Ecole spciale de la gomatique et de la

topographie Tmara2013

Projet de fin Dtude

2011/2013
ESGT-Tmara
Limmatriculation foncire au Maroc

Lgislation
Et
Processus dexcution

Ralis par ltudiant :

Meziane Abdelilah

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Sommaire
I.

INTRODUCTION3
A-Les statuts foncires existant au Maroc.3
1-le MELK..3
2-les immeubles domaniaux ...........4
3-le statut GUICH 5
4-le statut collectif.5
5-les terres HABOUS ou WAQUF........6
B-Quelque chiffre qui montre la rpartition des
terres selon leur statuts ...7
C-Le rgime de la proprit foncire au Maroc ...8
1- Le rgime traditionnel.8
2-l'immatriculation foncire....8

II.

PROCEDURE DEXECUTION DIMMATRICULATION FONCIERE

ORDINAIRE. ..10
A-Dpt et enrlement de rquisition ..10
B- Les donnes de la rquisition dimmatriculation: .11
1. Les donnes relatives au requrant .11
2. Les donnes relatives la proprit
et Les documents appuyant la rquisition...11
C- le pr-reprage.11
D-La publicit de la rquisition dimmatriculation..12
1-La publication de lextrait de rquisition..12
2-La publication de lavis de bornage12
E-LEnvoi des convocations12
F-le bornage...........................................................................................13
F-1. Les mesures prendre par lingnieur dlgu
avant larrive du jour de bornage...13
F-2 lexcution de lopration de bornage.14
1.Laudition des personnes prsentes.14
a- Ltat des lieux. 14
b- consistance juridique..14
c- Le fait de la possession14

F-3 la rception des oppositions..15

F-4 limplantation des bornes
des limites de limmeuble15

Meziane Abdelilah

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F-5 Rdaction de procs verbale de bornage...15

G- le lev topographique de limmeuble...16
H- Calcule et dessin du plan et de croquis de bornage16
I-publication de Lavis de clture de bornage...16
J-La dcision dimmatriculation.17
III.

LES DIFFICULTES LIES A LA GENERALISATION DE

LIMMATRICULATION FONCIERE AU MAROC ..18

IV.

LES SOLUTIONS ADOPTEES POUR LA GENERALISATION ET

LACCELERATION DU PROCESSUS DE LIMMATRICULATION
FONCIERE.18

V.

CONCLUSION...18

VI.

ANNEXES..19-28

Meziane Abdelilah

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I. Introduction
Le foncier joue un rle prpondrant dans l'activit conomique.
Il est model en fonction des options idologiques et politiques du pays, organis de faon
rpondre aux exigences de chaque systme conomique et aux aspirations de chaque socit.
Le droit des biens est domin par la notion de proprit qui est la prrogative essentielle
qu'une personne peut avoir sur une chose.
En effet, la possession immobilire est perue comme une assurance de premier ordre, un
facteur d'estime sociale et un investissement sans risque.
Et pour cela aucun projet de dveloppement, ni aucune tude visant l'amlioration des
structures foncires ne peut tre entrepris sans une matrise totale et prcise de ces structures,
et sans une clarification de leur situation juridique et topographique.
On parle alors dun rgime foncier, constituant une base fondamentale ncessaire
toute laboration des projets de dveloppement d'une manire objective et rationnelle.

A-Les statuts fonciers existant au MAROC

La structure foncire des terres au Maroc est caractrise par plusieurs types de proprits et
en consquence plusieurs statuts fonciers, diffrents les uns des autres en ce qui concerne leur
historique et les lgislations qui les rgissent.

1. Le Melk
Le Melk, qui quivaut la possession, est une proprit prive qui peut appartenir
titre individuel une ou plusieurs personnes. C est le rgime foncier le plus rpandu en
matire de proprit foncire. Il est cependant, confront aux problmes de morcellement, de
l'indivision et des insuffisances du systme traditionnel d'tablissement des actes constitutifs
du droit de proprit.
On distingue deux types de MELK :
a.Les immeubles non immatriculs :
Ils sont rgis par des rgles de droit musulman, admises et pratiques par la communaut pour
tout ce qui concerne les conditions, les constatations de modification, de constitution ou
dextinction de droits rels, et en particulier du droit de proprit. Les actes constatant lesdits
droits et leurs transferts sont rglements, soit par le Dahir du 12 aot 1913 formant Code des
obligations et contrats et le Dahir N 1.81.332 du 6 mai 1982 portant promulgation de la loi
N 11.81 relative lorganisation de la profession des Adouls et la rception et la rdaction
des tmoignages (actes dAdouls).
La MOULKIA qui en rsulte constitue un acte dorigine de proprit. Elle dcrit ltendue et
lemplacement de la proprit concerne par rapport des repres connus par le voisinage
mais sans quils soient bass sur un lev topographique dtaill et rattach des points
godsiques.
b.Les immeubles immatriculs :
Ils sont soumis un rgime foncier prcis. Par le DAHIR du 9 Ramadan 1331(12aout 1913)
sur limmatriculation foncire et modifi par le lois N 14 -07 promulgue par le DAHIR
N1-11-177 du22-11-2011 .
Les caractristiques de MELK
Le Melk est alinable, prescriptible et saisissable. Cette prescription ne joue pas l'encontre
des immeubles immatriculs. Il peut galement faire l'objet de l'expropriation pour utilit
publique et peut tre soumis l'immatriculation foncire obligatoire ou facultative. Ce droit

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de proprit est garanti par la constitution. Le propritaire dispose donc, de la facult de jouir
des diffrents attributs que lui confre ce droit. Toutefois, cette facult peut tre restreinte,
notamment dans les cas suivants :
-L'expropriation pour cause d'utilit publique et l'occupation temporaire;
-La suspension provisoire de la facult de vendre pendant une certaine priode, ainsi que
l'immatriculation obligatoire des proprits situes dans les secteurs de remembrement;
-Le prlvement d'office sur les proprits en cours de remembrement homologus;
-L'interdiction de lotir, de morceler, de construire ou de dmolir sans autorisation
administrative pralable;
-L'interdiction de dpts de rquisitions d'immatriculation et de transactions immobilires
dans le primtre soumis la dlimitation.

