (consultores) (RODRIGUES, 1998, p.35).
Neste mtodo os consultores baseados nas suas experincias e em
bibliografia apropriada desenvolvem um questionrio especfico para o projeto em
anlise. O objetivo deste questionrio a valorao dos impactos ambientais do
projeto.
O questionrio deve apresentar seus objetivos (o que ser valorado) e uma
lista de variveis (ou impactos) a serem valorados. A definio do questionrio
envolver vrias consultas a especialistas, nas diferentes reas.
Este questionrio dever ser respondido pelos consultores contratados para
o desenvolvimento do projeto. Caso for desejo dos empreendedores ou devido
complexidade do projeto, poder ser aliado com outra equipe de especialistas e a
tcnica ad hoc. A avaliao final de consenso entre os dois grupos dever ser feita
conjuntamente.
Na anlise das variveis ambientais de um projeto seja atravs de
consultores com suas experincias, seja atravs de material tcnico disponvel,
em qualquer alternativa, sempre existir um grau de subjetividade nos mtodos de
Avaliao de Impacto Ambiental (AIA). Tambm neste mtodo no obtida a
valorao da significncia das variveis e de seus impactos. Este mtodo contm
um certo grau de subjetividade introduzida pelos especialistas.

LISTA DE UTILIDADE DE ATRIBUTOS

Este mtodo baseado na teoria de multiatributos. Deve ser empregado na

anlise de projetos que envolvam mais de uma alternativa, com diferentes tipos de
impactos ambientais que necessitem ser avaliados. Este mtodo
tambm baseado em anlises de consultores.
53

Consiste em inicialmente selecionar uma srie de parmetros que possam

ser medidos ou estimados. Para cada parmetro devem ser obtidos seus valores
de ocorrncia real e potencial. Para avaliar estimativas de ocorrncia de
parmetros podem ser utilizados modelos computacionais ou dados existentes de
projetos similares. Definem-se ainda um fator de utilidade e uma constante de
importncia relativa, para cada parmetro. O somatrio das constantes de
importncia dever ser igual a um. Definidos todos estes valores, poder ser
composto o ndice de qualidade ambiental (IQA) para cada alternativa em estudo.
Inicialmente feito, para cada parmetro do projeto, o produto dos valores de
ocorrncia vezes o fator de utilidade e vezes a constante de importncia.
Posteriormente feito o somatrio dos resultados de todos os parmetros,
visando obter um IQA para cada alternativa do projeto.
Quanto mais prximo da unidade (IQA mais alto), melhor ser a qualidade
ambiental da alternativa (RODRIGUES, 1998). A aplicao deste mtodo engloba
algumas subjetividades que podem ser minimizadas atravs de informaes de
consultores especializados e obteno de dados confiveis atravs de outros
projetos semelhantes.
Segundo Rodrigues (1998) (...) a aplicao deste mtodo depende do
conhecimento profundo da importncia de cada parmetro no projeto em questo
e da definio adequada das funes utilidade, mas oferece um modelo
sistematizado que permite comparar as situaes e projetos em uma mesma base
de considerao.

MATRIZES

Matrizes so como tabelas que podem ser usadas para identificar a

interao entre atividades de projeto e caractersticas ambientais (MORRIS,
2000). Usando a tabela, uma interao entre uma atividade (ao proposta) e uma
dada caracterstica ambiental (fator ambiental), pode ser notada na clula que
comum a ambas na rede (UNEP, 2002). Funcionam como listas de controle
bidimensionais.
54

Os comentrios podero ser feitos nas clulas para realar severidade do

impacto ou outras caractersticas relacionadas natureza do impacto, por
exemplo (UNEP, 2000):
smbolos podem identificar o tipo de impacto (como direto, indireto,
cumulativo);
nmeros ou uma gama de tamanhos de ponto para indicar uma maior ou
menor caracterstica do impacto (magnitude, importncia, severidade,
significncia, etc.);
podem ser feitos comentrios descritivos.

Atravs das matrizes podem ser avaliados os impactos a serem gerados no

empreendimento. Podem ser conhecidas as aes propostas que causam o maior
nmero de impactos e aquelas que afetam os fatores ambientais mais relevantes.
A melhor matriz de interao conhecida foi desenvolvida por Leopold et al.
Esta matriz tem 88 caractersticas (fatores) ambientais nas linhas da tabela e 100
aes de projetos na coluna e satisfatria para utilizao na maioria dos projetos
(MMA, 1995). Considerando uma matriz com as 88 caractersticas ambientais e as
100 aes de projetos, so possveis 8.800 interaes entre eles. (LEOPOLD et
al., 1971). A matriz de Leopold foi e continua a ser adaptada amplamente e deu
origem a uma srie de outras matrizes.
Este mtodo tem como vantagem a sua relao entre causa e efeito
(SOUZA, 2000), a forma como os resultados so exibidos, a simplicidade de
elaborao e o baixo custo (SUREHMA/GTZ, 1992). Como desvantagem podem
ser enfatizados os seguintes aspectos: a dificuldade para distinguir os impactos
diretos dos indiretos, no identifica os aspectos espaciais dos impactos e no
considera a dinmica dos sistemas ambientais analisados (SUREHMA/GTZ, 1992
).