2. Les immeubles domaniaux de ltat

Les immeubles domaniaux englobent principalement le Domaine Public de l'tat, le Domaine
Priv de l'tat, le domaine forestier et le domaine maritime.
Il sagit de proprits appartenant lEtat soit sous forme de domaine public, soit sous forme
de domaine priv.
Les rgles lgislatives et rglementaires rgissant chacun de ces sous-statuts sont toutes
diffrentes les une des autres.
La dmarcation entre ces diffrentes rgles est due la nature spciale de chaque type de
proprit (domaine public, domaine priv de lEtat, et domaine forestier de lEtat).
Ces sous-statuts sont caractriss dans tous les cas de figure par la primaut de la puissance
publique, donc des rgles exorbitantes et des procdures spciales. Ces rgles exorbitantes ont
t dictes en vue de prserver le domaine de lEtat pour assurer une rserve foncire
pouvant abriter des projets de dveloppement tatiques ou privs.
a- Le Domaine public : est rgi par le Dahir du 1er juillet 1914, qui a dfini toutes
les portions de territoire usage collectif de tous les citoyens et a instaur une procdure de
dlimitation administrative de ce domaine sans pour autant que cette dlimitation produise un
effet de purge dfinitive lencontre de droits privatifs non revendiqus par des tiers.
b- Le Domaine priv de lEtat : est rgi principalement par trois lois :
Dahir de 1916 portant rglement spcial sur la dlimitation du domaine priv de lEtat.
Dahir du 24 mai 1922 sur limmatriculation des immeubles domaniaux.
Dahir du 25 juin 1927 sur limmatriculation des immeubles domaniaux provenant du
dclassement du domaine public.
Le Domaine priv de lEtat provient de plusieurs origines :
Les biens prsentant la prsomption de domanialit prive : terre sans matre ou sans
Propritaire.
Les biens provenant de successions vacantes.
Les proprits expropries pour utilit publique en vue dtablir des services publics.
Les proprits dclasses du domaine public.
Les lots de colonisation repris par lEtat dans le cadre du Dahir du 26 septembre
1963(ex :SODEA ;SOGETA)
Les proprits, prives ou Melk, ayant appartenu des personnes physiques ou morales
trangres, reprises par lEtat conformment au Dahir du 2 mars 1973.
La superficie des terrains privs de lEtat est estime 450 000 ha, dont 400 000 ha en milieu
rural et 50 000 ha en milieu urbain.
Le Domaine priv de lEtat comprend aussi le domaine forestier, constitu par les forts
naturelles, les nappes alfatires et des terrains comportant des plantations artificielles. Ce
domaine est rgi aussi bien par la lgislation rglementant le domaine priv de lEtat en ce qui
concerne la dlimitation administrative et limmatriculation foncire que par la lgislation

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spciale qui tient compte du caractre particulier des forts, savoir le Dahir du 10 octobre
1917 sur la conservation et lexploitation des forts.

3. Le statut Guich
Il sagit de terres qui avaient t accordes sous forme de jouissance certaines tribus dites
guich (le mot vient de jich ou arme) par le sultan, en contrepartie de la mobilisation de
contingents militaires en cas de besoin et pour assurer la police dans leurs rgions.
La tribu guich dispose dun droit de proprit collective appel El Menfa (usufruit) et lEtat
avait le droit de contrle en loccurrence un droit minent sur les terres guich (nue proprit).
Le droit de proprit cit plus haut est inalinable et non transmissible par voie de succession.
Les terres guichs sont rgies par:
- La circulaire du grand Vizir du 01-11-1912 qui cite parmi les terres inalinables celles o le
makhzen a install des tribus guichs ;
- Le Dahir du 07-07-1914 portant rglementation de la transmission de la proprit non
immatricule;
- Le Dahir du 03-01-1916 portant rglementation spciale sur la dlimitation administrative
du domaine de l'tat.
Les caractristiques des terres guich
Les terres guichs possdent un statut hybride qui relve la fois du rgime domanial et du
rgime collectif ce qui fait que deux entits administratives se partagent les attributions dans
ce secteur:
- Le ministre des finances (direction des Domaines)
- Le ministre de l'Intrieur (direction des affaires rurales), pour la gestion, le contrle et la
dfense des intrts des collectivits installes sur ces terres.
- La consquence de cette dualit et des similitudes avec le rgime collectif, est que les terres
guiches sont inalinables, insaisissables, imprescriptibles et peuvent faire l'objet
d'expropriation pour cause d'utilit publique.
- Les lots guiches ne s'hritent pas, c'est le droit une quote-part qui est transmissible aux
mles majeurs. Cependant, avec mise en place d'une arme rgulire et la pression
dmographique sur la terre, le guich s'est stabilis, les partages ne se font plus, et les
exploitants ont tendance se comporter en propritaires. Pourtant des parcelles ont t cdes
des particuliers qui les ont immatricules leurs noms et furent perdus, soit par ignorance
des intresss, soit par simple complaisance des gens chargs de veiller la sauvegarde de ce
patrimoine.