55

SUPERPOSIO DE MAPAS

Este mtodo utilizado para sistemas geogrficos. Consistia originalmente

na superposio de imagens impressas em transparncias (RODRIGUES, 1998).
A intensificao da cor era entendida como reas com impactos ambientais mais
intensos. Atualmente com a ajuda da computao grfica e informaes obtidas
por satlites, radares ou fotografias digitalizadas, este mtodo tem se tornado
mais simples, rpido, manipula uma srie imensa de informaes rapidamente e o
nvel de preciso atual incomparavelmente maior do que os mtodos anteriores.
Este mtodo original e relativamente simplista foi desenvolvido por McHarg,
em 1969 que traou dados sobre transparncias de forma que eles poderiam ser
superpostos para ganhar uma impresso visual global da concentrao de
impactos. Este sistema estava um pouco limitado em sua aplicao.
Uma verso mais moderna do mtodo (Geographic Information System
GIS) atravs da utilizao do computador ampliou a sua gama de aplicao e
tornou-o mtodo mais exato. Este tipo de mtodo divide a rea de um mapa em
clulas e para cada clula armazena uma gama grande de informao (MUNN,
1979). A maior desvantagem da utilizao de um sistema GIS a despesa
envolvida para a realizao de um estudo deste nvel. Conforme SUREHMA/GTZ
(1992), outras desvantagens so: no admite fatores ambientais que no possam
ser mapeados, possui difcil integrao dos impactos socioeconmicos e no
considera a dinmica dos sistemas ambientais. A principal vantagem deste
mtodo a identificao do impacto, sua apresentao direta e espacial dos
resultados. Sistemas GIS so uma ferramenta poderosa na identificao futura
de impactos e na gesto de impactos cumulativos (UNEP, 2000).

56

REDES DE INTERAO

So esquemas que representam a seqncia de operaes entre os

componentes de um projeto (MORRIS, 2000). Este mtodo sistmico. As redes
de interao simulam o projeto antes da sua implementao, favorecendo a
avaliao dos parmetros de uma forma conjunta e simultnea. Uma das
caractersticas do mtodo das redes de interao identificar impactos indiretos e
sinergticos (secundrios), subseqentes ao impacto principal (MORGAN, 1998).
As redes viabilizam a identificao de interaes entre impactos (indiretos,
sinergticos, etc.) (UNEP, 2000), permitem uma abordagem integrada na anlise
dos impactos e suas interaes, facilitam a troca de informaes entre disciplinas
(SUREHMA/GTZ, 1992), relacionam os processos de um mesmo projeto, as
aes para a avaliao de cada impacto, bem como as medidas de mitigao.
As redes so de utilidade tanto para orientar a equipe do projeto como para
apoiar a confeco de uma matriz de avaliao (matriz de interao) destes
impactos, informando quais sero os impactos e onde (localizao) eles devero
ser analisados. Uma matriz de interao geralmente composta por uma lista de
atividades (eixo vertical) relacionadas ao projeto e uma lista de fatores ambientais
(eixo horizontal).
O mtodo de redes pode ser usado junto com outros mtodos, til e
assegura a identificao de impactos de segunda ordem. Redes mais detalhadas
podem ser demoradas e difceis de serem produzidas, a menos que seja atravs
de um programa de computador.
Como desvantagens pode ser apresentado que as redes de interao no
consideram o fator tempo (MORGAN, 1995), no definem a sua importncia
relativa, no consideram aspectos espaciais e temporais (SUREHMA/GTZ, 1992,).
Segundo MMA (1995), o conhecimento cientfico disponvel ainda no permite
identificar e descrever com preciso todas as caractersticas do meio e suas interrelaes.

DIAGRAMAS DE SISTEMAS
57

Da evoluo do mtodo de redes de interao surgiu o mtodo dos

diagramas de sistemas. Estes diferem das redes porque incluem uma indicao
da intensidade do impacto ambiental (RODRIGUES, 1998). A principal
caracterstica dos diagramas de sistemas aplicados ao impacto ambiental a
considerao do fluxo de energia. A energia entra no sistema, passa pelos
diversos elementos, gera diferentes processos e sai.
A anlise energtica dos sistemas foi proposta inicialmente por ODUM
(1983). Existe uma simbologia especfica para a construo de diagramas de fluxo
de energia. Pelo diagrama podem ser determinados os efeitos das aes e o
comportamento do sistema, avaliando a intensidade dos impactos (MORGAN,
1998). Estes diagramas podem ser aplicados a vrios tipos de sistemas e,
portanto, podem assumir formas complexas. Como desvantagens pode ser
considerado que este mtodo no avalia intensidade de rudo, fatores estticos e
variveis culturais e sociais.

58

MODELOS DE SIMULAO

So programas de computadores que tentam simular os diversos sistemas

ambientais de um projeto (SOUZA, 2000). Esta simulao pode ser realizada a
partir dos diagramas de sistemas. o nico mtodo de Avaliao de Impacto
Ambiental que pode introduzir a varivel temporal para considerar a dinmica dos
sistemas (SUREHMA/GTZ, 1992). A resposta destes programas so grficos que
representam o comportamento dos sistemas dentro de parmetros definidos. Este
tipo de mtodo foca o objetivo da pesquisa apenas nos fatores essenciais para a
definio do seu comportamento. Apresenta a interao existente entre os
sistemas ambientais e seus impactos relacionados com o tempo de ocorrncia
(SUREHMA/GTZ, 1992). Deve ser evitado um nmero exagerado de medies ou
anlise de fatores, pois cada simulao agrega complexidade ao modelo (mtodo)
e tambm pode incluir erros. Portanto o modelo deve ser mantido de maneira
simples, sem a incluso de complexidades desnecessrias.
O seu objetivo fornecer diagnsticos e prognsticos sobre a qualidade
ambiental dentro de uma determinada rea de influncia do projeto. Devido a ser
um mtodo mais sofisticado e dispendioso (SOUZA, 2000) que os demais,
utilizado geralmente para projetos de grande porte. Os modelos de simulao
utilizam modelagem matemtica que tende a simplificar a realidade (UNEP, 2002).
Atualmente existe uma quantidade grande de modelos de simulao
especficos para as mais diversas reas, sistemas e tipos de projeto. Conforme
SUREHMA/GTZ

(1992),

outras

vantagens,

alm

daquelas

informadas

anteriormente, so: promover a troca de informaes e interaes das disciplinas

e organizar um grande nmero de variveis quantitativas e qualitativas.

59

SISTEMAS ESPECIALISTAS EM COMPUTADOR

Um sistema especialista um conhecimento baseado num sistema

computadorizado. O usurio questionado sistematicamente com uma srie de
perguntas que foram desenvolvidas, atravs de conhecimento preexistente do
sistema e as suas inter-relaes que sero investigadas (UNEP, 2000). As
revises de sistemas especialistas e as respostas dadas a cada pergunta
direcionam para uma prxima pergunta.
Sistemas especialistas so mtodos particularmente intensivos de anlise
de informao. Eles tambm tm potencial para ser mais potente no futuro porque
so

construdos

lgica

sistematicamente

com

passar

do

tempo,

constantemente so revisados e aprimorados em funo da experincia em

projetos similares anteriores.

60

CONCLUSO

Comparando os mtodos apresentados pode ser afirmado que nenhum

mtodo para avaliao de impacto necessariamente o melhor para ser usado em
todas as ocasies (LEOPOLD et al., 1971). Dois mtodos podem ser combinados
para tornar a avaliao mais completa e exata (MORGAN, 1998).
A escolha do mtodo pode depender de vrios fatores e incluir (adaptado
de SUREHMA/GTZ, 1992, 3100, p.6 e MORGAN, 1998):
tipo e tamanho do projeto;
qual o objetivo da avaliao;
alternativas que tambm devem ser avaliadas;
a natureza dos impactos provveis;
a natureza e convenincia do mtodo de identificao do impacto;
a experincia da equipe de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) com o
mtodo de identificao do impacto escolhido;
os recursos disponveis custo, informao, tempo, pessoal;
o tipo de envolvimento pblico no processo e
a experincia do empreendedor com o tipo de projeto e tamanho.