4. Le statut collectif
Il sagit de terres appartenant des collectivits ethniques et rgies par une lgislation
Particulire qui dfinit les rgles de gestion de ces terres.
Le Dahir du 27 avril 1919, organise la tutelle administrative sur les collectivits et
rglemente la gestion et lalination des terres collectives.
La superficie des terres collectives est de lordre de 11 millions dhectares environ, dont
4 millions dhectares en terre agricole, le reste tant constitu soit de terrains de parcours pour
le cheptel, soit de terrains collectifs sur lesquels lAdministration des Eaux et Forts a ralis
des plantations artificielles et dont la superficie tait de 90 000 ha en 2001, daprs la division
des reboisements du HCEFLCD (Haut Commissariat aux Eaux et fort et la Lutte contre la
Dsertification) soit encore de terres incultes.
Ces terrains collectifs peuvent tre immatriculs dans le cadre de la procdure normale dicte
par le Dahir du 12 aot 1913 ou dans le cadre de la procdure spciale dicte par le Dahir
du 18 fvrier 1924 portant rglement spcial pour la dlimitation des terres collectives.

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Les caractristiques des terres collectives :

-Les terres collectives ne s'hritent pas et sont imprescriptibles, insaisissables et inalinables ;
-Elles peuvent faire l'objet d'une dlimitation ou d'une immatriculation foncire
conformment la procdure normale d'immatriculation foncire, et ce, la demande de la
collectivit ou de l'autorit de tutelle. La procdure est payante, sauf si la terre est comprise
dans un secteur d'immatriculation en groupe ou de remembrement;
-Le droit de proprit des tribus sur les terres dont elles ont la jouissance titre collectif ne
peut s'exercer que sous tutelle de l'tat (assur par le conseil de tutelle, prsid par le ministre
de l'Intrieur et ministre de l'Agriculture).

5. Les terres HABOUS ou WAQUF

Les Habous sont des biens immeubles immobiliss par le fondateur musulman et dont la
jouissance profite aux catgories de bnficiaires qu'il dsigne.
Les biens Habous sont rpartis en :
-Habous public: il s'agit de biens immobiliss au profit de l'tat ou d'une collectivit publique,
titre perptuel. L'tat est soit le dvolutaire initial soit final.
Le Habous public est divis en :
Habous KOBRA : regroupant les immeubles habous situs dans un centre urbain ou
proximit.
Habous SOGHRA : formule dsignant les immeubles habous situs en milieu rural loign
de la ville.
Habous de ZAOUIA: un habous constitu au profit d'une Zaouia dans un but pieux.
Les habous publics sont grs par des nadirs nomms, rmunrs et contrls par
ladministration des habous. Les proprits habous peuvent faire l'objet d'une location ainsi
que d'un change.
Les habous privs, appels aussi habous de famille. Les bnficiaires sont souvent les
descendants du constituant. Les immeubles objets de habous sont grs directement par les
intresss sans aucun contrle srieux de la part de l'administration des habous.
Les immeubles habous sont rgis par:
-le Dahir du 31-07-1913 sur les habous priv;
-le Dahir du 21-07-1913 sur la gestion location du rgime habous public;
-le Dahir du 16-12-1957 tendant les textes sur les habous du nord;
-le Dahir du 27-02-1914 sur les droits coutumiers;
-le Dahir du 11-02-1918 sur le contrle de l'difice religieux;
-le Dahir du 25-07-1969 sur le transfert l'tat des habous dans les primtres d'irrigation.
Les caractristiques des terres HABOUS
-Le bien habous est inalinable. Il ne peut tre ni cd ni titre onreux ni titre gratuit. Sauf
disposition contraire dans l'acte constitutif, il peut tre lou ou chang.
-Le habous est imprescriptible. La prescription ne peut tre invoque pour les bien habous.
-Le habous est insaisissable. Le crancier ne peut mme pas saisir les fruits de l'immeuble
constitu en habous.

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B- Quelques chiffres qui montrent la rpartition des terres selon leurs statuts
Statuts

Superficie calcule
(milliers dha)

Melk

74,4

5 383,1

Collectif

13,9

1 005,7

Domanial

6,2

448,7

Guich

4,4

318,4

Habous

1,0

72,3

Autres

0,1

7,2

Total

100

7 235,4

MELK
COLLECTIF
DOMINIAL
GUICH
HABOUS
AUTRE

Direction de la Statistique du Secrtariat dEtat novembre 1976

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C-Le rgime de la proprit foncire au Maroc

La lgislation foncire marocaine prsente la caractristique d'tre double. Cette dualit est
due la coexistence d'un droit traditionnel rgi par les principes du droit musulman et
coutumes locales. Le droit de proprit est fond dans ce cas, sur la possession paisible
publique (10 ans ou 40 ans) et sur la prescription acquisitive au-del de la dure prcite.
Le second rgime est celui du droit d'immatriculation foncire (dit moderne) qui a t
introduit au Maroc en 1913. Par le DAHIR du 9 Ramadan 1331(12aout 1913) sur
limmatriculation foncire et modifi par le lois N 14 -07 promulgue par le
DAHIR N1-11-177 du 22-11-2011 .Il drive de l'Acte Torrens mis au point en Australie en
1858, ayant pour but de dfinir et de garantir le droit de proprit, les limites des immeubles
ainsi que les servitudes s'y rapportant. L'immatriculation d'un immeuble le soustrait aux rgles
du droit musulman, dit Code foncier. Cette immatriculation prsente toutefois, le caractre
d'tre facultative ce qui entrave sa gnralisation. En effet, ces deux rgimes sont parallles et
jouent des rles complmentaires.