Para a escolha do mtodo a ser utilizado, inicialmente devero ser

identificados os impactos ambientais. Estes devem ser analisados com relao ao
seu tamanho, potencial e natureza de cada um. Esta previso poder utilizar
dados fsicos, biolgicos, socioeconmicos, antropolgicos e tcnicas diversas.
Pode empregar modelos matemticos, foto-montagem, modelos fsicos,
modelos socioculturais, modelos econmicos, experincias ou julgamentos
especialistas. Em muitos casos este trabalho precisar ser levado a cabo por
especialistas nas reas de interesse.
Para prevenir despesas desnecessrias, as tcnicas de previso de
impactos devem ser utilizadas proporcionalmente extenso da Avaliao de
Impacto ambiental (AIA), ao tamanho do projeto e importncia dos impactos.
Onde possvel, devero ser previstos impactos quantitativamente. Isto ajuda na
61

comparao entre alternativas. Se a quantificao for difcil, ento importante

que sejam usadas tcnicas que habilitem os impactos a serem comparados
sistematicamente.
A mudana causada por um impacto particular pode ser avaliada
comparando o estado atual com o estado futuro esperado dos componentes
ambientais. Uma das primeiras tarefas envolvidas na anlise detalhada de um
impacto a coleta de informao que ajudar a descrever a situao do caso
bsico no momento da implementao.
Em muitos casos provvel que algumas das condies do caso bsico
atual

ainda

existiro

quando

projeto

for

implementado.

Alguns

empreendimentos, em particular projetos de grande porte, podem levar muito

tempo para entrar em operao. Neste caso as previses precisaro ser feitas
sobre como evoluiro as condies do caso bsico durante este espao de tempo.
Isto envolver a considerao dos seguintes fatores:
estado atual;
tendncias atuais e futuras;
efeitos dos projetos j implementados e
efeitos de outros projetos que sero completados antes da
implementao do projeto em considerao.
Haver algumas circunstncias nas quais a coleta de dados no ser
possvel, e o especialista de Avaliao de Impacto Ambiental, ou a equipe, ter
que usar o seu prprio julgamento para fazer previses. Quando isto acontece
devero ser includas as devidas explicaes.

Analise dos impactos

Valorao ambiental dos danos ********( anexo 1)

62

Medidas mitigadoras

Definio das alternativas e proposio das medidas a serem tomadas dentro do

projeto

Cenrios futuros do empreendimento

63

MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO

O monitoramento caracteriza-se como um processo de coleta de dados,

estudo e acompanhamento contnuo e sistemtico das variveis ambientais,
visando identificar e avaliar qualitativa e quantitativamente as condies do projeto
em um determinado momento, assim como as tendncias ao longo do tempo.
A implantao das atividades de monitoramento, necessita de uma seleo
prvia de Indicadores. Estes so parmetros que expressam as condies
qualitativas ou quantitativas do que est sendo medido e avaliado. Devem
descrever, de forma compreensvel e significativa:
o estado e as tendncias de evoluo do projeto e o meio ambiente,
a situao socioeconmica da rea em estudo e
o desempenho de instituies para o cumprimento das suas atribuies.
A escolha dos indicadores depende dos objetivos do monitoramento, do
que se quer monitorar e das informaes a obter. Esses parmetros so medidos
em campo, em laboratrio e em escritrio, alguns com bastante simplicidade e
outros com alto grau de complexidade.
O monitoramento envolve um grande esforo para a alocao de recursos
humanos e financeiros, o processo se inicia com o planejamento, que envolve:
a definio dos indicadores/ parmetros a serem avaliados,
a metodologia e os meios a utilizar,
o local da amostragem ou de coleta,
a freqncia da obteno de dados,
a metodologia de anlise,
os procedimentos de coleta, preservao, armazenamento e transporte de
amostras at o laboratrio, para anlise,
os equipamentos necessrios,
a forma de avaliao dos resultados obtidos,
o processamento e armazenamento das informaes,
a forma de divulgao dos resultados.

64

A localizao dos pontos de coleta deve ter representatividade no contexto

do monitoramento e ser de fcil acesso. Os dados podem ser coletados por
tcnicos (manualmente) ou de forma automtica.
O monitoramento pode se dividido em trs tipos:
Monitoramento: realizado pelos tcnicos do prprio rgo Ambiental, de
preferncia, pelo mesmo grupo multidisciplinar que analisou o EIA/RIMA do
empreendimento, para que se mantenha uma uniformidade no processo.
Automonitoramento: consiste na apresentao de relatrios (semestrais, anuais,
etc) por parte da prpria empresa, ao rgo Ambiental, informando sobre a
implementao de cada medida apresentada no EIA/RIMA.
Monitoramento Participativo: trata-se da participao e manifestao da
comunidade afetada ou interessada, que informar o rgo Ambiental sobre
qualquer questo que no est sendo atendida pela empresa. Porm, para isso, a
populao deve ser muito bem informada e orientada sobre as medidas que
devero ser implantadas para a rea de influncia e para o projeto.

65

REFERNCIAS

BARBIERI, Jos Carlos. Gesto ambiental empresarial: conceitos, modelos e

instrumentos. So Paulo: Saraiva, 2004.
BEZERRA,

Fabiano

Csar

Petrovich;

CABRAL,

Indhira

de

Almeida.

Responsabilidade Civil pelo Licenciamento Ambiental na Indstria do Petrleo e

Gs Natural. Direito do Petrleo em Revista. Natal: UFRN, v.1,. n. 1, jan./jul. 2003.
BUGALHO, Nelson R. Estudo Prvio de Impacto Ambiental. Revista de Direito
Ambiental, So Paulo: Revista dos Tribunais, v.4, n.15, p. 18 - 33, Jul/ Set, 1999.
CONAMA. Resolues CONAMA, 1986 a 1991. Braslia: IBAMA, 1992. CUNHA,
Sandra Baptista; GUERRA, Antnio Jos Teixeira. Avaliao e percia ambiental.
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1999.
Curso de Gesto Ambiental/ Arlindo Philippi Jr., Marcelo de Andrade Romero,
Gilda Collet Bruna, editores Barueri, SP : Manole, 2004.- (Coleo Ambiental;1)
ARAGO, Maria Alexandra de Souza. O princpio do poluidor-pagador. Pedra
angular da poltica comunitria do ambiente. So Paulo: Coimbra, 1997.
CRUZ, Ana Paula Nogueira da.A compensao ambiental diante de danos
irreparveis.In: Revista de Direito Ambiental.So Paulo, n.21/2001.
DIAS, Jos de Aguiar. Da responsabilidade civil. 8.ed. Rio de Janeiro: Forense,
1987.
FERREIRA, Helini Silvini.Compensao ecolgica: um dos modos de reparao
do dano ambiental.In: LEITE, Jose Rubens Moratto.Aspectos processuais do
direito ambiental.Rio de Janeiro: forense Universitria, 2004.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco; RODRIGUES, Marcelo Abelha. Manual de
direito ambiental e legislao aplicvel. So Paulo: Max Limonad, 1992.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 4. ed.
So Paulo: Saraiva, 2003.

66

Meio Ambiente e Sustentabilidade/Organizadores, Andr HenriqueRosa, Leonardo

Fernandes Fraceto, Viviane Moschini-Carlos Porto Alegre: BrooKman, 2012. 412
p : il.;25cm
LANFREDI, Geraldo Ferreira.A objetivao da teoria da responsabilidade civil e
seus reflexos nos danos ambientais ou no uso anti-social da propriedade.Revista
de Direito Ambiental, So Paulo, n.6,ano 2,os.87-96,abri/jun.2001
LEITE, Jose Rubens Moratto.Dano Ambiental: do individual ao coletivo
extrapatrimonial.So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2002.
_______ Compensao ecolgica: um dos modos de reparao do dano
ambiental.In: LEITE, Jose Rubens Moratto.Aspectos processuais do direito
ambiental.Rio de Janeiro: forense Universitria, 2004.
MACHADO, Paulo Afonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2001.p.214
MILAR, Edis.Direito Ambiental.So Paulo: RT, 2001.
MIRRA. Princpios fundamentais do direito ambiental. In: OLIVEIRA JNIOR, Jos
Alcebades; LEITE, Jos Rubens Morato (Orgs.) Cidadania coletiva. Florianpolis:
Paralelo, 1996.
OLIVEIRA, Antnio Inag de Assis. Avaliao de Impacto Ambiental X Estudo de
Impacto Ambiental. Revista de Direito Ambiental, So Paulo: Revista dos
Tribunais, v.5, n.17, p. 141 - 153, Jan/ Mar, 2000.
REIS, Lus Filipe Sanches de Souza Dias; QUEIROZ, Sandra Mara Pereira de.
Gesto Ambiental em Pequenas e Mdias Empresas. Rio de Janeiro: Qualitymark,
2002.
ROCHA, J.S.M. Manual de projetos ambientais. Santa Maria: Imprensa
Universitria, 1997. 423 p.
ROCHA, J.S.M; GARCIA, S.M; ATAIDES, P.R.V. Avaliaes de impactos
ambientais em unidades pontuais e lineares. Santa Maria: Imprensa Universitria,
2001. 200p.
ROVERE, Emilio Lebre La. Metodologia de avaliao de impacto ambiental.
Documento final, Instrumentos de Planejamento e Gesto Ambiental para a
Amaznia, Pantanal e Cerrado Demandas e Propostas. Braslia: Ibama, 1992.
67

SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente. Estudo de impacto ambiental

- EIA, relatrio de impacto ambiental - RIMA: manual de orientao. So Paulo,
1992. 39 p.
SANCHES, Antonio C. La reparacin de los danos al medio ambiente. Pamplona:
Aranzadi, 1996
SANTOS, Edmilson Moutinho dos (Coord.). Gs Natural: estratgias para uma
energia nova no Brasil. So Paulo: Annablume, Fapesp, Petrobrs, 2002.
SENDIM, Jos de Souza Cunhal. Responsabilidade civil por danos ecolgicos: da
reparao

do

dano

atravs

da

restaurao

natural.