1- Le rgime traditionnel
Le rgime traditionnel rgit les pratiques ancestrales foncires qui sont inspires du droit
musulman et les coutumes locales selon lesquelles les droits sont consacrs et authentifis par
des actes adulaires. Le droit de proprit est fond en cas d'existence de documents crits
probants sur:

La possession paisible, titre de proprit, permanente (d'une dure suprieure 10 ans

quand elle est invoque l'encontre de tiers et 40 ans quand elle est invoque
l'encontre des parents).

L'acquisition au profit du possesseur au-del de la dure prcite.

Par ailleurs, les immeubles soumis au droit traditionnel sont caractriss par:
-L'absence de publicit des droits prtendus;
-La mconnaissance par les tiers (et parfois par les ayants droits) de l'immeuble concern,
sa situation, sa consistance, ses limites, ainsi que de la nature et de l'tendue de droits qui
s'y exercent et de leurs vritables dtenteurs;
-L'inscurit des transactions, car le droit prtendu subsiste jusqu' preuve du contraire;
-La multitude des litiges entre les riverains et d'autres prtendants, constituant ainsi plus
de 50% des affaires devant les tribunaux.
L'absence totale de publicit concernant les immeubles non immatriculs et leurs
dtenteurs rend le secteur traditionnel d'une opacit impropre la circulation des biens,
l'investissement et la modernisation.
cet effet, le lgislateur marocain sur la constitution d'un rfrentiel des droits rels
inspir des principes et rgles du droit musulman et qui devrait rgir les proprits non
immatricules. Ce rgime est dans les circuits d'approbation du Secrtariat Gnral du
Gouvernement. Ainsi, le Conservateur Gnral, en tant qu'instance participante
l'enrichissement de la lgislation foncire, a t consult afin de veiller l'harmonisation
des rgimes fonciers amens coexister dans le futur.

2-l'immatriculation foncire
Le rgime de l'immatriculation foncire, qui a t instaur partir de 1913, est caractris
par la publicit et la force probante des inscriptions au livre foncier.
Cette immatriculation consiste inscrire sur les livres fonciers, suite une procdure
spciales de purge, chaque immeuble nettement dlimit sur le terrain, sous un nom et un
numro d'ordre unique, avec les dterminations topographiques et juridiques propres et
prciser exactement et dfinitivement les droits de son propritaire et des autres ayants

Meziane Abdelilah

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droits.
Ainsi, la dcision d'immatriculation est l'aboutissement d'un processus long de
reconnaissance du droit de proprit un particulier ou ses successeurs lgaux ou
conventionnels sur un immeuble donn.
Les objectifs de l'instauration de rgime d'immatriculation sont:

L'identification des immeubles et des droits immobiliers y rattachs.

L'amlioration des structures foncires, notamment dans le domaine rural

(amnagement hydro-agricole, ...)

La stimulation des transactions sur le march immobilier.

La mobilisation des fonds bancaires pour le financement de l'immobilier.

La matrise de l'urbanisation (expropriation, lotissement, morcellement, amnagement

urbain)

La dtermination prcise de l'assiette fiscale.

La conception et la mise disposition des nappes cadastrales et des documents

topographiques.
Ce rgime prsente les caractristiques suivantes:

II est fond sur un systme de publicit absolue de tous les droits immobiliers et de leurs
modifications.
II a un effet de purge qui donne la proprit un point de dpart et l'annule de tous les
droits rels et charges foncires antrieurs l'immatriculation et non rvls en temps
opportun.
La dcision d'immatriculation prononce par le Conservateur donne lieu un titre
foncier dfinitif et inattaquable. A ce propos, il faut diffrencier l'immatriculation
foncire de l'tablissement d'un titre foncier, ce dernier pouvant tre attaquable.
Chaque immeuble est individualis par un nom, et un numro propre. Les limites de la
proprit deviennent nettement dtermines sur les livres fonciers qui comportent
l'inscription de tous les droits rels affectant l'immeuble. Ainsi, le titre foncier constitue
pratiquement l'tat civil de la proprit;
Les droits inscrits sur le titre ont un effet lgal et une force probante entre les parties,
vis--vis des tiers et auprs des tribunaux.
Tout droit acquis doit tre dtenu de la personne prcdemment inscrite, ce qui carte
toute usurpation ou prescription. Il ne peut pas y avoir de rupture dans la chane des
inscriptions.
Les actes inscrire sur les livres fonciers sont assujettis un contrle pralable de
rgularit par le Conservateur sous sa propre responsabilit.

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II. Procdure dexcution dimmatriculation

foncire ordinaire.
Le rgime de limmatriculation foncire dit encore rgime des Livres Fonciers qui est
instaure au Maroc par le Dahir du 12-8-1913 sur limmatriculation des immeubles
modifi par le lois N 14 -07 promulgue par le DAHIR N1-11-177 du 22-11-2011
son origine cest la loi Australienne de 1858 dite Act Torrens du nom de son
auteur Sir Robert Torrens.
Limmatriculation foncire est une opration administrative juridique et technique .
Un dossier dimmatriculation foncire commence par le dpt et lenrlement de la
rquisition dimmatriculation (conservation foncire), elle passe par la publication
au bulletin officiel, par laffichage des avis et annonces et par le bornage. Elle peut
comporter une phase judiciaire en procdant la transmission du dossier de la
rquisition au tribunal comptent en cas dexistence doppositions ou de recours
judiciaire lencontre des dcisions du conservateur de la proprit foncire refusant
limmatriculation.