Coimbra:

Coimbra

Editora.p.166.
SILEIRA, Clvis Eduardo Manliverni.A inverso do nus da prova do dano
ambiental difuso.In: LEITE, Jose Rubens Moratto.Aspectos processuais do direito
ambiental.Rio de Janeiro: forense Universitria, 2004.
VERONEZ FILHO, Osvaldo Bianchini. Implantao de Distritos Industriais:
Exigibilidade de Estudo Prvio de Impacto Ambiental. Revista de Direito
Ambiental, So Paulo: Revista dos Tribunais, v.2, n.05, p. 92 - 102, Jan/ Mar,
1997.
Resoluo CONAMA n 001/86 estabelece critrios bsicos e diretrizes gerais
para o EIA/RIMA (alterada pelas Resoluo CONAMA n 011/86, 237/97);
Resoluo CONAMA n 006/86 aprova os modelos de publicao e estabelece
instrues para publicao de pedidos de licenciamento, da renovao e da
concesso das licenas em peridicos e no Dirio Oficial;
Resoluo CONAMA n 006/87 apresenta os requisitos para licenciamento
ambiental de projetos de grande porte na rea de gerao eltrica;
Resoluo CONAMA n 009/87 define que a audincia pblica tem por finalidade
expor aos interessados o contedo do RIMA, dirimindo dvidas e sofrendo crticas
e sugestes que serviro como base para a anlise e parecer do rgo
licenciador.
Resoluo CONAMA n 237/97 altera a Resoluo CONAMA n 001/86 no que
diz respeito ao licenciamento prvio, lista dos empreendimentos sujeitos ao

68

licenciamento ambiental, s competncias dos rgos ambientais das esferas

federativas e ao nvel de competncia do licenciamento.

69

ANEXO 1

AVALIAO MONETRIA DO MEIO AMBIENTE

Eng.Agr. Elma Nery de Lima Roman, Msc.

1. INTRODUO

Considera-se degradao ambiental, a alterao adversa das caractersticas do

meio ambiente, como fazer para avaliar-se o grau de degradao, quantificar o
dano ambiental, uma tarefa difcil e que merece discusso.
Ao se avaliar danos ambientais h de se considerar todas as variveis aplicveis
ao assunto, ou seja, tentar-se recompor novamente o ambiente natural, como se
apresentava em sua forma original. Tendo como princpio, o pensamento inverso,
calcular tudo o que foi feito contra o meio ambiente de forma inversa.
Neste primeiro momento no levando em considerao a importncia ecolgica,
mas sim atravs de clculos matemticos reconstituir o ambiente na sua forma
original, consideraremos os valores econmicos, para recuperao da rea.
Ao se avaliar um desmatamento, pr exemplo levar-se- em considerao todas
as etapas existentes para transformar a rea desmatada em uma rea florestada,
considerando, tipo de solo, adubao, tratos culturais (em perodo no inferior a 5
anos), mo-de-obra necessria para todas as etapas do plantio, desde limpeza da
rea, at replantio, coroamento das mudas, hora/ mquina se necessrio, preo
das mudas, transporte das mesmas.
Ao se tentar recompor o ambiente natural, no devemos esquecer de nada, pois
reconstituir corresponde a tornar o ambiente o mais prximo do que ele era antes
de sofrer a agresso. Levando-se em considerao ainda, o lucro que foi obtido na
retirada da madeira do local, preo de mercado e custos da retirada da mesma.
Ao registrar estas etapas chegaremos ao clculo econmico de quanto
despenderamos de dinheiro para implantar no local uma floresta. Devemos ainda
70