A-Dpt et enrlement de rquisition.

Lacte qui donne le point de dpart de la procdure dimmatriculation rside dans le
dpt et lenrlement dune demande dimmatriculation dite rquisition
dimmatriculation , et ce, auprs de la conservation foncire dans le ressort de
laquelle se trouve limmeuble concern. Ce dpt est effectu contre rcpiss.
La dite rquisition doit tre dpose par des personnes habilites le faire, contenir
un certain nombre de renseignements numrs par la loi, articles(10 ,11,12) et tre
assortie de tous les documents faisant reconnatre les droits rels existants sur
limmeuble.
La dite rquisition doit tre signe sauf au cas o le requrant ne sait ou ne peut
signer. Dans ce cas il est fait mention par le conservateur de la proprit foncire de
cette ignorance ou incapacit et certifie que la rquisition lui a t remise par le
requrant.
La dite rquisition donne lieu enfin au paiement des droits affrents
limmatriculation foncire, sauf dans les cas de gratuit dicts par la loi.
Les articles (10, 11,12) du Dahir du 12-8-1913 sur limmatriculation des
immeubles dtermine les personnes pouvant seuls requrir limmatriculation. Ils sont:
1 Le propritaire.
2 Le copropritaire, lequel doit indiquer ses copropritaires et en mentionner
lidentit et la quotit de chacun deux; le tout, sous rserve du droit de chefaa des
autres copropritaires lorsque ceux-ci se trouvent dans les conditions requises pour
lexercice du dit droit.
3 Les dtenteurs des droits rels dusufruit, dusage et dhabitation, demphytose
ou dantichrse;
4 Les dtenteurs de servitudes foncires ou dhypothques, avec toutefois le
consentement du propritaire.
5- le crancier non pay lchance qui en vertu dune dcision judiciaire obtenue
contre son dbiteur entreprend une saisie immobilire.
6-le reprsentant lgal dun incapable ou dun mineur a qualit pour dposer une
rquisition dimmatriculation en leurs noms.

Meziane Abdelilah

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B- Les donnes de la rquisition dimmatriculation:

Larticle 13 du Dahir du 12-8-1913 sur limmatriculation des immeubles dispose que la
rquisition dimmatriculation doit contenir un ensemble de renseignements et de donnes
concernant aussi bien le propritaire et les titulaires de droits, que la proprit pour laquelle
limmatriculation est requise; ainsi que lorigine de proprit et les documents appuyant la
demande.
Avant dnumrer les dits renseignements et donnes, il y a lieu de noter que la rquisition
dimmatriculation est concrtise matriellement parlant par un imprim type ou formulaire
prtabli remplir et faire signer par le requrant lui-mme ou son fond de pourvoir.
1. les donnes relatives au requrant
Le nom et le prnom son domicile son tat civile sa nationalit .dans le cas ou le requrant est
un personne morale mentionner sa dnomination sa forme juridique son sige sociale ainsi
que le nom de son reprsentant lgal.
2. les donnes relatives la proprit et Les documents appuyant la rquisition.
-Le requrant doit indiquer lorigine de la proprit et des droits prtendus (article 13 du
dahir du 12-8-1913 prcit).
La proprit peut tre acquise par le requrant ou lui transmise par voie de dispositions
lgales entre vifs, telles que la vente et la donation, comme elle peut ltre par une
transmission par voie dhritage, ou encore elle peut trouver son origine dans la possession.
Dans tous les cas, et quel que soit lorigine de proprit, le requrant est tenu de la spcifier
et de la prciser sur la rquisition dimmatriculation.
-Le tout avec indication et numration des documents appuyant la rquisition tout en
spcifiant leur nature, rfrences et dates. (Actes adulaires MILKIA , actes de vendre ;
certificats dhritage)
-Le requrant doit aussi indiquer ladresse ou lection de domicile au lieu de la conservation
foncire dans le ressort de laquelle est situ limmeuble en considration. La description de
limmeuble et indication des constructions, et plantation
-Lestimation de la valeur vnal de limmeuble au moment de la rquisition.

C- le pr-reprage
Une fois toutes les formalits requises prcites runies, et avant que le conservateur de la
proprit foncire ne donne son aval quant lenrlement de la rquisition dimmatriculation,
le requrant est tenu, avec lassistance et lintervention du service topographique du cadastre
de procder une formalit technique pralable consistant un pr reprage de la proprit
requise en immatriculation.
En dautre terme, il sagit dune dlimitation pralable et approximative de la proprit en
question quant sa situation gographique notamment en se basant sur les mappes cadastrales
tablies pour la zone dans laquelle se trouve limmeuble.

Meziane Abdelilah

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D-La publicit de la rquisition dimmatriculation

1-La publication de lextrait de rquisition.
Dans le dlai de 10 jours du dpt de la rquisition dimmatriculation le conservateur de la
proprit foncire en dresse un extrait publier au Bulletin Officiel et porter a la connaissance
du public par les moyens disponibles (article 10 du dahir du 12-8-1913).
2-La publication de lavis de bornage.
Cest un avis qui annonce la date et lheure laquelle le bornage sera effectu.il est publier
dans les deux mois qui suive la publication de lextrait de rquisition .
Les diffrents moyens de la publication au niveau dimmatriculation foncire

La publication au bulletin officiel.

Laffichage : Une fois publis au bulletin officiel, les avis et annonces cits haut, sont
affichs la conservation foncire, au tribunal de premire instance et au sige de
lautorit locale du territoire sur lequel se trouve limmeuble requis en immatriculation.
La crie : La crie est un procd de publicit et dannonce trs efficace. Elle consiste
notamment charger lun des agents de lautorit ou autre, de porter la connaissance
de toutes les personnes se trouvant dans les (souks) ou marchs du territoire, oralement
et forte et haute voie, voir mme en utilisant des hauts parleurs, que le bornage de
telle proprit requise en immatriculation par telle personne sera effectu telle date.
Cette crie doit tre pratique et rpte sur les dits marchs (souks) jusqu la date
fixe pour le bornage.

E-LEnvoi des convocations:

Des convocations personnelles aux oprations de bornage sont adresses par le
conservateur au requrant, aux propritaires limitrophes indiqus dans la rquisition,
aux titulaires de droits rels et aux intervenants ou opposants qui se sont dj
manifests. (Article 19 du dahir du 12-8-1913).
-Ces convocations sont imprativement adresses aux intresss dix jours avant la date
fixe pour le bornage.
Lenvoi de ces convocations peut tre fait:
-soit par lentremise dun agent de la conservation foncire,
- soit par la poste sous pli recommand;
- soit par la voie administrative, cest dire par lentremise de lun des agents de
lautorit locale;
Ces convocations contiennent invitation de se prsenter en personne ou par mandataire
rgulier pour assister aux oprations de bornage.

Meziane Abdelilah

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ESGT-Tmara

F-le bornage
Le bornage est effectu rellement par un ingnieur gomtre topographe asserment
du service du cadastre. Il agit en tant que dlgu du conservateur de la proprit
foncire.
Le bornage Cest une opration officielle qui consiste dterminer, en prsence des
parties intresses, sur le terrain les limites dune proprit foncire en la matrialisant
soit par des bornes rglementaires (cas de terrain nu) ;
Soit en les marquant avec la peinture rouge (cas des constructions), soit par des croix
graves (sur les rochers), et enquter sur la consistance juridique de limmeuble.
Le bornage est excut au jour et lheure prcise fixe par le programme de bornage,
le bornage est une opration technique, juridique et un acte de publicit.
Lingnieur gomtre topographe ou le technicien dsign assure la direction du
bornage, il est pendant tout le temps de lexcution du programme le dlgu du
Conservateur, avec lequel il reste en liaison, mais sous couvert du Chef du Service du
Cadastre.

F-1. Les mesures prendre par lingnieur dlgu avant

larrive du jour de bornage :
Lingnieur dlgu de conservateur doit :
a-consulter le dossier de la rquisition dimmatriculation et les documents lappuyant, prendre
connaissance des oppositions et des droits dposs en vue de leurs inscription sur le titre
foncier intervenir ainsi que des documents les justifiant au cas o ils sont formuls avant le
bornage.
b Consulter le pr reprage et ses coordonnes , vrifier la situation de limmeuble
dlimiter partir des mappes cadastrales, et sassurer notamment de lexistence ou non de ce
qui suit:
1 des proprits dj immatricules dont leur assiette serait confondue en totalit ou
en partie avec celle de limmeuble en cours dimmatriculation ;
2 des proprits en cours dimmatriculation et qui seraient en chevauchement, soit
en totalit soit en partie avec la proprit concerne, et nonobstant que le dlai de faire
opportun ait tait expir ou non ;
3 des proprits faisant partie du domaine priv de ltat ou domaine forestier, ou
encore des terres collectives dlimites et dont la dlimitation est dj homologue ou mme
en cours dhomologation;
4 des proprits constitues en Habous public ;
Le tout dans le but dviter toute difficult et dviter tout obstacle qui pourrait empcher
lingnieur gomtre topographe daccomplir son travail ou dentraver le droulement normal
des de la procdure.
c envoyer le programme de bornage tabli lautorit locale pour information et recueil des
informations relatives une ou plusieurs oprations qui pourraient prter confusion ou
semer des doutes quant leur droulement normal
Dans de tel cas, lintervention de lautorit locale est requise en vue de prendre toutes les
mesures ncessaires pour assurer lordre public contre tout trouble et dfendre lingnieur
gomtre topographe, tout en recourant notamment la force publique, le cas chant .
d Assurer un contact direct et personnel avec le reprsentant de lautorit et ce, une journe
au moins avant dentamer la ralisation du programme de bornage.

Meziane Abdelilah

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ESGT-Tmara

Le bornage Cest une opration officielle qui consiste dterminer, en prsence des parties
intresses, sur le terrain les limites dune proprit foncire en la matrialisant soit par des
bornes rglementaires (cas de terrain nu) ; soit en les marquant avec la peinture rouge (cas des
constructions), soit par des croix graves (sur les rochers), et enquter sur la consistance
juridique de limmeuble. Le bornage est excut au jour et lheure prcise fixe par le
programme de bornage, le bornage est une opration technique, juridique et un acte de
publicit. Lingnieur gomtre topographe ou le technicien dsign assure la direction du
bornage, il est pendant tout le temps de lexcution du programme le dlgu du
Conservateur, avec lequel il reste en liaison, mais sous couvert du Chef du Service du
Cadastre.