lembrar que uma floresta para atingir seu clmax, levar no mnimo uns trinta anos
para se recompor. Estes valores tericos esto sujeito a variveis como o tempo e
o clima, para o bom desenvolvimento, bem como o grau de degradao que a
rea sofreu, se houve desmate procedido de fogo, ou destoca, ou ainda se a rea
sofreu inundao.
Benalkouche, e Santa Cruz (1994), em seu livro Avaliao Monetria do Meio
Ambiente, discorre amplamente sobre se possvel avaliar monetariamente o
patrimnio natural, se isso legtimo, ou ainda se a natureza tem preo?
Ora, ao se avaliar economicamente um dano deve-se levar em considerao
todos os fatores, mas primeiramente deve-se partir de alguma coisa, isto em todas
as reas, tanto em desmatamento, poluio ambiental, poluio por lanamento
de efluentes, etc
Ao se avaliar, caso a caso, sempre poderemos partir de um princpio econmico,
pois a avaliao se a natureza tem preo abstrata, no podendo, embora tendo
importncia relevante na avaliao do dano, na avaliao monetria ela entra
como varivel que poder ter como um valor fixo 100% do custo para implantao.
Este valor poder ser sempre contemplado como um valor fixo a ser multiplicado
ao final dos clculos matemticos.
Ao se solicitar a percia tcnica nas aes judiciais, deveremos considerar
eminentemente a avaliao econmica, de forma objetiva e no subjetiva.
No queremos eliminar a importncia ecolgica e ambiental, de um ambiente, mas
trazer para o clculo matemtico a avaliao, para que a valorao do dano no
seja diferente para cada pessoa; os valores ambientais, embora discutveis teriam
um fator de multiplicao que seria os 100% do valor matemtico final (onde
estaria valorado a importncia ecolgica, ambiental) de uma forma fixa como um
fator de multiplicao padro.
A frmula a seguir nos daria o resultado da avaliao:

AV = (X+Y+ Z) + FA

Neste caso FA= Fator ambiental seria seria100%

71

AV = (X+Y+Z,) + 100%
(X,Y,Z,) = Todas as variveis de custo.;

Mais adiante apresentamos o clculo para recuperao de uma rea que foi objeto
de queima onde a frmula acima aplicada.
Para todas as atividades degradadoras poderemos obter clculos matemticos,
mesmo para poluio de rios atravs de lanamento de efluentes, considerar-se-ia
o custo de implantao dos sistemas de tratamento de efluentes, considerando
inclusive a contratao pela empresa de tcnico habilitado, as anlises fsicoqumicas, e o custo para implantao de projeto de despoluio, etc...

2. AVALIAO TCNICA MONETRIA - Exemplo

2.1. Nome do Proprietrio:

2.2. Local de Ocorrncia do Dano Ambiental: Pitanga PR
2.3. Histrico:
2.3.1. Autuaes recebidas pelo proprietrio:
2.3.1.1. Auto de Infraon 000000 - data
Enquadramento: Queima 06,00 ha de Mata.
Esta rea encontrava-se embargada anteriormente, pois fazia parte da reserva
florestal do imvel.
2.4. Especificao do dano Ambiental:
Constado pelo rgo Ambiental, o uso do fogo para limpeza de rea em 06,00 ha
de mata nativa que fazia parte da reserva florestal do imvel.
2.4.1.Corte de: 06,00 ha.
2.5. Reparao do Dano Ambiental:
A reparao do dano se dar com a recuperao da rea de 06,00 ha proveniente
da autuao efetuada pelo rgo Ambiental, atravs do isolamento da rea com
cerca, plantio de mudas de essncias nativas, adubao, conduo das mesmas

72

at a fase adulta com os devidos tratos culturais e combate a insetos (que no foi
objeto de anlise dentro dos custos de recuperao)

2.6. Memria de Clculo

2.6.1. Clculo da rea: 06,00 ha.
2.6.2. Isolamento da rea com cerca:
1 ha ------ 10.000 m2
06,00 ha ------- x
x =60.000 m2
V 60.000 = 244,94m
244,94m x 4 = 979,79 m de cerca.

2.6.2.1. Quantidade de arame farpado:

Cerca com 5 fios.
5 x 979,79 m = 4.898,95 m de arame farpado.
1 rolo arame ----- 500 m
x ------ 4.898,95 m
x = 9,79 = l0 rolos.
2.6.2.2. Custo do arame farpado:
1 rolo R$ 40,00 10 x 40,00 =

Total R$400,00

2.6.2.3. Quantidade de palanques:

1 palanque a cada 2,00 m.
n de palanques: 979,79: 2,00 m = 489,89 = 490 palanques.
2.6.2.4. Custo dos palanques:
1 palanque R$ = 1,61 x 490 =

Total: R$ 788,90

2.6.2.5. Quantidade de grampos para cerca:

2 Kg a R$ = 1,90 2 x 1,90 = 3,80
2.6.2.6. Custo de mo-de-obra para construo da cerca:
10 empregados fazem 200 buracos/dia
200 buracos ------1 dia
490 buracos ------ x
73

x = 2,4 dias
1 diarista cobra R$ 20,00/dia
20,00 x 10 (empregados) = R$ 200,00/dia x 2,4/dias
Total:R$ 480.00
2.6.3. Quantidade de mudas necessrias:
1 muda a cada 4 m2 (espaamento 2 x 2 m)
1 muda ----- 4 m2
y ---- 10.000 m2
y = 2.500 mudas/ha
2.500 mudas ----------1 ha
y ---------06,00 ha
y = 15.000 mudas

2.6.3.1. Custo da mudas:

15.000 mudas x R$ 0,25 = R$ 3.750,00

2.6.3.2. Custo do coveamento das mudas (preparo e coveamento):

1 diarista faz 42 covas / dia em 8:00hs de trabalho

42covas------------1 dia
15.000 covas ----------y
y = 350 dias
1 ms -----------42 covas x 20 (dias) = 840 covas / ms.
utilizar-se para o clculo 10 diaristas = 8.400 covas / ms.
15.000: 8.400 = 2 meses para a confeco das covas.
custo diarista = R$ 20,00 / dia x 20 dias = 400,00 / ms
10 diaristas x 400,00 = Total R$4.000,00

2.6.3.3. Custo do preparo das covas e plantio das mudas:

100 mudas/dia -------------1 diarista

74

y ------------- 10 diarista
y ----------------- 1.000 mudas
1000 mudas ----------1 dia
15.000 mudas ----------- x
x = 15 dias
custo:20,00 x 10 = 200,00 x 15 dias = R$ 3.000,00

2.6.3.4. Custo tratos culturais:

10 diaristas--------1 ms para realizar os tratos culturais

R$ 20,00/ dia x 10 diaristas = 200,00 x 20/dias = 4.000,00 x 4 anos (at que a
muda esteja desenvolvida). = R$ 16.000,00

RESUMOS
1. Isolamento da rea com cerca:
400,00 (custo do arame )
788,90 (custo dos palanques)
3,80 (custo dos grampos)
480,00 (mo-de-obra)
X= R$ 1.672,70

2. Plantio das mudas:

3.750,00 (custo das mudas)
4.000,00(custo coveamento)
3.000,00 (mo-de-obra)
Y= R$ 10.750,00

3.Tratos culturais:

Z= R$ 16.000,00 (mo-de-obra)

75

4. Total:

1.672,70
10.750,00
16.000,00
Total (X,Y,Z) = R$ 28.422,70

AV= (R$ 28.422,70)+ FA (fator ambiental)

AV =(R$28.422,70) + 100%

AV = R$ 28.422,70 + R$ 28.422,70 =
AV =R$ 56.843,40
Avaliao Ambiental = R$ 28.422,70

3. CONCLUSO:

Este clculo poder ser mais completo, incluindo os custos faltantes de combate
formiga, adubao, volume de madeira que foi queimada na rea.
Considerando assim, o valor subjetivo torna-se objetivo, no deixando dvidas na
varivel ambiental. A valorao do dano desta forma no produzir divergncias
subjetivas, mas apenas de custo, que varia de regio para regio.
Outro fator que est sendo usado o custo das reas por hectare da regio,
quando da inexistncia de outros tipos de dados, utilizando-se a mesma frmula,
s que ao invs das variveis X,Y,Z, utilizar-se-ia o que segue:

AV= rea em hectares X custo / hectare - valor de mercado + FA (100%)

AV = 6,00 ha X R$ 4.500,00 + 100%
AV= 27000,00 + 100%
AV = R$ 54.000,00

76

A diferena talvez seja significativa, porm, pode-se utilizar o fator de 5% de erro,

que corrigir o valor acima
R$ 54.000,00 - 100%
X - 5%
X = R$ 2700,00
AV= R$ 54.000,00 + 2700,00
AV = R$ 56.700,00
Este clculo corresponde rea degradada que nem sempre coincidir com os
valores calculados atravs da outra frmula, o que nos faz crer que o melhor
mtodo de avaliao o da primeira frmula, em todas as situaes e que no
deixa dvidas para nenhuma das partes nas aes ambientais, temos notado que
quando utilizado este mtodo na valorao dos danos para estipular o valor da
rea, utilizado o menor valor existente em processos indenizatrios, de reas
desapropriadas, considerando o valor da terra nua, o que faz incorrer em erro.
O investimento necessrio para a recuperao ambiental sempre maior do que
os custos de preservao (Garcias, 1997).
REVISTA DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN, N/

77

Links:
http://7-provincias.blogspot.com.br/2011/12/hidreletrica-das-3-gargantas-egarganta.html
http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,maior-hidreletrica-do-mundo-sedefende-de-criticas-ao-seu-impacto-ambiental,734900,0.htm
http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,fotos-aereas-mostram-obras-embelo-monte,865717,0.htm

78