F-2 lexcution de lopration de bornage

1. Laudition des personnes prsentes
Lingnieur gomtre topographe charg de lopration du bornage interroge toutes les
personnes dment convoques et prsentes lors de la dite opration, en Loccurrence le
requrant, les riverains, les opposants, ainsi que tous les intervenants la procdure.
Il articule son enqute juridique sur trois grands axes principaux, savoir:
a- Ltat des lieux:
Le bornage est effectu, selon les indications du requrant, lingnieur gomtre
topographe constate ltat des lieux et relve toutes les particularits et caractristiques de
limmeuble borner: (sa nature, sa consistance matrielle, ses limites, plantations.)
Il sinterroge, en outre, sur la vracit des donnes du dit constat.
Les dclarations du requrant la rquisition dimmatriculation seraient, de ce fait, ou
confirmes ou non, totalement ou partiellement.
b- consistance juridique:
Lingnieur gomtre topographe doit senqurir de la nature juridique des droits prtendus
par le requrant, de leur tendu, ainsi que de lexistence soit de lun des dmembrements du
droit de proprit, (droits rels, y compris les droits coutumiers musulmans, affectant
limmeuble borner), soit de lexistence de servitudes foncires le grevant.
Dans le cas de lexistence de lun des dits droits ou servitudes foncires, lingnieur
gomtre topographe serait tenu de le dcrire et de dlimiter lassiette sur laquelle il sexerce,
et particulirement lorsquil ferait lobjet dune opposition de la part des tiers.
c- Le fait de la possession:
Lingnieur gomtre topographe vrifier particulirement la vracit de la dclaration du
requrant quant au fait et la dure de la possession.
Il doit sassurer du fait que si le requrant est en possession de limmeuble borner
totalement ou partiellement ou sil en a t dpossd.
A cet effet, lingnieur gomtre topographe doit senqurir sur lorigine de la dite
possession;
-Est-elle appuye par un titre ou luns des moyens de transmission lgale et licite, ou
encore est-elle base sur le fait de la vivification.
-Est-elle au contraire tablie lorigine par un acte de violence ou spoliation?
(Dpossession par voie de fait?)
Il sassure en outre de lexistence des autres conditions de la possession, le cas chant, en se
posant les questions suivantes:
- La dite possession, est-elle continue ou interrompue, paisible ou
troubl
En tout tat de cause, laudition des personnes prsentes lors de lopration du bornage quant
ltat des lieux, la consistance juridique de limmeuble et au fait de la possession revt une

Meziane Abdelilah

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importance capitale.
Les donnes du constat qui seront consignes au P.V. de bornage seront dune grande
utilit aussi bien pour le conservateur de la proprit foncire loccasion de la prise de la
dcision dimmatriculation, que pour le tribunal en vue du rglement des oppositions.
Laudition des personnes prsentes lors du bornage pourrait tre compare ou assimile
laudition des tmoins qui constitue en droit foncier marocain lun des principaux moyens
dtablissement de la preuve de la proprit.

F-3 la rception des oppositions

Lingnieur gomtre topographe, dlgu du conservateur de la proprit foncire, est
capable recevoir les oppositions formules par les tiers, mais uniquement lors de la
ralisation de lopration du bornage.
A cet effet, il rdige un ou plusieurs P.V. annexes et en dlivre une copie /ou aux opposants.
En outre, et lorsque lopposition est partielle, cest dire portant uniquement sur une ou
plusieurs parcelles distinctes; lingnieur gomtre topographe est tenu den dlimiter
lassiette sur les lieux, avec report de cette dlimitation sur le croquis de bornage.
Il y a lieu de noter qu cet gard, lingnieur gomtre topographe agit conformment aux
dispositions des articles (20, 21 et 25) du dahir du 12/8/1913 sur limmatriculation des
immeubles.

F-4 limplantation des bornes des limites de limmeuble

(cot technique du cadastre)
Lingnieur gomtre topographe implante et place les bornes ou marque des signaux, selon
est-ce quil sagit de proprit rurale ou urbaine, construite ou non, et ce, dans tous les points
dterminants la forme et les limites de la proprit borner.

F-5 Rdaction de procs verbale de bornage.

Le P.V. de bornage est, en principe, tabli sur le terrain mme. Cette rdaction est faite sur un
imprim modle tabli par ladministration (n 61 I.F.) en se conformant exactement aux
mentions et aux annotations qui y sont portes et en appliquant toutes les prescriptions de
dtail qui sont donnes larticle 21 du dahir du 12/8/1913 sur limmatriculation des
immeubles et linstruction sur le bornage tablie par ladministration.
Le P.V doit exprimer exactement et fidlement la marche des oprations, tous les incidents
importants et faits saillants qui se sont produits pendant leur ralisation, comme il doit
mentionner tous les droits qui se sont alors prouvs.
Le P.V. de bornage doit contenir les indications suivantes (article 21):
- Les noms et prnoms du gomtre charg de lopration.
- Le jour et heure de lopration, soit quelle ait t effectue en une seule sance, soit quelle
en ait exig plusieurs.
- Les noms, prnoms, qualits et domicile des assistants.
- Les diffrents incidents notables de lopration, les dires et les importantes dclarations des
parties qui y sont intervenues.
- Les constatations de lenqute et les particularits du terrain: (relief, fosss, pistes, sentiers,
dayas, canaux, toutes dpendances du domaine public, constructions, puits, jardins,
plantations, cultures, avec les noms des possesseurs sil y a lieu, etc.)
- Les droits rels et les servitudes foncires grevant limmeuble borner.
- La consistance, la nature et la superficie approximative de la proprit.

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- Lapposition des bornes, leur nombre et leur signification;

- Les oppositions formules par les intresss et reues par le gomtre lors du bornage, avec
indication de leur objet, ainsi que de la dlimitation de leur assiette, si elles sont partielles.
- Les pices produites par les parties, et notamment par les opposants.
- Les accords des parties raliss au cours du bornage.

G- le lev topographique de limmeuble.

Lorsque le bornage a t effectu, le lev du plan de la proprit en question doit tre ralis
par un ingnieur gomtre topographe asserment, et ce, dans le plus bref dlais possible afin
de permettre la publication de lavis de clture de bornage dans le dlai maximum de quatre
mois prescrit par larticle 23 du dahir du 12/8/1913 sur limmatriculation des immeubles.
Le lev se fait par les mthodes topographiques (cheminement, rayonnement ) et doit tre
rattacher au points de canevas en respectant :
-contrle de la constante dorientation.
- Le retour la rfrence.
-chaque borne doit lever par un double rayonnement.
- lev de tout les dtails existants sur limmeuble ou la proximit (10m).
-lhomognit de la prcision.

H- Calcule et dessin du plan et de croquis de bornage

Le calcule se fait par le logiciel Topogen (cheminement, rayonnement, surface)
les coordonnes des bornes alors et calcul. Les tapes de calcule et dessin sont sur les pages
annexes.

I-publication de Lavis de clture de bornage

Cet avis contient outre les renseignements contenus dans lextrait de rquisition lindication
de la superficie exacte rvle par le plan rgulier tabli pour limmeuble en cours
dimmatriculation, la nature et la consistance exacte, ainsi que les droits rels et les charges
foncires affectant le dit immeuble et indiquer au procs verbale .
Il fixe le point de dpart (date) du dlai de 2 mois lexpiration duquel aucune opposition
nest recevable lencontre de la rquisition dimmatriculation larticle 23 du dahir du
12/8 /1913.
Cet avis est publi dans les quatre mois qui suivent le bornage effectif de la proprit en
question daprs les dispositions de larticle 23 du dahir prcit sur limmatriculation des
immeubles.
Mais dans la ralit, le dit avis nest publi quaprs avoir:
1 effectuer le lev rgulier du plan de limmeuble immatriculer, qui normalement doit tre
ralis dans la mesure du possible, ds lachvement des oprations du bornage. (Article 5 de
larrt viziriel du 3/6/1915dictant les dtails dapplication du rgime foncier de
limmatriculation),
2 tablir le plan rgulier et dfinitif de limmeuble en cours dimmatriculation.

Meziane Abdelilah

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3 vrifier par le conservateur de la proprit foncire que les oprations prcites ont t
effectues rellement et rgulirement.
Il est noter que cest le plan rgulier qui dtermine de faon relle et exacte la superficie
prcise de la proprit en question, sa situation exacte, sa forme et tendue, ses limites et
riverains, tenants et aboutissants, sa nature et sa consistance, ainsi que tous les autres
renseignements et donnes topographiques et cadastrales.

J-La dcision dimmatriculation:

La procdure de limmatriculation foncire est essentiellement administrative au Maroc.
Elle est entame, comme nous lavons dit et constat, devant le conservateur de la proprit
foncire, qui est une autorit administrative, par le dpt et lenrlement dune rquisition
dimmatriculation.
Elle peut tre clture, aprs avoir affranchi toutes les tapes, sans quil ne soit ncessaire
quelle traverse une phase judiciaire. (Cas dopposition)
Elle peut aussi comporter une tape judiciaire en cas doppositions ou en cas de recours
lencontre de lune des dcisions du conservateur de la proprit foncire.
De toutes les faons, et dans tous les cas, il est ncessaire de rappeler que le conservateur de
la proprit foncire demeure seul comptent pour dcider du sort de la rquisition
dimmatriculation.

Meziane Abdelilah

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III. Les difficults lis a la gnralisation de

limmatriculation foncire au Maroc.
L'immatriculation au Maroc est facultative sauf dans des cas de figure prcis
(immatriculation densemble ; remembrement). Ce caractre, conjugu des
difficults oprationnelles lies aux procdures ou aux entits d'excution, limite sa
gnralisation.

La diversit des statuts fonciers existant au Maroc.

La lenteur administrative du traitement des affaires surtouts en cas des oppositions.
L'ignorance, par un large tranche de la population, des avantages procurs par cette
opration et de la procdure suivre.

Les frais de limmatriculation sont trs chers.

IV.

Les solutions adoptes pour la gnralisation et

lacclration du processus de limmatriculation
foncire.
Le renforcement des garanties en limitant la possibilit de formuler les oppositions
hors dlais et en pnalisant les oppositions abusives.
Lacclration des formalits en fixant les dlais dexcution qui simposent aux
diffrents intervenants dans le processus dimmatriculation.
Affichage au public des dlais, pices fournir et tarifs appliqus toutes les
prestations au niveau des blocs fonciers.
La Sensibilisation des gents de limportance et des caractristiques de
limmatriculation foncire et la mise en application des manuels de la procdure.
Ouverture de secteurs l'immatriculation foncire d'ensemble.
La dlimitation des domaines de ltat.
La diminution des frais dimmatriculation notamment pour les petits agriculteurs.
Crer une structure oprationnelle ddie la valorisation du foncier.
Modification au niveau de la loi du Dahir N 1.81.332 du 6 mai 1982 relative
lorganisation de la profession des Adouls et la rdaction des actes Adoulaires, pour
que ses actes soit annexs par des plans topographiques ou cadastrales.

V. CONCLISION
Malgr toutes les efforts exercs par toutes les intervenants au processus de
limmatriculation foncire notamment au niveau de la lgislation et au niveau de la direction
de la conservation foncire. On reste trs loin de gnraliser limmatriculation foncire pour
tous le territoire de pays.
A cet effet on peut dire que seulement le 10% des terrains sont immatriculs au milieu rurale
ce qui fait 75% territoire de pays nest pas encours immatricul.

Meziane Abdelilah

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